電力生產(chǎn)事故管理
電力生產(chǎn)事故是電力企業(yè)的災(zāi)害，就事故發(fā)生所造成的后果和波及的程度來(lái)說，會(huì)給家庭、社會(huì)乃至國(guó)家造成極大的損失和影響。念念不忘事故給我們帶來(lái)的教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)事故的防范措施和采取有效的對(duì)策來(lái)控制事故，真正做到“預(yù)防為主”，可以達(dá)到“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的目的。
一、事故的分類
電力生產(chǎn)事故可分為人身傷亡事故、設(shè)備損壞事故、電網(wǎng)瓦解事故三大類。
（一）電力生產(chǎn)人身傷亡事故
按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及勞動(dòng)部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，電力生產(chǎn)人身傷亡事故是指在電力生產(chǎn)中構(gòu)成的人身死亡、重傷、輕傷事故，一般表現(xiàn)在電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的觸電、空高墜落、機(jī)械傷害、急性中毒、爆炸、火災(zāi)、建（構(gòu)）筑物倒塌、交通肇事等。
（二）電力生產(chǎn)設(shè)備事故
電力生產(chǎn)設(shè)備事故是指電力生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生異常、故障或發(fā)生損壞而被迫停運(yùn)，一定時(shí)間內(nèi)造成對(duì)用戶的少送（供）電，或少送（供）熱，或者被迫中斷送（供）電、送（供）熱。對(duì)電力施工企業(yè)來(lái)說，發(fā)生施工機(jī)械的損壞或報(bào)廢，同樣屬于電力生產(chǎn)設(shè)備事故。
（三）電網(wǎng)瓦解事故
電網(wǎng)瓦解事故是指因各種原因造成系統(tǒng)非正常解列成幾個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。
根據(jù)事故的性質(zhì)又可分為一般事故、重大事故、特大事故三種。
1．特別重大事故（簡(jiǎn)稱特大事故）
（1）人身傷亡一次達(dá)50人及以上者。
（2）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上者。
（3）大面積停電造成表2-8所列后果之一者。
表2-8電力系統(tǒng)減供負(fù)荷（重大事故）值
| 全網(wǎng)負(fù)荷 | 減供負(fù)荷 |
| 10000mw及以上 | 30% |
| 5000~10000mw以下 | 40%或3000mw |
| 1000~5000mw以下 | 50%或2000mw |
| 中央直轄市全市減供負(fù)荷50%及以上，省會(huì)城市全市停電 | |
2．重大事故
（1）人身死亡事故一次達(dá)3人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達(dá)10人以上者。
（2）大面積停電造成表2-9所列后果之一者。
表2-9電力系統(tǒng)減供負(fù)荷（特大事故）值
| 全網(wǎng)負(fù)荷 | 減供負(fù)荷 |
| 10000mw及以上 | 10% |
| 5000~10000mw以下 | 25%或1000mw |
| 1000~5000mw以下 | 20%或750mw |
| 1000mw以下 | 40%或200mw |
| 中央直轄市全市減供負(fù)荷30%及以上；省會(huì)或重要城市（名單由電管局、省電局確定）減供負(fù)荷50%及以上 | |
（4）下列是變電所之一發(fā)生全所停電：
1）電壓等級(jí)為330kv及以上的變電所；
2）樞紐變電所（名單由電管局、省電力局確定）；
3）一次事故中有3個(gè)220kv變電所全所停電。
（5）發(fā)供電設(shè)備、施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損壞達(dá)150萬(wàn)元。
（6）25mw及以上機(jī)組的鍋爐、汽（水、燃汽）輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、調(diào)相機(jī)、水工設(shè)備和建筑，31.5mva及以上主變壓器，220kv及以上輸電線路和斷路器，主要施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或原設(shè)備修復(fù)后不能達(dá)到原來(lái)銘牌出力和安全水平。
（7）其他性質(zhì)嚴(yán)重事故，經(jīng)電管局、省電力局（或企業(yè)主管）認(rèn)定為重大事故的。
（四）一般事故
特大事故、重大事故以外的事故，均勻一般事故。一般事故按電力企業(yè)的性質(zhì)可分為發(fā)電事故、供電事故、基建事故和電網(wǎng)事故四大類。按直接經(jīng)濟(jì)損失分為：生產(chǎn)（基建）設(shè)備或機(jī)械損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元~150萬(wàn)元的；生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏，生產(chǎn)車輛和運(yùn)輸工具損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬(wàn)元的；生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1萬(wàn)元的等。
二、事故調(diào)查的組織
（一）概述
事故就其發(fā)生的機(jī)率來(lái)看，除偶發(fā)性外，都有其發(fā)生的規(guī)律。只有真正把事故發(fā)生的原因調(diào)查和分析清楚，研究和掌握事故發(fā)生的規(guī)律，并通過對(duì)事故的信息反饋?zhàn)饔?，才能為開展反事故斗急，積極預(yù)防事故，促進(jìn)電力生產(chǎn)全過程安全管理提供科學(xué)的依據(jù)。一旦發(fā)生事故后，應(yīng)立即按照事故的性質(zhì)、事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系和電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《調(diào)規(guī)》）的規(guī)定，成立事故調(diào)查組織進(jìn)行調(diào)查分析。它是“三不放過”的組織保證，亦是一項(xiàng)積極、嚴(yán)肅的組織管理工作。
（二）事故調(diào)查的組織
事故調(diào)查的組織一般根據(jù)事故的性質(zhì)決定。
（1）特大事故的調(diào)查按照國(guó)務(wù)院1989年第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者電力部組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。
（2）重大人身傷亡事故的調(diào)查，按照國(guó)務(wù)院1991年第75號(hào)令（《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》）的規(guī)定由主管電局、省電力局（或企業(yè)主管單位）會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查工作。
（3）重大設(shè)備事故的調(diào)查一般由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)特別嚴(yán)重的事故或涉及兩個(gè)及以上發(fā)供電單位、施工單位的重大設(shè)備事故，主管電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)親自或授權(quán)有關(guān)部門組織事故的調(diào)查工作。
（4）人身死亡事故和重傷事故的調(diào)查按照國(guó)務(wù)院1991年第75號(hào)令的規(guī)定，死亡事故由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行事故的調(diào)查工作。調(diào)查組中應(yīng)包括安監(jiān)部門、生技（基建）部門、勞資、工會(huì)、監(jiān)察等有關(guān)專業(yè)部門，調(diào)查組還應(yīng)邀請(qǐng)地方人民檢察機(jī)關(guān)派員參加事故調(diào)查，由企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)任組成。重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢察等有關(guān)人員參加事故的調(diào)查工作。
（5）一般設(shè)備事故的調(diào)查由發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查，安監(jiān)、生技（基建）部門和有關(guān)車間（工地、工區(qū)、分場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)人員參加。對(duì)只涉及一個(gè)車間（工區(qū)、工地、分場(chǎng)）且情節(jié)比較簡(jiǎn)單的一般設(shè)備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間（工區(qū)、工地、分場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重和涉及到兩個(gè)及以上的發(fā)供電單位、施工單位的一般設(shè)備事故，上級(jí)主管單位應(yīng)派人參加調(diào)查或組織調(diào)查。
（6）一般電力系統(tǒng)事故根據(jù)事故涉及的范圍，分別由主管該電力系統(tǒng)的電管局、省電力局或供電局的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查，安監(jiān)部門、調(diào)度部門、生技（基建）部門和有關(guān)發(fā)供電單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員參加。
（7）配電事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查，必要時(shí)安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的配電事故，供電局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自組織調(diào)查。
（8）輕傷事故的調(diào)查由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重時(shí)，安監(jiān)、生技（基建）、勞資等有關(guān)人員以及工會(huì)成員應(yīng)參加調(diào)查。
（9）一類障礙的調(diào)查由一類障礙車間（工區(qū)、工地、分場(chǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。必要時(shí)，上級(jí)安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，發(fā)供電單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加調(diào)查。
（10）二類障礙、異常、未逐事故的調(diào)查一般由發(fā)生班組的班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查。對(duì)性質(zhì)較為嚴(yán)重的，可由車間（工區(qū)、工地、分場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。
三、事故的調(diào)查
查清事故原因是采取反事故對(duì)策、落實(shí)防范措施、分清和落實(shí)事故責(zé)任的關(guān)鍵工作。一定要嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)謹(jǐn)慎，切忌敷衍了事，或掩蓋事故真相，大事化小、小事化了，致使同類事故得不到真正的控制和預(yù)防，在這方面，我們?cè)羞^許多沉痛的教訓(xùn)，根據(jù)《調(diào)規(guī)》的要求和有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)，事故的調(diào)查一般應(yīng)做好以下一些工作。
（一）調(diào)查掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的第一手材料
為了掌握真實(shí)的第一手材料，按部《調(diào)規(guī)》規(guī)定，發(fā)生事故的單位首先要保護(hù)好事故的現(xiàn)場(chǎng)，若因搶險(xiǎn)或搶救傷員需要，事故單位要組織好錄像、拍照、設(shè)置標(biāo)記、繪置草圖、劃定警戒線等工作，只有經(jīng)過安監(jiān)部門的確認(rèn)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的許可后才可以變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
（二）調(diào)查收集事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況及設(shè)備損壞的情況
事故調(diào)查組成立后，一般應(yīng)收集以下資料：
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備損壞的情況；
（2）損壞設(shè)備的零部件和殘留物在現(xiàn)場(chǎng)分布的情況及尺寸圖；
（3）各種自動(dòng)記錄或事故前crt畫面的拷貝；
（4）各種電氣工關(guān)、熱力設(shè)備系統(tǒng)的位置，閥門和擋板狀態(tài)；
（5）故障設(shè)備、破口碎片和管道、導(dǎo)線的斷面的斷口；
（6）人身事故還應(yīng)調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣象和人員的防護(hù)等。
（三）調(diào)查收集事故發(fā)生的“黑匣子”、原始記錄及有關(guān)參數(shù)的情況
一般應(yīng)收集以下資料：
（1）soe記錄；
（2）故障錄波器動(dòng)作記錄；
（3）繼電保護(hù)動(dòng)作記錄；
（4）自動(dòng)裝置動(dòng)作記錄；
（5）運(yùn)行記錄簿；
（6）運(yùn)行參數(shù)記錄表；
（7）事故發(fā)生前的有關(guān)工作票、操作票。
（四）調(diào)查收集事故當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)情況的材料
事故的發(fā)生往往和現(xiàn)場(chǎng)人員的行為、動(dòng)作有密切的關(guān)系，弄清楚當(dāng)時(shí)人員的位置和動(dòng)作情況對(duì)事故調(diào)查極為重要。
首先要了解當(dāng)時(shí)有幾個(gè)人在場(chǎng)？各人所站的位置在哪里？什么時(shí)間在做什么動(dòng)作？這些情況事故之后或當(dāng)值人員下班前，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員立即各自寫出書面材料。要求把事故當(dāng)時(shí)所聽到、看到的、自己在什么位置、在做什么動(dòng)作或在進(jìn)行什么工作如產(chǎn)地寫出來(lái)，并當(dāng)場(chǎng)交給安監(jiān)人員。任何不得拒絕，也不得拖延時(shí)間，以保證情況的真實(shí)性。
在做這項(xiàng)工作時(shí)，要特別注意防止事故過后一段時(shí)間才找當(dāng)時(shí)人寫材料，這樣的材料一般真實(shí)性較差，會(huì)給事故的調(diào)查和分析帶來(lái)許多困難，或被假象所迷惑，使事故的真正原因無(wú)法調(diào)配是、分析出來(lái)。
四、事故原因的分析
事故原因分析是在事故調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)十分重要的工作。只有在事故調(diào)查掌握真實(shí)的全部材料后，通過調(diào)查組成員的技術(shù)論證、科學(xué)計(jì)算、模擬試驗(yàn)等，才能找出事故發(fā)生的真正原因。事故原因的分析一般應(yīng)做好以下一些工作。
（一）綜合分析事故現(xiàn)場(chǎng)所掌握的一手資料，列出事故發(fā)生、發(fā)展過程的時(shí)序表
根據(jù)繼電保護(hù)或熱工保護(hù)的動(dòng)作情況、各種自動(dòng)記錄、事故發(fā)生時(shí)的crt畫面拷貝曲線、soe或故障錄波圖，結(jié)合運(yùn)行人員的事故記錄，列出一張以秒級(jí)為單位的事故發(fā)生與發(fā)展過程的時(shí)間表，再根據(jù)各運(yùn)行崗位人員書面寫出的事故經(jīng)過材料及當(dāng)事人活動(dòng)情況，對(duì)照運(yùn)行參數(shù)和記錄進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)分析，取其共同合理點(diǎn)寫出一張比較確切、真實(shí)的時(shí)序表。以分析中的矛盾作為問題，列出調(diào)查提綱，作進(jìn)一步調(diào)查和分析，即可寫出事故發(fā)生、發(fā)展的經(jīng)過。
（二）查證
查閱有關(guān)圖紙、資料和有關(guān)規(guī)程規(guī)范，分析掌握材料中的有關(guān)參數(shù)和曲線，揭示事故發(fā)生的起因。在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，事故分析一般應(yīng)查閱以下有關(guān)圖紙、資料、規(guī)程和規(guī)章制度。
（1）與事故有關(guān)的部頒規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程，分析是否有由于違反規(guī)定制度而造成的事故，同時(shí)也可以審查規(guī)程和制度本身是否在漏洞。
（2）查閱設(shè)備廠家的設(shè)備說明書和圖紙，研究分析設(shè)備本身在結(jié)構(gòu)上有什么先天的缺陷和問題，或者檢查運(yùn)行或檢修中是否有不符合廠家技術(shù)要求的問題。
（3）查閱檢修記錄和設(shè)備缺陷登記簿，檢查分析運(yùn)行參數(shù)、檢修質(zhì)量等有無(wú)問題。
（4）查閱事故發(fā)生前的有關(guān)工作票、操作票情況，檢查分析是否存有工作過程中的違章而造成事故的可能性。
（5）查閱運(yùn)行參數(shù)記錄和各種運(yùn)行記錄，檢查分析運(yùn)行工況、參數(shù)有無(wú)很大的變化和問題，設(shè)備的正常運(yùn)行維護(hù)及試驗(yàn)工作中有無(wú)存在問題。
（6）查閱職工的考試記錄以及培訓(xùn)情況，分析事故處理中有無(wú)人員判斷失誤、處理失誤而擴(kuò)大事故的問題。
（7）查閱事故設(shè)備的歷次試驗(yàn)和檢修記錄，分析設(shè)備事故是否存在潛伏性缺陷發(fā)展所造成的問題。
（8）查閱與事故相關(guān)的有關(guān)資料和文件，檢查分析是否存有設(shè)備在選型、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試中存在的問題等。
（三）進(jìn)行必要的計(jì)算和模擬試驗(yàn)
除經(jīng)過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備的有關(guān)開斷表詳細(xì)觀察分析外，為了確定事故的原因，可以采用模擬試驗(yàn)、化驗(yàn)和計(jì)算等手段來(lái)取得必要的證據(jù)。一般比較重大的設(shè)備事故往往采用這樣一些辦法取證，且具有比較高的權(quán)威性。
（四）采用召開有關(guān)人員座談會(huì)的形式獲取第一手材料之外的有關(guān)事故信息
對(duì)有些事故原因不明，又沒有辦法進(jìn)行試驗(yàn)或論證的事故，通過集思廣益獲有關(guān)人員對(duì)事故掌握的信息和分析意見，往往會(huì)取得意外的收獲，能對(duì)事故調(diào)查和分析起到柳暗花明的作用。在召開這方面座談會(huì)的時(shí)候，應(yīng)注意吸收有關(guān)方面有專長(zhǎng)的人員參加。
（五）要耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作
事故發(fā)生后，當(dāng)事人往往心事重重，背上沉重的思想包袱。有的當(dāng)事人為開脫事故的責(zé)任和減輕對(duì)自己的處理，不把真實(shí)的情況講出為，就會(huì)給事故調(diào)查帶來(lái)困難。這就要求事故調(diào)查者要有做耐心細(xì)致思想工作的能力，使事故當(dāng)事人提高思想認(rèn)識(shí)，打消顧慮，道出真情，這樣會(huì)使事故的調(diào)查少走許多彎路或誤入歧途而作出錯(cuò)誤的結(jié)論。
五、事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表
（一）事故報(bào)告的分類
事故報(bào)告分即報(bào)、月服和結(jié)案報(bào)告三類。
發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人及以上的人身重傷事故和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故，事故單位必須在24h內(nèi)用電話或傳真、電報(bào)快速向省電力局（或企業(yè)主管單位）和地方有關(guān)部門報(bào)告，省電力局應(yīng)立即向電管局和電力部轉(zhuǎn)報(bào)。電力部直屬的省電力局、水電、火電施工企業(yè)應(yīng)立即向電力部報(bào)告。此外，按照國(guó)務(wù)院1989年第34號(hào)令的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生特大事故后，事故單位應(yīng)立即向上級(jí)歸口單位和所在地人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門，在24h內(nèi)寫出事故報(bào)告報(bào)送上述主管和政府部門。事故報(bào)告的內(nèi)容有：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
（2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（5）事故報(bào)告單位及時(shí)間。
一般事故和人身輕傷事故按部《調(diào)規(guī)》的要求，在每月的月服中進(jìn)行報(bào)告。
對(duì)人身死亡、重傷事故，重、特大事故和對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故，由事故調(diào)查組在事故調(diào)查結(jié)束后，寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)有關(guān)主管和政府部門。特大事故應(yīng)在60d內(nèi)、重大事故的人身傷亡事故應(yīng)在45d內(nèi)由事故調(diào)查組報(bào)送出《事故調(diào)查報(bào)告書》遇有特殊情況的，向上級(jí)主管部門申述理由并經(jīng)同意后，可分別延長(zhǎng)到90d和60d；特大事故的結(jié)案最遲不得超過150d。按國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令的規(guī)定，傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理的結(jié)果。結(jié)案工作由事故單位所在地勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。
（二）事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表
電力生產(chǎn)企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為《事故報(bào)告》、《事故調(diào)查報(bào)告書》、《事故綜合月（年）報(bào)表》和《年度考核項(xiàng)目報(bào)表》四大類。
《事故報(bào)告》分為《人身傷亡事故報(bào)告》、《設(shè)備事故報(bào)告》和《設(shè)備一類障礙報(bào)告》三種。
《事故調(diào)查報(bào)告書》分為《人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告》和《設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書》二種。
《事故綜合月（年）報(bào)表》分為《人身傷亡事故綜合月（年）報(bào)表》ⅰ、ⅱ、ⅲ，《發(fā)電設(shè)備（一類障礙）綜合月（年）報(bào)表》ⅰ、ⅱ和《供電設(shè)備事故（一類障礙）》綜合月（年）報(bào)表》ⅰ、ⅱ共七種。
《年度安全考核項(xiàng)目報(bào)表》分為《年度發(fā)電安全考核項(xiàng)目報(bào)表》ⅰ、ⅱ和《年度供電安全考核項(xiàng)目報(bào)表ⅰ、ⅱ共四種。
電力部《調(diào)規(guī)》中對(duì)以上報(bào)表的填寫和報(bào)送，均有一套規(guī)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)報(bào)表的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
六、事故處理
在事故調(diào)查、查清事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故處理。
（一）事故責(zé)任
在事故處理中，先要落實(shí)事故的責(zé)任，要按照事故的大小和性質(zhì)進(jìn)行處理。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。在直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和擴(kuò)大責(zé)任者，并確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的責(zé)任。
凡因下列情況造成事故的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
（1）違反安全職責(zé)，或企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的；
（2）對(duì)貫徹上級(jí)和本單位提出的安全工作要求和反事故措施不力的；
（3）對(duì)頻發(fā)的重復(fù)性事故不能有力制止的；
（4）對(duì)職工培訓(xùn)不力、考核不嚴(yán)，造成職工不能安全操作的；
（5）現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度不健全的；
（6）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、安全工器具和個(gè)人勞保用品不全或不合格的；
（7）重大設(shè)備缺陷未及時(shí)組織排除的；
（8）違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（9）上級(jí)已有事故通報(bào)，防范措施不落實(shí)而發(fā)生同類事故的；
（10）對(duì)職工違章行為不制止或視而不見而發(fā)生事故的。
（二）事故處理
事故責(zé)任確定后，按照人事管理的權(quán)限對(duì)事故的責(zé)任者提出處理意見，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，公開事故處理的結(jié)果。
對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：
（1）因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況不采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員要依法追究刑事責(zé)任；
（2）在事故調(diào)查中采取弄虛作假、隱瞞真相或以各種方式進(jìn)行阻撓者；
（3）在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查，以及拒絕提供有關(guān)情況和資料者。
對(duì)在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、救護(hù)和安置傷亡人員，并主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任者，可酌情從寬處理。
七、事故隱患的管理
許多事故，往往是由于我們對(duì)事故的隱患沒有正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待，或者對(duì)隱患沒有采取有效的對(duì)策和措施而發(fā)生的，這方面有許多血的教訓(xùn)。我們要以“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的精神，認(rèn)真對(duì)待事故隱患，采取有效的措施事故隱患、控制事故發(fā)生。這是我們責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，也是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的主要工作任務(wù)。
（一）事故隱患的分級(jí)
按照勞動(dòng)部頒發(fā)的《重大事故隱患管理規(guī)定》，重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。按可能導(dǎo)致事故損失的程序可分為兩級(jí)，即特別重大事故隱患（指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上）和重大事故隱患（指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上）。按類型可分為人身重大事故隱患和設(shè)備重大事故隱患兩大類。
（二）事故隱患的報(bào)告
特別重大的事故隱患報(bào)告書應(yīng)報(bào)送國(guó)務(wù)勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門，并同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部；重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)報(bào)送省級(jí)勞動(dòng)行政部門和主管部門，并應(yīng)同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門。
事故隱患報(bào)告書一般要求有下列內(nèi)容：
（1）事故隱患的類別；
（2）事故隱患的等級(jí)；
（3）可能影響的范圍和影響的程度；
（4）整改的措施和目標(biāo)。
（三）事故隱患的組織管理
（1）存在事故隱患的單位，應(yīng)成立由法人代表或法人代表的代理人為組長(zhǎng)的事故隱患領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患的組織管理工作，制訂具體的整改計(jì)劃和整改目標(biāo)。對(duì)一時(shí)尚不能整改的隱患，應(yīng)提出應(yīng)急的方案，隨時(shí)掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)并及時(shí)進(jìn)行處置和報(bào)告，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查考核到位。
（2）對(duì)人身事故隱患方面，諸如作業(yè)環(huán)境、安全裝置、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、人員技術(shù)素質(zhì)等可能造成事故的，法人代表要按職能的分工，責(zé)成有關(guān)部門限期整改和解決，工會(huì)監(jiān)察、勞動(dòng)人事部門實(shí)施監(jiān)督。
（3）對(duì)設(shè)備事故隱患方面，諸如設(shè)備超周期、超出力、超極限運(yùn)行，一時(shí)無(wú)法停下來(lái)的，要組織好有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行研討，提出解決的辦法和改造方案，特別要認(rèn)真貫徹好電力部《二十項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施》要求，責(zé)成有關(guān)部門攻關(guān)，限期解決。
（4）對(duì)火災(zāi)、自然災(zāi)害等，應(yīng)做好一切思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備，做好緊急處置的方案，力爭(zhēng)把事故的損失降到最低程度。牢固樹立保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備和對(duì)人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的思想，必要時(shí)采取果斷應(yīng)急措施，做到該停就停，準(zhǔn)保安全。
