江埡水電站少人值守管理模式實踐
一、工程概況
江埡水利樞紐工程地處湖南省慈利縣江埡鎮(zhèn)，建于瀟湘四水之一——澧水一級支流婁江中游，是湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責任公司在綜合治理與開發(fā)澧水興建的龍頭電站，也是澧水流域上第一個防洪控制工程。
主體工程于1995年7月正式動工，首臺機組于1999年5月18日并網(wǎng)發(fā)電，隨后二、三號機組相繼投入生產(chǎn)，主體工程于1999年底基本完工，2003年1月通過國家竣工驗收。工程以防洪為主，兼顧發(fā)電、航運、灌溉、旅游開發(fā)等綜合效益。水庫總庫容18.55億m3，其中正常水位以下預(yù)留防洪庫容7.4億m3，水庫建成后，澧水下游防洪標準將由原來的4～7年一遇提高到17～20年一遇，大大減輕了洞庭湖區(qū)的防洪壓力；電站裝機容量3×loomw，設(shè)計年發(fā)電量7.56億度。
江埡工程由碾壓混凝土攔河壩、右岸地下廠房、地面升壓站和左岸升船機等建筑物組成。江埡大壩建基面高程為114m，最大凈壩高131m，是當今世界上已建成的最高的全斷面碾壓混凝土（rcc型）重力壩；主廠房為地下式廠房。
江埡水利樞紐工程由水利部和湖南省共同投資興建，是國家重點建設(shè)工程，總投資33.13億元人民幣，其中利用世界銀行貸款9700萬美元。
二、江埡水電站人員配置的設(shè)想經(jīng)過
江埡水利樞紐工程的建設(shè)在上世紀五十年代就有設(shè)想，七十年代末已著手地質(zhì)勘探工作，八十年代開始規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計階段，按照國內(nèi)已建成的同等規(guī)模的電廠人員配置情況，江埡水電站設(shè)計配置人員980人；在初步設(shè)計階段，隨著科學(xué)技術(shù)快速進步，電站擬采用部分自動化設(shè)備，人員計劃精簡為300人；在施工設(shè)計階段，電站人員定編進一步精簡為150人。自1995年6月，成立江埡水電站籌建處，并有部分大中專畢業(yè)生陸續(xù)到位，根據(jù)江埡水電站采用的設(shè)備及人員素質(zhì)情況，最后定編60人。目前，江埡水電站實際在崗人數(shù)43人。
三、江埡水電站所具備的少人值守基本條件
在對國內(nèi)外的流域水利開發(fā)機構(gòu)進行考察研究后，深受啟發(fā)。在電站機電設(shè)備設(shè)計選型時，江埡水電站自動化程度要求達到國內(nèi)先進水平。同時，江埡水電站立足于技術(shù)職員的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化強，機電設(shè)備高度自動化的思想，堅持“無人值班，少人值守”的管理理念，配置了先進的工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，朝遠期規(guī)劃的“遠程調(diào)度，定期巡檢”的目標邁進，力爭在全國水電行業(yè)中率先達到“無人值守”的水平，徹底革新我國在水電行業(yè)中“電廠中控室必須有人值班”的觀念。
四、江埡水電站機構(gòu)設(shè)置和人員配置
作為上世紀90年代末投產(chǎn)的新廠，江埡水電站學(xué)習(xí)了國內(nèi)外諸多類似電廠的先進管理經(jīng)驗，按照機構(gòu)精簡、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的原則來設(shè)置機構(gòu)和配置人員。江埡水電站下設(shè)6個部門，人員共計46人（其中內(nèi)退1人，外借2人）.
（一）江埡水電站各部門主要職責
江埡水電站各部門主要職責如下：
綜合科主要職責：協(xié)助電站領(lǐng)導(dǎo)搞好內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)；人事、勞資、保險福利；行政文書的起草，會議的記錄與整理，外來文件的收發(fā)、傳閱和歸檔；行政、黨政日常事務(wù)及接待與后勤管理；黨政印章管理；對外事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)；材料物資采購；通信、生活區(qū)低壓用電及物業(yè)管理；合同、檔案管理；辦公用品管理；車輛的調(diào)度、維修及安全管理；組織協(xié)調(diào)宣傳及精神文明建設(shè)。
生產(chǎn)技術(shù)科主要職責：全站技術(shù)開發(fā)與管理；生產(chǎn)計劃、技改計劃的編制及歸口管理；檢修計劃的審核上報；全站的安全監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督；組織或參與合同洽談和工程驗收；組織技術(shù)改造方案的審核；生產(chǎn)統(tǒng)計；圖書、水廠、mis系統(tǒng)管理；全站技術(shù)資料的收集、整理歸檔管理；全站職工培訓(xùn)。
財務(wù)科主要職責：財務(wù)、物資管理及核算；財務(wù)會計管理與財務(wù)監(jiān)督；財務(wù)會計報表編制報送；倉庫及固定資產(chǎn)管理；參與合同洽談和工程驗收；辦理職工勞保、醫(yī)改、房改和工會等相關(guān)財務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系。
運行科主要職責：機電設(shè)備的運行維護管理；壩頂及進水塔門機的操作、維護；廠房排水系統(tǒng)設(shè)備的維護、檢修；機電設(shè)備大、中、小修項目和技術(shù)改造方案的編制、實施；生活區(qū)供電設(shè)施的改造維修；本部門使用的儀器儀表、工具管理；本部門技術(shù)臺帳的建立、整理；本部門備品備件和材料計劃的制定。
水工科主要職責：水庫調(diào)度和度汛方案、防汛預(yù)案的編制以及防汛值班；水工建筑物及附屬工程的安全監(jiān)測、巡視檢查、維護和改造；泄洪閘門及機電設(shè)備的巡視檢查；水情自動測報系統(tǒng)的運行維護；大壩上、下游兩岸及庫區(qū)山坡的巡視檢查、安全監(jiān)測；本部門使用的觀測儀器儀表、工器具管理；生活區(qū)土建工程及房屋維修管理；發(fā)電計劃的編制上報；技術(shù)資料的收集、整理、分析和歸檔，定期提出大壩及有關(guān)建筑物的安全監(jiān)測整理分析報告；參與庫區(qū)水政監(jiān)察工作；庫區(qū)環(huán)境保護與水質(zhì)監(jiān)測；、防汛工作船管理。
保衛(wèi)科主要職責：生活區(qū)安全保衛(wèi)監(jiān)督，生產(chǎn)區(qū)和電站其它管理范圍內(nèi)的保衛(wèi)管理；生活區(qū)辦公樓及宿舍樓的消防監(jiān)督，電站其它管理范圍及生產(chǎn)區(qū)除消防自動系統(tǒng)以外的消防管理；電站管理范圍內(nèi)的土地管理；協(xié)助庫區(qū)及周邊移民有關(guān)工作；組織庫區(qū)水政監(jiān)察；公安機關(guān)及保安公司業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（二）江埡水電站人員素質(zhì)
江埡水電站配置人員總共46人，包括行政管理、運行值班、檢修維護、行政管理、后勤人員在內(nèi)，全是大、中專院校畢業(yè)生，具有較系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識。在專業(yè)實踐培訓(xùn)上，按照“一專多能、機電合一”的原則培養(yǎng)技術(shù)骨干，實現(xiàn)了“無人值守、少人值班”的運行維護方式。
五、少人值守管理模式的利弊
實行少人值守的運行管理模式，節(jié)約了人力資源，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。
同時，也暴露出了許多弊端。1、職員的壓力小，工作懶散，沒有“再學(xué)習(xí)”意識，出現(xiàn)了技術(shù)水平停滯不前的現(xiàn)象；2、職員技術(shù)力量整體水平?jīng)]有達到電廠的預(yù)期目標，一定程度上不能滿足生產(chǎn)需要；3、在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)干多干少、干與不干一樣的“平均主義”生產(chǎn)局面；4、科、室負責人忙于從事事務(wù)性管理工作，生產(chǎn)技術(shù)方面的工作缺少精力參與；5、全站沒有形成共同決策，規(guī)劃未來工作的局面，出現(xiàn)了疲于應(yīng)付工作的現(xiàn)象；6、在專業(yè)分配和培訓(xùn)上往往只有一人參與，“一專多能、機電合一”的目標在很大程度上停留在口號上面，沒有得到具體落實，一旦專業(yè)人員外出有些專業(yè)工作無人勝任。
六、少人值守管理模式優(yōu)化的設(shè)想
加大設(shè)備改造力度。對機電設(shè)備設(shè)計不合理的、運行工況較差的，徹底進行技術(shù)改造，逐步達到無人值守的硬件要求。
建立完善的信息系統(tǒng)。進一步完善生產(chǎn)管理用計算機局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)辦公無紙化。充分利用水電站設(shè)備運行維護管理系統(tǒng)，加強設(shè)備缺陷管理、消缺管理、缺陷統(tǒng)計管理，實現(xiàn)資源共享，使工作簡化，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)管理水平。
建立目標管理責任制。對生產(chǎn)項目（特別是改造項目）實行目標管理，工作結(jié)束后，進行考核評定，對評定結(jié)果為“優(yōu)秀”的進行獎勵，并記錄到檔案，對評定為不合格的給予一定的經(jīng)濟處罰。同時，建立了一套完整的、合理的、公平公正的考評體系。建立“四級考評”制度，即采用自我考評、下級考評、同事考評、上級考評四種考評方式同時進行，不分先后，最后將結(jié)果匯總得出考評依據(jù)。采用這種考評方式，避免只用一種方式可能引起的以偏概全，從而使考評工作從不同的角度進行，保證考評工作的公正、客觀、全面、準確。同時，結(jié)合“目標管理責任制”，建立職員個人月份考核成績卡，記錄被考核者的工作成績，作為個人年度考核和職務(wù)、職稱晉升及薪酬增加的依據(jù)，避免盲目的、不合理的、不公正的考評。這樣，可以激勵職員的積極性，自覺的學(xué)習(xí)，提高各自的專業(yè)技術(shù)水平，使整個管理工作進入良性循環(huán)。
加強技術(shù)專業(yè)整合和技術(shù)培訓(xùn)。實現(xiàn)機電合一，將機械專業(yè)和電氣專業(yè)交叉分配到基層工作班組，讓他們互相交流、融合。在培訓(xùn)工作方面，主要采用“一盯一”的籃球比賽方式，雙方簽定師徒合同，要做到全民皆兵，都能勝任工作。并組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)水平高的人員進行講課，或派出到廠家組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)完畢，由生產(chǎn)技術(shù)科組織進行理論考試和實踐考試。對培訓(xùn)效果好的，給予獎勵。同時，要求生產(chǎn)技術(shù)人員達到“一
專多能”的目標。
七、結(jié)束語
在20世紀90年代后興建的水電站，有著先進的、高度自動化的、運行穩(wěn)定性好的機電設(shè)備。在管理觀念上也發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，如技術(shù)生產(chǎn)管理人員少、管理組織機構(gòu)簡單。但是，也存在“人少崗位多”問題，造成職員在工作無壓力、無“再學(xué)習(xí)”意識，建立常用的“末位淘汰”競爭已無意義，無法督促職員提高各自的專業(yè)水平。為此，江埡水電站不斷革新管理模式和管理手段，來引導(dǎo)和激勵職員在工作中進行自我控制，自我管理，自覺進行“再學(xué)習(xí)”，提高個人和電站整體的專業(yè)技術(shù)水平。
目前，江埡水電站堅持以人為本，在生產(chǎn)管理模式上不斷開拓創(chuàng)新，已形成了“人盡其才，才有所用”的局面。在管理模式和手段上，還在進一步摸索中。
