構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告怎么寫
一、引言
1. 描述村的基本情況，包括地理位置、人口規(guī)模、主要經(jīng)濟活動等。
2. 提出調(diào)研的目的，即了解村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村方面的實踐和成效。
二、基礎設施建設
1. 詳述村的基礎設施現(xiàn)狀，如道路、水利、電力、通信設施等。
2. 分析這些設施對村民生活和生產(chǎn)的影響，以及在新農(nóng)村建設中的作用。
3. 舉例說明村在基礎設施建設上的具體舉措和改善效果。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1. 探討村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，包括種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)合作社等。
2. 分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對提高村民生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
3. 展示村在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功案例和經(jīng)驗。
四、生態(tài)環(huán)境保護
1. 描述村的自然環(huán)境和生態(tài)保護工作，如綠化、水資源管理、廢棄物處理等。
2. 討論生態(tài)保護對于構(gòu)建美麗新農(nóng)村的意義。
3. 介紹村在環(huán)保方面的創(chuàng)新做法和取得的成果。
五、文化教育與公共服務
1. 研究村的文化教育狀況，如學校、圖書館、文化活動等。
2. 分析公共服務體系的完善對提升村民素質(zhì)和社會和諧的作用。
3. 舉例說明村在文化教育和公共服務方面的改進措施。
六、鄉(xiāng)村治理與社區(qū)建設
1. 探討村的鄉(xiāng)村治理機制，如村民自治、矛盾調(diào)解、法律宣傳等。
2. 討論鄉(xiāng)村治理對社會穩(wěn)定和新農(nóng)村建設的貢獻。
3. 展示村在社區(qū)建設上的亮點和成功經(jīng)驗。
七、村民生活改善
1. 介紹村村民的生活水平，如收入、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。
2. 分析村民生活質(zhì)量的提升對新農(nóng)村建設的意義。
3. 提供具體數(shù)據(jù)和實例展示村村民生活改善的狀況。
八、展望與建議
1. 總結(jié)村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程中取得的成就和存在的問題。
2. 提出針對村未來發(fā)展的合理化建議，包括政策引導、資金投入、技術(shù)引進等方面。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
村，位于我國的東南部，是一個擁有深厚歷史底蘊和獨特自然風光的村莊。近年來，村積極響應國家號召，致力于社會主義新農(nóng)村的建設，從基礎設施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護到文化教育、公共服務及鄉(xiāng)村治理等多個方面取得了顯著的成效。本報告旨在深入探討村的實踐經(jīng)驗，為其他鄉(xiāng)村的改革與發(fā)展提供參考。
結(jié)尾：
總的來看，村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的道路上，已經(jīng)邁出了堅實的步伐。其成功經(jīng)驗為我們提供了寶貴的啟示：既要注重物質(zhì)條件的改善，也要關(guān)注精神文化的提升；既要保護好生態(tài)環(huán)境，也要促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。面對未來，村將繼續(xù)探索，以更加科學、全面的策略推進新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻。我們期待更多的鄉(xiāng)村能從中汲取靈感，共同繪就一幅和諧、繁榮的新農(nóng)村畫卷。
構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告范文
第一篇 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告5250字
皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：
皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標邁進。
調(diào)研分析：
因地制宜
1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。 海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產(chǎn)資源十分豐富。 依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢， 皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度 ，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。
2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實來影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。
3、抓信息，建立勞動力轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡體系
如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網(wǎng)絡：鎮(zhèn)勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。
思考與建議：
隨著國家對新農(nóng)村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點經(jīng)驗：
1.要因地制宜
俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。
2.政府部門加強領(lǐng)導
建議政府有關(guān)部門應該努力為農(nóng)民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術(shù)，加強對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。
3、整合資源，健全體系
整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農(nóng)民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學的擺脫貧困。
當?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹
皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。
位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫?，F(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。
平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內(nèi)重點開發(fā)建設項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。
調(diào)研分析
空間分析
皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。
由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。
資源分析
我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。
思考與建議
1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。
建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。
2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。
打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質(zhì)。
3、環(huán)境保護問題不容忽視。
要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設情況：
1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2024年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設的小城市。2024年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2024年上海世博會參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。
皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。
調(diào)研分析
一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務培訓與考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用。
三、定期開展思想培訓，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識，新思想，主動做到愛護環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風貌。
思考與建議
1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。
建議：進一步提高社區(qū)建設認識，不斷推動社區(qū)科學發(fā)展。切實加強各級各部門對社區(qū)建設及重要性的認識，推動社區(qū)的科學發(fā)展。要深入學習、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。社區(qū)專項工作經(jīng)費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經(jīng)費；以及撥付社區(qū)'費隨事轉(zhuǎn)'的各項經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、其他專項工作經(jīng)費、活動經(jīng)費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費及各種募捐與個人捐助的經(jīng)費等。獎勵經(jīng)費。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進的表彰獎勵經(jīng)費等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。包括人員經(jīng)費支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。公用經(jīng)費支出，主要是辦公、服務、活動等經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經(jīng)費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。
2、社區(qū)建設文化氛圍不濃，社區(qū)建設內(nèi)容不豐富。
建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設多出力。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構(gòu)。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。同時，各級政府、各相關(guān)單位應該成為社區(qū)文化建設的直接指導者。為社區(qū)文化建設提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動， 為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動作用。
3社區(qū)建設人才匱乏，自治服務能力不強。
建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行'公推直選'制度'選一批'，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中'派一批'，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中'引一批'，從有文化、有能力的下崗職工中'聘一批'，面向社會和大中專畢業(yè)生公開'招一批'。要加強思想教育和業(yè)務培訓，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。可以依托黨校等機構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。
第二篇 農(nóng)村黨員量化考評工作調(diào)研報告800字
部組織委員約談，被扣10—20分的由黨支部書記約談，被扣20分以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員或分管黨群工作的副書記約談，指出問題，幫助整改提高。對不合格黨員進行組織處理，根據(jù)不同情況，采取限期改正、勸其退黨或黨內(nèi)除名等形式予以處置。對預備黨員在預備期期間年度積分在70分以下的予以取消預備黨員資格；年度積分在70—80分以下的適當延長預備期。
三、農(nóng)村黨員分類積分量化考評制度取得的初步成效
（一）解決了無職黨員作用發(fā)揮難的問題。以往廣大無職黨員沒有一個發(fā)揮作用的平臺，推行農(nóng)村黨員分類積分量化考評，促進了廣大黨員在平時生活中規(guī)范言行，自覺按照黨員標準嚴格要求自己，積極組織開展義務勞動、調(diào)解糾紛、宣講政策、結(jié)對幫扶、資助公益等活動，主動為群眾排憂解難，促使黨員之間相互競爭，黨性意識明顯增強，較好地解決了黨員與非黨員一個樣的問題。
（二）解決了流動黨員管理難問題。實施農(nóng)村黨員分類積分量化考評制度后，流動黨員外出前都能主動向所在黨支部請假，填寫外出報告單，辦理《流動黨員活動證》，并且每季度都向黨組織報告一次以上在外思想、工作和生活情況等，返鄉(xiāng)后能及時向所在黨支部報到，有效增強了流動黨員的組織意識、紀律意識和黨性意識。
（三）黨員的先鋒模范作用得到了展示。分類積分量化考評制度的實施，強化了對黨員的日常管理，有效暢通了“出口”。通過讓廣大黨員了解和參與村內(nèi)事務管理的方法，因人制宜地設置工作和考核內(nèi)容，把黨員的教育管理寓于黨員的作用發(fā)揮之中，兩者相得益彰，相互促進，促進了黨員作用發(fā)揮的最大化，基本解決了農(nóng)村黨員任務不明、職責不清、評義無據(jù)等問題，用實實在在的工作要求、考核內(nèi)容來衡量黨員作用發(fā)揮的情況，來評判黨員合格與否，使黨員評議有了把細化、精確刻度的尺子，激發(fā)了廣大黨員的政治責任感和榮譽感，強化了廣大黨員的黨員意識，增強了廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
第三篇 農(nóng)村低壓電網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)狀和運行管理情況調(diào)研報告2350字
20__年3月份以來，結(jié)合農(nóng)電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內(nèi)的400v及以下的農(nóng)村低壓電網(wǎng)也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和接戶線改造對改善農(nóng)村用電環(huán)境所起到的積極作用
20__年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農(nóng)村”建設事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農(nóng)網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶的農(nóng)村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調(diào)等，電力的發(fā)展給我們農(nóng)民帶來的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農(nóng)網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調(diào)查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調(diào)查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網(wǎng)和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20__年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。
通過對低壓電網(wǎng)和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網(wǎng)和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀
在對農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶的電壓質(zhì)量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現(xiàn)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：10kv配電變壓器低壓側(cè)中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關(guān)的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關(guān)處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關(guān)處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據(jù)筆者現(xiàn)場實際調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農(nóng)村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產(chǎn)的用戶室內(nèi)線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據(jù)gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)程規(guī)定：農(nóng)村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農(nóng)村供電所要加強農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農(nóng)村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內(nèi)部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關(guān)于進一步加強農(nóng)村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農(nóng)〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。
第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報告2150字
按照縣委組織部通知要求，我鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村21個黨支部發(fā)展黨員情況進行調(diào)研，摸清底數(shù)和存在問題，采取全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查、座談會與入戶訪問、典型調(diào)研與重點調(diào)查相結(jié)合的形式，對我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展黨員情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將基本情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有21個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員1373人，其中男性黨員1054人，占76.8%;女性黨員319名，占23.2%。按年齡劃分，黨員平均年齡54.5歲。35歲以下的黨員173名，占12.6%;36歲至45歲的黨員156名，占11.4%;46歲至54歲的黨員239名，占17.4%;55歲至59歲的黨員158名，占11.5%;60歲以上的黨員647名，占47.1%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的798名，占58.1%;高中(中專)文化程度的504名，占36.7%;大專文化程度的64名，占4.7%;本科文化程度的7名，占0.53%。按從業(yè)或流動性劃分，在家務農(nóng)的黨員925名，占67.4%;外出務工的黨員78名，占5.7%;外出經(jīng)商的黨員5名，占0.4%，其他流出的黨員86人，占6.3%。
二、我鎮(zhèn)近三年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況 ：發(fā)展黨員堅持標準，保證質(zhì)量。近年來，我鎮(zhèn)黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一具。堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發(fā)展黨員工作當成一項經(jīng)常性的重要工作。每年對農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員納入黨建工作的重要內(nèi)容，要求農(nóng)村農(nóng)技員，計生專干、后備干部、素質(zhì)較高的能人吸收入黨的組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，兩年不發(fā)展黨員的黨支部，鎮(zhèn)黨委納入后進支部管理。發(fā)展黨員實行公示制，對新發(fā)展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，不經(jīng)公示的積極分子一律不發(fā)展。2024年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員80名，其中35歲以下的青年黨員56名，占70%;高中以上文化程度的農(nóng)村黨員45名，占56%;女黨員35名，占43.8%;農(nóng)村經(jīng)濟能人黨員6名，占7.5%。
三、近三年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作存在的主要問題與解決辦法 這次專題調(diào)研，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員通過經(jīng)常的教育，管理素質(zhì)得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。
(一)農(nóng)村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農(nóng)村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關(guān)已，高高掛起;有的黨員碌碌無為，思想滯后;有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農(nóng)村占多數(shù)的老黨員身體條件限制，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。
(二)青年黨員流動較多。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員在家務農(nóng)925名，占67.4%，其余的基本上是年輕的黨員出外務工或經(jīng)商。在今年推薦年輕黨員入村支委班子時，發(fā)現(xiàn)年輕有為，思想上進的黨員留家的不多。
(三)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)比例不夠合理。一是年齡老化。農(nóng)村35歲以下黨員僅173名，占12.6%，60歲及以上黨員647名，占47.1%：二是文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員798名，占58.1%。
四、發(fā)展黨員工作的對策與措施
(一) 采取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。一是豐富內(nèi)容。學習培訓要做到“四個結(jié)合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結(jié)合，以《黨章》為重點;科技知識與實用技術(shù)相結(jié)合，以實用技術(shù)為重點;法律知識與政策知識相結(jié)合，以法律知識為重點;先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結(jié)合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術(shù)、想發(fā)展、會發(fā)展的目的。二是創(chuàng)新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)考察學習，吸收先進單位的經(jīng)驗，達到換腦筋、轉(zhuǎn)觀念、長知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發(fā)揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規(guī)，大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村黨員的科技至富經(jīng)驗。
(二)加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任;對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。
(三) 加大優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的力度，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現(xiàn)。今后一是加大在年紀輕、有文化、至富能力強的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時注重發(fā)展女黨員，注重發(fā)展在勤勞至富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。
農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不僅靠黨的指導思想和路線的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員當前的實際情況，農(nóng)村基層組織工作任重而道遠.鎮(zhèn)黨委將堅持從實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現(xiàn)實問題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導、有計劃地發(fā)展農(nóng)村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報告范文
第五篇 甘孜藏族地區(qū)新農(nóng)村建設特色之路調(diào)研報告9200字
一、調(diào)研背景
(一)建設的內(nèi)涵
新農(nóng)村建設理解關(guān)鍵的是在“新”字上，重點在“建”字上把握。___提出新農(nóng)村建設，是在一種新的背景、新的理念，提出新的目標情況下解決“三農(nóng)”問題的，過去也有“三農(nóng)”問題，現(xiàn)在也有“三農(nóng)”問題，現(xiàn)在的“三農(nóng)”問題是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下提出的。第二是新理念。按照科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照可持續(xù)發(fā)展，來解決新農(nóng)村，不是單打一。第三是新目標。新農(nóng)村建設有一個目標，目標并不是嚴格意義上的定量目標。比如說對基礎設施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設、村容村貌都有一些定性的目標。
社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為標準，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。其主要包括以下幾個方面：
一是加強經(jīng)濟建設，增加收入。這是社會主義新農(nóng)村建設的首要前提。即在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎上，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村科技普及和推廣，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平;同時落實國家農(nóng)村經(jīng)濟政策，加大對農(nóng)村的扶貧力度，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。
二是推進政治建設，擴大基層民主。這是新農(nóng)村建設的政治保證。要求切實加強農(nóng)村基層民主制度建設，完善村民自治制度，進一步擴大農(nóng)村基層民主，實行村務公開，接受廣大群眾監(jiān)督，真正讓農(nóng)民群眾當家做主，調(diào)動廣大村民參與村事務管理的積極性，引導農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，主動參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。
三是加強文化建設，培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。大力加強社會主義精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村先進文化，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。
四是落實法制建設，提高法律認知。做好法律宣傳工作，進一步增強農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法維護自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農(nóng)村的整體建設。同時建設社會主義新農(nóng)村必須依法進行，因此把保障農(nóng)民利益和維護農(nóng)民權(quán)利的相關(guān)制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。
五是推進社會建設，完善社會保障。要求加大財政對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，加快建立和完善農(nóng)村基礎設施，進一步發(fā)展農(nóng)村的義務教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)民的醫(yī)療水平和生活水平，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。
六是重視環(huán)境建設，創(chuàng)造良好農(nóng)村環(huán)境。要求堅持科學發(fā)展觀，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，包括土地治理與利用、住房改造、垃圾處理、安全用水、村莊綠化等，使臟亂差狀況從根本上得到治理，實現(xiàn)村容整潔，改善人居環(huán)境，推動人與環(huán)境和諧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(二)建設的背景
甘孜藏族自治州是四川省西部的一個地級的自治州，位于青藏高原東南緣?？偯娣e15.3萬平方公里，州府駐康定市。甘孜州是我國的第二大藏區(qū)，也是康巴的核心區(qū)。同時，又是連接內(nèi)地與西藏的重要橋梁和紐帶，處于“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略前沿。近年來由于西部大開發(fā)政策的推動，甘孜積極推進社會主義新農(nóng)村建設以改善民生為根本，以建設新型村落為核心，以公共服務為先導，以設施配套為基礎，以民主管理為保障，以體制機制創(chuàng)新為動力，注重保持鮮明的民族特色、地域特征和民俗文化傳統(tǒng)。緊緊圍繞集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的奮斗目標，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村建設的總體要求，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)牧村新形態(tài)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善村寨基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建功能完善、布局合理的村鎮(zhèn)體系。通過幸福美麗新村建設，讓廣大農(nóng)牧民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。但是由于歷史以及當?shù)刈匀画h(huán)境等多種因素的限制，甘孜的新農(nóng)村建設存在諸多問題，我們通過本次社會實踐感受了甘孜地區(qū)新農(nóng)村建設，較為深刻地理解了政府和國家為我國少數(shù)民族地區(qū)做出的努力。
二、建設前的概況
甘孜藏族自治州從1950年建州至今的60多年來，其經(jīng)濟和社會發(fā)展有過順利也有過挫折。1978年以前，甘孜州對國民經(jīng)濟的計劃管理基本上堅持“統(tǒng)一計劃，分級管理”的原則，實行直接計劃、指導計劃兩種形式相結(jié)合的管理體制。十一屆三中全會以后的整個20世紀80年代，在實施東部沿海開放戰(zhàn)略過程中，甘孜州和其他西部地區(qū)一樣主要是服從沿海地區(qū)先富起來這一大局，以提供能源、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品為其主要任務。自20世紀90年代起，在形成全方位對灣開放大格局的過程中，甘孜州也和其他西部地區(qū)一樣，加快了改革、開放和發(fā)展步伐，長期嚴重滯后的基礎設施在國家的支持下有了明顯的改善，但是其發(fā)展的主導思想還是放在如何適應東部沿海地區(qū)經(jīng)濟快速、超前發(fā)展的需求上。進入新世紀，使甘孜州加快經(jīng)濟發(fā)展、縮小與其它地區(qū)差距的重要戰(zhàn)略機遇期，也是甘孜州全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。
三、建設現(xiàn)狀
(一)建設的實踐(政策)
1、努力保持經(jīng)濟較快增長。始終把加強經(jīng)濟運行管理放在重要位置，深入研究事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。
2、項目投資工作再上臺階。多次赴京到省專題匯報，獲得國家和省上更多支持;減少審批環(huán)節(jié)，精簡申報材料，縮短審批時限;全面清理已下達計劃尚未開工的項目;積極探索建立項目監(jiān)管長效機制。
3、積極參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。助推旅游優(yōu)先發(fā)展，加快生態(tài)能源步伐。
4、全面深化改革與開放合作。起草系列推進改革工作的文件，積極推進全州改革工作。
5、全力破解基礎設施瓶頸?？焖偻七M交通建設，進一步加快電網(wǎng)建設，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎設施。
6、扎實推進民計民生改善。積極做好災后重建，加大民生改善投入，加強市場物價監(jiān)管，強化糧食調(diào)控管理。
7、不斷壯大黨的基層組織建設。抓思想教育，擴大黨組織號召力;抓制度落實，提升黨建工作推動力;抓服務基層，增強黨組織創(chuàng)造力。
8、強化項目投資支撐作用。把項目作為投資工作的重中之重。積極加強匯報銜接，爭取更多項目納入國家、省酒劃盤子。
9、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持優(yōu)先、有序、加快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加強特色資源開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
(二)建設的成效
與2024年相比，至2024年中等專業(yè)學校數(shù)目由6所減少到3所，教職工人數(shù)由295人減少到291人，學生人數(shù)由2584人增加到6204人。普通中學數(shù)目由45所增加到51所，教職工人數(shù)由2613人增加到3352人，學生人數(shù)由34612人增加到45049人。然而在職業(yè)中學方面，學校數(shù)目未變，教職工人數(shù)由56人增加到110人，學生人數(shù)卻從3624人減少到1211人。究其原因，許多學生更愿意選擇普通中學，參加高考，進而進入大學，而不是進入職業(yè)中學學習技術(shù)后參加工作。這表明甘孜地區(qū)的學生素養(yǎng)有了很大提升。
至2024年，甘孜地區(qū)的小學學校數(shù)目由803所減少到465所，教職工人數(shù)由5476人增加到7457人，學生人數(shù)由101748人減少到97063人。大學數(shù)目仍為一所，教職工人數(shù)由468人減少到342，本科與?？茖W生人數(shù)增加到8633人，預科生454人。幼兒園由363所增加到369所，教職工人數(shù)由918人增加到0人，學生人數(shù)由19011人增加到25644人。
由以上數(shù)據(jù)可見，甘孜地區(qū)學生和教職工人數(shù)在不斷增加，而教職工人數(shù)的增長趨勢卻低于學生人數(shù)的增長趨勢，所以甘孜地區(qū)的教職工缺口還比較大。
至2024年，衛(wèi)生機構(gòu)已增加到2725所，醫(yī)院41所、疾控中心19個、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)19個、婦幼保健院19個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院334個、急救中心1個、采供血機構(gòu)3個、社區(qū)服務機構(gòu)2個、醫(yī)學在職培訓機構(gòu)2所、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)17個、診所醫(yī)務室139個、村衛(wèi)生站(室)2129個，衛(wèi)生人員總?cè)藬?shù)9064人、床位達4918張。
草原保護與建設得到加強。組織實施草原生態(tài)補獎、退牧還草、草地鼠蟲害綜合治理等草地生態(tài)建設工程，草原生態(tài)環(huán)境和生物多樣性得到有效恢復和改善，草原生態(tài)持續(xù)惡化局面得到緩解，全州草地植被蓋度平均提高5%，全州草原植被蓋度達到75%。進一步強化草原生態(tài)法制化進程，出臺《甘孜州草原管理條例》，天然草原保護、建設和管理工作步入法制化、科學化的軌道。特色畜禽養(yǎng)殖較快發(fā)展。按照全州“2423”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，圍繞“牦牛、藏羊、藏豬、藏雞”特色畜禽品種，進一步強化優(yōu)勢品種提純扶壯和產(chǎn)業(yè)基地建設，全州特色畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，大渡河和金沙江河谷地帶，藏羊、藏豬、藏雞產(chǎn)業(yè)基地帶已初具規(guī)模，群眾養(yǎng)殖的積極性高漲，養(yǎng)殖收入不斷提高。畜牧產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)加快。按照“企業(yè) 合作社 養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和 “飛機” “互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展路徑，目前全州建設養(yǎng)殖專業(yè)合作社168個、家庭農(nóng)場110戶，注冊資金總額4985萬元，入社成員4781戶，從業(yè)人員2萬余人，擁有畜產(chǎn)品加工企業(yè)14家，年生產(chǎn)和加工各類畜產(chǎn)品2024余噸。目前我州生產(chǎn)各種肉、奶、蛋等生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品類別達20余個，創(chuàng)建有圣潔甘孜、青藏谷地、甲居藏寨、張大哥李大姐、康巴情人、達折諸等10余種品牌，產(chǎn)品遠銷日本、韓國和歐美市場。
新村示范片建設成效顯著。甘孜州雅江縣在八角樓鄉(xiāng)、呷拉鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的9個村進行了新村示范片建設?？偼顿Y為335.1萬元(其中縣財政補助175.9萬元、群眾自籌159.2萬元)，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和牧民圈舍改建工作。目前，在新村示范片已建成蔬菜小棚32個，完成圈舍改造21戶，推廣玉米規(guī)范化栽培1500畝、種植甜櫻桃600株、建露地蔬菜基地500畝、完成5戶木耳示范種植。
四、存在的問題及分析
(一)存在的問題
1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
除部分旅游業(yè)外，甘孜大部分地區(qū)依舊是從事農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，過度依賴資源的開發(fā)和政府的支持，幾乎沒有自己的本地企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏。
2、區(qū)域位置劣勢明顯
甘孜州地處山區(qū)，道路交通發(fā)展不夠完善，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展和外部交流。
3、城市化水平低
由于受地形的限制，甘孜大部分地區(qū)建設用地緊張，城市化發(fā)展受到限制，城市規(guī)模也就相對較小，城市基礎設施與服務水平發(fā)展也就不夠完善。
4、物價水平相對較高
地處偏遠地區(qū)，貨物運輸不流暢且土壤貧瘠，加之旅游業(yè)的發(fā)展，物價水平相對較高。
5、居民收入不均衡
城市及其周邊村落居民收入較高，而位于偏遠地區(qū)的居民主要還是以傳統(tǒng)的耕地或是畜牧來獲得收入，收入較低。
6、社會服務不夠完善
鄉(xiāng)村內(nèi)只有私人診所，村民只能選擇診所或是到鎮(zhèn)上看病，路途遠看病難。大部分地區(qū)無路燈，夜間不方便。公共廁所等公共設施較少。
7、教育水平落后且發(fā)展不均衡
村上無幼兒園，上學只能去鎮(zhèn)上或是更遠的地方。發(fā)展較好的地方教育設施完善，甚至優(yōu)于川內(nèi)一些地區(qū)。
8、人才資源短缺
刻育機構(gòu)、政府機構(gòu)和企業(yè)缺乏創(chuàng)新型、技術(shù)型人才。
(二)出現(xiàn)問題的原因及分析
1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
甘孜位于山地及高原地區(qū)，多山林和草原，當?shù)剞r(nóng)民以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，由于技術(shù)和人才的限制，當?shù)氐墓I(yè)技術(shù)較為落后，因此依賴于政府的支持，缺少創(chuàng)新型技術(shù)。
2、區(qū)域位置劣勢明顯
甘孜位于四川西部地區(qū)，海拔高，多高山且陡峭。進出甘孜的線路單一，在暴雨季節(jié)容易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災害，因而道路經(jīng)常受阻。這對甘孜的旅游業(yè)，以及內(nèi)外運輸物資都會造成很大的影響。
3、城市化水平低
甘孜州由于地勢不便，經(jīng)濟發(fā)展與其他地方相比較為落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展形式較為單一。而且當?shù)剞r(nóng)村對房屋建設有條件限制，城市化水平較落后。
4、物價水平較高
當?shù)乜拷糜尉皡^(qū)，外來的游客多，物價較高。且當?shù)氐暮０胃?，土壤貧瘠，蔬菜種植困難，許多新鮮蔬菜需要從外面運進來，導致蔬菜成本增加，物價上漲。
5、居民收入不均衡
城鄉(xiāng)差距比較大，城市及周邊地區(qū)居民主要以打工和做生意為收入來源，信息較為暢通，就業(yè)率比較高，且有政府扶持，幫助改造建設。農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為生，交通不便，收入來源單一。
6、社會服務不夠完善
鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏政府扶持和建設資金，只有公共澡堂，看病就醫(yī)也只能到鎮(zhèn)上，路途較遠。缺乏資金來修建公共服務設施，且因為生活各方面條件較差，交通不便，學歷高、經(jīng)驗足的醫(yī)生也不愿到當?shù)毓ぷ鳌?/p>
7、教育水平落后且發(fā)展不均衡
鄉(xiāng)村地區(qū)無幼兒園，鎮(zhèn)上有部分初中、高中，但高等教育缺乏。師資力量參差不齊，教師基本是本地人。因為政府的資金扶持，學校教學硬件設施比較完善，但因為地理位置偏遠交通不便，師資力量仍然缺乏。
8、人才資源短缺
地理位置偏遠、經(jīng)濟較落后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，在州內(nèi)人均收入不高，且存在一些民族的問題，大部分知識型、技術(shù)型人才不愿意到甘孜地區(qū)工作，人才資源短缺。
五、政策建議
(一)新的背景和要求
1、經(jīng)濟新常態(tài)
中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。將經(jīng)濟新常態(tài)與甘孜地區(qū)發(fā)展實際相結(jié)合，提出以下建議：
第一，主動適應新常態(tài)，增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。既要看到經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新機遇，更要清醒地認識到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
第二，創(chuàng)造新優(yōu)勢，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，促進大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。
第三，必須要向質(zhì)量要效益，要用質(zhì)量提升來對沖速度放緩。加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的創(chuàng)新，只有與時俱進，把質(zhì)量提升作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作，努力朝向質(zhì)量要資源、以質(zhì)量作動力、靠質(zhì)量求發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，才能為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑起新的競爭優(yōu)勢。提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。
2、供給側(cè)改革
積極擴大有效投資。深化投融資體制改革，申請專項建設基金，探索并推廣ppp建設模式，發(fā)揮政府引導作用，激發(fā)民間資本活力。落實項目責任機制和推進機制，發(fā)揮擴大有效投資在補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的關(guān)鍵作用。
居快技術(shù)改造創(chuàng)新。加大對具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的支持力度以及高新技術(shù)企業(yè)培育力度，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設并給予資金支持。
推動企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌。開展州政府質(zhì)量管理獎評獎活動和企業(yè)首席質(zhì)量官培訓，提高管理水平，增強競爭力。全面實施“圣潔甘孜”區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，落實品牌建設獎勵政策。擴大本土產(chǎn)品市場占有率，打擊侵權(quán)違法犯罪行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。
支持企業(yè)拓展市場。加強企業(yè)幫扶指導協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的問題;大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃;做好計劃外電量銜接協(xié)調(diào)和爭取，爭取多發(fā)電、發(fā)好電;開展休閑農(nóng)業(yè)信息及電子商務活動，擴大我州休閑農(nóng)業(yè)知名度和影響力。
大力推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育新型經(jīng)營主體，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推薦藥材電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用。加快財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革。實行禁牧封育，發(fā)展農(nóng)田水利建設。
促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善配套服務。研究制定扶持政策，降低企業(yè)成本。
支持盤活土地資產(chǎn)。完善土地資產(chǎn)盤活政策，提高土地利用率。
推進房地產(chǎn)健康發(fā)展。鼓勵征地拆遷還房以購代建。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應不同群體需求的購房金融產(chǎn)品。
促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，豐富完善流動資金貸款產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。加強財政金融互動，引導帶動金融資本對實體經(jīng)濟投入。
康低稅負成本。落實“營改增”全面擴圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實困難企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
康低電力要素成本。推進售電側(cè)改革，落實工商業(yè)電價政策，實施煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本。
康低企業(yè)用工成本。保證養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行，確保養(yǎng)老保險費應收盡收。
康低物流運輸成本。對道路運輸企業(yè)收取的事故車輛拖車費、機場奎營性收費等進行清理規(guī)范。
康低制度性交易成本。規(guī)范涉企收費行為，建立整頓規(guī)范市場秩序的長效工作機制。
營造良好政務服務環(huán)境。強化服務意識，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，全面落實“先照后證”改革措施，營造親清政商環(huán)境。
強化政策措施的實施保障。落實組織保障、資金保障和監(jiān)督保障，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保各項政策措施落地生根。
3、精準扶貧
樹立精準扶貧觀念。始終堅持用正確的政績觀指導扶貧工作，把精準扶貧的理念植根于各級扶貧干部的頭腦中。
確定精準扶貧區(qū)域。堅持瞄準貧困地區(qū)，確保連片扶貧資金投入到最困難的連片貧困地區(qū)、整村推進扶貧資金投入到最困難的“插花”貧困村。
精準識別扶貧對象。把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
精準規(guī)劃扶貧項目。按照“因地制宜、查漏補缺、群眾決定、精準扶貧”的原則搞好扶貧規(guī)劃。
扶貧項目扶持要精準。努力減少因病致貧、因病返貧人數(shù);全面保障貧困農(nóng)戶子女九年制義務教育，增加產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，促進貧困戶直接、快速增收。
扶貧項目實施要精準。一是加強群眾參與扶貧。二是加強扶貧項目公示。項目實施地進行事前、事中、事后公示公告，接受社會各界監(jiān)督。
扶貧項目監(jiān)管要精準。每年組織監(jiān)察、扶貧、財政部門協(xié)同開展扶貧項目資金專項檢查;對扶貧項目，盡可能將審計前置，做到先審計后報賬。
開展結(jié)對式扶貧。甘孜州建立了“1+n”、“n+1”的結(jié)對式扶貧機制。充分根據(jù)貧困戶和干部職工“雙情況”，實行1名干部職工結(jié)對幫扶多戶貧困戶或多名干部職工結(jié)對幫扶1戶貧困戶的做法，由幫扶干部職工按照“一戶一法、多戶一法”的扶貧工作法，深入分析貧困村和貧困戶致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，并堅持“菜單式”幫扶、“融合式”推進，做到幫扶對象不脫貧、幫扶工作不脫鉤。
開展干部認親式幫扶。甘孜州鼓勵州級和縣級干部認親貧困家庭孩子，根據(jù)貧困戶孩子和干部職工的情況，實行1名干部認親一個孩子，由幫扶干部按照貧困孩子自身的情況，在學習和生活上給予一定的幫助。
4、創(chuàng)新趨勢
黨的__大以來，___書記對創(chuàng)新發(fā)展提出了一系列重要思想和論斷，把創(chuàng)新發(fā)展提高到事關(guān)國家和民族前途命運的高度，擺到了國家發(fā)展全局的核心位置。黨的__屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
甘孜州未來的發(fā)展與創(chuàng)新密不可分。所以，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作，讓創(chuàng)新在社會上蔚然成風。要培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，描繪出未來甘孜州創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。
長期以來，科技界、產(chǎn)業(yè)界所講的創(chuàng)新大多是指科技創(chuàng)新，主要集中在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)幾個方面。事實上，對于目前的甘孜而言，不僅是科學技術(shù)要創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面都要創(chuàng)新，在社會治理、政府治理、市場治理等方面也需要創(chuàng)新。除此之外，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。甘孜州經(jīng)濟發(fā)展較為落后，影響科學技術(shù)發(fā)展的體制機制障礙依然存在，指導性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量更是薄弱。要適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技自主創(chuàng)新能力，讓甘孜州發(fā)展的越來越好。
(二)比較研究
1、甘孜州經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢
(1)生物資源(甘孜州屬于青藏高原氣候，野生動物種類繁多，藥材種類豐富，林果資源豐富)
(2)農(nóng)業(yè)資源(青稞酒系列產(chǎn)品豐富，淀粉粉絲質(zhì)優(yōu)價廉銷量，油菜籽產(chǎn)油豐富)
(3)礦產(chǎn)資源(地形復雜，礦產(chǎn)資源豐富，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)達60種以上，礦業(yè)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值近三分之二，是經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè))
(4)旅游資源(自然資源呈現(xiàn)出鮮明的高原生態(tài)多元化，環(huán)境優(yōu)美，立體化景觀特征，旅游資源具有優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展具有推進作用)
2、甘孜州教育發(fā)展狀況
甘孜州經(jīng)濟不發(fā)達，交通通訊能源等基礎設施建設相對滯后，給高校發(fā)展帶來一定困難，群眾收入低微，貧困面較大，高校無大中城市作依托，基礎刻育又不發(fā)達，地處偏遠地區(qū)，教育觀念難以深入人心，生源不足，制約高校的發(fā)展，資金投入不足，市場機制不發(fā)達，融資渠道不寬，是資源甘孜教育發(fā)展的重要因素之一。師資力量不足，教師外流較多，人才穩(wěn)定難，各方面條件較為艱苦，引進外聘教師無渠道。
省內(nèi)比較(與阿壩州相比)
1、阿壩州經(jīng)濟發(fā)展資源的優(yōu)勢
(1)旅游資源(阿壩州擁有豐富的旅游資源，地形復雜，山河壯麗，風景優(yōu)美)
(2)林木資源(林木種類繁多，數(shù)量巨大，推動了工業(yè)的發(fā)展)
(3)農(nóng)牧業(yè)資源(形成了以山地蔬菜，特色水果，釀酒葡萄，高原馬鈴薯，中低溫食用菌，地道中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局)
(4)水電資源(全州水電裝機達481萬千瓦，水電資源就地轉(zhuǎn)化率達39.5%)
2、阿壩州教育發(fā)展狀況
阿壩州師資力量薄弱，教師外流多，引進外聘教師無渠道，特別是農(nóng)村學校，教育引進機制存在問題多，重行政能力測試，公共基礎知識，而忽略專業(yè)知識的考評，造成學生地子薄，成績差，造成農(nóng)村學校生源不足，條件較好的家庭選擇把孩子送到成都綿陽等地區(qū)就學。
省外比較(與甘肅省相比)
1、甘肅省經(jīng)濟發(fā)展資源的優(yōu)勢
(1)牧業(yè)資源(甘肅擁有亞高山草甸草場4084萬畝，其中可利用草地面積達3848萬畝，占草場面積的94.22%，載畜能力較好，耐牧性較強)
(2)林業(yè)資源(甘南州全州林業(yè)面積達92.13萬公頃，其中林地占48.33萬公頃，森林樹種繁多，木本植物達522種以上)
(3)礦產(chǎn)資源(豐富的礦產(chǎn)資源使得甘南經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展擁有得天獨厚的優(yōu)勢，一定程度上彌補了區(qū)域地處偏遠落后的劣勢)
(4)水電資源(地處長江黃河上游，擁有黃河，大夏河，白龍江等120多條干支河流，水電資源理論隱藏量約361萬kw，占全省的20.94%，可開發(fā)量為215萬kw)
(5)旅游資源(可供開發(fā)的旅游資源約7大類，33種，146處，自然景觀56處，占整個旅游資源的37.6%)
2、甘肅省刻育發(fā)展狀況
甘肅省高等教育水平相對落后，大學入學率包括二專，目前僅為13%，但農(nóng)村外聘教師渠道相對較寬，雖然農(nóng)村義務教育水平近年來明顯提高，初中入學率達95.61%，但因環(huán)境偏僻，造成大量的人才流失，嚴重限制了當?shù)亟逃降奶岣摺?/p>
(三)政策建議及分析
1、重要性評價
對甘孜地區(qū)來說，旅游業(yè)發(fā)展在甘孜整體的發(fā)展中占了極大比重。甘孜州鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，可以提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進農(nóng)牧業(yè)多種功能的實現(xiàn)，推動農(nóng)村的全面發(fā)展，而新農(nóng)村建設的深入推進，又為甘孜州包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了難得的機遇，新農(nóng)村建設的重要性不言而喻。
2、實施迫切性
隨著新農(nóng)村建設的不斷深入推進，各種問題和困難也逐漸顯現(xiàn)，諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域位置劣勢明顯、城市化水平低、物價水平相對較高、居民收入不均衡、社會服務不夠完善、教育水平落后且發(fā)展不均衡、人才資源短缺等等。這些問題和困難的存在，是甘孜地區(qū)發(fā)展的障礙，要解決這一系列問題，盡快實現(xiàn)人民富裕，就需要加快新農(nóng)村建設。
第六篇 農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展情況的調(diào)研報告4950字
近年來，隨著全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力進入城市謀求發(fā)展。在這些進城務工人員中，有相當數(shù)量的是有孩子的父母，由于經(jīng)濟、教育、家庭等多方面原因，他們將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個較為龐大的群體--農(nóng)村留守兒童。兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。為較為全面地了解全市農(nóng)村留守兒童成長和發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用開展大調(diào)研的實際，對高密市農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成了此份報告。
一、調(diào)研基本情況說明
為便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和梳理，此次調(diào)研中，我們將留守兒童定義為父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲以下的未成年人。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的準確定，調(diào)研過程中，我們隨機選取了高密市不同鎮(zhèn)街的200名留守兒童(男孩109名，女孩91名)，并通過調(diào)查問卷、座談了解、家庭走訪多種方式，深入了解他們所面臨的問題，從社會、家庭、個人等層面探究出現(xiàn)此類問題的原因，并提出針對性的對策建議。
二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展中存在的主要問題
調(diào)研過程中，我們重點摸清了農(nóng)村留守兒童父母在外打工情況、打工地域、回家頻率，留守兒童撫養(yǎng)、安全保護、學習教育及心理健康等方面的數(shù)據(jù)，并進行了深入客觀的分析，通過分析，我們感到，全市農(nóng)村留守兒童在成長和發(fā)展中，主要面臨以下問題。
(一)親情缺失的問題。在作為調(diào)查樣本的200名留守兒童中，超過半數(shù)的沒有和父母生活在一起，或者不能和父母同時生活在一起。37%留守兒童的父母同時在外打工，51%的父親單獨在外打工，25%的父母連續(xù)外出打工時間在2年以上。15%的留守兒童父母并不是在濰坊本地打工，部分離開濰坊市，前往濟南、青島、煙臺等地，有的甚至在外省打工，由于離家較遠，回家不方便，進一步加劇了親情缺失的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童父母(父親)每月回家一次或幾次的占40.8%，幾個月回家一次的15.9%，還有8%左右的留守兒童父母每年回家1-2次，農(nóng)忙時一次，過年時一次，與孩子在一起時間較長的集中的春節(jié)期間，因此，打電話成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。父母同時在外打工的留守兒童中，57%的母親基本每天都會打電話詢問，其他的有的一周通一次電話，有的一月一次，但也有極少數(shù)父母與孩子聯(lián)系比較少，父母與子女的親子關(guān)系維系松散。因長期在外，無法親自照顧孩子，父母只好將留守兒童托付給他們的祖父母、外祖父母或其他親屬照顧。我們發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的200個孩子中，有98人和他們的(外)祖父母生活在一起，有16人和關(guān)系較近的親戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃飯時去(外)祖父母家。雖然留守兒童的(外)祖父母、親屬等能夠盡心照顧他們的生活，但絕大多數(shù)留守兒童仍愿意與自己的父母住在一起，有什么問題也希望能夠第一時間講給自己的父母，出現(xiàn)什么困難希望父母能在身邊。
(二)學業(yè)缺教的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27%左右的留守兒童學習成績在班級中處于中下游水平，學習成績優(yōu)秀的不足20%，還有一少部分成績較差，經(jīng)常墊底。在問卷和座談中發(fā)現(xiàn)，“學習無用論”在極少部分留守兒童身上有所抬頭，他們的學習目的并不明確，學習興趣不高，特別是看到自己的哥哥(姐姐)大學畢業(yè)也找不到合適的工作時，片面的認為學習讀書沒什么用處，不如向父母在外邊掙錢那樣實惠，加之學習成績較差，發(fā)生厭惡學習的情況，做作業(yè)以抄襲為主，課堂上不認真聽講，常與其他同學打鬧，是老師比較頭疼的“刺頭”。分析出現(xiàn)這樣問題的原因，一方面，留守兒童遠離父母，缺乏必要的學業(yè)輔導、學業(yè)監(jiān)督和興趣引導;同時，部分學生缺乏學習的自覺性，久而久之，學習成績相較其他同學已產(chǎn)生差距，成績不斷下降;即使父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間勞作，也沒有時間去關(guān)注孩子的學習。另一方面，從調(diào)查結(jié)果來看，如果學習上有了問題，只有8%的孩子會向家人(臨時監(jiān)護人)求助，這在求助對象中的比例是最低的，我們在分析中感到，這往往由于臨時監(jiān)護人，特別是(外)祖父母文化水平低，看不懂孩子的作業(yè)，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重視生活照顧，輕視學習上的督導，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，甚至由于“隔代親”的原因，不少(外)祖父母對孩子一味的溺愛和袒護，即使孩子在學校出現(xiàn)問題，也是放任自流，疏于管教。
(三)安全缺護的問題。從調(diào)查問卷的情況來看，大約有14%左右的留守兒童在個人感冒、身體不適時并沒有選擇看醫(yī)生或者買藥，說明他們的自我保護意識還不強。一方面，留守兒童與臨時監(jiān)護人之間的關(guān)系遠不如與父母親密、隨意，一般的身體不適，他們認為沒有必要告訴監(jiān)護人，以至增加他們的麻煩和負擔;另一方面，監(jiān)護人對孩子的關(guān)注，往往也不及父母持續(xù)、細致，存在著疏忽大意。我們認為，這是留守兒童特別需要關(guān)注的地方。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有74%以上的臨時監(jiān)護人經(jīng)常關(guān)注并采取措施預防留守兒童意外傷害發(fā)生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等兒童意外傷害高發(fā)期會注意，還有8%明確表示自己本身很忙，對孩子有些顧不過來，很少注意孩子是不是會發(fā)生意外傷害。一些年齡較大的留守兒童離開了學校，特別是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脫離了正規(guī)組織的管理，往往處于無人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。特別是暑假期間，留守兒童往往因天氣較熱，與其他孩子結(jié)伴去水庫、池塘游泳，溺水事故時有發(fā)生。部分留守兒童由于家庭原因，要做一些力所能及農(nóng)活，承擔部分家務。如高密市李家營中學的陳小貝同學，由于父母常年在外，爺爺、奶奶年事已高，家中的一切家務、農(nóng)活等都得由她承擔，雖然造就了她堅強和性格和吃苦耐勞的精神，但其在干農(nóng)活、做家務時的安全隱患仍不容忽視。
(四)心理性格的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。少年兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。調(diào)查中，有46%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。
三、問題形成原因分析
(一)從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，更多的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城工作的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，究其原因，一方面在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使進城務工農(nóng)民只得將孩子留在農(nóng)村。另一方面，由于經(jīng)濟收入較低，很大一部分進城務工農(nóng)民無力承擔因子女在城市求學所產(chǎn)生的一系列費用，直接推動了農(nóng)村留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(二)從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，提高經(jīng)濟收入，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。從我們訪問的部分留守兒童父母的情況來看，他們更多傾向于獲得更多經(jīng)濟收入，給孩子提供更好的物質(zhì)生活條件，認為和孩子分開只是暫時的，但恰恰是這種認識往往導致兒童在不完整的家庭中成長，在流動-留守-流動的變動中長大。
(三)從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
(四)從學校教育來看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
四、對策與建議
近年來，團市委緊緊圍繞黨政中心工作，堅持從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，積極構(gòu)建以各級團隊組織為主體、社會各界共同參與的關(guān)愛幫扶體系，強化55青少年維權(quán)熱線、團干部懇談日等工作機制，創(chuàng)新實施“希望樂園”項目，持續(xù)推進社區(qū)青少年“啟航驛站”建設，依托“心愿直通車”少年兒童關(guān)愛行動，開展社會化幫扶聯(lián)動，先后籌集款物60余萬元，幫助少年兒童13000人次，為農(nóng)村留守兒童的健康成長搭建起良好平臺、營造了濃厚的關(guān)愛氛圍。但我們同時也感到，做好農(nóng)村留守兒童工作，涉及政府、社會各個領(lǐng)域，僅憑共青團自身的力量是遠遠不夠的，因此，在立足自身發(fā)揮好各級團隊組織作用的基礎上，我們建議從以下幾個方面著手，有效推動農(nóng)村留守兒童工作的落實。
一是發(fā)揮好政府的主導作用。留守兒童問題，不單純是教育和家庭問題，其實質(zhì)是社會管理和社會保障在農(nóng)民問題上深層次的反映。因此，建議各級政府要將留守兒童問題置于社會管理和公共服務體系建設中，作為解決“三農(nóng)”問題和推進全市城鎮(zhèn)化建設進程的重要組成部分，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為各相關(guān)部門一項常規(guī)工作予以布置與落實，積極制定相關(guān)的政策，從體制、機制的層面來保護留守兒童。特別是加大對農(nóng)村教育的投入力度，進一步改善辦學條件，完善生活服務設施，配齊配強必要的師資力量，推動學校開設針對青少年身心發(fā)展的心理課程，對少年兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康成長。
二是加強留守兒童服務機構(gòu)的建設。進一步發(fā)揮團市委留守兒童“希望樂園”、“啟航驛站”作用，強化社會資源整合力度，鼓勵社會力量積極投身“希望樂園”和“啟航驛站”建設，加強留守兒童的社區(qū)教育和服務工作，為留守兒童提供看護、學習、教育、生活、安全、興趣等服務，引導留守兒童參加有益身心健康的活動，推動其持續(xù)健康發(fā)展。建立健全由共青團牽頭，婦聯(lián)、工會、街道、教管辦、村委、學校等共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系，保護農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)。加大對寄宿制學校的建設，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整的成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童給予住宿便利，讓他們在社會、老師、同學中成長，以彌補留守兒童缺失的家庭教育。
三是不斷構(gòu)建社會共同參與的關(guān)愛氛圍。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，加強宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》，大力宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，表揚自強不息的優(yōu)秀留守兒童，宣傳解決留守兒童問題的好經(jīng)驗和好辦法。發(fā)揮學校教育主陣地的作用，營造健康向上的校園文化氛圍，充分利用微博、qq群等新媒體，在全社會范圍內(nèi)引發(fā)對留守兒童的關(guān)心和關(guān)注。利用外出務工人員返鄉(xiāng)之際，召開家長會，向其介紹留守兒童的學習成長情況，幫助留守兒童家長更新家教觀念，學習掌握科學的家教知識和方法，引導他們關(guān)注自己孩子的健康成長，更加重視孩子的精神和心理的需求，共同做好留守兒童工作。
第七篇 2024區(qū)社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告6400字
建設社會主義新農(nóng)村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個長期奮斗的歷史過程。下面，我就涼州區(qū)如何建設社會主義新農(nóng)村，談一點粗淺的認識和看法。？
一、基本情況
涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝?？?cè)丝?01.82萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80.26萬人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值達108.55億元，其中農(nóng)業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達63.1萬噸，肉類總產(chǎn)量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農(nóng)民人均純收入3820元。？
二、涼州區(qū)新農(nóng)村建設情況
(一)科學制定規(guī)劃，新農(nóng)村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《武威市涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設若干意見》、《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設實施細則》，下發(fā)了《關(guān)于做好XX年社會主義新農(nóng)村建設工作的安排意見》和《關(guān)于抓好社會主義新農(nóng)村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障。？
(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調(diào)整方向，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大。？
(三)重點扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優(yōu)勢，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業(yè)、50萬噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產(chǎn)1萬噸熏醋、2500噸醬油的調(diào)味品加工業(yè)，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國家和省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶。？
(四)加快推進標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。目前已建成標準化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬畝，無公害生產(chǎn)面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過綠色認證，我區(qū)已被列為國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。？
(五)服務產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。圍繞重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擴大合作經(jīng)濟組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到310個，其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到82個，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力。？
(六)加大項目建設力度，農(nóng)業(yè)基礎設施得到進一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬畝，其中生態(tài)林1萬畝，核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝，釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數(shù)達50萬人(次)，栽植各類苗木531萬株。結(jié)合生態(tài)工程建設、義務植樹等重點工作，全區(qū)完成通道綠化100公里。？
(七)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)步伐加快?，F(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務合作關(guān)系，有效促進了勞務輸轉(zhuǎn)。截止目前，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉(zhuǎn)6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%，同比增長12%。創(chuàng)勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人，占計劃任務XX人的68.4%。？
(八)加快小城鎮(zhèn)建設步伐，農(nóng)宅建設水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評審。出臺了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個省級、6個市級、43個區(qū)級，共50個新農(nóng)村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶，全區(qū)累計新建改建小康住宅51016戶。？
(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產(chǎn)量達到2300萬公斤，產(chǎn)值6500萬元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計發(fā)展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協(xié)調(diào)銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元。？
(十)加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。把農(nóng)民教育培訓同勞務輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來，同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，同推廣實用技術(shù)結(jié)合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農(nóng)民培訓的經(jīng)常化、規(guī)范化、培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區(qū)上建立20個重點農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點片185個。？
(十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設，農(nóng)民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)明顯提高。？
三、涼州區(qū)新農(nóng)村建設中面臨的問題？
一是干旱缺水是制約社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。？
二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農(nóng)村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。？
三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產(chǎn)達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。？
四是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。？
五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經(jīng)濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農(nóng)村，集體經(jīng)濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，成為建設新農(nóng)村的突出難題。？
六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動難，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農(nóng)民綜合素質(zhì)低，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。？
七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。？
四、涼州區(qū)新農(nóng)村建設的對策建議
要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設步伐。？
(一)立足長遠，認真搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。新農(nóng)村建設規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。？
(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農(nóng)村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，新農(nóng)村建設辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農(nóng)村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農(nóng)村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。？
(三)落實政策，加大新農(nóng)村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農(nóng)政策，尤其要落實好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務教育“兩免一補”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調(diào)動一切有利因素，加強協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關(guān)新農(nóng)村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農(nóng)項目資金集中整合，向新農(nóng)村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。？
(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權(quán)水價制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模”的要求，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，引導群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來引領(lǐng)新農(nóng)村建設的路子。三是提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。加大用現(xiàn)代科學技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務，提高農(nóng)業(yè)增長的質(zhì)量效益。？
(五)政府主導，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客?、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農(nóng)政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農(nóng)”問題的政策環(huán)境，營造一個農(nóng)民權(quán)益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。？
(六)促進農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造物質(zhì)基礎。夯實農(nóng)民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權(quán)水價制度改革不放，只有水權(quán)水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，用市場化的理念指導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。？
(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農(nóng)村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農(nóng)戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。？
(八)加強農(nóng)村基礎設施建設，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農(nóng)村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設力度，通過幾年努力，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農(nóng)村信息化建設力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務，建成農(nóng)村綜合信息服務網(wǎng)絡工程，通過基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實增強農(nóng)村發(fā)展后勁。？
(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，逐步加大農(nóng)村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農(nóng)村辦學條件。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。認真實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。？
(十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強農(nóng)村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融等其它各項改革，確保各項惠農(nóng)政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民依法維護權(quán)益的能力和履行義務的自覺性。？
第八篇 農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告3550字
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質(zhì)基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20__〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：
一、村集體經(jīng)濟基本現(xiàn)狀
我街道現(xiàn)轄12個行政村，4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
2024年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎設施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2024年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經(jīng)營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于2024年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴格控制非生產(chǎn)性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟建設能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
第九篇 農(nóng)村客運發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報告6950字
農(nóng)村客運發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報告
當前，全州正在組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，州委要求緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的具體目標，突出“促進科學發(fā)展，維護邊疆安寧，增進民族團結(jié)，構(gòu)建和諧文山”這一主題，緊扣“四保四問四促進”這一載體，強化發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)發(fā)展目標。按照這一總體目標要求，全州交通怎樣發(fā)展，如何科學發(fā)展，解決好廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題。針對加快農(nóng)村客運發(fā)展，解決群眾出行困難這一突出問題，組成調(diào)研組，深入各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客運公司、客運經(jīng)營人員，結(jié)合省政府推廣丘北“路、站、運、管、安”為一體加快發(fā)展農(nóng)村客運的經(jīng)驗，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。
一、全州農(nóng)村客運發(fā)展基本情況
至20__年末，全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運班車通達率為100%；948個村委會開通客車561個，通客車率為59.2%，開行農(nóng)村客運線路235條，運行農(nóng)村客運車輛1140輛，全州8縣開通城鄉(xiāng)公交車線路50條，公交車243輛，逐步向國家交通運輸部提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求推進。其中：文山縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個村民委，通客車村民委72個，通客車率54.14%，農(nóng)村客運線路26條，車輛134輛，公交車線路9條，車輛57輛，農(nóng)村非法客運車輛1500輛；硯山縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委63個，通客車率63.4%，農(nóng)村客運線路42條，車輛329輛，公交車線路9條，車輛26輛，農(nóng)村非法客運車輛1447輛；西疇縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個村民委，通客車村民委42個，通客車率60%，農(nóng)村客運線路24條，車輛70輛，公交車線路4條，車輛9輛，農(nóng)村非法客運車輛350輛；麻栗坡縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個村民委，通客車村民委40個，通客車率41.67%，農(nóng)村客運線路39條，車輛59輛，公交車線路1條，車輛5輛，農(nóng)村非法客運車輛395輛；馬關(guān)縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個村民委，通客車村民委57個，通客車率45.97%，農(nóng)村客運線路21條，車輛45輛，公交車線路9條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛710輛；丘北縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委66個，通客車率66.7%，農(nóng)村客運線路47條，車輛194輛，公交車線路7條，車輛47輛，農(nóng)村非法客運車輛216輛；廣南縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個村民委，通客車村民委68個，通客車率39.08%，農(nóng)村客運線路15條，車輛130輛，公交車線路5條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛355輛；富寧縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村民委，通客車村民委65個，通客車率44.52%，農(nóng)村客運線路27條，車輛91輛，公交車線路4條，車輛13輛，農(nóng)村非法客運車輛320輛。
二、加快發(fā)展農(nóng)村客運的有利條件
（一）農(nóng)村公路建設力度加大?！笆晃濉逼陂g，國家加大農(nóng)村公路建設的投入力度，實施“通暢”及“通達”工程。20__年至20__年，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導下，通過積極向上爭取，20__年全州組織實施了150公里解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，222公里解決30個通行政村的等級公路項目，累計完成投資1.3346億元；20__年，全州組織實施了150公里解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，1630公里解決170個通行政村的等級公路，428公里農(nóng)村公路路面硬化及186公里“興邊富民”工程等項目，完成投資6.1161億元；20__年，共爭取671.3公里解決26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，相當于上年的4.5倍，1180公里解決135個通行政村的等級公路。通暢工程及通達工程的實施為加快發(fā)展農(nóng)村客運提供了基礎條件。
（二）農(nóng)村客運站建設穩(wěn)步推進。截止20__年，國家及省共下達我州農(nóng)村客運站建設計劃項目58個，已建成23個，完成建設投資2046萬元。農(nóng)村客運站的建設為發(fā)展農(nóng)村客運，改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，提高服務質(zhì)量提供了條件。
（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重視下，20__年全州8縣及州地方公路管理系統(tǒng)349名在職人員和128名退休人員全部納入地方財政供養(yǎng)，解決了有限的養(yǎng)路經(jīng)費養(yǎng)人還是養(yǎng)路的問題。按照國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔20__〕49號），交通部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)〔20__〕400號）和云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（云政辦發(fā)〔20__〕172號）等文件精神，20__年我州啟動實施了文山、丘北農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作，今年將在全州全面推開農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。通過實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，農(nóng)村公路的行政執(zhí)法管理將進一步加強，農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)將進一步得到有效保護。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金將得到保障，全州農(nóng)村公路養(yǎng)護資金將以改革前的每年450萬元，增加到每年4310萬元（縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），為加快發(fā)展農(nóng)村客運，確保農(nóng)村公路暢通提供了保障。
（四）發(fā)展農(nóng)村客運條件具備。一是___、國務院高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題，社會主義新農(nóng)村建設步伐加快，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)、生活、文化進一步改善；二是全州337.2278萬人口中，農(nóng)村人口共305.43萬人，占總?cè)丝诘?0.57%，廣大農(nóng)村群眾出行需求巨大；三是國家加大農(nóng)村公路等基礎設施投入力度，農(nóng)民出行的基礎條件將逐年改善；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民外出需求加大。
（五）農(nóng)村客運市場管理進一步規(guī)范。認真貫徹落實州人民政府《文山州加強道路交通管理發(fā)展農(nóng)村客運實施方案》（文政發(fā)〔20__〕86號）精神，結(jié)合丘北縣近年來在農(nóng)村客運市場發(fā)展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經(jīng)驗，堅持“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展，“路、站、運、管、安”同步建設，全州農(nóng)村道路旅客運輸網(wǎng)絡進一步完善，農(nóng)村客運服務水平得到有效提高，交通安全生產(chǎn)管理得以進一步落實。同時積極探索引進扶持有實力、具備資質(zhì)條件的個體運輸業(yè)進入農(nóng)村客運市場，使廣大農(nóng)村群眾得到實惠。不斷加強運政隊伍建設，著力增強服務意識，提高服務效率、服務質(zhì)量和服務水平，不斷加大對非法客運行為的打擊力度，以保護合法經(jīng)營者的正當權(quán)益，維護良好的農(nóng)村客運市場有序、健康發(fā)展。
（六）齊抓共管，農(nóng)村客運安全管理得到加強。各級黨委、政府、各有關(guān)部門高度重視農(nóng)村道路運輸安全管理工作，制定一系列加強農(nóng)村客運安全管理的辦法和措施，層層簽訂責任書。切實強化農(nóng)村道路安全管理，交通、公安交警等部門認真履行職責，督促客運企業(yè)建立健全安全管理規(guī)章制度，加大對客運經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T的安全意識、職業(yè)道德及業(yè)務知識的教育培訓力度，同時加大路檢路查和“三關(guān)一監(jiān)督”的力度。嚴格農(nóng)村客運車輛管理，對從事農(nóng)村客運的車輛必須符合國家規(guī)定的標準，防止非法客運車輛、報廢車等安全技術(shù)條件達不到要求的車輛進入農(nóng)村客運市場，做到規(guī)范經(jīng)營，安全營運。
三、農(nóng)村客運發(fā)展的制約因素
（一）全州交通基礎設施總體仍然比較落后。在全州23086.47公里公路中，按行政等級劃分：有國道主干線305公里，一般國道398.32公里，省道630.722公里，縣道4333.063公里，鄉(xiāng)道4939.008公里，專用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技術(shù)等級劃分：有高速公路305公里，二級公路103公里，三級公路1252.813公里，四級公路4237.601公里，等外公路17410.922公里，占公路里程的75.42%。目前，全州待今年實施24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，還有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)870公里未實施通鄉(xiāng)油路工程；待今年實施95個行政村后，還有344個行政村3870公里未通達，還有81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建農(nóng)村客運站，交通基礎設施建設任務十分繁重。特別是鄉(xiāng)村和村村公路，晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現(xiàn)象十分普遍，群眾出行難的基礎條件問題尚未得到全面解決。
（二）農(nóng)村公路建設資金緊缺，地方配套困難。目前，國家實施的“兩通”工程補助資金有限，通達工程國家每公里補助10萬元，通暢工程國家每公里補助40萬元。由于我州8縣都是國家扶貧開發(fā)重點縣，地方配套資金存在很大困難，加之農(nóng)村公路建設地質(zhì)、地形復雜導致工程量大，民爆物品、瀝青價格大幅上漲，修建1公里四級通鄉(xiāng)油路或水泥路需投資70～80萬元，修建1公里四級整齊塊體彈石路面需投資45～55萬元，修建1公里四級砂石公路需投資15～20萬元，造成農(nóng)村公路建設資金嚴重短缺，項目實施受到影響。
（三）農(nóng)村客運優(yōu)惠政策難以解決。農(nóng)村客運一是行駛的公路等級低，營運成本高；二是受季節(jié)、趕集等因素限制，客流量??；三是非法營運行為普遍存在，合法客運缺乏競爭力；四是組織引導存在問題，放活農(nóng)村客運市場研究不夠。我州積極向省爭取農(nóng)村客運稅費減免優(yōu)惠政策，全省除丘北縣作為全省試點縣享受到部分優(yōu)惠政策外，至今未獲省的批準，致使稅、費減免工作無法落到實處，合法農(nóng)村客運缺乏競爭優(yōu)勢，非法營運行為仍普遍存在。
（四）農(nóng)村客運站點建設滯后，建成使用率低。由于農(nóng)村客流量小、經(jīng)濟效益低，農(nóng)村客運站運轉(zhuǎn)經(jīng)費從日收取乘車費中提取4%，站點人員工資都不夠發(fā)。管理難度大，車進站、人歸點的管理和農(nóng)村客運安全例保檢查等難以落實，致使目前已建成的部分客運站未能正常發(fā)揮作用。同時農(nóng)村客運站國家、省補助建設資金有限，建設每個客運站補助30萬元，而建設一個農(nóng)村客運站需投入資金80～130萬元。20__年至今已下達我州農(nóng)村客運站建設項目58個，只完成23個，建設滯后，除征地補償費外，辦理建設的相關(guān)費用較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地協(xié)調(diào)上停滯不前，導致農(nóng)村客運站點建設滯后。
（五）打擊非法客運難度大。目前，全州共有各類非法營運客運車輛6373輛，其中：小型客車11輛，微型客車1324輛，轎車112輛，三輪摩托車988輛，二輪摩托車1632輛，雙排座客貨兩用車257輛，低速載貨車511輛，農(nóng)用車347輛，拖拉機1191輛，二手車占70%，未過戶的車輛占25%，從事非法營運的人員6488人。在各縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)村路網(wǎng)上形成一定規(guī)模長期從事非法營運。
非法營運的危害：
1. 道路運輸及人民群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)非法營運車輛普遍對所載乘客的保險投保額度不足，只投保第三者責任險種，即使投保乘客險種的車輛也只保到每個座位2萬元，農(nóng)用車載人基本沒有賠付能力，一旦發(fā)生交通責任事故風險償還能力弱，若承運人死亡，將無人承擔肇事后的民事責任，給社會造成不穩(wěn)定。
2. 農(nóng)村客運市場由于面大、線路復雜，全州運政部門僅有129名正式編制的管理人員，難以對全州道路運輸市場實施全面深入的監(jiān)管，非法客運行為在全州不同區(qū)域、線路均有不同程度的存在，整治難度大，農(nóng)村客運市場管理任重道遠。
3. 非法營運從業(yè)人員證照不齊，基本上沒有經(jīng)過專業(yè)的客運從業(yè)資格培訓，對客運營運知識了解掌握不夠。車輛技術(shù)性能差，運行后沒有定期進行保養(yǎng)和技術(shù)性能檢測，帶“病”運行，由于長期沒有進行有效的組織管理，經(jīng)營和運行行為難以得到切實的督促和監(jiān)控，超速超載、強超搶會，安全得不到保障。
4. 非法營運導致不穩(wěn)定因素增多。由于非法營運低成本運行，逃避各種稅費，在經(jīng)營中溢價，擅自定價，客源好時哄抬運價，客源差時壓價，而且經(jīng)常串到主線、熱線上與合法經(jīng)營的客運班線互相爭奪旅客，經(jīng)常發(fā)生糾紛，正常班線多次停班罷運，形成群訪，擾亂了正常的客運經(jīng)營秩序，損害了旅客合法權(quán)益，導致不穩(wěn)定因素增多。
5. 道路旅客運輸業(yè)屬高風險行業(yè)，非法營運車輛發(fā)生交通肇事后無力承擔責任后果，經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)營者賺錢，政府戴孝”的狀況，不但危及廣大乘客的生命財產(chǎn)安全，而且讓各級政府各職能部門背上了沉重的行政責任追究風險。據(jù)統(tǒng)計，20__年～20__年的三年中，在農(nóng)村路網(wǎng)上的自用車、農(nóng)用車、拖拉機、低速載貨汽車等非法載客共發(fā)生交通事故218起，死147人，傷304人，造成經(jīng)濟損失530余萬元，非法營運肇事以20__年“2.4”事故死6人，20__年“5.14”事故死8人，20__年“1.26”事故死27人等最為典型，非法營運血淋淋的慘痛教訓十分深刻。
6. 歷史原因?qū)е驴瓦\企業(yè)管理難度增大。一是客運經(jīng)營車輛的產(chǎn)權(quán)因素。目前，集團公司經(jīng)營車輛中公司僅有10%產(chǎn)權(quán)，有90%產(chǎn)權(quán)屬個體所有。經(jīng)營者在經(jīng)營過程中以追求經(jīng)濟效益最大化，忽視社會效益，車頭難以向下，給非法客運鉆了短途營運和合法客運末覆蓋經(jīng)營的空間，存在供需矛盾突出；二是個體駕駛?cè)藛T擅自炒買炒賣客運班線經(jīng)營權(quán)，導致客運市場不穩(wěn)定因素增多。90%的個體掛靠公司經(jīng)營車輛，主要是爭取公司的線路經(jīng)營權(quán)，以班線承包經(jīng)營，10多年來不變。在這些經(jīng)營線路中形成獨家經(jīng)營，稍有其他車輛參與經(jīng)營，就停班罷運，公司的管理顯得力不從心，導致炒買炒賣班線經(jīng)營權(quán)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客車經(jīng)營成本從10萬元增加到30萬元，跨縣客車經(jīng)營成本從10萬元增加到60萬元，跨省、州客車經(jīng)營成本從80萬元增加到160萬元；三是客運企業(yè)管理體制、機制的因素制約等。
四、發(fā)展農(nóng)村客運政策措施的建議
（一）加大資金投入，改善農(nóng)村道路通行條件。抓好農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程的建設，按照“等級多標準，路面多樣化，結(jié)構(gòu)多形式，籌資多渠道”的原則，積極向上爭取項目和資金，按時、保質(zhì)、保量完成今年通鄉(xiāng)油路671.3公里，通行政村等級公路1180公里建設任務，力爭在“十一五”末全州的通鄉(xiāng)油路和通行政村等級公路得到全面改造，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好地服務于廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。
（二）改善乘車條件，抓好農(nóng)村客運站點建設?？偨Y(jié)推廣丘北經(jīng)驗，積極探索“路、站、運、管、安”五位一體的有效途徑。在農(nóng)村客運站建設上做到投資主體多元化，因地制宜多標準，外觀形式多樣化，資金籌措多渠道。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和客流量大小，以滿足需求為原則，確定所設站點規(guī)模，建設適合人民群眾出行的農(nóng)村客運站、點、亭。努力完成已下達的58個農(nóng)村客運站建設任務，力爭在“十一五”的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運站的目標。
（三）加快管養(yǎng)改革，確保農(nóng)村公路安全暢通。在總結(jié)推廣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作經(jīng)驗的基礎上，按照州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，克服過去重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念，牢固樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的新觀念。
（四）爭取優(yōu)惠政策，培育農(nóng)村客運市場。積極向上級部門爭取發(fā)展農(nóng)村客運的優(yōu)惠政策，進一步加大對農(nóng)村客運的政策扶持力度，積極鼓勵社會力量從事農(nóng)村客運。對從事農(nóng)村客運的車輛，從車船使用稅、養(yǎng)路費、運管費、客運附加費等方面給予優(yōu)惠，按“多予、少取、放活”的原則，使農(nóng)村客運享受與城市公交相同的優(yōu)惠政策。
（五）鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，解決廣大農(nóng)民群眾出行困難。進一步修改完善全州農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，落實“路、站、運、管、安”一體化建設，堅持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運站點、農(nóng)村道路交通安全設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設的原則，力爭到“十一五”末，實現(xiàn)85%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有客運站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運班車通達率達100%，行政村客運班車通達率達85%。為實施這一目標，在組織形式上：一是優(yōu)先把文山交通運輸集團公司作為發(fā)展農(nóng)村客運的主體，在各縣分公司設立農(nóng)村客運公司，對農(nóng)村客運進行有效組織；二是積極鼓勵個體私營企業(yè)等社會力量從事農(nóng)村客運，采取出讓農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)，投資建站、建路、護路等形式，按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，鼓勵引導社會力量從事農(nóng)村客運，加快農(nóng)村客運發(fā)展。在營運方式上：一是對具備條件的縣鄉(xiāng)村優(yōu)先開行城鄉(xiāng)公交車，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾享受城市公交的便利；二是針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際采取“一線一片一公司”、冷線熱線“捆綁”、干線支線搭配的方式，向社會公示，按照國家交通運輸部《道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標投標辦法》向社會公開招標。對申報經(jīng)營農(nóng)村客運，開行鄉(xiāng)村間、村村間農(nóng)村客運線路的經(jīng)營者，運管部門在開業(yè)審批、規(guī)費征收等方面給予優(yōu)惠，只要符合條件隨到隨批；三是經(jīng)營農(nóng)村客運車輛不受一車一牌的限制，可不執(zhí)行客運班車“定班、定點、定線”三定原則中的某一項或幾項規(guī)定，可以自行調(diào)配在營運區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營，組織趕街車，滾動發(fā)車循環(huán)運行；四是打擊非法營運，采取打疏并舉、標本兼治的措施，對車輛技術(shù)狀況符合要求，駕駛?cè)藛T條件具備的非法營運車輛申請從事農(nóng)村客運的，采取不過戶、先納入、后規(guī)范或采取股份制、兼并、聯(lián)合、重組等形式，整合現(xiàn)有農(nóng)村運力，規(guī)范管理，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)農(nóng)村客運公司化經(jīng)營管理。
（六）齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控體系。統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)以及專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務協(xié)管員的力量，發(fā)揮整體合力，完善農(nóng)村道路交通安全管理模式，擴大管理覆蓋面，有效防止農(nóng)村道路漏管失察。推廣丘北經(jīng)驗，進一步建立完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)说怯洸?，實行“一車一檔”，全面落實對農(nóng)村客運駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作。公安部門要進一步加強客運機動車和駕駛?cè)说脑搭^管理，強化農(nóng)村道路的巡邏管控，嚴肅查處和嚴厲打擊低速載貨汽車和拖拉機非法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為，嚴格車輛審驗，嚴防報廢車輛流入農(nóng)村。交通部門要進一步加強對客運企業(yè)的監(jiān)管，督促客運企業(yè)落實主體責任，同時與公安交管部門共同加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，為農(nóng)村客運創(chuàng)造和諧平安的環(huán)境。
（七）切實加強對加快發(fā)展農(nóng)村客運，解決農(nóng)民出行困難的組織領(lǐng)導。發(fā)展農(nóng)村客運涉及面廣、困難多，需要各有關(guān)部門關(guān)心、支持和參與，形成合力。為此，建議州人民政府成立全州加快發(fā)展農(nóng)村客運領(lǐng)導小組，加強對該項工作的組織領(lǐng)導，明確各縣、各有關(guān)部門的工作責任，加強部門協(xié)作，認真履行職責，切實抓好各項工作，樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責，確保各項措施落到實處。把加快發(fā)展農(nóng)村客運工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排、突出重點、整體推進。實行目標管理，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動工作深入開展。
第十篇 推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展調(diào)研報告4000字
小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務等為特征的地域系統(tǒng)。黨指出，要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)是實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時期，必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略抓緊抓實抓好。
一、對巴中小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀分析
建區(qū)設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。
(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到底，全市有個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。
(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，成為農(nóng)村公共服務的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。
(三)基礎和服務設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場等服務設施建設步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡;建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進了物流的初步形成;恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。
(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。
盡管小城鎮(zhèn)建設取得了長足進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設規(guī)劃滯后于建設發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設缺乏特色風貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。
二是基礎設施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務達到1.25億元，最少本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，的駟馬、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎設施和公建設施不配套。沿公路建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設嚴重滯后;文化、體育等公共設施
缺乏;燃氣普及率僅為0.1%。
三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。
四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應有的指導性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高。
二、準確把握小城鎮(zhèn)建設在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位
城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。
(一)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。
(二)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要;有利于促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效。建設小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟，富裕一個地方的百姓。
(三)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進的科學技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。
(四)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的作用。擴大對外開放是農(nóng)村進步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設，促進開放開發(fā)，吸引了大量外地和當?shù)厝藙展そ?jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。
(五)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。
三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議
(一)堅持輿論導向。充分發(fā)揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴大內(nèi)需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)巴中實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力;一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。
(二)堅持規(guī)劃導向。小城鎮(zhèn)建設必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規(guī)模適度、分步實施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設的選址、規(guī)模、標準和設施配置，把小城鎮(zhèn)建設成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設規(guī)劃以及基礎設施配套的規(guī)劃;三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴格實行規(guī)劃控制，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性。
第十一篇 農(nóng)村選舉調(diào)研報告1100字
通過調(diào)研，摸準實情、掌握了第一手資料，并對全鎮(zhèn)各村進行了認真的分析，具體情況總結(jié)如下：
一、村級班子現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)46個村兩委班子健全，能較好的開展工作。有的村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力較強，能圓滿完成上級交辦的各項工作，重大村務工作議事工作機制較規(guī)范，均按照三議一行一監(jiān)督工作機制來操作完成，黨支部會議、兩委聯(lián)席會議、村民代表會議、黨員會議按時召開，遇有重大村務工作及時召開村民代表會議，充分征求黨員、村民代表意見，將工作交由村代會決議，黨員和村民代表的參政意識較強，并積極發(fā)表個人意見和建議，干群關(guān)系融洽。例如周官莊、興業(yè)屯、李小里、羅位村等。有少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強，重大村務工作雖然也征求黨員和村民代表意見，也能完成上級交辦的各項工作，村班子也能為群眾辦一些力所能及的事情，但是村級會議不能按時召開，黨員、村民代表參政意識不強，導致有時議事程序走了近道，群眾對村級班子存有一些意見，
調(diào)查報告
例如南康屯、西舊館等。三是個別村家族、宗族派性嚴重、家族意見不統(tǒng)一，盡管村級班子征求了部分黨員和村民代表的意見，對村務工作無法形成一致意見，導致有些工作不能順利開展，工作不能按時完成。例如東梁各莊村。
二、兩委換屆分析
通過認真分析村級班子實際情況，對第四季度開展的村級兩委班子換屆進行了預測分析。一是現(xiàn)任班子建設好、戰(zhàn)斗力和凝聚力強、村級議事程序規(guī)范、黨員群眾代表參政意識較強的村，在換屆選舉工作中能夠順利開展，能夠選出群眾擁護、熱心為群眾服務的村級班子。二是黨員、村民代表參政意識不強，村班子經(jīng)過努力也能完成領(lǐng)導交辦工作的村，換屆選舉存在一定的難度，要認真分析村情、班子狀況，提前介入，力爭按時完成。三是對于家族、宗族派性嚴重，意見較突出或信訪問題突出的村，換屆選舉難度較大。
三、換屆選舉的建議
一是對于現(xiàn)任班子建設好、群眾基礎好、開展工作好的村級兩委班子，通過宣傳發(fā)動、召開會議、廣播宣傳、張貼標語等方式，大力宣傳兩委換屆選舉的重要意義，最大限度的調(diào)動廣大黨員、群眾參與換屆選舉的積極性和主動性。按照黨管干部、群眾公認、公開公平和競爭擇優(yōu)的原則，兩委換屆工作可以順利完成，主要干部連選連任成功率較高。二是對于現(xiàn)任班子能力一般的村，要考慮班子成員任職調(diào)整，重點是考慮書記或村主任的合適人選，培養(yǎng)、選樹典型，確保選舉時選舉出優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會主任。三是對于宗族、家族派性嚴重的個別村，要提前掌握、分析產(chǎn)生問題的根源，找準解決問題的方法和途徑，反復推敲、反復醞釀，力爭讓各家庭發(fā)言人之間達成一致意見，推選優(yōu)秀的代表人，競選村黨支部書記或村委會主任，在黨員認可、代表公認、選民滿意的基礎上，選舉勝出。
第十二篇 農(nóng)村家庭中的婆媳關(guān)系調(diào)研報告2050字
農(nóng)村家庭中的婆媳關(guān)系調(diào)研報告
社會學認為，家庭是婚姻與血緣基礎上的親密合作與共同生活的初級社會群體，是婚姻關(guān)系與血緣關(guān)系的基本載體。家庭內(nèi)部關(guān)系主要有兩種，一是夫妻關(guān)系，二是親子關(guān)系，兩者構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)的基礎。其他關(guān)系如兄弟姐妹關(guān)系、姑嫂關(guān)系及婆媳關(guān)系都是在此基礎上派生出來的。然而婆媳關(guān)系有其特殊性，它既不是婚姻關(guān)系，又不是血緣關(guān)系，而是以兩種關(guān)系為中介構(gòu)成的特殊關(guān)系，因此，這種人際關(guān)系既無親子關(guān)系所具有的穩(wěn)定性，又無婚姻關(guān)系所具有的親密關(guān)系。正是由于這一特殊性，使得婆媳關(guān)系難以協(xié)調(diào)和友好相處。封建社會媳婦必須俯首聽命于婆母，沒有獨立的人格尊嚴，而多年“媳婦熬成婆”從而形成一種惡性循環(huán)。進入新社會，婆媳間的不平等雖然被大為摒棄，但隨著社會的急速變遷，代際沖突愈演愈烈，婆媳在家庭中面臨的矛盾越來越多，越來越難理順。即使在如今，相處融洽的婆媳關(guān)系仍不普遍，婆媳關(guān)系依然是家庭內(nèi)部人際關(guān)系的一大難題。
圍繞農(nóng)村婆媳對家庭婆媳相處狀況評價這一主線，__鎮(zhèn)婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)村莊展開廣泛調(diào)查，此次調(diào)查采用問卷方式，選取家庭成員較多、結(jié)構(gòu)完整、年齡層次較優(yōu)越的家庭進行重點調(diào)查，搜集到了較為詳實的調(diào)查資料。根據(jù)調(diào)查資料可以明顯看出，無論是婆婆還是媳婦都對家庭中的婆媳關(guān)系滿意度不高，婆與媳間能和諧相處、互相信賴的并不多見。同時，與婆婆對家庭中婆媳關(guān)系評價與媳婦對婆媳關(guān)系的評價相比，媳婦的滿意度低于婆婆的滿意度，由此可見當前農(nóng)村婆媳關(guān)系不是趨于和諧的，而是二者間充斥了更多的`矛盾，婆媳關(guān)系更難協(xié)調(diào)。與此同時，將調(diào)查資料作分層對比發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)復雜、人員較多的家庭婆媳關(guān)系差于家庭結(jié)構(gòu)單一、人員較少的家庭；晚輩間的婆媳關(guān)系差于長輩見的婆媳關(guān)系。
1、 婆媳關(guān)系的非婚姻性與非血緣性是婆媳關(guān)系難以協(xié)調(diào)的根本原因，一旦雙方發(fā)生矛盾沖突，就很難找到利益的平衡點，雙方都視對方為“外人”，矛盾不可調(diào)和，以致婆媳關(guān)系緊張。
2、雙方生活方式不同，磨合困難。在結(jié)婚組成家庭以前，婆媳雙方都長期獨立生活，養(yǎng)成了不同的生活態(tài)度和性格偏好，甚至不同的風俗習慣，加之雙方不曾深入了解，一旦共同生活，這些差異因素就會誘發(fā)諸多矛盾，雙方都堅持自己的生活方式，如果融合不夠或不可調(diào)和，婆媳關(guān)系就會緊張。
3、 婚后婆媳角色轉(zhuǎn)換，引起角色不適應?；楹?，媳婦在操持家務時也需要在家庭中擁有相當?shù)臋?quán)力，然而婆婆幾十年來都把持整個家庭的內(nèi)務，現(xiàn)在突然有人向她要權(quán)，或者生活安排與自己設想的不相一致，就會感到失落和不甘心，正是這中角色的變化，使得婆媳間矛盾重重，摩擦不斷。
4、婆媳背后復雜的關(guān)系網(wǎng)絡使婆媳關(guān)系更難理順?；楹竽信M成家庭，就牽引兩個家族的聯(lián)系和融合。媳婦是娘家利益是代表者，而婆婆往往是婆家利益的代表者，當雙方面臨著利益的分配時往往會出現(xiàn)利益爭奪，如雙方老人贍養(yǎng)、禮金的多寡、人際交往等都易引起矛盾紛爭。
1、建立朋友式婆媳關(guān)系。既然婆媳間既無婚姻關(guān)系也無血緣關(guān)系，那么，婆媳在一起生活時就要力圖增進交流，找到共同的興趣愛好和生活方式，建立較好的朋友關(guān)系，拋開傳統(tǒng)的家族尊屬約束，以朋友心態(tài)對待彼此，婆媳關(guān)系就會變得純潔而穩(wěn)固，一旦這種關(guān)系建立，家庭中也自然會形成孝老愛幼和諧共處的局面。
2、倡導分家生活。調(diào)查比較顯示，同堂生活中的婆媳關(guān)系要明顯差于分家生活的婆媳關(guān)系。分家生活，雙方經(jīng)濟、交際等各方面獨立互不干涉，婆媳間利益糾葛會減少，矛盾自然會弱化。另一方面，分開生活，雙方會有一種新鮮感，彼此格外親近，可以避免共同生活引起的視角疲勞和久而生厭。但分居引起的老人贍養(yǎng)問題也值得關(guān)注。
3、 發(fā)揮中介力量，尋找共同關(guān)注點。在家庭中，兒孫是婆媳的中介力量。媳與子是夫妻，是有較穩(wěn)定的婚姻關(guān)系；婆與子、孫都有穩(wěn)定的血緣關(guān)系，尤其是孫子，往往是婆母和媳婦都最為傾心的對象，雙方可以在此找到共同關(guān)注點。因此，很多婆媳間的沖突要兒子和孫子來斡旋和調(diào)和，兒子和孫子在調(diào)和中要以家庭的整體利益和大局為重，以維護家庭整體和諧為目的，不可偏袒和歧視，從而產(chǎn)生家庭人際關(guān)系的更加混亂。但孫子也往往是婆媳間爭論的焦點，尤其是在孫子的教育上，婆媳很容易產(chǎn)生分歧，婆婆溺愛孫子，反對嚴教，而媳婦望子成龍，往往嚴加管教。
4、婆媳間加強交流，消除隔閡。交流是最好的溝通方式，也是全面認識一個人的重要途徑，婆媳間的關(guān)系緊張在很大程度上是由于溝通不夠造成的。婆媳雙方要多交流生活經(jīng)驗，善于當面表達自己的真實想法而不是藏于心間或是背后議論。婆媳間還應該努力尋找到相同的興趣愛好，尋找到共同的生活空間。
婆媳關(guān)系自古以來就是人際關(guān)系中的傳統(tǒng)難題，新時期隨著人們思想觀念的不斷更新，關(guān)系孕育著緩和的跡象，但正是飛速變遷的時代，人們接受的新鮮事物和思想觀念應接不暇，使得代際間觀點易沖突，使本來就嚴峻的代溝更難協(xié)調(diào)。但婆媳并不是天然相克，婆媳關(guān)系也不是不能有好相處，關(guān)鍵是要婆媳雙方都以真誠和包容的態(tài)度對待這一關(guān)系。
