煤礦應(yīng)急預(yù)案制度（十二篇）

第1篇 煤礦應(yīng)急預(yù)案制度

為預(yù)防和控制環(huán)境和職業(yè)安全方面潛在的事故或緊急情況，并在重大事故或緊急情況發(fā)生時迅速作出響應(yīng)，以預(yù)防或最大限度地減少突發(fā)事故的危害，制定本制度。

一、應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在露天礦調(diào)度室，主任由調(diào)度室主任擔任。

調(diào)度室值班人員職責：

（1）調(diào)度室值班人員接到事故報告后，應(yīng)立即報告露天礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長、安全機電礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、調(diào)度室主任。

（2）根據(jù)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示立即向公司總調(diào)度室報告。礦長、值班領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，下令啟動重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

二、發(fā)生重特大事故搶救時各有關(guān)人員的職責

（1）礦長是負責處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者。在總工程師、生產(chǎn)礦長、調(diào)度室主任的協(xié)助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。

（2）總工程師：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手。在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，在礦長的全權(quán)指揮下參加搶救事故的指揮工作，礦長不在時總工程師全權(quán)負責。

（3）副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責組織為處理事故所必須的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)必須的設(shè)備材料。

（4）安檢科科長：根據(jù)批準的營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，以及按照《規(guī)程》規(guī)定對搶險救災(zāi)工作的安全實行有效監(jiān)督。

（5）采剝段段長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全段所有人員對事故現(xiàn)場遇難人員的轉(zhuǎn)移和撤離工作。

（6）運輸段段長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全段所有人員對事故現(xiàn)場物資和遇難人員的運輸工作。

（7）防排段段長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全段人員對事故現(xiàn)場防滅火及水源的補給工作。

（8）機電科科長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全科所有人員對事故現(xiàn)場的通訊順暢工作。

（9）生產(chǎn)技術(shù)科科長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全科所有人員編制對事故現(xiàn)場的遇難人員和設(shè)備的營救方案。

（10）調(diào)度室主任：負責全面協(xié)調(diào)設(shè)備和指揮人員進行搶險救災(zāi)工作。

（11）綜合辦公室主任：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全體辦公室所有人員對家屬的接待工作和思想工作。

（12）財務(wù)科科長：在副組長的帶領(lǐng)下負責指揮全科所有人員預(yù)案的資金啟動工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的防御

露天礦的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的領(lǐng)導(dǎo)下成立的應(yīng)急辦公室要定期對各部門、施工區(qū)、生活區(qū)進行檢查，消除潛在的隱患，力保露天礦各部門人員的安全。

應(yīng)急辦公室要嚴格督促各部門認真進行檢查，并協(xié)助各部門消除隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

四、應(yīng)急預(yù)案的演練修改工作

每年由調(diào)度室組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并進行評價，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案。保證應(yīng)急預(yù)案的有效和實用性。

第2篇 某某煤礦應(yīng)急管理制度

第一部分 應(yīng)急機構(gòu)管理制度

為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,本著“健全體制、完善體制、夯實基礎(chǔ)、主動預(yù)防、積極救援”的原則,根據(jù)介休市煤炭工業(yè)管理局《2023年全市礦山應(yīng)急救援工作指導(dǎo)意見》要求,結(jié)合我公司實際,經(jīng)公司研究決定,特制定應(yīng)急機構(gòu)管理制度。

一、應(yīng)急管理機構(gòu)的設(shè)置

(一)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組 長:總經(jīng)理

副組長:基建副總、安全副總、總工程師、通防副總、機電副總

成 員:調(diào)度室、安監(jiān)部、技術(shù)部、地測部、機電部、公司辦公室、物資供應(yīng)部、煤礦醫(yī)務(wù)室、應(yīng)急辦公室等部門主要負責人

主要職能:

1.組織領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理的總體工作;

2.組織編制公司年度應(yīng)急管理計劃;

3.組織公司應(yīng)急預(yù)案的編制、完善、補充工作;

4.組織領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急救護工作;

5.建立公司應(yīng)急保障體系,特別是應(yīng)急通訊、物資供應(yīng)、保衛(wèi)、交通、醫(yī)療救護、資金費用等保障體系;

6.設(shè)立兼職應(yīng)急救護隊伍;

7.為應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)提供保障。

(二)應(yīng)急管理辦事機構(gòu)

公司成立應(yīng)急管理辦公室,辦公室設(shè)在辦公樓三層,設(shè)辦公室主任一名,專職人員一名。具體負責應(yīng)急管理的日常工作。

應(yīng)急值班室設(shè)在辦公樓三層。值班電話:8002。

二、成立礦山兼職應(yīng)急救護隊

(一)兼職應(yīng)急救護隊的構(gòu)成

公司礦山兼職應(yīng)急救護隊設(shè)隊長1名(專職),器材管理人員1名(專職),兼職應(yīng)急救護小隊7個,兼職應(yīng)急救護隊員77名。

(二)礦山兼職應(yīng)急救護隊員來源

公司將從安監(jiān)處、調(diào)度室、技術(shù)科、地測科、機電科、生產(chǎn)隊組、武裝保衛(wèi)部各抽調(diào)年齡在40歲以下、身體健康的工作人員各11人,共計77人。所有兼職隊員要熟悉井下現(xiàn)場,能夠佩戴呼吸器。

(三)礦山兼職應(yīng)急救護隊的性質(zhì)

兼職應(yīng)急救護隊具有兼職性,接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),受總工程師技術(shù)指導(dǎo),受專業(yè)救護大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)公司礦山兼職應(yīng)急救護隊的主要任務(wù)

1.參加公司預(yù)防性安全檢查;

2.參加配用呼吸器作業(yè)的工作;

3.引導(dǎo)、救助可能出現(xiàn)事故的人員;

4.協(xié)助專業(yè)救護大隊進行救護工作;

5.宣傳自救、互救知識。

(五)礦山兼職應(yīng)急救護隊員的待遇

兼職應(yīng)急救護隊員在完成本職工作后,能服從公司領(lǐng)導(dǎo)安排,積極參加救護隊的活動,按質(zhì)按量完成各項任務(wù),根據(jù)救護工作情況在安全獎中對每名兼職救護隊員給予適當補貼。

(六)礦山兼職應(yīng)急救護隊員工作要求

1.救護隊始終保持一個小隊(至少11人),處于戰(zhàn)備狀態(tài),聽從公司領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣;

2.服從救護隊制定的各項制度和紀律;

3.認真學(xué)習各項業(yè)務(wù)知識;

4.接受公司及上級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn);

5.積極參加救護隊組織的各項活動;

6.各救護小隊每周組織不少于一次熟悉現(xiàn)場、避災(zāi)路線檢查活動。

第二部分 應(yīng)急管理調(diào)度值班制度

為了強化應(yīng)急調(diào)度值班,充分發(fā)揮應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮職能,切實搞好應(yīng)急管理工作,穩(wěn)定公司安全生產(chǎn)秩序,經(jīng)公司研究,特制定本制度。

一、應(yīng)急調(diào)度值班由公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、安全生產(chǎn)技術(shù)部門組成。應(yīng)急調(diào)度值班人員分為九組,公司領(lǐng)導(dǎo)每人負責一組。每組具體組成人員由公司辦公室、調(diào)度室統(tǒng)一安排,經(jīng)公司批準后執(zhí)行。

二、應(yīng)急調(diào)度值班室設(shè)在公司調(diào)度室。

三、應(yīng)急調(diào)度值班人員除掌握公司各項管理制度、安全生產(chǎn)基本情況和熟悉上級安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策以及公司近期安全生產(chǎn)動態(tài)外,要熟悉公司應(yīng)急處置各項預(yù)案和應(yīng)急情況處置程序。

四、凡應(yīng)急調(diào)度值班人員輪值期間當天早八點前,由本人親自到調(diào)度室簽字、翻牌。

五、應(yīng)急調(diào)度值班人員輪值期間必須24小時吃住在公司,一律不準外出。確需外出必須由本科室其他參與應(yīng)急調(diào)度值班人員替班,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后,將請假條交調(diào)度室。

六、值班期間要時刻保持通訊暢通,值班人員要確定一部固定電話或保證手機24小時開通。凡五分鐘內(nèi)聯(lián)系不到的,視為脫崗。

七、應(yīng)急調(diào)度值班人員必須參加公司調(diào)度會,下午三點前到達公司辦公樓二層會議室,由公司調(diào)度值班主任點名簽到,共同學(xué)習上級文件、傳真、指示精神,了解公司安全生產(chǎn)動態(tài),安排當天安全生產(chǎn)工作。

八、應(yīng)急調(diào)度值班人員主要工作是,根據(jù)公司統(tǒng)一安排,檢查干部作風、員工勞動紀律,督促落實應(yīng)急管理各項規(guī)定,調(diào)度應(yīng)急處置力量在崗情況。涉及安全生產(chǎn)特別是應(yīng)急管理隱患的,要填寫問題落實表責成責任單位限期解決。

九、遇到應(yīng)急事件,應(yīng)急調(diào)度值班人員必須立即趕赴應(yīng)急調(diào)度值班室,按照應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一安排,督促抓好應(yīng)急措施的貫徹落實。

十、應(yīng)急調(diào)度值班室要建立《應(yīng)急調(diào)度值班記錄》。應(yīng)急調(diào)度值班活動情況及所查問題,必須記錄到《應(yīng)急調(diào)度值班記錄》上,《應(yīng)急調(diào)度值班記錄》要妥善保管、及時入檔,以備檢查。

十一、本制度未盡事宜以公司及上級文件為準。

第三部分 應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、制定目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性,通過預(yù)先計劃和應(yīng)急措施,充分利用一切可能的力量和資源,在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展,保護員工健康與安全,將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降至最小程度。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)等法律法規(guī)和規(guī)章。

三、適用范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

四、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急預(yù)案體系

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

組長:賈崗

副組長:王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青云

成 員:宋厚川、魏學(xué)貴、馬圣利、王二明、邵承瑞、武建山

(二)應(yīng)急預(yù)案體系

1.綜合預(yù)案

《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

2.專項預(yù)案

《水害事故應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯、煤塵事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故應(yīng)急預(yù)案》、《機電運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《礦井供電事故應(yīng)急預(yù)案》、《井下爆破材料爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面生產(chǎn)系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案》、《雨季三防事故應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等。

3.現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

五、應(yīng)急預(yù)案的編制

(一)應(yīng)急預(yù)案責任分工

1.綜合預(yù)案

由公司安監(jiān)部會同相關(guān)單位、部(室)編制、修改、備案。

2.專項預(yù)案

由各專業(yè)部(室)根據(jù)各自的分管職責編制、修改、備案。

3.現(xiàn)場處置方案

由各生產(chǎn)單位根據(jù)本單位的實際情況編制、修改。

(二)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求

1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

2.符合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

3.應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

4.有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

5.有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求;

6.預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確,符合《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項要素;

7.預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

8.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

9.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

10.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

六、應(yīng)急預(yù)案的評審

應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后,應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。

應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

七、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布

綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由主要負責人簽署公布。

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案各單位負責人簽署,報相關(guān)人員審批后實施。

八、應(yīng)急預(yù)案的備案

應(yīng)急預(yù)案公布后,應(yīng)當按規(guī)定的時限報肥城市煤炭工業(yè)管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局備案,并報送肥城安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和泰安市煤炭工業(yè)管理局。

申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,按照應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

(一)安全培訓(xùn)部門要將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,定期組織員工學(xué)習應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施,使員工熟悉預(yù)案和自救措施,掌握具體的處置方法和自救方法。

(二)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

(三)各生產(chǎn)單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

(四)應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。

十、應(yīng)急預(yù)案的演練

公司要制定年度演練計劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項預(yù)案演練,各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。

演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié),應(yīng)當按規(guī)定報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

十一、應(yīng)急預(yù)案的修訂

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

當發(fā)生以下情況時,應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進行評審和修訂:

(一)法律、法規(guī)、標準及其它要求發(fā)生較大變更時;

(二)公司管理機構(gòu)或體制發(fā)生重大調(diào)整時;

(三)關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;

(四)應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時;

(五)年度風險評價(審),發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。

第四部分 應(yīng)急物資儲備管理制度

為充分利用有限物資資源,規(guī)范救援物資管理和使用,保證應(yīng)急物資的及時調(diào)配,特制定本制度。

一、應(yīng)急物資倉庫設(shè)立和責任單位

(一)應(yīng)急物資倉庫的建立

1、地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備倉庫1個;

2.井下重要崗點、各施工地點配備相應(yīng)的應(yīng)急物資。

(二)應(yīng)急物資倉庫責任單位

1、地面應(yīng)急設(shè)備倉庫由應(yīng)急辦公室專人負責管理。

2、井下重要崗點、各施工地點配備相應(yīng)的應(yīng)急物資,由各施工單位負責管理。

二、應(yīng)急物資的管理

(一)物資儲備

應(yīng)急物資要根據(jù)公司實際能力合理配置,所配置物資符合法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定。

(二)應(yīng)急物資的保管

各負責單位要明確具體管理人員。分類存放,掛牌管理,建立臺帳,動態(tài)更新。

(三)應(yīng)急物資的保養(yǎng)和維護

應(yīng)急物資至少每月保養(yǎng)、維護1次,并做好登記。

(四)應(yīng)急物資的調(diào)撥和使用

應(yīng)急物資應(yīng)由公司應(yīng)急管理機構(gòu)或應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用,任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。

(五)應(yīng)急物資的更新和補充

應(yīng)急物資因損壞、過期等原因,管理人員應(yīng)提出補充意見,報相關(guān)部門及時更新、補充。

(六)倉庫管理員崗位責任制

1.熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),加強責任心,遵守勞動紀律,堅守工作崗位;

2.熟悉各項規(guī)章制度,負責所管物資、設(shè)備、器材的入庫驗收、記帳、保管、發(fā)放工作,掌握庫存情況;

3.能熟練管理進庫物資的詳細資料,做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數(shù)量準確、帳物相符;

4.庫存物資做到零整分開、分類存放,每天堅持打掃衛(wèi)生,清除浮灰,保持衛(wèi)生清潔;

5.每月至少一次對庫內(nèi)物資進行保養(yǎng)、維修,對過期、失效、損壞的設(shè)備、物資及時提出更換、補充建議;

6.加強安全觀念,妥善保管倉庫物資,做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作;

7.庫存物資未經(jīng)主管部門允許不得發(fā)放和使用。

(七)應(yīng)急物資的組織領(lǐng)導(dǎo)和獎懲

在公司應(yīng)急管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急辦公室至少每季度組織一次檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議,對一時不能解決的問題,及時向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報,做好協(xié)調(diào)工作。

應(yīng)急辦公室要嚴格按照《應(yīng)急管理目標管理考核辦法》的規(guī)定進行獎懲。

第五部分 應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布制度

為認真落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進一步加強生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作,提高生產(chǎn)安全預(yù)警能力,最大限度地避免和減少事故發(fā)生,特制定生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布制度。

一、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布原則

堅持預(yù)防為主,超前防范,及時預(yù)警,防患未然的原則,做到預(yù)警發(fā)布統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、快速響應(yīng)、高效聯(lián)動,切實把安全隱患解決在萌芽狀態(tài),牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

二、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)

公司生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息由安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部(調(diào)度室)負責發(fā)布。

三、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息處置條件

可能出現(xiàn)下述情況之一的,必須及時啟動生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警。

(一)礦井水害事故預(yù)警條件:

1、采掘活動進入水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū),涌水量發(fā)生突然增加或探放水水量突然增大而難以控制;

2、采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周圍涌水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、有臭(異)味等突水征兆。

(二)瓦斯、煤塵爆炸事故預(yù)警條件

1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75%;

2.采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%;

3.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%;爆破地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%;

4.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%;

5.采掘工作面及其它巷道內(nèi),體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%;

6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施發(fā)生故障,不能正常供水和起不到應(yīng)有作用;

7.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度嚴重超限;

8.巷道、管線積塵未按規(guī)定沖刷,連續(xù)積塵厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m;

9.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度接近爆炸下限(45g/m3)時。

(三)礦井火災(zāi)事故預(yù)警條件

1.外因火災(zāi)

(1)井下消防管路未按規(guī)定鋪設(shè)或者鋪設(shè)質(zhì)量不符合要求;

(2)膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置;

(3)井下機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、膠帶輸送機硐室、采掘工作面未配備滅火器材,或者配備的型號、規(guī)格、數(shù)量不符合規(guī)定;

(4)機電設(shè)備出現(xiàn)嚴重過熱,機電硐室等場所出現(xiàn)煙霧。

2.內(nèi)因火災(zāi)

(1)未落實預(yù)防煤層自然發(fā)火措施,停采線、密閉等漏風;

(2)巷道中空氣溫度升高,出現(xiàn)霧氣或巷道壁(煤壁)“掛汗”;

(3)巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味;

(4)巷道中流出的水溫或空氣溫度較高;

(5)人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。

(四)其他事故預(yù)警條件

1.汛期本地區(qū)連續(xù)降雨達到大雨以上或氣象預(yù)報為降雨橙色預(yù)警天氣或受上游水庫、河流等泄洪威脅時;或汛期本地區(qū)24小時以內(nèi)連續(xù)降雨達到50mm以上;或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的;

2.供電線路發(fā)生故障,可能影響安全供電的;

3.井下可能發(fā)生重特大瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓等事故的;

4.主要通風機發(fā)生故障,影響正常通風;或通風系統(tǒng)遭到破壞,系統(tǒng)紊亂的;

5.發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)障礙或出現(xiàn)報警的;

6.煤層自然發(fā)火指標氣體超限或發(fā)現(xiàn)明火的;

7.采掘工作面冒頂壓力明顯,不能及時采取有效措施防治冒頂;或開采煤層受沖擊地壓威脅,重點沖擊危險區(qū)落實防沖措施后,已發(fā)現(xiàn)發(fā)生沖擊地壓征兆的;

8.有其他危及井下人員安全險情的。

四、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布程序

(一)信息報警

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部(調(diào)度室)在接收到上級險情通報或有關(guān)單位、部(室)的險情預(yù)報信息匯報的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強分析,明確險情影響范圍、作用時間及發(fā)展趨勢,確定預(yù)警信息發(fā)布時間。

(二)預(yù)警發(fā)布

經(jīng)分析確定需要發(fā)布預(yù)警信息的,須向公司當日值班領(lǐng)導(dǎo)匯報并經(jīng)批準后,通過語音廣播系統(tǒng)進行發(fā)布。預(yù)警發(fā)布要明確險情性質(zhì)、影響范圍及影響作用時間,并根據(jù)新情況及時做好續(xù)報。同時,要向基層單位、部(室)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急處置小分隊發(fā)出預(yù)警通知,做好防范應(yīng)對工作。

(三)防范應(yīng)對

基層單位、部(室)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急處置小分隊接到預(yù)警通知后,要按照職責范圍,依照應(yīng)急預(yù)案的程序要求,立即啟動相應(yīng)預(yù)案。特別是要根據(jù)預(yù)警作用范圍,做好井下作業(yè)人員的清點,掌握預(yù)警作用范圍的人員分布及數(shù)量,超前安排應(yīng)急避險撤人路線及相關(guān)注意事項。同時,要做好搶險撤人的部署準備,認真抓好防范措施的落實,掌握應(yīng)急防范工作的主動權(quán)。一旦預(yù)警結(jié)果顯現(xiàn),立即下達停產(chǎn)撤人命令。

(四)預(yù)警處理

發(fā)布預(yù)警信息后,要做好預(yù)警信息發(fā)布情況的記錄備案工作,及時向公司董事長、總經(jīng)理匯報,并根據(jù)匯報程序向上級管理機關(guān)進行匯報。

(五)預(yù)警解除

預(yù)警事態(tài)得到有效控制或消除后,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準后,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室(調(diào)度室)根據(jù)預(yù)警發(fā)布范圍下達預(yù)警解除通知,并根據(jù)匯報程序向上級管理機關(guān)進行匯報。

(六)評估總結(jié)

預(yù)警工作結(jié)束后,要認真總結(jié),分析評估預(yù)警期間相關(guān)工作情況,積累預(yù)警工作經(jīng)驗,不斷完善改進預(yù)警工作機制。

第六部分 災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人制度

為建立健全礦井應(yīng)對災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急管理工作,保障職工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)部門規(guī)定、要求,制定本制度。

一、適用范圍

本制度所指的災(zāi)害性天氣是指暴雨、洪水、颶風、臺風、地震等自然災(zāi)害及其他嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)的情況。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作的領(lǐng)導(dǎo),我礦成立以總經(jīng)理為組長,生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安全副總為副組長,各專業(yè)副總、技術(shù)科、地測科、機電科、安監(jiān)總、調(diào)度室主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人監(jiān)督管理工作。

三、職責分工

(一)總經(jīng)理是災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人管理的第一責任者

(1)組織編寫災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案;

(2)負責解決所需的人、財、物等重大問題。

(二)分管副總經(jīng)理是災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人管理的主要責任

(1)負責災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案的組織實施;

(2)協(xié)助總經(jīng)理,解決所需的人、財、物等重大問題。

(三)總工程師是災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人技術(shù)措施管理的第一責任者

(1)負責組織解決過程中遇到的有關(guān)技術(shù)難題并組織現(xiàn)場實施;

(2)負責組織地面及井下水情排查預(yù)報;

(四)安監(jiān)部長是監(jiān)督、督促的第一責任者,負責監(jiān)督檢查災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人管理有關(guān)的規(guī)定的貫徹落實情況。

(五)副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師,負責具體組織管理實施災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人方案的制定和實施。

(六)地測科:是防治水工作的主要職能部門,具體負責地面水庫、河道等水量檢測情況,收集整理相關(guān)資料,會同調(diào)度、技術(shù)、安監(jiān)等部門排查受水威脅的采掘工作面,提出水害處理措施,并督促、檢查防治水措施的現(xiàn)場落實。

(七)技術(shù)科:協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人方案,解決停產(chǎn)撤人過程中可能遇到的難題。

(八)調(diào)度室:根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作。

(九)機電科:負責供電、防、排水系統(tǒng)的維護及檢修,確保設(shè)備管路完好。

(十)安監(jiān)部:要配備經(jīng)過培訓(xùn)的兼職防治水安全檢查員。負責監(jiān)督檢查上級及集團公司制定的有關(guān)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人等制度的執(zhí)行情況,組織井下職工撤離。

(十一)物資供應(yīng)部:保證計劃安排及突發(fā)事件所需要的設(shè)備材料及時供貨。

(十二)財務(wù)部:保證計劃安排及突發(fā)事件所需資金及時到位。

(十三)采掘區(qū)隊:每個職工都能熟知避災(zāi)撤離路線,掌握自救互救基本知識,聽從指揮。

(十四)武裝保衛(wèi)部:負責災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人過程中的保衛(wèi)戒嚴工作。

(十五)公司醫(yī)務(wù)室:負責災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人過程中的醫(yī)療救護工作。

四、停產(chǎn)撤人條件

嚴格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的有關(guān)規(guī)定,凡有以下情況之一的,應(yīng)當立即停產(chǎn)撤人:

(一)暴雨天氣,造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口,水流有可能潰入礦井井下的;

(二)井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預(yù)兆的;

(三)破壞性地震,有可能造成井下停產(chǎn)的;

(四)因災(zāi)害性天氣造成井下停電、停風的;

(五)因災(zāi)害性天氣造成相臨礦井淹井后,本礦井有透水危險的;

(六)其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況,安全無絕對把握的。

五、保障措施

(一)保證所需的資金、設(shè)備投入,逐級落實責任制,配足設(shè)備物資。

(二)組織制定災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案,并要根據(jù)變化情況及時修訂完善;要對職工進行應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、讓職工了解、掌握事故的應(yīng)急救援程序、自救互救知識。

(三)嚴格執(zhí)行上級有關(guān)部門下達的通知,作好災(zāi)害性天氣預(yù)防和組織人員撤離工作。

(四)成立防汛指揮部,嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,配備必要的防汛人員和設(shè)備,保證防汛工作正常運轉(zhuǎn),確保井上下信息通暢,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度。

(五)井下所有泵房、變配電所、防洪物資倉庫要專人負責,配齊值班人員,加強管理,物資齊全,牌物相符。

(六)加強與氣象、防汛部門的聯(lián)系,隨時掌握天氣預(yù)報情況,加強汛情水害預(yù)測預(yù)報,井口電子牌板要及時公報每天的天氣變化情況。

(七)全面分析排查地面水庫、池塘、河流情況,汛期期間嚴格執(zhí)行24小時巡查規(guī)定,認真分析井下水文地質(zhì)情況,按計劃清撈水倉,汛期期間水倉水位保證降到最底水位。

(八)加強井下排水設(shè)備的檢修、維護,確保礦井排水系統(tǒng)完好可靠。

(九)加大對災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人制度落實的跟蹤監(jiān)督力度,對因管理不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要嚴肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

(十)加強對職工安全知識的教育培訓(xùn),提高職工應(yīng)急避災(zāi)處置能力;要把有關(guān)法規(guī)、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓(xùn)工作計劃組織實施、進行考核。

(十一)礦井、區(qū)隊必須有反映實際情況的避災(zāi)路線圖,及時修改填繪圖紙;井下各主要巷道、交叉路口、作業(yè)場所懸掛各類避災(zāi)指示牌板,采掘作業(yè)規(guī)程必須標注避災(zāi)路線。

(十二)一旦發(fā)生災(zāi)害應(yīng)立即啟動停產(chǎn)撤人預(yù)案,調(diào)度值班人員有作出停產(chǎn)撤人的先行處置權(quán)。災(zāi)害過后經(jīng)確認確無危險時方可準許職工入井恢復(fù)生產(chǎn)。

(十三)嚴格執(zhí)行匯報制度,遇有重大險情和重大事故必須如實匯報,不得瞞報或慌報,防汛值班人員應(yīng)聽從指揮部統(tǒng)一指揮。

(十四)加大對防汛值班的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)工作人員擅離工作崗位的要嚴肅處理。

第七部分 現(xiàn)場緊急撤人避險制度

為建立健全礦井應(yīng)對災(zāi)害處置能力,保障職工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定、要求,制定本制度。

一、 緊急撤人避險適用范圍

井下水災(zāi)、火災(zāi)、機電運輸、瓦斯煤塵、頂板、地面矸石山、災(zāi)害性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害及其他嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)的事故。

二、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

總經(jīng)理為組長,生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長為副組長,各生產(chǎn)副總、技術(shù)科、地測科、機電科、安監(jiān)處、調(diào)度室主要負責人為成員。

三、 應(yīng)急職責

(一)總經(jīng)理是現(xiàn)場緊急撤人避險管理的第一責任者

1.組織編寫緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案;

2.負責解決所需的人、財、物等重大問題。

(二)當班帶班領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場緊急撤人避險的具體組織者

負責緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案的組織實施,組織井下人員避險撤離。

(三)分管副總經(jīng)理是緊急撤人避險管理的主要責任者

1.負責緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案的組織實施;

2.協(xié)助總經(jīng)理,解決所需的人、財、物等重大問題。

(四)總工程師是緊急撤人避險技術(shù)措施管理的第一責任者

1.負責組織解決遇到的有關(guān)技術(shù)難題并組織現(xiàn)場實施;

2.負責組織地面及井下水情排查預(yù)報;

(五)安監(jiān)處長是監(jiān)督、督促的第一責任者,負責監(jiān)督檢查、緊急撤人避險管理有關(guān)的規(guī)定的貫徹落實情況。

(六)副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師,具體組織避險方案的制定和實施。

(七)地測科:負責地面水庫、河道等水量檢測情況,收集整理相關(guān)資料,會同調(diào)度、技術(shù)、安監(jiān)等部門排查受水威脅的采掘工作面:協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險方案,提出水害處理措施,并督促、檢查防治水措施的現(xiàn)場落實。

(八)技術(shù)科:協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險方案,解決緊急撤人避險過程中可能遇到的難題。

(九)調(diào)度室:根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度緊急撤人避險工作。

(十)機電科:負責供電、防、排水系統(tǒng)的維護及檢修,確保設(shè)備管路完好。

(十一)安監(jiān)處:監(jiān)督檢查上級、集團公司和公司制定的有關(guān)緊急撤人避險等制度、方案的執(zhí)行情況,組織井下職工撤離。

(十二)生產(chǎn)計劃科:按公司安排將緊急撤人避險所需資金、設(shè)備列入年度計劃,并督促各單位按時完成。

(十三)物資供應(yīng)部:保證計劃安排及突發(fā)事件所需要的設(shè)備材料及時供貨。

(十四)財務(wù)部:保證計劃安排及突發(fā)事件所需資金及時到位。

(十五)采掘區(qū)隊:現(xiàn)場盯班管理人員(班組長)是現(xiàn)場緊急撤人避險的第一組織者;每個職工都能熟知避災(zāi)撤離路線,掌握自救互救基本知識,聽從指揮。

(十六)武裝保衛(wèi)部:負責緊急撤人避險過程中的保衛(wèi)戒嚴工作。

(十七)公司醫(yī)院:負責緊急撤人避險過程中的醫(yī)療救護工作。

四、 緊急撤人避險預(yù)警條件

(一)礦井水害事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.采掘活動進入水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)(工作面頂、底板巖層強富水區(qū),鄰近落差和破碎帶較大的導(dǎo)水斷層、封閉不良鉆孔、導(dǎo)水陷落柱,鄰近積水積漿區(qū)水量、水淹區(qū)或開采范圍不清的老空區(qū)等),涌水量發(fā)生突然增加或探放水突然增大而難以控制。

2.采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周圍涌水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、有臭(異)味等突水征兆。

(二)瓦斯、煤塵爆炸事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75%;

2.采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%;

3.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%;爆破地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%;

4.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%;

5.采掘工作面及其它巷道內(nèi),體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%;

6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施發(fā)生故障,不能正常供水和起到應(yīng)有作用;

7.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度嚴重超限;

8.巷道、管線積塵未按規(guī)定沖刷,連續(xù)積塵厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m;

9.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度接近爆炸下限(45g/m3)時,必須立即停止作業(yè)。

(三)礦井火災(zāi)事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.外因火災(zāi)

(1)井下消防管路未按規(guī)定鋪設(shè)或者鋪設(shè)質(zhì)量不符合要求;

(2)膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置;

(3)井下機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、膠帶輸送機硐室、采掘工作面未配備滅火器材,或者配備的型號、規(guī)格、數(shù)量不符合規(guī)定;

(4)機電設(shè)備出現(xiàn)嚴重過熱,機電硐室等場所出現(xiàn)煙霧。

2.內(nèi)因火災(zāi)

(1)未落實預(yù)防煤層自然發(fā)火措施,停采線、密閉等漏風;

(2)巷道中空氣溫度升高,出現(xiàn)霧氣或巷道壁(煤壁)“掛汗”;

(3)巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味;

(4)巷道中流出的水溫或空氣溫度較高;

(5)人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。

(四)頂板、沖擊地壓事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.采煤工作面煤壁突然片幫嚴重,頂、底板移近量突然加大,支柱爆柱或下沉量突然增大的,采煤工作面出現(xiàn)懸頂超過規(guī)定或冒落不充分的;

2.掘進工作面巷道底板突然鼓起、出現(xiàn)嚴重的大面積片幫、頂板斷裂、漏矸、支架突然嚴重變形等;

3.采掘作業(yè)地點遇斷層、老巷,或在壓力集中區(qū)、復(fù)采區(qū)、頂?shù)装遘泿r地帶等施工的;

4.通過經(jīng)驗類比法分析可能發(fā)生沖擊地壓地點的埋藏條件,煤層和頂?shù)装鍡l件,巷道布置、采煤方法與工藝等,推斷發(fā)生沖擊地壓的可能性較大時;

5.在應(yīng)力集中區(qū)、支撐壓力帶煤壁打鉆,鉆孔的煤粉量超標時;

6.利用煤巖流變破壞電磁輻射特性監(jiān)測沖擊地壓的方法。工作面煤體電磁輻射信號強度和脈沖數(shù)超過臨界值且向上增長時。

(五)礦井機電、運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.礦井停電事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)電網(wǎng)電壓波動異常;

(2)礦井主變電所綜合自動化系統(tǒng)出現(xiàn)故障報警;

(3)礦井主要電氣設(shè)備出現(xiàn)異常氣味、聲音或溫度等情況;

(4)礦井供電系統(tǒng)主要電氣設(shè)備或主要繼電保護試驗不合格;

(5)礦井主要供電線路桿塔出現(xiàn)傾斜、扭轉(zhuǎn),以及線路下樹木、房屋等危機線路安全運行的情況;

(6)大風、大雪、強雷電和強降雨天氣;

(7)日常檢查巡視發(fā)現(xiàn)的其它危機礦井安全供電的隱患。

2.提升事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)運行中出現(xiàn)異常聲音;

(2)鋼絲繩運行中抖動;

(3)監(jiān)控儀表指示等異常;

(4)機電設(shè)備設(shè)施有異味;

(5)井口出現(xiàn)井筒墜物等。

3.平巷機車運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)平巷安全防護裝置存在安全隱患;

(2)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作;

(3)機車制動系統(tǒng)發(fā)生故障;

(4)機車通信發(fā)生故障;

(5)軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。

4.斜巷運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)絞車鋼絲繩有擠壓、變形超限;

(2)安全設(shè)施不齊全、不完好;

(3)軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。

5.架空乘人裝置事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)架空乘人裝置鋼絲繩跳動;

(2)改向輪、脫繩輪有異常;

(3)松繩保護等安全防護裝置不齊全或不完好。

6.主運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件

(1)輸送帶寬度減少20%或接頭有異常變化;

(2)煤倉下口淋水異常;

(3)安全保護裝置和防護設(shè)施不齊全、不可靠;

(4)煤流中有錨桿等金屬物體;

(5)煙霧報警裝置發(fā)出警報,或監(jiān)測到有煙霧、發(fā)熱等著火征兆;

(6)監(jiān)控信號不正常。

(六)矸石山事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.矸石山安息角超過規(guī)定標準;

2.矸石山出現(xiàn)滑坡、坍塌跡象;

3.矸石山出現(xiàn)火苗并伴有大量有害氣體溢出、煙霧;

4.對矸石山進行開挖;

5.雨天矸石山出現(xiàn)水汽彌漫、高溫的。

(七)災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故緊急撤人避險預(yù)警條件

1.氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警;

2.突然出現(xiàn)強風、雷暴、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣;

3.井下出現(xiàn)原因不明的泥沙。

(八)其他災(zāi)害停產(chǎn)緊急撤人避險預(yù)警條件

1.暴雨天氣,造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口,水流有可能潰入礦井井下的;

2.井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預(yù)兆的;

3.破壞性地震,有可能造成井下停產(chǎn)的;

4.因災(zāi)害性天氣造成井下停電、停風的;

5.因災(zāi)害性天氣造成相臨礦井淹井后,本礦井有透水危險的;

6.其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況,安全無絕對把握的。

六、 現(xiàn)場緊急撤人避險組織

(一)水、火、瓦斯煤塵、頂板、機電運輸事故

1.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線撤離至地面或安全地點,來不及撤離的要立即進入避難硐室;

2.現(xiàn)場指揮人員要根據(jù)現(xiàn)場情況及時向應(yīng)急值班室(調(diào)度室)匯報;

3.應(yīng)急值班室(調(diào)度室)要時刻掌握現(xiàn)場變化情況,根據(jù)實際需要發(fā)出應(yīng)急指令。

(二)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)緊急撤人避險

1.應(yīng)急值班室(調(diào)度室)要利用井下通訊系統(tǒng)和語音廣播系統(tǒng),向井下發(fā)出緊急撤人避險指令;

2.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線撤離至地面;

3.撤離過程中現(xiàn)場指揮員要及時向應(yīng)急值班室(調(diào)度室)匯報。

七、緊急撤人避險組織原則

(一) 以人為本,安全第一;

(二) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),密切配合;

(三) 依靠科學(xué),依法規(guī)范。

八、緊急撤人避險救護

在緊急避險過程中,如出現(xiàn)人員傷害,現(xiàn)場人員要立即組織人員進行緊急處置,并及時報告應(yīng)急值班室。

九、緊急撤人避險結(jié)束

(一)事故現(xiàn)場得以控制,危害不再發(fā)展,災(zāi)害不再擴大,可以宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。

(二)水、火、瓦斯煤塵、供電、災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人事故,經(jīng)公司總經(jīng)理確認后宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。其他事故經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮員確認后,宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。

(三) 認真總結(jié),寫出緊急撤人避險總結(jié)報告。報告應(yīng)認真總結(jié)應(yīng)急避險的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施。

第八部分 事故應(yīng)急救援制度

為規(guī)范礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理,確保在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后及時有效地實施應(yīng)急救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。

一、應(yīng)急救援準備

(一)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組明確小組成員職責

(二)分析危險因素編制公司應(yīng)急預(yù)案

1.根據(jù)公司各類危險因素辨識情況,編制礦井應(yīng)急預(yù)案、各類專項事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,應(yīng)急預(yù)案要具有全面性、針對性、科學(xué)性、實用性和可操作性,預(yù)案要素完成齊全。

2.應(yīng)急預(yù)案編制由總工程師負責組織通風、采掘、機電、地質(zhì)、技術(shù)等單位有關(guān)人員參加,并邀請專業(yè)救護隊進行指導(dǎo)。編制完成井專家組評審后由總經(jīng)理批準簽發(fā)后實施。并按規(guī)定向相關(guān)部門備案。

3.每年要嚴格依據(jù)應(yīng)急管理計劃進行預(yù)案演練,根據(jù)實際情況及時補充完善。

(三)加強員工應(yīng)急知識培訓(xùn),成立應(yīng)急救援兼職隊伍,配齊必要救護設(shè)施和設(shè)備。

(四)建立救援倉庫合理配置救援物資。

(五)成立應(yīng)急專家隊伍,規(guī)范應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置程序。

(六)明確應(yīng)急救援原則

1.統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展。

2.自救互救原則。事故發(fā)生初期,應(yīng)積極組織自救,并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離。

3.安全搶救原則。在事故搶救過程中,應(yīng)采取措施,確保救護人員的安全,嚴防搶救過程中發(fā)生事故。

4.通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專線指揮電話,并保持暢通。

5.現(xiàn)場勘察原則。當發(fā)生事故后要組織專業(yè)救護人員進行現(xiàn)場勘察。

二、應(yīng)急救援程序

(一)報警

事故發(fā)生后,現(xiàn)場盯班干部(班組長)要根據(jù)事故的性質(zhì)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并向應(yīng)急指揮部報告。

(二)預(yù)警

值班調(diào)度員接到報告后要根據(jù)授權(quán),命令可能受到危險的人員撤離,并按程序向指揮部成員報告。

(三)信息傳遞

總指揮根據(jù)預(yù)案響應(yīng)等級,按照匯報程序向上級主管和監(jiān)管部門報告,根據(jù)實際請求支援。

(四)應(yīng)急預(yù)案啟動

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案由現(xiàn)場頂班干部(班組長)啟動,公司綜合預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的啟動,由總指揮根據(jù)實際情況決定啟動相應(yīng)預(yù)案。

(五)應(yīng)急行動

1. 指揮部認真分析事故原因和救援中可能存在的危險因素,制定行動方案

2.各救援工作小組要嚴格按照救援方案組織救援。保持與指揮部的聯(lián)絡(luò),在安全救護的情況下聽從統(tǒng)一調(diào)遣。

(六)應(yīng)急預(yù)案銜接

根據(jù)實際應(yīng)急預(yù)案銜接順序為:現(xiàn)場應(yīng)急處置方案—專項應(yīng)急預(yù)案—綜合應(yīng)急預(yù)案—上級部門應(yīng)急預(yù)案。

(七)主要事故應(yīng)急救援措施

1.井下發(fā)生火災(zāi)時:

(1)迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員,積極組織救護隊搶救遇難人員。同時探明火區(qū)地點、范圍和發(fā)火原因,并采取措施,防止火災(zāi)向有人員的巷道工蔓延。

(2)切斷火區(qū)電源。

(3)根據(jù)已探明的火區(qū)地點和范圍,確定井下通風制度。

(4)無論是正常通風或增減風量、反風、風流短路、隔絕風流及停止主要扇風機運轉(zhuǎn)等都必須:不致造成沼氣積聚、煤塵飛揚;不致危及井下人員的安全;不使超限的沼氣通過火源或不使火源蔓延到沼氣積聚的巷道內(nèi);有助于阻止火區(qū)擴大,抑制火勢,創(chuàng)造接近火源的條件;在火災(zāi)初期,火區(qū)范圍不大時,應(yīng)積極組織人力物力控制火勢,直接滅火。直接滅火無效時,應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū),并規(guī)定為隔離火區(qū)而建筑的密閉墻的位置和建筑順序。封閉火區(qū)時,采取措施防止沼氣爆炸;必要時應(yīng)將排水管和壓風管路臨時改為消防管路。

2. 礦井發(fā)生瓦斯爆炸、煤塵爆炸事故時:

(1)迅速組織撤退災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員,全力以赴搶救遇難人員,組織救護隊探明事故地點和范圍。為了防止二次爆炸,發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅,并切斷災(zāi)區(qū)電源。

(2)迅速恢復(fù)被破壞的巷道和通風設(shè)施,以恢復(fù)正常通風,并規(guī)定為處理事故所必需的設(shè)備,材料的儲存數(shù)量和存放地點。

3. 發(fā)生煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出時:

(1)迅速撤退災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員;

(2)切斷通向災(zāi)區(qū)電源;

(3)對充滿沼氣(二氧化碳)的主要巷道應(yīng)加強通風,并迅速將高濃度沼氣(二氧化碳)直接引入回風巷道中排出礦井;

(4)迅速恢復(fù)正常通風和清理突出的煤(巖),并規(guī)定為處理事故所必需的設(shè)備材料的儲存數(shù)量和存放地點;

4.在發(fā)生透水事故時:

(1)撤出災(zāi)區(qū)人員,及時關(guān)閉水閘門,并規(guī)定關(guān)閉順序;

(2)在現(xiàn)有排水設(shè)備能力不足時,應(yīng)增設(shè)水泵和管路(包括利用其它管路作臨時排水管);

(3)針對具體情況進行阻水;

(4)在有流砂涌出時,應(yīng)建筑濾水墻,并規(guī)定濾水墻的建筑位置和順序;

(5)必須保護排水設(shè)備不被淹沒,必要時撤出工作人員利用泵房遠程集控系統(tǒng)排水。

(6)在有害氣體從水淹區(qū)域涌出的危險時,應(yīng)規(guī)定排除有害氣體的措施;

(7)制定防止二次透水的措施。

5.在發(fā)生冒頂事故時:

(1)探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)和位置;

(2)積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風。如一時不能恢復(fù)時,可利用水管、壓風管等對被埋壓、堵截的人員輸送新鮮空氣;

(3)在處理中,必須始終堅持由外向里,加強支護防止二次冒頂。必要時,可開掘通向遇難人員的專用巷道;

(4)遇有大塊巖石威脅遇難人員時,可使用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿邮瘔K,但應(yīng)盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài);

(5)在提升設(shè)備發(fā)生事故時,應(yīng)規(guī)定利用急救絞車和其它設(shè)備的程序和操作負責人。

(七)應(yīng)急恢復(fù)

當事故得到有效控制,有害氣體參數(shù)符合安全規(guī)程的情況下,由總指揮決定恢復(fù)通風、供電,清理現(xiàn)場加強支護,經(jīng)上級有關(guān)部門驗收后恢復(fù)生產(chǎn)。

(八)應(yīng)急救護

現(xiàn)場救護過程中嚴格按照《礦山救護規(guī)程》規(guī)定進行,并及時將傷員運送至救護基地。

第九部分 調(diào)度值班員十項應(yīng)急處置權(quán)

調(diào)度值班員在接到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報警或基層區(qū)隊、安全檢查員、瓦斯檢查員和汛期地面巡視員等匯報時,凡屬下列險情之一的,有權(quán)下達立即停止生產(chǎn)、撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令,然后再按規(guī)定向值班領(lǐng)導(dǎo)和董事長以及上級部門匯報。

1.汛期本地區(qū)連續(xù)降雨達到大雨以上或氣象預(yù)報為降雨橙色預(yù)警天氣或受上游水庫、河流等泄洪威脅時;或汛期本地區(qū)24小時以內(nèi)連續(xù)降雨達到50mm以上;或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的;

2.井下發(fā)生突水,危及礦井安全;或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況的;

3.井下發(fā)生重特大瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓等事故的;

4.供電線路發(fā)生故障,不能保證安全供電的;

5.主要通風機發(fā)生故障,不能保證正常通風;或通風系統(tǒng)遭到破壞,系統(tǒng)紊亂的;

6.發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)障礙或出現(xiàn)報警的;

7.煤層自然發(fā)火指標氣體超限或發(fā)現(xiàn)明火的;

8.井下工作地點瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定的;

9.采掘工作面冒頂壓力明顯,不能及時采取有效措施防治冒頂;或開采煤層受沖擊地壓威脅,重點沖擊危險區(qū)落實防沖措施后,已發(fā)現(xiàn)發(fā)生沖擊地壓征兆的;

10.有其他危及井下人員安全險情的。

第3篇 煤礦應(yīng)急救援管理制度匯編53頁

力量煤業(yè)有限公司大飯鋪煤礦應(yīng)急救援管理制度

目錄

一、應(yīng)急響應(yīng)制度 ....................................... 錯誤！未定義書簽。

二、應(yīng)急預(yù)案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度 (6)

三、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施培訓(xùn)制度 (11)

四、應(yīng)急預(yù)案演練、總結(jié)和評估制度 (13)

五、應(yīng)急物資儲備管理制度 (22)

六、應(yīng)急物資、設(shè)備檢查維護保養(yǎng)制度 (25)

七、事故預(yù)警制度 (27)

八、事故救援評估和總結(jié)制度 (31)

九、應(yīng)急管理獎懲與責任追究制度 (38)

十、重大危險源管理制度 (41)

十一、應(yīng)急管理日常檢查制度 (44)

十二、應(yīng)急管理隱患整改制度 (46)

十三、與專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議制度.............................................................................. 錯誤！未定義書簽。

一、應(yīng)急響應(yīng)制度

為有效應(yīng)對緊急事件，做好事故發(fā)生的應(yīng)急管理工作，最大限度地減少事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，特制定本制度。

1、煤礦井下及井上發(fā)生事故后，事故發(fā)生現(xiàn)場的職工必須立即如實向現(xiàn)場負責人（區(qū)隊班組長、安監(jiān)員）和調(diào)度室簡要匯報事故發(fā)生情況及災(zāi)害影響情況。

2、事故現(xiàn)場負責人（區(qū)隊班組長、安監(jiān)員）和職工，在確保人員安全的情況下，組織現(xiàn)場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍內(nèi)。

3、現(xiàn)場無法采取有效措施進行救災(zāi)滅災(zāi)，需要撤離現(xiàn)場的，事故現(xiàn)場負責人應(yīng)迅速組織人員按照避災(zāi)路線撤離并及時佩戴相關(guān)安全防護用具。

4、調(diào)度室接到事故報告后，必須立即匯報礦值班領(lǐng)導(dǎo)及其他有關(guān)負責人，礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速對事故危害程度進行分析，并對事故進行評估定級，確定是礦井重大災(zāi)害事件，應(yīng)該啟動《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的，由礦長下令啟動礦井《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

5、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》啟動后，立即成立應(yīng)急救援指揮部。通知礦山救護隊和組織臨時救援力量進行救援搶救，并迅速按照科學(xué)有效的原則，制定現(xiàn)場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現(xiàn)場。

6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》啟動后，應(yīng)急救援指揮中心（設(shè)立在調(diào)度室）立即采取緊急電話的方式通知應(yīng)急救援指揮部副總工

程師及以上人員、生產(chǎn)科室負責人，同時采取群發(fā)短信功能發(fā)信息2 遍的方式通知應(yīng)急救援人員。

7、應(yīng)急救援人員接到應(yīng)急救援指揮部的通知后，立即組織本單位相關(guān)人員10 分鐘內(nèi)趕到礦應(yīng)急救援指揮中心。通知電話不接或未及時到礦者要查明原因?qū)o故不到者追究相關(guān)責任。

8、應(yīng)急救援人員到礦后，應(yīng)立即到應(yīng)急救援指揮中心簽到。應(yīng)急救援指揮部副總指揮以上人員在調(diào)度臺指揮救援，其余人員在調(diào)度辦公室待命。

9、應(yīng)急救援指揮部成立后，如果事故較大，預(yù)計大飯鋪煤礦難以控制，立即向安監(jiān)局匯報事故情況，發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報。啟動準格爾旗應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)，安監(jiān)局根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化決定是否請求地方政府或上級機關(guān)增援，是否啟動一級的重特大事故應(yīng)急預(yù)案。

10、對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學(xué)實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。

11、調(diào)度室接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍，事故現(xiàn)場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進行現(xiàn)場搶險、有無災(zāi)情擴大可能等，做好記錄并立即匯報值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)情嚴重程度決定是否啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。如確需啟動應(yīng)急預(yù)案進行搶險救災(zāi)，則根據(jù)事故類別啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案并按照其應(yīng)急程序和現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法進行搶險

救災(zāi)。

12、應(yīng)急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動相應(yīng)的事故救援預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《處置方案》，做好施救準備實施救援。

13、大飯鋪煤礦針對緊急發(fā)生的事故、事件或災(zāi)難嚴重程度不同，采用的應(yīng)急救援響應(yīng)級別也不同，大飯鋪煤礦把應(yīng)急救援響應(yīng)的級別分為四級：

( 1 )四級響應(yīng)：（礦級救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡；造成1000萬元以下（不含1000萬元）直接經(jīng)濟損失的事故；礦級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。

( 2 )三級響應(yīng)：（縣級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重傷；造成1000萬元以上（不含1000萬）5000萬元以下（不含5000萬）直接經(jīng)濟損失的事故；上報縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

( 3 )二級響應(yīng)標準：（省級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重傷；造成5000萬元

以上（不含5000萬）1億元以下（不含1億）直接經(jīng)濟損失的事故；縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦山救援指揮部。

( 4 )一級響應(yīng)標準：（國家級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡；造成100人以上重傷；造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦山救援指揮部。

14、對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學(xué)實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。

二、應(yīng)急預(yù)案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度

1、目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善煤礦應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17 號）等法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本制度。

2、范圍

本制度適用于煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、

演練和修訂等工作。

3、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（2）結(jié)合本項目的安全生產(chǎn)實際情況；

（3）結(jié)合本項目的危險性分析情況；

（4）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；

（7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；

（8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

煤礦根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

煤礦應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

①針對煤礦存在的各種風險，由煤礦安全監(jiān)察科編制的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

②對于某一種類的風險，由煤礦安監(jiān)科和煤礦技術(shù)總工組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

a專項預(yù)案包括：特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)

案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

b專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

③對于危險性較大的重點崗位――關(guān)鍵崗位、重點部位，由所在生產(chǎn)區(qū)域技術(shù)人員組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

4、應(yīng)急預(yù)案的評審

（1）評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

①形式評審。

依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

②要素評審。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)

案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

a關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。

b一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

（2）評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

①評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員。

②組織評審。評審工作由煤礦礦長主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證。

③修訂完善。

應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

④批準印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和

專項預(yù)案由礦長簽發(fā)。

5 、應(yīng)急預(yù)案的備案

（1）煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，公司有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

①應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

②應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

③應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（2）公司應(yīng)當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。

6 、應(yīng)急預(yù)案的實施

（1）煤礦各部門采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。

（2）定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

（3）應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標志。

（4）煤礦在制定年度安全工作計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。

（5）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

（6）預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

（7）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

①周圍作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

②應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

③依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的

④應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

⑤應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

（8）煤礦按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

（9）若發(fā)生事故，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

三、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施培訓(xùn)制度

為促進我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)大飯鋪煤礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

1、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當遵循下列原則：

（1）堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則

（2）堅持分級負責，分類管理的原則

（3）堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

（4）堅持以人為本、按需施教的原則

（5）堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則

（6）堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

2、安監(jiān)科負責本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

3、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負責人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍。

4、培訓(xùn)工作分級分類進行，安監(jiān)科負責全礦工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、新進人員的培訓(xùn)、工作需要時的崗位培訓(xùn)。

5、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

6、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落實內(nèi)蒙古安監(jiān)局對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點學(xué)習應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解本單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習運用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。

7、各級各部門（單位）應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

（1）以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

（2）以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

（3）以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

8、安監(jiān)科和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓(xùn)工作。

9、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從公司應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。

10、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費的及時足額到位。

11、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機制，對各部門進行年度考核。

12、加強培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。

13、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。

四、應(yīng)急預(yù)案演練、總結(jié)和評估制度

為做好對突發(fā)事件應(yīng)急準備，提高對應(yīng)急反應(yīng)、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共

和國突發(fā)事件應(yīng)對法》結(jié)合實際，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件，制定本制度。

1、應(yīng)急演練的目的

（1）檢驗預(yù)案通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，從而完善和提高預(yù)案的實用性和可操作性。

（2）完善準備檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)等方面準備工作，做好應(yīng)急準備工作。

（3）鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急處置能力。

2、應(yīng)急演練原則

（1）結(jié)合實際、合理定位。結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（2）著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

（3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。

3、應(yīng)急管理指揮機構(gòu)

建立突發(fā)事件應(yīng)對長效機制，成立搶險應(yīng)急指揮部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險救援應(yīng)急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。搶險救援應(yīng)急指揮部

由礦長擔任總指揮，總工程師任副總指揮，所屬各科室（區(qū)隊）長為應(yīng)急指揮部成員，對突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應(yīng)急響應(yīng)職責范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成職責范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

4、應(yīng)急救援隊伍組成及裝備

（1）隊伍組成

所屬各單位應(yīng)建立一支相對固定和精干的應(yīng)急救援隊伍。

（2）應(yīng)急物資及設(shè)備

(3)應(yīng)急救援的教育、培訓(xùn)

為促進我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)我礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：

①應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當遵循下列原則：

a堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的原則

b堅持分級負責，分類管理的原則

c堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

d堅持以人為本、按需施教的原則

e堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則

f堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

②安全培訓(xùn)單位負責本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

③應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各部門負責人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。

④培訓(xùn)工作分級分類進行，安全培訓(xùn)單位負責全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進人員的培訓(xùn)、工作需要

時的崗位培訓(xùn)。

⑤所有應(yīng)急管理專職人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

⑥培訓(xùn)對象在參加上級組織的培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

⑦各級各部門應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

⑧安全培訓(xùn)單位和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署的要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓(xùn)工作。

⑨將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列出開展應(yīng)用培訓(xùn)所需經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費的及時足額到位和培訓(xùn)工作的順利進行。

5、應(yīng)急演練的實施

所屬各單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定年度應(yīng)急正常化、制度化演練計劃方案，其內(nèi)容如下：

（1）制定年度正?；⒅贫然菥氂媱澆⒈ＷC年度內(nèi)落實。

（2）有針對性的制定應(yīng)急演練實施方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)專家評估認可后實施。

（3）在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。

（4）根據(jù)應(yīng)急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。

（5）應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場查看應(yīng)急演練現(xiàn)場、演練隊伍、演練設(shè)備、物資及安全設(shè)施情況。

（6）應(yīng)急演練籌備小組向應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組對演練準備情況進行匯報并決定演練時間。

（7）實戰(zhàn)演練要嚴格按照批準的方案進行，其過程和計劃方案

不得擅自更改。

（8）應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)并對此次演練進行評價。

（9）結(jié)合演練效果，修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

6、應(yīng)急值班

應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生突發(fā)事件程序，實行24小時值班制度。班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員應(yīng)保持手機24小時開機，值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須立即向礦調(diào)度室報告。

7、演練結(jié)束與終止

演練完畢，由應(yīng)急演練總指揮宣布演練終止，演練終止后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合并依次組織疏散，應(yīng)急保障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復(fù)。

8、應(yīng)急演練評估

所屬各應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)對所屬單位應(yīng)急演練工作進行總結(jié)評估，編寫估報告，按要求上報。

（1）評價目的

針對評價得出的結(jié)論，對不足之進行有目的的整改，以達到提高實戰(zhàn)應(yīng)急救援工作整體水平的目的。

（2）總結(jié)評估報告的主要內(nèi)容

①應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況；

②救援隊伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況；

③演練預(yù)案編制合理性與可操作性；

④應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力；

⑤參演人員的應(yīng)急處置能力；

⑥應(yīng)急演練所用設(shè)備裝備的使用性、演練目標的實現(xiàn)情況；

⑧應(yīng)急演練的成本效益分析；

⑨應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預(yù)案的建議等。

（3）報告的要求及上報時間

五、應(yīng)急物資儲備管理制度

為充分利用應(yīng)急物資資源，規(guī)范救援應(yīng)急物資管理和使用，保證應(yīng)急物資的及時調(diào)配，為突發(fā)事件和事故搶險提供物資儲備保障，特制定本制度。

1、應(yīng)急物資倉庫設(shè)立和責任單位

（1）應(yīng)急物資倉庫的建立

①地面設(shè)雨季“三防”消防救災(zāi)倉庫1個；

②地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點2個。

③礦山救援裝備倉庫1個。

（2）應(yīng)急物資倉庫責任單位

①地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫，由物資供應(yīng)部負責管理、維護、保養(yǎng)；

②地面消防救災(zāi)倉庫，由通風隊負責管理、維護、保養(yǎng)；

③地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點，由機電科負責管理、維護、保養(yǎng)；

④礦山救援裝備倉庫由兼職救護隊負責管理、維護、保養(yǎng)；

2、應(yīng)急物資的管理

（1）應(yīng)急物資的采購

煤礦應(yīng)急物資的采購，由應(yīng)急物資管理單位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦實際情況，提前30天，提出購買應(yīng)急物資采購計劃，并報請公司有關(guān)單位和人員審查批準后，統(tǒng)一報公司物資采購部采購，由應(yīng)急物資管理部門負責領(lǐng)取后，在應(yīng)急物資儲備倉庫妥善保存。財務(wù)部要建立應(yīng)急資金管理帳戶，做到?？顚Ｓ?，及時補充和更新。

（2）應(yīng)急物資的配備

煤礦應(yīng)急物資儲備根據(jù)煤礦受災(zāi)害威脅情況，實際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，各應(yīng)急物資儲備責任單位的第一把手是物資儲備工作第一責任人，要確保物資儲備種類、數(shù)量與礦井規(guī)模、企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，能夠滿足災(zāi)變時應(yīng)急搶險救災(zāi)時的需求。

（3）應(yīng)急物資的保管

應(yīng)急物資的保管由各負責單位明確具體管理人員，應(yīng)急物資做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態(tài)更新。

（4）應(yīng)急物資的保養(yǎng)和維護

應(yīng)急物資至少每月保養(yǎng)、維護一次，并做好登記，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資損壞、破損以及功能達不到要求的，要及時進行更換，確保應(yīng)急物資種類、數(shù)量滿足應(yīng)急救災(zāi)的需要。

（5）應(yīng)急物資的調(diào)撥和使用

應(yīng)急物資應(yīng)由煤礦應(yīng)急管理機構(gòu)或應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。

應(yīng)急物資調(diào)撥和使用權(quán)限與程序如下：

應(yīng)急救援物資的調(diào)配和使用權(quán)限：

當有以下情況發(fā)生時，可以對應(yīng)急物資進行調(diào)配和使用：

①煤礦發(fā)生突發(fā)事故或災(zāi)害，需要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)撥和使用應(yīng)急物資進行搶險救災(zāi)時。

②接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調(diào)撥應(yīng)急物資搶險救災(zāi)時。

③煤礦應(yīng)急救援管理機構(gòu)認為需要調(diào)配和使用應(yīng)急救援物資時。

應(yīng)急救援物資的調(diào)配和使用程序：

應(yīng)急救援指揮機構(gòu)（應(yīng)急辦公室）下達調(diào)撥和使用應(yīng)急物資命令→礦調(diào)度室→應(yīng)急物資儲備單位負責人→應(yīng)急物資庫管員→出庫應(yīng)急物資出庫后，20天內(nèi)應(yīng)補齊物資儲備庫內(nèi)的應(yīng)急物資。

（6）應(yīng)急物資的更新和補充

應(yīng)急物資因損壞、過期等原因，管理人員應(yīng)提出補充意見，報相關(guān)部門及時更新、補充。

（7）倉庫管理員崗位責任制

①熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)。加強責任心，遵守勞動紀律，堅守工作崗位；

②熟悉各項規(guī)章制度，負責所管物資、設(shè)備、器材的入庫驗收、

記賬、保管、發(fā)放等工作，掌握庫存情況；

③能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數(shù)量準確、帳物相符；

④庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛(wèi)生，清除浮塵，保持衛(wèi)生清潔；

⑤每月至少一次對庫內(nèi)物資進行保養(yǎng)、維修，對過期、失效、損壞的設(shè)備、物資及時提出更換、補充建議；

⑥加強安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作；

⑦庫存物資未經(jīng)主管部門允許不得發(fā)放和使用。

六、應(yīng)急物資、設(shè)備檢查維護保養(yǎng)制度

1、日常檢查

（1）設(shè)備或設(shè)施、防護器材的每日檢查應(yīng)由所在崗位執(zhí)行。檢查器材或設(shè)備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發(fā)現(xiàn)不正常，應(yīng)在登記表中記錄并及時處理。

（2）電工定期對備用電源進行1―2次充放電試驗，1―3次主電源和備用電源自動轉(zhuǎn)換試驗，檢查其功能是否正常?？词欠褡詣愚D(zhuǎn)換，再檢查一下備用電源是否正常充電。

（3）儀表組每周要對消防通信設(shè)備的檢查,應(yīng)進行控制室與所設(shè)置的所有電話通話試驗，電話插孔通話試驗，通話應(yīng)暢通，語音應(yīng)清楚。

（4）消防栓箱及箱內(nèi)配裝的消防部件的外觀無破損、涂層無脫落，箱門玻璃完好無缺。

（5）消防栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉(zhuǎn)動部位應(yīng)定期加注潤滑油。

2、滅火器材的定期檢查

（1）每周應(yīng)對滅火器進行檢查，確保其始終處于完好狀態(tài)。

①檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經(jīng)開啟后即使噴出不多，也必須按規(guī)定要求在充裝。充裝后應(yīng)作密封試驗并牢固鉛封。

②檢查壓力表指針是否在綠色區(qū)域，如指針在紅色區(qū)域，應(yīng)查明原因，檢修后重新灌裝。

③檢查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應(yīng)及時補好，明顯腐蝕的應(yīng)送消防專業(yè)維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。

④檢查滅火器可見零件是否完整；有無變形、松動、銹蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。

⑤檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應(yīng)及時疏通。

（2）定期檢查

①每半年應(yīng)對滅火器的重量和壓力進行一次徹底檢查，并應(yīng)及時充填。

②對干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內(nèi)干粉是否結(jié)塊。

③檢查滅火器放置環(huán)境及放置位置是否符合設(shè)計要求，滅火器的保護措施是否正常。

七、事故預(yù)警制度

為進一步規(guī)范和完善事故預(yù)警和調(diào)查處理程序，做好事故統(tǒng)計和檔案管理工作，加強對事故的管理，以便總結(jié)經(jīng)驗、接受教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令)等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦井實際情況，制定本制度。

1、總則

事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。

2、事故預(yù)警

（1）生產(chǎn)安全事故信息報告范圍

煤礦生產(chǎn)安全事故信息，是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。包括：

①特別重大事故。是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

②重大事故。是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事；

③較大事故。是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人

以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

④一般事故。是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

⑤事故性質(zhì)暫時界定不清的各類事故，包括礦井職工在工作崗位因自身疾病或其他原因?qū)е聜麣埢蛩劳龅那闆r；

⑥較大涉險事故是指：

a涉險10 人以上的事故；

b造成3 人以上被困或者下落不明的事故；

c緊急疏散人員500 人以上和住院觀察10 人以上的事故；

d其他較大涉險事故。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（2）生產(chǎn)安全事故信息報告時限及處置辦法

①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向調(diào)度室及礦值班領(lǐng)導(dǎo)報告；值班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄂市分局報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄂市分局報告并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

②事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)（含職工在崗因病死亡）暫時界定不清的，也要及時報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責事故報告的單位應(yīng)當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、

較大事故每日至少續(xù)報1 次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2 次。自事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當日續(xù)報。

③調(diào)度室接到事故匯報后，應(yīng)立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時組織衛(wèi)生所、辦公室及有關(guān)人員緊急集合，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并做好臨時記錄。

④事故單位必須保護好現(xiàn)場，因搶救需變動事故現(xiàn)場時，應(yīng)做好標志。

3、生產(chǎn)安全事故信息報告內(nèi)容

（1）書面報告的內(nèi)容

①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）;

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥其他應(yīng)當報告的情況。

（2）使用電話快報，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

②事故發(fā)生的時間、地點；

③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

4、事故統(tǒng)計分析

（1）按照“四不放過”的原則，重傷及重大僥幸事故或雖屬輕傷但性質(zhì)嚴重的，應(yīng)由礦領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師在三日內(nèi)組織分析，其它輕傷事故、僥幸事故由安監(jiān)科在三日內(nèi)組織分析。

（2）事故分析參加人員和單位包括：分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科、調(diào)度室、機電科及事故責任單位的相關(guān)人員等。

（3）事故教訓(xùn)和今后應(yīng)采取的措施，在分析后24小時內(nèi)必須貫徹到事故所在單位的全體人員。重傷及重大僥幸事故，必須在全礦范圍內(nèi)進行貫徹，深刻吸取事故教訓(xùn)。

（4）安監(jiān)科建立事故分析和統(tǒng)計記錄，詳細記錄事故情況及分析結(jié)果。

（5）煤礦企業(yè)職工在工作崗位因病導(dǎo)致傷亡，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局調(diào)查、縣級以上醫(yī)院診斷、公安部門證明（法醫(yī)鑒定），并分別出具證明材料。醫(yī)院診斷、法醫(yī)鑒定結(jié)論和煤礦安全監(jiān)察分局調(diào)查結(jié)果必須清楚和明確。醫(yī)院診斷證明、法醫(yī)鑒定材料和煤礦安全監(jiān)察分局的調(diào)查報告及事故舉報核查情況要向省煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處報告，確認系由職工本人疾病造成的死亡，不按事故統(tǒng)計，并將證明材料留存事故調(diào)查處立卷存檔備案，以便據(jù)實修改統(tǒng)計資料。

（6）發(fā)生一般死亡事故，由縣級政府組織有關(guān)部門、人員進行事故調(diào)查處理。發(fā)生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定上報，落實事故調(diào)查處理。

5、事故處理

（1）對出現(xiàn)的各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則處理，切實做到事故原因分析不清不放過、事故責任人未受到處理不放過、職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施未落實不放過。

（2）事故調(diào)查分析時，應(yīng)查明事故的詳細經(jīng)過、事故原因，確定事故性質(zhì)和責任者，并提出對事故責任人和責任單位的處理意見及防范措施的建議。

（3）事故處理意見應(yīng)由安監(jiān)科書面報礦長辦公會研究決定后執(zhí)行。

（4）事故調(diào)查分析時，發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員應(yīng)據(jù)實提供有關(guān)資料，不得編謊、捏造。

（5）發(fā)生死亡事故，根據(jù)上級事故調(diào)查組的事故處理意見落實對有關(guān)事故責任人的處理。

（6）工傷申報須由安監(jiān)科報人力資源部和衛(wèi)生所備案。

6、其它事項

（1）各單位發(fā)生工傷事故后，嚴格按照《工傷事故處理規(guī)定》具體要求向安監(jiān)科報告，未按規(guī)定報告的，一律視為隱瞞事故處理。

（2）事故發(fā)生后，不按規(guī)定及時報告的，對責任單位罰款1000元，對責任單位主要負責人、現(xiàn)場帶班負責人每人罰款200元；發(fā)生事故隱瞞不報的，一經(jīng)查出，根據(jù)事故性質(zhì)及嚴重程度，每次對責任單位罰款5000-10000元，對責任單位主要負責人、現(xiàn)場帶班負責人每人罰款1000-3000元。

（3）對瞞報的工傷事故要升級處理，即輕傷要作為重傷處理，

對事故有關(guān)責任人同等對待。

八、事故救援評估和總結(jié)制度

1、目的和適用范圍

（1）為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

（2）本制度適用于我礦生產(chǎn)過程中潛在的職業(yè)安全健康事故（災(zāi)害）或事件等緊急情況的預(yù)防和處理。

2、應(yīng)急管理原則

（1）實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

（2）以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

（3）預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等

工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”，居安思危，預(yù)防為主。

（4）科學(xué)實用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。

（5）分級響應(yīng)

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

3、應(yīng)急管理機構(gòu)及職責

（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：總調(diào)度室、安監(jiān)科、機電科、人事行政部、物業(yè)中心、各區(qū)隊負責人等。

（2）職責

①應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故（事件）應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，把應(yīng)急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應(yīng)急救援水平；加強事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤礦安全、穩(wěn)定的運行生產(chǎn)；事故發(fā)生后迅速了解、收集和

匯總災(zāi)情，及時向上級主管部門和當?shù)匕脖O(jiān)部門報告；負責協(xié)調(diào)各組的工作，溝通上下及各方面的聯(lián)系和信息反饋。

②現(xiàn)場搶險組職責

將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，搶救可以轉(zhuǎn)移的物資，將可能引起新危險源的物資轉(zhuǎn)移到安全地帶，動用現(xiàn)場內(nèi)可用于自救的物資和器具進行自救。

③傷員搶救組職責

按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，提供防護、救護器具，緊急救護傷員，并配合醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療人員搶救和轉(zhuǎn)移傷病員。

④安全警戒組職責

負責事故現(xiàn)場的設(shè)備、物資保衛(wèi)工作；配合到場的公安部門維護事故現(xiàn)場的治安和交通秩序及人員的疏散。

⑤后勤保障組職責

負責應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的儲備和運輸，提供和協(xié)調(diào)救援工作中需要的有關(guān)物資、設(shè)備和車輛。

⑥善后處理組職責

由上級主管部門、當?shù)匕脖O(jiān)部門和公司相關(guān)人員組成，主要做好善后工作；根據(jù)上級部門的指示，參與事故（事件）的調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則處理事故；配合相關(guān)部門做好事故（事件）傷者的治療和理賠工作。

4、運行機制

（1）預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故（事件），完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故（事件）進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故（事件）可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：礦級（重大―可能產(chǎn)生特別嚴重后果）、部門級（較大―可能產(chǎn)生嚴重后果）和工段級（一般―可能產(chǎn)生較重后果）。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事故（事件）的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。

（2）應(yīng)急處置

①信息報告

重大突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)（或現(xiàn)場值班人員），最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

②先期處置

突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故（事件）信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

③應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故（事件），要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)

部門開展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

（3）善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故（事件）中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。

（4）調(diào)查與評估

對重大突發(fā)事故（事件）的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。

（5）信息的報告與發(fā)布

突發(fā)事故（事件）的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。重大事故（事件）發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。

信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。

5、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故（事件）的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故（事件）的人力、

物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進行。

（1）人力資源保障

煤礦應(yīng)急救援隊是應(yīng)急救援的兼職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

（2）財力保障

要保證所需突發(fā)事故（事件）應(yīng)急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。

（3）物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（4）交通運輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

（5）人員防護

要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

（6）醫(yī)療保障會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。

6、監(jiān)督管理

（1）預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

（2）培訓(xùn)教育

由煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

（3）責任與獎懲

突發(fā)事故（事件）應(yīng)急處置工作實行責任追究制。

對突發(fā)事故（事件）應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故（事件）重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

九、應(yīng)急管理獎懲與責任追究制度

第4篇 某煤礦應(yīng)急值守制度

(一)為進一步加強應(yīng)急值守工作,有效應(yīng)對緊急事件和突發(fā)事故,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2022)第 672 條“煤礦企業(yè)應(yīng)當落實應(yīng)急管理主體責任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦安全、生產(chǎn)和技術(shù)部門負責人及以上管理人員參加煤礦應(yīng)急值守,煤礦指定的值班人員可以參加煤礦應(yīng)急值守。

(三)參與煤礦應(yīng)急值守人員,實行 24 小時值班,并按規(guī)定的交接班時間進行交接班,值班及交接班地點為應(yīng)急值守室(可設(shè)在調(diào)度室)。

(四)煤礦應(yīng)急值守當值小組組長根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應(yīng)急值守人員

及值班時間,保證 24 小時有應(yīng)急值守人員值班,調(diào)度指揮中心負責對值班情況進行檢查督導(dǎo)。

(五)煤礦應(yīng)急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求,認真填寫煤礦應(yīng)急值守記錄,嚴格遵守交接班制度,在本值班日未完成的工作及安全狀況應(yīng)向接班人交接清楚。

(六)煤礦應(yīng)急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到信息員報告,有危及職工生命安全的重大隱患時,必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施,安排相關(guān)應(yīng)急人員及時處理,及時向調(diào)度指揮中心和煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(七)信息員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)根據(jù)隱患嚴重程度,立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改,發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報煤礦應(yīng)急值守人員,根據(jù)煤礦應(yīng)急值守人員指示開展工作。

(八)煤礦應(yīng)急值守人員值班期間必須在煤礦應(yīng)急值守室值班。

(九)應(yīng)急值守期間發(fā)生安全事故時,應(yīng)急值守人員應(yīng)及時向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報,立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。

(十)應(yīng)急值守人員因事、因病不能值守或需離開值守室,必須同時向調(diào)度員和當值小組組長請假;并請同組或他組人員替班。

第5篇 后臺孜煤礦事故應(yīng)急救援制度

后臺孜煤礦事故應(yīng)急救援制度

為了預(yù)防礦井各類災(zāi)害事故,確保礦井安全生產(chǎn),有利 企業(yè)事故應(yīng)急救援工作有序進行,結(jié)舍本礦實際,特制定本制度。

一、設(shè)立事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組 煤礦應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組由、礦長、副礦長、礦技術(shù)負責人、礦安全員、礦井負責人組成,業(yè)主、礦長任組長和副組長,其余人員為小組成員。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責:負責制定本礦井各類災(zāi)害事故預(yù)防措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案;負責組織事故搶險救災(zāi);負責事故調(diào)查、上報和善后處理等工作;負責組織企業(yè)職工進行安全自救等方面安全知識的教育與培訓(xùn)。

二、設(shè)立礦井應(yīng)急搶險救災(zāi)隊 為了及時處置礦井各類災(zāi)害事故,本企業(yè)在生產(chǎn)一線選拔5~10員具有相當安全知識和經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)骨干組成應(yīng)急搶險救災(zāi)隊,一但發(fā)生突發(fā)事件,在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,有序進行搶險救災(zāi)工作。

三、本企業(yè)與就近的地方煤礦救護隊簽訂礦井救護協(xié)議,一但發(fā)生重大災(zāi)害事故,立即召請投入搶險救災(zāi)工作。

四、備齊備足各類搶險救災(zāi)物資、設(shè)備、器材,并對其救護器具性能完好進行經(jīng)常檢查,確保應(yīng)急時正常使用,此 項工作落實專人負責。 五、針對本礦井主要災(zāi)害,分別制定災(zāi)害事故預(yù)防措施、年度礦井災(zāi)害事故預(yù)防與處置計劃和事故應(yīng)急救援預(yù)案。一但礦井發(fā)生災(zāi)害事故,應(yīng)急救援預(yù)案將自動啟動,由礦長全權(quán)調(diào)度指揮組織企業(yè)搶險救災(zāi),企業(yè)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員,按各自分工配合礦長迅速組織人力、物力投入搶險救災(zāi)工作。

六、事故的報告。企業(yè)發(fā)生各類事故(傷亡事故)務(wù)必按有關(guān)規(guī)定和時限,及時統(tǒng)計上報,不得隱瞞不報。

七、企業(yè)每年組織1~2次全礦職工進行安全知識教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練,提高職工安全意識,增強職工安全自救、技能操作的能力。

第6篇 某煤礦停送電制度及應(yīng)急預(yù)案

為了確保本礦安全生產(chǎn),杜絕事故發(fā)生,消滅隱患,根據(jù)我礦實際情況,特編寫該停送電制度和應(yīng)急預(yù)案。

1、本礦在停電檢修設(shè)備時,必須由調(diào)度室統(tǒng)一指揮,電工不得擅自停電檢修設(shè)備。

2、在井下檢修電器設(shè)備時,必須有安全員和瓦檢員在現(xiàn)場跟班,只有在無安全隱患的情況下才能進行檢修,電工在檢修過程中必須隨時報告檢修情況,并閉鎖好電器設(shè)備開關(guān),掛上“有人作業(yè),不準送電”的警示牌,并設(shè)專人看守。

3、檢修完畢之后,匯報到調(diào)度室,由調(diào)度室通知安全員和瓦檢員對所停電地點的瓦斯情況進行檢查確認無安全隱患之后方可送電,并由礦長下達送電通知。

4、電工接到送電通知后,才能取下“有人作業(yè),不準送電”的警示牌,向停電區(qū)域恢復(fù)送電,并撤走警戒人員。

5、嚴禁約時送電

安全質(zhì)量動態(tài)檢查和驗收制度

1、牢固樹立安全第一,以質(zhì)保安,工程質(zhì)量是安全的保障。

2、以采、掘作業(yè)規(guī)程為施工的質(zhì)量要求基礎(chǔ),要求各作業(yè)班組嚴格以《煤礦安全規(guī)程》,采、掘作業(yè)規(guī)程,安全施工技術(shù)措施要求作業(yè)。

3、跟班作業(yè)礦級管理人員、安全員隨時以安全質(zhì)量要求進行班組作業(yè)指導(dǎo),以保證班組每班作業(yè)都嚴格以安全生產(chǎn)質(zhì)量要求進行工作,努力減少因質(zhì)量不好而返工。

4、每月由安全生產(chǎn)礦長,工程帶隊組織檢查驗收確實作安全質(zhì)量工作過程中有動態(tài)檢查、驗收。

5、每月20日由礦長組織帶隊檢查驗收班組工作的安全質(zhì)量。

6、按安全質(zhì)量三級建設(shè)管理進行管理考核,達到安全質(zhì)量標準的進行獎勵,達不到的按安全質(zhì)量責任大小進行懲罰。

第7篇 煤礦事故應(yīng)急救援制度

1、萬一礦井發(fā)生水、火、瓦斯、大面積冒頂?shù)戎卮笫鹿?根據(jù)事故性質(zhì),嚴格按照“礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃”中的有關(guān)規(guī)定或《作業(yè)規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定,首先迅速將可能遇到傷害地區(qū)的人員撤離危險區(qū),并盡快通知地面礦值班人員。

2、若發(fā)生人員傷亡,必須立即采取相應(yīng)措施,現(xiàn)場緊急施救,同時向地面報告?zhèn)鋈藛T的地點、時間、人數(shù)及傷亡程度和匯報人的姓名及地點等,接電話人員必須沉著、冷靜,作好詳細記錄,并及時向礦長、業(yè)主等主管人員匯報。

3、礦長接到事故報告后,必須根據(jù)事故性質(zhì)等情況,采取相應(yīng)措施,下達避災(zāi)救援指令,必要時,必須立即拔打120急救電話。同時上報鄉(xiāng)、縣煤炭主管部門,請求援助。

4、凡發(fā)生瓦斯、火災(zāi)、透水、大面積冒頂和重傷以上人身事故,必須在礦值班人員接到事故報告后5分鐘內(nèi)及時向鄉(xiāng)、縣煤炭主管部門匯報。

5、礦必須隨時備有擔架2付和有關(guān)外傷急救藥品并裝入“急救藥品箱”以應(yīng)急備用。

第8篇 煤礦應(yīng)急資料檔案管理制度

（一）為加強應(yīng)急救援資料檔案管理工作 , 全面提高檔案管理水平 , 充分發(fā)揮檔案作用 , 根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 672 條“煤礦企業(yè)應(yīng)當落實應(yīng)急管理主體責任，建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、

安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定，制定本制度。

（二）應(yīng)急救援檔案歸檔范圍：凡是煤礦經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

1. 具有保存價值的正式收文、發(fā)文（包括正件和附件）。

2. 本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等。

3. 本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料 ( 即內(nèi)部文件 )；如規(guī)章制度、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等。

（三）應(yīng)急救援檔案歸檔要求

1. 已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。

2. 歸檔的文件材料要收集齊全 ( 包括附件，附圖 )，按照文件形成的先后次序排列清楚，剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。

3. 存檔文件必須為原件。

4. 文件歸檔時要有交接手續(xù)。

（四）應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

1. 綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有檔案資料。

2. 專職檔案員對各部門移交的檔案資料按標準進行整理，分類、編目、統(tǒng)計、保管，進行數(shù)據(jù)化管理。

3. 專職檔案員要對各部門檔案資料的歸檔進行監(jiān)督指導(dǎo)。

4. 檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，建立檔案資料銷毀清冊。

第9篇 煤礦應(yīng)急信息報告?zhèn)鬟f制度

(一)為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作,建立快速反應(yīng)、運行有序的信息處置工作機制,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2022)第 672 條“煤礦企業(yè)應(yīng)當落實應(yīng)急管理主體責任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦建立應(yīng)急信息員隊伍。信息員由副隊級及以上領(lǐng)導(dǎo)、群監(jiān)員、安全員、青安崗員和現(xiàn)場跟班人員組成。

(三)信息員在工作過程中必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范。

(四)信息員要認真對所分管責任區(qū)域深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并督促解決。當問題嚴重時,有權(quán)責令其返工或停產(chǎn)整改。

(五)信息員要向煤礦應(yīng)急值班人員準確描述存在的問題或事件情況,對煤礦應(yīng)急值班人員下達的指令嚴格執(zhí)行,將處理過程與結(jié)果及時匯報。

(六)如發(fā)生停風、停電、瓦斯超限等重大安全隱患,威脅現(xiàn)場人員安全時,及時匯報并做好人員撤離、監(jiān)督安全隱患整改等工作。

(七)當現(xiàn)場發(fā)生事故時,要及時、詳細、準確地匯報,任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故;信息處置應(yīng)當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。

(八)調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu),實行 24 小時不間斷調(diào)度值班,在收到事故信息報告后立即匯報煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)。

(九)事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。較大涉險事故是指:

1. 涉險 10 人以上的事故;

2. 造成 3 人以上被困或者下落不明的事故;

3. 其他較大涉險事故。(十)信息的接收及通報

發(fā)生事故或災(zāi)情時,現(xiàn)場人員(或信息員)應(yīng)立即向調(diào)度室(應(yīng)急值守人員)匯報

并積極展開救助行動,調(diào)度室(應(yīng)急值守人員)接到各單位事故或災(zāi)情報告,應(yīng)初步確定響應(yīng)級別,請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案,按照通知順序通知相關(guān)人員(應(yīng)急值守電話:

ⅹⅹⅹⅹ)。

(十一)信息傳遞

1. 調(diào)度室在接到事故信息時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng),向應(yīng)急總指揮或者礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,組織開展應(yīng)急救援工作。

2. 發(fā)生事故后,總指揮接到事故報告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員,向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng)措施。

3. 發(fā)生事故,調(diào)度室在接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報后,必須立即向單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向上級煤礦企業(yè)、煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

①事故發(fā)生單位概況;

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

③事故的簡要經(jīng)過;

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直

接經(jīng)濟損失;

⑤已經(jīng)采取的措施;

⑥其它應(yīng)當報告的情況。

4. 事故具體情況暫時不清楚的,先報事故概況,隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的,也要及時報告。

5. 發(fā)生事故后,及時請求礦山救護隊進行救援。

6. 事故信息報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當按規(guī)定及時續(xù)報。一般事故、較大事故每日至少續(xù)報 1 次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報 2 次,續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。

(十二)信息公開

執(zhí)行國家關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下,由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小,配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。

(十三)事故信息發(fā)布原則

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況,如實向外界公布,事故信息應(yīng)真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況,及時向新聞媒體通報。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上,重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。

(十四)有下列行為之一的,給予警告處分;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

1. 違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)的。

2. 對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹,不加制止的。

3. 對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的。

4. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

(十五)煤礦發(fā)生事故,有下列情形之一的,依法給予信息員降級直至開除的處分;

構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

1. 不按照規(guī)定及時、如實報告事故的。

2. 偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的。

3. 阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第10篇 某煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用,完善工作機制,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作,提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2022)第 672 條“煤礦企業(yè)應(yīng)當落實應(yīng)急管理主體責任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/

t9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫煤礦應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況,及時對煤礦應(yīng)急預(yù)案進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦井安全形勢和實際工作需要。

(四)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。當應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時,應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置后,要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后,應(yīng)進行評審。評審由礦總工程師組織有關(guān)部門和人員進行,外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經(jīng)礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

(六)預(yù)案培訓(xùn)。針對已批準的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)編制對各專業(yè)應(yīng)急人員、職工的年度培訓(xùn)計劃,組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線,掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員在學(xué)習和考試后,應(yīng)進行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充,要組織職工重新學(xué)習。

(七)應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第11篇 煤礦應(yīng)急投入及資源保障制度

（一）為預(yù)防和控制潛在的事故，在緊急情況發(fā)生時，及時準確的做出應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 672 條“煤礦

企業(yè)應(yīng)當落實應(yīng)急管理主體責任，建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定，制定本制度。

（二）有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應(yīng)急救援工作的需要。

（三）要做好應(yīng)急救援隊伍（兼職救護隊）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，有組織地參與應(yīng)急救援工作。同時與距離最近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況第一時間與專業(yè)礦山救護隊取得聯(lián)系，請求救援。

（四）財務(wù)部門要保證應(yīng)急準備和救援工作所需資金。

（五）調(diào)度室要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。與距離最近的縣級及以上醫(yī)院簽訂救援協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況立刻與醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

（七）交通運輸保障。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

（八）人員防護。要指定或建立與人員數(shù)量相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

（九）應(yīng)急演練。結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次，作好演練過程的原始記錄。

（十）應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。由安全管理部門負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強員工的應(yīng)急救援和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。

（十一）突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況，或者栽應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第12篇 煤礦應(yīng)急管理制度匯編39頁

神木縣新窯煤業(yè)有限公司

煤礦應(yīng)急管理制度匯編

目錄

1、事故監(jiān)測與預(yù)警制度

2、應(yīng)急值守制度

3、應(yīng)急信息報告和傳遞制度

4、應(yīng)急投入及資源保障制度

5、應(yīng)急預(yù)案管理制度

6、應(yīng)急演練制度

7、應(yīng)急救援隊伍管理制度

8、應(yīng)急物資管理制度

9、安全避險設(shè)施管理和使用制度

10、應(yīng)急資料檔案管理制度

事故監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警管理制度

為認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步完善我礦事故監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作機制，切實加強重大危險源的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機構(gòu)及職責為確保事故監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實施，成立事故監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：礦長副組長：總工、生產(chǎn)、安全、機電副礦長、工會主席及各專業(yè)分管副總工。成員單位：安全、調(diào)度、技術(shù)、機電、綜合辦、倉庫、工會、醫(yī)院、保衛(wèi)等科室負責人。

二、事故監(jiān)測監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn)24 小時連續(xù)檢測。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧17 氣兩用檢測報警儀隨時檢測。

（4）放炮地點嚴格實行“一炮三檢” 。

（5）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進工作面都應(yīng)采用獨立通風；

（2）掘進巷道應(yīng)采用局部通風機供風，實現(xiàn)“雙風機、雙電源、自動切換、自動分風” ；

（3）局部通風機禁止產(chǎn)生循環(huán)風；停工期間，不準停風等預(yù)防措施。

（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（5）回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進風巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設(shè)2 道凈化水幕；

（6）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對距工作面20 米范圍內(nèi)巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝水射流除塵風機；

（7）各輸送機轉(zhuǎn)載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）安全監(jiān)測系統(tǒng)自動報警或井下管理、個體巡回檢測、檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)兆時。

（二）礦井煤塵

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測塵人員和儀器儀表，進行粉塵測定工作。

（2）對井下所有產(chǎn)塵點每月測定兩次，地面每月測定一次。

（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每季測定一次,其它接塵作業(yè)場所每半年測定一次；粉塵分散度、游離sio2 含量每半年測定一次。

（4）利用粉塵濃度傳感器對采掘工作面回風巷的總粉塵濃度進行連續(xù)監(jiān)測，并將監(jiān)測的數(shù)據(jù)上傳到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上，實現(xiàn)采掘工作面回風巷的總粉塵濃度超限報警。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進風巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設(shè) 2 道凈19 化水幕；

（3）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對距工作面20 米范圍內(nèi)巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝水射流除塵風機；

（4）各輸送機轉(zhuǎn)載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；

（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩

3. 事故預(yù)警的條件

（1）井下巷道有厚度超過2mm 連續(xù)長度超過5m 的煤塵堆積（用手捏成團，經(jīng)振動不飛揚不在此限）；

（2）出現(xiàn)高溫火源；

（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報警的。

（三）礦井火災(zāi)

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）外因火災(zāi)危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：嚴格監(jiān)督檢查，加強可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。

（2）內(nèi)因火災(zāi)危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：建立束管自動監(jiān)測系統(tǒng)，落實密閉定期檢查制度。

（3）每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫和消防器材的設(shè)置情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)20 現(xiàn)問題立即匯報處理。

（5）每周一次對井下易發(fā)火地點觀測數(shù)據(jù)進行分析，對發(fā)火情況預(yù)測預(yù)報。

（6）礦保衛(wèi)科加強對木材廠等易發(fā)生火災(zāi)的場所進行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。

2.主要預(yù)防措施

（1）外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20m 內(nèi)禁止煙火，嚴禁攜帶點火物品下井，井下嚴禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴格落實井下電氣焊措施，裝備皮帶機防打滑保護，防止摩擦起火，嚴格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源; 對木材、綿紗、油脂等可燃物加強管理。

（2）內(nèi)因火災(zāi)預(yù)防措施：制定專門的防火措施，落實到礦井生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強防滅火管理，上下隅角堅持噴灑滅火劑，使用好擋風簾，及時封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）束管監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等21 地點co 濃度超過

70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自燃征兆時；

（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點或途徑地點有外因火災(zāi)等預(yù)兆時。

（四）礦井水災(zāi)

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預(yù)報，及時開展隱患排查活動。

（2）井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報。

（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，掌握其變化情況。

（4）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。

2.主要預(yù)防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預(yù)報，開展隱患排查活動；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴格堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報；

（2）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，掌握其變化情況；

（3）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于100m /h 或排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時；

（2）探水鉆孔、掘進工作面過斷層涌水量大于100m /h 時；

（3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時。

（五）礦井頂板、沖擊地壓

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對頂板破碎、有淋水、頂板臺階下沉等征兆進行重點觀測。

（2）成立礦壓觀測小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測系統(tǒng)，對回采工作面頂板壓力情況進行24 小時不間斷監(jiān)測。

（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進行現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)掌握工作面推進距離，預(yù)測來壓步距，做好相關(guān)準備。

（4）在5-2煤層中施工的掘進工程，錨網(wǎng)索支護的巷道，設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。

2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選用安全高效的液壓支架，采煤機采煤后，必須及時移架，加強支架初撐力的監(jiān)測，必須達到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時進行維護，嚴禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護，且支護長度不小于20m；

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，對工作面阻力實施不間斷監(jiān)控。掘進工作面使用好前探支護，錨桿、錨索支護要達到拉力，錨網(wǎng)索支護的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過規(guī)定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時消除時。

（2）沖擊地壓事故：發(fā)生前一般無明顯前兆，沖擊過程短暫，持續(xù)時間為幾秒到幾十秒，當發(fā)生沖擊地壓后立即發(fā)出預(yù)警信息防止次生事故發(fā)生。

（六）礦井供電

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法供電事故的危險源主要來35kv 線路及變電所供配電設(shè)施。

其監(jiān)測監(jiān)控方式、方法及采取的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調(diào)度臺值班人員及時通知大型設(shè)備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調(diào)度臺值班人員及時通知大型設(shè)備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）出現(xiàn)35kv 供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復(fù)供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h 以上時。

（七）礦井災(zāi)害性天氣

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

與氣象部門加強聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時將預(yù)警預(yù)報信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級預(yù)警預(yù)報信息響應(yīng)系統(tǒng)，利用電話、短信平臺，及時傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息；

（2）當氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息時，調(diào)度室必須密切留意，主動獲取有關(guān)的氣象信息，及時將預(yù)警預(yù)報信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員；

3. 事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過50mm、強雷電等；

（2）接上級通知來洪時。

（八）礦井提升運輸

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強供電設(shè)施的維護及絕緣搖測。

（2）斜巷皮帶機皮帶監(jiān)測監(jiān)控:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，加強皮帶接頭檢查。

（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測監(jiān)控:加強對猴車驅(qū)動裝置的檢查、維護，猴車司機要認真監(jiān)聽猴車運行期間的設(shè)備聲音。

（ 4 ）綜采安撤面設(shè)備運輸監(jiān)測監(jiān)控: 加強軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升：加強供電設(shè)施的維護及絕緣搖測，嚴格絞車司機交接班保護試驗制度的落實及確保日檢質(zhì)量，嚴格井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實；

（2）斜巷皮帶機:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，確保完好使用，同時加強皮帶接頭檢查，及時處理隱患接頭；

（3）斜巷乘人裝置:加強對猴車驅(qū)動裝置的檢查、維護，猴車司機要認真監(jiān)聽猴車運行期間的設(shè)備聲音，出現(xiàn)異常聲音必須立即停止運行，并檢查處理，同時考察對驅(qū)動天輪的液壓制動方式，并進行改造；

（4）綜采安撤面設(shè)備運輸:嚴格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道鋪設(shè)不合格堅決不進行設(shè)備運輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場必須有礦跟班人員現(xiàn)場指揮，備齊車輛復(fù)軌工具、材料，防倒、防滑措施到

位，人員站位安全。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時消除時；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報警信息,或接到事故現(xiàn)場人員匯報時。

（九）礦井火工品

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查。

2.主要預(yù)防措施

（1）公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查；

（2）火工品庫必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥等火工品的領(lǐng)退、運輸、銷毀及丟失處理等必須嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈進入火工品倉庫；

（4）火工品倉庫必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消防器材；

（5）嚴格執(zhí)行“一炮三檢” 、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮制度；

（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場施工安全防范措施的執(zhí)行。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.8%；

（2）爆破地點附近20m 以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.8％；

（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井矸石山

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）礦組織相關(guān)人員每月對山體變化情況和自燃情況以及運輸設(shè)施使用情況進行檢查。

（2）礦保衛(wèi)科24 小時不定期巡查。

（3）礦運搬工區(qū)安排人員每班觀察。

2.主要預(yù)防措施

（1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山；

（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量；保證矸石山安息角小于標準規(guī)定；

（3）危險范圍內(nèi)嚴禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；

（4）按規(guī)定設(shè)置防護欄（墻）、警示標志，嚴禁與矸石山工作無關(guān)的人員進入矸石山警界線以內(nèi)活動。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）矸石山表面以下1m溫度超過70℃；

（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；

（3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；

（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；

（5）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象，矸石山自然安息角大于42°及矸石山其它異?，F(xiàn)象時。

（十一）礦井地震

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法榆林市地震局通過地震監(jiān)測臺、動植物宏觀監(jiān)測及水井監(jiān)測對轄區(qū)進行監(jiān)測、監(jiān)控及預(yù)報。當監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出警報時，榆林市地震局將通知地震警報區(qū)。我礦接到地震局發(fā)出的警報后，立即在全礦地面范圍內(nèi)發(fā)出警報，并通過調(diào)度通訊系統(tǒng)通知井下各區(qū)域內(nèi)工作人員，現(xiàn)場管理人員立即組織人員撤離。

2.主要預(yù)防措施

（1）保持通訊渠道暢通，以便及時獲取上級部門關(guān)于地震震情的通知或文件;

（2）礦應(yīng)急指揮部應(yīng)組織全礦人員做好相應(yīng)的地震震情強化跟蹤工作、救援物資儲備工作、各個關(guān)鍵崗位人員值班。特別是制定人員安全工作、設(shè)備安全運行、關(guān)鍵地點、區(qū)域防火和防盜等安全措施。

3. 事故預(yù)警的條件地震事故。當明顯感覺地震震感或接到榆林市地震局及上級地震局發(fā)布的地震預(yù)警信息時。

（十二）礦井壓力容器

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）鍋爐運行時鍋爐工加強對爐體、爐外管道的巡視。

（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報警裝置進行監(jiān)測。

（3）檢修時重點對爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水30 冷壁管的磨損情況檢查，并對這些部位的彎頭外彎處進行測量。2.主要預(yù)防措施（1）保證鍋爐安全保護設(shè)施、附件齊全可靠；

（2）定期對鍋爐進行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求對鍋爐進行定期檢驗；

（3）嚴格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負荷穩(wěn)定，防止驟然降低負荷，導(dǎo)致氣壓上升；

（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定期做自動排汽試驗；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護檢查水位報警或超溫報警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴重缺水，絕對禁止向鍋爐內(nèi)進水；

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合標準。

3. 事故預(yù)警的條件

（1）指示儀表指示異常；

（2）鍋爐運行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度31 泄漏。

三、預(yù)警方式采用報警器報警和電話報警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，上級有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報警器報警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布當值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時，按照“煤礦調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過電話、語音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點，安排各施工地點帶班隊長、班長、安全員清點現(xiàn)場施工人員，并組織人員按照擬定避災(zāi)路線撤人升井，通知機電工區(qū)切斷各工作面電源，啟動自動排水系統(tǒng)，通知防爆人車立即運行，并要求各重要崗位工作人員，中央、石門變電所，各水平泵房，上下山有運人設(shè)施的工作人員堅守工作崗位，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，沒有調(diào)度命令不得擅自離崗。副井口做好準備隨時上、下人員，維持好上、下井口秩序。同時調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點的基本情況，向值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長進行匯報,通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達時限；立刻安排安監(jiān)科統(tǒng)計出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴重程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報，上報神木縣新窯煤業(yè)有限公司。與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報情況；根據(jù)情況的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動準備。

五、預(yù)警信息的響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為iv、ⅲ、ⅱ、ⅰ四級。（1）iv 級響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3 人以下涉險，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動神木縣新窯煤業(yè)有限公司應(yīng)急預(yù)案，向神木縣煤炭局申請啟動神木縣地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由榆林市政府報請省級人民政府啟動《陜西省煤礦特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急預(yù)案。報請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。六、責任追究及獎懲生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實行責任追究制。對遲報、瞞報、謊報和漏報生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對有關(guān)責任人給予行政處分、罰款或解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）不按照規(guī)定報告事故災(zāi)難的。

（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵

應(yīng)急值守制度

一、總則

第一條為規(guī)范我礦應(yīng)急值守的管理，強化應(yīng)急值守責任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、陜西省、榆林市神木縣煤礦相關(guān)規(guī)定及“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的預(yù)案制定原則，結(jié)合年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃等特制定本制度。

第二條本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責、值守人

員的紀律。

第三條本制度適用于礦應(yīng)急值守人員、各單位應(yīng)急值守人員、信息員。

二、值守人員的范圍及條件

第四條礦長助理及以上領(lǐng)導(dǎo)均參加礦應(yīng)急值守；六個生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；機關(guān)后勤科室熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應(yīng)急值守。

第五條生產(chǎn)輔助工區(qū)及機關(guān)科室、后勤科室享受副區(qū)級待遇的及以上人員，參加本單位應(yīng)急值守。

三、應(yīng)急值守人員職責

第六條參與礦應(yīng)急值守人員，實行24小時值班，對當天全礦的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事件負全面責任。每天上午9點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應(yīng)急值守室。各單位應(yīng)急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。

第七條應(yīng)急值守當值小組組長根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應(yīng)急值守

人員及值班時間，保證當天24小時有應(yīng)急值守人員值班，調(diào)度指揮中心負責對

值班情況進行檢查督導(dǎo)。

第八條礦應(yīng)急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，認

真填寫礦應(yīng)急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應(yīng)向接班人交接清楚。

第九條礦應(yīng)急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到信息員報告，有危及職工生命安全的重

大隱患時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各

單位應(yīng)急人員及時處理，并及時向調(diào)度指揮中心和礦帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第十條信息員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)根據(jù)隱患嚴重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報礦應(yīng)急值守人員，根據(jù)礦應(yīng)急值守人員指示開展工作。

第十一條各單位應(yīng)急值守人員接礦應(yīng)急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進行處理，安排人員對處理方法、過程、進度和結(jié)果及時匯報礦應(yīng)急值守人員。

四、應(yīng)急值守紀律

第十二條當天礦應(yīng)急值守人員值班期間必須在礦應(yīng)急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。

第十三條應(yīng)急值守期間發(fā)生重大事故時，應(yīng)急值守人員及時向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報，并立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。

第十四條值班人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時向調(diào)度員和當值小組組長請假；并請同組或他組具有應(yīng)急值守資格的人員替班。

應(yīng)急信息報告和傳遞制度

為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應(yīng)、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。

一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，適用于本制度。

二、事故信息報告應(yīng)及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應(yīng)當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。

三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領(lǐng)導(dǎo)。

四、事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。

較大涉險事故的信息是指：

1、涉險10人以上的事故；

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險事故。

五、信息的接收及通報

凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報并積極展開救助行動，調(diào)度室接到各單位事故、事件或災(zāi)情報告，

應(yīng)初步確定響應(yīng)級別，請示總指揮或第一副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案，按照通知順序逐個通知相關(guān)人員。本礦24小時應(yīng)急值守電話：0912-*******（外線）8000、8001、8206（內(nèi)線）

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級主管部

門匯報，同時通知安全部，由調(diào)度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng)措施。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本部門負責人及調(diào)度室報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向神木縣新窯煤業(yè)有限公司、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、神木縣煤炭局及其它上級主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向和煤炭局報告。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥其他應(yīng)當報告的情況。

4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。

5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向神木縣礦山救護大隊匯報，請求救援。

6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。

七、信息公開

執(zhí)行國家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應(yīng)真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況，及時向新聞媒體通報。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。

九、事故責任分析

1、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分

析，確定事故的直接責任、間接責任者。

①直接責任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。

②間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。

2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。

①直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。

②主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責任者。

十、事故責任追究及處罰。按照《事故調(diào)查報告》做出具體的處罰決定。

十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

十二、《事故調(diào)查報告》下達后由安全部按標準進行落實，罰款納入礦安全基金。

十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安全部負責跟蹤落實。

應(yīng)急投入及資源保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。

2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

3、預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)實用

5、分級響應(yīng)

三. 應(yīng)急管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：安全培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、安監(jiān)部、綜合辦、設(shè)備部、供應(yīng)部、財務(wù)部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。

四.應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

1、安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、財務(wù)部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。

3、供應(yīng)部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教育

由培訓(xùn)中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責任與獎懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全培訓(xùn)部進行監(jiān)督管理。

應(yīng)急預(yù)案管理制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。

3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

4、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

應(yīng)急演練制度

國家煤礦安監(jiān)局辦公室目前就煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定，暫行規(guī)定提出，每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練。

第一條礦井每年至少進行一次綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半進

行一次現(xiàn)場處置方案演練。通過訓(xùn)練和演習驗證事故應(yīng)急預(yù)案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，及時進行修訂和完善。

一、目的

1、通過實戰(zhàn)演練，加深本井廣大干部、員工對煤礦安全知識的理解和救災(zāi)

器材正確使用的實戰(zhàn)技能。

2、進一步提高救援人員的井下工作人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。

3、強化培訓(xùn)突發(fā)事件發(fā)生時，事故現(xiàn)場人員撤離速度、撤離路線的選擇和自我保護能力。

4、進下步了解重點崗位職工和新錄用職工對預(yù)案的學(xué)習、應(yīng)用和掌握能力。

5、檢查應(yīng)急救援的啟動能力，以及各工種在突發(fā)事件來臨時的整體協(xié)同能力和應(yīng)急水平。

6、檢查各應(yīng)急物資的準備情況是否能滿足應(yīng)急救援的要求。

第二條進行事故應(yīng)急演練要注意以下事項：

1、在演練過程中，應(yīng)讓熟悉危險設(shè)施的職工、有關(guān)的安全管理人員一起參與;

2、事故應(yīng)急處理預(yù)案編制完成后，應(yīng)向所有相關(guān)職工以及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)公布;

3、演練應(yīng)邀請專職應(yīng)急救援隊伍參加, 上級煤炭主管部門監(jiān)督整個演練過程;

4、每一次演練后，應(yīng)核對事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，找出不足的缺點。檢查主要包括以下內(nèi)容：

①、事故期間通訊系統(tǒng)是否運行正常;

②、人員是否

安全撤離;

③.急救服務(wù)機構(gòu)能否及時參與事故搶救;

④、是否有效控制事故進一步擴大。

第三條演練計劃應(yīng)細致周密，要把各級應(yīng)急救援力量和應(yīng)該配備的器材組成統(tǒng)一的整體。

第四條演練的基本內(nèi)容應(yīng)根據(jù)演練的任務(wù)要求和規(guī)模而定，應(yīng)有如下幾個方面的內(nèi)容：

1、演練單位相互支援、配合及協(xié)調(diào)程度;

2、生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況，應(yīng)急情景、應(yīng)急搶險、急救與醫(yī)治;

3、有毒有害氣體監(jiān)測監(jiān)控;

4、事故區(qū)清點人數(shù)及人員控制，防護指導(dǎo)，包括專業(yè)人員的個人防護及對員工對毒氣的防護;

5、通信及報警訊號聯(lián)絡(luò)，各種標志布設(shè)及對危害區(qū)域的變化布設(shè)點的變更;

6、交通控制及交通道口的管理，治安工作;

7、作業(yè)人員及無關(guān)人員的撤離，事故的善后工作;當時當?shù)氐臍庀笄闆r及地形、地物情況及對事故危害程度的影響;

8、向上級報告情況及向友鄰單位通報情況;

9、講評演練要點，演習資料匯總需要的表格;

10、其他應(yīng)檢查的內(nèi)容。

第五條演練人員應(yīng)至少由以下兩部分人員組成：

1、事故應(yīng)急救援的演習人員，占演習人數(shù)的絕大多數(shù)，從指揮員起至參加應(yīng)急救援的每一個專業(yè)隊成員都應(yīng)該是現(xiàn)職人員，即將來可能與事故應(yīng)急救援直接有關(guān)者。

2、事故應(yīng)急演練方面的領(lǐng)導(dǎo)，分工對演練的每一個程序進行考核評價，演練后演練者應(yīng)共同進行講評和總結(jié)。

第六條情景設(shè)置應(yīng)根據(jù)演習的目的而定，在設(shè)置演習內(nèi)容時要考慮下列幾方面問題：

1、由任務(wù)設(shè)置事故等級、根據(jù)事故等級分課目進行詳細描述;

2.演習的序列要強調(diào)時間性，演習順序符合邏輯性;

3、有關(guān)情況的數(shù)據(jù)設(shè)置符合實際情況，演習時要求測得的數(shù)據(jù)要從實戰(zhàn)出發(fā);

4、演習用的訊號、標志和指令要統(tǒng)一，使每個演習者都能立即明白迅速執(zhí)行;

5、演習模模擬條件要有一定的廣度，以便于各應(yīng)急救援專業(yè)分隊有各自的靈活性。

第七條演習時間安排基本應(yīng)按真實事故條件下進行?？筛鶕?jù)演習的需要安排合適的時間，演習日程安排后一般要率先通知有關(guān)部門和參加演習的個人，以利做好充分的準備。

第八條演習后要求每個演習者都要參加演習后的講評。應(yīng)急演習指揮部應(yīng)根據(jù)演練情況匯總寫成綜合報告。

總結(jié)的內(nèi)容要整理成資料存檔，綜合報告上報級部門。報告內(nèi)容包括：

1、通過演習主要發(fā)現(xiàn)的問題;

2、演習準備情況的評價;

3、對預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進意見;

4、演習的最佳順序和時間的建議;

5、對演習情況設(shè)置的意見;

6、對演習指揮機構(gòu)的意見等。

應(yīng)急救援隊伍管理制度

一、應(yīng)急救援隊伍的人員職責包括：

1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；

3、樹立高度的工作責任感；

4、自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

5、加強應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；

6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。

二、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全各項管理制度，包括：

1、值班制度；

2、崗位工作制度；

3、教育學(xué)習制度；

4、培訓(xùn)演練制度；

5、裝備維護保養(yǎng)制度；

6、安全保密制度；

7、獎優(yōu)罰劣制度。

三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

四、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。

五、安全科對應(yīng)急救援管理隊伍進行監(jiān)督。

應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。三、職責：

1、供應(yīng)部負責各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。

四、檢查與維護管理

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。

2、由供應(yīng)部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應(yīng)急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。

安全避險設(shè)施管理和使用制度

一、總則

1、為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)、完善和管理工作，制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維護和管理。

3、我礦必須按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求。

二、緊急避險系統(tǒng)

1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

2、緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生火災(zāi)、爆炸、突出等災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。

永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災(zāi)路線上，服務(wù)于整個礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限一般不低于5年的避難硐室。

臨時避難硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于5年的避難硐室。

3、所有煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶自救器。

4、緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結(jié)合的方式。

5、緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，額定防護時間不低于96小時。

緊急避險設(shè)施容量應(yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。

6、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術(shù)負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

7、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

8、緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標示。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標注緊急避險設(shè)施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應(yīng)有緊急避險設(shè)施方位的明顯標示，以方便災(zāi)變時遇險人員迅速到達緊急避險設(shè)施。

9、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

10、井下緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志?？梢苿邮骄壬搼?yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

三、永久避難硐室

1、永久避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務(wù)期間不受采動影響。前后20米范圍內(nèi)巷道

應(yīng)采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。

2、永久避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內(nèi)為生存室。

過渡室凈面積應(yīng)不小于3.0米2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不低于0.75米2的使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門、墻應(yīng)按不低于井下水泵房密閉門的標準建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于c25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。

4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。

5、有條件的礦井宜布置直達地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150 毫米；通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風機，數(shù)量不少于2臺。

6、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應(yīng)采取保護措施。

接入的礦井壓風管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。

接入的礦井供水管路，應(yīng)有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。

硐室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內(nèi)外的o2、ch4、co2、co、溫度等進行實時監(jiān)測。

硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設(shè)施情況。

硐室入口處和內(nèi)部應(yīng)分別安設(shè)直通礦調(diào)度室的固定電話，硐室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急通訊設(shè)施。

7、永久避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊

急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的o2、ch4、co2、co、溫度、濕度和硐室外的o2、ch4、co2、co的檢測或監(jiān)測。

8、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、

食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％的。

自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3米3/分·人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應(yīng)保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應(yīng)保證額定防護時

間內(nèi)的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。

有害氣體去除設(shè)施處理co2的能力應(yīng)不低于每人0.5升/分，處理co的能力應(yīng)能保證20分鐘內(nèi)將co濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應(yīng)為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。

9、永久避難硐室施工時，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負責人批準后

方可實施。施工中應(yīng)加強工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應(yīng)組織工程驗收。

10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設(shè)計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

四、臨時避難硐室

1、臨時避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)，確保服務(wù)期間受采動影響小。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。

2、臨時避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。

過渡室凈面積應(yīng)不小于2.0米2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高應(yīng)不低于1.8米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不小于0.6米2的使用面積，設(shè)計的額定避險人數(shù)應(yīng)不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門應(yīng)不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于c25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。

利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。

4、臨時避難硐室應(yīng)采用錨網(wǎng)、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應(yīng)阻燃，硐室地面應(yīng)高于巷道底板0.2米。

5、臨時避難硐室應(yīng)接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對硐室內(nèi)的o2、ch4、co2、co、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設(shè)施情況。硐室內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定電話。

6、臨時避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的o2、ch4、co2、co、溫度和濕度和硐室外的o2、ch4、co2、co檢測或監(jiān)測。

7、臨時避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10％。

8、硐室建設(shè)應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設(shè)完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

五、維護與管理

1、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

2、緊急避險設(shè)施應(yīng)有簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險礦工正確使用。

3、應(yīng)定期對避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。

應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標示保質(zhì)日期和下次更換時間。

應(yīng)每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕時，應(yīng)及時補氣。

應(yīng)每10天對設(shè)備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。

每年對避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。

5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準確記錄緊急避險設(shè)施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。

6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。

六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備安全避險基本知識。

2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應(yīng)及時對入井人員進行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。

3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。

七、監(jiān)督檢查

1、各地煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)將本地區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。

2、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關(guān)法律法規(guī)和標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，對

不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。

八、附則

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

應(yīng)急資料檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。

二、應(yīng)急檔案管理

1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。

2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件；

(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等；