第1篇 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 為規(guī)范神華國能（神東電力）集團公司（以下簡稱公司）及下屬發(fā)電單位（以下簡稱各單位）生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，有效實施生產(chǎn)本質(zhì)安全管理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、神華集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
本標準引用文件：
（一）《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》（國資發(fā)改革【2006】108號）
（二）《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》（電監(jiān)安全【2011】23號）
（三）《風(fēng)險管理? 術(shù)語》（gb/t 23694—2009）
（四）《風(fēng)險管理? 原則與實施指南》（gb/t 24353—2009）
（五）《風(fēng)險管理? 風(fēng)險評估技術(shù)》（gb/t 27921—2011）
（六）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb／t13861—2009）
（七）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb18218-2009）
（八）《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（aq/t1093-2011）
（九）《神華集團公司全面風(fēng)險管理辦法（試行）》（神華集團公司董事會第三十四次會議審議通過）
（十）《發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究》（神華集團公司）
（十一）《神華國能集團全面風(fēng)險管理辦法（試行）》（神華國能內(nèi)審【2013】88號）
第二條? 本規(guī)定規(guī)范了公司及各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的明確環(huán)境信息、危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督檢查與評價等方面的管理內(nèi)容、方法和要求。
第三條? 本規(guī)定所稱“危險源”是指生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
本規(guī)定所稱“第一類危險源”是指生產(chǎn)過程中可能發(fā)生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險物質(zhì)。
本規(guī)定所稱“第二類危險源”是指生產(chǎn)過程中造成約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的各種不安全因素。
本規(guī)定所稱“風(fēng)險”是指生產(chǎn)過程中傷害或疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞發(fā)生的可能性和后果的組合。
本規(guī)定所稱“事故”是指生產(chǎn)過程中造成傷害或疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞的意外情況。
本規(guī)定所稱“風(fēng)險準則”是指用于評價風(fēng)險嚴重程度的標準。
本規(guī)定所稱“定性風(fēng)險分析方法”是指根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性分析，其評價結(jié)果是一些定性的指標。
本規(guī)定所稱“半定量風(fēng)險分析方法”是指建立在實踐經(jīng)驗的基準上，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性與定量相結(jié)合的分析，其評價結(jié)果是一些半定量的指標。
本規(guī)定所稱“初始風(fēng)險”是指原始狀態(tài)下的風(fēng)險，即在尚未采取控制措施情況下的風(fēng)險。
本規(guī)定所稱“剩余風(fēng)險”是指當前狀況下的風(fēng)險，即在采取了現(xiàn)有控制措施后的風(fēng)險。
本規(guī)定所稱“風(fēng)險概述”是指通過全面的風(fēng)險評估，并按照危險源類型和風(fēng)險等級排序所建立的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫。
第四條? 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）全員參與、全方位管理和全過程控制。生產(chǎn)安全風(fēng)險管理不是獨立的管理活動，而是一項全員參與、全方位管理和全過程控制的管理活動，應(yīng)涵蓋作業(yè)活動、工藝流程、設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域等各方面，并貫穿于公司生產(chǎn)管理的全過程，通過建立完善的生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系，將風(fēng)險管理的理念和方法融入到事前、事中和事后的生產(chǎn)管理中。
（二）控制損失，創(chuàng)造價值。通過切實、合理、可行的風(fēng)險控制措施將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，在保證人身、設(shè)備安全的基礎(chǔ)上做到效益最大化。
（三）動態(tài)管理。除定期組織開展基準風(fēng)險評估，對重大風(fēng)險進行基于問題的評估外，還應(yīng)運用適當?shù)姆椒ㄟM行日常的持續(xù)風(fēng)險評估，發(fā)生事故、障礙、異常后及時進行問題評估，制定控制措施，有效控制風(fēng)險。
（四）支持決策過程。開展生產(chǎn)安全風(fēng)險管理有助于判斷風(fēng)險控制措施是否充分、有效，決定選擇可行的方案，幫助管理者做出合理的決策。
第五條? 本規(guī)定適用于公司及各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作。各單位應(yīng)根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的實施細則。
第二章? 組織與職責(zé)
第六條? 公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理組織體系包括公司及各單位安全生產(chǎn)委員會、安全監(jiān)察部門、各業(yè)務(wù)主管部門。
第七條? 公司及各單位應(yīng)根據(jù)情況成立風(fēng)險評估小組，開展危險源辨識與風(fēng)險評估工作，風(fēng)險評估小組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員組成。
第八條? 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則實行分類管理、分級管控。
（一）公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理執(zhí)行統(tǒng)一的風(fēng)險分級分類標準、風(fēng)險管理基本流程以及風(fēng)險管理方法技術(shù)等。
（二）公司及各單位業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，履行對生產(chǎn)作業(yè)、工藝流程、設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康、自然災(zāi)害等各類安全風(fēng)險的管理責(zé)任。
（三）公司各業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)對“特高風(fēng)險”等級安全風(fēng)險進行全過程管控，各單位業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)對“中風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進行全過程管控，車間負責(zé)對“低風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進行全過程管控。
第九條? 公司安全生產(chǎn)委員會是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)以及集團公司有關(guān)要求，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，保證風(fēng)險管理工作所需人、財、物的投入；
（二）負責(zé)批準公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險預(yù)控計劃；
（三）負責(zé)批準成立公司風(fēng)險評估小組；
（四）負責(zé)批準公司風(fēng)險概述。
第十條? 公司安全監(jiān)察部是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門，負責(zé)對生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作進行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，組織生產(chǎn)安全風(fēng)險管理的監(jiān)督評價工作。主要職責(zé)：
（一）負責(zé)建立健全公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作機制，指導(dǎo)各單位、各業(yè)務(wù)主管部門開展生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作；
（二）負責(zé)組織成立公司風(fēng)險評估小組；
（三）負責(zé)組織編制公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；
（四）負責(zé)組織編制公司風(fēng)險概述；
（五）負責(zé)組織風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；
（六）負責(zé)組織生產(chǎn)安全風(fēng)險管理信息化建設(shè)；
（七）負責(zé)監(jiān)督、檢查風(fēng)險管理工作開展情況。
第十一條? 公司各業(yè)務(wù)主管部門是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的執(zhí)行部門。主要職責(zé)：
（一）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)編制公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃，按時報公司安全監(jiān)察部匯總；
（二）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)開展風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；
（三）負責(zé)有效運用風(fēng)險評估結(jié)果指導(dǎo)公司各項業(yè)務(wù)，切實把風(fēng)險管理的理念和方法融入到日常工作中；
（四）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)對“特高風(fēng)險”等級安全風(fēng)險進行全過程管控，制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報公司安全監(jiān)察部備案；
（五）負責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位風(fēng)險管理工作。
第十二條? 公司風(fēng)險評估小組主要職責(zé)：
（一）負責(zé)指導(dǎo)各單位風(fēng)險評估工作，審查各單位風(fēng)險概述，提出改進意見；
（二）負責(zé)編制公司風(fēng)險概述，按時報公司安全監(jiān)察部匯總。
第十三條? 各單位安全生產(chǎn)委員會是本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、集團公司以及公司有關(guān)要求，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，保證風(fēng)險管理工作所需人、財、物的投入；
（二）負責(zé)批準本單位年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；
（三）負責(zé)批準成立本單位風(fēng)險評估小組；
（四）負責(zé)批準本單位風(fēng)險概述。
第十四條? 各單位安全監(jiān)察部門主要職責(zé)：
（一）負責(zé)建立健全生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作機制，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門、車間開展風(fēng)險管理工作；
（二）負責(zé)組織成立本單位風(fēng)險評估小組；
（三）負責(zé)組織編制本單位年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；
（四）負責(zé)組織編制本單位風(fēng)險概述；
（五）根據(jù)檢修、技改、基建工程等實際情況，適時組織開展專項風(fēng)險評估；
（六）負責(zé)組織風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；
（七）負責(zé)監(jiān)督、檢查各業(yè)務(wù)部門、車間風(fēng)險管理工作開展情況。
第十五條? 各單位業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：
（一）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)編制年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃，按時報本單位安全監(jiān)察部門匯總；
（二）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)開展風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；
（三）負責(zé)有效運用風(fēng)險評估結(jié)果指導(dǎo)各項業(yè)務(wù)，切實把風(fēng)險管理的理念和方法融入日常工作中；
（四）負責(zé)按照分管業(yè)務(wù)對“中風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進行全過程管控，制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報本單位安全監(jiān)察部門備案；
（五）負責(zé)檢查、指導(dǎo)車間風(fēng)險管理工作。
第十六條? 各單位風(fēng)險評估小組主要職責(zé)：
（一）負責(zé)根據(jù)確定的評估范圍進行危險源辨識和風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，制訂控制措施；
（二）負責(zé)編制本單位風(fēng)險概述，按時報本單位安全監(jiān)察部門匯總。
第十七條? 車間主要職責(zé)：
（一）負責(zé)組織員工學(xué)習(xí)風(fēng)險概述，熟悉風(fēng)險控制措施；
（二）負責(zé)按照風(fēng)險概述要求嚴格落實各項風(fēng)險控制措施；
（三）負責(zé)對“低風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進行全過程管控，制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報本單位安全監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。
第三章? 明確環(huán)境信息
第十八條? 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)運營的全過程。根據(jù)風(fēng)險來源，公司生產(chǎn)安全風(fēng)險分為生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、工藝流程、自然災(zāi)害等類別。
第十九條? 在開展生產(chǎn)安全風(fēng)險評估前，應(yīng)收集以下信息：
（一）國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程；
（二）集團公司、公司以及本單位管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準及相關(guān)安全技術(shù)措施；
（三）相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計分析資料；
（四）相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料；
（五）本單位生產(chǎn)區(qū)域的平面布置圖；
（六）運行規(guī)程、檢修規(guī)程、系統(tǒng)圖、工藝流程圖；
（七）生產(chǎn)作業(yè)清單；
（八）設(shè)備設(shè)施檔案、臺賬、技術(shù)資料；
（九）其他相關(guān)資料。
第二十條? 應(yīng)借助廠區(qū)平面布置圖、生產(chǎn)系統(tǒng)圖、工藝流程圖、生產(chǎn)作業(yè)清單、各類設(shè)備設(shè)施臺賬等，確定各類風(fēng)險的管理范圍。
第二十一條? 應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程、安全生產(chǎn)方針和目標等確定風(fēng)險準則。
第四章? 危險源辨識
第二十二條? 危險源辨識是指針對確定的風(fēng)險評估范圍，識別危險源的存在并確定其特性的過程。
第二十三條? 危險源是風(fēng)險管理的對象，生產(chǎn)安全風(fēng)險管理中危險源辨識的范圍如下：
（一）廠址
（二）廠區(qū)平面布局
（三）建（構(gòu)）筑物
（四）生產(chǎn)工藝流程
（五）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)
（六）作業(yè)環(huán)境
（七）生產(chǎn)作業(yè)過程
（八）員工
（九）管理制度
第二十四條? 危險源辨識應(yīng)從作業(yè)區(qū)域、工作活動、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、系統(tǒng)危險源、職業(yè)健康危害、作業(yè)環(huán)境因素、工器具、火災(zāi)危險、緊急情況等幾個方面進行。
第二十五條? 按照導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因?qū)⑽ｋU源分為心理性、生理性、行為性、物理性、化學(xué)性、生物性、作業(yè)環(huán)境、管理因素等類別。參見《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb／t13861—2009）。
第二十六條? 應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險類別選擇不同的危險源辨識方法，常用的方法有類比法、事故法、制度規(guī)程法、查表法、安全檢查表分析、危險與可操作性分析法、事故樹分析法、事件樹分析法、故障模式與影響分析法、工作安全分析法等。
第二十七條? 危險源辨識的程序
（一）首先辨識出可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，即第一類危險源。
（二）在此基礎(chǔ)上，針對具體危險源并結(jié)合生產(chǎn)過程實際情況，分析和查找能夠造成或可能造成事故的危險、危害事件，即第二類危險源。
危險、危害事件主要包括可能直接導(dǎo)致事故的不安全狀態(tài)和不安全行為。
1. 不安全狀態(tài)是指存在于生產(chǎn)過程中的任何不安全或不符標準的條件，主要有物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全狀態(tài)。
2. 不安全行為是指作業(yè)人員的不安全行為或不符合標準的操作。
（三）針對具體危險源分析危險、危害事件產(chǎn)生的深層原因，即導(dǎo)致事故的間接原因。
危險、危害事件產(chǎn)生的原因主要包括組織體系、責(zé)任制、制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入以及安全文化等方面。
第二十八條? 危險源辨識應(yīng)綜合考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，即正常生產(chǎn)作業(yè)及設(shè)備正常運行狀態(tài)，設(shè)備異常狀態(tài)以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險品意外泄漏、超標排放等事故緊急狀態(tài)。
第二十九條? 危險源辨識不但包括對危險源的識別，而且必須對其性質(zhì)加以判斷，歸類。
第五章? 風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對
第三十條? 風(fēng)險評估是指包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價在內(nèi)的全部過程。主要有基準風(fēng)險評估、基于問題風(fēng)險評估和持續(xù)風(fēng)險評估三種類型。
（一）基準風(fēng)險評估是指通過對所有評估對象進行風(fēng)險評估，確定現(xiàn)有風(fēng)險概況以及風(fēng)險評估的重點區(qū)域和項目，形成一套風(fēng)險概述，用于對基于問題的風(fēng)險評估活動進行排序。
（二）基于問題風(fēng)險評估是指對基準風(fēng)險評估中所確定的具有重大風(fēng)險的項目，以及針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故/事件暴露的高風(fēng)險問題，進行詳細的評估研究。
（三）持續(xù)風(fēng)險評估是指通過日常工作，經(jīng)常地進行風(fēng)險評估，同時為基準風(fēng)險評估和基于問題的風(fēng)險評估提供反饋信息。主要表現(xiàn)形式有工作前風(fēng)險評估、班組日常風(fēng)險評估等。
第三十一條? 風(fēng)險評估的原則
（一）評估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)運營的全過程。
（二）應(yīng)綜合考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)下的風(fēng)險。
（三）應(yīng)注重實際操作而不是指導(dǎo)說明。
（四）應(yīng)考慮工作環(huán)境的變化。
（五）應(yīng)考慮所有可能受工作過程和活動影響的因素。
（六）應(yīng)事先規(guī)劃，切實可行，并鼓勵全員參與。
第三十二條? 風(fēng)險分析是指對辨識出的危險源進行系統(tǒng)分析，來確定傷害或疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞發(fā)生的可能性、頻率和結(jié)果的嚴重度。
第三十三條? 風(fēng)險分析應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致事故的直接原因和間接原因，從人員傷亡、職業(yè)健康損害、設(shè)備損壞、火災(zāi)、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等方面分析事故發(fā)生的可能性、頻率和結(jié)果的嚴重度。
第三十四條? 風(fēng)險分析的方法可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。
（一）定性分析可采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、流程分析、行業(yè)標桿比較、管理層訪談、職業(yè)判斷、案例分析等。
（二）半定量分析可采用“sep”法、危險與可操作性分析法、故障模式與影響分析法。
第三十五條? 風(fēng)險評價是指評價風(fēng)險程度并確定其是否在可容許范圍的過程。
（一）將風(fēng)險分析的結(jié)果與風(fēng)險準則比較，確定風(fēng)險等級。
（二）生產(chǎn)安全風(fēng)險分為“特高風(fēng)險”、“高風(fēng)險”、“中風(fēng)險”、“低風(fēng)險”、“可接受風(fēng)險”五個等級。其中“中風(fēng)險”以上為不可接受風(fēng)險，需立即采取處置措施。
第三十六條? 風(fēng)險應(yīng)對是指在完成風(fēng)險評估之后，選擇并執(zhí)行一種或多種改變風(fēng)險的措施，包括改變風(fēng)險事件發(fā)生的可能性或/和后果。
第三十七條? 風(fēng)險應(yīng)對的工作要求如下：
（一）根據(jù)危險、危害事件及其產(chǎn)生的原因制訂針對性的風(fēng)險控制措施。
（二）風(fēng)險控制措施分為風(fēng)險控制技術(shù)措施和風(fēng)險控制管理措施。
1. 風(fēng)險控制技術(shù)措施包括消除措施、預(yù)防措施、減弱措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、警示措施、個人防護措施等形式。（見附件1）
2. 風(fēng)險控制管理措施包括安全培訓(xùn)措施、安全管控措施、轉(zhuǎn)移措施等形式。（見附件2）
（三）風(fēng)險控制措施制訂原則
1. 制訂風(fēng)險控制措施應(yīng)考慮降低事件發(fā)生的可能性、頻率和事件后果的嚴重度兩個方面。
2. 在制定風(fēng)險控制措施時應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)措施。
3. 在制定風(fēng)險控制技術(shù)措施時，應(yīng)盡量按照消除措施、預(yù)防措施、減弱措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、警示措施和個人防護措施的順序依次選用（順序靠前者優(yōu)先），可以同時選用多種類型的技術(shù)措施。
4. 在應(yīng)用風(fēng)險控制管理措施時，應(yīng)盡量與技術(shù)措施配合使用。
5. 在風(fēng)險控制措施應(yīng)用時，應(yīng)充分考慮措施的可操作性和經(jīng)濟性。
6. 根據(jù)制定的風(fēng)險控制措施，對生產(chǎn)安全風(fēng)險重新進行風(fēng)險評估，確定剩余風(fēng)險等級。如果剩余風(fēng)險為“中風(fēng)險”及以上，則需調(diào)整或重新制定風(fēng)險控制措施。
第三十八條? 建立企業(yè)風(fēng)險概述。
（一）將各類風(fēng)險項目按照初始風(fēng)險等級排序，加入危險、危害事件及其產(chǎn)生的原因和后果、初始風(fēng)險等級、現(xiàn)有控制措施以及剩余風(fēng)險等級等內(nèi)容，形成企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險概述。
（二）公司及各單位應(yīng)在每年7月底前，使用正式文件發(fā)布風(fēng)險概述，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，使所有員工熟知本崗位風(fēng)險及控制措施。
（三）風(fēng)險概述應(yīng)作為本企業(yè)制訂安全生產(chǎn)工作計劃和風(fēng)險控制計劃的支持性文件。
第三十九條? 公司及各單位應(yīng)在每年11月底前，結(jié)合年度機組檢修、技改工程等制訂下一年度生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作計劃。
第四十條? 當企業(yè)生產(chǎn)組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件、作業(yè)條件、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時對相關(guān)的風(fēng)險項目重新進行評估，并更新風(fēng)險概述。
第四十一條? 在使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法前，應(yīng)進行危險源辨識和風(fēng)險評估，并補充完善風(fēng)險概述。
第四十二條? 重大技改、檢修項目必須針對生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備系統(tǒng)、工藝流程、生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康、自然災(zāi)害等風(fēng)險進行風(fēng)險評估，并制訂風(fēng)險控制計劃。
第四十三條? 各單位應(yīng)定期（一個大修周期）進行一次全面的生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作，確立本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險概述，每年對生產(chǎn)安全風(fēng)險概述進行一次復(fù)核。
第五章? 風(fēng)險控制
第四十四條? 風(fēng)險控制是指通過實施管理措施和技術(shù)措施對風(fēng)險進行控制，使風(fēng)險降低或保持在可接受范圍的行為和過程。
第四十五條? 公司及各單位應(yīng)在每年8月底前制訂下一年度風(fēng)險控制計劃（包括年度隱患治理計劃、反措計劃、安措計劃、應(yīng)急演練計劃）。
第四十六條? 重大技改、檢修的風(fēng)險控制計劃應(yīng)報公司電力生產(chǎn)部，公司電力生產(chǎn)部不予審批風(fēng)險控制計劃未涵蓋的項目。
第四十七條? 公司及各單位應(yīng)從制度、資金、技術(shù)、人員、管理等方面提供支持，確保風(fēng)險控制措施有效落實和執(zhí)行。
第四十八條? 公司及各單位業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險管理職責(zé)分工，分層級制定重大風(fēng)險解決方案，并按照定人員、定時間、定責(zé)任、定標準、定措施的“五定”原則組織實施。重大風(fēng)險解決方案的主要內(nèi)容包括具體風(fēng)險的控制目標，所需的組織機構(gòu)、條件、手段等資源，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險控制點，風(fēng)險事件發(fā)生前、中、后所采取的具體控制措施。
第四十九條 “高風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并制訂演練計劃，適時組織演練。
第五十條? 風(fēng)險控制措施的執(zhí)行記錄應(yīng)有相關(guān)人員簽名或電子簽名，記錄至少保存一年。
第六章? 風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警
第五十一條? 風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警是指在執(zhí)行風(fēng)險管理解決方案過程中，選取監(jiān)控預(yù)警指標及預(yù)警區(qū)間，進行持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)控預(yù)警信息并采取相應(yīng)措施，以確保風(fēng)險管理工作的效果。
第五十二條? 風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作要求如下：
（一）選取監(jiān)控預(yù)警指標。針對“高風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險，分析風(fēng)險關(guān)鍵成因及主要影響，選取監(jiān)控預(yù)警指標。
（二）設(shè)定預(yù)警區(qū)間。根據(jù)安全生產(chǎn)目標、風(fēng)險準則、以及風(fēng)險管理解決方案，設(shè)定監(jiān)控預(yù)警指標的安全區(qū)、預(yù)警區(qū)、危機區(qū)等預(yù)警區(qū)間。
（三）持續(xù)監(jiān)測。通過相關(guān)數(shù)據(jù)采集或定期報告等方式，對指標進行收集、統(tǒng)計、分析（包括現(xiàn)狀分析、趨勢分析和原因分析），持續(xù)監(jiān)測指標變化情況。如指標達到預(yù)警區(qū)和危機區(qū)，應(yīng)立即采取措施，調(diào)整具體控制措施或啟動應(yīng)急預(yù)案。
（四）調(diào)整指標及預(yù)警區(qū)間。應(yīng)定期分析監(jiān)控預(yù)警指標及預(yù)警區(qū)間的合理性，并及時進行調(diào)整。
第五十三條? 各單位業(yè)務(wù)主管部門按照風(fēng)險管理職責(zé)分工，負責(zé)本單位風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作，如監(jiān)控指標達到預(yù)警區(qū)或危機區(qū)，應(yīng)及時采取措施并報告公司對口業(yè)務(wù)主管部門和本單位安全監(jiān)察部門。
第五十四條? 公司各業(yè)務(wù)主管部門按照風(fēng)險管理職責(zé)分工，負責(zé)公司風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作，如監(jiān)控指標達到預(yù)警區(qū)或危機區(qū)，應(yīng)及時采取措施并報告公司安全監(jiān)察部。
第五十五條? 風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警報告的內(nèi)容包括風(fēng)險變化的原因、潛在影響、變化趨勢、風(fēng)險管理解決方案的調(diào)整及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實施等。
第七章? 檢查與評價
第五十六條? 各單位安全監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)監(jiān)督、檢查風(fēng)險評估、風(fēng)險控制計劃的執(zhí)行情況，對執(zhí)行效果進行評價，并在每月安全分析會上通報。
第五十七條? 公司各業(yè)務(wù)主管部門按照風(fēng)險管理職責(zé)分工對各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管控情況進行監(jiān)督檢查、評價。
第五十八條? 公司安全監(jiān)察部利用各類安全檢查對各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理情況進行監(jiān)督檢查、評價。
第八章? 附則
第五十九條? 本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第六十條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第2篇 設(shè)計管理部門主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
計劃管理部門主要負責(zé)人對建設(shè)項目和裝置（設(shè)施）的設(shè)計的安全性負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其安全生產(chǎn)職責(zé)如下：
1.?????????? 負責(zé)組織制定本部門各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實情況進行考核管理。
2.?????????? 負責(zé)在新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目設(shè)計時，貫徹執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范，保證安全生產(chǎn)“三同時”。
3.?????????? 在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)有職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇，并負責(zé)落實職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價提出的要求。
4.?????????? 負責(zé)組織安全技術(shù)措施項目的設(shè)計工作，確保安全生產(chǎn)資金投入。
5.?????????? 嚴格遵守國家、行業(yè)的相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準，確保所選工藝、設(shè)備、材料安全可靠。
6.?????????? 對設(shè)計項目的安全性終身負責(zé)。
第3篇 高速公司房建工程安全生產(chǎn)管理目標
1、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理是本高速公路建設(shè)項目的安全生產(chǎn)第一負責(zé)人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的項目副經(jīng)理或總工程師（技術(shù)負責(zé)人）應(yīng)負具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在分管工作中涉及安全工作內(nèi)容人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，把安全工作列入本部門、本單位的重要議事日程，指定安全生產(chǎn)工作計劃和年度計劃，至少每季度召開一次安全專題會議，認真總結(jié)施工過程中存在的或發(fā)生的安全事故和隱患，研究解決工作中的安全生產(chǎn)重大問題。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作同時，要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，并認真組織實施。工作應(yīng)細致具體，落到實處。
3、嚴格執(zhí)行國家、省、廳、市政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，及時傳達貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、交通廳對安全工作的各項決定、指示和工作部署，結(jié)合本單位工作實際、制訂有關(guān)安全生產(chǎn)的具體措施，并認真組織落實。
4、建立完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理機構(gòu)和各項安全管理制度，建立健全以項目經(jīng)理為組長，相關(guān)人員參加的'安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組',作為各項目部的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專職安全管理人員。
5、加強事故防范工作。建設(shè)項目必須按有關(guān)基本建設(shè)程序進行。完善本部門的質(zhì)量保證體系，程序上環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任上層層分解，真正做到'防范于未然'.在某些重要工作中，應(yīng)及時辦理各種相關(guān)手續(xù)，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項審批制度。如炸藥、油庫、油罐、雷管等危險物品的購、運、儲、用等相關(guān)環(huán)節(jié)的審批手續(xù)；爆破工程的開工以及特種設(shè)備設(shè)施或特種場所的安全評估等。對事故隱患有前瞻性的思維，善于發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)，并及時處理或整改，對一時不能消除的重大事故隱患，必須采取嚴密的保護措施，防止事態(tài)進一步發(fā)展。施工現(xiàn)場的文明施工問題要引起重視，嚴格按監(jiān)理要求進行，尤其是交通安全。
6、積極開展安全宣傳教育活動。對項目部所有工程技術(shù)人員和工程管理人員，以及施工單位的勞務(wù)人員應(yīng)采取多種形式的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，組織開展好至少每月兩次班組的'安全日'學(xué)習(xí)活動，增強全員安全意識，提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)。安全教育宣傳覆蓋率大于80%以上，職工的三級安全教育率達到100%,特殊工種的專業(yè)人員執(zhí)證上崗率達到100%.
7、做好職工勞動保護工作，按國家規(guī)定及時發(fā)放有關(guān)職工的勞動保護用品，認真徹實國家有關(guān)勞動保護的政策。
8、嚴格各類傷亡事故報告制度。凡屬于重大事故的必須在2小時內(nèi)及時上報高級駐地辦、總監(jiān)辦和業(yè)主協(xié)調(diào)辦。
第4篇 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、質(zhì)量安全科負責(zé)生產(chǎn)、安全、機械、材料、勞務(wù)、教育方面的安全職責(zé)。
2、負責(zé)組織協(xié)助各部門單位制定或修改勞動保護與安全操作規(guī)程及有關(guān)規(guī)章制度，并對所定制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
3、編制職工培訓(xùn)計劃，必須包括安全培訓(xùn)教育計劃，并負責(zé)解決教育經(jīng)費。做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流和推廣先進經(jīng)驗。
4、協(xié)助有關(guān)部門做好新工人的三級安全教育。會同辦公室有計劃的對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
5、負責(zé)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助項目部制定預(yù)防措施，并督促其實現(xiàn)。
6、貫徹勞逸結(jié)合，嚴格控制加班加點。
7、負責(zé)安全設(shè)備、儀表等的技術(shù)鑒定工作。
8、負責(zé)機械、電器、儀表、設(shè)備等的管理，確保使用的設(shè)備完好，一切機電設(shè)備必須配齊安全防護保險裝置，確保使用安全。
9、組織編制大型設(shè)備修理、起重設(shè)備的裝拆方案，并確保其實施。
10、監(jiān)督施工現(xiàn)場的機械動力設(shè)備的正常使用，保證其正常運轉(zhuǎn)，防止發(fā)生事故。加強對施工設(shè)備、機電設(shè)備的檢查、維修、保養(yǎng)，確保安全運轉(zhuǎn)。
11、編制公司內(nèi)通用設(shè)備的操作及維護規(guī)程和制定有關(guān)規(guī)章制度，督促檢查執(zhí)行情況。
12、對分包單位提供或驗證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備。
13、確認分包單位從業(yè)人員的資格和專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，對分包單位管理人員進行安全教育和安全交底，并督促檢查分包單位對班組的安全教育和安全交底。
14、、對分包單位的施工過程進行指導(dǎo)、督促、檢查和業(yè)績評價，處理發(fā)現(xiàn)的問題，并與分包單位及時溝通。
第5篇 施工安全文明生產(chǎn)管理措施
施工項目安全文明生產(chǎn)管理措施
1、各承包商在簽訂工程承包合同的同時,必須與業(yè)主簽訂安全責(zé)任合同書,否則不準進入現(xiàn)場。
2、各單位人員進入現(xiàn)場均須佩戴安全帽,承包商管理及施工人員應(yīng)有明顯的區(qū)分標志并將其有關(guān)規(guī)定報監(jiān)理和業(yè)主備案。施工人員和施工管理人員進入施工現(xiàn)場均需穿戴安全用品,
3、當發(fā)生重大安全事故及設(shè)備事故時,各承包商應(yīng)及時向業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)上級部門通報。各承包商進行事故調(diào)查,分析研究處理辦法時,監(jiān)理及業(yè)主的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予關(guān)心和幫助,并及時報告有關(guān)單位和管理部門。
4、監(jiān)理和業(yè)主管理人員對施工活動中不安全因素提出監(jiān)督意見,各承包商應(yīng)立即采取措施予以改進。
5、承包商在開工報告中應(yīng)專項列出安全文明施工保證措施,各級安全人員,應(yīng)對同級施工組織設(shè)計(方案)及作業(yè)指導(dǎo)書安全部分進行審核。
6、各承包商必須重視文明施工,必須保持承包范圍內(nèi)的道路暢通,場地平整、清潔衛(wèi)生,所有物品必須堆放整齊注意消除污染,每天工作結(jié)束后應(yīng)對施工作業(yè)面作必要的清理。
7、承包商每月25日向監(jiān)理提交安全文明施工月報并報送業(yè)主,對施工現(xiàn)場的安全、文明施工情況進行總結(jié)。
8、由業(yè)主或監(jiān)理組織,各承包商參加或承包商自我組織開展安全、文明施工競賽活動,總結(jié)、交流安全文明施工經(jīng)驗,表彰先進。
9、各承包商安全部門應(yīng)按年度制定安全活動計劃,定期開展安全活動。各承包商進入場區(qū)施工,必須嚴格遵守國家、部頒的有關(guān)安全規(guī)程組織施工,并應(yīng)制定嚴密的、切實可行的'工地安全生產(chǎn)條例'及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。承包商必須對其施工人員的安全負全部責(zé)任。
第6篇 中石油生產(chǎn)安全事故管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī),及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)等規(guī)章制度,特制定本辦法。
第二條 集團公司總部及所屬企事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)),在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理,適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。
第三條 事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。
第四條 企業(yè)應(yīng)當公布事故報告和舉報電話、電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。
第二章 事故分類與分級
第五條 生產(chǎn)安全事故類別分為:
(一)工業(yè)生產(chǎn)安全事故,是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故,不包括火災(zāi)事故和交通事故;
(二)道路交通事故,是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件;
(三)火災(zāi)事故,是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi);機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。
第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級:
1.一般事故a級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
2.一般事故b級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
3.一般事故c級,是指造成3人以下輕傷,或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第三章 事故報告與披露
第七條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向基層單位負責(zé)人報告,基層單位負責(zé)人應(yīng)當立即向上一級安全主管部門報告,安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門,由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當向企業(yè)辦公室通報。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。
第八條 企業(yè)接到事故報告后,應(yīng)當向集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。
(一)一般事故c級、b級,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。
(二)一般事故a級,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。
(三)較大事故,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。
(四)重大及以上事故,在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當立即向集團公司總經(jīng)理報告,同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。
第九條 對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,企業(yè)應(yīng)當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。
第十條 發(fā)生事故后,企業(yè)在上報集團公司的同時,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十一條 集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后,應(yīng)當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》(中油辦字〔2006〕375號)執(zhí)行。
第十二條 發(fā)生事故,應(yīng)當以書面形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條 事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當及時續(xù)報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條 企業(yè)發(fā)生事故后,事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號)執(zhí)行。
第四章 事 故 應(yīng) 急
第十五條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十六條 發(fā)生事故后,企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責(zé)人和相關(guān)部門負責(zé)人,應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險救援,不得擅離職守。
(一)發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故a級,并可能造成次生事故時,企業(yè)主要負責(zé)人和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時,接到事故報告后,應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場。
(二)發(fā)生一般事故a級,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故b級,并可能造成次生事故時,企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。
(三)發(fā)生一般事故b級、c級時,企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。
第十七條 發(fā)生一般事故a級及以上事故時,集團公司應(yīng)當派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)、指揮救援工作。
(一)發(fā)生特別重大事故時,集團公司主要負責(zé)人和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。
(二)發(fā)生重大事故時,集團公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。
(三)發(fā)生較大事故時,集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責(zé)人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。
(四)發(fā)生一般事故a級時,集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當派人趕赴事故現(xiàn)場。
第十八條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第十九條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第五章 事 故 調(diào) 查
第二十條 事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。
第二十一條 對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故,企業(yè)應(yīng)當組成事故調(diào)查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。
調(diào)查組成員應(yīng)當由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告,并向政府有關(guān)部門報告。
第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
第二十五條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十六條 發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當按照hse管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故,應(yīng)當由集團公司組織召開事故分析會。
第六章 事 故 處 理
第二十七條 所有事故均應(yīng)當按照事故原因未查明不放過,責(zé)任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。
第二十八條 發(fā)生一般事故a級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當向集團公司做出檢討。
(一)發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當?shù)郊瘓F公司總部,向集團公司做出檢討。
(二)發(fā)生一般事故a級,企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負責(zé)人到集團公司總部,向集團公司主管部門做出檢討。
第二十九條 對事故發(fā)生負有責(zé)任的人員,應(yīng)當按照負責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。
發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權(quán)限,屬于集團公司黨組管理的干部,由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見;發(fā)生一般及以上事故,按照管理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見,并報上級部門備案。
第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施;企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查;企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。
第七章 事故統(tǒng)計與檔案管理
第三十一條 事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到hse信息系統(tǒng)。
第三十二條 所有事故處理結(jié)案后,必須建立事故檔案,并分級保存,事故檔案應(yīng)當至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。
(一)一般事故c級事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;
(二)一般事故b級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立,并送檔案館保存。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)同時廢止。
第7篇 安全生產(chǎn)管理部職責(zé)
主要職責(zé):
1. 根據(jù)銷售計劃、分公司生產(chǎn)能力及總經(jīng)理意見,負責(zé)編制公司年度、月度生產(chǎn)計劃。
2. 根據(jù)公司計劃及銷售合同,及時下達生產(chǎn)傳票、并組織生產(chǎn)分公司、技術(shù)、品管、供應(yīng)等有管部門按時、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)任務(wù)。
3. 配合技術(shù)部門審核新產(chǎn)品開發(fā)方案,并組織新產(chǎn)品試制,不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。
4. 根據(jù)國家及上級主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定,制度公司安全生產(chǎn)的管理標準和規(guī)定,并組織公司有關(guān)部門制定安全技術(shù)措施計劃及不安全隱患的改進措施,并監(jiān)督檢查。
5. 負責(zé)各種設(shè)備事故、工傷、傷亡事故、急性中毒事故以及環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,并指導(dǎo)改進措施計劃。
6. 負責(zé)督促有關(guān)部門抓好安全上產(chǎn)教育,加強安全生產(chǎn)的控制、實施、嚴格執(zhí)行安全法規(guī)、生產(chǎn)操作規(guī)程,及時監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn),杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、人身傷亡事故的發(fā)生。
7. 負責(zé)組織上產(chǎn)現(xiàn)場管理工作,重視環(huán)境保護工作,抓好勞動防護管理和制訂環(huán)保措施計劃。
8. 及時編制年、季、月度生產(chǎn)統(tǒng)計報表。認真做好生產(chǎn)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)管理工作,重視原始記錄、臺賬、統(tǒng)計報表管理工作,確保統(tǒng)計核算規(guī)范化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性。
9. 負責(zé)做好生產(chǎn)調(diào)度管理工作。強化調(diào)度管理、嚴肅調(diào)度紀律,提高調(diào)度人員生產(chǎn)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)管理水平,平衡綜合生產(chǎn)能力,合理安排生產(chǎn)作業(yè)時間,平衡用電、節(jié)約能源。
10. 抓好生產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作,并對其業(yè)務(wù)水平和工作能力定期檢查、考核、評比。
11. 負責(zé)擬定本部門工作目標、工作計劃。組織實施、檢查監(jiān)督及控制。
12. 按時完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
第8篇 淺論施工安全生產(chǎn)管理中的施工監(jiān)理
為更好的保證建筑工程施工建設(shè)的安全穩(wěn)定，促進建筑工程施工建設(shè)的文明發(fā)展，自2002年起國家正式實施《安全生產(chǎn)法》，以法律條文的形式明確規(guī)定了施工建設(shè)的安全施工原則，對工程施工人員的人身安全與工程質(zhì)量管理作出了詳細的規(guī)定，這既是建筑施工企業(yè)所需要學(xué)習(xí)的一項內(nèi)容，同樣筆者認為這也應(yīng)該是工程施工監(jiān)理所需學(xué)習(xí)的一項重要課題。建筑工程施工建設(shè)過程中，施工監(jiān)理所起到了監(jiān)督、控制和管理的關(guān)鍵性作用，但是就我國目前情況而言，監(jiān)理監(jiān)督管理工作還存在一定的不足之處，原因有以下幾點：1.監(jiān)理行業(yè)起步較晚，我國相關(guān)部門和建設(shè)單位對工程監(jiān)理工作的重視力度不足，沒有將監(jiān)理工作的重要性擺在一個明確的地位上；2、建筑企業(yè)內(nèi)部安全管理工作不到位，人員素質(zhì)層次不齊，違規(guī)施工等現(xiàn)象出現(xiàn)埋下了建筑施工安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，不僅給施工方帶來經(jīng)濟和名譽損失，也會給業(yè)主項目建設(shè)計劃，工期，甚至經(jīng)營造成無法挽回的影響。
雖然，目前實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，并沒有明確監(jiān)理應(yīng)對施工安全進行監(jiān)控管理，目前出臺的國家法律也未明確監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全的責(zé)任。但從另一個角度看，若沒有可靠的安全生產(chǎn)管理做保障，質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)就會大打折扣，從而無法保證質(zhì)量和工期目標的順利實現(xiàn)。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請專家和同仁批評指正。
1 要有效介入施工安全管理
首先，項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別對《工程建設(shè)標準強制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（jgj59-99）及實施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
2 項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目特點制定相關(guān)《監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》
明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)（這里需要特別說明的是，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，是企業(yè)內(nèi)部加強管理的一種手段，是對項目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍，監(jiān)理的相關(guān)收費是否應(yīng)作調(diào)整，發(fā)生事故后的連帶責(zé)任等問題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。
（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
3 項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內(nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實——應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責(zé)。
（2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實——應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
（3）“三寶”“四口”“五臨邊”防護情況檢查落實——主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
（4）施工臨時用電檢查落實——由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
4 在審查開工報告前
監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“七牌三圖”、圍墻、臨時用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。
5 監(jiān)理交底會及第一次工地例會上
監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項問題。
6 施工階段，監(jiān)理人員的注意事項
在施工階段，監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應(yīng)加強以下幾方面工作：
（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。
（3）督促施工單位施工用電機具設(shè)備及時進行安全驗收。
（4）督促施工單位隨時作好現(xiàn)場文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
7 就施工中出現(xiàn)安全隱患問題，監(jiān)理應(yīng)采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改
（1）對明顯違犯《工程建設(shè)標準強制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅決制止，以書面形式責(zé)令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。
（2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關(guān)條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。
隨著社會變革進一步深化，社會各界對監(jiān)理概念的認識會逐步統(tǒng)一到為業(yè)主提供項目全過程或者階段服務(wù)上來，監(jiān)理工作內(nèi)涵和職能都會發(fā)生相應(yīng)的變化，以滿足不斷完善的市場經(jīng)濟和加入wto后監(jiān)理專業(yè)化和社會化的要求。但在現(xiàn)階段，結(jié)合我國建筑業(yè)的實際發(fā)展水平，考慮到建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理兩層分離的客觀現(xiàn)實，監(jiān)理企業(yè)若能有效介入施工安全生產(chǎn)管理，不僅可以保證“三控兩管一協(xié)調(diào)”順利實施，增加監(jiān)理企業(yè)對施工方的綜合監(jiān)控能力，而且對工程的順利開展和計劃的如期實現(xiàn)，對增強監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力，都將發(fā)揮積極的作用。
第9篇 一通三防技術(shù)管理與安全生產(chǎn)
1 概述
眾所周知，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè) “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，加強技術(shù)管理則又是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因為技術(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點，因此，加強技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
礦井開拓，開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然 災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除。所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2 一通三防技術(shù)管理
近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓(xùn)說明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點：
（1）、建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。堅持“先抽后掘、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定掘”的瓦斯治理十二字方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽掘達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系。從設(shè)計、培訓(xùn)、裝備、管理入手，齊抓共管，綜合治理。做到人員到位、裝備到位、材料到位、職責(zé)到位、工作到位、落實到位。人人必須樹立“瓦斯超限就是事故，電氣設(shè)備失爆就是事故”的理念，全面提升煤礦瓦斯煤塵的抗災(zāi)能力，杜絕瓦斯煤塵事故，保證施工安全，牢固構(gòu)筑高標準的“一通三防”管理體系。
（2）、高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作提高礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作，在具體工作中，要加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)。同時要教育廣大員工愛護好通風(fēng)防塵防滅火設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
（3）、加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風(fēng)防塵防滅火設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵防滅火設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視。如果重視不夠，新技術(shù)和新設(shè)備不能減少隱患反而會增加隱患。
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工，建立以總工程師技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各部門一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。
3 結(jié)論
總之，“一通三防”是煤礦安全生產(chǎn)的重要前提。只有把安全放在首位，健全各項規(guī)章制度，合理加大安全投入，重視技術(shù)管理，才能從根本上解決煤礦事故的發(fā)生。在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展 。
第10篇 工程安全管理措施-安全生產(chǎn)責(zé)任制
⑴、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
①、項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
②、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策法規(guī)、標準和規(guī)章制度。
③、正確處理安全與生產(chǎn)的矛盾。
④、健全和落實施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度
⑤、督促各類人員落實各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格履行安全責(zé)任目標考核和安全獎懲辦法。
⑥、組織落實各項安全技術(shù)措施(方案),保證費用投入。
⑦、對職工進行安全生產(chǎn)教育。
⑧、經(jīng)常組織安全檢查,消除事故隱患,落實隱患整改,制止違章行為。
⑨、積極開展創(chuàng)建安全文明工地和安全生產(chǎn)競賽活動。
⑩、發(fā)生重傷和死亡事故時,組織救治傷員、保護現(xiàn)場、按程序及時報告上級和落實防范措施。
⑵、施工隊長
①、帶領(lǐng)全班組自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,及時制止違章、違紀行為。
②、開好班前會,搞好班前安全技術(shù)交底。
③、經(jīng)常檢查本班組使用的機具、設(shè)備、防護用品和作業(yè)場所的安全狀況,及時消除不安全因素。
④、組織實施安全技術(shù)交底和安全技術(shù)措施(方案)。
⑤、對工人進行安全生產(chǎn)和遵章守紀教育。
⑥、組織驗收安全防護設(shè)施(裝置),并履行簽字手續(xù)。
⑦、進行安全生產(chǎn)檢查,制止違章行為。
⑧、開展安全生產(chǎn)和創(chuàng)建安全文明工地競賽活動。
⑨、發(fā)生重傷和死亡事故時,組織救治傷員、保護現(xiàn)場、按程序及時報告上級。
⑶、單位工程主管技術(shù)員
①、單位工程主管技術(shù)員對所在工程的安全技術(shù)工作負具體管理責(zé)任。
②、嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)標準。
③、編制和實施施工安全技術(shù)措施。
④、實施安全技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
⑤、組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,指導(dǎo)工人進行安全操作。
⑥、填報應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝的申報材料。
⑦、參加安全檢查,對不安全因素及時采取技術(shù)防范措施。
⑷、質(zhì)檢員
①、參與安全技術(shù)措施的實施與監(jiān)督。
②、對施工過程的安全防護情況、機械設(shè)備和電氣設(shè)備的使用情況進行監(jiān)督檢查,及時消除隱患,保障安全。
③、協(xié)助安全員搞好安全監(jiān)督,制止違章指揮和違章作業(yè)。
④、參加安全檢查,對不安全因素及時采取技術(shù)防范措施。
⑤、嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)標準。
⑥、監(jiān)督安全技術(shù)交底的實施。
⑦、組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,指導(dǎo)工人進行安全操作。
⑧、發(fā)生工傷事故要立即上報,保護好現(xiàn)場,協(xié)助救護,并參加調(diào)查處理工作。
⑸、班組長
①、貫徹執(zhí)行總公司、項目部對安全生產(chǎn)的指令和要求,全面負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)。
②、帶領(lǐng)全班自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,及時制止違章違紀行為。
③、開好班前安全會,堅持班前講安全、班中查安全、班后總結(jié)安全,搞好班前安全技術(shù)交底。
④、經(jīng)常檢查本班組使用的機具、設(shè)備、消防用品和作業(yè)場所的安全狀況,及時消除不安全因素。
⑤、指導(dǎo)和督促班組人員愛護和正確使用安全設(shè)施(裝置)和個人防護用品。
⑥、對新工人進行崗位安全教育。
⑦、開展安全生產(chǎn)、文明施工競賽活動,表彰先進,總結(jié)經(jīng)驗,落實安全生產(chǎn)措施。
⑧、發(fā)生重傷和死亡事故時,立即救治傷員、保護好現(xiàn)場、按程序及時報告上級。
⑹、生產(chǎn)操作人員
①、認真學(xué)習(xí)和嚴格遵守各項規(guī)章制度,遵守勞動紀律,不違章作業(yè),對本崗位安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。
②、嚴格安全按照技術(shù)交底、工藝標準和操作紀律,精心操作,做好記錄。交接班必須交接安全情況,交班要為接班創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。
③、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時,及時地如實向上級報告,并保護好現(xiàn)場,作好詳細記錄。
④、按時認真進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。
⑤、上崗必須按規(guī)定著裝,佩戴胸卡,妥善保管、正確使用各種防護用品(具)和滅火器材。
⑥、積極參加各種安全活動、崗位技術(shù)練兵。正確操作,精心維護設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好安全生產(chǎn)、文明施工。
⑦、有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令,對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。
⑺、項目安全員
①、項目安全員對本項目的安全生產(chǎn)負具體管理責(zé)任。
②、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策法規(guī)、標準和規(guī)章制度。
③、督促工人遵守安全操作規(guī)程、安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)紀律。
④、監(jiān)督檢查施工區(qū)域內(nèi)的安全狀況和安全技術(shù)措施的落實情況。
⑤、指導(dǎo)施工人員正確使用個人防護用品。
⑥、參加安全防護設(shè)施(裝置)的驗收工作。
⑦、制止違章作業(yè)和違章指揮。依照本企業(yè)各級的安全獎罰規(guī)定行使安全獎罰權(quán)。
⑧、對新工人進行項目級安全教育。
⑨、做好工傷事故的統(tǒng)計和報告工作。
⑩、完成項目經(jīng)理交辦的其他安全工作。
⑼、安全資料員
①、施工現(xiàn)場安全資料員應(yīng)隨施工進度及時整理資料,應(yīng)做到項目齊全,內(nèi)容真實準確,字跡工整,手續(xù)完備,對保管好安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料負責(zé)。
②、資料員對各種資料要認真審查,審查合格后蓋章歸檔,并對資料真實性進行監(jiān)督。
③、建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料要分類歸檔,施工現(xiàn)場專設(shè)資料柜,集中存放。
④、對進入施工現(xiàn)場的安全防護用品要做到票證齊全,方準驗收使用。
⑤、認真配合好安全員對職工進行安全教育,使職工在工作中要以安全技術(shù)操作規(guī)程為準繩,規(guī)范操作,杜絕不安全事故的發(fā)生。
第11篇 合同管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、崗位職責(zé)
第1條 認真學(xué)習(xí)國家頒布的《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)法規(guī)和上級安全生產(chǎn)文件規(guī)定，積極服務(wù)礦井安全生產(chǎn)，保質(zhì)保量完成各項安全生產(chǎn)任務(wù)。
第2條 合同管理應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司規(guī)章，合同管理工作人員要堅持原則、嚴守秘密、廉潔自律。不得利用合同進行違法違紀活動，損害國家利益、公司利益或謀取非法收入。
第3條 重點負責(zé)合同主要條款的審核；負責(zé)合同備案；負責(zé)合同的登記、簽證、變更、存檔等工作；協(xié)助承辦部門負責(zé)合同文本的修改與審核，嚴格審查對方資質(zhì)，防止不法合同、不完善合同及違法合同的出現(xiàn)。
第4條 監(jiān)督、檢查合同履行情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋、匯報存在的問題;參與合同糾紛的協(xié)商、和解或調(diào)解，申請仲裁或提起訴訟。
第5條 負責(zé)礦井合同資料的整理、歸檔，建立和完善合同檔案。
第6條 加強《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，負責(zé)公司范圍內(nèi)合同管理人員的培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)。
二、責(zé)任追究
第5條 有下列行為之一的，合同管理員負直接責(zé)任:
（一）合同簽訂、審查、履行管理工作中出現(xiàn)嚴重問題影響礦井正常運營的。
（二）在合同管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，不及時匯報造成一定影響的。
第6條 違犯工作紀律或國家法律，給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的，合同管理員負主要責(zé)任。
第12篇 集團公司安全生產(chǎn)管理檢查及整改措施
1、集團安全生產(chǎn)管理工作小組每年對各控股公司組織的安全生產(chǎn)大檢查項目為：
1）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員配備情況；
2）安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；
3）消防設(shè)施（備）的配置狀況；
4）員工安全知識培訓(xùn)情況及培訓(xùn)效果；
5）空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況，設(shè)備的運行記錄情況；
6）消防中心設(shè)備的運行狀況；
7）各種安全標識（燈、牌、圖）配置的狀況；
8）倉庫物資擺放是否符合'五距'標準，易燃易爆危險品是否專庫儲存；
9）各種電線、閘閥、開關(guān)等器件是否老化或失靈；
10）用氣、用電、用火是否符合安全操作規(guī)程；
11）已發(fā)生過的事故記錄及整改情況；
12）檢查小組認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
2、各控股公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門每季度組織的安全檢查項目為：
1）消防設(shè)施（備）的日常巡查狀況，滅火設(shè)施是否有效；
2）空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房的操作情況與運行記錄；
3）消防中心設(shè)備的運行狀況；
4）倉庫物資擺放是否符合規(guī)范；
5）各種電線、閘閥、開關(guān)等器件是否老化或失靈；
6）用氣、用電、用火、用水是否符合安全操作規(guī)程；
7）安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
3、每次檢查結(jié)束后，集團安全生產(chǎn)管理工作小組或各控股公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門對受檢單位（或部門）存在的安全隱患，應(yīng)提出明確的整改要求，并限期整改。整改完成后，負責(zé)檢查一方需派員復(fù)查，直至驗收合格。
4、對于檢查前后需要采取安防措施的重大整改項目，受檢單位（或部門）應(yīng)及時編報安防措施項目整改方案及預(yù)算，經(jīng)集團安全生產(chǎn)管理工作小組和審計部門審核后，報集團總裁審批；對于一般的整改項目，受檢單位（或部門）編報需整改的事項及預(yù)算，經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門審核后，報本企業(yè)總經(jīng)理審批。
5、有關(guān)安防措施項目的施工組織安排由需整改企業(yè)按相關(guān)審批意見執(zhí)行。
