hse管理體系建立實(shí)施經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
1 領(lǐng)導(dǎo)層重視并參與是管理體系建設(shè)實(shí)施的保證
領(lǐng)導(dǎo)層的重視和親自參與是體系建立的前提,是推進(jìn)體系前進(jìn)的動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)重視不單表現(xiàn)在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持,還表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實(shí)施。如體系建設(shè)期間分公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自參加由新加坡novo咨詢公司開辦的hse體系知識(shí)課,帶頭參與體系知識(shí)的學(xué)習(xí),提高對(duì)體系的認(rèn)識(shí)。分公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭轉(zhuǎn)變觀念,主持召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,部署協(xié)調(diào)體系建設(shè)工作。分公司領(lǐng)導(dǎo)還要根據(jù)廣州分公司的企業(yè)特點(diǎn),建立了hse周工作例會(huì)制度,工作實(shí)施“五定”(即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限)。分公司還在每周的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)上開展hse講評(píng)活動(dòng),有力保障了體系的順利建設(shè)和實(shí)施。
2 全員參與是體系推進(jìn)的關(guān)鍵
體系建設(shè)目的在于實(shí)施,如果沒有全員的參與,hse管理體系就不能真正得到貫徹實(shí)施。全員參與主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),全員應(yīng)用和實(shí)施hse管理要求。如在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),廣州分公司組織所有人員學(xué)習(xí)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,讓全體人員初步掌握了hse風(fēng)險(xiǎn)分析方法并進(jìn)行自己所從事崗位的工作危害分析,確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中。在法律法規(guī)方面,首先組織了一批人對(duì)適用于分公司的法律法規(guī)進(jìn)行識(shí)別,然后組織分公司各部門全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī),進(jìn)行法律法規(guī)符合性審核。
體系實(shí)施期間同樣要求全員參與體系的實(shí)施工作,廣州分公司根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),結(jié)合3種人員(安全管理人員、監(jiān)護(hù)人員、承包商人員)的管理,設(shè)計(jì)制定了全員參與的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理辦法,分公司管理人員利用作業(yè)hse管理單分析檢修作業(yè)的8個(gè)步驟,從管理上削減風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)護(hù)人員利用過程監(jiān)護(hù)的7種檢查表格開展風(fēng)險(xiǎn)控制、進(jìn)行過程監(jiān)護(hù),承包商人員中的管理人員逐步開展作業(yè)具體環(huán)節(jié)的工作危害分析,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,承包商施工人員根據(jù)作業(yè)hse管理單、工作危害分析表開展風(fēng)險(xiǎn)控制,減少施工的危害。同時(shí)針對(duì)一般的工作,在工藝操作人員中試行“安全操作自我評(píng)估”,在施工人員中試行“作業(yè)危害自我評(píng)估表”,使全體作業(yè)人員樹立“我要安全”的意識(shí)。
3 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是管理體系的核心
hse管理體系的目的是要實(shí)現(xiàn)事前控制,避免事故的發(fā)生。如何實(shí)現(xiàn)事前控制,關(guān)鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài),就需要使用一套規(guī)范的方法識(shí)別事故的根源和狀態(tài),那就是危害識(shí)別。為了確保投入和產(chǎn)出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴(yán)重性,需要設(shè)立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。
危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是hse管理體系的核心,也是實(shí)現(xiàn)事前管理的手段,體系建立從法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)入手,設(shè)立hse管理程序,要求在日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作等作業(yè)、開工、停工、檢維修作業(yè)、進(jìn)行基建(安全、環(huán)保三同時(shí))、變更、采取擬定的糾正措施等活動(dòng)前均應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施(如工程控制、管理控制、人員控制),最后通過檢查、評(píng)審、考核等手段進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,確保體系的持續(xù)改進(jìn)。
4 培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證
新的管理模式的推動(dòng)必須先解決人的認(rèn)識(shí)問題,這也是建立和推進(jìn)hse管理體系的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)在于改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識(shí),引導(dǎo)員工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念上來,從而改變以前工作的習(xí)慣,同時(shí)培訓(xùn)還在于提高員工的hse技能。培訓(xùn)工作分層次進(jìn)行,首先解決高層管理人員的認(rèn)識(shí)問題,通過培訓(xùn),讓高層管理人員認(rèn)識(shí)hse,重視hse,最終參與hse建立,推動(dòng)hse的實(shí)施;然后推行全員培訓(xùn),讓所有職工了解hse,實(shí)施hse。同時(shí)輔導(dǎo)每位職工對(duì)自己的工作崗位進(jìn)行了工作危害分析,,對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部分進(jìn)行危害分析等活動(dòng)。
5 嚴(yán)格檢查考核是促進(jìn)hse落實(shí)的有效方法
一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實(shí)施,因此在hse管理體系的實(shí)施過程,我們通過全面、嚴(yán)格的檢查,嚴(yán)肅的考核,進(jìn)一步促進(jìn)hse的落實(shí)。每周組織對(duì)一個(gè)作業(yè)部或車間進(jìn)行全面檢查,每個(gè)季度對(duì)12個(gè)作業(yè)部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細(xì)的檢查清單,對(duì)照清單逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,避免了檢查的片面性和隨意性,提高了檢查的效果。對(duì)分公司推廣實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核,把推廣實(shí)施的內(nèi)容變成習(xí)慣,如在作業(yè)hse管理單實(shí)施之初,我們檢查發(fā)現(xiàn)由于實(shí)際操作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)等原因,出現(xiàn)了某些作業(yè)管理單流于形式,敷衍了事的現(xiàn)象。分公司專門制定了《作業(yè)hse管理單實(shí)施考核細(xì)則》,共12條內(nèi)容。在考核細(xì)則中,第一條就是對(duì)職責(zé)落實(shí)的考核,明確了誰主管誰負(fù)責(zé)牽頭組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,并確保記錄的真實(shí)性,否則將予以經(jīng)濟(jì)處罰,并重新接受危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。此外對(duì)違反具體步驟填寫要求的做法都一一進(jìn)行了考核規(guī)定,有力地保障了在hse作業(yè)管理單實(shí)施初期就確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在之后專門組織的《作業(yè)hse管理單》檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的很多單位在填寫hse管理單時(shí)都不太注意填寫的規(guī)范性問題,及時(shí)給予糾正,并為此對(duì)煉油化工共6個(gè)作業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的考核,共12名技術(shù)管理人員受到了不同程度的處罰。
hse管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法,廣州分公司作為中國石化中第一家實(shí)施hse管理體系的煉化企業(yè),在hse機(jī)制的轉(zhuǎn)變和落實(shí)方面已取得了初步成效,但這只是實(shí)施所制定的管理體系的第一步,要真正將hse管理體系貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、每一個(gè)部門和每個(gè)員工的行為中,實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的hse總體目標(biāo),仍需要持續(xù)深入提高員工的hse意識(shí)和技能,全方位、全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制(包括設(shè)計(jì)、變更、應(yīng)急、采購等過程)。廣州分公司將按照“落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,持續(xù)改進(jìn)”的理念,不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),持續(xù)改進(jìn)hse管理體系,提高h(yuǎn)se業(yè)績(jī)。
