安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度（四篇）

第1篇 安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度

一、目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,健全部門的“安全風(fēng)險(xiǎn),安全制約,安全激勵(lì)”機(jī)制,實(shí)施責(zé)任到人的目標(biāo)管理。同時(shí),激勵(lì)部門及項(xiàng)目相關(guān)人員積極開展安全管理工作,努力爭(zhēng)創(chuàng)安全先進(jìn),全面提高整體安全管理水平,使公司在安全方面取得優(yōu)異的成績(jī),特制定本方案。

二、適用范圍

總經(jīng)理、生產(chǎn)副總、行政副總、行政部經(jīng)理、生產(chǎn)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、副經(jīng)理、車間主任、副主任、組長(zhǎng)、車間員工。

三、實(shí)施依據(jù)

1、公司對(duì)部門的安全檢查、考核情況;部門對(duì)各班組的安全檢查、考核情況。

2、各車間、班組安全文件、制度的傳達(dá)落實(shí)及報(bào)表完成情況。

3、各車間安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)施及標(biāo)準(zhǔn)

1、安全風(fēng)險(xiǎn)金

1.1公司建立單獨(dú)安全風(fēng)險(xiǎn)金賬戶,由公司統(tǒng)籌支付,不足部分由公司補(bǔ)貼。

1.2 財(cái)務(wù)部在發(fā)放上月工資時(shí)按本制度獎(jiǎng)罰本月安全風(fēng)險(xiǎn)金。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表一)

3、安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)罰

3.1員工的安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)罰均以車間為單位,每月作為安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)罰的一個(gè)周期。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),行政部(安全管理員)提交被獎(jiǎng)勵(lì)人員名單及標(biāo)準(zhǔn),交行政副總和生產(chǎn)副總審核,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)部實(shí)施。

3.3各崗位對(duì)應(yīng)的所轄范圍內(nèi),每月全面實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),不出一起工傷事故,安全考核成績(jī)符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)予以0.5倍獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4各崗位對(duì)應(yīng)的所轄范圍內(nèi),沒(méi)有完成安全管理目標(biāo)或發(fā)生安全事故,安全風(fēng)險(xiǎn)金將按比例從工資中扣除。所轄范圍內(nèi)在一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)兩次或以上的安全事故,安全風(fēng)險(xiǎn)金按累計(jì)比例扣除,安全風(fēng)險(xiǎn)金扣除100%封頂。死亡事故在安全風(fēng)險(xiǎn)金扣除比例之外另行計(jì)算,不納入累計(jì)范疇。(見(jiàn)附表二)

3.5一般性事故、輕傷、重傷事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分:治療費(fèi)用:重傷≥15000元,2000元≤輕傷<15000元,0元<一般性事故<2000元。

3.6公司設(shè)立年度安全風(fēng)險(xiǎn)金:

3.6.1安全管控費(fèi):

(1)一年內(nèi)公司0死亡事故,給予發(fā)放安全管控費(fèi):總經(jīng)理5000元、副總2000元、經(jīng)理1000元、副經(jīng)理800元,安全管理員800元。

(2)一年內(nèi)公司重傷事故累計(jì)低于2起(含2起),給予發(fā)放安全管控費(fèi):總經(jīng)理3000元、副總1000元、經(jīng)理800元、副經(jīng)理600元,安全管理員600元。

(3)一年內(nèi)公司輕傷事故、一般性事故累計(jì)低于6起(含6起),給予發(fā)放安全管控費(fèi):總經(jīng)理2000元、副總級(jí)500元、經(jīng)理級(jí)400元、副經(jīng)理級(jí)300元,安全管理員300元。

(4)一年內(nèi)公司出現(xiàn)1例死亡事故,取消以上三項(xiàng)安全管控費(fèi);一年內(nèi)公司重傷事故超過(guò)3起(含3起),取消以上三項(xiàng)安全管控費(fèi);一年內(nèi)公司輕傷事故超過(guò)7起(含7起),取消以上三項(xiàng)安全管控費(fèi)。

3.6.2年終安全獎(jiǎng):

(1)車間主任(含)以下的員工給予發(fā)放年終安全獎(jiǎng):給予車間主任、組長(zhǎng)等管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的3倍年終安全獎(jiǎng),給予員工安全風(fēng)險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)的5倍年終安全獎(jiǎng)。

(2)若在該年度任何一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)罰周期內(nèi),受到安全風(fēng)險(xiǎn)金處罰人員不再享受該年度安全獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本辦法自2023年12月1日起實(shí)施,本制度由行政部負(fù)責(zé)解釋。

浙江金石家居用品有限公司

2023年10月10日

第2篇 職工安全風(fēng)險(xiǎn)金制度

一、總則

1.1目的

為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任，提高員工安全生產(chǎn)參與感與執(zhí)行力，確保公司安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮安全生產(chǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，特制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于公司各類人員安全風(fēng)險(xiǎn)保證金及考核兌現(xiàn)。

二、保證金的繳納

2.1 公司納入安全風(fēng)險(xiǎn)保證的人員，安全風(fēng)險(xiǎn)保證金由安全環(huán)保部每月月底至次月初列出本月明細(xì)單，財(cái)務(wù)部從工資中一次性扣除，建賬保管。

2.2 職工家屬中指定一名直系親屬，（按照：夫妻優(yōu)先、父母其次、家庭成員次之的順序，雙職工必須父母），辦理一張指定銀行的銀行卡，并由安全環(huán)保部登記建檔，用于職工安全風(fēng)險(xiǎn)金的發(fā)放。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)金的扣除金額為：

三、保證金的發(fā)放

3.1月度無(wú)安全生產(chǎn)事故及“三違”情況，按照三個(gè)月為一輪，即：首月返還本金，次月返還本金+本金的50%，第三個(gè)月返還雙倍本金的模式發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)金。

3.2如個(gè)人月度出現(xiàn)安全事故、人身傷害及“三違”，情況時(shí)，按比例扣除個(gè)人本月安全風(fēng)險(xiǎn)金或全部扣除，如出現(xiàn)較大安全事故或涉及人數(shù)較多時(shí)，追究相關(guān)責(zé)任人，依次扣除相關(guān)人員安全風(fēng)險(xiǎn)金。

3.3年度無(wú)安全生產(chǎn)事故及“三違”情況，個(gè)人通過(guò)年度安全考核及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，本年度12月份安全風(fēng)險(xiǎn)金除按照規(guī)定享有本月的返還外，另按照單月本金數(shù)量進(jìn)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì).

3.4未完成年度安全目標(biāo)或年度累計(jì)發(fā)生安全事故、“三違”，依照比例扣除安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。

四、管理內(nèi)容

4.1公司實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，執(zhí)行“權(quán)、利、責(zé)”于一體，行為考核，親屬參與制度。

4.2各部門嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)生事故安全風(fēng)險(xiǎn)保證金扣除辦法，由各部門每月月底至次月初上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)金考核，由安全環(huán)保部監(jiān)督執(zhí)行，部門漏報(bào)、未報(bào)、謊報(bào)情況由安全環(huán)保部連同責(zé)任人一同考核。

4.2.1. 月度內(nèi)發(fā)生“三違”，扣除安全風(fēng)險(xiǎn)金50%，三個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次及以上“三違”時(shí)，扣除當(dāng)月100%風(fēng)險(xiǎn)金，視情況可扣除主管人員10%-30%。

4.2.2. 月度內(nèi)因違反規(guī)定造成輕微事故、輕傷，直接責(zé)任人，扣除安全風(fēng)險(xiǎn)保證金80%?？鄢g接責(zé)任人安全風(fēng)險(xiǎn)保證金50%，視情況可扣除主管人員及安全管理人員10%-30%。

4.2.3.月度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全事故、人身傷害，扣除事故直接責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)金100%，扣除間接責(zé)任人、安全管理人員、部門管理人員50%-100%安全保證金。如有觸及法律者，交由司法部門處理。

4.3安全環(huán)保部負(fù)責(zé)年度安全考核及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核。

4.3.1. 年度內(nèi)因違犯規(guī)定造成輕微事故、輕傷，直接責(zé)任人，扣除安全風(fēng)險(xiǎn)保證金50%，扣除間接責(zé)任人安全風(fēng)險(xiǎn)保證金30%。

4.3.2. 年度內(nèi)因違反規(guī)定造成較大及以上事故，直接責(zé)任人，扣除年度安全風(fēng)險(xiǎn)保證金100%，扣除間接責(zé)任人、安全管理人員、部門管理人員安全保證金50%-100%。如有觸及法律者，交由司法部門處理。

4.3.3.年度內(nèi)累計(jì)“三違”達(dá)到五次（含五次）及以上時(shí)，扣除50%安全保證金，累計(jì)達(dá)到十次（含十次）及以上時(shí)，扣除100%安全保證金。

4.4繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金人員因崗位變動(dòng)或職位變化，需要調(diào)整保證標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門必須及時(shí)調(diào)整保證標(biāo)準(zhǔn)，提出書面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定備案。

4.5公司各部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故除按照本制度保證考核外，還要按照《公司規(guī)章制度》追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

4.6安全風(fēng)險(xiǎn)保證金繳納，由公司安全環(huán)保部確認(rèn)列出明細(xì)，財(cái)務(wù)部建賬保管，事故扣罰風(fēng)險(xiǎn)金列入親屬安全風(fēng)險(xiǎn)金賬戶。

附件：《月度風(fēng)險(xiǎn)金考核表》，《年度風(fēng)險(xiǎn)金考核表》

第3篇 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、提取風(fēng)險(xiǎn)金制度

一、基本情況及安全生產(chǎn)狀況

（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足。少數(shù)單位仍繼續(xù)使用原設(shè)施設(shè)備，無(wú)資金投入和改造，企業(yè)安全生產(chǎn)投入欠帳較多，使單位埋下許多安全隱患，同時(shí)未采取有效的防范措施，隨時(shí)都有發(fā)生事故的可能。

二是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任不落實(shí)。單位大量使用民工，致使操作技能差，缺乏必要的安全常識(shí)，不懂得自我保護(hù)，對(duì)事故的隱患發(fā)現(xiàn)不了，違章作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且事故發(fā)生后也不知如何處置。

三是事故善后處理難，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一些企業(yè)本身投資規(guī)模小，加之片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧員工生命安全，一旦發(fā)生事故，企業(yè)既沒(méi)有資金用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，更沒(méi)有資金用于善后處理，傷亡人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)貌坏綉?yīng)有的保障，給政府和社會(huì)留下許多不穩(wěn)定因素等問(wèn)題。

二、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的目的和意義

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度勢(shì)在必行，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，是單位加大安全投入作為保障的重要前提和條件。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的安全投入標(biāo)準(zhǔn)，投入決策主體和法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的建立提供了法律依據(jù)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是安全風(fēng)險(xiǎn)防范資金保障的重要經(jīng)濟(jì)政策的法律化、制度化的基礎(chǔ)，它是企業(yè)全面做好安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的體現(xiàn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的目的和意義集中表現(xiàn)在：

（一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任的需要

目前，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)需制定不少；但這些法律法規(guī)中都規(guī)定要對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。但客觀事實(shí)上，一些不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)性事故后，企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主并未受到應(yīng)有的處罰。

（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是保障人民生命財(cái)產(chǎn)的需要

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出，強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度，依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是為了保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，以形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，是加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，向受到事故傷害的員工和家屬支付賠償金的前提保證，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力減少事故的發(fā)生。

（三）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是政府加強(qiáng)安全監(jiān)管的需要

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是提高安全生產(chǎn)事故企業(yè)支付事故受害者家屬賠償資金保障之一，企業(yè)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人或業(yè)主，在安全生產(chǎn)方面就會(huì)自覺(jué)地投入資金，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，避免和減少生產(chǎn)事故發(fā)生。另一方面，發(fā)生事故后，如果企業(yè)負(fù)責(zé)人逃逸，政府可以使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金妥善處理善后事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是防范和降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的需要

單位最大的安全風(fēng)險(xiǎn)是事故，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是企業(yè)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理必須資金保障之一。事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理資金缺乏的問(wèn)題，必須用經(jīng)濟(jì)手段加以解決，提取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金是解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的重要手段，為防范和降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的資金支持。

三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的具體作法

（一）做到“三個(gè)結(jié)合”

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度過(guò)程中，監(jiān)管部門要做到“三結(jié)合”：一是收繳工作與日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合；二是與安全生產(chǎn)許可證辦理相結(jié)合；三是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審相結(jié)合。

（二）明確范圍，確定標(biāo)準(zhǔn)

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取的原則，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，同時(shí)按照不同行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大小確定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納。

（三）建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用辦法

風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留和挪作他用，當(dāng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按規(guī)定比例轉(zhuǎn)作應(yīng)急救援資金，主要用于安全生產(chǎn)事故處理的指揮、救援工作費(fèi)用和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性投入。單位所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作應(yīng)救援資金后，應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定補(bǔ)繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按年度結(jié)算，采取予以退還或轉(zhuǎn)作下年度的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金目標(biāo)管理

對(duì)單位所繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，將企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作實(shí)行目標(biāo)管理，列入行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、實(shí)施措施

（一）深入調(diào)查研究，摸清家底

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度涉及行業(yè)和領(lǐng)域不同，企業(yè)數(shù)量眾多且各具特點(diǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，搞清有關(guān)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、所有制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生率，事故補(bǔ)償現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題等因素，便于指導(dǎo)和幫助制定風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)規(guī)定。

（二）建章立制，強(qiáng)化制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作程序，使企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)抵押金的提取、使用和管理工作規(guī)范化、制度化。

（三）分步實(shí)施，總體推進(jìn)

一是制定周密可行的工作方案、實(shí)施計(jì)劃和配套措施；二是有選擇地實(shí)施試點(diǎn)，逐步推廣；三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足；四是突出重點(diǎn)，先易后難，積極穩(wěn)妥，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管

一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作的考核；二是強(qiáng)化對(duì)抵押金的管理；三是加大對(duì)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)的處罰力度。

第4篇 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取風(fēng)險(xiǎn)金制度

一、基本情況及安全生產(chǎn)狀況

(一)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)投入不足。少數(shù)單位仍繼續(xù)使用原設(shè)施設(shè)備,無(wú)資金投入和改造,企業(yè)安全生產(chǎn)投入欠帳較多,使單位埋下許多安全隱患,同時(shí)未采取有效的防范措施,隨時(shí)都有發(fā)生事故的可能。

二是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),主體責(zé)任不落實(shí)。單位大量使用民工,致使操作技能差,缺乏必要的安全常識(shí),不懂得自我保護(hù),對(duì)事故的隱患發(fā)現(xiàn)不了,違章作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,且事故發(fā)生后也不知如何處置。

三是事故善后處理難,缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一些企業(yè)本身投資規(guī)模小,加之片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧員工生命安全,一旦發(fā)生事故,企業(yè)既沒(méi)有資金用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi),更沒(méi)有資金用于善后處理,傷亡人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)貌坏綉?yīng)有的保障,給政府和社會(huì)留下許多不穩(wěn)定因素等問(wèn)題。

二、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的目的和意義

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度勢(shì)在必行,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,是單位加大安全投入作為保障的重要前提和條件。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的安全投入標(biāo)準(zhǔn),投入決策主體和法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施,為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的建立提供了法律依據(jù),安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是安全風(fēng)險(xiǎn)防范資金保障的重要經(jīng)濟(jì)政策的法律化、制度化的基礎(chǔ),它是企業(yè)全面做好安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的體現(xiàn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的目的和意義集中表現(xiàn)在:

(一)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任的需要

目前,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)需制定不少;但這些法律法規(guī)中都規(guī)定要對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。但客觀事實(shí)上,一些不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)性事故后,企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主并未受到應(yīng)有的處罰。

(二)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是保障人民生命財(cái)產(chǎn)的需要

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出,強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度,依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是為了保證安全生產(chǎn)所需資金的投入,以形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,是加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償,促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度,向受到事故傷害的員工和家屬支付賠償金的前提保證,以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全,努力減少事故的發(fā)生。

(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是政府加強(qiáng)安全監(jiān)管的需要

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是提高安全生產(chǎn)事故企業(yè)支付事故受害者家屬賠償資金保障之一,企業(yè)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人或業(yè)主,在安全生產(chǎn)方面就會(huì)自覺(jué)地投入資金,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,避免和減少生產(chǎn)事故發(fā)生。另一方面,發(fā)生事故后,如果企業(yè)負(fù)責(zé)人逃逸,政府可以使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金妥善處理善后事宜,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(四)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是防范和降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的需要

單位最大的安全風(fēng)險(xiǎn)是事故,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是企業(yè)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理必須資金保障之一。事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理資金缺乏的問(wèn)題,必須用經(jīng)濟(jì)手段加以解決,提取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金是解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的重要手段,為防范和降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的資金支持。

三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的具體作法

(一)做到“三個(gè)結(jié)合”

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度過(guò)程中,監(jiān)管部門要做到“三結(jié)合”:一是收繳工作與日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合;二是與安全生產(chǎn)許可證辦理相結(jié)合;三是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審相結(jié)合。

(二)明確范圍,確定標(biāo)準(zhǔn)

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一收取的原則,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理,同時(shí)按照不同行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大小確定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納。

(三)建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用辦法

風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得截留和挪作他用,當(dāng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按規(guī)定比例轉(zhuǎn)作應(yīng)急救援資金,主要用于安全生產(chǎn)事故處理的指揮、救援工作費(fèi)用和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性投入。單位所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作應(yīng)救援資金后,應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定補(bǔ)繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按年度結(jié)算,采取予以退還或轉(zhuǎn)作下年度的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(四)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金目標(biāo)管理

對(duì)單位所繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,將企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作實(shí)行目標(biāo)管理,列入行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、實(shí)施措施

(一)深入調(diào)查研究,摸清家底

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度涉及行業(yè)和領(lǐng)域不同,企業(yè)數(shù)量眾多且各具特點(diǎn),要認(rèn)真組織調(diào)查研究,搞清有關(guān)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、所有制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生率,事故補(bǔ)償現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題等因素,便于指導(dǎo)和幫助制定風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)規(guī)定。

(二)建章立制,強(qiáng)化制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),盡快出臺(tái)《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》,制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作程序,使企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)抵押金的提取、使用和管理工作規(guī)范化、制度化。

(三)分步實(shí)施,總體推進(jìn)

一是制定周密可行的工作方案、實(shí)施計(jì)劃和配套措施;二是有選擇地實(shí)施試點(diǎn),逐步推廣;三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足;四是突出重點(diǎn),先易后難,積極穩(wěn)妥,狠抓落實(shí),注重實(shí)效。

(四)完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管

一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作的考核;二是強(qiáng)化對(duì)抵押金的管理;三是加大對(duì)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)的處罰力度。