淺談民營企業(yè)的消防管理問題及對策
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國民營企業(yè)的發(fā)展亦足可用“迅猛”二字來形容，且經(jīng)久不衰。處于本省經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，因政府急于培植市場，不得不“忍痛”采取多項優(yōu)惠政策，自動設(shè)低門檻，以吸引企業(yè)的進駐，使個體、私營企業(yè)的發(fā)展更是出現(xiàn)了方興未艾的勢頭。民營企業(yè)的迅速崛起隨之也帶來了諸多消防安全問題，理應(yīng)引起各級政府和社會各界的關(guān)注。
一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的主要問題
（一）規(guī)模小，人員少，分布零散。中小型企業(yè)是民營企業(yè)陣營中的絕對主力，但目前中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著規(guī)模小，人員少，分布零散等特征。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)還處于家庭作坊式的經(jīng)營階段，員工人數(shù)在幾人到幾十人之間，這些企業(yè)大都零星的分散在城鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于企業(yè)人員少、規(guī)模小，大都沒有專門的消防管理人員，有的企業(yè)從面上看有人兼管實則無人過問，這些都加大了消防部門的管理難度。
（二）企業(yè)主意識不到位，吝嗇消防投入，自救設(shè)施配備差。在民營企業(yè)中，普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。近幾年，從媒體報道可以看出私營企業(yè)的安全隱患問題非常突出，造成群死群傷的事故也屢見不鮮。今年初深圳億興模杯設(shè)備廠發(fā)生的死7人和東莞市廢舊塑料作坊發(fā)生的死13人火災(zāi)均是典型的民營企業(yè)火災(zāi)案例。對很多企業(yè)主來說，由于文化基礎(chǔ)薄弱、思想觀念落后，造成消防安全意識不到位，把辦企業(yè)的目光最大限度地聚焦在獲取利潤上，至于其它方面，能省則省，更是非常吝嗇消防這種只見投入不見產(chǎn)出的開支。有的滅火器超期服役，有的消防設(shè)施遭破壞，有的根本就沒有消防設(shè)施。有的雖已配備了消防器材，但真正會操作使用滅火器材的人卻不多，就連有些企業(yè)主自己也承認(rèn)，配置滅火器材完全是為了應(yīng)付消防部門的檢查。許多民營企業(yè)主消防意識淡薄，平時不注意消防常識的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的責(zé)任人和員工的素質(zhì)不高，對消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時緊急疏散等都知之甚少，無法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救的能力還相當(dāng)弱。很多民營企業(yè)的廠房中沒有疏散通道和安全出口，更談不上消防安全標(biāo)志，自救設(shè)施的不到位，在民營企業(yè)中已經(jīng)構(gòu)成對安全生產(chǎn)的現(xiàn)實威脅。
（三）消防管理制度不嚴(yán)，違規(guī)作業(yè)、私拉亂接等問題突出。在吝嗇消防投入的企業(yè)中，很難想象會有嚴(yán)格的管理制度。然而就是在消防設(shè)施投入還算到位的一些稍上規(guī)模的民營企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)也是普遍存在的現(xiàn)象。一般來說，每個企業(yè)都會張貼消防部門要求的《消防安全管理制度》，但制度往往成為一紙空文。不少企業(yè)主認(rèn)為購置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險，違規(guī)作業(yè)，私拉亂接現(xiàn)象很突出。在一些民營小醫(yī)院、小作坊、小店面和公共娛樂場所，有的為了節(jié)省開支，生產(chǎn)生活合二為一，生產(chǎn)生活區(qū)不分，吃在生產(chǎn)區(qū)、住在生產(chǎn)區(qū)，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障。這種現(xiàn)象在消防部門的“三合一”治理中確實也消除很大一部分，但民營企業(yè)往往地處偏遠，且分散，消防部門根本不可能做到全天候監(jiān)督到位，致使這種現(xiàn)象在部分民營企業(yè)中得不到根除。
二、解決好民營企業(yè)消防安全問題的對策
（一）加大消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)主的消防安全意識。消防安全培訓(xùn)對于民營企業(yè)的安全生產(chǎn)來說是必修課，到任何時候也不能丟。消防監(jiān)督執(zhí)法部門要建立社會消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習(xí)等形式，加大對企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)的力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識技能。
（二）加大從源頭管理的力度，全力為民營企業(yè)搞好服務(wù)。作為消防監(jiān)督執(zhí)法部門，首先要改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟的各種舊的做法，逐步讓人員、裝備、訓(xùn)練適應(yīng)現(xiàn)代防火滅火工作的需要，以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動幫助民營企業(yè)做好消防工作，排查消防安全隱患。消防執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)積極會同政府其它部門，努力做到從源頭上堵住民營企業(yè)消防安全的漏洞，嚴(yán)格建筑消防審核，加強建筑消防工程督促檢查。對于要求開辦企業(yè)而不具備相應(yīng)消防安全規(guī)劃和設(shè)施的，堅決實行消防“一票否決”制，不讓其通過消防驗收，不讓開工生產(chǎn)，絕不讓企業(yè)存在先天性消防安全隱患。要通過定期檢查、專項治理、停產(chǎn)停業(yè)、經(jīng)濟處罰等手段，對不符合消防安全要求的地方促其盡快改正，有效遏制民營企業(yè)火災(zāi)上升勢頭和群死群傷惡性事故的發(fā)生。確保《消防法》和《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》在民營企業(yè)中能切實得到貫徹，為民營企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。
（三）充分發(fā)揮派出所和社區(qū)消防警務(wù)室作用，推進消防工作社會化進程。由于民營企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟發(fā)展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進消防社會化進程?，F(xiàn)在本省各地派出所和社區(qū)消防警務(wù)室均已建立，公安消防部門不易管到的民營企業(yè)可直接交由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)室負責(zé)管理，這樣可以實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)關(guān)口前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業(yè)的消防管理力度，減少民營企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。
