第1篇 爆破作業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
一、 爆破作業(yè)必需嚴(yán)格遵守國(guó)家《民爆物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公安部門對(duì)爆破物品相關(guān)的規(guī)定，并遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高安全意識(shí)。
二、負(fù)責(zé)制定本部門相應(yīng)的管理制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)保障制度和措施并落實(shí)到實(shí)處。
三、加強(qiáng)爆炸物品管理。對(duì)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、退庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理；杜絕因管理不善造成民爆物品的丟失、被盜、發(fā)生爆炸等事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)安全檢查、對(duì)爆炸物品要經(jīng)常進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時(shí)糾正。發(fā)生缺少或多出情況應(yīng)及時(shí)查明原因，重大問題要及時(shí)向公安部門報(bào)告。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。對(duì)經(jīng)管、使用、運(yùn)輸?shù)雀黝惾藛T要經(jīng)過(guò)公安部門的專項(xiàng)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得證件后上崗；非持證人員一律禁止參與爆炸物品相關(guān)的活動(dòng)。
六、制定各崗位人員的相應(yīng)責(zé)任制。明確各類人員職責(zé)，禁止串崗、混崗，認(rèn)真填寫工作記錄、交接班手續(xù)清楚，定期查庫(kù)，做到帳實(shí)相符。
七、使用爆炸物品時(shí)除嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外，對(duì)周圍環(huán)境必須進(jìn)行清理并派出人員警戒；對(duì)高壓線、光纜等重要設(shè)施要進(jìn)行有效的防護(hù)、避免發(fā)生事故。
第2篇 高溫清堵爆破作業(yè)安全措施規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來(lái)一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來(lái)一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)的工作,在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范,并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。高溫爆破的危險(xiǎn)程度就更可想而知。因此,如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象,因設(shè)備大型化,物料堆積較多(有時(shí)堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸),如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理,時(shí)間很長(zhǎng),嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn),降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時(shí)間內(nèi)使問題得到解決,有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理,有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理,這兩種方法都存在較大危險(xiǎn)性,尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時(shí),經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè),這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此,重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報(bào)道,2006年11月,某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞,生產(chǎn)線無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),該水泥廠采用炸藥爆破對(duì)堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時(shí)后,發(fā)生爆炸事故,造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故,該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報(bào)道后,在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響,多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作?，F(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下:
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破,爆破場(chǎng)所的物料溫度高,隨著場(chǎng)所的不同、時(shí)間段的不同,其物料溫度波動(dòng)幅度很大。然而,由于國(guó)家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對(duì)高溫爆破的作業(yè)規(guī)范,使得工作無(wú)章可循;在爆破作業(yè)中如果對(duì)炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎,炸藥會(huì)因高溫而隨時(shí)可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè),對(duì)炸藥投放量和投放時(shí)間要求很嚴(yán),如果控制不合理,容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故,有時(shí)甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過(guò)大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過(guò)多,曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形,耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺(tái)較小,給操作人員清理作業(yè)帶來(lái)困難,在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時(shí),工人被清搗桿碰傷的事故時(shí)有發(fā)生,某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場(chǎng)空間狹小,尤其是在爆破作業(yè)的控制上,對(duì)保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實(shí)工作帶來(lái)較大的難度。而保證人員及時(shí)撤離爆破現(xiàn)場(chǎng)也是防止事故的重點(diǎn)工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個(gè)危險(xiǎn)作業(yè),有的單位為了顯示重視,往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員較多,這給安全管理帶來(lái)困難。如人多造成環(huán)境嘈雜,影響現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離和現(xiàn)場(chǎng)操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范,各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是:
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險(xiǎn)作業(yè),各企業(yè)在組織作業(yè)時(shí)要高度重視,要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度,并對(duì)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,指定專人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上,爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法,孔深控制在40~80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包(一般采用1英寸聚乙烯管,聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵,藥包放置聚乙烯管后,再用40cm黏土填塞,然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱),炸藥采用乳化膏狀炸藥(乳化膏狀炸藥對(duì)雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好),藥量應(yīng)視孔深而定,一般控制在40~100g之間;藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點(diǎn)進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆,其導(dǎo)火索長(zhǎng)度大于等于0.6m;采用電雷管起爆,電源為220v交流電,并設(shè)中間電源開關(guān)(開關(guān)用兩個(gè)閘刀控制),導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜,電纜不得破損,必要時(shí),對(duì)進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)物料溫度情況,在投放藥包之前,炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作(投放人員必須持爆破安全證),同時(shí)要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷,投送藥包時(shí)間不得超過(guò)30s,一次只允許投放一個(gè)藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警戒線,同時(shí)制定人員安全撤離路線,嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);起爆作業(yè)前,安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對(duì)導(dǎo)火索起爆的,在投放好藥包后,點(diǎn)燃導(dǎo)火索,人員應(yīng)迅速撤離至安全地點(diǎn)。電雷管起爆的,要采取雙閘刀控制,必須做到投放人員撤至安全地點(diǎn)后,確認(rèn)無(wú)人在危險(xiǎn)區(qū)域,方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后,應(yīng)及時(shí)做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫(kù)工作,并履行登記程序,防止爆炸物品流失。
效果與體會(huì)以上安全措施是筆者通過(guò)對(duì)多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的,由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作,清堵爆破作業(yè)過(guò)程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看,企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度,盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險(xiǎn),但由于企業(yè)經(jīng)常對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),作業(yè)人員能夠按章作業(yè),實(shí)際安全生產(chǎn)效果良好,沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看,多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項(xiàng)工作安全保證的關(guān)鍵;因此,對(duì)選擇從事該項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時(shí),除要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全警戒外,必須做到人員撤離危險(xiǎn)區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對(duì)于電雷管起爆,一些企業(yè)采取兩個(gè)閘刀由兩個(gè)專人控制方法,第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險(xiǎn)區(qū)后方可合閘,第二道閘控制人只有所有人員都確實(shí)到達(dá)安全區(qū)域后,方可合閘爆破,這種“三確定” 控制(確認(rèn)、確定和確實(shí))操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對(duì)于高溫爆破作業(yè),雷管隔熱是關(guān)鍵,其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn),并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展,水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈;各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率,降低生產(chǎn)成本;盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險(xiǎn),但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用,因此,制定安全規(guī)范,規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要,這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險(xiǎn)的,在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)常應(yīng)用,各企業(yè)雖然都十分重視該項(xiàng)工作,制定了相關(guān)制度和規(guī)程,因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制,多數(shù)制度是靠工作人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定的,缺乏科學(xué)的依據(jù),難以做到定量化,存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的,多數(shù)企業(yè)說(shuō)法不一,筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī),走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員,也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時(shí)常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際狀況,筆者呼吁國(guó)家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)盡快組織專家開展研討和試驗(yàn),量化制度要求,制定相關(guān)法規(guī),以便有章可循,杜絕類似事故的再次發(fā)生。
第3篇 高溫清堵爆破作業(yè)的安全措施與規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來(lái)一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來(lái)一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)的工作，在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。高溫爆破的危險(xiǎn)程度就更可想而知。因此，如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象，因設(shè)備大型化，物料堆積較多（有時(shí)堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸），如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理，時(shí)間很長(zhǎng)，嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn)，降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時(shí)間內(nèi)使問題得到解決，有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理，有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理，這兩種方法都存在較大危險(xiǎn)性，尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時(shí)，經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè)，這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此，重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報(bào)道，2006年11月，某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞，生產(chǎn)線無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該水泥廠采用炸藥爆破對(duì)堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時(shí)后，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故，該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報(bào)道后，在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響，多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作?，F(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下：
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破，爆破場(chǎng)所的物料溫度高，隨著場(chǎng)所的不同、時(shí)間段的不同，其物料溫度波動(dòng)幅度很大。然而，由于國(guó)家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對(duì)高溫爆破的作業(yè)規(guī)范，使得工作無(wú)章可循；在爆破作業(yè)中如果對(duì)炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎，炸藥會(huì)因高溫而隨時(shí)可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè)，對(duì)炸藥投放量和投放時(shí)間要求很嚴(yán)，如果控制不合理，容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故，有時(shí)甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過(guò)大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過(guò)多，曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形，耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺(tái)較小，給操作人員清理作業(yè)帶來(lái)困難，在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時(shí)，工人被清搗桿碰傷的事故時(shí)有發(fā)生，某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場(chǎng)空間狹小，尤其是在爆破作業(yè)的控制上，對(duì)保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實(shí)工作帶來(lái)較大的難度。而保證人員及時(shí)撤離爆破現(xiàn)場(chǎng)也是防止事故的重點(diǎn)工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)，有的單位為了顯示重視，往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員較多，這給安全管理帶來(lái)困難。如人多造成環(huán)境嘈雜，影響現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離和現(xiàn)場(chǎng)操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范，各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是：
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險(xiǎn)作業(yè)，各企業(yè)在組織作業(yè)時(shí)要高度重視，要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度，并對(duì)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定專人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上，爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法，孔深控制在40～80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包（一般采用1英寸聚乙烯管，聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵，藥包放置聚乙烯管后，再用40cm黏土填塞，然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱），炸藥采用乳化膏狀炸藥（乳化膏狀炸藥對(duì)雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好），藥量應(yīng)視孔深而定，一般控制在40～100g之間；藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點(diǎn)進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆，其導(dǎo)火索長(zhǎng)度大于等于0.6m；采用電雷管起爆，電源為220v交流電，并設(shè)中間電源開關(guān)（開關(guān)用兩個(gè)閘刀控制），導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜，電纜不得破損，必要時(shí)，對(duì)進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)物料溫度情況，在投放藥包之前，炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作（投放人員必須持爆破安全證），同時(shí)要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷，投送藥包時(shí)間不得超過(guò)30s，一次只允許投放一個(gè)藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警戒線，同時(shí)制定人員安全撤離路線，嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；起爆作業(yè)前，安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對(duì)導(dǎo)火索起爆的，在投放好藥包后，點(diǎn)燃導(dǎo)火索，人員應(yīng)迅速撤離至安全地點(diǎn)。電雷管起爆的，要采取雙閘刀控制，必須做到投放人員撤至安全地點(diǎn)后，確認(rèn)無(wú)人在危險(xiǎn)區(qū)域，方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫(kù)工作，并履行登記程序，防止爆炸物品流失。
效果與體會(huì)以上安全措施是筆者通過(guò)對(duì)多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的，由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作，清堵爆破作業(yè)過(guò)程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看，企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度，盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險(xiǎn)，但由于企業(yè)經(jīng)常對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員能夠按章作業(yè)，實(shí)際安全生產(chǎn)效果良好，沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項(xiàng)工作安全保證的關(guān)鍵；因此，對(duì)選擇從事該項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時(shí)，除要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全警戒外，必須做到人員撤離危險(xiǎn)區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對(duì)于電雷管起爆，一些企業(yè)采取兩個(gè)閘刀由兩個(gè)專人控制方法，第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險(xiǎn)區(qū)后方可合閘，第二道閘控制人只有所有人員都確實(shí)到達(dá)安全區(qū)域后，方可合閘爆破，這種“三確定” 控制（確認(rèn)、確定和確實(shí)）操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對(duì)于高溫爆破作業(yè)，雷管隔熱是關(guān)鍵，其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn)，并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展，水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率，降低生產(chǎn)成本；盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險(xiǎn)，但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用，因此，制定安全規(guī)范，規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要，這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險(xiǎn)的，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)常應(yīng)用，各企業(yè)雖然都十分重視該項(xiàng)工作，制定了相關(guān)制度和規(guī)程，因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制，多數(shù)制度是靠工作人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定的，缺乏科學(xué)的依據(jù)，難以做到定量化，存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的，多數(shù)企業(yè)說(shuō)法不一，筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī)，走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員，也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時(shí)常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際狀況，筆者呼吁國(guó)家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)盡快組織專家開展研討和試驗(yàn)，量化制度要求，制定相關(guān)法規(guī)，以便有章可循，杜絕類似事故的再次發(fā)生。
第4篇 隧道爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范項(xiàng)目隧道爆破作業(yè)行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)、公安部門有關(guān)規(guī)章并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，編制本辦法。
第二條 本辦法適用于揭博高速t4標(biāo)項(xiàng)目部隧道爆破作業(yè)。
第二章 爆破器材的管理
第三條 爆破器材領(lǐng)用
1、作業(yè)班組指定爆破員先向項(xiàng)目部分管安全副經(jīng)理申請(qǐng)爆破器材，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、爆破員與押運(yùn)員持批準(zhǔn)的領(lǐng)用單向炸藥庫(kù)倉(cāng)管員領(lǐng)取，倉(cāng)管員應(yīng)按雙崗核領(lǐng)、發(fā)，并核對(duì)其種類、數(shù)量，雙方辦理出倉(cāng)手續(xù)。
3、領(lǐng)料過(guò)程中應(yīng)遵守倉(cāng)庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定，不得使用手機(jī)等無(wú)線設(shè)備。
4、領(lǐng)料過(guò)程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)領(lǐng)、強(qiáng)取爆破器材，由倉(cāng)管員立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第四條 爆破器材場(chǎng)內(nèi)裝卸與運(yùn)輸
1、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸指爆破器材倉(cāng)庫(kù)至爆破點(diǎn)之間的運(yùn)輸線路。
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸可選用人工擔(dān)抬或安全可靠的柴油車運(yùn)輸，車箱應(yīng)應(yīng)嚴(yán)密并能上鎖，箱內(nèi)無(wú)雜物，車廂金屬部分用木板襯墊。每次出車前應(yīng)檢查車輛各安全裝置和車箱門鎖，并確保完好；駕駛員必須持證相應(yīng)合規(guī)證件并遵規(guī)駕駛，場(chǎng)內(nèi)行駛速度不得超過(guò)10km/h，途中不停留。
3、原則上，雷管、炸藥應(yīng)分人擔(dān)抬或分車運(yùn)輸，當(dāng)同車運(yùn)輸時(shí)應(yīng)用木箱分別裝箱，箱體之間分隔并固定于車箱兩側(cè)。
4、運(yùn)輸過(guò)程中駕駛?cè)藛T、指定爆破員、押運(yùn)員不得穿化纖類服裝，不得使用手機(jī)等無(wú)線設(shè)備，不得攜帶火種。
5、裝卸應(yīng)輕拿、輕放，雙手提運(yùn)、不得拋擲；開箱不得使用小刀等鐵器。
6、運(yùn)輸過(guò)程中如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由押運(yùn)員向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
7、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由押運(yùn)員立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第三章 爆破器材的使用管理
第五條 使用工點(diǎn)爆破器材臨時(shí)存放與看護(hù)
1、到達(dá)工點(diǎn)后，臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)選干爽、通風(fēng)，無(wú)火種、火花，且遠(yuǎn)離電箱、電線；雷管與炸藥存放點(diǎn)相隔應(yīng)大于10米。
2、臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)劃定警戒區(qū)，并由押運(yùn)員負(fù)責(zé)看護(hù)，警戒區(qū)內(nèi)不得有閑雜人員停留。
3、運(yùn)爆破器材到各裝藥孔口，炸藥與雷管應(yīng)輕拿輕放，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾。
第六條 裝藥
1、裝藥前必須設(shè)置警戒區(qū)，并由專人負(fù)責(zé)警戒，核對(duì)爆孔與炸藥、雷管類型與數(shù)量。
2、裝藥人員必須持證上崗，并熟練掌握整個(gè)裝藥流程。
3、裝藥應(yīng)按批復(fù)的爆破方案進(jìn)行，核對(duì)裝藥結(jié)構(gòu)，使用木質(zhì)或竹制炮棍，在裝藥過(guò)程中，不應(yīng)拔出或硬拉已裝入的導(dǎo)爆管，以防有可能使其變細(xì)不傳爆。
第七條 填塞
不應(yīng)使用石塊和易燃材料填塞炮孔，一般采用黃泥加工制作泡泥進(jìn)行堵塞。
第八條 聯(lián)網(wǎng)
1、導(dǎo)爆管網(wǎng)路應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行連接，導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不應(yīng)有死結(jié)，炮孔內(nèi)不應(yīng)有接頭，孔外相鄰傳爆雷管之間應(yīng)留有足夠的距離。
2、用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時(shí)，雷管與導(dǎo)爆管捆扎端端頭的距離應(yīng)不小于15cm，導(dǎo)爆管應(yīng)均勻地分布在雷管周圍并用膠布等捆扎牢固。
第九條 爆破警戒
1、 隧道洞口爆破
警戒范圍為爆破拋擲角200米弧線處。
2、隧道內(nèi)正常開挖爆破
警戒范圍為隧道口軸線100米，寬5米處。
3、警戒用警戒繩拴花桿設(shè)置；預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，由施工班組安全員負(fù)責(zé)警戒。
第十條 爆破信號(hào)與啟爆
1、預(yù)警信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
信號(hào)發(fā)出后由安全員負(fù)責(zé)爆破警戒范圍內(nèi)清場(chǎng)工作。所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離到安全處。安全處離爆破點(diǎn)距離：獨(dú)頭隧道不小于100米；相鄰上下導(dǎo)坑不小于100米；雙線上半斷面爆破時(shí)不小于400米；雙線全斷面爆破時(shí)不小于500米；雙向掘進(jìn)隧道兩端距離在50米內(nèi)時(shí)，一端爆破必須提前一個(gè)小時(shí)以書面簽字形式通知另一端，在約定的時(shí)間內(nèi)爆破。
2、起爆信號(hào)：短吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離到安全區(qū)，警戒人員已到位，起爆條件安全時(shí)發(fā)出。
3、啟爆：由爆破負(fù)責(zé)下令，由爆破工負(fù)責(zé)啟動(dòng)爆破；爆破過(guò)程中由爆工負(fù)責(zé)收集并記當(dāng)爆炸數(shù)量。
4、解除信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
啟爆后，由爆破負(fù)責(zé)人核對(duì)裝爆數(shù)量與爆炸數(shù)量，確定無(wú)盲爆，并達(dá)到安全等待時(shí)間后，經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后，爆破人員陪同安全檢查人員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)，檢查并排除危石、坍塌等險(xiǎn)情后由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出解除警戒信號(hào)。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆破數(shù)與起爆數(shù)不符，須靜待15分鐘以上，由起爆人排查分析原因，按《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)的規(guī)定處理盲炮。
處理盲爆掏取的炸藥及雷管，不得重復(fù)使用，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行退庫(kù)，并辦理退庫(kù)手續(xù)。
第十一條 、剩余爆破器材的退庫(kù)
當(dāng)班爆破作業(yè)完成后，剩余爆破器材必須由當(dāng)班指定爆破員和押運(yùn)員共同于當(dāng)班后一小時(shí)內(nèi)向倉(cāng)庫(kù)辦理退庫(kù)，完善退庫(kù)手續(xù)。
第十二條 、每班爆破作業(yè)后2小時(shí)內(nèi)由爆破負(fù)責(zé)人向倉(cāng)庫(kù)匯報(bào)爆破器材使用剩余情況；當(dāng)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第十三條 、當(dāng)使用過(guò)程中發(fā)生緊急情況應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第四章 爆破作業(yè)安全監(jiān)督
第十四條 每月由項(xiàng)目分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理定期組織檢查爆破器材保管、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及使用、退庫(kù)情況；日常由項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十五條 項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)檢查協(xié)爆人員持證上崗、安全警戒、爆破器材領(lǐng)退庫(kù)情況，接受應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及爆破器材遺失報(bào)告。
第十六條 、每月由項(xiàng)目總工定期組織檢查爆破安全技術(shù)及爆破方案執(zhí)行情況；日常由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)管。
附則
第十七條 、本辦法由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任小組組織制定并解釋。
第十八條 、本辦法將隨國(guó)家法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)管理制度的更新而調(diào)整；執(zhí)行過(guò)程中如遇上級(jí)規(guī)章調(diào)整，以上級(jí)現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 、本辦法從發(fā)文之日起生效、執(zhí)行。
廣東冠粵路橋有限公司/中鐵二十局集團(tuán)有限公司
汕湛高速揭博項(xiàng)目t4標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部
第5篇 爆破器材、爆破作業(yè)的安全管理
1 爆破器材的使用、運(yùn)輸、保管必須符合國(guó)家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求，要在當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng)辦理采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的各種認(rèn)證手續(xù)及許可證，定購(gòu)經(jīng)國(guó)家注冊(cè)批準(zhǔn)生產(chǎn)爆破物品的專門廠家的產(chǎn)品。爆破器材庫(kù)房要與公路、居民點(diǎn)保持規(guī)定的安全距離，炸藥、雷管要分庫(kù)存放，設(shè)專人看守。嚴(yán)格爆破器材的領(lǐng)發(fā)料制度，防止多領(lǐng)少用，私藏余料，杜絕流失和被盜。
2 爆破物品使用前根據(jù)規(guī)定要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，引線的聯(lián)結(jié)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，專人負(fù)責(zé)。
3 爆破器材搬運(yùn)和爆破作業(yè)人員，嚴(yán)禁穿著化纖衣服，進(jìn)入爆破物品儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)禁任何火種帶入。建立消防系統(tǒng)，防爆救災(zāi)。
4執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)則，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保爆破和爆破器材安全，各施工班組間，各道工序間，應(yīng)建立完善的交接班制度。在交接班時(shí)交班人應(yīng)將本班組工作情況及有關(guān)安全措施向接班人詳細(xì)交待，并做好交接班紀(jì)錄。
5 施工時(shí)嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)要求控制用藥量。裝藥工作由施工負(fù)責(zé)人指定有爆破證的爆破工執(zhí)行；嚴(yán)禁無(wú)證人員參加爆破作業(yè)。裝炮區(qū)嚴(yán)禁吸煙點(diǎn)火，裝炮完畢后檢查并記錄裝炮個(gè)數(shù)、地點(diǎn)，以便起爆后核對(duì)有無(wú)瞎炮，并進(jìn)行技術(shù)處理。
6 爆破前按警戒距離劃定警戒區(qū)，設(shè)置防護(hù)人員，疏散施工人員、施工機(jī)具撤離到安全地點(diǎn)，并由專人負(fù)責(zé)檢查。當(dāng)符合安全要求并在防護(hù)工作一切就緒后，方可發(fā)出點(diǎn)炮信號(hào)。發(fā)生瞎炮后嚴(yán)禁掏挖或在原眼內(nèi)重新裝藥。
第6篇 爆破作業(yè)人員安全管理規(guī)范
為了加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全管理工作,保護(hù)職工生命、財(cái)產(chǎn)和公共的安全,確保安全生產(chǎn),根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本制度:
1、各種爆破作業(yè)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材;
2、在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材和儀表,必須經(jīng)主管部門鑒定批準(zhǔn),方可使用;
3、爆破施工中必須執(zhí)行“一炮三檢”的制度,即(裝藥前檢查、裝藥后檢查、爆破后檢查)。
4、進(jìn)行爆破作業(yè),必須設(shè)有爆破負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破組長(zhǎng)、爆破員和爆破器材負(fù)責(zé)人,各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)各種爆破工作;
5、凡從事爆破作業(yè)的人員,必須經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn),考試合格并持有特種作業(yè)資格證,方可從事爆破作業(yè);
6、取得《特種作業(yè)資格證》新的爆破員,應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下三個(gè)月后,方可獨(dú)立從事爆破作業(yè),爆破員從事新的爆破工作,必須經(jīng)過(guò)專門的訓(xùn)練;
7、爆破工程技術(shù)人員要根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu),在確保周圍環(huán)境安全的情況下,設(shè)計(jì)爆破方案,確定爆破參數(shù),即(孔深、孔距、排距、起爆順序及方向),并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施,負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量。
8、爆破員要按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程;
9、爆破前要對(duì)爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,了解危及安全環(huán)境的不利因素,采取必要的安全防范措施;
10、裝炮前檢查周圍環(huán)境是否有明火及其它不安全因素,裝炮時(shí)必須佩帶安全帽,并清退無(wú)關(guān)人員離開現(xiàn)場(chǎng)。
11、爆破裝藥現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)用明火照明,爆破裝藥用電燈照明時(shí),在離爆破器材20米以外可裝220v照明器材,在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或硐室內(nèi)使用電壓不高于36v的照明器材;
12、爆破前必須明確規(guī)定安全警戒線,制定統(tǒng)一的爆破時(shí)間和信號(hào),并在指定的地點(diǎn)設(shè)安全哨,待施工人員、行人和車輛等全部避入安全區(qū)內(nèi)后方可起爆,警報(bào)解除后方可放行,炮工的隱蔽場(chǎng)所必須安全可靠,道路必須暢通;
13、所有爆破器材的加工和爆破作業(yè)的人員,不應(yīng)穿戴產(chǎn)生靜電的衣物;
14、人工裝藥應(yīng)用木質(zhì)或竹制的炮棍。用裝藥器裝藥時(shí),裝藥器必須符合要求;
15、起爆網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行聯(lián)接。敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的爆破員或爆破技術(shù)人員實(shí)施并實(shí)行雙人作業(yè);
16、爆破后,爆破負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)爆破員親自對(duì)爆破作業(yè)區(qū)進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查,發(fā)現(xiàn)啞炮及時(shí)清理,因特殊情況不能處理的,須在其附近設(shè)警戒人員看守,并設(shè)明顯標(biāo)志。確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的情況下發(fā)方可解除警戒,施工人員及機(jī)具方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
17、爆破結(jié)束后,必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回爆破器材庫(kù);
18、每次爆破后,都要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查并填寫爆破記錄;
19、進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),由爆破負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員,對(duì)違反本制度和公司勞動(dòng)紀(jì)律,不服從管理的人員有權(quán)進(jìn)行處罰。
20、爆破負(fù)責(zé)人遇到特殊、重大情況時(shí)要逐級(jí)上報(bào),尤其涉及安全、危及公司利益的問題隱瞞不報(bào)的,要嚴(yán)肅處理。
21、爆破員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)爆破理論知識(shí)、相互交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同提高業(yè)務(wù)水平。
22、每年度或一個(gè)較大的爆破工程結(jié)束后,爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié);
23、爆破記錄和爆破總結(jié),應(yīng)整理歸檔。
第7篇 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估的管理
第一 條 需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目：xx市內(nèi)進(jìn)行的所有爆破工程項(xiàng)目均需進(jìn)行爆破安全評(píng)估。
第二條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga900-2012），要求具有一、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。一級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行所有級(jí)別爆破工程項(xiàng)目的安全評(píng)估；二級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行b級(jí)（含）以下級(jí)別的爆破工程項(xiàng)目安全評(píng)估。
第七條 爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1. 爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定：包括單位、人員的資質(zhì)等級(jí)以及其有效期的評(píng)估認(rèn)證；
2. 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定：根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2014）相關(guān)規(guī)定；
3. 設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整：根據(jù)目前執(zhí)行的爆破及施工領(lǐng)域相關(guān)行為規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估；
4. 設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
5. 起爆網(wǎng)絡(luò)是否可靠；
6. 設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
7. 存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
8. 保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
9. 制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第三條 爆破安全評(píng)估的主要受理方式和步驟：
1. 針對(duì)承擔(dān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目類型，應(yīng)由委托單位選擇具有相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)與作業(yè)范圍的評(píng)估單位，并提供爆破作業(yè)合同、設(shè)計(jì)施工組織方案等有關(guān)資料；
2. 經(jīng)評(píng)估單位受理后與委托單位簽訂安全評(píng)估合同，指定3名具有《爆破作業(yè)人員許可證》相應(yīng)級(jí)別與作業(yè)范圍的爆破工程技術(shù)人員參加評(píng)估活動(dòng)。
對(duì)社會(huì)影響較大的重點(diǎn)工程、環(huán)境十分復(fù)雜或建（構(gòu)）筑物特殊的爆破項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)要請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的知名爆破莊家參加咨詢；
評(píng)估前，a級(jí)爆破項(xiàng)目需邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行爆破方案評(píng)審會(huì)，b級(jí)以下項(xiàng)目根據(jù)需要也可進(jìn)行相應(yīng)專家評(píng)審會(huì)。評(píng)審專家由相關(guān)專業(yè)和爆破專家?guī)斐蓡T組成，一般為3-7人；
方案評(píng)審會(huì)和安全評(píng)估會(huì)可合并進(jìn)行，會(huì)前應(yīng)組織參與評(píng)審、評(píng)估的各方人員踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
由評(píng)估單位確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)估人員出席評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)爆破作業(yè)所在地轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、委托單位、監(jiān)理單位、承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的爆破作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人等各方列席評(píng)估會(huì)；
評(píng)估會(huì)議由公安部門組織，專家評(píng)審會(huì)組長(zhǎng)主持，委托單位承辦。首先由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位介紹工程概況和設(shè)計(jì)施工方案，必要時(shí)通過(guò)投影出示圖表、影視等視聽資料配合說(shuō)明。再由評(píng)估人員發(fā)表評(píng)估意見或建議，與會(huì)各方可提出質(zhì)詢或表達(dá)建議。會(huì)后形成專家評(píng)審意見，由專家組人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；
在專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，評(píng)估單位組織評(píng)估人員評(píng)議后，提出評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，由評(píng)估人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；
8. 對(duì)較為單一或?qū)Π踩绊懖淮蟮囊话鉩、d級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全評(píng)估，可簡(jiǎn)化評(píng)估程序。由評(píng)估單位指定2名評(píng)估人員對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)估報(bào)告（蓋章）；
第四條 爆破安全評(píng)估不得由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位或委托單位不經(jīng)申請(qǐng)程序或步驟，隨意指定個(gè)人走過(guò)場(chǎng)簽名蓋章。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其評(píng)估無(wú)效。
第五條 經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì)，爆破作業(yè)單位不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新評(píng)估。施工中若發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，需修改原設(shè)計(jì)的，對(duì)重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。
第六條 安全評(píng)估單位和人員有權(quán)直接對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位的最終設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行監(jiān)督，或建議安全監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督。
第七條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位如果不按最終設(shè)計(jì)方案施工的，應(yīng)責(zé)令停止施工或監(jiān)督修改。
第8篇 民用爆炸物品使用管理和爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運(yùn)輸股：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。
第四條 綜合股：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員，急救車輛，準(zhǔn)備急救器材；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù)，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對(duì)撤離人員進(jìn)行安置；配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息；
第五條 工程機(jī)械股：負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作，調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員，確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng)，負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第9篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
該文件已被 安監(jiān)總政法〔2022〕28號(hào) 宣布失效
一、必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,落實(shí)“一炮三檢”,嚴(yán)禁違章指揮,違章爆破作業(yè)。
二、爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度,由帶班隊(duì)長(zhǎng)向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯,煤塵,支護(hù)等情況,經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破,嚴(yán)禁擅自爆破。
三、石門揭煤,巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全措施,按規(guī)定報(bào)批后,由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施,嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施,嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、必須在規(guī)定的安全位置警戒,起爆和躲炮,嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥,嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮,糊炮。
八、必須按規(guī)定處理大塊煤(矸)和煤倉(cāng)(眼)堵塞,嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、對(duì)頂板(頂煤)預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行,嚴(yán)禁在工作面架間(后)爆破。
第10篇 爆破作業(yè)安全管理辦法
一、從事爆破作業(yè)的人員,爆破工作負(fù)責(zé)人、參加爆破作業(yè)人員、爆破工程技術(shù)人員、爆破器材庫(kù)主任、爆破班(組)長(zhǎng)等,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門專門的爆破安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉爆破器材性能、操作方法和安全規(guī)則,并經(jīng)考試合格,做到持證上崗。
二、爆破作業(yè)必須做到安全生產(chǎn),操作中要加強(qiáng)安全技術(shù)交底和檢查,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
三、進(jìn)行爆破作業(yè)的人員嚴(yán)禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。
四、人工打炮眼時(shí),打眼人必須思想集中,不得東張西望,聊天說(shuō)笑,舉錘人立腳處必須穩(wěn)固,并應(yīng)站在掌釬人的側(cè)面,嚴(yán)禁對(duì)面打錘。掌釬人必須按規(guī)定使用防護(hù)用品。
五、修整高壓管路、抽換炮釬、移動(dòng)或整修鑿巖機(jī)及清潔水箱加水等工作,均應(yīng)將有關(guān)的風(fēng)水閥關(guān)閉后進(jìn)行。嚴(yán)禁利用膠管內(nèi)高壓風(fēng)直接吹散塵埃和石屑。
六、爆破用品使用前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。每炮使用的引線長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)燃燒速度決定;燃燒速度應(yīng)分批分卷進(jìn)行試驗(yàn)。引線與雷管的連接,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)所需數(shù)量在加工房或指定地點(diǎn)進(jìn)行;連接時(shí)必須使用雷管鉗,嚴(yán)禁用牙咬。
七、起爆藥包必須在裝藥時(shí)制作,嚴(yán)禁事先做好放在一邊。制作時(shí),嚴(yán)禁直接用雷管插入起爆藥包,必須用與雷管直徑相同的木條或竹釬先在藥包一端插一個(gè)深為1.5倍雷管長(zhǎng)度的小空孔,然后放入接好引線的雷管,封閉孔口。
八、爆破材料的領(lǐng)取,應(yīng)由裝炮負(fù)責(zé)人按一次需用量填寫領(lǐng)藥憑證,經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后到庫(kù)房提取。炸藥和雷管嚴(yán)禁由一人同時(shí)搬運(yùn),電雷管嚴(yán)禁與帶電物品(干電池手電筒等)一起攜帶運(yùn)送,搬炸藥與拿雷管的人員同行時(shí),兩人之間的距離不應(yīng)小于50m。爆破材料應(yīng)直接送達(dá)工地,存放在指定地點(diǎn)隨用隨取。領(lǐng)到爆破器材后,應(yīng)直接送到爆破工點(diǎn),嚴(yán)禁亂丟亂放。放炮后的剩余材料應(yīng)經(jīng)專人檢查核對(duì)后及時(shí)交還入庫(kù),嚴(yán)禁隨地存放或帶入宿舍。
九、點(diǎn)炮人員必須有計(jì)劃地依次點(diǎn)炮并選好安全躲炮地點(diǎn),每人每次點(diǎn)炮超過(guò)5炮時(shí),應(yīng)以信號(hào)雷管控制點(diǎn)炮時(shí)間,當(dāng)點(diǎn)炮人聽到信號(hào)雷管爆炸后,必須立即停止點(diǎn)炮進(jìn)入安全區(qū)。并將點(diǎn)炮情況向炮工組長(zhǎng)詳細(xì)匯報(bào)。信號(hào)雷管的引線長(zhǎng)度應(yīng)比最短的點(diǎn)炮引線短0.8 m,但其總長(zhǎng)不得小于1 m。
十、爆破所用雷管必須經(jīng)過(guò)檢查試爆,電雷管還需檢查電阻,生銅銹的雷管嚴(yán)禁使用。
十一、用電雷管起爆時(shí),當(dāng)電線敷設(shè)完畢后,應(yīng)以經(jīng)過(guò)定期檢查合格的專用爆破電橋檢查電路的總電阻,使其符合要求,炮響后必須立刻取下爆破機(jī)的手柄,然后摘除電線,待煙塵消散后方可進(jìn)入爆破區(qū)檢查。爆破機(jī)的手柄應(yīng)始終由爆破班(組)長(zhǎng)一人攜帶、使用、保管。
十二、爆破區(qū)近處有閃電和雷聲的時(shí)候或在雨云彌漫,有可能突然發(fā)生雷電的時(shí)候,嚴(yán)禁使用電雷管起爆;有瓦斯地區(qū),嚴(yán)禁使用普通雷管起爆。
十三、爆破線路必須與帶電的照明線或動(dòng)力線分開。
十四、爆破工點(diǎn)300 m范圍內(nèi)禁止進(jìn)行其他爆破工作。
中鐵十七局集團(tuán)有限公司
滬昆客專貴州段工程指揮部
2023年9月1日
第11篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第二章 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理
第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項(xiàng)目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場(chǎng)所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫(kù)等工作,由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來(lái)增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項(xiàng)目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),形成書面勘測(cè)報(bào)告書,勘測(cè)報(bào)告書應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。
實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表):
1、爆破對(duì)象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料;
2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說(shuō)明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過(guò)安全評(píng)估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評(píng)估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專家組,指定其中1名專家組成員為組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。
第二十條 安全評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評(píng)估工作,包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程,核查書面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),審查爆破方案,最后編制評(píng)估報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);
4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別;
2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng),核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求;
5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書面材料符合評(píng)估要求的,評(píng)估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。
22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。
22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象,注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開展等級(jí)評(píng)定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡(jiǎn)稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評(píng)審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查,評(píng)定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí),并出具評(píng)定意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組等級(jí)評(píng)定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請(qǐng)。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估后,向市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組評(píng)定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測(cè)震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,要組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對(duì)遞交的材料不齊全的,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)及受理申請(qǐng)。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估后,再向市公安局提交申請(qǐng),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告(詳見安全評(píng)估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測(cè)震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。
2、材料制作。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請(qǐng)后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請(qǐng)的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評(píng)審,并形成專家評(píng)審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡(jiǎn)稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識(shí)和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見,按照實(shí)施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評(píng)估報(bào)告、經(jīng)安全評(píng)估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對(duì)爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對(duì)不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對(duì)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無(wú)證作業(yè)。
4、對(duì)重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請(qǐng)委托單位組織專家評(píng)審,督促爆破施工單位按評(píng)審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請(qǐng)業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過(guò)程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無(wú)證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過(guò)期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報(bào)告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測(cè)記錄、各種總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計(jì)施工單位;
4、安全評(píng)估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時(shí)限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點(diǎn);
2、每次爆破時(shí)間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號(hào)。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購(gòu)買
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購(gòu)買。
第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存
1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場(chǎng)監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫(kù),不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運(yùn)輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。
第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第12篇 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1 總則
1.1 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
2 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類
2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。
2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1 a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后,方能進(jìn)行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開工。該類項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書或爆破說(shuō)明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理。
3 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可
3.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
3.1.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),編制爆破設(shè)計(jì)書。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1 承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件
項(xiàng)目等級(jí)設(shè)計(jì)施工單位條件
單位單位內(nèi)人員
a一級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級(jí)證者不少于一人
b一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級(jí)證者不少于一人
c一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級(jí)證者不少于一人
d一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級(jí)證者不少于一人
3.1.2 爆破設(shè)計(jì)前,應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測(cè),對(duì)爆破對(duì)象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求:
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過(guò)與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過(guò)二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;
--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評(píng)估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開,做到可以按設(shè)計(jì)文件開始施工的深度;
--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求,對(duì)硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過(guò)程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗(yàn)收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4 a級(jí)爆破工程和b級(jí)硐室爆破工程,應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并,分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他屬于分級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì),允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.1.5 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計(jì)單位決定。
3.1.5.1 說(shuō)明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算;
--設(shè)計(jì)方案選擇;
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算;
--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計(jì);
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì);
--爆破安全距離計(jì)算;
--安全技術(shù)與防護(hù)措施;
--施工機(jī)具、儀表及器材表;
--爆破施工組織;
--工程投資概算;
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5.2 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖;
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;
--藥包布置平面和剖面圖;
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;
--爆破安全范圍及崗哨布置圖;
--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。
3.1.6 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書、爆破說(shuō)明書也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫,內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述;
--施工準(zhǔn)備;
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織;
--裝藥及填塞組織;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號(hào)標(biāo)志;
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù);
--預(yù)防事故的措施;
--爆破指揮部的組織;
--爆破器材購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度;
--工程進(jìn)度表。
3.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估
3.2.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估單位不能為同一單位。
3.2.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評(píng)估。
3.3.3 安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;
--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
--起爆網(wǎng)路是否可靠;
--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目;
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5 經(jīng)安全評(píng)估審批通過(guò)的爆破設(shè)計(jì),施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì),應(yīng)重新設(shè)計(jì),重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符,并對(duì)安全有較大影響時(shí),應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境的勘察及測(cè)繪工作,及時(shí)修改原設(shè)計(jì),重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。
3.2.6 經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)或范圍超過(guò)了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的,安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報(bào)告,接報(bào)告后,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評(píng)估單位評(píng)審意見的,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目,如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)的,審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7 安全評(píng)估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:
3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估。
3.2.7.2 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.7.3 其他b級(jí)、c級(jí)和d級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.8 安全評(píng)估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時(shí)開展評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估綜合情況,編制爆破設(shè)計(jì)、施工方案安全評(píng)估報(bào)告。
3.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理
3.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
3.3.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。
3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則,按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。
3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工;
--監(jiān)測(cè)爆破地震引起的振動(dòng)振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)參數(shù)內(nèi);
--審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格,制止無(wú)資格人員從事爆破作業(yè);
--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況;
--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況;
--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3.3.5 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破、其他a級(jí)爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè),但爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無(wú)任何保護(hù)對(duì)象的爆破作業(yè)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行爆破地震振動(dòng)效應(yīng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)由安全評(píng)估單位提出。
3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國(guó)家計(jì)量法規(guī)要求的測(cè)試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)時(shí),可以作為監(jiān)理項(xiàng)目的仲裁性監(jiān)測(cè)方。
3.3.7 安全監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)后,應(yīng)編制監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)洳?報(bào)告內(nèi)容包括:監(jiān)測(cè)目的和方法、測(cè)點(diǎn)布置、測(cè)試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實(shí)測(cè)波形圖級(jí)其處理方法、各種實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。
3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)人。實(shí)施監(jiān)理期間,監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。
3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方要求聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安防范的,其他情形下無(wú)需聘請(qǐng)保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
3.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)與受理
3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計(jì)施工單位爆破設(shè)計(jì)書經(jīng)安全評(píng)估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業(yè)項(xiàng)目被評(píng)審為巖土爆破c級(jí)及以上的、拆除爆破d級(jí)及以上的,以及爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請(qǐng)并提交有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)材料:
--設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
--設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
--安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;
--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
--安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng)估報(bào)告。
3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請(qǐng)材料的同時(shí),應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過(guò)系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)。
3.4.3 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫是否正確。
3.4.4 受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)人要求書面決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并由申請(qǐng)人簽字或者捺指印確認(rèn);
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)。
3.4.5 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》。如不予受理申請(qǐng)人爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.5 爆破作業(yè)項(xiàng)目審查與審批
3.5.1 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對(duì)不符合條件的,書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理。
3.5.2 市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項(xiàng)目后,可委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報(bào)送市局主管部門。
3.6 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工
3.6.1 施工公告
3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
--委托單位;
--設(shè)計(jì)施工單位;
--安全評(píng)估單位;
--安全監(jiān)理單位;
--爆破作業(yè)時(shí)限。
3.6.2 爆破公告
3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破地點(diǎn);
--每次爆破時(shí)間;
--安全警戒范圍;
--警戒標(biāo)志;
--起爆信號(hào)。
3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工
3.6.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。
4 爆破作業(yè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督
4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,及時(shí)糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。
4.2 各級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項(xiàng)目審批的投訴電話或者信箱。
4.3 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
--索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的;
--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;
--參與經(jīng)營(yíng)爆破作業(yè)項(xiàng)目的;
--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的;
--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實(shí),情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;
--對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項(xiàng)目許可門檻的;
--其他違法違紀(jì)情形。
4.4 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項(xiàng)目工作中有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5 其他管理要求
5.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目備案
5.1.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。
5.1.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。
5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》(見附錄2)。
5.2 降級(jí)及撤銷
5.2.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。
5.2.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;
--未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的;
--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。
5.2.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)有偏差的;
--受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估的。
5.2.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)理的。
5.2.5 被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。
5.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格
根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實(shí)事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工價(jià)格由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方與爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估、安全監(jiān)理價(jià)格分別由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方或爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評(píng)估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
