第1篇 清理工作方案
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為有效阻止松材線蟲病傳入，保護我縣松林資源，根據(jù)市縣相關文件、會議精神，結合本縣實際，制定本方案。
一、枯死松樹清理重要性
松褐天牛是松材線蟲病的主要傳播媒介，而枯死松樹又是松褐天牛的主要寄主植物，因此及時發(fā)現(xiàn)和清理枯死松樹，是我縣防控松材線蟲病工作中一項最緊迫、最重要的工作，也是降低松褐天牛蟲口密度，防范疫情傳播和擴散最有效的措施之一。
二、枯死松樹清理時間
枯死松樹清理堅持“發(fā)現(xiàn)一株，取樣一株、鏡檢一株，清理一株，處理一株”的原則。目前已發(fā)現(xiàn)的枯死松樹10月底全部清理結束。
三、清理措施
1、枯死松樹原則上由經(jīng)營單位或個人自己清理，林業(yè)站負責技術指導。
2、鑒于大部分枯死松樹已無利用價值，加之村民大都外出務工、農(nóng)村農(nóng)忙及農(nóng)村勞動力老化等諸多原因，這部分的枯死松樹清理工作，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)采取單位自主招標方式，根據(jù)山場遠近、陡峭、作業(yè)難易程度確定清理補償標準。當?shù)亓謽I(yè)站進行現(xiàn)場監(jiān)督指導。
3、對重點預防區(qū)及不易清理的高危區(qū)域，清理工作由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)清理隊伍，進行清理，當?shù)卣蓡T會同林業(yè)技術人員現(xiàn)場技術指導并監(jiān)督處理。
四、技術要求
根據(jù)國家林業(yè)局林造發(fā)[]237號文件精神及相關技術要求，伐樁高度一般在5厘米以下，并對伐樁進行藥物處理。清理下山的枯死松樹，采取兩種處理方式。一是適宜造材的，全部送往松木定點加工企業(yè)進行加工銷售;對不能造材利用的，以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝椏)，全部做焚燒處理。
五、保障措施
1、加強監(jiān)測：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將監(jiān)測調(diào)查放在首位，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級測報網(wǎng)絡，推行監(jiān)測工作分片包干責任制，建立覆蓋全面、調(diào)查準確、上報及時的枯死松樹監(jiān)測體系。
2、落實責任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)部門是行政、技術的責任主體，要切實履行職責，把各項措施落實到位，第一時間按照技術要求進行清理。
3、積極宣傳動員：充分利用標語橫幅、廣播、鄉(xiāng)村政務村務公開欄等宣傳工具，張貼宣傳畫、宣傳資料，對松材線蟲病防控工作進行廣泛的宣傳，通過對《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省松材線蟲病防治辦法》等相關法律法規(guī)和松材線蟲病危害有關知識的宣傳，提高廣大干群的思想認識，使廣大干群自覺參與和協(xié)助枯死松樹清理工作。
4、加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在枯死松樹清理中切實解決好人力、物力和資金等方面問題?？菟浪蓸淝謇斫?jīng)費納入財政預算，林業(yè)部門要加大對上爭取力度，會同財政局通過以獎代補的形式給予各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，保障清理工作正常開展。
5、加大督查力度?？h松材線蟲病防疫指揮部將成立枯死松樹調(diào)查清理督查小組，對全縣調(diào)查清理工作開展定期和不定期地督查工作，及時了解和解決枯死松樹清理工作中存在的問題。對監(jiān)測調(diào)查工作不到位，存在漏查漏報現(xiàn)象的，以及清理工作組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進行通報。情節(jié)嚴重的，將追究相關責任人的責任。
第2篇 清理工作方案
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第一部分：開學前準備工作
鑒于目前學校、幼兒園處于延期開學期間，首先介紹開學前學校應當開展的工作。開學前這段時期非常重要，需要學校、幼兒園提前部署、準備各項工作，這部分工作準備的充分與否，直接決定著開學后各項防控工作開展的效果。
一、審查、完善本校傳染病防控管理制度體系，結合本次新冠疫情，增強防控針對性和可操作性。
注意審查學校、幼兒園傳染病防控管理制度，內(nèi)容上要把常態(tài)化的傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置與疫情防控緊急狀態(tài)下的要求相結合，在疫情發(fā)生的特殊時間，要注意審查學校幼兒園傳染病防控管理制度是否包括以下內(nèi)容以及相關制度內(nèi)容是否科學、規(guī)范、明確、完善、實用：
“
1、消毒隔離工作制度。規(guī)定消毒隔離用品采購流程，開學前對消毒藥品、器械以及口罩等防護用品配備齊全、充足,保障防護用品質(zhì)量，制定存儲和使用管理規(guī)定，設計本校統(tǒng)一規(guī)范的消毒記錄表，明確污染物處置流程。
2、每日晨檢、午檢及登記制度。安排晨檢、午檢責任人，制定晨檢、午檢工作記錄表，確保檢查時登記不缺項、信息完整和登記準確，規(guī)定審核和匯總晨檢、午檢信息的責任人、時間和內(nèi)容。
3、兒童和學生因病缺勤信息的匯總、報告、病因追蹤制度。設置專人負責因病缺勤信息的匯總、聯(lián)系家長和病因追蹤，強化晨檢、午檢責任人在開展晨檢、午檢工作中及時發(fā)現(xiàn)學生是否因病缺勤的信息，并匯總、報告至學校、幼兒園設置的專門負責人。
4、師生健康管理制度。建立教職員工、學生和兒童健康電子檔案，對教職員工、學生或兒童是否在京、返京時間、是否健康、是否密切接觸新冠肺炎確診或高度疑似病例、是否牽涉重點疫情地區(qū)(或發(fā)生疫情的小區(qū))以及治療康復、醫(yī)學觀察、自我隔離等情況進行登記、建檔，全面準確掌握相關信息。根據(jù)掌握的信息，提前確定開學后需要進行主動監(jiān)測和健康巡查的學生或兒童以及監(jiān)測管理、健康巡查工作要求，明確依法保護學生、兒童的個人信息的工作要求。
5、傳染病信息上報制度。明確新冠疫情、傳染病信息報告流程，并在學校、幼兒園顯著位置張貼報告流程，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)，明確并落實信息報告人，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和北京市人大常委會《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》以及教育行政主管部門的規(guī)定，及時逐級上報學校各項工作的進展和處置情況，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病人或者疑似病人時及時向附近的醫(yī)療機構或者基層組織和教育行政主管部門報告，同時采取隔離治療及消毒等防疫措施。
6、家長信息通報制度。提前檢測、登記監(jiān)護人或照料人有效聯(lián)系方式，設置緊急聯(lián)系人，便于發(fā)現(xiàn)學生或兒童未按要求正常到校到園、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常情況時，確保能夠及時告知其家長。
7、錯峰上下學制度。制定適合本校情況的人流錯峰管理方案，規(guī)定不同年級入校、放學的不同時間，提前劃定不同班級的家長接送地點，實現(xiàn)開學后教師、學生錯峰上下班、上下學，分散人流。
8、新冠疫情及傳染病防控宣傳教育制度。開學前組織校醫(yī)或保健老師開展有針對性的新冠肺炎防控技術培訓，制定針對師生的多種形式、多種途徑的新冠肺炎宣傳教育方案，使師生能夠正確掌握新冠肺炎及其他重點傳染病的預防方法、主要癥狀和疫情報告標準、報告流程。
9、疫情防控宿舍管理制度，對于必須提供住宿服務的學校，應結合疫情防控工作要求，增強宿舍防控疫情要求，強化宿管員責任，制定衛(wèi)生清潔、消毒工作方案，設置巡查負責人和巡查職責，明確應急情況處理方案，規(guī)定宿管員與班主任老師信息通報機制。
二、完善新冠疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險防控機制，做好工作規(guī)劃，將校內(nèi)疫情防控作為第一要務。
1、成立由校長負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，負責新冠疫情防控工作，承擔校內(nèi)疫情防控的主體責任，具體負責實施學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，例如依法制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度、落實各項制度，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調(diào)查、檢查，及時審核、報告疫情信息等突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。
2、建立健全應對疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，校長、副校長分工負責，并將責任分解到學校各部門、各班級，責任到人。
3、按規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(保健)人員或兼職衛(wèi)生保健教師，寄宿制和學生人數(shù)600人以上的學校應設立衛(wèi)生室，其他學校設置保健室，配合衛(wèi)生部門開展傳染病預防工作，購置必需的急救器材和藥品，保障對傳染病的預防，遇疑似新冠肺炎或其他傳染病、疑難病癥及時隔離送醫(yī)救治。
三、制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并在開學時組織一次演練。結合演練情況，進行相應調(diào)整和完善。開學后發(fā)現(xiàn)疫情疑似或確診病例、其他傳染病時，應當及時啟動應急預案。
四、加大校園環(huán)境衛(wèi)生消毒及整治力度。提前按疫情防控要求對校園教學樓、運動場館、圖書館、食堂、宿舍、洗手間、過道、門崗以及師生高頻接觸的設施設備等地方進行充分消毒，配合衛(wèi)生部門的檢查、排查與確認。
五、排查、統(tǒng)計教職員工、學生或兒童疫情防控信息。包括但不限于是否在京、返京時間、是否健康、是否密切接觸新冠肺炎確診或高度疑似病例、是否牽涉重點疫情地區(qū)(或發(fā)生確診病例的小區(qū))以及治療康復、醫(yī)學觀察、自我隔離等情況，進行登記、建檔，全面準確掌握相關信息并按規(guī)定報備。
六、對重點學生、兒童開展心理關懷。加強對學生、兒童的心理健康和負面情緒疏導工作，尤其是對準備中考、高考的學生、在外地因疫情不能返京或在重點疫情地區(qū)的學生、兒童，通過網(wǎng)絡、電話多種方式給與必要心理咨詢和疏導。
第3篇 清理工作方案
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按照省委要求，為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，決定在全市開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、擔當實干的政治生態(tài)，為全市加速轉型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。
二、組織領導
成立張家口市“一問責八清理”專項行動領導小組，市委、市紀委書記張維亮任組長，市委、市政府常務副市長武衛(wèi)東，市委、市委秘書長王江，市委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責任單位負責同志為成員。
專項行動領導小組下設辦公室，市紀委常務副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。
三、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
對黨的領導弱化、主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨委落實責任不夠到位，對黨風廉政建設抓得不緊，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀，巡視整改不落實，領導干部以權謀私、貪污賄賂、頂風違紀，基層干部依仗職權優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領導干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機構編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設立機構、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設”;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學歷、跨臺階入學等問題。
(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責任單位：市財政局、市審計局)
3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。
主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。
(4)“三公經(jīng)費”超預算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預算，預算與執(zhí)行結果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設“小金庫”等問題。
(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發(fā)改委、市審計局)
4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決六個方面問題：
(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。
(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領導干部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
(6)國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市工商局)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務局、市旅游局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)
6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。
主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。
(牽頭單位：市財政局)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市政府法制辦)
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國土資源局)
(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應收未收城市基礎設施配套費等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規(guī)領取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
(三)完善制度、總結提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
“一問責八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把“一問責八清理”專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，及時調(diào)度，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進展情況。各牽頭單位和責任單位要指定專人負責工作進展情況的統(tǒng)計反饋工作，每周向市領導小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和主要領導責任，確保專項行動取得實實在在的效果。
第4篇 清理工作方案
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為深入推進全面從嚴治黨，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，促進政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、擔當實干的政治生態(tài)，為全市加速轉型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。
二、組織領導
成立張家口市“一問責八清理”專項行動領導小組，市委常委、市紀委書記張維亮任組長，市委常委、市政府常務副市長武衛(wèi)東，市委常委、市委秘書長王江，市委常委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責任單位負責同志為成員。
專項行動領導小組下設辦公室，市紀委常務副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委常委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委常委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。
三、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
對黨的領導弱化、主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨委落實責任不夠到位，對黨風廉政建設抓得不緊，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀，巡視整改不落實，領導干部以權謀私、貪污賄賂、頂風違紀，基層干部依仗職權優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領導干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機構編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設立機構、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設”;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學歷、跨臺階入學等問題。
(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責任單位：市財政局、市審計局)
3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。
主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。
(4)“三公經(jīng)費”超預算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預算，預算與執(zhí)行結果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設“小金庫”等問題。
(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發(fā)改委、市審計局)
4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決六個方面問題：
(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。
(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領導干部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
(6)國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市工商局)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務局、市旅游局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)
6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。
主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。
(牽頭單位：市財政局)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市政府法制辦)
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國土資源局)
(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應收未收城市基礎設施配套費等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規(guī)領取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
(三)完善制度、總結提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
“一問責八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把“一問責八清理”專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
第5篇 清理工作方案
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為深入扎實地開展好“一問責八清理“專項行動，按照省、市、縣的總體部署和要求，結合我局實際，制定本方案。
一、總體要求
開展“一問責八清理”專項行動，要以營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標，以巡視、巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題為重點，以開展專項清理、強化監(jiān)督問責、完善規(guī)章制度為手段，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)全縣水利事業(yè)“十三五”良好開局提供堅強有力的政治和紀律保證。
二、組織領導
成立棗強縣水務局“一問責八清理”專項行動領導小組，局長、黨組書記朱洪武任組長，黨組成員張增利任副組長，各班子成員、股室負責人為成員。辦公室主任由劉寶忠兼任，辦公室副主任由黃珊兼任。
三、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：依據(jù)《衡水市黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任監(jiān)督檢查及責任追究辦法(試行)》，嚴肅問責和通報落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決以下問題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行縣委、政府和局黨組決策部署有令不行、有禁不止、陽奉陰違，以及重大問題不逐級請示、報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨不管黨、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨組、支部落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題。
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決對有問題的人員該移交不移交的問題。
(責任人：張增利)
(二)“八清理”
1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人、違規(guī)借人問題進行清理。
重點解決四個方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領導職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部;出臺“土政策”用職務職級待遇獎勵領導干部;違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字[20xx]36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(3)違規(guī)借人問題。著力解決借調(diào)干部程序不規(guī)范等問題。
(4)未經(jīng)批準擅自設立機構、配備領導干部和工作人員等問題。
(責任人：鄭全玲;責任單位：辦公室)
2.對國家公職人員“吃空餉”或變相“吃空餉”問題進行清理。
重點解決七方面的問題。
(1)未履行審批手續(xù)，長期不上班仍在原單位領取工資的。
(2)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天，未按《公務員法》規(guī)定辭退并仍領取工資的。
(3)以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領取工資的。
(4)受黨紀政紀處分及司法處理，但工資待遇、離退休(退職)費未按規(guī)定處理到位的。
(5)在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領取工資的。
(6弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領財政資金的。
(7)其他采取不正當手段，違反規(guī)定領取工資、離退休費的。
(責任人：鄭全玲;責任單位：人事股、財務股、辦公室)
3.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不
正當利益問題進行清理。
重點解決四個方面問題：
(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。
(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(責任人：鄭全玲;責任單位：人事股、辦公室、財務股)
4.對亂收費、亂攤派問題進行清理。
重點解決三個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費項目被撤銷后不終止收費;在上級規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。
(責任人：文忠;責任單位：執(zhí)法大隊)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金及農(nóng)村“三資”問題進行清理。
重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題：
(l)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
(2)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(3)截留、挪用財政專項資金。
(4)滯留、延壓項目資金。
(5)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(責任人：鄭全玲;責任單位：財務股、工程股、農(nóng)水股、壓采股、南水北調(diào)辦)
6.對黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)公費出國(境)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題進行清理。
重點解決六個方面問題：
(1) 違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題。著力解決虛報出國(境)任務、違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費、借機公款旅游等問題。
(2) 違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。善力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核定的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。
(3) “三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務無關的費用;白條下賬，公款私存，私客公待，鋪張浪費等問題。
(責任人：鄭全玲;責任單位：財務股)
(4) 領導干部超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領導干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
(5)違規(guī)配備、使用公務用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉嫁公務用車購置(租賃)和運行費用，公務用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。
(6)黨政機關公務用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務用車或領取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車等問題。
(責任人：劉軍;責任單位：辦公室)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
重點解決招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(責任人：文忠;責任股室：法制股)
8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
(1)強化“懶政怠政”問題整治。著力解決不愿意、不認真做事;工作拖拉，敷衍塞責;拈輕怕重，推諉扯皮：不思進取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)強化“不作為”，問題整治。著力解決不履行或不正確履行職責;對上級決策部署貫徹落實大而化之：工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔當;漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
(3)強化“不在狀態(tài)”，問題整治。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務正業(yè);對崗位職責和任務要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律渙散，不守規(guī)章等問題。
(責任人：趙勇;責任單位：工程股)
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動員會，制定實施方案，對專項行動作出安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各責任人協(xié)責任股室按照全局統(tǒng)一部署，堅持問題導向，各司其職、各負其責。采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。個人自查和單位自查要深挖問題，找出根源，制定整改措施。領導班子、班子成員及工作人員都要有自查報告和問題整改清單。其中，問題整改清單要明確整改時限，領導班子問題整改清單逐項明確責任人。領導小組辦公室負責匯總歸檔，領導班子及班子成員的自查報告、問題整改清單，經(jīng)領導小組組長簽字后上報相關單位。
(三)完善制度、總結提高階段(20xx年6月)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
開展“一問責八清理”專項行動，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，為此，強化如下措施：
(一)加強組織領導。專項行動領導小組全體人員要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。重要工作黨組書記親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項要求不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。各專項分管責任人對分管的清理工作負全責，要抓好全局各股室的專項清理，不缺步驟、不少材料，交辦公室匯總、建檔。專項行動領導小組辦公室要建好專項行動工作臺帳和問題清單，逐項對照整治，逐項銷號。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。堅持“自查從寬、被查從嚴”，對自查出的問題，視情節(jié)可從輕或免予處分;對弄虛作假、徇私舞弊的，一律頂格處理。
(三)健全長效機制。專項行動領導小組辦公室要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，改進有關制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責任追究。專項行動領導小組組長對專項行動開展情況每月調(diào)度一次。領導小組辦公室搞好督導檢查，隨時掌握進展情況，收集相關資料，健全臺賬。對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要報領導小組組長給予嚴肅處理;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要上報縣紀委追究分管責任人責任，確保專項行動取得實實在在的效果。
附：棗強縣水務局“一問責八清理”專項行動領導小組及其辦公室職責和組成人員名單
報：棗強縣“一問責八清理”專項行動領導小組
發(fā)：水務局“一問責八清理”專項行動領導小組成員
第6篇 清理工作方案
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一、開學前
(一)制度要求。
1、各地根據(jù)當?shù)匾咔榉揽仫L險級別和疫情應急響應級別作出中小學開學決定。嚴格落實屬地責任、部門責任、單位責任和家庭責任，安排好學校疫情防控各項工作，確保人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位、制度落實到位。低風險地區(qū)學校開學前應當對來自中高風險地區(qū)教職員工和學生加強健康管理。
2、學校成立新冠肺炎疫情防控工作領導小組，黨組織書記和校長是本單位疫情防控第一責任人。各崗位職責明確，任務到人。多校址辦學的中小學校，每校址必須指定明確的疫情防控工作責任人和工作聯(lián)絡人。
3、中小學校應當根據(jù)本地區(qū)疫情防控和學生來源特點，制定具體防控工作方案、應急處置預案和工作制度，包括學校傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺勤追蹤登記制度、復課證明查驗制度、健康管理制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查制度和免疫預防接種查驗制度等。
4、建立完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制。教育部門與衛(wèi)生健康行政部門加強指導，推動學校與疾控機構、就近定點醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的溝通協(xié)調(diào)，配合屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等有關部門積極開展聯(lián)防聯(lián)控，衛(wèi)生健康行政部門提供專業(yè)指導和人員培訓服務，形成教育、衛(wèi)生、學校、家庭與醫(yī)療機構、疾控機構“點對點”協(xié)作機制。學校在開學前應當與屬地社區(qū)、公安部門、醫(yī)療機構和疾控機構等做好對接，組織全校教職員工對各項方案和預案進行培訓，并開展防控應急演練。
5、境外師生未接到學校通知一律不返校。返校前確保身體狀況良好，返校途中做好個人防護和健康監(jiān)測。返校時按照有關要求向?qū)W校出示核酸檢測證明材料。
(二)保障要求。
1、根據(jù)學校規(guī)模、學生及教職工數(shù)量，結合應急方案儲備足夠數(shù)量的疫情防控物資，包括消毒設備、消毒用品、口罩、手套、非接觸式溫度計、洗手液等。
2、校園內(nèi)清潔消毒。開學前對學校環(huán)境和空調(diào)系統(tǒng)進行徹底清潔，并開展預防性消毒。提前做好對教室、食堂、宿舍、圖書館等公共場所開窗通風。
3、在校門口就近設置臨時等候區(qū)，為入校時出現(xiàn)可疑癥狀人員提供臨時處置場所。
4、學校根據(jù)有關規(guī)定按教職員工和學生人數(shù)足額配備校醫(yī)或保健教師。
二、開學后
(一)入校時管理。
1、實行校園相對封閉式管理，全面梳理所有進校通道，校外無關人員一律不準進校，師生進校門一律核驗身份和檢測體溫。
2、登記排查入校。提前掌握教職員工(包括教師，以及食堂、保潔、保安和宿管等后勤服務人員)和學生開學前14天健康狀況、中高風險地區(qū)旅居史等，建立健康狀況臺賬，做好健康觀察，對有發(fā)熱、干咳等可疑癥狀的人員，應當督促其及時就醫(yī)，患傳染性疾病未治愈的教職員工和學生暫緩返校，嚴禁帶病上課、工作。
(二)入校后管控。
1、加強對教職員工和學生的晨午檢，對住宿及參加晚自習的學生增加晚檢，檢查時工作人員應當佩戴口罩和一次性手套，并堅持“日報告”“零報告”制度。重點監(jiān)測教職員工和學生有無發(fā)熱、干咳等疑似傳染病癥狀。對因病缺勤的教職員工和學生要密切追蹤其就診結果和病情進展。嚴格執(zhí)行復課證明查驗制度，及時對患傳染病學生復課的病愈證明進行查驗。
2、學校應當每日開展對校門口、食堂、廁所、教室、宿舍等重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的巡查，發(fā)現(xiàn)潛在風險并及時通報和督促整改。
3、合理安排人員活動。在保證疫情防控要求的前提下，可以組織一定規(guī)模的集體活動。在校期間引導學生不串座、不串班、不打鬧，保持安全社交距離。
4、科學佩戴口罩。學生應當隨身備用符合一次性使用醫(yī)用口罩標準或相當防護級別的口罩，低風險地區(qū)校園內(nèi)學生無需佩戴口罩。
5、中小學校在教室、操場、廁所、食堂、宿舍等場所要配備足夠的洗手設施，并確保運行正常。引導教職員工和學生做好手衛(wèi)生，在餐前、便前便后、接觸垃圾后、外出歸來、使用體育器材和電腦等公用物品后、觸摸眼口鼻等部位前、接觸可疑污染物品后，均要洗手。采用正確洗手方法用流動水和洗手液(肥皂)洗手，也可用速干手消毒劑揉搓雙手。
6、學校應當加強對食堂的清潔消毒和衛(wèi)生安全管理工作。在開餐前半小時完成就餐區(qū)域桌椅、地面及空氣消毒，并通風換氣。在醒目位置張貼海報、標語提示就餐排隊時與他人保持距離，避免扎堆就餐，減少交談。加強對餐(飲)具的清潔消毒，制定專門的衛(wèi)生管理臺賬，重復使用的餐(飲)具應當“一人一用一消毒”。做好餐余垃圾的清理、分類和投放。加強對食材采購、存儲、加工和銷售等環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理，嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度。食堂工作人員工作期間應當全程佩戴口罩。
7、寄宿制學校應當加強學生宿舍出入管理，實行憑證出入和體溫排查。加強對教職員工和學生宿舍的清潔通風換氣。每天對宿舍地面、墻壁、門把手、床具、課桌椅等物體表面進行預防性消毒，消毒后要保持宿舍內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天專人巡查清掃并進行登記。
8、寄宿制學校在疫情常態(tài)化防控期間應當定期合理安排學生出入校，正常教學期間原則上不得出校。如必須出校，須嚴格履行請銷假程序，并告知家長，規(guī)劃出行路線和出行方式。外出時，按照相關規(guī)定做好個人防護和手衛(wèi)生。
9、開展健康教育與技能培訓。學校應當將新冠肺炎及傳染病防控知識與技能等納入開學第一課內(nèi)容，讓學生和教職工掌握相應知識和技能，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，做好自我防護。通過微信、校園網(wǎng)、校訊通等多種途徑將相關知識技能信息推送給師生和家長，提高師生、家長對傳染病的預防控制意識和應對能力。
10、學校加強與學生家長的溝通，提醒家長加強自我防護，避免不必要外出活動，做好親子溝通。建立學生及其共同生活居住的家庭成員及相關人員健康狀況和風險接觸信息檔案，學生在校外出現(xiàn)發(fā)熱等可疑癥狀，家長要及時、如實報告學校，并送醫(yī)就診。
11、加強教職員工和學生心理支持疏導。關注教職員工和學生的心理狀況，通過開展心理健康知識培訓，開設心理咨詢、公布心理求助熱線等方式給予適當心理援助。對未能及時開學的教職員工和學生，更要做好心理疏導。
12、加強學生近視防控。疫情期間，學生戶外活動減少，電子產(chǎn)品使用過多，增加近視發(fā)生和進展的風險，學校、教師和家長要引導學生注意做好近視的防控。教師授課應當減少使用電子產(chǎn)品，減少線上教學及作業(yè)時間。引導學生適當科學運動，平衡營養(yǎng)膳食，合理安排作息，提高機體免疫力。
13、學生在上、下學途中盡量做到家庭、學?！皟牲c一線”，避免不必要外出活動。最好采取步行、自行車、私家車方式上下學，乘坐公共交通或校車時應當注意個人防護，不與他人交談，與他人保持合理間距，途中盡量避免用手觸摸公共交通工具上的物品。上學到?；蚍艑W到家應當及時洗手。
14、注意教職員工防護。教師授課時不需戴口罩，校門值守人員、清潔人員及食堂工作人員等應當佩戴口罩。食堂工作人員應當穿工作服，并保持工作服清潔和定期洗滌、消毒。妥善保管消毒劑，標識明確，避免誤食或灼傷。清潔消毒人員在配制和使用化學消毒劑時，應當做好個人防護。
15、鼓勵具備條件的中小學校教職員工開學前自愿接受核酸檢測。
(三)重點環(huán)節(jié)管控。
1、校園封閉管理要做到專人負責、區(qū)域劃分合理、人員登記排查記錄齊全。在校門口就近設置臨時等候區(qū)，入校時若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等可疑癥狀，應當由專人帶至臨時等候區(qū)，測量體溫，及時聯(lián)系家長，按規(guī)定流程進行處置。
2、深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動。加強校園內(nèi)教室、食堂、宿舍等學生重要聚集場所和洗手間、洗漱間的保潔和消毒，加強物體的表面清潔消毒，并做好每日消毒記錄，徹底清理衛(wèi)生死角。
3、加強各類學習、工作、生活場所通風換氣，每次通風時間不少于30分鐘，如使用空調(diào)，應當加強空調(diào)系統(tǒng)供風安全管理，保證充足的新風輸入。
4、加強飲食飲水衛(wèi)生，每日做好對飲水設備、洗手設施、餐車和餐具等物品的清潔消毒。加強垃圾分類管理，日產(chǎn)日清。
(四)應急處置
(1)學校所在地區(qū)新冠肺炎疫情風險等級發(fā)生變化時，應當按照當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽匾髨?zhí)行相關防控措施。
(2)教職員工或?qū)W生每日入校前或在校期間如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，應立即做好佩戴口罩等個人防護，學生應當及時報告班主任，教職員工應當及時告知醫(yī)務室，第一時間采取隔離措施，嚴格按照“點對點”協(xié)作機制有關規(guī)定及時去定點醫(yī)院就醫(yī)。未設置醫(yī)務室的學校，應當就近聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構進行處置。
(3)教職員工或?qū)W生如出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例或確診病例，學校在疾控機構指導下處置或啟動應急處置機制，配合做好密切接觸者排查等工作。對共同生活、學習的一般接觸者要及時進行風險告知，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀時要及時就醫(yī)。
(4)學校對接受隔離醫(yī)學觀察的教職員工和學生，要做到排查、管控、督導、宣教、關愛“五個到位”。教職員工和學生病愈后，返校要查驗由當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的醫(yī)療單位開具的復課證明。
第7篇 清理工作方案
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根據(jù)x年秋季松材線蟲病普查初步統(tǒng)計，全縣共發(fā)現(xiàn)不明原因枯死松樹187株，分布面積5424.2畝，主要分布在：筠門嶺鎮(zhèn)石久、學子、白埠、黃埔、州場、上增村枯死松樹119株，分布面積3635.7畝;文武壩鎮(zhèn)古坊、小壩村枯死松樹56株，分布面積1356.5畝;周田鎮(zhèn)半崗村、梅子村枯死松樹12株，分布面積432畝。為切實加強我縣的枯死松樹清理工作，嚴防枯死松樹的傳播擴散蔓延，確保全縣森林資源安全，推進生態(tài)會昌建設，特制定本工作方案。
一、指導思想
貫徹“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針，堅持“全面監(jiān)測、科學防控、圍殲疑點、徹底根除”的防治策略，加強組織領導，強化政府行為，實行聯(lián)防聯(lián)治，加大資金投入，實行分類指導，分區(qū)施策，重點突破，整體推進，堅決遏制枯死松樹的發(fā)生和蔓延，保護群眾的財產(chǎn)安全，促進生態(tài)文明大縣建設。
二、總體目標
枯死松樹分布區(qū)實現(xiàn)有計劃清除枯死松樹，防止擴散蔓延，逐步壓縮除治區(qū)面積;預防區(qū)要重點預防，重點監(jiān)測，確保不出現(xiàn)枯死松樹，一旦出現(xiàn)枯死松樹，要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時清除。具體指標是：枯死松樹清除率達100%，清除死樹除害處理率和合格率達到100%，監(jiān)測覆蓋率達到100%。
三、防治原則
堅持屬地管理，政府負責，部門各司其職;堅持預防為主，嚴防死守，防止死樹蔓延;堅持全面除治，突出重點，有效減輕災情;堅持依法防控，加強管理，確保防控成效;堅持科學防控，分區(qū)施策，確保防控效果;堅持政府投入為主，多渠道籌集資金。
四、合理區(qū)劃
根據(jù)全縣不明原因枯死松樹的實際現(xiàn)狀，松林資源分布情況和不同生態(tài)功能分布，將我縣區(qū)劃為除治區(qū)和重點預防區(qū)。
(一)除治區(qū)：已發(fā)現(xiàn)不明原因枯死松樹的筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)。
(二)重點預防區(qū)：除上述三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、湘江源自然保護區(qū)、公益林林場、商品林林場。
五、防控措施
(一)加大枯死松樹的清理力度，嚴控死樹擴散
1. 采取熏蒸處理枯死松樹。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織專業(yè)隊伍(專業(yè)隊伍必須每人進100元人身意外險一份)對枯死松樹發(fā)生小班由外向內(nèi)清除包括枯死木、疑似感病木、衰弱木、受壓木、風折木、旱死木、雪壓木、當年枯死或已經(jīng)萎蔫的松樹側枝等。將松樹砍倒后砍掉枝條，然后視樹體大小先將樹干、粗樹枝就地鋸成1-1.5米的木段，再將枝條截成1-1.5米左右，將木段、粗枝條、1厘米以上的枝椏集中用專用熏蒸塑料膜包裹，并往膜中投放磷化鋁片劑。安全要求：使用覆膜磷化鋁熏蒸法進行除害，需注意封緊塑料膜出氣口，并在塑料膜外貼上標簽(注明熏蒸地點編號、熏蒸時間、熏蒸負責人、檢查人等內(nèi)容)，并附上劇毒請小心標志。實施強度擇伐作業(yè)時，為防止遺漏處理，作業(yè)時要先伐病死樹，后伐感病殘余活樹，必須在x年11月20日前徹底清除枯死松樹，不留病源。
2. 伐樁處理。對所有枯死松樹伐樁可選擇以下除害標準和要求進行處理。采取每個伐樁用磷化鋁1-2粒，再加套0.8毫米以上厚度的塑料農(nóng)膜袋，并壓實填土20厘米以上。所有松木伐樁高度不超過5厘米，在每個伐樁的地面上插上小木板，并以村為單位用紅漆編號。
3. 堅持常年清理機制。加強對清除枯死樹發(fā)生區(qū)的鞏固工作，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊的作用，成立專業(yè)隊伍，建立常態(tài)化的枯死松樹清理工作機構，常年監(jiān)測，建立臺帳，按除治標準及時干凈徹底清除零星枯死松樹。
(二)加大枯死松樹監(jiān)測預警力度，落實預防措施
枯死松樹監(jiān)測以人工監(jiān)測為主，誘捕器監(jiān)測為輔。一旦發(fā)現(xiàn)情況，立即啟動應急預案，快速處置。
1. 全面普查
(1)不明原因枯死松樹以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，每年分別于3-4月和8-9月按森林資源小班分布圖，沿設計路線對轄區(qū)松林進行普查，查清發(fā)生分布范圍、發(fā)生面積(以小班統(tǒng)計為準)和枯死松樹數(shù)量，繪制發(fā)生分布圖，計算枯死松樹株率，掌握枯死松樹分布情況。
(2)預防區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場為單位，每年分別于3-4月和8-9月對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和電視發(fā)射臺以及大型工程工地等人為活動頻繁的地區(qū)附近松林進行全面普查。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，查明分布地點、樹種、面積、枯死株數(shù)、松褐天牛危害情況，繪制松樹枯死情況分布圖。同時取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲，并及時上報和進行跟蹤調(diào)查，隨時掌握枯死松樹動態(tài)。
2. 常年監(jiān)測
(1)定期巡查。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，組織專業(yè)技術人員每月定期對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、工業(yè)園區(qū)、碼頭、車站、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠、大型建筑工地和電視發(fā)射臺等人為活動頻繁的地區(qū)附近的松林進行巡查，發(fā)現(xiàn)松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。
(2)固定監(jiān)測。在發(fā)生區(qū)邊緣地帶、交通沿線、風景區(qū)、城鎮(zhèn)周圍和易感林分設置固定監(jiān)測點，風景區(qū)和重要經(jīng)濟地區(qū)每村(或林場分場)至少設置1個、其它地區(qū)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場設置3-5個固定監(jiān)測點，派專人定期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松樹枯死立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。
(三)加大松褐天牛防治力度，降低媒蟲密度
對枯死松樹發(fā)生區(qū)和重點預防區(qū)實施松褐天牛防治，降低松褐天牛的蟲口密度，嚴防向外擴散蔓延。
1. 設置誘捕器防治。在枯死松樹分布區(qū)，選擇在枯死松樹旁懸掛apf-1型新型誘捕器防治松褐天牛，每年4-9月為誘捕時間，控制枯死松樹周邊的松褐天牛傳播蔓延。
2. 設置誘木防治。在發(fā)生區(qū)松林小班內(nèi)選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，把引誘劑注入誘木里，引誘松褐天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，并在誘木樹干上噴灑松褐天牛專用觸殺劑，直接觸殺在誘木上產(chǎn)卵的松褐天牛，隔10天加噴藥1次。每10畝設置一株，并用gps定位。同時加強誘木管理，做到即死即除，嚴防誘木流失。
3. 藥劑防治。4月下旬至6月下旬松褐天牛羽化盛期，在發(fā)生和毗鄰小班噴灑綠色威雷或噻蟲啉防治松褐天牛，防治2-3次，每次需將林冠層打透。
4. 天敵防治。在林分內(nèi)按每畝選擇4-5株有松褐天牛危害的松樹直接釋放花絨寄甲成蟲(10對/株)。釋放花絨寄甲天敵的林分內(nèi)避免噴灑化學防治藥劑。
(四)加大防控宣傳工作力度，加強檢疫封鎖
1. 扎實做好防控宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要深入宣傳松材線蟲病的危害性，大力普及松材線蟲病防控知識，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會各界和廣大人民群眾都了解、支持松材線蟲病防控工作。發(fā)動群眾聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，并自覺遵守有關規(guī)定，共同支持參與防控工作。
2. 強化枯死松樹的檢疫管理。禁止在有枯死松樹的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村內(nèi)擅自采伐松木，堅決制止濫砍濫伐枯死松樹，嚴禁松木擅自運出分布區(qū)。從山場、運輸、加工、使用等環(huán)節(jié)加強枯死松樹管理，嚴禁枯死松樹分布區(qū)村民偷盜疫木，定期清理村民房前屋后的松材、枝椏，清除枯死松樹傳染源。
3. 加強檢疫執(zhí)法檢查。森林植物臨時檢疫檢查站和木材檢查站嚴格檢疫檢查，嚴禁枯死松樹分布區(qū)內(nèi)的松木及其產(chǎn)品擅自運出。林業(yè)、市場監(jiān)管、工信、公安等有關部門要嚴格監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工市場和有關涉木企業(yè)，落實防范責任，取締非法經(jīng)營。對調(diào)入的松木及其制品進行嚴格的查驗和檢疫，對無證調(diào)運的松木及其制品按違規(guī)調(diào)運嚴肅處理，引起重大疫情或有引起疫情危害的，依照《刑法》第三百三十七條追究相關單位和人員的刑事責任。
六、保障措施
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責轄區(qū)內(nèi)枯死松樹的清理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，包片領導、干部為具體負責人。筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)在清理枯死松樹期間，出現(xiàn)任何糾紛，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責處理解決，確保清理任務全面完成。
(二)縣財政局負責協(xié)調(diào)安排好清理枯死松樹的專項資金，確保及時到位、?？顚Ｓ?，加強項目資金使用監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政也要拿出一定的資金用于清理枯死松樹。
(三)縣森林公安局負責枯死松樹分布區(qū)的社會治安、公共秩序、偷砍和擅自運出枯死松樹分布區(qū)的案件查處等工作，對違反規(guī)定旳按照國家有關法律法規(guī)對涉案人員進行立案偵查，確保除治進度的順利進行。
(四)縣監(jiān)察局、審計局負責專項經(jīng)費使用監(jiān)督，對松材線蟲病疫情除治不力，造成嚴重擴散或惡劣影響的按照有關規(guī)定進行責任追究。
(五)縣林業(yè)局負責疫情監(jiān)測、清理技術指導和質(zhì)量督查工作，并對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防控完成情況進行督促、檢查。對在除治工作中落實不到位、未能按要求完成目標任務的，對該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行重點管理，限期整改到位，直至達標。
七、檢查驗收和獎懲措施
(一)檢查驗收
1. 檢查驗收人員：由縣林業(yè)局林檢站、財務股及筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)各派1名相關工作人員進行檢查驗收。
2. 檢查驗收時間：x年12月10日至20日。
3. 檢查驗收內(nèi)容：包括松材線蟲病疫情普查報告、松樹枯死木清理除治方案及具體操作細節(jié)，枯死松樹表分布圖，清理除治工作總結，松樹枯死木清理除治驗收表(見附件)。
4. 檢查驗收方法：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場全面清除區(qū)域內(nèi)的枯死松樹后，先自行組織檢查驗收并填報附件，然后申請驗收，檢查驗收組人員按各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場上報的枯死松樹清除樹樁總數(shù)，抽檢100%的樹樁進行全檢，按照核實情況從而確定枯死松樹清除總數(shù);檢查驗收技術標準嚴格按照本方案中“防控措施”的要求填寫附件。
(二)獎懲措施
完成責任目標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，經(jīng)縣林業(yè)部門檢查驗收合格后，對全面清理完枯死松樹的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予每株100元的工資補助，以實際清理驗收合格株數(shù)為準撥付資金。對不能正確履行職責，沒有完成防控任務，不能實現(xiàn)防控目標，導致枯死松樹擴散的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應查明原因和責任，向縣政府寫出書面檢查，造成枯死松樹嚴重擴散后果的，將按有關規(guī)定實行重點管理，并追究相關責任人的責任。
第8篇 清理工作方案
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按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問責八清理”專項行動。“一問責”，是對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理;“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理。根據(jù)工作職責，市委分別明確了“一問責八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細的工作方案并經(jīng)市委、市政府領導同意印發(fā)，現(xiàn)將各項具體工作方案具體內(nèi)容向社會公開發(fā)布，請社會各界加強監(jiān)督，對相關問題進行投訴舉報。舉報電話：20xx473、12388(工作時間);2339760(非工作時間)。
附：《“一問責八清理”專項行動問責工作實施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)公費出國(境)公款旅游問題專項清理工作實施方案》《亂收費、亂攤派問題專項清理工作實施方案》《領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題專項清理工作實施方案》《滯留截留套取挪用財政專項資金問題專項清理工作實施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理工作實施方案》《招標投標不規(guī)范問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)出讓土地問題專項清理工作實施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項清理工作實施方案》《集體土地管理混亂問題專項清理工作實施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問題專項清理工作實施方案》12個文件。
為深入貫徹省、市“一問責八清理”專項行動動員部署會議精神，按照省專項行動工作領導小組工作部署和《廊坊市“一問責八清理”專項行動實施方案》要求，結合我市實際，就“黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題”問責工作，制定本實施方案。
一、指導思想
按照省、市工作部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，強化問題導向，挺紀在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過”原則，抓住黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的典型，嚴肅問責，公開處理，切實維護黨的紀律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項行動科學有序深入開展。
二、工作任務
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風廉政建設主體責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風廉政建設監(jiān)督責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力、專項行動不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。
三、問責情形
1.《廊坊市“一問責八清理”專項行動實施方案》中明確重點解決的四個方面問題：一是嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告或上報不實。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團結，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴治黨主體責任缺失，黨委(黨組)落實責任不力、層層傳導壓力不夠，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等。四是黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責;派駐(派出)機構監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。
2.對“八清理”工作不重視，安排部署不及時，底數(shù)不清楚，措施不得力，進展不迅速，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設等治本措施不到位，或者敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場的。
3.其他符合《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風廉政建設主體責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風廉政建設監(jiān)督責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》所列責任追究情形中應追究黨委(黨組)領導班子及其成員的主體責任和紀委(紀檢組)領導班子及其成員監(jiān)督責任的。
四、問責對象
在對發(fā)生違紀違規(guī)問題的直接責任人進行追究的同時，按照干部管理權限，對負有主體責任和監(jiān)督責任并符合問責情形的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)領導班子及其成員進行問責。
五、問責實施
問責工作堅持實事求是、嚴格遵守程序，依法依規(guī)進行的原則，在“一問責八清理”專項行動領導小組領導下開展。自20xx年2月專項行動啟動至20xx年6月底結束，期間不劃分階段，隨時發(fā)現(xiàn)隨時問責，由問責工作領導小組辦公室具體負責問責工作的問題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權限實施。
六、保障措施
1.加強組織領導。成立市“一問責八清理”專項行動問責工作領導小組，市委常委、市紀委書記劉書強同志負責，市紀委常務副書記米懷安同志任組長。領導小組下設辦公室，具體負責問責工作組織協(xié)調(diào)、實施開展。辦公室設在市紀委黨風政風監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應機構，每月15日、30日前向市領導小組報告問責工作情況。
2.堅持統(tǒng)籌推進。問責工作要正確把握和運用“四種形態(tài)”，堅決落實“挺紀在前”的要求，把問責放在具體任務前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要對已經(jīng)掌握的問題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問責八清理”有關的問題直接進行梳理、匯總、分析，對符合問責情形的，經(jīng)請示本級專項行動領導小組同意后，按照干部管理權限，啟動問責程序，準確、嚴肅、認真處置好各類問題線索，并報上級問責工作領導小組辦公室備案。
3.強化溝通聯(lián)絡。問責工作辦公室要主動與各級、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問題線索;要主動與職能主管部門溝通，對相關問責問題線索進行定性，依紀依規(guī)進行調(diào)查處理;要主動向?qū)ｍ椥袆宇I導小組報告問責工作情況，協(xié)調(diào)做好問責案件的定期通報和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領導小組辦公室各督導組要主動加強與問責工作領導小組辦公室的聯(lián)絡溝通，主動發(fā)現(xiàn)、及時移送在推進“八清理”專項行動中和督導督查過程中發(fā)現(xiàn)的，負有主體責任和監(jiān)督責任并符合問責情形的問題線索。問責工作領導小組辦公室要明確專人建立問責工作臺賬，認真填報《廊坊市“一問責八清理”專項行動問責情況統(tǒng)計表》(見附件)，確保問責工作按照專項行動的部署要求扎實有序推進。
第9篇 清理工作方案
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為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，省委決定自2月起至6月底，在全省開展“一問責八清理”專項行動，著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
“一問責”，是對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴治黨主體責任缺失、黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位四個方面問題。
“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理—— 對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決超職數(shù)配備干部問題、違規(guī)進人兩個方面問題。
對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我省因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決虛報出國(境)任務、審核把關不嚴，違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費，借機公款旅游三個方面問題。
對亂收費、亂攤派問題進行清理，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決行政事業(yè)性亂收費、行政許可中介服務違規(guī)收費、亂攤派三個方面問題。
對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè);領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動;領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件;領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送等五個方面問題。
對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利;基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款;項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金;截留、挪用財政專項資金;滯留、延壓項目資金;未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點六個方面問題。 對省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動省屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決違規(guī)配備公務用車、使用公務用車、處置公務用車和費用、發(fā)放公務交通補貼四個方面問題。
對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率三個方面問題。
對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理，促進全省各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)三個方面問題。
第10篇 清理工作方案
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按照市委、市政府“一問責八清理”專項行動部署和要求，結合我局工作實際，決定在我局開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全局集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全市糧食工作跨越趕超提供有力保證。
二、組織領導
成立市糧食局“一問責八清理”專項行動領導小組，局黨組書記、局長楊連果任組長，局黨組副書記、調(diào)研員李保芳，局黨組成員、副局長李榮奇，局黨組成員、副局長隨善明，局黨組成員、紀檢組長盧建民，糧油集團總經(jīng)理孫玉坤任副組長，各牽頭科室和責任單位負責同志為成員。
專項行動領導小組下設辦公室，負責處理日常事務工作。領導小組辦公室下設綜合組、宣傳組、督導組。
三、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：切實加強自身建設，全面落實“兩個責任”，制定《衡水市糧食局黨組主體責任分解方案》和《衡水市糧食局紀檢組監(jiān)督責任實施細則》。依據(jù)《衡水市黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任監(jiān)督檢查及責任追究辦法(試行)》、《關于對衡水市國家工作人員“為官不為”行為問責的暫行辦法》，認真查擺問題線索，發(fā)放征求意見函，廣泛接受社會監(jiān)督和舉報，設置公開欄和監(jiān)督舉報箱。對20xx年以來“三重一大”事項進行自查摸底，特別是市委市政府交辦重點事項、機關和糧油集團及其所屬企業(yè)大額財務開支、重點項目推進情況進行梳理，對于重點工作落實不力、造成財政資金浪費、重點項目進展緩慢資金沉淀的問題，嚴肅問責和通報曝光反面典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決三個方面問題：
1.不講政治規(guī)矩、不守政治紀律問題。著力解決執(zhí)行上級決策部署不力，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示、不報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨組織領導弱化，“三重一大”事項不集體研究，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。
3.主體責任缺失問題。著力解決主體責任落實不力，分管職責范圍內(nèi)主體責任落實不到位，領導管理不嚴，組織開展工作不見成效，制度和紀律執(zhí)行不到位，致使“四風”問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等問題。
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決紀檢組自身履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟，該處分的不處分，該通報的不通報，該問責的不問責等問題。
(牽頭領導：盧建民;牽頭科室：直屬單位黨委、監(jiān)察室;責任科室、單位：辦公室、購銷調(diào)控科、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、財會審計科、流通發(fā)展科、軍供中心、質(zhì)檢中心、糧油集團)
(二)“八清理”
1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務：結合組織人事部門開展的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關、企事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決三個方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部;違規(guī)設置“助理”“顧問”等領導職務名稱配備干部;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進人問題。列出20xx年以來進人清單，著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，自行進入正式人員等問題。
(3)未經(jīng)批準擅自設立機構、配備領導干部和工作人員等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：辦公室、糧油集團)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務：充實政策依據(jù)，查找工作漏洞，完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為。重點解決兩個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪人員無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪人員未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、增加出訪國家(地區(qū))、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室：財會審計科、辦公室、糧油集團)
3.對亂收費、亂攤派問題進行清理。
主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決兩個方面問題：
(1) 行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤消后不終止收費;在國家和省、市規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：直屬單位黨委、政策法規(guī)科)
(3)行政許可違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強制收費等問題。
(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：購銷調(diào)控科;責任科室：政策法規(guī)科 )
4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響插手工程項目謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務：立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，促進領導干部廉政建設。重點解決五個方面問題：
(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。
(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)機關、企、事業(yè)單位負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭領導：盧建民;牽頭科室：監(jiān)察室;責任科室、單位：辦公室、直屬單位黨委、糧油集團)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務： 深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金和糧食項目建設資金問題，建立資金項目清單，明確清理依據(jù)，健全制度機制，提高財政專項資金管理水平和使用效益。結合今年的市直單位巡察要求，對20xx年以來專項資金項目進行清理，拉出清單。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)截留、挪用財政專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭領導：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責任科室、單位：財會審計科、糧油集團)
6.對機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題進行清理。
主要任務：認真落實中央八項規(guī)定精神，對20xx年以來財務賬進行系統(tǒng)規(guī)范整理，全面清理和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益，切實扭轉不正之風，推動黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決五個方面問題：
(1)違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。著力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核發(fā)的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。
(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室、單位：辦公室、軍供中心、糧油集團)。
(2)超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領導干部在多部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：辦公室)。
(3)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務無關的費用;白條下賬、公款私存、私客公待、鋪張浪費等問題。
(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室：辦公室)。
(4)違規(guī)配備、使用公務用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉嫁公務用車購置(租賃)和運行費用，公務用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室、單位：財會審計科、軍供中心、檢測中心、糧油集團)。
(5)黨政機關公務用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務用車或領取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：財會審計科、軍供中心、檢測中心)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題進行清理。
主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決兩方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉包;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易等問題。
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題
(牽頭領導：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責任科室、單位：糧油集團)
8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進全局干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事，對中央和省、市政策及決策部署，不知道、不學習、不研究;工作拖拉，敷衍塞責;拈輕怕重，推諉扯皮;不思進取，得過且過;對所分管的工作底數(shù)不清、情況不明，面對新形勢、新常態(tài)無所適從，長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責，攬權諉過，見問題就躲，見責任就推，死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉，形成“中梗阻”;對上級決策部署貫徹落實大而化之、籠而統(tǒng)之，對重點工作不親力親為，不重實效、不求質(zhì)量，不按時完成;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔當;漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務正業(yè);對崗位職責和任務要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律松弛、行為散漫、作風漂浮，在崗不在狀態(tài)，不守規(guī)章等問題。
(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室、單位： 直屬單位黨委、監(jiān)察室、糧油集團)
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。糧油集團對涉及清理的問題，也要相應作出清理方案，并安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各牽頭科室、單位，要按照統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一行動，完成“八項”標準化動作：拉清單、建臺賬、找問題、出措施、明責任、限時限、實報告、真整改。
3月底前，要拉出項目清單、問題清單，摸清底數(shù)，建立工作臺賬，出臺整改方案，開展自查自糾工作。
5月底前，要邊糾錯整改、邊總結問題、邊調(diào)查研究、邊問責處理。各項工作要科學統(tǒng)籌開展。
(三)完善制度、總結提高階段(20xx年6月)。完成“兩項”標準化動作：出成果、嚴問責。針對發(fā)現(xiàn)問題，及時建章立制，鞏固清理成果，健全長效機制，加強宣傳報道，交流成功經(jīng)驗。
五、保障措施
“一問責八清理”專項行動，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大，是我局當前的首要政治任務。
(一)加強組織領導。專項行動領導小組成員、各牽頭科室、責任科室、責任單位，要各司其職、分工負責，牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來，確保各項要求不折不扣落實。在這次專項行動中，對于組織領導不嚴、查擺問題不清、解決問題不到位的反面典型，將按照“一問責”的要求，依紀依規(guī)從嚴從重嚴肅處理。
(二)堅持分類處置。對專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形要具體問題具體分析。要建立工作臺賬和問題清單。一要實行“清單式”管理，對標問題清單全面梳理具體問題，一科室一清單、一問題一檔案做到規(guī)范化、檔案式管理。二要實行“臺賬式”管理，一科室一臺賬，領導小組辦公室建立總賬，具體問題、具體分析，逐項整改、逐項銷號，各牽頭科室每周五定期上報工作進展情況。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要以及依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，科學統(tǒng)籌、理順關系，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責任追究。牽頭領導對所分管的問題要一周一調(diào)度，牽頭科室每周五下午向領導小組辦公室報送清理工作臺賬。領導小組辦公室要進行督導檢查，隨時掌握進展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主要領導、主管領導和當事人責任，確保專項行動取得實實在在的效果。
