機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范
一、總則
為了規(guī)范機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱安檢機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理工作，不斷提高安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技術(shù)水平，促進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第121號），制定本規(guī)范。
二、監(jiān)督管理的范圍
（一）對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理主要包括：對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可工作人員的監(jiān)督，對獲得檢驗(yàn)資格許可安檢機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，對未獲得檢驗(yàn)資格許可的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)活動的查處等。
（二）對安檢機(jī)構(gòu)資格許可工作人員的監(jiān)督主要包括對安檢機(jī)構(gòu)資格許可工作中涉及受理、審查、批準(zhǔn)的有關(guān)人員的監(jiān)督。
（三）對獲得檢驗(yàn)資格許可安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主要包括：資格有效性的情況；依法開展檢驗(yàn)工作的情況；技術(shù)條件的保持情況；計(jì)量認(rèn)證的情況；檢驗(yàn)儀器設(shè)備的檢定或者校準(zhǔn)情況及其是否處于完好的狀態(tài)；檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)提高情況；檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。
三、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)
（一）縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，并將情況通報公安交通管理等相關(guān)部門。
（二）國家質(zhì)檢總局職責(zé)
1．指導(dǎo)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
2．對機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查。
3．及時組織處理對安檢機(jī)構(gòu)的投訴和舉報。
（三）地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)
1．依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查。
2．根據(jù)需要可以組織安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對試驗(yàn)，督促安檢機(jī)構(gòu)保持必要的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
3．通報安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息。
4．及時處理對安檢機(jī)構(gòu)的投訴和舉報，調(diào)查處理安檢機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。
5．每年向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)資格管理工作報告。
四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資格管理人員的要求
（一）依法進(jìn)行安檢機(jī)構(gòu)的受理、審查、批準(zhǔn)。不得違反工作程序?qū)Π矙z機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可。
（二）在受理、審查、決定過程中，應(yīng)當(dāng)向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)。
（三）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，受理人員應(yīng)當(dāng)一次書面告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容，除非現(xiàn)場能及時完成更改的。
（四）在辦理安檢機(jī)構(gòu)資格許可時，不得索取或者收受申請人財(cái)物或者謀取其他利益。
（五）及時查處并報告安檢機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)事實(shí)，積極查處無證安檢的行為。
五、安檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)和守則
（一）安檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
1．遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動；
2．保持信息系統(tǒng)通暢，及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)信息；
3．保證在用設(shè)備正常完好，在用計(jì)量器具依法進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求參加檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘υ囼?yàn)；
4．建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，有保密要求的，遵守保密規(guī)定；
5．加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理；
6．接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年1月底之前向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上一年度工作報告；
7．在機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報告；
8．安檢機(jī)構(gòu)如需停止機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作3個月以上的，應(yīng)當(dāng)報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，上交檢驗(yàn)資格許可證書和檢驗(yàn)專用印章，并向社會公告；
9．建立嚴(yán)格的報告審批制度，對檢驗(yàn)報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
10．有條件的地方可以與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)網(wǎng)；
11．積極配合各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
（二）安檢機(jī)構(gòu)守則：
1．不得涂改、倒賣、出租、出借檢驗(yàn)資格許可證書；
2．不得超出許可的檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)；
3．按照國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；
4．不得出具虛假檢測結(jié)果；
5．不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)；
6． 不得使用未經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的人員從事檢驗(yàn)工作；
7．不得推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議；
8．不得在工作中以權(quán)謀私、索要或者收取禮品、禮金及其他物品，收取賄賂；
9．不得從事其他法律法規(guī)禁止的行為。
六、主要監(jiān)管方式
（一）對安檢機(jī)構(gòu)資格許可行政審批人員的監(jiān)督管理主要通過檢查許可工作過程中的有關(guān)資料、行政相對人的投訴和有關(guān)工作匯報等方式進(jìn)行。
（二）對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式主要有：查閱原始檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)報告，現(xiàn)場檢查機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)過程，組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘υ囼?yàn)，審核年度工作報告，聽取有關(guān)方面對安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的評價，調(diào)查處理投訴案件，其他能夠反映安檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查方式等。
1．查閱原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報告：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)機(jī)動車的原始檢驗(yàn)記錄和所出具的檢驗(yàn)報告進(jìn)行抽樣檢查。檢查原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。同一輛機(jī)動車的原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報告中的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，若同一輛機(jī)動車的原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報告中的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員進(jìn)行分析，對因人為因素造成的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察安檢機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行抽查。
2．現(xiàn)場檢查機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)過程：主要檢查安檢機(jī)構(gòu)是否存在違法、違規(guī)的行為；檢驗(yàn)項(xiàng)目的齊全性和檢驗(yàn)結(jié)果判定的準(zhǔn)確性；檢查檢驗(yàn)工作流程的符合性；檢查計(jì)量認(rèn)證證書和檢驗(yàn)資格許可證書是否在有效期內(nèi)；檢查檢驗(yàn)所用儀器、設(shè)備的準(zhǔn)確度和有效性以及是否按期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，檢查原始記錄和檢驗(yàn)報告是否正確、規(guī)范、保存完好。針對問題突出的有關(guān)項(xiàng)目組織開展的檢查?？舍槍彶榘矙z機(jī)構(gòu)年度工作報告中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)部門、群眾反映的問題進(jìn)行的抽查。根據(jù)工作需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以就專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，如檢查儀器設(shè)備的檢定或校準(zhǔn)情況，是否有出具虛假數(shù)據(jù)的情況，是否有漏檢、少檢項(xiàng)目或不檢車只收費(fèi)的情況等。
3．檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘υ囼?yàn)：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘υ囼?yàn)，考察安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水平。
4．審核年度工作報告：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年組織對安檢機(jī)構(gòu)年度工作報告進(jìn)行審核。年度工作報告應(yīng)當(dāng)反映安檢機(jī)構(gòu)的有關(guān)變化、資格許可條件的保持和檢查等情況，包括：
（1）安檢機(jī)構(gòu)基本情況；
（2）機(jī)動車年檢驗(yàn)車型及其數(shù)量等機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開展情況；
（3）在用檢測設(shè)備的變更情況和計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)情況；
（4）檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核情況，人員變更情況；
（5）投訴、異議處理情況；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)。
5．聽取有關(guān)方面對安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的評價：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過走訪、電話、征求意見表、座談會的方式保持與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T、被檢車輛所有人或者使用人以及社會各界人士的溝通，征詢他們對安檢工作的建議，就安檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)質(zhì)量等諸方面廣泛地聽取意見，并及時匯總整理形成書面材料。反映的問題一經(jīng)核實(shí)，均要求安檢機(jī)構(gòu)限期整改，并跟蹤檢查。
6．調(diào)查處理投訴案件：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到投訴案件時，應(yīng)當(dāng)及時做好記錄、調(diào)查、處理、存檔工作。重大案件應(yīng)當(dāng)報上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，調(diào)查情況屬實(shí)時，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的原因、案件造成的影響進(jìn)行分析，并依法對責(zé)任機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
7．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察：在有條件的地區(qū)可通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)對安檢工作進(jìn)行適時、有效監(jiān)管。通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)測功能，檢查安檢機(jī)構(gòu)檢測線的檢測情況，檢查對國家機(jī)動車安全技術(shù)現(xiàn)行有效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；查閱檢驗(yàn)報告；抽查是否存在不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，是否存在超許可范圍檢驗(yàn)的現(xiàn)象。
七、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督檢查的要求
（一）工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。
（二）監(jiān)督檢查不得事先通知被檢查安檢機(jī)構(gòu)。
（三）監(jiān)督檢查中盡量避免影響安檢機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營活動。
（四）不得索取或者收受安檢機(jī)構(gòu)的財(cái)物或者謀取其他利益。
（五）在實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名或2名以上工作人員參加并出示有效證件。
（六）實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員和被檢查機(jī)構(gòu)的代表簽字確認(rèn)。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時歸檔，并保存3年。
八、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
（一）組織實(shí)施監(jiān)督檢查的部門應(yīng)當(dāng)及時將檢查結(jié)果通知被檢查安檢機(jī)構(gòu)，同時向有關(guān)方面通報情況。
（二）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。安檢機(jī)構(gòu)整改完成后，應(yīng)當(dāng)向組織檢查的部門提交整改報告。組織檢查的部門應(yīng)當(dāng)對安檢機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行核查。
（三）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法實(shí)施處罰。
（四）對依法撤消檢驗(yàn)資格許可的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時通報公安交通管理部門并予以公告。
（五）安檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格許可被撤銷后，必須立即停止機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動。
九、違法行為的查處
（一）查處范圍：
1．未取得計(jì)量認(rèn)證證書和檢驗(yàn)資格許可證書擅自開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)的；
2．安檢機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具未經(jīng)計(jì)量檢定、超過檢定周期、經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的；
3．安檢機(jī)構(gòu)超出許可檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)的；
4．涂改、倒賣、出租、出借檢驗(yàn)資格證書的；
5．不按照規(guī)定參加比對試驗(yàn)的；
6．未按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，逾期未改的；
7．未經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，擅自遷址、改建或者增加檢測線開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)的；
8．拒不接受監(jiān)督檢查和管理的；
9．使用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的；
10．未按照規(guī)定提交年度工作報告或者檢驗(yàn)信息的；
11．要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)的；
12．推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的；
13．安檢機(jī)構(gòu)停止機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作3個月以上，未報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的，或未上繳檢驗(yàn)資格證書、檢驗(yàn)專用章的，或停止機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)未向社會公告的；
14．出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的。
（二）對無證從事安檢的責(zé)任者，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（三）獲證安檢機(jī)構(gòu)未在檢驗(yàn)報告上標(biāo)明檢驗(yàn)資格許可證編號和未在檢驗(yàn)報告上加蓋檢驗(yàn)專用章的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，逾期不改正的，予以通報批評，對連續(xù)兩次通報批評仍不改正的安檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織安檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，重新對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行檢驗(yàn)資格考核。
十、安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可的撤銷和注銷
（一）撤銷
有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷檢驗(yàn)資格許可，但是撤銷檢驗(yàn)資格許可可能對公共利益造成重大損害的除外：
1．行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予檢驗(yàn)資格許可決定的；
2．超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予檢驗(yàn)資格許可決定的；
3．違反法定程序做出準(zhǔn)予檢驗(yàn)資格許可決定的；
4．對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予檢驗(yàn)資格許可的；
5．被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檢驗(yàn)資格許可的；
6．安檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)、違反安檢機(jī)構(gòu)守則，情節(jié)嚴(yán)重的；
7．依法可以撤銷檢驗(yàn)資格許可的其他情形。
（二）注銷
有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷檢驗(yàn)資格許可，并辦理有關(guān)手續(xù)：
1．被許可人不再從事機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)的；
2．檢驗(yàn)資格許可有效期滿未按規(guī)定重新申請取證的；
3．法人資格依法終止的；
4．因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
5．安檢機(jī)構(gòu)停止機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作1年以上的；
6．法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷檢驗(yàn)資格許可的其他情形；
7．對注銷檢驗(yàn)資格許可的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時通報公安交通管理部門，并予以公告。
十一、其他
從事機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的人員在檢驗(yàn)活動中接受賄賂，以職謀私的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷其考核合格資質(zhì)。
十二、機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)對機(jī)動車安檢許可、行政處罰的異議
對行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
