社區(qū)防火安全管理規(guī)范
1社區(qū)住宅火災(zāi)暴露的安全隱患
1.1物業(yè)管理成最大問題
1.1.1消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí),造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)
消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金;二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高,維修資金難以落實(shí)的問題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費(fèi)用難以收取。
1.1.2物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍未形成,消防管理不規(guī)范
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系,在我國起步較晚,目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成,作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏,面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施,物業(yè)管理人員往往知之甚少。
1.1.3物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明,物業(yè)與業(yè)主矛盾多
物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為,它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理,而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。
1.2住宅消防設(shè)施滯后
隨著住宅業(yè)的改革,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)住宅市場的壟斷,加之目前國家對(duì)住宅業(yè)的消防管理,尚未走向法制軌道,使得住宅公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后,住宅自防能力低下。一方面,某些房產(chǎn)商投機(jī)經(jīng)營,為圖利潤,降低成本,擅自削減住宅公共設(shè)施,導(dǎo)致了許多住宅消防設(shè)施不健全;另一方面,居民對(duì)公共消防設(shè)施的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為公共消防設(shè)施與自己的利益不大,形成了有建設(shè)沒維護(hù)的態(tài)勢(shì),造成許多消防設(shè)施損壞嚴(yán)重。
1.3經(jīng)營性場所大量擁入居民居住區(qū)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營多樣化,第三產(chǎn)業(yè)迅猛增長,小網(wǎng)吧、小餐廳、小作坊、小旅店、小商店、小庫房等“六小”場所越來越多,加之現(xiàn)行住宅多為底商式建筑。這些小場所大多設(shè)置在這些底商之中,經(jīng)營者為達(dá)到利潤最大化往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視消防安全,違規(guī)用火用電、違規(guī)違章操作等現(xiàn)象十分普遍,一旦底層發(fā)生火災(zāi)直接威脅到樓上居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4高層住宅的多樣化,給消防撲救工作帶來了困難
隨著住宅外觀體積的龐大、外裝修的封閉以及千奇百怪的建筑造型給消防滅火的登高作用、火場供水以及消防高空救援、內(nèi)攻偵查等都帶來了諸多困難,致使高層住宅發(fā)生重、特大火災(zāi)和群死群傷事故的可能性增大。
1.5居民生活燃?xì)馊剂辖Y(jié)構(gòu)的改變帶來了更大的火災(zāi)危險(xiǎn)性
隨著人們生活質(zhì)量的提高,天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣等環(huán)保型能源的普及以及家庭用摩托車、小汽車等交通工具走進(jìn)千萬家,汽油、柴油等易燃物品逐漸日常化,給人們生活帶來了諸多方便。然而燃?xì)獾男孤⑦`章用氣、違章安裝、違章儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品等隱患大量存在。
1.6家用電器的普及使住宅火災(zāi)明顯增多
家用電器產(chǎn)品琳瑯滿目、豐富多彩,給人們帶來了無限的快樂。而那些對(duì)電器產(chǎn)品安全性能不甚了解的人,往往在室內(nèi)亂接亂拉電線,超負(fù)荷使用電器設(shè)備,致使電氣線路過熱、絕緣層老化而短路起火時(shí)有發(fā)生。
1.7大量使用可燃易燃材料裝飾裝修,增加了火災(zāi)負(fù)荷
由于家庭是人的個(gè)性化體現(xiàn)最完美的地方,不少居民在其住所裝修上絞盡腦汁、別具匠心,以求別具一格。而目前國內(nèi)可使用的易于造型的材料大多都是些:塑料、木質(zhì)、聚氨脂軟包等可燃、易燃材料,這些材料的使用,不僅降低了住宅的耐火極限,而且為火災(zāi)時(shí)的蔓延提供了條件。
1.8是外來務(wù)工人口增多,居民住宅地下室出租屋滋生了大量的火災(zāi)隱患
長期以來由于各級(jí)部門缺乏對(duì)社區(qū)的管理,部分小區(qū)內(nèi)戶主將家中地下室出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復(fù)雜,消防安全意識(shí)不高,普遍存在亂拉亂接臨時(shí)線路、使用液化石油氣做飯等安全隱患,同時(shí)有些還成為經(jīng)商者的臨時(shí)倉庫,造成地下室樓道堆放雜物多,給人民和國家的生命、財(cái)產(chǎn)帶來了極大的危害。
1.9居民防火意識(shí)薄弱
當(dāng)今媒體大多關(guān)注是娛樂新聞,就連公益廣告也側(cè)重疾病、愛心等內(nèi)容,而消防這一重要的方面卻被忽視,火災(zāi)的危害性大家都是明白的,但確心存僥幸,明知顧犯。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),大多數(shù)人由于缺乏基本的防滅火常識(shí),造成較大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。歸根結(jié)底是消防知識(shí)普及較為薄弱。
分析出造成社區(qū)火災(zāi)的部分原因,我們就要采取措施,針對(duì)這一部分原因,制定相應(yīng)的對(duì)策,減少火災(zāi)的發(fā)生并且使火災(zāi)造成的損失降到最低。
2住宅火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策和措施
2.1建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)成立相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由消防部門基層大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主管負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作,加強(qiáng)建立聯(lián)席會(huì)議制度、消防聯(lián)絡(luò)員制度、接待群眾來訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度和消防安全獎(jiǎng)懲制度及居民防火公約等,將工作開展落實(shí)到具體責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)居民住宅消防安全穩(wěn)定的工作目標(biāo),保障消防法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度的落實(shí)。
2.2健全組織,明確職責(zé),全面促進(jìn)居民居住區(qū)消防建設(shè)的開展
居民住宅消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至整個(gè)城市建設(shè)中,有著舉足輕重的作用。因此,政府應(yīng)予以高度重視,要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好社區(qū)消防建設(shè)。首先,要健全組織。街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要明確社區(qū)消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全自治組織,業(yè)主代表應(yīng)占一定比例;其次,要明確職責(zé),街道辦事處要將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容,制定社區(qū)消防工作計(jì)劃,定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議,指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理工作,與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)制定防火公約,定期檢查社區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅樓和消防通道的安全狀況,為轄區(qū)老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體提供消防安全服務(wù)。民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,履行建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。轄區(qū)公安派出所應(yīng)督促單位、物業(yè)管理、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)并開展防火檢查。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位定期監(jiān)督檢查,消除火災(zāi)隱患。轄區(qū)消防中隊(duì)要熟悉社區(qū)環(huán)境,針對(duì)性制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
2.3加強(qiáng)和完善居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共消防設(shè)施是居民住宅小區(qū)消防建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(duì)(站)、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。小區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝報(bào)警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型便攜式滅火救援設(shè)備。引導(dǎo)居民家庭配備滅火器、安全繩、應(yīng)急照明器材等自救逃生器材。
2.4聚合社區(qū)民力,整合群防資源
住宅消防工作涉及千家萬戶,面廣量大,任務(wù)繁重,必須動(dòng)員全社會(huì)力量,綜合治理,住宅小區(qū)內(nèi)的單位及“六小”場所要積極支持配合消防建設(shè),切實(shí)履行自身消防安全責(zé)任,與社區(qū)居委會(huì)共同開展各項(xiàng)活動(dòng),共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。要借助小區(qū)內(nèi)人員密集這一優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展義務(wù)消防組織建設(shè),開展消防宣傳,實(shí)行火災(zāi)聯(lián)防。實(shí)行動(dòng)態(tài)型消防管理,居委會(huì)和物業(yè)管理單位要開展經(jīng)常性防火檢查,確保公共消防設(shè)施、消防車通,消防器材完好有效。同時(shí),要定期對(duì)對(duì)居民家庭用電、用火、用氣進(jìn)行防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
2.5搞好消防宣傳,普及消防科學(xué)知識(shí)
實(shí)踐證明,大多數(shù)住宅火災(zāi),都是由于居民思想麻痹,缺乏消防科學(xué)知識(shí),違章違規(guī)所致。消防工作要取得成效必須擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),群眾廣泛參與才能從根本上鏟除火災(zāi)隱患。在住宅小區(qū)內(nèi),可以采取“教育一個(gè)家庭,帶動(dòng)一個(gè)小區(qū),影響整個(gè)社區(qū)”安全教育的模式,開拓多種渠道進(jìn)行消防安全宣傳,以提高居民的消防安全意識(shí)。依托社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、公益廣告牌、圖書室、固定警示牌等開展宣傳;定期組織消防安全知識(shí)競賽、消防游藝活動(dòng);充分利用各種媒體如社區(qū)廣播、有線電視、戶外電子屏、小區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)小報(bào)等大力宣傳消防知識(shí);充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、幼兒園的基礎(chǔ)教育作用,從小培養(yǎng)孩子們消防安全意識(shí),養(yǎng)成良好的防火習(xí)慣;對(duì)社區(qū)內(nèi)管理人員和常住留守人員進(jìn)行集中培訓(xùn),使之掌握基本的消防安全知識(shí)和火災(zāi)撲救、逃生技能;鼓勵(lì)社區(qū)居民家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn),以提高其抗御災(zāi)害的能力。
2.6增強(qiáng)住宅科技含量,提高住宅自防自救能力
智能住宅需要有高度自動(dòng)化的設(shè)施與之相配套。一是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在住宅中的應(yīng)用,為及時(shí)控火和滅火起到保障。同時(shí)該技術(shù)的應(yīng)用也為住宅面積的擴(kuò)大化,選用建筑材料的多樣化,提供了更大的空間;二是火災(zāi)探測和警報(bào)系統(tǒng)在住宅中的運(yùn)用,可以起到預(yù)防和警示作用,特別是社會(huì)老齡化程度的加劇,老齡公寓的增多,為能方便老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體在火災(zāi)時(shí)自救逃生,增設(shè)特殊的救助器材和設(shè)施已成必要;三是電氣消防安全檢測儀的使用,對(duì)預(yù)防住宅電氣火災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)?？梢酝ㄟ^檢測儀檢查電氣安裝是否合乎規(guī)范,也可以直觀地看到火險(xiǎn)隱患的圖像顯示,為電氣火災(zāi)隱患整改提供了依據(jù)。
當(dāng)然光制定對(duì)策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們還要嚴(yán)格的去執(zhí)行它,讓它成為社區(qū)生活和管理的一部分。除了這些,我們自己本身還要掌握一定的逃生技巧和自救方法,這樣可以更好的在火災(zāi)當(dāng)中保護(hù)自己和家人。
