hse管理體系有效運行重點
摘 要: 結(jié)合工作實際,探討了影響hse管理體系有效運行的關(guān)鍵因素,指出領(lǐng)導(dǎo)重視、hse培訓(xùn)、檢查考核及嚴格遵守程序文件所規(guī)定的職責(zé)是體系能否持續(xù)改進、不斷完善的重點。
關(guān)鍵詞: hse管理體系 運行 重點
hse管理體系的建立標(biāo)志著企業(yè)在安全、環(huán)境與健康管理上進入了新階段,它為企業(yè)真正實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的hse管理提供了保證。但這種新的管理模式能否長期、有效地在企業(yè)內(nèi)運行,最終實現(xiàn)從“經(jīng)驗型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風(fēng)險評估”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變,取決于我們在實施過程中能否將體系文件與工作實踐有機地結(jié)合起來,克服體系運行過程中所存在的表面化、形式化和教條化的弊端,不斷完善管理體系,使之更加符合實際,達到持續(xù)改進的目的。通過實踐我們發(fā)現(xiàn),做好以下幾方面工作至關(guān)重要。
1 各級領(lǐng)導(dǎo)親身參與hse工作
在hse體系實施過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提,是推進體系前進的動力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對hse的重視不能僅僅維系在口頭承諾上,還應(yīng)表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實施,定期主持召開hse例會,簽發(fā)hse文件,組織體系審核、管理評審,為hse管理方案的落實提供人、財、物等方面的支持,在體系實施過程碰到諸如hse管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的hse管理帶來原有工作程序改變、hse責(zé)任制考核的落實等問題時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時主持召開hse工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)解決問題。企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則,認真履行本部門hse職責(zé),積極配合hse管理部門完成各項hse工作;企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動本單位員工嚴格執(zhí)行hse管理制度,積極參加培訓(xùn),參加危害識別和作業(yè)安全分析等hse活動,規(guī)范個人hse行為,鼓勵先進,實現(xiàn)全員的hse管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。
2 大力開展hse宣傳和教育
hse管理體系是一種全新的管理模式,只有使全體員工從思想上理解和認同這種管理體系,具備正確的hse思想意識和觀念,并自覺按hse的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為,在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成一種hse文化,體系才能夠很好地實施。如何獲得這種hse文化呢一是通過開展一系列的宣傳活動提高全體員工對hse的認識;二是分層次對員工進行意識培訓(xùn),包括對企業(yè)高層管理人員、中層管理人員以及對執(zhí)行層的培訓(xùn)。
3 強化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練
實施hse管理體系的最終目的是控制風(fēng)險,避免事故的發(fā)生。為了確保hse管理體系的有效運行,必須使全體員工都能了解風(fēng)險、識別風(fēng)險,對風(fēng)險進行評估,從而達到控制風(fēng)險的目的。特別是基層單位員工是直接操作者,這就需要強化對員工的hse技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。hse技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練包括以下幾方面:
a) 組織員工學(xué)習(xí)危害識別方法,如工作危害分析法和安全檢查表分析法,利用這些方法對本崗位進行工作危害分析,并不定期召開危害分析會,對分析出的結(jié)果進行總結(jié)、歸納,查找重大危險源;結(jié)合《事故匯編》,利用危害識別方法對以往的事故進行復(fù)盤,查找事故原因,吸取教訓(xùn)。
b) 組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的hse程序文件及運行控制文件,涉及到本崗位的hse作業(yè)指導(dǎo)書及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。
c) 加強對事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練,開展防火、防爆、防中毒及自我保護能力訓(xùn)練,以及生產(chǎn)異常情況緊急處理和反事故演練,掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品的方法。
d) 針對特殊工種和危險作業(yè),進行hse專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)和實地操作演練。
4 加強記錄管理,注重信息溝通
在hse管理體系運行過程中,需要大量記錄的支持,它為企業(yè)實行有效的管理提供信息,為hse管理體系的改進提供根據(jù),同時也對外提供了管理體系運行的證據(jù),這說明記錄在體系運行中是至關(guān)重要的。這些記錄大部分被放在基層單位,由基層員工負責(zé)填寫,因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力。如果我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫,一味強制性地要求員工完成,勢必影響員工的積極性,造成假記錄、空記錄,達不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,體系運行期間必須加強信息溝通,包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在hse管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通,將hse記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進行對比分析,能合并的合并,該簡化的簡化,最大限度地減少員工的工作量;縱向信息溝通表現(xiàn)在hse管理部門與基層單位間的溝通,員工在記錄過程中碰到一些操作性問題,諸如記錄項目與實際不符、過于復(fù)雜、填寫周期過短等,應(yīng)及時將這些問題反饋到hse管理部門,hse管理部門在進行認真分析后,對現(xiàn)有記錄進行更新,以增加記錄的可操作性。
5 抓好hse職責(zé)的落實,嚴格檢查考核
部分企業(yè)在體系運行初期,忽略了對體系的檢查考核,員工的hse職責(zé)沒有得到很好落實,執(zhí)行體系文件時產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致文件和實際工作脫節(jié),出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象,重新走回了原來的老路。因此,確保體系有效運行的關(guān)鍵在于建立強有力的考核機制,按照hse職責(zé)的履行情況,嚴格做到獎懲兌現(xiàn),確保企業(yè)hse方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。hse主要考核內(nèi)容包括部門年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況,部門和管理人員hse兌現(xiàn)情況,部門hse職責(zé)和管理人員hse“一崗一責(zé)制”的履行情況,基層單位年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況,對本部門專業(yè)履行hse情況的監(jiān)督、檢查、考核情況,對未能履行hse職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況,員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。企業(yè)成立專門的hse檢查考核小組,不定期對各部門、單位、個人的hse職責(zé)落實情況進行檢查,實行考核項目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化,檢查者與被檢查者簽字確認,并以此為依據(jù),確定部門、單位、個人的hse業(yè)績表現(xiàn),對照年度hse目標(biāo)進行考核,考核結(jié)果與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。只有通過經(jīng)常性的考核,才能及時掌握完成情況,把握工作方向,確保hse體系的有效運行。
6 強化作業(yè)現(xiàn)場hse管理
石油石化行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動都存在這樣那樣的風(fēng)險因素,強化作業(yè)現(xiàn)場的hse管理,將極大地推進hse管理體系的全面運行。應(yīng)強調(diào)以下幾點工作:一是強化作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理。按照體系文件中《危害識別和風(fēng)險評價程序》和《環(huán)境因素識別和評價程序》的要求,組織員工對所有作業(yè)活動進行危害識別風(fēng)險評估,包括:日常生產(chǎn)運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)、進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等,識別活動中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī),評估風(fēng)險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度,根據(jù)風(fēng)險度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施,如工程控制、管理控制、人員控制等,最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險,保障作業(yè)活動的可靠運行。二是突出抓好檢修過程中的hse管理。企業(yè)的檢修活動因涉及人員廣、危險點源多、交叉作業(yè)頻繁,一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點和難點,若管理不到位,極易發(fā)生重、特大事故,因此,突出抓好檢維修過程的hse管理至關(guān)重要。在具體實施過程中,以危害識別風(fēng)險評估為重點,落實hse職責(zé),制定hse管理方案,提出hse保證措施,并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特別是對識別出的重大風(fēng)險項目,要切實落實好控制改進措施,以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生,對直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格按程序文件和運行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè),嚴把hse作業(yè)票證關(guān)。三是加強對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督,各層次hse管理人員對現(xiàn)場作業(yè)進行hse檢查、通報,不合格項及時采取相應(yīng)糾正措施。
7 開展內(nèi)部審核達到體系持續(xù)改進的目的
企業(yè)在hse管理體系運行一定時間后,需要對hse管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核。內(nèi)部審核作為審核的一種主要方式,可以自我診斷和評審企業(yè)的hse管理體系方面所取得的成效,還有哪些需求和不足,為管理評審提供依據(jù),并且可進一步督促員工自覺履行hse職責(zé),是進一步改善體系的強有力手段。企業(yè)每年必須對hse管理體系進行不少于一次的內(nèi)部審核,原則上應(yīng)包括體系所覆蓋的所有部門、活動和服務(wù),在進行內(nèi)部審核時應(yīng)注意以下幾個問題:
a) 內(nèi)部審核涉及到企業(yè)的所有有關(guān)部門,只靠安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生部門的努力,權(quán)威性不強,需要管理者代表親自組織實施并審批內(nèi)審報告。
b) 在現(xiàn)場審核時,審核小組應(yīng)本著客觀、獨立、公正的原則,以事實為依據(jù),以hse體系文件的規(guī)定為準(zhǔn)繩,可采用查閱文件、記錄、面談和現(xiàn)場檢查等方式,在與員工進行面談時,發(fā)問清楚明了、態(tài)度溫和,從簡單問題著手,由淺入深,避免提帶有侵犯性的問題,在對現(xiàn)場進行檢查時最好沿工作流程進行,確定主要的危害和風(fēng)險區(qū),充分利用審核檢查表,詳細記錄符合和不符合的項目,收集客觀證據(jù),做出公正判斷。
c) 內(nèi)審是否有效的關(guān)鍵是糾正措施的落實及其跟蹤審查,只有將在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行糾正,才能保證體系的不斷改進。因此,審核完成后受審核方應(yīng)針對不符合項采取積極的糾正措施,防止其滋生、蔓延或進一步擴大,造成更大的不良后果。內(nèi)審員應(yīng)進行跟蹤驗證,督促受審核方認真分析原因,防止再發(fā)生,立足于改進hse管理體系,為完善后的運行創(chuàng)造良好條件。嚴重不符合項一般要求在3個月內(nèi)完成,一般不符合項在1個月內(nèi)完成,性質(zhì)非常輕的輕微不符合項可在現(xiàn)場審核期間由受審核方立即完成整改。
除內(nèi)部審核外,外部審核、管理評審、體系認證都是保證體系持續(xù)改進的有效手段,企業(yè)應(yīng)根據(jù)體系文件要求認真組織實施。
