新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研怎么寫
一、引言 1.1 社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景介紹：簡述我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等方面的情況。 1.2 建設(shè)目標：闡述社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標，如提升農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。 1.3 調(diào)研目的：明確本次調(diào)研旨在了解新農(nóng)村建設(shè)的進展、存在的問題及未來發(fā)展方向。
二、調(diào)研方法與范圍 2.1 方法：描述調(diào)研采用的手段，如實地考察、問卷調(diào)查、訪談等。
2. 2 范圍：說明調(diào)研覆蓋的地區(qū)、村莊數(shù)量及選取標準。
三、調(diào)研結(jié)果 3.1 經(jīng)濟發(fā)展：展示農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入增長情況等。
3. 2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：列舉農(nóng)村道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改善情況。
3. 3 教育與醫(yī)療：分析農(nóng)村教育投入、學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療資源分布等狀況。
3. 4 環(huán)境治理：介紹生態(tài)環(huán)境保護措施的實施效果，如垃圾處理、水資源保護等。
3. 5 社會治理：討論農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、法制宣傳、村民自治等社會管理方面的進步。
四、存在的問題與挑戰(zhàn) 4.1 經(jīng)濟發(fā)展不平衡：指出部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。
4. 2 基礎(chǔ)設(shè)施短板：分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，如交通不便、電力供應(yīng)不穩(wěn)定等。
4. 3 人才流失：探討農(nóng)村人才流失現(xiàn)象及其影響。
4. 4 環(huán)境壓力：描述農(nóng)村面臨的環(huán)保問題，如水土流失、污染排放等。
4. 5 社會服務(wù)欠缺：點明教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的短板。
五、對策與建議 5.1 產(chǎn)業(yè)扶持：提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)產(chǎn)品深加工的策略。
5. 2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建議加大投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
5. 3 人才培養(yǎng)與引進：鼓勵農(nóng)村職業(yè)教育，制定優(yōu)惠政策吸引人才回流。
5. 4 綠色發(fā)展：倡導(dǎo)環(huán)保理念，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。
5. 5 社會服務(wù)優(yōu)化：加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，我國積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以期實現(xiàn)農(nóng)村全面振興。為深入了解這一戰(zhàn)略的實施效果，我們對多個地區(qū)的農(nóng)村進行了深入調(diào)研。本報告將詳細呈現(xiàn)調(diào)研結(jié)果，揭示當前農(nóng)村建設(shè)的成就與挑戰(zhàn)，并提出針對性的建議。
結(jié)尾：
總的來看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成果，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。未來，我們需要持續(xù)關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展需求，精準施策，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面發(fā)展，確保廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，為構(gòu)建和諧宜居的新農(nóng)村不懈努力。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文
第一篇 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告20241050字
隨著依法治國歷程的推進，全國上下廣大鄉(xiāng)村干部群眾的司法認識、法制觀念和依法維護本身正當權(quán)益的認識和才能獲得進一步的提高。但隨著社會主義新鄉(xiāng)村建立措施的不時加速，新型農(nóng)民司法認識的不時深化，鄉(xiāng)村普法工作的近況很難順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，在必然水平上制約了鄉(xiāng)村普法工作的深化發(fā)展。為扎實推進鄉(xiāng)村普法工作，全力服務(wù)新鄉(xiāng)村建立，筆者就鄉(xiāng)村普法工作中存在的突出問題及其對策談幾點淺顯的觀點：
近況剖析
一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越注重物質(zhì)好處和經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、做事情的習用規(guī)范，對那些費時、辛苦而又難見經(jīng)濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農(nóng)民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學(xué)習和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動，既沒方式也沒內(nèi)容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動材料、工作總結(jié)等普法臺帳往往是暫時假造，憑空捏造，基本無真實、歷史的陳跡。
二是對普法相關(guān)工作經(jīng)費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊，普法經(jīng)費落實不到位，工作開展困難、技能配備掉隊，不克不及順應(yīng)新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費、人力嚴厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調(diào)停員和中間工作的服務(wù)員，在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學(xué)校普法，法制副校長更是有其名無其實，必然水平上影響了普法工作的深化開展。
三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行，傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認識和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法制學(xué)校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達不到預(yù)期結(jié)果。
四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟認識的不時加強，鄉(xiāng)村財產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對象比擬難以集中;外出務(wù)工進程中普法對象忙于務(wù)工賺錢，而企業(yè)老板和個別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動的時節(jié)性比擬強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種;農(nóng)閑時外出打工掙錢經(jīng)商，很少有閑暇時間坐下來靜心學(xué)習，因此普法時間難以保證。最終是內(nèi)容難了解。因為農(nóng)民文明程度遍及低，對規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)習司法的積極性和自動性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
第二篇 社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告推薦5550字
一、基本情況和取得成效
※※街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，2024年全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍
發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來，※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟總量，切實增強發(fā)展后勁。2024年，全街道實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長24，經(jīng)濟技改投入年均增長20。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設(shè)大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉(zhuǎn)移富余勞動力3萬多人；突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。2024年，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費實行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時間發(fā)展經(jīng)濟；完善保障機制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97，15個村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。
（二）圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面
近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升※※形象，積極探索新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進評選活動，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定；認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農(nóng)村財務(wù)管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅持以人為本，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學(xué)教學(xué)樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋
西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100，自來水入戶率達95，有線電視入戶率達85；深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。
（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局
近年來，※※街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎(chǔ)。2024年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉(zhuǎn)過程中又對個別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調(diào)整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機制和利益導(dǎo)向機制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；出臺了《關(guān)于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設(shè)的意見》，對農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉(zhuǎn)變；實行干部任期目標承諾制，制定了《關(guān)于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務(wù)運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯(lián)席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務(wù)公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務(wù)的反映、意見與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
綜上所述，該街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）思想認識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達到人，占全部人口的，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數(shù)土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農(nóng)民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。
（四）居民素質(zhì)偏低。當前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
三、發(fā)展思路和幾點建議
通過這次調(diào)研，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體。現(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導(dǎo)，強化國家_策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，幾個新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強農(nóng)村支部書記，加強培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
（二）制定規(guī)劃標準。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標準。把新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)、建設(shè)重點、實施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細化目標任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實可行的實施方案。并結(jié)合實際，分步實施，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。
（三）突出建設(shè)重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強化為民服務(wù)意識，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村（居）集體經(jīng)濟，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎(chǔ)；想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，強化對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)機關(guān)團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。
第三篇 改進農(nóng)業(yè)科技實施農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告1250字
改進農(nóng)業(yè)科技實施農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
__是一個農(nóng)業(yè)大縣，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)民的家園，從而有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是__農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進農(nóng)業(yè)市場化。圍繞市場發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心，著力構(gòu)建鄂西北最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。強化市場信息服務(wù)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項目，繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè)；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號的龍頭企業(yè)；三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來__發(fā)展；四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭，引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場。
利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)__較之發(fā)達縣市相比較，縣內(nèi)工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點。全面實施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的'“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項和建設(shè)；并以此推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。__境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，以滿足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂、體驗生活、采摘食用品的需要。
依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技，才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運用。力爭通過3-5年的教育培訓(xùn)，使全縣每戶達到一個科技明白人，每村至少涌現(xiàn)5-10個專業(yè)大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時，要根據(jù)__的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定科技成果的推廣內(nèi)容。二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，高產(chǎn)油菜示范園，優(yōu)質(zhì)水果示范園，中藥材示范園，使農(nóng)民學(xué)到了很多實用技術(shù)。三要加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要在全縣選擇3-4個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范，積極推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。打好“鄖陽調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
第四篇 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告9650字
新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告
20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應(yīng)如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構(gòu)建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認真做出的科學(xué)思考和決策行動。
面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務(wù)院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務(wù)院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下，我們應(yīng)如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學(xué)應(yīng)對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。在認真研讀新政策的同時，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對策建議。
一、政策解讀
《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務(wù)院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。
《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務(wù)質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容是：
（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。
（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。
（三）增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。
（四）實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)。20__年計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術(shù)，每名患者平均補助資金800元。
（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務(wù)，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。
（六）實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進行無害化廁所建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份。
《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2024年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！斗桨浮凡⑻岢隽恕八捻椈尽焙汀耙粋€試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。
二、調(diào)研對比
天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設(shè)置及體制幾乎一致，服務(wù)面差不多，但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：
（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預(yù)防保健機構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2024張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術(shù)人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字攝影）等萬元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。
區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)299人。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷384人（研究生9人），大專653人，中專學(xué)歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員118名、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員383名、初級專業(yè)技術(shù)職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。
（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學(xué)校、1個合醫(yī)管理機構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關(guān)核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人?，F(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。
全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術(shù)人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%，且設(shè)備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設(shè)備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。
20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。
調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構(gòu)設(shè)置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。
三、現(xiàn)狀分析
我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴峻。
（一）我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程
1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院，區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員，村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。
2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。
3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計劃經(jīng)濟時期，政府開始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權(quán)讓利，擴大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國務(wù)院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。
（二）東部地區(qū)經(jīng)驗學(xué)習：（天津市大港區(qū)為例）
1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。
2．具體經(jīng)驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。
3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）實施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項基層衛(wèi)生服務(wù)。
４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構(gòu)更新設(shè)備，完善設(shè)施。
５．實行醫(yī)防分設(shè)制度，有效開展預(yù)防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設(shè)置專門機構(gòu)、?？茖Ｈ素撠?，?？顚Ｓ?。設(shè)立單獨片區(qū)防保接種點，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。
６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務(wù)效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改善衛(wèi)技人員知識機構(gòu)，舉辦各種培訓(xùn)班（20__年短訓(xùn)班80個班次），選派30余名中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓(xùn)，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。
７．職業(yè)道德建設(shè)與行風建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評結(jié)果與職稱職務(wù)晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務(wù)人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務(wù)公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風、經(jīng)濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）
1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡陋，醫(yī)療設(shè)備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設(shè)施、技術(shù)參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預(yù)期壽命低。
2．三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟的介入使三級保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務(wù)量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。
3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構(gòu)更多的精力也用于開展有償服務(wù)，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構(gòu)正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導(dǎo)致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。
4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置，人員飽和，設(shè)備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設(shè)備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務(wù)面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。
20 世紀80 年代以后，針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應(yīng)住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。
四、對策思考
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復(fù)雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：
（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命
新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民。《意見》中強調(diào)政府職責，明確了由政府主導(dǎo)、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。
（二）必須認真解讀、科學(xué)規(guī)劃
中央提出三年內(nèi)要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)。對在建項目要加強建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案，我們應(yīng)組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內(nèi)容，搞好系統(tǒng)而長遠的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等均要長遠設(shè)計，要科學(xué)合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。
（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制
1．實行多元化衛(wèi)生服務(wù)，需要及時配套相關(guān)政策
為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務(wù)、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺，有力指導(dǎo)改革試點工作。
2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量
新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上，要研究探索建立長效的投入機制、服務(wù)機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認證準入及培訓(xùn)制度
衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系，我們應(yīng)及時研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證制度，如建立專業(yè)人員、技術(shù)運用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，尤其是全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術(shù)人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓(xùn)機制，科學(xué)合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、到城市大醫(yī)院進修、高校學(xué)生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設(shè)等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。
4．有效開展預(yù)防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來?？茖Ｈ素撠?，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設(shè)立片區(qū)防保接種點等的經(jīng)驗證明，由于有專門的機構(gòu)、經(jīng)費和人員，職能定位明確，經(jīng)費?？顚Ｓ?，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。
5．公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制
有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評估機制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。
（四）必須加大投入、認真貫徹落實
20__-20__年，按國家目前已經(jīng)明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應(yīng)長遠規(guī)劃、強化預(yù)算、整合資源、確保投入，政府投入應(yīng)及時納入財政預(yù)算，并多措并舉確保提供相關(guān)的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應(yīng)健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。
《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè)，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務(wù)者，為不辱使命，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
第五篇 農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)研報告2200字
一、抓好理論學(xué)習，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
把深入學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的__大、__屆六中全會精神、《社會主義核心價值體系學(xué)習讀本》、《建設(shè)社會主義核心價值體系實施綱要》作為學(xué)習重點，進一步完善理論學(xué)習制度，按照市局黨委深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系本單位工作實際，采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與討論相結(jié)合、學(xué)習理論與聯(lián)系實際相結(jié)合等形式，抓好黨的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、安全穩(wěn)定和法律法規(guī)的專題教育，切實解放思想、更新觀念、與時俱進，推進理論學(xué)習的規(guī)范化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習要做到“八有”，即有組織、有計劃、有考勤、有專人負責、有專題記錄、有學(xué)習筆記、有檢查考核、有學(xué)習成果。班子成員要以身作則，嚴格執(zhí)行理論學(xué)習制度，確保全年12天的封閉式集中學(xué)習。一般干部職工要確保每周不少于兩個半天的集中學(xué)習，年寫體會文章不少于1。要通過學(xué)習，深刻理解樹立科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大意義，完成或超額完成市局、縣委、政府賦予的各項工作任務(wù)。
二、加強思想道德教育，大力營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍
認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，按照 “愛國守法、明理誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范，重點抓好交通干部職工的理想信念教育、形勢政策教育和服務(wù)宗旨教育以及三德教育，廣泛開展“愛我交通、我為交通做貢獻”、“做好事、辦好事、構(gòu)建和諧交通”、希望工程、青年志愿者等活動，積極引導(dǎo)廣大交通職工在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，在社區(qū)做個好鄰居，以形成愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、服務(wù)人民 、奉獻社會的道德風尚，增強交通行業(yè)的凝聚力和向心力。
黨組織要發(fā)揮模范帶頭作用，形成有利于加快交通改革、發(fā)展的輿論強勢。要利用重大節(jié)日，表彰一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進典型;勤奮學(xué)習、刻苦鉆研的先進典型;敢于較真、狠抓落實的先進典型;助人為樂、扶危濟困的先進典型;同時組織開展“一名黨員一面旗幟”、“歌唱祖國”等豐富多彩的主題教育活動，在全系統(tǒng)進一步唱響正氣之歌，團結(jié)之歌、發(fā)展之歌，廉政之歌。
三、創(chuàng)新載體，深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動
在全系統(tǒng)深入開展以“做文明交通職工、樹交通行業(yè)形象”為主題的“四個創(chuàng)建”活動。即以創(chuàng)建文明機關(guān)為龍頭，以創(chuàng)建文明窗口(單位)為切入點，以創(chuàng)建學(xué)習型干部隊伍為根本，全面創(chuàng)建文明行業(yè)。
創(chuàng)建文明機關(guān)，要以“行政提速，服務(wù)提質(zhì)”為主題，進一步改進管理模式，轉(zhuǎn)變工作作風，全力打造學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型“五型”文明機關(guān)。創(chuàng)建文明窗口(單位)，要以推進“服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標準化”為重點，進一步建立健全規(guī)章制度，嚴格管理，規(guī)范服務(wù)，在社會上樹立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序的交通窗口形象。努力達到六個一流，即建設(shè)一流班子、培養(yǎng)一流隊伍、創(chuàng)造一流服務(wù)、樹立一流形象、爭取一流效益。要大力開展崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技術(shù)練兵等活動，年內(nèi)我局將評選10名學(xué)習標兵和10名崗位能手。創(chuàng)建文明行業(yè)，要抓好工、青、婦群團組織和各種載體作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競賽、行風熱線、職工提合理化建議、青年文明號創(chuàng)建及巾幗建功等項活動，充分發(fā)揮工青婦在文明行業(yè)創(chuàng)建工作中的積極作用，在全系統(tǒng)形成齊抓共管創(chuàng)建文明行業(yè)的巨大合力。各單位要結(jié)合自身特點開展各具特色的創(chuàng)建活動，公路站要開展創(chuàng)建文明樣板路活動，營造“暢、安、舒、美、”的行車環(huán)境;運管站要開展創(chuàng)建文明班線活動，重點整治服務(wù)環(huán)境“臟、亂、差”，服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”，為旅客、車主提供安全、優(yōu)質(zhì)、文明、滿意的服務(wù);交通執(zhí)法人員要開展執(zhí)法為民、文明服務(wù)活動，嚴格執(zhí)行“五禁三不兩注意”和《三條禁令》，廣泛接受社會監(jiān)督，堅決杜絕行業(yè)不正之風行為。要注意選樹先進典型，用身邊的事教育身邊的人，使創(chuàng)建活動開展得有聲有色。
四、圍繞和諧交通建設(shè)，深入開展交通文化建設(shè)實踐活動。
開展行業(yè)核心價值體系學(xué)習教育和宣傳普及活動，改進和創(chuàng)新工作方式，通過宣傳教育引導(dǎo)廣大干部職工堅定行業(yè)使命，樹立共同愿景，弘揚交通精神，恪守職業(yè)道德。將精神文明建設(shè)貫穿到文明創(chuàng)建活動中，融入到職工的工作生活中。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保各項工作落到實處
進一步建立健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分發(fā)揮其職能作用，把加強行業(yè)文明創(chuàng)建工作擺到班子的重要議事日程，一把手是第一責任人，負總則、主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要保證必要的資金投入，加強圖書室、讀書閱覽室、精神文明室和黨員活動室等陣地建設(shè)，經(jīng)常性的組織開展群眾性文化活動，以先進的思想文化、文明的生活方式占領(lǐng)職工的思想陣地;要采取實地考察、座談會、走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究，探索新形勢下做好精神文明建設(shè)工作的新方法、新舉措，使精神文明建設(shè)工作更有生機和活力，更富有交通特色。局黨總支將進一步加大考評力度，不定期進行督促檢查，調(diào)度講評，實行半年小評、年終總評的評比機制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決制”，以促進各項創(chuàng)建活動落到實處，努力創(chuàng)建精神文明建設(shè)工作的新局面，強力推進交通事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
第六篇 縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3950字
今年以來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制，轉(zhuǎn)變增長方式，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施節(jié)約農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。
一、發(fā)展特色經(jīng)濟，建設(shè)增收工程
１、把基地做大。全縣要實施“４３１３２”戰(zhàn)略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬畝，３０萬畝疏菜，其中無公害蔬菜１０萬畝，優(yōu)質(zhì)大接李１萬畝，高產(chǎn)奶牛達到３萬頭，優(yōu)質(zhì)牧草２萬畝，逐步培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色區(qū)域。一是做到專業(yè)化。把全縣１２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３２１個村都建成特色區(qū)域，專業(yè)村，引導(dǎo)玉米大鄉(xiāng)、蔬菜大鄉(xiāng)、奶牛大鄉(xiāng)向?qū)I(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展。培養(yǎng)更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養(yǎng)殖專業(yè)村，做到一鄉(xiāng)一品，一村一色，一戶一業(yè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)，形成鮮明特色。二是做到規(guī)模化。全縣要發(fā)展１０個種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個２０００畝以上大村，３０個１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶１萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業(yè)化經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展。同時要發(fā)展１０個養(yǎng)殖奶牛１０００頭以上的大村(園區(qū))，１０個５００頭以上的大村？穴園區(qū)？雪，１０個戶均一畝經(jīng)濟林的大村。１０個人均半畝經(jīng)濟林的大村。１００個種植玉米２０００畝以上的大村，１萬個種植玉米２０畝以上的大戶，發(fā)揮本地優(yōu)勢，集中連片，形成規(guī)模。三是做到科技化。要以鄉(xiāng)建設(shè)一批科技示范區(qū)，一萬個科技示范戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經(jīng)營的帶頭人，搞好技術(shù)服務(wù)，帶動基地建設(shè)科技水平的提高。四是做到標準化。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售模式。大力生產(chǎn)綠色、無公害產(chǎn)品。
２、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規(guī)模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術(shù)、市場上給予關(guān)心和幫助，使其成為特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；育新龍，就是對那些有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內(nèi)外資金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，在基地建設(shè)、原料采購等方面給予重點扶持。最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好項目。我們應(yīng)在土地、基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規(guī)模較小，但特色明顯，與農(nóng)民增收關(guān)系密切，有一定發(fā)展?jié)摿Φ男⌒妄堫^企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務(wù)、技術(shù)支持等方面加以扶持，增強其自我發(fā)展能力，提高其競爭力。
３、把品牌叫響。我們要在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中樹立名牌意識，創(chuàng)出科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良，外形美觀，經(jīng)濟適用，深受國內(nèi)外市場青睞的名牌產(chǎn)品，對具有我縣特色的優(yōu)質(zhì)糧、精細菜、肉、乳產(chǎn)品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產(chǎn)規(guī)模。同時，要繼續(xù)組建農(nóng)民營銷隊伍，拓展市場領(lǐng)域，讓我縣的農(nóng)畜產(chǎn)品占領(lǐng)全國，走向世界。
二、改善生產(chǎn)條件，建設(shè)基礎(chǔ)工程
１、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。十一五期間，要完成其余未開發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓好一、二期工程項目的改造，每年以３萬畝開發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬畝，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程大連網(wǎng)。
２、十一五期間，水利工程的重點是抓節(jié)水工程的上檔升級，在現(xiàn)有二大園區(qū)的基礎(chǔ)上，每年以二萬畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節(jié)水面積達到１５萬畝，今年我縣已列入全省節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范縣，通過這個項目的實施，逐步發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
３、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資５９４萬元，其中國補資金４７０萬元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長１１．１公里；防滲支渠１３條，全長１６公里，新修改造建筑物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。通過此項目的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區(qū)的條件，提高峪口區(qū)土地效益，增加農(nóng)民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產(chǎn)的安全。
４、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實施步伐。現(xiàn)在正在進行申報的國家投資義井鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，已通過國土資源廳兩次踏勘，于１月２０日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉(xiāng)九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預(yù)計總投資３９１２萬元，開發(fā)整理土地３萬畝，是全省目前國土整治中的重大項目區(qū)。我們計劃從２００６年秋季開始，用二年時間完成項目，確保工程進度、質(zhì)量和效益，為進一步爭取國家十一五期間的土地整理項目奠定良好的基礎(chǔ)。
三、改善生存環(huán)境，建設(shè)生態(tài)工程
十一五期間，我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，繼續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。進一步依托國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實施生存環(huán)境的治理工程。實現(xiàn)南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內(nèi)建設(shè)兩個綠化圈：一是環(huán)縣城周圍綠化圈；二是環(huán)山坡縣界綠化圈。
四、改善人居環(huán)境，建設(shè)安居工程
１、搞好規(guī)劃
我們要結(jié)合全縣實際，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是整治１００個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉(xiāng)村連通道路、硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規(guī)范村委會與村民活動場所。做到五通五規(guī)范：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現(xiàn)骨干道路通鄉(xiāng)村，村內(nèi)道路連街巷，街巷道路到農(nóng)戶。五規(guī)范是，規(guī)范廁所、糞坑、污水場、垃圾點、農(nóng)民活動場所。二是改造１００個臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規(guī)劃逐步改造，按照全新的標準，實現(xiàn)住宅小區(qū)化，養(yǎng)畜園區(qū)化，飼草分散化；三是建設(shè)１２個中心村。按照五通五規(guī)范的標準，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的１２個村作為中心村建設(shè)，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；四是培養(yǎng)１０個試點村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎(chǔ)較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養(yǎng)，帶動全縣。
２、人畜分居
我縣新農(nóng)村建設(shè)的切入點應(yīng)首先解決人畜分居的問題。要規(guī)劃居民住宅區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、飼草堆放區(qū)、糞便處理區(qū)，用革命性的手段從根本上改變?nèi)诵蠊簿?，不講衛(wèi)生，有損健康，影響安全的傳統(tǒng)惡習。
３、生態(tài)移民
在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設(shè)村外，其余一律進行生態(tài)移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統(tǒng)一供養(yǎng)，其余人員可分流到縣城和其他鄉(xiāng)村。
五、發(fā)展公益事業(yè)，建設(shè)保障工程
一是縣、鄉(xiāng)、村都要建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和村民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)；二是加強文化建設(shè)，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設(shè)１個圖書室；引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民實現(xiàn)三個有：每戶有一條信息通道（電話、電視、電腦），有圖書架、有一個學(xué)科技會經(jīng)營的明白人；三是改造村級小學(xué)，配置必要學(xué)習設(shè)備，確保適齡兒童全部入學(xué)；四是發(fā)展衛(wèi)生社會事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)辦醫(yī)院、村衛(wèi)生站，探索建立村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助辦法，提高村級醫(yī)療站服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛(wèi)生水平；五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領(lǐng)先水平；配套完善多村計生站等社區(qū)服務(wù)體系；六是加強社會治安綜合治理，不發(fā)生社會治安案件；七是以鄉(xiāng)村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養(yǎng)老保險率達到８０％。
為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村目標，我們要采取以下措施：
１、抓班子，加強新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。縣委政府要聯(lián)合成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門為成員單位的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。
２、抓發(fā)動，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)積極性。各級黨委政府要認真學(xué)習和廣泛宣傳五中全會精神，使中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，成為基層干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。通過行之有效的思想發(fā)動，在全縣形成人人參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
３、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、畜牧、交通、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門都要緊緊抓住工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，農(nóng)村公益事業(yè)投資加大的大好機遇，自覺地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“誰受益、誰負擔”和“誰投資、誰所有”的原則，充分發(fā)揮上級政府投入資金的“引子錢”作用，引導(dǎo)農(nóng)戶增加新農(nóng)村建設(shè)投入，吸引民間資金。逐步建立以農(nóng)戶投入為主、政府投入為輔，農(nóng)村集體、社會力量廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的多元投入新機制。充分發(fā)揮投入資金的使用效益。
４、抓機制，確保工程發(fā)揮長期效益。我們要積極探索創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運營機制，堅持民投、民建、民營、民管的原則，建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營管理機制。項目建成后，屬于集體投資建設(shè)的，可采取“組織引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)戶自愿、公平競爭”的辦法，實行經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，由農(nóng)戶經(jīng)營管理養(yǎng)護，解決農(nóng)民管不了、集體管不好、政府管不到的問題，確保所有建成基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮長期效益。
５、抓管理，提高村民自治能力。進一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中要進一步推行政策公開、村務(wù)公開、投入公開、補助公開和帳務(wù)公開等群眾監(jiān)督機制。
第七篇 法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3750字
這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進全面建設(shè)小康社會，和諧社會建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真全面深入地學(xué)習貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，為實現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻。
一、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，_縣法院的各項審判工作，隊伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為_縣法院工作中面臨的十分重要的課題。
二、充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強自覺服務(wù)的意識。
站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會也不可能完全實現(xiàn)。因此，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足_縣工作實際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的司法保障。
目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點村，同時_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個示范村，20個建設(shè)村。縣法院應(yīng)抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量，并努力做好以下工作：
（一）依法維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，重點打擊三股勢力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農(nóng)村人民群眾的安全感。
（二）切實加強訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識的現(xiàn)實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強和改進訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關(guān)的訴訟常識，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認真落實“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標要求，把握好涉農(nóng)案件當事人利益的均衡點，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項工作，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止爭，維護_縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點，涉農(nóng)訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當事人起訴到_縣法院后，因時值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農(nóng)村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農(nóng)時，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時地拿到工資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該如何解決，教會他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，討回自己的工資，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當事人爭議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡易程序?qū)徖恚喕k案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對_縣轄區(qū)面積大、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對農(nóng)牧民群眾進行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠村隊來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實實在在的感受到實惠。
（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強化其法律素質(zhì)教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場，開展義務(wù)法律咨詢。運用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開展。
（六）加強調(diào)研，及時總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強對_縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新亮點和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻策，提供決策參考。緊密結(jié)合當前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣作風建設(shè)等教育活動，認真研究落實依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風建設(shè)的標準，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻。
第八篇 學(xué)校參觀新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告推薦1650字
_月_日，我校黨支部組織教師前往“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村—— 村”參觀。走進 ，一股農(nóng)業(yè)新村的濃郁氣息撲面而來，每到一處，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村民住宅、干凈寬敞的村莊大道、美如風景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界，獲益匪淺，心靈深處感受到一種震撼和沖擊。近年來， 村黨總支以村企共建新農(nóng)村為契機，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持強班子、抓發(fā)展、惠民生，增強了黨組織的發(fā)展力、服務(wù)力和凝聚力，走出了一條強村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先進基層黨組織、全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、全省文明村等榮譽稱號。 年，村集體經(jīng)濟收入達到63萬元，農(nóng)民人均收入達到9500元。一天的參觀學(xué)習時間雖短，但對新農(nóng)村建設(shè)有了更新更深入的了解，受到的啟發(fā)也不少。
一是堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)新農(nóng)村的基本保障。俗話說火車跑的快，全靠車頭帶。選配好村“兩委”班子是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵一環(huán)。要把想帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富并且有能力帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。村民大會選舉青龍湖公司總經(jīng)理、也是 村人的張德華擔任村民委員會主任，村黨_會選舉張德華擔任村黨總支書記，大膽實行村企聯(lián)姻，壯大村集體經(jīng)濟。由于村支部想干事，敢干事，干實事，深受村民的擁護，大大增強了村支部的凝聚力和向心力。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足農(nóng)村實際，利用農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收致富的作用明顯。以湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭， 村發(fā)展了養(yǎng)殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產(chǎn)業(yè)：水禽養(yǎng)殖品牌，建立年產(chǎn)__萬只商品鴨苗的肉鴨養(yǎng)殖基地，帶動周邊50公里內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；家禽養(yǎng)殖品牌，建立年存欄10萬只的蛋雞場；生豬養(yǎng)殖品牌，全村飼養(yǎng)生豬過萬頭；漁業(yè)養(yǎng)殖品牌，年養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品過百萬斤；水稻種植品牌，無公害種植優(yōu)質(zhì)水稻6000畝；精品蔬菜品牌，建設(shè)蔬菜大棚__畝。
三是規(guī)劃村民新居是建設(shè)新農(nóng)村的有效形式。 村給我們印象最深的是農(nóng)戶的新居建設(shè)。村民統(tǒng)一住進小區(qū)，整齊劃一的新樓房，寬敞明亮的村街道，如山水畫般的村莊綠化無不展示新農(nóng)村建設(shè)的風采。規(guī)劃好新村建設(shè)，整體搬遷老村落，既可以增加耕地，又可以解決農(nóng)村的臟亂差，促進村容整潔。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小戶大院”模式，戶均占地8.1畝，但實際住房僅不到1畝，宅基地利用的集約化程度低，土地資源浪費嚴重。對此，該村按照“民主定點、科學(xué)規(guī)劃、以點帶面”的原則，選定在該村4組開展遷村騰地試點。在新居民點上，居民都住進聯(lián)排小別墅，小別墅占地400平方米，造價12萬元，村民只需要出資4.5萬元就可入住。但條件是村民必須把原宅基地還給村集體。目前 村已經(jīng)有184戶農(nóng)戶搬遷，為村里騰出了2100畝土地。村里成立了一個“土地存貸合作社”，農(nóng)戶騰出的土地全部存入合作社，村里引進的湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照市價將土地貸出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按每畝地每年至少能貸出1000元計算，2100畝地若全部貸出，每年將可為村集體帶來210萬元的收益。目前湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貸出的土地上建起了200個蔬菜大棚，以每個500元的低租金租給村民種精品蔬菜；投資8000萬元建成養(yǎng)殖規(guī)模為__萬只的種鴨場、種鴨孵化場和屠宰分割廠。 村村支書張德華說：“目前全村基本形成了三分之一的農(nóng)戶從事種植業(yè)，三分之一的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)，三分之一的農(nóng)戶就近務(wù)工的發(fā)展格局，使集體經(jīng)濟和農(nóng)民的收入都上了一個新的臺階?！?/p>
通過參觀考察 新農(nóng)村建設(shè)活動，我深刻認識到了社會主義和諧社會的建設(shè)給教育工作者提出的更新、更高的要求，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和前景有了直觀的了解，進一步增強了關(guān)心“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性，真實感受到落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會的積極意義。作為新時代的黨員青年教師，我們要深入學(xué)習 村敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的求實精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持人與自然和諧發(fā)展的持續(xù)發(fā)展精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高自身素質(zhì)，踏踏實實地教書育人，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
第九篇 2024最新新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3550字
農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織是建立在新型產(chǎn)業(yè)之上的生產(chǎn)關(guān)系，是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程推進共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的互助性經(jīng)濟組織。近幾年來，我縣農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織有了長足的發(fā)展，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮較好的作用。根據(jù)省、州、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)通知要求，我就當前金馬鎮(zhèn)新壩村委會發(fā)展新型經(jīng)濟合作組織，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
一、新壩村新型經(jīng)濟合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
金馬鎮(zhèn)新壩村委會，距離鎮(zhèn)政府4公里， 國土面積15.93平方公里，地處壩區(qū)，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農(nóng)戶2290戶，人口8835人，其中農(nóng)業(yè)人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)4812人。__年全村經(jīng)濟總收入4321萬元，農(nóng)民人均純收入4893元。 農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。
在市場經(jīng)濟體制改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新的大背景下，新壩村的農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到較規(guī)范，但目前發(fā)展得不夠廣泛，截止__年4月，新壩村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展只有1個。該合作經(jīng)濟為烤煙輔導(dǎo)員陳永平牽頭，任社長，也是技術(shù)指導(dǎo)，誰有了困難，都愿找他們幫忙，發(fā)展了10多戶，他們在努力發(fā)展壯大，讓更多的群眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其余產(chǎn)業(yè)未建立合作經(jīng)濟。
(二)農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織的作用
1、加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托能人，及時指導(dǎo)當?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。新壩村村民尚未充分理解新型農(nóng)村合作經(jīng)濟給一個產(chǎn)業(yè)帶來的好處，我作為新農(nóng)村指導(dǎo)員，在群眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經(jīng)濟，讓更多群眾了解并加入到合作經(jīng)濟組織中來，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，讓大家一起發(fā)家致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，
2、有效促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)民奔小康的步伐。農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織不僅可以保護生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域各方面的利益，而且通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效地解決了分散農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，降低了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的風險，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、增值，規(guī)避、化解了市場風險，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，__年種植120畝蔬菜，勢頭發(fā)展迅猛，銷量日漸上升，但該產(chǎn)業(yè)為他自己單打獨干，未發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，導(dǎo)致目前轉(zhuǎn)手倒給昆明人來經(jīng)營。試分析，若趙光友理解建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給自己帶來的好處，大力發(fā)展并吸收農(nóng)戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，再與昆明公司等企業(yè)聯(lián)合起來，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，從建棚、種植到銷售，采取“企業(yè)運作、農(nóng)戶管理”的模式，由企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)菜種，科學(xué)養(yǎng)護，直接銷往外地，在政府、企業(yè)的支持下，新壩村農(nóng)戶建設(shè)蔬菜大棚的熱情就會高漲。據(jù)了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預(yù)計每個大棚年凈收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養(yǎng)殖業(yè)為主的大戶馮江龍，他創(chuàng)建的黃花塘養(yǎng)殖場，目前蛋雞存欄達2萬余只，年養(yǎng)殖收入達30萬余元，他家周邊的農(nóng)戶看到他的發(fā)展，也紛紛效仿，養(yǎng)殖蛋雞，目前帶動12人發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，如馮江龍能將現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶捏攏在一起，建立新型合作經(jīng)濟，會帶來很好的經(jīng)濟發(fā)展。
3、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次。農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展以及推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織可以組織當?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標準、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且積極注冊產(chǎn)品的商標，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。若新壩村在種養(yǎng)殖業(yè)上都采取以合作社為依托，推行訂單農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)銷一條龍，使農(nóng)產(chǎn)品能產(chǎn)得下，銷得出，就能有效促進了農(nóng)民增收，帶動一方經(jīng)濟，農(nóng)民收入會成倍增長，同時大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品成為無公害食品。
二、存在的主要問題
新壩村農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織只形成了一個，尚未普遍發(fā)展，雖然該組織經(jīng)過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處于起步階段，帶動不了更多的組織。據(jù)了解，目前農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織普遍存在著一些問題。
(一)規(guī)模小且實力較弱，服務(wù)功能不強。現(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織規(guī)模偏小，基本上限于本村、社的服務(wù)，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合伙經(jīng)營。由于規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，服務(wù)范圍窄，形不成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶，在農(nóng)村經(jīng)濟中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)缺乏人才、科技支持，產(chǎn)品競爭力弱。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經(jīng)營管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭力弱。
(三)合作組織內(nèi)部管理機制不健全。由于缺乏必要的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，很多新型經(jīng)濟合作組織的發(fā)展不規(guī)范，章程不全或沒有建立，財務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范;利益分配制度不健全，協(xié)會與會員的利益不明晰等，影響了經(jīng)濟合作組織發(fā)展的生命力。
(四)新型經(jīng)濟合作組織服務(wù)層次偏低。除一些規(guī)模較大的合作組織之外，大多數(shù)合作組織對成員的服務(wù)更多地是停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及販銷大戶銷售服務(wù)的層面上，缺少對能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的深加工，服務(wù)面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社在適應(yīng)和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產(chǎn)品總量及市場占有率有限，抗御市場風險的能力相對較弱，并且在信息搜集、技術(shù)引進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與標準化等方面與龍頭企業(yè)帶動型的合作社都存在較大差距。
三、加強農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織建設(shè)的對策
發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等都具有十分重要的作用和意義。要提升農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織的建設(shè)水平，需從以下幾個方面著手：
(一)加強扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度;二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸服務(wù)。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策;四是采取獎勵措施，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對帶動大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強的合作經(jīng)濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補，使其對社會產(chǎn)生推動作用。
(二)加大人才培養(yǎng)，引進科學(xué)技術(shù)。為了提高新型經(jīng)濟合作組織的技術(shù)管理水平，首先農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織可以主動到農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)進行學(xué)習考察，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對其進行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強其與合作組織共同合作發(fā)展的意識。
(三)健全內(nèi)部管理制度，搞好規(guī)范運作。農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵要完善各種運行機制，正確處理利益分配關(guān)系，建立健全內(nèi)部管理章程，制定財務(wù)管理，民主監(jiān)督，經(jīng)營決策等規(guī)章制度。始終堅持合作制原則，為會員提供信息、技術(shù)、生產(chǎn)、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等方面的服務(wù)，以市場為導(dǎo)向，利益共享，風險共擔，真正成為“ 民辦、民管、民受益”的農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織。
(四)發(fā)揮新型經(jīng)濟合作組織載體作用，提升競爭力。農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的有效組織形式，要切實發(fā)揮其組織功能的作用，帶動農(nóng)民增收。一是立足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，明確發(fā)展思路。走“特色+品牌”、“特色+規(guī)模”、“特色+外向”的發(fā)展路子，通過實施優(yōu)質(zhì)品牌、龍頭帶動、科技創(chuàng)新、外向帶動，增強合作經(jīng)濟組織的自身優(yōu)勢和抵御市場風險的能力。二是立足農(nóng)產(chǎn)品新優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。避免主要產(chǎn)品低層次趨同現(xiàn)象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優(yōu)、新”，立足農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢，充當好調(diào)整結(jié)構(gòu)的載體，調(diào)出特色，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)高效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。三是立足流通加工新領(lǐng)域，實現(xiàn)增值增效。瞅準市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領(lǐng)農(nóng)戶進軍農(nóng)產(chǎn)品流通和加工行業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化，挖掘農(nóng)民增收新的經(jīng)濟增長點。
第十篇 農(nóng)村基本黨費廉政建設(shè)調(diào)研報告20244800字
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國新農(nóng)村建設(shè)進入了一個全面發(fā)展的時期。
新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會變革，經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。
為此，就農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，__鎮(zhèn)紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對黨風廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農(nóng)村基層黨風廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。
一方面，鎮(zhèn)紀委人員少，鎮(zhèn)紀委書記分管工作過多，精力分散。以__鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計、有線電視臺等，而鎮(zhèn)紀委只設(shè)一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;
另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復(fù)，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。
一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設(shè)對他來說是一句空話;
另一方面，部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的開展。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
三是少數(shù)村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。
主要表現(xiàn)在：個別村財務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財經(jīng)紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》;憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不力。
許多人認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標、硬任務(wù)、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為軟任務(wù)沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙。主要表現(xiàn)在：
一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設(shè)責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
二是目標不具體。有的人認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強__拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。
三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。
四是造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。
有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：
一是對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設(shè)工作難以開展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進去，加之平時再不注重學(xué)習，對黨風廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設(shè)的職責;另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設(shè)職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對農(nóng)村非黨員干部的違紀問題查處不力。如：__鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，__村原第五居民小組組長等離任后不交財務(wù)手續(xù)，不公開、不審計等問題，影響極壞。
二、當前加強基層農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的對策和措施
加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。
一是建立落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風廉政建設(shè)責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉(zhuǎn)變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設(shè)責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設(shè)嚴重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐__工作落到實處。
二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。
首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。
其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。
一是加強對村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實性和有效性。
二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。
三是要進一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。
因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。
四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應(yīng)承擔的財務(wù)責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。
五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。
要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點工作
審計工作常抓不懈。
近年來，__鎮(zhèn)把對各村的財務(wù)審計工作作為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行為，而且有效地促進了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規(guī)違紀金額165643.87元，并處理黨員1人。
今年，該鎮(zhèn)準備把審計工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。
第十一篇 區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告5550字
加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。XX年11月，___發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習借鑒先進地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，以促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動。XX年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負責人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進行調(diào)查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告。
一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀
XX年10月省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設(shè)備簡陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達55萬元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項資金24萬元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費23萬元，文物經(jīng)費8萬元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費財政預(yù)算9.4萬元，其中文體局文化事業(yè)費1.1萬元，圖書館經(jīng)費（包括圖書購置費）4.3萬元，體育事業(yè)經(jīng)費4萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業(yè)務(wù)工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在XX年開始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習，知識老化現(xiàn)象比較突出。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風盛行。
二、農(nóng)村文化建設(shè)存
在問題的原因分析
我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來消極影響，而經(jīng)濟欠發(fā)達、投入不足也嚴重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。
一是對農(nóng)村文化建設(shè)認識滯后。由于各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位認識不足，特別是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
二是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動經(jīng)費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1－2用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項資金幾乎沒有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場化運作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強發(fā)放人員工資，沒有文化建設(shè)項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。
三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用。區(qū)文化主管部門無法對他們進行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當多文化站形同虛設(shè)，沒能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國家規(guī)定到XX年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺外地的電視，無法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。
三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議
隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認識到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習借鑒先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議：
1、提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2％用于文化建設(shè)的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設(shè)補助資金，對實施文化站達標建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵；另一方面學(xué)習借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。
2、創(chuàng)新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協(xié)管員。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時進行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓(xùn)。
3、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動的網(wǎng)絡(luò)。
一是依托鄉(xiāng)村文化站點，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂。
二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊或文化傳媒中心，推動農(nóng)村電影
“2131”工程（即在“21世紀初、全國農(nóng)村1村1月保證看1場電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實，解決農(nóng)村看電影難的問題。
三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。
四是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時也得到文化的提高。
五是結(jié)合民間文化和文物保護活動，促進鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過組織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農(nóng)村保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚光大。
4、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。
一是節(jié)俗文化活動。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認識其文化底蘊對農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關(guān)帝文化活動等。
二是民間藝術(shù)表演活動。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。
三是特色文化活動。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。
四是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農(nóng)村市場。
五是學(xué)習外地經(jīng)驗，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會、廟堂管委會等承擔農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經(jīng)費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”，還有利于調(diào)動當?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當?shù)匚幕顒拥膱鏊烷_辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。
5、明確職能，實施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點在履行服務(wù)和經(jīng)營性職能的同時應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場。對進入農(nóng)村文化市場的民間藝術(shù)團體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。
6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。
一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購買拷貝的資金；文化部門要負責各鄉(xiāng)村“2131”工程計劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責計劃的實施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個月看一場電影。
二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問題，滿足農(nóng)村群眾對廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果。
三是建議開展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動，由有關(guān)職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團隊集中進行比賽和交流，以促進農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。
第十二篇 2024社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告2800字
建設(shè)社會義新農(nóng)村，是黨和國家的德政工程，民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村貌整潔，管理民主”的目標，以“五改四通三建”(即改水、改廁、改院、改廚、改圈;通水、通電、通路、通互聯(lián)網(wǎng);建醫(yī)療室，建活動場，建垃圾場)為主要抓手，取得了新農(nóng)村建設(shè)的初步成效。農(nóng)民收入增加了，村容村貌改變了，農(nóng)民精神面貌不同了，村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部，根據(jù)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的可喜變化，組織了部分民進會員深入鄉(xiāng)村，對我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)進行了專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
梁子湖區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，是以滿足和豐富農(nóng)民精神文化生活，建設(shè)文化陣地為基礎(chǔ);以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)為手段;以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，改變農(nóng)民精神面貌，培育具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識及技能的新型農(nóng)民為重點來進行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設(shè)如火如荼開展。__年全區(qū)“五有文化”陣地，(即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志;二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地;三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所;四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地;五有文化室，作為群眾參加學(xué)習和培訓(xùn)的場地。)在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設(shè)施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結(jié)歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農(nóng)村文化建設(shè)需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農(nóng)民健身房。馬龍村農(nóng)家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術(shù)得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結(jié)晶，是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”;子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內(nèi)涵與國家精神文明建設(shè)的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉(xiāng)風文明起到了很好的推動作用。
在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環(huán)，眼看就要失傳，今年得到了市、區(qū)文化部門的支持，作為國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報，得到了搶救和傳承。
二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題
一是新農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費投入、管理責任不明。新農(nóng)村文化陣地的硬件建設(shè)和培育新型農(nóng)民的軟件建設(shè)，經(jīng)費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務(wù)目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。
二是新農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)民的主體意識，農(nóng)民的積極性和主動性沒有調(diào)動起來。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一部分村莊，在新農(nóng)村文化建設(shè)中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農(nóng)民們不能夠積極主動的融入到內(nèi)涵豐富，格調(diào)健康的文化活動中來。農(nóng)民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作機制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設(shè)施沒有做大，全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農(nóng)村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，送到農(nóng)民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息，風格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導(dǎo)扶持。農(nóng)村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術(shù)(如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文)缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展建議
1、建立過硬的文化建設(shè)責任制，完善文化建設(shè)經(jīng)費投入機制和有效的工作機制。我區(qū)要把農(nóng)村文化建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，建立過硬的文化建設(shè)責任制，嚴格績效考評。文化建設(shè)經(jīng)費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關(guān)部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農(nóng)村文化建設(shè)要滿足農(nóng)民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)村文化活動永葆活力。
2、農(nóng)村文化體育設(shè)施要緊跟新農(nóng)村建設(shè)步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)工程。大力整治文化環(huán)境，對網(wǎng)吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農(nóng)民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化，民間藝術(shù)。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術(shù)的傳承，由于我區(qū)外出打工人員多，建議一些民間藝術(shù)，惜日只有男同志學(xué)習的技藝改為婦女學(xué)習。
4、做靚文化中心戶。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，勞動能力強，熱心公益事業(yè)的文化經(jīng)濟能人作為中心戶建設(shè)對象，進行重點培養(yǎng)，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農(nóng)民文化生活，提供信息服務(wù)，開展思想道德教育方面的積極作用。
5、要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設(shè)好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內(nèi)涵。
6、旅游文化要開發(fā)利用。我區(qū)有獨特的旅游區(qū)位優(yōu)勢，山青水秀，旅游景點甚多，人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌，人文文化旅游還沒有開發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事，如果開發(fā)出來，將會給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆，會有更多的游客紛至沓來，賞美景，品佳肴，話傳奇。
總之，在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中，梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前，著眼長遠，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，挖掘藝術(shù)，突出特色”進行了不懈的努力。
