核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定規(guī)范
(1992年10月31日衛(wèi)生部令第25號發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為加強核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督,保障核設(shè)施工作人員及公眾的健康與安全,促進核能事業(yè)的發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督、核設(shè)施工作人員及周圍公眾所受電離輻射照射的監(jiān)督和管理。
第三條 核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和退役應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生方針,遵循放射衛(wèi)生防護的基本原則。
第四條 國家對核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。核設(shè)施的選址、建造、運行和退役都應(yīng)依照規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告和執(zhí)行預(yù)防性審批制度。
第二章 放射衛(wèi)生防護監(jiān)督
第五條 核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督實行國家和省、自治區(qū)、直轄市(下稱省級)兩級管理。在實施監(jiān)督時,執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員制度。
第六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對全國核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護實施統(tǒng)一監(jiān)督,其主要職責(zé)是:
(一)組織制(修)定有關(guān)核設(shè)施放射衛(wèi)生防護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
(二)負(fù)責(zé)核設(shè)施選址、建造、運行和退役時放射衛(wèi)生防護評價報告的審批;
(三)對核設(shè)施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作進行監(jiān)督、檢查;
(四)負(fù)責(zé)制定核設(shè)施事故國家醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃;建立核事故國家醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援體系并組織實施。
(五)組織全國核設(shè)施放射工作人員個人劑量、周圍公眾受照劑量及居民集中點的放射衛(wèi)生監(jiān)測和放射工作人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)護并建立相應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)庫。
第七條 核設(shè)施所在地的省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護實施監(jiān)督,其主要職責(zé)是:
(一)參與核設(shè)施選址、建造、運行和退役階段放射衛(wèi)生防護評價報告的審評工作;
(二)組織制(修)定特定的核設(shè)施放射衛(wèi)生防護監(jiān)督的實施辦法;
(三)負(fù)責(zé)制定核設(shè)施事故省級醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃并組織實施;
(四)對核設(shè)施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作及執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督、檢查;
(五)對核設(shè)施放射工作人員個人劑量、工作場所及核設(shè)施的放射性流出物進行監(jiān)督性監(jiān)測;在核設(shè)施周圍居民區(qū)設(shè)立放射衛(wèi)生監(jiān)測點,進行υ累積劑量和飲用水、食品及空氣中放射性活度測量;
(六)按規(guī)定定期向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。
第三章 放射衛(wèi)生防護管理
第八條 核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護管理,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)國家有關(guān)放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定所屬核設(shè)施放射衛(wèi)生防護規(guī)程和管理辦法;
(二)指導(dǎo)、檢查和督促所屬核設(shè)施營運單位貫徹執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障核設(shè)施工作人員的安全;
(三)對所屬核設(shè)施營運單位的放射衛(wèi)生防護監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價報告進行審核,并按規(guī)定提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;
(四)負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施營運單位的放射衛(wèi)生防護人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核;
(五)協(xié)助國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對所屬核設(shè)施實施放射衛(wèi)生防護的監(jiān)督管理。
第九條 核設(shè)施營運單位的放射防護機構(gòu)直接負(fù)責(zé)所營運核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保核設(shè)施工作人員的安全;
(二)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和主管部門的有關(guān)規(guī)定制定本單位的放射衛(wèi)生防護規(guī)程,對所營運核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護安全負(fù)全面責(zé)任;
(三)接受國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督和檢查,按規(guī)定向核設(shè)施主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)資料和報告。
第四章 預(yù)防性衛(wèi)生審查
第十條 核設(shè)施營運單位必須按第四條規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告。評價報告書經(jīng)核設(shè)施主管部門審核后,提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門進行審批,同時抄送核設(shè)施所在地省級衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到放射衛(wèi)生防護評價報告書后,組織放射衛(wèi)生防護專家進行審評,并在三個月內(nèi)作出審核結(jié)論。經(jīng)審核批準(zhǔn)后,其批準(zhǔn)書作為發(fā)放核設(shè)施建造、運行和退役許可證的參考條件之一。
第十二條 核設(shè)施廠址應(yīng)選擇在人口密度較低、遠(yuǎn)離大型廠礦和人口中心的地區(qū),擬建核設(shè)施的廠址應(yīng)有周圍半徑50公里內(nèi)實有人口的衛(wèi)生學(xué)評價資料。
第十三條 核設(shè)施廠址周圍必須能滿足設(shè)置非居住區(qū)和應(yīng)急計劃區(qū)(指需制定場外應(yīng)急計劃的核設(shè)施)的條件,并具備能配置足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運輸和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施的條件,保證核設(shè)施事故時應(yīng)急計劃的實施。
第十四條 核設(shè)施工作人員及周圍公眾個人劑量限值按國家放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
核設(shè)施營運單位應(yīng)制定正常運行時放射工作人員個人劑量管理限值;對周圍公眾所造成的個人年有效劑量當(dāng)量管理限值為:
核電廠 0.25msv
核供熱廠 0.10msv
后處理廠 0.25msv
廢物處置場 0.25msv
第十五條 核設(shè)施運行前一年,營運單位應(yīng)完成核設(shè)施周圍公眾生活環(huán)境和人群健康情況的調(diào)查;掌握關(guān)鍵核素、關(guān)鍵途徑和關(guān)鍵居民組資料。監(jiān)測和調(diào)查的范圍應(yīng)根據(jù)核設(shè)施的類型及環(huán)境的特點確定,其半徑可取3050公里。
第十六條 核設(shè)施營運單位必須對放射工作人員進行就業(yè)前醫(yī)學(xué)檢查,按照放射工作人員健康管理的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定,符合放射工作人員健康標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格者,方可向衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取放射工作人員證和委派放射工作。
第十七條 核設(shè)施營運單位在核設(shè)施運行前制定的《核事故場內(nèi)應(yīng)急計劃》,經(jīng)核安全部門批準(zhǔn)后,其副本應(yīng)送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第五章 放射衛(wèi)生防護要求
第十八條 核設(shè)施營運單位必須設(shè)立專門的放射防護機構(gòu),配備專職的放射防護人員,在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)核設(shè)施的放射衛(wèi)生防護工作。
第十九條 核設(shè)施營運單位根據(jù)實際和可能的輻射水平,將電離輻射場所劃分為不同的區(qū)域并給予相應(yīng)的標(biāo)志:控制區(qū)紅色,監(jiān)督區(qū)橙色,非限制區(qū)綠色。
第二十條 核設(shè)施營運單位應(yīng)根據(jù)放射工作人員所處的工作條件,對其實施分類管理:
甲類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當(dāng)量可能超過個人劑量限值的十分之三;
乙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當(dāng)量不超過個人劑量限值的十分之三,但可能超過年劑量限值的十分之一;
丙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當(dāng)量不超過個人劑量限值的十分之一。
第二十一條 根據(jù)放射工作人員的工作特點,核設(shè)施營運單位應(yīng)提供切實有效的個人防護用品,并按需要配備必要的防護設(shè)備。
第二十二條 核設(shè)施營運單位必須對處于甲類(必要時對乙類)工作條件下和進入控制區(qū)工作的人員實施個人劑量監(jiān)測,建立個人劑量檔案,并根據(jù)實際接受的劑量進行放射衛(wèi)生防護評價。
放射工作人員佩帶的個人劑量計類型應(yīng)抄報所在地省級衛(wèi)生行政部門備案,并接受國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十三條 對超限值照射的人員,營運單位應(yīng)建立審批制度,實施嚴(yán)格的個人劑量監(jiān)督;對受到核事故或其它意外照射的人員應(yīng)進行事故劑量調(diào)查,確定實際受照劑量,并進行放射衛(wèi)生防護評價。
第二十四條 營運單位應(yīng)經(jīng)常對放射工作場所進行放射水平監(jiān)測,確保工作人員在符合防護要求的場所中工作。
第二十五條 營運單位應(yīng)定期組織放射工作人員進行健康檢查,檢查的項目應(yīng)根據(jù)受照類型、程度和健康情況確定。甲類工作條件下的工作人員每年檢查一次,乙丙類工作條件下的工作人員每兩年檢查一次。
第二十六條 對受到超限值照射的人員,營運單位應(yīng)按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和核設(shè)施主管部門的有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學(xué)處理和隨訪觀察。
第二十七條 核設(shè)施放射工作人員的常規(guī)醫(yī)學(xué)監(jiān)督、超限值照射人員的醫(yī)學(xué)處理及職業(yè)性放射病的診斷治療由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的醫(yī)療機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行。
第二十八條 核設(shè)施正常運行期間,營運單位必須對場外周圍居民區(qū)進行有計劃的常規(guī)放射性監(jiān)測。監(jiān)測的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)核設(shè)施的特點和周圍環(huán)境特征確定,其半徑可取3050公里。
第二十九條 營運單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立健全控制放射性流出物排放的程序,確保排放符合要求。
第三十條 核材料或乏燃料運輸中,承運單位應(yīng)采取有效的放射防護措施,將輻射照射控制在可合理做到的盡可能低的水平,確保承運人員和沿途公眾的安全。
第三十一條 營運單位每年須將第二十二條、第二十四條、第二十五條和第二十八條規(guī)定的各類監(jiān)測和檢查結(jié)果編制成報告,經(jīng)營運單位負(fù)責(zé)人審定和核設(shè)施主管部門審核后,于次年二月十日前(當(dāng)
工作人員受到事故或其它意外事件照射時應(yīng)立即)報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及所在地省級衛(wèi)生行政部門。
第六章 罰 則
第三十二條 對違反本規(guī)定,有下列行為之一者,省級以上衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情節(jié)及后果給予處罰:
(一)拒絕接受國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門按規(guī)定進行的監(jiān)督與檢查;
(二)拖延、隱瞞、謊報或拒絕報告有關(guān)資料和數(shù)據(jù);
(三)管理不善,對工作人員及周圍公眾造成意外照射;
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第三十四條 對違反規(guī)章制度而發(fā)生核事故,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 本規(guī)定下列用語的含義是:
核設(shè)施:指核動力廠(包括核電廠,核熱電廠,核供熱、供氣廠);反應(yīng)堆(包括研究堆、實驗堆、臨界裝置);核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施;放射性廢物處理和處置設(shè)施等。
核設(shè)施主管部門:指對核設(shè)施營運單位負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政部門。
營運單位:指申請并持有核設(shè)施營運許可證,可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的機構(gòu)。
超限值照射:指超過國家規(guī)定的個人劑量限值的照射(包括有計劃的特殊照射以及非計劃照射)。
第三十六條 本規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
