從管理裝置行為三方面大力反違章
近幾年來，通過以開展安全性評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制工作為主體的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理活動(dòng)，使安全生產(chǎn)管理工作，向“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全行為規(guī)范化”的方向邁進(jìn)一大步，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。但是，在生產(chǎn)活動(dòng)中違章還在一定范圍內(nèi)普遍存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，絕大部分人身傷亡事故都是違章造成的。可以說，違章仍然是當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)最突出的問題，為此，必須進(jìn)一步加大反違章的力度，大力開展反違章，樹“遵章守紀(jì)”典型，杜絕違章，減少事故?！斑`章不制止，安全難保證”。
根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，違章主要表現(xiàn)在管理上違章、裝置上違章、行為上違章。因此反違章應(yīng)從這三方面抓起。
1 反“管理性”違章
“管理性”違章主要是指從事電力生產(chǎn)、施工的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員一是不執(zhí)行國家、國家電力公司、省電力公司有關(guān)規(guī)定；二是未建立、健全必要的規(guī)章制度，例如：不結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)程和措施；或是制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)程和措施與上級(jí)及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相符；三是違章指揮，管理工作不嚴(yán)格、不及時(shí)、不到位等。
反“管理性”違章，必須從抓全面清理安全生產(chǎn)工作規(guī)定、規(guī)程入手。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)照國家有關(guān)規(guī)定，國家電力公司頒發(fā)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》等，以及省公司制定的關(guān)規(guī)定、規(guī)程、制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度進(jìn)行一次全面的清理。并且及時(shí)修改、完善和補(bǔ)充安全管理規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理工作做到有章可循，有據(jù)可依。建立健全規(guī)范完整的安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，使安全工作成為每項(xiàng)工作的重要組成部分。狠抓安全規(guī)定、規(guī)程及規(guī)章制度的落實(shí)，每進(jìn)行一項(xiàng)工作都嚴(yán)格執(zhí)行安全程序，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)無違章。
2 反“裝置性”違章
“裝置性”違章主要指設(shè)備、設(shè)施、工作現(xiàn)場(chǎng)不符合安規(guī)、規(guī)章制度和其他有關(guān)規(guī)定。反“裝置性”違章，就是必須按照國家電力公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范化手冊(cè)》的要求，使設(shè)備、設(shè)施、工作現(xiàn)場(chǎng)等均符合安全規(guī)范化的要求。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)全過程中影響安全的環(huán)節(jié)、狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范；將安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)的圖形進(jìn)行規(guī)范和配置。
閥門編號(hào)及開關(guān)方向標(biāo)志齊全清晰，管道涂色或色環(huán)、介質(zhì)名稱及流向標(biāo)準(zhǔn)齊全清晰。
主設(shè)備及主要輔助設(shè)備名稱、編號(hào)、轉(zhuǎn)動(dòng)方向標(biāo)志齊全清晰；高壓開關(guān)設(shè)備、輸電線路裝設(shè)了有雙重編號(hào)的編號(hào)牌，要字跡清晰，顏色正確；高壓帶電部分的固定遮欄尺寸、安全距離符合要求，并要齊全、完整、關(guān)嚴(yán)、上鎖；常設(shè)標(biāo)示牌如“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”和“止步，高壓危險(xiǎn)”等標(biāo)示牌齊全、清晰；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分安全護(hù)罩、防護(hù)遮欄完整，符合安全要求等。
鍋爐事故放水門、向空排氣門、給水調(diào)整門、減溫水調(diào)整門、燃油（氣）速動(dòng)閥、電動(dòng)主汽門、定期排污門、連續(xù)排污門的開關(guān)靈活、開度指示準(zhǔn)確；安全閥、水位表符合規(guī)定。
汽輪機(jī)超速保安裝置完好，并能正常設(shè)入。除氧器、高壓加熱器和疏水、排污護(hù)容器以及高溫高壓主汽、給水和疏水管道、閥門符合防爆要求。
電氣一次系統(tǒng)模擬圖板完善且與實(shí)際接線相符。高壓開關(guān)柜及間隔式的配電裝置（間隔）有網(wǎng)門的，應(yīng)滿足“五防”功能的要求。凡有可能引起誤操作的高壓電氣設(shè)備和配電裝置的均裝設(shè)防誤裝置，并能正常投入使用。
制氫室及儲(chǔ)氫間的屋頂排氫設(shè)施完善，電解室內(nèi)安裝的電氣設(shè)備、帶電源儀表采用防爆型的。
輸煤皮帶事故拉線開關(guān)和沿皮帶重要工作地點(diǎn)的事故按鈕靈活可靠。
電氣安全用具、手持電動(dòng)工具、移動(dòng)電動(dòng)機(jī)具、動(dòng)力、照明配電等符合安全要求；高處作業(yè)安全帶、腳扣、升降機(jī)、腳手架、移動(dòng)梯臺(tái)符合安全要求；電梯、各式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆、電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)、垂直升降機(jī)、手動(dòng)葫蘆、千斤頂、手搖絞車等符合安全要求；起重用鋼絲繩、纖維繩、吊鉤、夾頭、吊環(huán)等符合安全要求并定期試驗(yàn)等。從設(shè)備、裝置上符合規(guī)范、符合安全要求，實(shí)現(xiàn)無裝置性違章。
3 反“行為性”違章
“行為性”違章主要指職工在從事生產(chǎn)活動(dòng)過程中的行為違反安規(guī)、規(guī)章制度和其他有關(guān)規(guī)定。
3．1 在日常生產(chǎn)活動(dòng)中頻繁發(fā)生，且危害性大、后果嚴(yán)重的違章行為主要表現(xiàn)有：
3．1．1 無票或搭票工作，無票操作；倒閘操作不對(duì)照設(shè)備位置、設(shè)備名稱、設(shè)備編號(hào)和設(shè)備拉合方向。
3．1．2 停電作業(yè)不驗(yàn)電接地，不裝設(shè)遮欄和標(biāo)示牌；約時(shí)停送電，工作未終結(jié)拆除接地線。
3．1．3 不進(jìn)行“三交”（交工作任務(wù)、交停電范圍、交安全措施）、“三查”（查著裝、查“三寶”、查精神情況）。
3．1．4 未辦理工作許可手續(xù)進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)許可擴(kuò)大工作范圍。
3．1．5 使用不合格、超試驗(yàn)周期的安全用具；工作現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、不穿工作服和工作鞋；高處作業(yè)不系安全帶或未系在可靠處。
3．1．6 工作現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人不到位。
3．1．7 電氣倒閘操作時(shí)，操作前不模擬預(yù)演，操作中不核對(duì)、唱票、復(fù)誦和監(jiān)護(hù)。
3．1．8 擅自解除防誤閉鎖裝置，或不嚴(yán)格執(zhí)行萬能鑰匙管理制度。
3．1．9 易燃、易爆場(chǎng)所不辦動(dòng)火工作票，擅自動(dòng)火作業(yè)；氧氣、乙炔氣瓶不按規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)、存放和使用。
3．1．10 進(jìn)入容器內(nèi)或在管溝里作業(yè)，外面不設(shè)專人監(jiān)護(hù)，或監(jiān)護(hù)人離開現(xiàn)場(chǎng)；電動(dòng)工具無漏電保安器，使用電動(dòng)工具不穿絕緣鞋。
3．1．11 在運(yùn)行（備用）的輸煤皮帶上越、爬、站或傳遞工具等；擅自進(jìn)入原煤倉、煤粉倉內(nèi)工作。
3．1．12 酒后作業(yè)（開車），無證開車。
3．1．13 登桿（塔）作業(yè)前不檢查登高用具，不核對(duì)線路名稱、桿（塔）編號(hào)，不檢查桿（塔）根、基礎(chǔ)、拉線。
3．1．14 立桿埋深不夠，立桿、拔桿及放、收、緊線時(shí)無專人指揮或無統(tǒng)一指揮信號(hào)。
3．1．15 大型、重要檢修和施工未制定“三措”。
3．1．16 重大、危險(xiǎn)施工作業(yè)不按規(guī)定填寫作業(yè)票，不履行申請(qǐng)和逐級(jí)審批安全技術(shù)措施制度，不進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3．1．17 高空拋接物品、材料和工具，高空層間交叉業(yè)不設(shè)安全網(wǎng)。
3．1．18 樓梯、臺(tái)架、平臺(tái)周圍不裝設(shè)欄桿和警告標(biāo)志；孔洞未裝蓋板或蓋板裝設(shè)不規(guī)范；新設(shè)或拆開的井、坑、孔洞，不設(shè)圍欄和警告標(biāo)志。
3．1．19 腳手架不按規(guī)定搭設(shè)或擅自拆搭。
3．1．20 無證從事特種作業(yè)；起重機(jī)械不按期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)；貨物裝載機(jī)載人，作業(yè)人員隨吊物上下。
3．1．21 亂拉私接電源線，閘刀、插座、電源線破損裸露，用銅絲替代保險(xiǎn)絲或保險(xiǎn)不配套。
3．1．22 招用臨時(shí)工、民工不進(jìn)行安全教育；外包工程不按規(guī)定對(duì)外包隊(duì)進(jìn)行資質(zhì)審查，開工前不進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。
3．2 如何反“行為性”違章
反“行為性”違章，就必須抓規(guī)范人的行為。
一是充分利用各種宣傳媒體大力開展宣傳教育工作，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，樹立遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)可恥的新風(fēng)尚。
二是充分發(fā)揮安全保證體系的作用，黨政工團(tuán)齊抓共管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定，做到不違章指揮。
三是堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)對(duì)員工的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)需要高素質(zhì)的員工隊(duì)伍；反違章需要安全意識(shí)強(qiáng)、技能水平高的員工隊(duì)伍。因此，抓好員工的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)至關(guān)重要。一要加強(qiáng)對(duì)員工的安全意識(shí)的教育，使員工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，明白只有遵章守紀(jì)，糾正違章，才能做到“三不傷害”；二要加強(qiáng)安全知識(shí)、安全規(guī)程的培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高員工的技能水平，使員工能懂會(huì)做，使安全生產(chǎn)變成每個(gè)員工的自覺行動(dòng)。做到領(lǐng)導(dǎo)不違章作業(yè)，運(yùn)行人員不違章操作。
四是加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查處的力度。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查處工作，在違章的查處上要以“三鐵”（鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕）精神，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止并登記上報(bào)，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
總之，反違章是一項(xiàng)長期限巨的工作。要常抓不懈，通過反“管理性”違章，做到安全生產(chǎn)制度化；通過反“裝置性”違章，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；通過反“行為性”違章，做到安全行為規(guī)范化。最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控，消滅事故的目的。
（王金槐）
