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第1篇 燃?xì)夤こ贪踩芾硪?guī)范
序言
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是安全事故的多發(fā)環(huán)節(jié),在施工方面存在比較多的安全隱患,工程建設(shè)的安全施工不光是公司領(lǐng)導(dǎo)日日關(guān)心的重點(diǎn),更是中國燃?xì)鈱?duì)社會(huì)的責(zé)任,“安全第一,預(yù)防為主”是總的方針,針對(duì)燃?xì)夤こ谭稚?、?shù)量多、工期短以及施工單位一線工人文化程度比較低、流動(dòng)性大的問題,為最大限度杜絕安全事故的發(fā)生,落實(shí)施工全過程的安全管理工作,達(dá)到施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都在安全監(jiān)管下實(shí)施的目的,因?yàn)樵谌粘５陌踩芾砉ぷ髦屑词谷杖招麄?也難到達(dá)良好的效果,經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)單位互相推卸責(zé)任,而對(duì)問題的處罰管理也因?yàn)槿鄙僭敿?xì)的處罰依據(jù)而造成執(zhí)行困難,所以必須制定相應(yīng)的管理及考核制度?，F(xiàn)根據(jù)燃?xì)夤艿朗┕さ奶攸c(diǎn)制定全面的工程施工安全管理方法。
第1章總則
1.1安全管理的重要性
1.1.1工程管理部是負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿朗┕そㄔO(shè)的管理部門,安排監(jiān)理單位對(duì)施工過程進(jìn)行全面的安全、質(zhì)量及進(jìn)度監(jiān)管。
1.1.2在工程施工的過程中,有許多危險(xiǎn)源點(diǎn)值得我們下力氣去防范,但往往有很多安全事故發(fā)生的原因又是那些平常不顯眼的隱患所造成。落實(shí)各單位日常安全管理至關(guān)重要。
1.1.3燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾碇康?意在加強(qiáng)施工過程中的安全管理。
1.2安全管理的主要任務(wù)
1.2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、方針、政策和法規(guī)。
1.2.2建立體系,培養(yǎng)各級(jí)安全管理專業(yè)人才。
1.2.3強(qiáng)化施工企業(yè)法人安全責(zé)任制。
1.2.4對(duì)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)防性科學(xué)管理。
1.3安全管理的主要內(nèi)容
1.3.1建立各級(jí)安全管理組織架構(gòu),明確各級(jí)人員和職能部門的安全職責(zé)。
1.3.2現(xiàn)場(chǎng)安全管理:工藝安全、人員、消防、設(shè)備操作、交通、電氣、檢修、治安、重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)健康衛(wèi)生等。
1.3.3建立安全信息、預(yù)測(cè)和監(jiān)督檢查機(jī)制。
1.3.4逐步開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1.3.5不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
1.3.6施工單位安全管理以生產(chǎn)班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)安全管理模式進(jìn)行,日常由監(jiān)理單位全面進(jìn)行安全管理及監(jiān)察。
1.3.7各職能部門、各級(jí)人員有義務(wù)配合做好安全管理工作,對(duì)安全管理優(yōu)秀者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。
1.4安全管理的核心
1.4.1強(qiáng)調(diào)以人為本的安全管理。人是主體因素,起最關(guān)鍵的作用。
1.4.2強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。任何有生產(chǎn)活動(dòng)的地方,都會(huì)存在不安全因素,都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性,就是要從企業(yè)的整體出發(fā),實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。
1.4.3安全目標(biāo)管理。就是通過目標(biāo)激勵(lì)作用來調(diào)動(dòng)職工的積極性,強(qiáng)調(diào)個(gè)人工作成果,提高個(gè)人自我目標(biāo),以此來確保公司“創(chuàng)安”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第2章安全組織
2.1安全相關(guān)單位
2.1.1燃?xì)夤艿拦こ淌┕挝弧?/p>
2.1.2燃?xì)夤艿拦こ瘫O(jiān)理單位。
2.1.3燃?xì)夤竟こ坦芾聿俊?/p>
2.1.4燃?xì)夤景踩O(jiān)察部。
2.1.5燃?xì)夤景参瘯?huì)
2.2各安全相關(guān)單位安全管理人員框架
2.2.1燃?xì)夤艿拦こ淌┕挝?項(xiàng)目經(jīng)理1人,安全主管1人,專職安全員1人,班組安全員數(shù)人(每個(gè)班組1名兼職安全員)。每個(gè)財(cái)年需將安全人員組織架構(gòu)書面報(bào)監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動(dòng)需從新上報(bào)備案。
2.2.2燃?xì)夤艿拦こ瘫O(jiān)理單位:安全監(jiān)察主管1人,安全監(jiān)察員10人(確保對(duì)應(yīng)每個(gè)施工單位有1人負(fù)責(zé)安全監(jiān)察)。每個(gè)財(cái)年需將安全人員組織架構(gòu)書面報(bào)工程管理部、安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動(dòng)需從新上報(bào)備案。
2.2.3燃?xì)夤竟こ坦芾聿?安全經(jīng)理人1人(工程管理部主管經(jīng)理),安全主管1人,專/兼職安全員1人。每個(gè)財(cái)年需將安全人員組織架構(gòu)書面報(bào)安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動(dòng)需從新上報(bào)備案。
2.2.4燃?xì)夤景踩O(jiān)察部:安全監(jiān)察經(jīng)理1人,安全監(jiān)察員1人。每個(gè)財(cái)年需將安全人員組織架構(gòu)書面報(bào)燃?xì)夤景参瘯?huì)備案,如有相關(guān)人員變動(dòng)需從新上報(bào)備案。
2.3相關(guān)單位安全制度
2.3.1燃?xì)夤艿朗┕挝?施工單位必須建立《燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぐ踩?zé)任制》其內(nèi)容明確安全施工和安全管理人員職責(zé)和相關(guān)流程,并報(bào)監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.2燃?xì)夤艿拦こ瘫O(jiān)理單位:監(jiān)理單位必須建立《燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぐ踩O(jiān)察責(zé)任制》其內(nèi)容明確工程施工的日常管理及安全監(jiān)察管理人員職責(zé)和相關(guān)流程,并報(bào)工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.3燃?xì)夤竟こ坦芾聿?工程管理部必須建立《燃?xì)夤竟こ坦芾聿堪踩芾碇贫取凡?bào)工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.4燃?xì)夤景踩O(jiān)察部:依據(jù)公司相關(guān)制度監(jiān)督檢查監(jiān)理單位,對(duì)工程施工的安全監(jiān)察管理工作,檢查施工單位及工程管理部的安全工作。
2.4安全工作方針
2.4.1貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)安全法規(guī)和本規(guī)定,落實(shí)有關(guān)部門的指示和精神,接受有關(guān)部門的檢查和指導(dǎo)。
2.4.2積極宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令、制度,指導(dǎo)和對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育;對(duì)特殊工種的職工和兼職安全員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2.4.3組織安全生產(chǎn)活動(dòng),定期、不定期開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕安全隱患。
2.4.4對(duì)發(fā)生的安全事故,按照“四不放過”原則組織調(diào)查、處理,查清原因、性質(zhì),分清責(zé)任,采取防范措施;對(duì)重、特大事故要以最快速度向上級(jí)主管部門匯報(bào),并參與對(duì)事故的調(diào)查處理。
2.4.5嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律,實(shí)行勞逸結(jié)合,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。
2.4.6建立健全各單位安全管理制度,總結(jié)、推廣勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織評(píng)選、表彰在安全工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第3章安全教育
3.1教育范圍:各相關(guān)單位。
3.2教育項(xiàng)目的實(shí)施:任何培訓(xùn)要有培訓(xùn)記錄,對(duì)于重要的、大型的安全教育應(yīng)有實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)記錄,做到有計(jì)劃、有人負(fù)責(zé)、有效果等。
3.3各相關(guān)單位安全教育要求:
3.3.1燃?xì)夤艿拦こ淌┕挝?必須有三級(jí)安全教育,對(duì)象是全員要求每2月1次。安全例會(huì)對(duì)象是所有安全管理工作人員及高危工種人員(高空作業(yè)人員、電工、焊工等),要求每周1次。新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前必須有安全培訓(xùn)及教育。三級(jí)安全教育記錄和照片,新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前安全培訓(xùn)及教育記錄和照片都必須上報(bào)監(jiān)理單位、工程管理部備案。
3.3.2燃?xì)夤艿拦こ瘫O(jiān)理單位:必須有安全培訓(xùn)及教育,對(duì)象是從事工程管理工作的所有監(jiān)理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要求每月1次。安全例會(huì)對(duì)象是從事工程管理工作的所有監(jiān)理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要求每周1次。新監(jiān)理人員上崗前必須有安全培訓(xùn)及教育記錄和照片,并必須上報(bào)工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
3.3.3燃?xì)夤竟こ坦芾聿?必須每月有安全培訓(xùn)及教育,對(duì)象是工程現(xiàn)場(chǎng)代表組,新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前必須有安全培訓(xùn)及教育記錄和照片,并上報(bào)安全監(jiān)察部備案。
第4章安全檢查
4.1安全檢查目的:就是監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)各種危險(xiǎn)和隱患,采取必要的預(yù)防措施。
4.2安全檢查內(nèi)容:
4.2.1查物:檢查現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、電氣設(shè)施、機(jī)械設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,是否存在不安全狀態(tài)。由施工單位定期自查并填寫《施工單位工程機(jī)械、設(shè)備、材料檢查報(bào)告》,監(jiān)理單位定期負(fù)責(zé)核查。
4.2.2查人:查人的不安全行為。
4.2.3查思想:查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工是否重視安全,各個(gè)部門是否認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全責(zé)任制,是否做到齊抓共管。
4.2.4查制度落實(shí):檢查安全制度的執(zhí)行情況,查是否做到文明安全施工。
4.2.5查隱患:檢查有無違章冒險(xiǎn)作業(yè)的不安全行為。
4.2.6查組織建設(shè):檢查各級(jí)部門是否經(jīng)常性地開展安全活動(dòng)及崗位安全培訓(xùn),安全員是否盡職盡責(zé),充分發(fā)揮作用。
4.3安全檢查管理方式:
4.3.1燃?xì)夤艿拦こ淌┕挝?由其安主管安排檢查工作并檢查日常執(zhí)行落實(shí)情況,每道工序進(jìn)行前需由班組安全員檢查合格后,向?qū)Ｂ毎踩珕T匯報(bào)后經(jīng)同意方能進(jìn)行施工,對(duì)機(jī)具設(shè)備和安全裝備定期進(jìn)行檢查并填寫檢查記錄。
4.3.1.1其中高危環(huán)節(jié)(例如:高空作業(yè)、商場(chǎng)內(nèi)有火災(zāi)隱患場(chǎng)所、與其他裝修工程共同施工時(shí)、動(dòng)火接口等)必須書面報(bào)監(jiān)理公司審核,通過書面和現(xiàn)場(chǎng)審核后方能施工,、高危環(huán)節(jié)及市政開挖圍擋施工期間專職安全員和安主管必須每天都現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查并拍照,堅(jiān)決消除安全隱患。
4.3.1.2施工單位日常安全檢查如發(fā)現(xiàn)安全問題要執(zhí)行《燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぐ踩?zé)任制》進(jìn)行內(nèi)部處罰,并將發(fā)現(xiàn)的安全問題及隱患報(bào)監(jiān)理單位,施工過程要進(jìn)行100%安全檢查管理工作,必須有書面記錄及照片,并保證記錄的同步性。
4.3.2燃?xì)夤艿拦こ瘫O(jiān)理單位:由安主管安排檢查工作并檢查日常執(zhí)行落實(shí)情況,落實(shí)具體項(xiàng)目監(jiān)理的工作安排,對(duì)施工單位的機(jī)具設(shè)備和安全裝備定期進(jìn)行檢查。明確監(jiān)理單位內(nèi)部安全責(zé)任人和督辦人。每周對(duì)所有在建工地進(jìn)行安全檢查,對(duì)處于高危環(huán)節(jié)(例如:高空作業(yè)、商場(chǎng)內(nèi)有火災(zāi)隱患場(chǎng)所、與其他裝修工程共同施工時(shí)、動(dòng)火接口等)工程項(xiàng)目每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以杜絕。對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工單位安全問題,按照相關(guān)制度進(jìn)行處罰及落實(shí)整改,并通報(bào)工程管理部。
4.3.2.1每周安全檢查工作完成后將情況匯總后,以書面+電子郵件形式報(bào)工程管理部,報(bào)交日期為每周一早上12點(diǎn)前,檢查日期為上一周的周一到周日,如工程項(xiàng)目無安全問題在報(bào)表中填寫無,如有安全問題需填寫具體情況及整改情況并附相關(guān)照片。
4.3.2.2每月將安全檢查工作總結(jié)(同類問題分析、杜絕方法)于23日前以書面+電子郵件形式報(bào)工程管理部。檢查日期為上一月的23日到本月22日。
4.3.3燃?xì)夤竟こ坦芾聿?安全主管負(fù)責(zé)安全檢查工作的總體安排,管理監(jiān)理單位履行對(duì)工程的安全監(jiān)察管理工作,并按照公司相關(guān)崗位職責(zé)和安全責(zé)任狀內(nèi)容負(fù)責(zé)安全工作。專/兼職安全員負(fù)責(zé)接收監(jiān)理單位關(guān)于安全檢查的相關(guān)報(bào)表,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)代表日常進(jìn)行安全抽查工作,并按照相關(guān)制度對(duì)監(jiān)理單位及現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行安全工作考核。
4.4.4燃?xì)夤景踩O(jiān)察部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程管理部安全工作的進(jìn)行,并抽查各單位安全工作情況,對(duì)重大安全事故進(jìn)行處理,安排季節(jié)性和節(jié)假日安全專項(xiàng)檢查工作。
4.4.5上述檢查均應(yīng)編制適宜的《安全檢查表》、《安全工作報(bào)告》,每次檢查應(yīng)留下檢查記錄、整改報(bào)告等,安全檢查記錄應(yīng)做為考核指標(biāo)。
第5章 安全管理考核
5.1目的:安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)罰為手段,以教育杜絕安全隱患為目的。
5.2機(jī)制:實(shí)行各單位全面的安全考核評(píng)分機(jī)制,將安全與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。
5.3安全管理職責(zé)劃分及處罰:
5.3.1相關(guān)單位責(zé)任順序:第一責(zé)任施工單位,第二責(zé)任監(jiān)理單位,第三責(zé)任工程管理部,第四責(zé)任安全監(jiān)察部,第五責(zé)任安委會(huì)。出現(xiàn)安全問題后必須對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人作出處罰。
5.3.2安全問題責(zé)任劃分:劃分原則是按照各單位的安全管理工作是否進(jìn)行到位,是否履行其工作職責(zé)。(例如:發(fā)現(xiàn)工地存在安全問題,施工單位方有不可推卸的責(zé)任,a、監(jiān)理單位如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該問題,需要承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任,如監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)該問題但未采取措施,也需要承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。b、如監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)該問題并已經(jīng)采取措施(發(fā)通知并要求施工單位整改),而施工單位拒不整改,監(jiān)理單位可向施工單位發(fā)“停工令”,并書面通知工程管理部、安全監(jiān)察部,此種情況監(jiān)理單位無責(zé)任)。關(guān)于個(gè)人責(zé)任劃分參照各單位相關(guān)制度。
5.3.3安全問題處罰原則:按照責(zé)任順序處罰,處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人,處罰包括單位及相關(guān)責(zé)任人。單位方面:(例如:安全監(jiān)察部對(duì)工地進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題,如果施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部都未在此之前發(fā)現(xiàn)該問題或未采取措施,燃?xì)夤緦凑罩贫忍幜P安全監(jiān)察部、工程管理部,由工程管理部按照制度處罰施工單位、監(jiān)理單位)。相關(guān)責(zé)任人方面:參照各單位相關(guān)制度。
5.3.2安全問題級(jí)別:將各個(gè)類別項(xiàng)目分為三個(gè)級(jí)別,第一個(gè)級(jí)別為輕,第二級(jí)別為重,第三級(jí)別為嚴(yán)重。其中有部分項(xiàng)目不允許有任何違反,(例如:高空作業(yè)、商場(chǎng)內(nèi)電焊作業(yè)、動(dòng)火接口等必須書面報(bào)監(jiān)理公司審核,通過書面和現(xiàn)場(chǎng)審核后方能施工)。
安全問題級(jí)別表
序號(hào)
安全類別
安全項(xiàng)目
級(jí)別一
級(jí)別二
級(jí)別三
1
安全資料
施工人員安全技術(shù)交底
填寫有少量問題
不齊全
無施工人員安全技術(shù)交底
2
安全施工方案
填寫有錯(cuò)誤
不齊全
無安全施工方案
3
高空作業(yè)
高空方案
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
4
高空作業(yè)檢查
未進(jìn)行每日檢查或無檢查記錄
5
人員持證
未經(jīng)審核備案
過審驗(yàn)期
無證
6
佩戴安全帽
佩戴不規(guī)范
1人未帶
2人未帶或安全帽都不合格
7
佩戴安全繩、帶
未定期檢查
有微量破損
不合格,佩戴不合規(guī)定,不全(例如:只有一條繩)或無
8
下方圍護(hù)
不全
無專人監(jiān)護(hù)
無下方圍護(hù)
9
人員監(jiān)護(hù)
未經(jīng)培訓(xùn)
只有臨時(shí)監(jiān)護(hù)
無人員監(jiān)護(hù)
10
索具完好
未定期檢查
有微量破損
不合格
11
警示標(biāo)識(shí)
未固定
錯(cuò)誤
無警示標(biāo)識(shí)
12
用電安全
安裝閘刀、漏電保護(hù)開關(guān)
未定期檢查
配電箱不合格(例如:不防水)
無安裝閘刀、漏電保護(hù)開關(guān)
13
電纜及插座(頭)完好
未定期檢查
有微量破損
破損嚴(yán)重有漏電
14
接線牢固
未定期檢查
接線未考慮絕緣漏電問題
不牢靠
15
電纜材料
未定期檢查
線徑太細(xì)不符合功率要求
不符合規(guī)范、絕緣層不合格
16
電焊作業(yè)
人員持證
未經(jīng)審核備案
過審驗(yàn)期
無證
17
商場(chǎng)內(nèi)作業(yè)
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
18
與易燃易爆物品間距10m以上
安全距離小于10米
19
設(shè)備及管材堆放
未分類
凌亂
有隱患
20
護(hù)目鏡、電焊手套
未定期檢驗(yàn)
佩戴不規(guī)范
無護(hù)目鏡、電焊手套
21
人員操作符合安全要求
安全意識(shí)不清楚
安全意識(shí)淡薄
不符合
22
動(dòng)火作業(yè)
人員監(jiān)護(hù)
無人員監(jiān)護(hù)
23
配備滅火器
無或不合格
24
強(qiáng)制通風(fēng)
在需要強(qiáng)制通風(fēng)作業(yè)時(shí)未進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)
25
安全圍擋
不齊全
未固定牢靠
無安全圍擋
26
吹掃作業(yè)
吹掃方案
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
27
安全圍護(hù)
不齊全
未固定牢靠
無安全圍護(hù)
28
人員監(jiān)護(hù)
不夠
無專人監(jiān)護(hù)
無人員監(jiān)護(hù)
29
警示標(biāo)志
未固定
錯(cuò)誤
無警示標(biāo)志
30
人員操作符合吹掃方案
不符合
31
土方開挖
邊坡堆土
不符合規(guī)范
32
安全圍護(hù)
不齊全
未日常檢查及維護(hù)
無安全圍護(hù)
33
施工環(huán)境無隱患
不符合規(guī)范
34
夜間警示
未固定
位置錯(cuò)誤
無夜間警示
35
其他
雨天室外作業(yè)
不允許
36
4級(jí)以上風(fēng)高空作業(yè)
不允許
37
使用電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
38
施工期間飲酒
不允許
5.3.3安全處罰措施:依照5.3.2安全問題級(jí)別表實(shí)施現(xiàn)金處罰,針對(duì)施工單位及監(jiān)理單位實(shí)施考核評(píng)分制和現(xiàn)金處罰同步原則。安全責(zé)任處罰表如下,如同一小項(xiàng)目第2次違反所有對(duì)應(yīng)罰金以2倍處罰,如同一小項(xiàng)目第3次違反所有對(duì)應(yīng)罰金以3倍處罰,以此類推最高5倍處罰。
安全責(zé)任處罰表
序號(hào)
違反級(jí)別
施工單位
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理
監(jiān)理單位
監(jiān)理單位安全主管
1
違反級(jí)別一罰款金額
200
100
100
50
2
違反級(jí)別二罰款金額
500
250
300
150
3
違反級(jí)別三罰款金額
1000
500
500
250
注:燃?xì)夤緦凑展局贫忍幜P安全監(jiān)察部、工程管理部及相關(guān)責(zé)任人。
5.3.4工程材料設(shè)備安全管理:施工單位由燃?xì)夤緜}庫將材料領(lǐng)出后,即負(fù)責(zé)全部的安全保管工作。
總結(jié),通過一個(gè)完善的制度來管理即有章可循,勝過大片的口頭理論,明確了各個(gè)單位及個(gè)人的職責(zé),明確了管理的順序及分工,明確了處罰內(nèi)容和明細(xì)。通過這一系列措施制度,全面落實(shí)了過程安全管理,達(dá)到了最終的目標(biāo)“杜絕安全事故,防范于未然”。社會(huì)做出“和諧安全”的貢獻(xiàn)。
第2篇 燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)運(yùn)營過程中安全管理規(guī)范
燃?xì)庑袠I(yè)面向的介質(zhì)與對(duì)象主要是易燃易爆、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員,因此,燃?xì)庑袠I(yè)在經(jīng)營過程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。
屢見不鮮的燃?xì)馐鹿蕦⒗习傩盏年P(guān)注焦點(diǎn)引向了其中的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營。
一、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中的安全管理
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質(zhì),同時(shí),又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
燃?xì)夤こ贪错?xiàng)目性質(zhì)可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。
常規(guī)工程主要包含市政燃?xì)夤艿拦こ?、居民用戶燃?xì)馀涮坠こ?、工商業(yè)用戶燃?xì)馀涮坠こ?、公福用戶燃?xì)馀涮坠こ痰取?/p>
非常規(guī)工程主要包含場(chǎng)站工程和高壓天然氣管道工程。
其中場(chǎng)站工程又包含門站、加氣母站、調(diào)壓站、氣化站(含區(qū)域氣化站、應(yīng)急氣化站、瓶組氣化站)、cng供氣站、加氣站等。
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的安全管理,個(gè)人認(rèn)為可從事前、事中、事后三個(gè)階段來著手。
1、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理:事前
事前管理重點(diǎn)指行政審批手續(xù)辦理。
1)非常規(guī)工程作為基建工程,從其投資規(guī)模(任何一個(gè)項(xiàng)目的投資都≥30萬元)和功能來看,短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)產(chǎn)生太多的同類型項(xiàng)目,而且單個(gè)項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長,因此,其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù)辦理,與其它基建項(xiàng)目施工手續(xù)沒有什么不同。
而其中,與安全比較相關(guān)的環(huán)節(jié)是工程建設(shè)規(guī)劃許可和消防設(shè)計(jì)審核。
這兩個(gè)環(huán)節(jié)分別對(duì)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)計(jì)上的安全間距進(jìn)行審核。
2)常規(guī)工程中市政燃?xì)夤艿拦こ痰男姓徟诿總€(gè)城市均有不同的默認(rèn)作法。
比較多的是對(duì)其規(guī)劃路由進(jìn)行設(shè)計(jì)和審批,并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。
由于市政燃?xì)夤艿理?xiàng)目基本是隨道路敷設(shè)的,因此,市政燃?xì)夤艿雷鳛榈缆讽?xiàng)目的子項(xiàng)目,其手續(xù)是依據(jù)道路項(xiàng)目的基建手續(xù)的,很難單獨(dú)辦理;
對(duì)于舊道路項(xiàng)目,那更不可能重新按基建手續(xù)辦理,周期長不允許不說,很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分,很多地市的管理部門也就是對(duì)其規(guī)劃路由和破路進(jìn)行前置審批。
對(duì)于居民用戶項(xiàng)目(一般超過300戶的項(xiàng)目,其投資會(huì)超30萬元),從 的角度來看,小區(qū)紅線內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資的,因此,其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設(shè)一起辦理,并不單獨(dú)辦理。
對(duì)于工商業(yè)用戶、公福項(xiàng)目(體量較大的項(xiàng)目,其燃?xì)庠O(shè)施的投資才會(huì)超30萬元,一般都在30萬元以內(nèi)),由于允許的施工周期短,而如果按常規(guī)手續(xù)辦理,相應(yīng)的周期就會(huì)拖很長。
因此,對(duì)于此類項(xiàng)目,常見的作法是僅辦理消防設(shè)計(jì)審核。
當(dāng)然,如果是新建項(xiàng)目,其他手續(xù)也是納入整體項(xiàng)目的基建手續(xù)一起辦理。
2、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理:事中
事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理,與其他施工項(xiàng)目的安全管理存在很多共性,同時(shí)又具有其特殊性。
由于燃?xì)夤こ痰陌踩桥c施工質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的,因此,燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ饕菑氖┕べ|(zhì)量的角度進(jìn)行安全管理。
1)施工前,必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核。
首先,必須請(qǐng)有資質(zhì)的第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審核,以審圖合格報(bào)告為準(zhǔn);
其次,在開工前,燃?xì)鈫挝槐仨氄?qǐng)監(jiān)理單位組織所有參建單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、安全技術(shù)交底,會(huì)上須就本工程的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行充分討論,并形成紀(jì)要。
再次,需要向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理安裝告知,并委托特檢院對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行全程監(jiān)督。
這點(diǎn)是燃?xì)夤こ烫厥獾牡胤?
然后,要對(duì)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料、施工機(jī)具進(jìn)行檢查檢驗(yàn),不符合要求的,堅(jiān)決要求退場(chǎng)。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配,如果是焊工的,還要求監(jiān)理對(duì)其進(jìn)行焊接考試,施工單位須出具焊接工藝評(píng)定等。
2)開始施工后,重點(diǎn)是做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督,一定要按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范做到位,做好隱蔽驗(yàn)收記錄。
施工過程中,重點(diǎn)檢查安全輔助措施是否到位,施工單位是否對(duì)施工班組進(jìn)行足夠的安全技術(shù)交底。
燃?xì)夤こ淘陧?xiàng)目完工后,都必須做耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn),以滿足未來燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行要求。
因此,燃?xì)夤卷?xiàng)目管理員、監(jiān)理、施工單位必須對(duì)以上過程進(jìn)行試驗(yàn),并報(bào)特檢院監(jiān)督合格。
3、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理:事后
事后階段主要是指對(duì)燃?xì)夤こ痰氖┕みM(jìn)行驗(yàn)收,這包括燃?xì)夤窘M織的自檢自查,行政審批部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。
燃?xì)夤窘M織的自檢自查,主要是對(duì)施工的表面質(zhì)量、檢測(cè)結(jié)果、試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行總結(jié),直至滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
在滿足以上要求的前提下才能報(bào)相關(guān)管理部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
其中涉及安全的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)部門的驗(yàn)收。
規(guī)劃部門針對(duì)是否滿足規(guī)劃控制性要求進(jìn)行驗(yàn)收,最主要的是燃?xì)夤艿朗欠癜匆?guī)劃路由進(jìn)行敷,是否進(jìn)行竣工測(cè)量并歸檔。
消防部門主要是針對(duì)安全防火間距是否滿足規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
安監(jiān)部門主要是針對(duì)安全設(shè)施和投入是否按安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施并滿足相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收。
燃?xì)夤こ套钐厥獾牡胤骄褪撬袎毫艿篮蛪毫θ萜髦灰獙儋|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督范圍,均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告方可投入運(yùn)營,因此,在竣工驗(yàn)收時(shí),必須經(jīng)特檢院驗(yàn)收并取得合格報(bào)告。
建設(shè)部門關(guān)注的是共性的施工質(zhì)量驗(yàn)收,類似于建筑類項(xiàng)目、市政道路類項(xiàng)目等。
總之,燃?xì)夤こ瘫仨毥?jīng)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營。
二、燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營管理
1、燃?xì)膺\(yùn)營過程中的政府監(jiān)管
1)燃?xì)庥?jì)量器具、壓力表、安全閥、報(bào)警器、檢漏裝置根據(jù)相關(guān)規(guī)定每年分別報(bào)送到特檢院、計(jì)量所進(jìn)行校定。
2)防雷設(shè)施由市防雷中心時(shí)進(jìn)行2次/年檢測(cè)。
3. )壓力管道及容器應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備安全法,定期進(jìn)行檢查,并報(bào)特檢院監(jiān)督。
2、企業(yè)自行監(jiān)管
注重加強(qiáng)巡線工作、第三方施工破壞及占?jí)骸⑷細(xì)庑孤┛刂?、?yīng)急搶險(xiǎn)管理(包括預(yù)案及設(shè)備配置)、各種安全檢查和培訓(xùn)。
3、監(jiān)管空白
燃?xì)鈫挝粵]有執(zhí)法權(quán),用戶端安全隱患和第三方破壞控制難度大,為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門備案方法。
第3篇 燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理措施
燃?xì)夤こ痰臉I(yè)主單位是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)也是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中發(fā)生的某些惡性安全事故,給燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會(huì)影響,嚴(yán)重?cái)_亂了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序。本文試圖對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中事故發(fā)生的原因及類型進(jìn)行分析,并對(duì)如何做好安全管理工作提供相關(guān)建議。
1燃?xì)夤こ淌鹿拾l(fā)生的原因分析
1.1燃?xì)夤こ掏狈?shí)力較強(qiáng)的施工單位
燃?xì)夤こ虇雾?xiàng)工程數(shù)量多而投資小,從保證工程質(zhì)量的角度考慮,一般都由建設(shè)單位即燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)供應(yīng)主材,施工單位只包清工,利潤空間小,對(duì)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位缺乏吸引力。甚至有些施工隊(duì)伍就是一個(gè)包工頭帶幾個(gè)農(nóng)民工,掛靠相應(yīng)的單位資質(zhì),人員素質(zhì)低,機(jī)械設(shè)備配備檔次低,不能滿足燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的需要。
1.2工程地點(diǎn)分散
在一些大中城市,施工地點(diǎn)分布在幾十平方公里的范圍內(nèi),即使一個(gè)縣城的燃?xì)夤こ桃餐植荚诟鱾€(gè)角落,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限,在工程項(xiàng)目集中的時(shí)候,難以監(jiān)管到位。給工程管理帶來相當(dāng)大的困難。
1.3工期影響因素多
市政燃?xì)夤艿赖氖┕な芊课莶疬w、市政道路園林綠化手續(xù)辦理、臨時(shí)占地補(bǔ)償以及地方勢(shì)力干擾等因素影響,工程拖延遲遲不能竣工。小區(qū)管道也因與土建、供水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,往往不能按計(jì)劃工期實(shí)施。長期拖延的工程容易使人產(chǎn)生麻痹思想,也容易產(chǎn)生安全管理的漏洞。
2燃?xì)夤こ坛Ｒ姷陌踩鹿暑愋?/p>
2.1臨時(shí)用電管理不善導(dǎo)致的觸電事故
燃?xì)夤艿篮附?、吹掃、試壓等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要電力供應(yīng),而且燃?xì)夤こ虘?zhàn)線長,工地不能固定在一個(gè)范圍內(nèi),一般情況都是臨時(shí)接電。由于大多數(shù)施工隊(duì)伍實(shí)力較弱,自身管理要求也低,又由于施工流動(dòng)性大,設(shè)備損壞率較高,在機(jī)械、設(shè)備配備上舍不得投入,能省則省。不安裝漏電保護(hù)器,電源插頭插板不正規(guī)、不防水,電纜電線斷了再接,接了再斷,粘結(jié)膠布不用絕緣膠布,類似情況比比皆是。施工工地發(fā)生的觸電事故非常多,我市某工地還曾發(fā)生過一起因工人不慎把鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生的觸電事故,給人留下的教訓(xùn)非常深刻。
2.2管道溝槽開挖防護(hù)不當(dāng)發(fā)生的塌方、行人跌落事故
溝槽開挖是燃?xì)夤こ淌┕さ囊坏乐匾ば?往往戰(zhàn)線很長,又由于其它因素影響,幾天甚至幾十天不能回填。土方施工隊(duì)伍本身安全意識(shí)不強(qiáng),甚至有些土方工程是地方勢(shì)力強(qiáng)行承接的。本身沒有施工經(jīng)驗(yàn),又不接受燃?xì)饨?jīng)營單位的管理,一是在超深挖掘時(shí)不加支撐,一旦塌方操作工人將受滅頂之災(zāi);二是隔離帶、防護(hù)欄、警示燈等防護(hù)設(shè)施根本不做,到了夜間加上天氣不好的時(shí)候,極易發(fā)生行人跌落事故。我市就曾經(jīng)發(fā)生過一起行人喝醉酒后騎摩托車在經(jīng)過未修復(fù)完好的燃?xì)夤軠蠒r(shí)跌倒致死的事件,由于燃?xì)夤镜氖┕挝粵]有設(shè)置警示標(biāo)志,最終幾乎承擔(dān)了全部責(zé)任。
2.3材料運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的交通事故
燃?xì)夤こ瘫容^分散,每個(gè)工程的工程量也不是很大,受材料供應(yīng)、存放等其它因素影響,每次運(yùn)輸?shù)牟牧狭坎皇呛艽?有些施工單位圖省事也圖省錢,經(jīng)常用三輪車、摩托車等超限、超載運(yùn)輸管材等,以致發(fā)生交通事故。
2.4高空作業(yè)引發(fā)的事故
燃?xì)夤艿烙袝r(shí)需要架空敷設(shè),還有些地方燃?xì)饬⒐茉趹敉獍惭b,施工單位的操作工人缺乏專業(yè)培訓(xùn),施工設(shè)備簡陋,沒有足夠的勞動(dòng)防護(hù)措施,也很容易發(fā)生事故。
2.5清管、吹掃以及強(qiáng)度嚴(yán)密性試驗(yàn)過程發(fā)生的事故
我們?cè)谝淮未胃邏汗芫€清管時(shí)就發(fā)生過一起因?yàn)榍骞芮蚝竺姹锏膲毫μ?清管球突然沖出后飛到附近廠房的房頂上砸壞廠房的事故。做清管、吹掃、強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)時(shí),管道內(nèi)的壓力較高,壓力釋放口的氣體泄放壓力很大,再加上管道中的焊渣、灰塵甚至磚頭、石塊等雜物飛出,極易造成人身傷害。
2.6帶氣、帶壓作業(yè)引發(fā)的事故
為保證燃?xì)獾恼９?yīng),有些燃?xì)夤こ绦枰趲?、帶壓條件下施工,如果方案不周密,缺乏有效的檢測(cè)、監(jiān)護(hù)手段,一旦發(fā)生燃?xì)庑孤秳t后果非常嚴(yán)重。
2.7其他事故
如爆破施工、管道下溝時(shí)的吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測(cè)等施工過程中都易發(fā)生安全事故。
3做好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理的主要措施
3.1切實(shí)加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理
選擇一只實(shí)力較強(qiáng)的施工隊(duì)伍,并與之相對(duì)固定的長期合作,對(duì)于抓好燃?xì)夤こ痰陌踩芾砉ぷ魇侵陵P(guān)重要的。這樣的隊(duì)伍人員相對(duì)穩(wěn)定,在與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合作過程中對(duì)燃?xì)夤镜墓芾砟Ｊ奖容^熟悉也容易接受和遵從。由于有比較穩(wěn)定的工程收入,這些施工單位的管理者在人員培訓(xùn)、設(shè)備和機(jī)具的投入上也舍得花錢,對(duì)抓好安全管理的軟件和硬件方面都有較好的保障。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程和安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位的考核,把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議,明確對(duì)方的安全管理責(zé)任,嚴(yán)格要求并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓(xùn),提高施工單位管理者和職工的安全意識(shí)。
3.2認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)措施
嚴(yán)格審查施工方案的安全技術(shù)措施,并確保在施工過程中能真正落實(shí)。針對(duì)特定的工程項(xiàng)目,應(yīng)充分考慮施工過程中可能遇到的各類事故隱患,確認(rèn)在已經(jīng)通氣或其他必要的場(chǎng)所施工是否辦理了工作許可證,是否配備了必須的燃?xì)鈾z測(cè)設(shè)備和消防設(shè)備;溝槽挖掘超過一定深度,溝壁是否放坡或加支撐物,是否備好了圍欄、警示帶、警示燈等裝置;高空作業(yè)是否配備了安全帶;管道吹掃、試壓、射線探傷是否劃定了足夠的安全區(qū)域和安排了足夠的人員巡視等等。燃?xì)饨?jīng)營單位的工程和安全管理人員應(yīng)要求施工單位將這些因素盡力考慮周全,并在施工過程中對(duì)這些特殊部位、特殊時(shí)段加強(qiáng)巡查和監(jiān)護(hù)。
3.3加強(qiáng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員要把工程現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查作為工程管理的一項(xiàng)重要工作來抓,安全管理部門的工作人員要把對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查作為各類專項(xiàng)安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多方位、多角度的加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查。工地安全檢查要重點(diǎn)抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電情況的檢查,查看電焊機(jī)、電器設(shè)備是否接零(地),是否有防雨罩、漏電保護(hù)措施;電線、電纜鋪設(shè)是否符合要求,是否有私拉亂接、銅絲代替保險(xiǎn)絲、裸露線纜接線等現(xiàn)象,配電箱是否完好,是否有漏電保護(hù)和防雨雷等措施。安全檢查要盡力采用安全檢查表的形式,避免發(fā)生漏項(xiàng)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責(zé)令整改并適時(shí)跟進(jìn),并把每次檢查的結(jié)果匯總,作為對(duì)施工單位進(jìn)行年度考核的重要依據(jù)。
燃?xì)夤こ痰陌踩芾硎且豁?xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。作為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程項(xiàng)目管理者,必須時(shí)時(shí)刻刻提高警惕,切不可麻痹大意,在有效地做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的同時(shí),扎扎實(shí)實(shí)抓好安全管理工作,為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
