關于建設社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告十二篇

關于建設社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告怎么寫

一、引言

1. 簡述新農(nóng)村建設的背景和意義，例如，隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，推進社會主義新農(nóng)村建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

2. 提出調(diào)研目的，如了解當前新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、存在的問題及改進方向。

二、調(diào)研方法與對象

1. 描述調(diào)研的方法，如實地考察、問卷調(diào)查、訪談等。

2. 說明調(diào)研的地域范圍，選擇具有代表性的村莊作為研究樣本。

三、現(xiàn)狀分析

1. 展示新農(nóng)村建設的成就，如基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療條件等。

2. 分析存在的問題，如農(nóng)村人口流失、環(huán)境治理、公共服務不足等。

四、案例研究

1. 選取幾個具體村莊，詳細描述其在新農(nóng)村建設中的成功經(jīng)驗和存在的困難。

2. 分析這些案例的特點和啟示，為其他村莊提供參考。

五、問題探討

1. 對存在的問題進行深入探討，如如何吸引農(nóng)村勞動力回流、如何提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值等。

2. 提出可能的原因和影響，以及解決問題的初步思路。

六、對策建議

1. 針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的政策建議，如加強農(nóng)村基礎設施建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村公共服務水平等。

2. 強調(diào)措施的可行性與實施步驟。

七、前景展望

1. 展望新農(nóng)村建設的未來發(fā)展趨勢，如數(shù)字化農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)、文化傳承等。

2. 闡述這些趨勢對農(nóng)村發(fā)展的影響和農(nóng)民生活的改善。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設的推動下，面貌日新月異。然而，面對城鄉(xiāng)差距、人口流動等現(xiàn)實問題，新農(nóng)村建設仍需探索更有效的路徑。本報告通過對多地農(nóng)村的實地調(diào)研，旨在揭示當前新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，探討存在的問題，并提出針對性的建議。

結(jié)尾：

總體而言，社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，需要政府、社區(qū)和農(nóng)民共同努力。我們期待通過持續(xù)的努力，逐步解決農(nóng)村發(fā)展中遇到的難題，使新農(nóng)村成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。讓我們攜手共進，為描繪一幅和諧繁榮的農(nóng)村新畫卷而努力。

關于建設社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告范文

第一篇 關于建設社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告8850字

元月18日至21日，我們赴__市就建設社會主義新農(nóng)村問題進行了為期四天的調(diào)研。除了聽取市里及相關部門的情況介紹外，我們實地考察了陳場、三伏潭、張溝、沙嘴等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬的園藝場、栗林嘴村、青年村、先鋒村、杜柳村，采取參觀現(xiàn)場、個別走訪、召開座談會等形式，與當?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾就新農(nóng)村建設問題進行了廣泛交流和探討。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前基層干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村的認識及心態(tài)

（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，建設社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關鍵時期，___高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。

第二，建設社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設社會主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農(nóng)村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)；從實踐上看，建設社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設和諧社會目標上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊瑥V大農(nóng)村基層干部群眾認為，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的時代特征，完全符合農(nóng)村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步的目標必將實現(xiàn)。

在對“建設社會主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟實力，人均gdp過1000美元，總體上進入了“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。就__市而言，2024年，全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，全市生產(chǎn)總值達153.02億元，其中工業(yè)增加值達到38億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎。二是內(nèi)涵不一樣。這次的新農(nóng)村建設內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農(nóng)村建設主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）當前的心態(tài)。中央提出建設社會主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r(nóng)村建設使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，同時擔心政績考核難以過關?；鶎尤罕娤驳氖寝r(nóng)民有了新盼頭，政府會有新舉措，農(nóng)村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調(diào)研組人員說：新農(nóng)村建設是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是

“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設漠不關心，冷眼相看。

二、__市建設社會主義新農(nóng)村的工作思路和打算

（一）__市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。__市現(xiàn)有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮(zhèn)、3個市屬街道辦事處、6個農(nóng)牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，農(nóng)業(yè)戶22.01萬戶，農(nóng)村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2024年，全市生產(chǎn)總值達153.02億元，其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2024年共培訓各類職業(yè)技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務人員359名。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養(yǎng)戶3236戶；應享受最低收入保障人數(shù)達到3.1萬人，農(nóng)村社會化服務組織107個，其中種植業(yè)類18個、養(yǎng)殖業(yè)類23個、流通業(yè)類76個。農(nóng)村基層組織建設力度大，2024年在全市范圍內(nèi)實行村委會主任海選，共選村主任653名，農(nóng)村的“雙代管”率達到100%。

（二）__市建設社會主義新農(nóng)村的基本情況

1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農(nóng)村才短短的3個多月時間，__市就已做到了“四有”，即有專班、有試點、有規(guī)劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點，村村有特色。2024年12月底__市委市政府成立了社會主義新農(nóng)村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發(fā)改委、財政、農(nóng)委、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設、民政、衛(wèi)生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農(nóng)委。目前市委市政府重點抓了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個試點村，即陳場鎮(zhèn)的園藝場、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮(zhèn)的挖溝村。五個鎮(zhèn)中有四個鎮(zhèn)及五個村都制定了建設社會主義新農(nóng)村的詳細規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質(zhì)文明建設，又有精神文明建設；既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動?？傊?，__市認識早，行動早，領導重視程度高，農(nóng)民參與積極性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推廣性強。目前__市新農(nóng)村建設根據(jù)“以點帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍圖宏偉，產(chǎn)業(yè)特色突出，群眾基礎扎實，推進穩(wěn)步有序，具有較強的推廣價值。

一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部+協(xié)會+農(nóng)戶模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會，全村420多戶養(yǎng)鱔戶全部加入成為會員，協(xié)會為會員提供農(nóng)資采購、養(yǎng)鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式。這種模式提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。2024年5月中國共產(chǎn)___政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，并稱其為“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”。2024年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村里的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2024年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內(nèi)改造完畢。產(chǎn)業(yè)的支撐，為建設新農(nóng)村提供了堅實基礎。他們規(guī)劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞?，F(xiàn)在村里劃了40多畝地，準備由一個外地老板投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。

二是三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村模式（公司+基地+農(nóng)戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養(yǎng)殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，于2024年底引進朗德鵝深加工企業(yè)—盛勝鵝業(yè)，形成這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動了鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動下，2024年三伏潭鎮(zhèn)發(fā)展朗德鵝8萬只，養(yǎng)殖戶達200戶，其中養(yǎng)鵝專業(yè)戶126戶，為農(nóng)民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農(nóng)戶養(yǎng)鵝近3萬只，村里不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農(nóng)民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農(nóng)民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農(nóng)戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區(qū)。村里開展了大規(guī)模的“一建三改”，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內(nèi)全部完成改建任務。為美化環(huán)境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村里投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工后，還將對兩岸進行綠

化和美化。村衛(wèi)生室已達標。全村有2835人參加了市衛(wèi)生局的大病統(tǒng)籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村里打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。

三是陳場鎮(zhèn)園藝場模式（農(nóng)場+市場+農(nóng)戶模式）。陳場鎮(zhèn)園藝場始建于1992年，由原陳場村劃組而治，現(xiàn)轄兩個分場。通過十多年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，桔橙和水產(chǎn)優(yōu)勢不斷鞏固提高，全場現(xiàn)有柑桔、臍橙面積1000畝，精養(yǎng)漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示范基地，桔橙平均畝產(chǎn)達4000公斤，創(chuàng)產(chǎn)值6000余元?！瓣悎雒劢邸北挥嘘P部門納入全國無公害食品評選規(guī)劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產(chǎn)品供不應求。全場農(nóng)民人均年收入達5000元。在生產(chǎn)發(fā)展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農(nóng)田水利設施建設以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障體系的建設。目前完成了新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃，并在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農(nóng)村建設充滿信心。

四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業(yè)主+農(nóng)戶（農(nóng)家樂）模式）。這種模式是以農(nóng)家樂項目為載體，吸引外來業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，__城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是__城區(qū)南大門。地理位置優(yōu)越，基礎設施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有“__臉面”之稱。2024年底，__市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊“農(nóng)家樂”的基礎上，決定在杜柳村發(fā)展該項目。杜柳農(nóng)家樂園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造后的民居參與農(nóng)家樂園的經(jīng)營活動，采取自營和租賃經(jīng)營相結(jié)合的辦法，農(nóng)民既可以家庭為單位經(jīng)營，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢，將房屋租賃經(jīng)營。據(jù)預測，杜柳農(nóng)家樂首期工程完工后，年接待能力可達150萬人次，解決富余勞動力1000多人就業(yè)，戶平可增收1萬元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬人次，旅游收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元?！稗r(nóng)家樂”作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，更呈興旺繁榮之勢?！稗r(nóng)家樂”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農(nóng)民融入城市的新生活；既可改善農(nóng)村生活居住環(huán)境，又可提高農(nóng)民文明程度。

3、思路清晰，措施可行。2024年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的第一年。__市將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農(nóng)村建設作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持“四個一起抓”，即堅持完善基礎設施與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農(nóng)民素質(zhì)一起抓，積極爭取上級政策扶持與調(diào)動群眾積極性一起抓，力求在新農(nóng)村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟。具體來講就是抓好“六個一”：一條魚、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹，即以張溝為核心區(qū)，建設網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發(fā)展養(yǎng)鵝專業(yè)戶；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點發(fā)展“農(nóng)家樂”和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產(chǎn)、萬荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。三是把基礎設施建設作為新農(nóng)村的突破口來抓。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共事業(yè)向農(nóng)村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區(qū)改造試點。四是廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。五是繼續(xù)落實“一免”“三補”政策，確保農(nóng)民負擔不反彈。

三、當前影響社會主義新農(nóng)村建設的主要制約因素

總的看，__市建設社會主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎、物質(zhì)基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村，還存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農(nóng)村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農(nóng)村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農(nóng)村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）資金上的制約。建設社會主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農(nóng)村建設。一是村級債務嚴重，化解難。__653個村中，負債的村就有573個，到2024年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據(jù)測算，__市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。如結(jié)合新農(nóng)村建設，__市計劃2024年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家_策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力

大。2024年__市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2024年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農(nóng)村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設的進度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農(nóng)村建設。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的熱情。

四、建設社會主義新農(nóng)村的對策與建議

通過這次調(diào)研，我們認為，建設社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農(nóng)民是主體，領導是關鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強領導，發(fā)動群眾。建設社會主義新農(nóng)村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設領導小組歸并到新農(nóng)村建設領導小組，具體制定新農(nóng)村建設的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進實施新農(nóng)村建設。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，__市的幾個新農(nóng)村建設試點村的實踐說明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設的關鍵。因此，要選好、配強農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農(nóng)村建設中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）制定標準，科學規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結(jié)合湖北的實際，制定相應的實施標準。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現(xiàn)了中央對社會主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農(nóng)村的階段性標準。在此基礎上，根據(jù)農(nóng)村人口變動、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設等實際進行科學規(guī)劃。制定規(guī)劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當?shù)貙嶋H，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設結(jié)合起來進行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設的關系，將新農(nóng)村建設與“百鎮(zhèn)千村”計劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關系，將新農(nóng)村建設與“陽光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關系，將新農(nóng)村建設目標與縣域經(jīng)濟發(fā)展目標相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎設施建設統(tǒng)籌起來進行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當?shù)卣爸髡环健⒃旄Ｒ环健钡墓ぷ魉悸?，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農(nóng)村建設，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個“突破口”，推進社會主義新農(nóng)村建設：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、改善村容環(huán)境、推進新農(nóng)村建設的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設的主體力量是農(nóng)民，要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓，培養(yǎng)適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農(nóng)村建設的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實施“村村通”等為契機，推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設施建設。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠鄉(xiāng)村；經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結(jié)經(jīng)驗后，在全省推廣。

（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“財政性建設資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對新農(nóng)村建設的高度重視。從我們在__市調(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點扶持一批主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。要通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。出臺相關

政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農(nóng)田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點加大對農(nóng)村“一建三改”的扶持力度，要求國家在減少“一建三改”項目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標準由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，國家要求在2024年全面推進新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一并進行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農(nóng)村保障體系建設的步伐。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等方面盡快試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。建議國家盡快實施農(nóng)村保障體系試點，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點省份。

建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

第二篇 我國社會主義新農(nóng)村建設基本現(xiàn)狀和存在的問題調(diào)研報告13950字

一、我省新農(nóng)村建設的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓工作亟待加強。當前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度約占15%，小學以下文化程度約占30%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。

同時，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。當前我省農(nóng)民培訓工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中;長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導致農(nóng)村社會事業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán);至今為止，農(nóng)民教育培訓權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎設施相對落后。調(diào)查顯示，我省相當?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎設施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。

例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

(3)農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

(三)農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢;二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。

農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用?；鶎狱h員干部是新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設往往是新農(nóng)村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和

糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農(nóng)村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農(nóng)村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔?，如果新農(nóng)村的建設再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。

此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如××的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關于推進我省社會主義新農(nóng)村建設的建議和意見___總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設新農(nóng)村、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。各級黨委、政府應與___、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實地調(diào)研，就如何推進我省新農(nóng)村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

(一)以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農(nóng)村建設的制度基礎。

1、新農(nóng)村建設的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農(nóng)村建設就是新村建設。新農(nóng)村的建設應包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進步等等方面。___所倡導的建設社會主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，只有發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農(nóng)村的建設規(guī)劃還應包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當?shù)卣邢鄬男畔ⅰ⒓夹g、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活___關于社會主義新農(nóng)村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣(市、區(qū))專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點，又高瞻遠矚，真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習慣、技術特長、經(jīng)濟地理條件相結(jié)合。只有因地制宜，科學規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

2、新農(nóng)村建設的規(guī)劃應注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成有關專家指出：在新農(nóng)村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應當根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。

要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設施改造和建設，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。

對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。新農(nóng)村建設要從節(jié)約、集約利用資源做起，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。

新農(nóng)村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。

新農(nóng)村建設要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農(nóng)村文化建設結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保健;建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。

隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設規(guī)劃依程序應由有資質(zhì)的設計單位設計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣(市、區(qū))建設規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴肅性。

其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強長效機制建設，打牢新農(nóng)村建設的組織基礎建設新農(nóng)村，離不開一個團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領導班子。加強對農(nóng)村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農(nóng)村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣(市、區(qū))的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農(nóng)村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣(市、區(qū))農(nóng)村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，落實領導干部責任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領導班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。

一些未配套領導機構(gòu)的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農(nóng)村工作領導小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農(nóng)村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農(nóng)村建設夯實人才基礎。可在全省各縣(市、區(qū))農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農(nóng)村建設的制度基礎，創(chuàng)新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣(市、區(qū))要加強農(nóng)村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實維護社會穩(wěn)定。

(三)以增加農(nóng)民收入為核心，夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設的中心任務。建設新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設提供雄厚的物質(zhì)基礎。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

千方百計增加農(nóng)民收入，是建設社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路;既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制?，F(xiàn)階段，要把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。

對沿海經(jīng)濟基礎好、第

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模;對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應對市場風險的能力。此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

新農(nóng)村建設要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設的重要因素。但是，我省相當?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。

對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當務之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。

(四)大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設的內(nèi)部活力新農(nóng)村建設的首要任務和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎和保證。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓立法，為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。

1、加強農(nóng)村教育培訓工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設不可或缺的基礎。農(nóng)民在新農(nóng)村建設的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當前農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經(jīng)營”。

因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農(nóng)民的素質(zhì)，關鍵在于教育培訓。

(1)加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

(2)加強農(nóng)民的職業(yè)技術培訓，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。

通過各種形式，既要加快培訓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠程教育機構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校作為我省農(nóng)民參加實用技術培訓、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。

(3)深化文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農(nóng)村法制建設，引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

(4)要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結(jié)合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓和科學普及;另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結(jié)合、理論培訓與技能培訓相結(jié)合。

2、對于農(nóng)村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農(nóng)民群眾完成建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務教育全免費，將農(nóng)村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

(五)加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設注入外部活力各級政府要逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農(nóng)村基礎設施建設為重點，改善新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件，進一步加強農(nóng)村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設施建設，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內(nèi)應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農(nóng)村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把___的建設社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。

建議我省在“十一五”期間，適當增加新農(nóng)村建設方面的財政支出比例，扶持新農(nóng)村各項基礎設施建設。同時，新農(nóng)村建設不僅僅是農(nóng)口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險嚴重萎縮。

農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6%。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適當放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(六)新農(nóng)村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識：建設社會主義新農(nóng)村，是每個農(nóng)民自身的事，是事關子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足___的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)，切實增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農(nóng)村的輿論氛圍;要防止以新農(nóng)村建設為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生;要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調(diào)“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。

(七)新農(nóng)村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。

以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設開發(fā)，要因地制宜，因勢利導，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。八)建設社會主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個問題

1、推進社會主義新農(nóng)村建設需要把握的幾個原則問題建設社會主義新農(nóng)村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：

(1)必須正確處理中心任務和農(nóng)村發(fā)展的關系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(2)必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。

二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設。三是用城市理念建設農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設。

(3)必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農(nóng)村建設的側(cè)重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。

(4)必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農(nóng)村建設的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關系。為此，一要將新農(nóng)村建設與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。

二要將新農(nóng)村建設與農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設與社區(qū)民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上。因此，新農(nóng)村建設切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。

2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農(nóng)村建設實踐中的主導作用，并要明確其應承擔的社會責任新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任。

(1)必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

(2)必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農(nóng)村建設模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設新農(nóng)村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。

無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。

(3)必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。

各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農(nóng)村建設中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農(nóng)民組織化程度和進市場奔小康能力。

3、建設社會主義新農(nóng)村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題經(jīng)濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農(nóng)村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農(nóng)村建設既然是全面建設小康社會的必要內(nèi)容，到2024年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農(nóng)村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2024年全面建設小康社會的目標實現(xiàn)之前，完成我省新農(nóng)村建設的階段性任務。總之，新農(nóng)村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學習、探討、實踐和總結(jié)。

第三篇 2024關于社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查報告2750字

據(jù)紅河州新農(nóng)村建設領導小組的相關文件精神，我被選派作為2024年新農(nóng)村建設指導員，通過集中學習培訓后，于2024年2月27日正式進駐金平縣老勐鄉(xiāng)新村村委會。入村后，根據(jù)《金平縣新農(nóng)村建設工作隊員管理辦法》的要求，我就新村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作情況開展了調(diào)研活動，在實際調(diào)研過程中與部分村干部、村民組長、農(nóng)民群眾積極交流溝通。通過一段時間的認真調(diào)研，我加深了對新村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設的了解和認識，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、新村村委會基本情況

新村村委會隸屬金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉(xiāng)，位于老勐鄉(xiāng)境內(nèi)東南部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里。交通方便，東鄰營盤鄉(xiāng)水塘村委會，南與老集寨鄉(xiāng)百樂寨村委會隔河相望，西接老勐村委會，北與新安里村委會。轄新村一、二、三、四、五組、紅九一、二、三、岔路、涵洞、龍頭堡、磨石、攀枝花、鐵絲橋、三家河、平壩河、火燒一、二組、灰竹坪共19個村民小組、世居著苗族和彝族，其中苗族為主要居民，占全村總?cè)丝?8.5%。現(xiàn)有農(nóng)戶870戶，有鄉(xiāng)村人口3970人，其中農(nóng)業(yè)人口3970人，勞動力2024人。該村較為貧困，農(nóng)民收入主要以種植養(yǎng)殖業(yè)為主。全村國土面積36.6平方公里，農(nóng)村經(jīng)濟總收入980萬元，人均經(jīng)濟純收入2400元。全村耕地面積7362畝，其中水田面積1448畝，旱地面積5914畝，人均耕地僅1.82畝，林地9586畝。人均有糧320公斤，海拔1300米，最低海拔419米。年平均降水量為1500—2000毫米常年無霜，適宜種植香蕉、橡膠、木署、西貢焦、水稻、玉米、龍眼玉米、荔枝玉米、甘蔗玉米、芒果等熱區(qū)經(jīng)濟作物。新村灰竹平有5戶養(yǎng)牛31頭，家家戶戶養(yǎng)有駱子，山地雞養(yǎng)殖是新村的特色，養(yǎng)殖歷史悠久，養(yǎng)殖周期短，賣價高、市場前景好，在黨建示范戶的帶動下，輻射了周邊200多戶養(yǎng)殖戶，促進了農(nóng)民增收，增強了養(yǎng)殖后勁，體現(xiàn)了規(guī)模在促養(yǎng)殖在戶的山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展模式。設有一個黨總支，9個黨支部，共有黨員64名(其中女黨員8個，預備黨員6個)，積極分子14名。

二、目前面臨的主要困難和問題

通過走訪調(diào)查，我了解到新村在當前的發(fā)展中主要存在以下一些主要的困難和問題：

1、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部在思想認識上對新農(nóng)村建設尚存偏差，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們對新農(nóng)村建設表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，等、靠、要的依賴思想較為嚴重;有的村組干部認為新農(nóng)村建設是上級要求他們這樣做，沒有認識到自己在新農(nóng)村建設中的主體地位，責任意識較為淡薄;多數(shù)村組干部對怎樣建設新農(nóng)村感到手足無措，寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來?？偟膩碚f就是對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵了解的不夠透徹，不能全面的理解___提出建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。

2、主導產(chǎn)業(yè)缺乏支撐，特色產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。村農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的糧、豬型為主，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收渠道較窄，僅有木薯、養(yǎng)雞和養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模。但普遍存在規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

3、基礎設施建設滯后和投入不足嚴重影響農(nóng)民致富。由于各村的基礎設施條件較差，道路未硬化及改水、改廁任務重，需要大量的資金，而目前群眾自籌、州縣級單位的幫扶資金僅是杯水車薪，遠遠滿足不了新農(nóng)村建設的各項需要。村內(nèi)有相當部分的路是晴天一身灰，雨天一身泥。

4、缺乏建設資金。經(jīng)濟建設和基礎項目建設資金缺口比較大，所有項目只靠政府政策性的補助支持，村民投工投勞的方式，建設資金難以到位，把握不好長遠規(guī)劃和近期建設的關系，制約了村經(jīng)濟發(fā)展。

5、缺乏建設人才。村民人口中文盲、半文盲和小學文化程度者占相當大的比重，沒有種植、養(yǎng)殖、加工技術。低下的文化素質(zhì)，遠遠不能適應農(nóng)村經(jīng)營性管理的需要。科學種田和養(yǎng)殖專業(yè)人才匱乏。缺乏科學文化知識，引進科學種植和科學養(yǎng)殖技術比較困難。

三、下一步發(fā)展的對策和建議

針對以上面臨的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，我認為新村下一步應重點做好以下幾個方面的工作：

1、要加強宣傳教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，正確認識社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設是非常關心的，也表現(xiàn)出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是上級給錢給物給政策，許多農(nóng)民都在觀望，有的原來想干的事都不干了，就等著天上掉餡餅;有的農(nóng)民認為新農(nóng)村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰，致使許多農(nóng)村組織化、規(guī)模化的集體項目搞不成。這些都需要今后認真加強引導，搞好宣傳教育。同時，還要培育造就新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設才有希望。

2、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，探索經(jīng)濟發(fā)展新路子，加快村級經(jīng)濟發(fā)展。新村村委會位于藤條江河谷流域，大部分地區(qū)在海拔1200米以下，年平均降水量為1500—2000毫米，常年無霜，有豐富的熱區(qū)資源，是典型的天然溫室，非常適宜發(fā)展甘蔗和橡膠等產(chǎn)業(yè)。下一步要加大經(jīng)濟作物的發(fā)展力度，有力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟效益，同時通過擴大橡膠、甘蔗、西貢蕉、西瓜和山地雞等基地，配合政府全力推廣甘蔗的種植技術，促進農(nóng)業(yè)增效、增收。要扎實做好當前的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)是縣委縣政府提出的重大戰(zhàn)略部署，對當前的新農(nóng)村建設具有重要的指導意義。

3、以種植業(yè)為基礎，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互促進。開展科學種植、養(yǎng)殖技術培訓，堅持農(nóng)業(yè)“走出去、引進來”相結(jié)合。支持和發(fā)動大戶擴大種植和山地雞養(yǎng)殖規(guī)模。要求家家戶戶學習多種蔬菜的種植，做到品種多樣的蔬菜能自給。

4、加強村委會自身建設和黨建工作。村委會組織是以黨支部____基層組織重要組成部分，村委會班子和村委會成員素質(zhì)如何，對村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展影響很大，必須加強村委會班子建設。一是堅持村民代表會議制度，凡涉及到全體村民利益的或重大事情都提交村民代表會議討論通過，同時建立以村務公開民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。充分發(fā)揚民主，辦事透明，做到辦事公開化，接受村民群眾的監(jiān)督。嚴格財務管理，遵守財政紀律，財務做到按規(guī)定收支，財務收支做到公開透明;二是已建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”制度，農(nóng)村財務管理實行自行管理，定期開展村務公開，并成立了民主理財小組，主要以粘貼公告、黑板報、會議方式公開;三是在黨支部建設方面，全村委會設有一個黨總支，9個黨支部，共有黨員64名(其中，女黨員8名，預備黨員6名)積極分子14名。今后應該計劃每年發(fā)展2名新黨員。計劃從黨中培養(yǎng)一批后備班干部隊伍。配合公安機關工作，加強綜合治理。加強宣傳教育工作，及時宣傳黨的路線、方針政策，法規(guī)。組織法律、法規(guī)培訓。嚴格遵守《村規(guī)民約》和《村民自治章程》。落實各項村務政策，為村民辦實事、做好事。利用已經(jīng)建起的農(nóng)家書屋，開展讀書活動。充分利用文化活動室，發(fā)展群眾文藝，加強娛樂活動，保障全民健身。倡導健康文明的生活方式。開展村文化技術培訓，提高村民的綜合素質(zhì)。

第四篇 深化農(nóng)技推廣體制改革服務社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告2950字

建設社會主義新農(nóng)村最核心的目標是增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)業(yè)縣份，我們綏棱縣農(nóng)民收入的主體依然是來自于農(nóng)業(yè)收入，其中一半來自于種植業(yè)收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民增收的重要基礎和基本途徑。要想達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，主要是提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，也就是說必須加大農(nóng)技推廣力度。農(nóng)村稅費改革后，原有的農(nóng)技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現(xiàn)狀可以形容為“網(wǎng)破、線斷、人散”。

“網(wǎng)破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農(nóng)技服務網(wǎng)絡不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級服務網(wǎng)絡存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農(nóng)技推廣服務組織出現(xiàn)斷層，農(nóng)民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農(nóng)技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質(zhì)不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，從事農(nóng)技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農(nóng)技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農(nóng)技推廣體系，已經(jīng)不能適應提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農(nóng)民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關部門的支持，在認真學習借鑒外地成功經(jīng)驗和充分調(diào)研論證的基礎上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革。

經(jīng)過3個多月的實踐看，效果十分明顯，農(nóng)技推廣新體系已經(jīng)建立，＊＊等三個農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作，成立了76個村農(nóng)技推廣協(xié)會，發(fā)展了307戶科技示范戶。通過改革，農(nóng)技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了12個小分隊駐村入戶宣講農(nóng)業(yè)科技知識，現(xiàn)場解決農(nóng)民提出的問題，培訓面達95以上，深受鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的廣泛好評。

第一，改革體制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務網(wǎng)絡。理順體制是解決現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在問題的關鍵所在。我們堅持創(chuàng)新思維，從解決體制問題入手，著力建設了以縣中心為龍頭，以區(qū)域中心站為主體，以村屯農(nóng)技推廣協(xié)會、屯科技示范戶為支點的縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務網(wǎng)絡。一是優(yōu)化縣級，打造農(nóng)技推廣龍頭。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個（暫用24個），設主任1名，副主任3名（由區(qū)域站站長兼）。對中心的內(nèi)設機構(gòu)進行了調(diào)整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農(nóng)科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心的農(nóng)技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，建立了＆＆＆＆3個農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。其中，＊＊區(qū)域中心站服務＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)和＊（＊鄉(xiāng)，重點研究推廣水稻生產(chǎn)技術；＊＊區(qū)域中心站服務＆＆鄉(xiāng)、＆＊＆＊鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)和8＊鎮(zhèn)，重點研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術；＊＊區(qū)域中心站服務＊＊鄉(xiāng)、＊（＊（鄉(xiāng)和＊＊鄉(xiāng)，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟作物的高產(chǎn)高效栽培技術。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權(quán)收歸縣農(nóng)技推廣中心垂直領導，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負責，現(xiàn)已購回3輛微型車，并擬為每個站建設200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經(jīng)費納入財政預算，公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經(jīng)費1萬元。經(jīng)費由縣中心統(tǒng)一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務網(wǎng)絡。根據(jù)屯型大小，在每個屯設2—3個科技示范戶，在每個村都成立了農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會。主要職能是協(xié)助農(nóng)業(yè)技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農(nóng)藥，承擔縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務，并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關，農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛農(nóng)技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農(nóng)業(yè)技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶307戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協(xié)會會長人選，通過考核審批后，發(fā)放聘任證書。

第二，創(chuàng)新機制，建立高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。建設高素質(zhì)的隊伍是保障農(nóng)技推廣應用的核心。為此，我縣組織紀檢、人事、農(nóng)委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設一支事業(yè)心強、業(yè)務精通、吃苦耐勞、勤于服務的農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍。在縣農(nóng)技推廣中心人員的選用上，根據(jù)縣農(nóng)技推廣中心的機構(gòu)設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區(qū)域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農(nóng)科所所長，最后競聘農(nóng)技推廣中心其他崗位。經(jīng)過競聘，縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農(nóng)技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個區(qū)域中心站編制24個，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專畢業(yè)生，為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員，進一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)。

第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農(nóng)技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，主要實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《＊＊縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣協(xié)會會長崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據(jù)，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標考核情況兌現(xiàn)，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”?？己瞬缓细竦慕蛸N部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現(xiàn)獎懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅(qū)動制。采取調(diào)工資、給補助等措施，進行利益引導。農(nóng)技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助100元，中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優(yōu)先承包半坰機動地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長，可優(yōu)先承包一坰機動地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。

第五篇 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告5250字

皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標邁進。

調(diào)研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。 海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產(chǎn)資源十分豐富。 依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢， 皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度 ，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實來影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網(wǎng)絡：鎮(zhèn)勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農(nóng)村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點經(jīng)驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力為農(nóng)民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農(nóng)民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學的擺脫貧困。

當?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內(nèi)重點開發(fā)建設項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調(diào)研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。

打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質(zhì)。

3、環(huán)境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2024年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設的小城市。2024年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2024年上海世博會參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調(diào)研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務培訓與考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發(fā)揮示范項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質(zhì)，逐步引領農(nóng)民接受新知識，新思想，主動做到愛護環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區(qū)建設認識，不斷推動社區(qū)科學發(fā)展。切實加強各級各部門對社區(qū)建設及重要性的認識，推動社區(qū)的科學發(fā)展。要深入學習、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。社區(qū)專項工作經(jīng)費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經(jīng)費；以及撥付社區(qū)'費隨事轉(zhuǎn)'的各項經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、其他專項工作經(jīng)費、活動經(jīng)費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費及各種募捐與個人捐助的經(jīng)費等。獎勵經(jīng)費。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進的表彰獎勵經(jīng)費等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。包括人員經(jīng)費支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。公用經(jīng)費支出，主要是辦公、服務、活動等經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經(jīng)費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區(qū)建設文化氛圍不濃，社區(qū)建設內(nèi)容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設多出力。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構(gòu)。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區(qū)文化建設的直接指導者。為社區(qū)文化建設提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動， 為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動作用。

3社區(qū)建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行'公推直選'制度'選一批'，從黨政機關、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中'派一批'，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中'引一批'，從有文化、有能力的下崗職工中'聘一批'，面向社會和大中專畢業(yè)生公開'招一批'。要加強思想教育和業(yè)務培訓，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力?？梢砸劳悬h校等機構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。

第六篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告6550字

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18%。__年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，__年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個重點”(以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)(本文權(quán)屬所有，更多文章請登陸pullwithmatpa.com查看)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(本文權(quán)屬所有，更多文章請登陸pullwithmatpa.com查看)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第七篇 2024年9月社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查報告6350字

社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查報告

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)轄12個行政村，農(nóng)業(yè)人口_____多人，農(nóng)村勞動力_._萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央_號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。____年全鎮(zhèn)gdp總量__億元，增長_%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)_. __億元，增長__%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)_. _萬噸，糧食單產(chǎn)___公斤。經(jīng)濟作物種植面積達_. _萬畝，占耕地面積的__%。日光溫室發(fā)展到__51棟，面積_. __萬平方米，普通蔬菜大棚____個，面積__. _萬平方米，年產(chǎn)蔬菜_. __萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)_. __億元，比上年增長__%。____年向縣內(nèi)外輸出勞動力____人(次)，創(chuàng)收____萬元，農(nóng)民人均增收____元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，____年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到____元，比上年增長_%;農(nóng)民人均收入達____元，比上年增長__%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，____年化解債務___萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路__公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有_所中學、__所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達_萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。____年在全鎮(zhèn)_個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” __名干部平均年齡為__. _歲，大專以上文化_名，高中、中專__名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個重點”(以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。____年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占__%，初中文化程度占__%，高中以上文化程度僅占__%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆_中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第八篇 鎮(zhèn)黨委書記關于建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)調(diào)研報告6050字

為加快建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)步伐，近日結(jié)合我鎮(zhèn)，對社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)工作進行了調(diào)研。

建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)是___在新時期做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史選擇，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局。

社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，需要我們以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的__屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字要求和經(jīng)濟、政治、文化、社會四方面建設的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點地推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設。

總體思路是：以“____”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面貫徹落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟為中心任務，以提高農(nóng)牧民收入和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為最終目標，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加大對農(nóng)村牧區(qū)的投入和支持，先試點后示范，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，爭取通過5—10的努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟基本形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)牧民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，農(nóng)村牧區(qū)基礎設施條件明顯改善和各項社會事業(yè)長足發(fā)展，全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設初見成效。

整個發(fā)展過程大致分為三個階段：第一個階段為試點示范階段，主要選擇3個特色突出、基礎條件較好的“50強”嘎查先行試點，以點帶面，起到良好示范作用；第二個階段為全面鋪開階段，主要總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，樹立典型，確定幾個較為成功的建設模式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推開；第三個階段為初見成效階段。

為順利實現(xiàn)上述發(fā)展目標，建議著力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的核心任務，也是提高農(nóng)牧民收入的關鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的首要工作去抓。

1、推進農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。關鍵是抓好兩個“轉(zhuǎn)移”、兩個“提高”，即農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；提高畜牧業(yè)在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在全社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。一是加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。通過大力推進工業(yè)化進程和城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)培訓等措施，不斷拓寬農(nóng)牧區(qū)勞動和人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力不少于1000人，力爭到XX年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到 75%。二是加快推進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，大力挖掘農(nóng)業(yè)潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，走“精種、高效、綠色”的生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭到XX年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達到20萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

2、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。要優(yōu)先發(fā)展對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響大、與農(nóng)牧民關聯(lián)度高、特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力培植一批技術創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有市場競爭力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推廣公司＋基地＋農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營方式，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的緊密關系和利益聯(lián)結(jié)機制。一是扶持和培育龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎設施配套等優(yōu)惠政策，重點支持輻射帶動力強的龍頭企業(yè)做大做強，帶動農(nóng)牧民增收和加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，按照“專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展、系列化加工、社會化服務”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

3、建立健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的社會化服務體系。建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務體系，大力實施“種子工程”和“豐收計劃”，提高良種覆蓋率和農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應用率，充分發(fā)揮科技對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。爭取到XX年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)新技術應用和實用技術推廣率達到100%以上，主要農(nóng)作物良種率達100%，主要牲畜良種畜比重達80%以上。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)技術標準、檢驗檢測認證和監(jiān)督服務體系，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和無公害、綠色、有機食品的注冊認證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產(chǎn)品，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力。建立健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務體系，改革完善農(nóng)村信用社運行管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的主渠道作用，逐步解決農(nóng)牧民貸款難的問題。建立健全農(nóng)牧業(yè)服務體系，按照“公助、民辦、民營、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務網(wǎng)絡，積極鼓勵農(nóng)牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民提高抵御市場風險的能力。爭取到XX年，新成立9個農(nóng)牧民經(jīng)紀人協(xié)會，其中：奶牛協(xié)會5個、絨山羊協(xié)會1個、興安細毛羊協(xié)會1個、蔬菜協(xié)會1個、食用菌協(xié)會1個。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)專項資金投入的基礎上，大幅增加地方財政支農(nóng)資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道。

（二）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會公共產(chǎn)品配置嚴重不平衡，農(nóng)村牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后于城市，這勢必加重了農(nóng)牧民的負擔，影響了農(nóng)牧民的增收。因此，我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設必須將加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展作為工作的重點，在財政投入、項目建設、人員配置等方面重點向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)牧民收入。

1、大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的主體力量。要改變農(nóng)村牧區(qū)的落后面貌，必須先從改變農(nóng)牧民的思想觀念入手，而改變農(nóng)牧民思想觀念必須首先抓好農(nóng)村牧區(qū)的教育。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首要的是應加大對農(nóng)村牧區(qū)教育的投入力度，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學設施簡陋、師資缺乏等突出問題。充分考慮當前我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)居住分散的特點，關注他們的身心健康和人身安全問題，進一步整合全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)中小學教育布局。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓為中心、繼續(xù)教育和農(nóng)牧民實用技術培訓為重點，積極推進農(nóng)村教育綜合改革，加強“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科結(jié)合”，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，加強農(nóng)村初中“綠色證書”教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達到實用技術中級水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。通過培訓、教育，逐步消除農(nóng)牧民群眾的陳舊保守觀念和小農(nóng)意識，幫助他們解放思想，與時俱進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身于社會主義新農(nóng)村建設中。

2、逐步建立農(nóng)村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，本著先易后難、穩(wěn)步推進的方針，逐步建立社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合的全方位社會保障體系。要實行全面的農(nóng)村低保制度，做到應保盡保。要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，搞好試點，逐步推行。應積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。爭取到 XX年，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化社會醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會醫(yī)療救助體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保、困難群體救助體系和較為完善的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度。

3、以先進文化占領農(nóng)村牧區(qū)文化陣地，大力倡導科學文明、健康向上的社會主義新風尚。一是要建好陣地。充分發(fā)揮村級組織、農(nóng)牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵農(nóng)牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農(nóng)牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農(nóng)民書屋、農(nóng)民個體放映隊和民間劇團，逐步實現(xiàn)農(nóng)村文化建設的“多元化”、“市場化”。二是要明確內(nèi)容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學文化知識，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習，倡導正確的價值觀和科學、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動。如開展文化先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“科技文化三下鄉(xiāng)”、“體育三下鄉(xiāng)”，送圖書、送電影下鄉(xiāng)等。尤其要廣泛開展“____”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風氣充滿農(nóng)村牧區(qū)。

（三）加強農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設。長期以來，由于歷史原因和自然條件制約，基礎設施條件落后一直是制約我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要因素，也是我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設面臨的最突出、最棘手的問題。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題并不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力布局分散的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區(qū)的基礎設施問題。

1、加強生態(tài)環(huán)境的綜合治理。我們要堅持“保護和建設并重、保護為主”的指導方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。爭取用五年的時間，通過環(huán)境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制、重點治理區(qū)域全面好轉(zhuǎn)”。

2、加強農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設。一是大力改善農(nóng)村牧區(qū)的水利基礎設施。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利設施配套、農(nóng)區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設，爭取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態(tài)修復面積30萬畝，完成全鎮(zhèn)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。二是大力改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況。抓住國家“___”期間實施“村村通”工程的機遇，加大全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路建設力度，爭取到XX年鎮(zhèn)至嘎查基本建成黑色公路，重要工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)通水泥路和村村實現(xiàn)全部通公路的目標，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路通達率和通村公路通達率均達到100％。三是大力改善農(nóng)村牧區(qū)通訊狀況。繼續(xù)深入實施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農(nóng)村牧區(qū)通訊條件，爭取XX年全鎮(zhèn)廣播和電視覆蓋率達到100%，行政村通電話率達100%。

（四）加強農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設?；鶎狱h組織是社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的領導者和組織者，是建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)堅強的政治和組織保障，直接關系新農(nóng)村新牧區(qū)建設的成敗。

1、加強農(nóng)村牧區(qū)的基層黨組織建設。要將農(nóng)村牧區(qū)綜合素質(zhì)好、思想觀念新、能干事、會干事的人選拔到農(nóng)村牧區(qū)的嘎查村委會班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。要在全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)深入開展以建設社會主義新農(nóng)村為主題的“繼續(xù)解放思想，推進改革開放”大討論活動，引導廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農(nóng)村牧區(qū)基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農(nóng)村牧區(qū)基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

2、切實維護農(nóng)牧民的民主權(quán)利。健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村牧區(qū)公益性設施建設。開展村務公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務活動。加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（五）加強組織領導和宏觀指導。社會主義新農(nóng)村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風險，少走彎路，促進又快又好的發(fā)展。

1、科學規(guī)劃，分類指導。建設新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經(jīng)濟指標，又不忽視社會發(fā)展指標；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學化，又要保證實施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導。我鎮(zhèn)地域廣闊，自然條件、經(jīng)濟狀況、基礎設施狀況千差萬別，新農(nóng)村建設一定要因地制宜，分類指導。在發(fā)展模式上要分類指導。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎設施相對較好，是全鎮(zhèn)人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中的地區(qū)，是重點發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設。同時，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務我鎮(zhèn)，走第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村建設之路。在新農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃建設上要分類指導，注意嘎查村布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟。比如：人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中地，的新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而其他居住分散、基礎設施條件差的地區(qū)可以分步實施，逐步完善?？傊?，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民的浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)，社會參與。應發(fā)動、組織鎮(zhèn)直黨政機關和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進。

1、局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化體育建設現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動的意識還不是很強。

3、缺少建設資金投入，農(nóng)村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。

4、由于體制原因，財權(quán)上移，基層無更多的活動經(jīng)費用于老年體協(xié)活動的開展，老年體協(xié)工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人參與文化體育活動的意識。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。

3、加大活動經(jīng)費投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。

4、建議設立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協(xié)工作開展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業(yè)務水平，使老年體協(xié)工作開展有質(zhì)有量。

第九篇 幫扶建設社會主義新農(nóng)村自查報告600字

為全面貫徹落實黨的十七大精神，推動萬源經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，我局積極落實萬源市委政府關于加快社會主義新農(nóng)村建設的意見，成立了局機關社會主義新農(nóng)村建設領導小組，明確了由一位副局長負責聯(lián)系事宜，辦公室承擔具體事務。根據(jù)萬源市委目標管理的要求，發(fā)揮職能作用支持新農(nóng)村建設，對舊院鎮(zhèn) 大倫坎村進行了幫扶。

三、加強財政支農(nóng)、專項農(nóng)業(yè)補貼等資金的專項審計，開展涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的國家扶持政策實施效果調(diào)查研究。對涉及老百姓利益的事項高度重視，對涉及農(nóng)民教育培訓的中職教育國家助學金、陽光培訓、農(nóng)民工職業(yè)技能、勞務培訓等專項資金聯(lián)合相關部門進行綜合的審計調(diào)研，組成專項審計調(diào)查組，對財政撥付的各項資金是否按規(guī)定使用，各部門如何規(guī)范化管理、實施，各項目實施過程中是否有交叉，是否存在弄虛作假現(xiàn)象騙取國家財政資金以及資金使用效益如何進行審計調(diào)查，摸清財政資金投入使用情況。從財務的角度出發(fā)，進行綜合全面的評價，并以此為基礎撰寫了《加強督促監(jiān)督，保證民生工程落到實處的有效途徑研究》調(diào)研文章，并為政府相關部門實施民生工程提出意見和建議。[自查得40分] 發(fā)揮部門職能作用，全力推進全市新農(nóng)村建設。結(jié)合本部門的實際，發(fā)揮本單位經(jīng)濟監(jiān)督職能作用，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 審計中，將各項優(yōu)惠政策落實情況作為重點進行實地核實，確保新農(nóng)村建設效果。

遵照中共萬源市委48號文件精神，通過自查得100分，特報告予以考評。

二00九年四月十一日

第十篇 新農(nóng)村建設指導員關于社會主義新農(nóng)村建設的調(diào)研報告3550字

作為_____鎮(zhèn)_____村的一名新農(nóng)村建設指導員，我嚴格按照要求，深入村組戶進行調(diào)查走訪，進一步掌握村情民情，結(jié)合其它村新農(nóng)村建設指導員走訪情況及全鎮(zhèn)近幾年來新農(nóng)村建設情況，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

_____鎮(zhèn)地處兩市(昭通、曲靖)、兩縣(會澤、巧家)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)(爐房、大橋、迤車、老店、崇溪)結(jié)合部，俗有巧家“東南大門”之稱。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木橋蟲源2080米。國土面積291.2平方公里，其中有耕地面積148500畝，森林履蓋率達48%。全鎮(zhèn)轄8個村民委員會，230個村民小組，總戶數(shù)7139戶33027人，其中農(nóng)業(yè)人口31313人，居住著漢、彝、苗等五個民族。20__年全鎮(zhèn)人均純收入1814元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入8956萬元。全鎮(zhèn)種植業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，經(jīng)濟作物主產(chǎn)油菜籽，綠肥籽。20__年和20__年該鎮(zhèn)分別在小米地村新房子自然村和_____村新灣自然村建設衛(wèi)生文明村示范點及特色產(chǎn)業(yè)村示范點各一個，取得了一定的成效，建設點農(nóng)民收入不斷提高，生活環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎得到夯實。

同時，自實施新農(nóng)村建設以來，該鎮(zhèn)實施扶貧開發(fā)“整村推進”建設點7個，修建村衛(wèi)生室2個，新修進村公路23公里及客運站1個，建立仔豬基地2個，生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個，扶持培養(yǎng)100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶，20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶900戶，在基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進一步為新農(nóng)村建設奠定了基礎。

二、主要困難和問題

經(jīng)過各個指導員的調(diào)查走訪，雖然該鎮(zhèn)在近幾年來新農(nóng)村建設取得了一定的成效，但各村都呈現(xiàn)出一些共性困難和問題，主要是基礎設施條件產(chǎn)，水利化程度低下，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民增收困難等，具體情況如下：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡

20__年農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入_____村位居首位，分別為1946.2萬元、2134元，而木橋村位居未位，僅645.8萬元和1046元。農(nóng)村經(jīng)濟總收入相關3倍多，農(nóng)民人均純收入相差2倍多，導致了各村之間發(fā)展不平衡，差異太大。并且我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬粗放式的，加工能力低，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村都無集體經(jīng)濟收入來源，上級下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

20__年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31313人，勞動力資源19333人，勞動力轉(zhuǎn)移7000人，轉(zhuǎn)移部分初中生僅占30%，而小學或以下文化的達65%，未轉(zhuǎn)移部分初中生所占比例僅為15%左右。為此，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，文化水平低下，即使轉(zhuǎn)移出去也只能干重活、粗活。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，8個村都沒有集體經(jīng)濟收入來源，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

新農(nóng)村建設不是一朝一夕的事，是一項長期而艱巨的任務。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合調(diào)研走訪情況，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出以下幾點建議：

(一)為民辦好事實，解決群眾急需要解決的問題

無論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調(diào)解;無論是 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復雜的信訪問題;無論是農(nóng)民的那“一畝三分”地，還是群眾碗里的一口糧;無論是一個扶貧點的建設，還是整個集鎮(zhèn)的建設，都關乎農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實事，就發(fā)展方面來講無外乎基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治;就和諧方面來講無外乎民間糾紛的調(diào)解、信訪問題的及時處理、社會救濟等。每一方面，從大劃到小，次生出許許多多，對于農(nóng)民來講，也許某一件小事，就能讓他火燒眉毛;對一個社或一個村來講，某一條路的不通或水源的缺少就能阻礙這個村的經(jīng)濟社會發(fā)展。為民辦好事，可大可小，無論大小都是一個農(nóng)民或一個集體急需要解決的問題，切勿“勿以細小而不為”，應盡力服務好、做好每一件關乎農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大事、小事。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧

面對當前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長效機制，切實促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎設施建設、科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

(三)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，盡快抓好落實招商引資項目肉聯(lián)廠、淀粉廠、采沙采石場的建設，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(五)逐年規(guī)劃新農(nóng)村建設，逐年完善新農(nóng)村建設機制，逐年推進新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點的，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展會帶來諸多不便，每年都要對總體規(guī)劃進行修訂完善，每年都要對新農(nóng)村建設進行一次必要的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點，按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對新農(nóng)村建設實施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴禁強迫百姓違背本意實施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負擔，新農(nóng)村建設應該根據(jù)當?shù)貙嶋H，進行逐年規(guī)劃，逐年建設，逐年推進。

(六)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(七)加快促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

認真實施好農(nóng)村義務教育體制改革，執(zhí)行好免收義務教育學雜費，加強中小學教師管理，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。

第十一篇 如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告3100字

導語：社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會所提建設“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，必將極大地促進農(nóng)村的發(fā)展和建設。

如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

(1)要堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，經(jīng)過堅持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯改善，讓農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益和各方面的實惠。

(2)要認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持土地基本經(jīng)營制度不動搖，堅持“多予少取放活”，特別是在“多予”上下工夫，加強土地管理，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益。

(3)要千方百計地加大對農(nóng)業(yè)的投入。建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，財政性建設資金要向農(nóng)村傾斜。在加大投入的同時，要注意重視發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面，要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性，改善和改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)和生活狀況。

(4)切實加強農(nóng)村基礎設施建設，切實加強農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。關系到農(nóng)民切身利益的基礎設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強烈的問題，一定要逐項加以解決。要搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(5)要千方百計地解決好農(nóng)村富余勞動力的出路問題。要切實解決好農(nóng)民工問題。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的一部分，是社會主義工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動力量，如何對待農(nóng)民工問題，事關黨執(zhí)政的階級基礎和社會基礎，要下決心改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，保護農(nóng)民工權(quán)益，切實解決好農(nóng)民工的切身利益問題。

(6)要千方百計地增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(7)全面推進農(nóng)村的政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，特別是加強農(nóng)村基層黨支部和基層政權(quán)建設，切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。

(8)建設社會主義新農(nóng)村，既是一個全面的目標，又是，一項長期的任務。各級領導干部要深入實際，調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，善于做好為農(nóng)民服務的工作。要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，立足科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義，著力解決農(nóng)民生活中最迫切的實際問題，以讓農(nóng)民擁護、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為最高標準。

(9)要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面的力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2024年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農(nóng)村公路建設項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設作為新農(nóng)村建設的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標準過低......

如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

社會主義是一種社會學思想，主張整個社會應作為整體，由社會擁有和控制產(chǎn)品、資本、土地、資產(chǎn)等，其管理和分配基于公眾利益。19世紀30至40年代，“社會主義”的概念在西歐廣為流傳，發(fā)展出不同分支。

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導扶持和各有關部門具體幫助指導，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對全鄉(xiāng)所有合作社進行了實地了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過基地組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過合作社的運作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓班，指導農(nóng)民辦社、入社，維護自己的合法權(quán)益。

二是加強內(nèi)部管理，構(gòu)建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社;堅持入社自愿;堅持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范。“按照先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程，財務制度，議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)化，落實合作社的基地，明確合作社的責權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社......

中國將“社會主義國家”定義為“無產(chǎn)階級專政”(在中國的具體形態(tài)的名稱是“人民民主專政”)、奉行共產(chǎn)主義意識形態(tài)的國家(不同于民主社會主義國家，北歐的挪威，瑞典，丹麥等一些國家自稱是民主社會主義國家，以高稅收、高福利、低人口增長率和相對較小的貧富差距為特點，這個和中國的社會主義本質(zhì)是不同的)。

第十二篇 社會主義新農(nóng)村的調(diào)查報告2750字

【社會主義新農(nóng)村的調(diào)查報告】

___國務院關于社會主義新農(nóng)村建設自__規(guī)劃以來，在此之前，關于“三農(nóng)”問題，三農(nóng)問題一直受社會各界關注。其中減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務是“三農(nóng)”問題的核心部分。廣大農(nóng)民的健康問題是當前全社會關注的熱點問題。社會各界認真領會___，國務院文件精神，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學發(fā)展觀，建設全面小康社會。根據(jù)本人此次回家對鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民的問卷調(diào)查情況，感到我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設主要存在以下問題。新農(nóng)村政策與稅費改革政策，農(nóng)村社會保障問題，農(nóng)村基礎教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)村醫(yī)帖衛(wèi)生。

一、農(nóng)民自身存在問題：

1 法律意識淡薄。由于農(nóng)村大多數(shù)人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護意識，有的地方政府部門還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對其實行欺騙甚至是恐嚇統(tǒng)治。嚴重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽。

2 政策觀念淡薄，在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民不能說出他們所交的費稅中有哪些是合理的哪些是不合理的。也不知道國家對農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定

3 環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于伐柴燒飯。由于政府部門對農(nóng)村能源的冷漠態(tài)度。沼氣，電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應用，以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。在我的調(diào)查過程中，沒有發(fā)現(xiàn)一個沼氣-池。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖，煮飯。

4 由于農(nóng)民窮，所以很多農(nóng)民多想借外出打工來增加收入。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個家庭的收入，加快我國的工業(yè)化改造。然則其帶來的負面影響更為嚴重

首先：由于大量的勞動力外流，造成農(nóng)村勞動力匱乏。從而造成土地荒蕪，農(nóng)田荒廢。農(nóng)民沒有信心把精力放在土地上，農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村停滯不前，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村面臨空前的危機。自對農(nóng)民進行直接補貼以來，這種現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。

其次：由于大多數(shù)外出務工的農(nóng)民素質(zhì)低下，專業(yè)技術落后。所以，外出打工只能靠賣苦力，而且工薪微薄。而社會就業(yè)形勢的日趨緊張，勞工素質(zhì)要求的高標準化，使得農(nóng)民外出打工的路上充滿了荊棘……。由于外出打工賺大錢的夢想破滅，加之城市對農(nóng)民的歧視，很多打工仔走上了犯罪的道路，嚴重的影響了社會治安。

由于很多父母親的雙雙出門打工，對孩子的成長極少照顧，很多農(nóng)村兒童從小就缺少父親威嚴的教導和母親溫馨的勸教。加之文化程度低下，極易受人唆使，從而成為社會的隱患

將近20天的調(diào)查結(jié)束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學校。農(nóng)村調(diào)查令我這個來自農(nóng)村的學生感觸頗多。農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，但是，相信和我一樣來自農(nóng)村的學生一定不少?？磥磙r(nóng)村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個子女在讀大學的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養(yǎng)老嗎？答案當然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，國家正在搞新農(nóng)村建設，我們這一代大學生畢業(yè)的時候正是農(nóng)村要人的時候。我們應該響應祖國的號召，去到農(nóng)村。去報效我們的祖國，報答我們的父母

在我所調(diào)查的毛港，楊家嘴二村，沒有一所醫(yī)療所，沒有一個郵政所，沒有一個商店，沒有一個企業(yè)，沒有一個十萬“富翁”。以種植大米為生居民們，一年難得換上一套新衣服。只有過年時子女給買一些，他們生活艱苦

他們自己養(yǎng)了雞，一年卻難得吃上幾回雞肉;他們自己種了各種各樣的蔬菜，但為了賺幾個肥料錢，他們多數(shù)時候吃的是蘿卜白菜。農(nóng)民窮，但農(nóng)民的負擔卻很重，與城市居民相比較，可以說是不公平，是政府對農(nóng)民的一種偏見。中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農(nóng)稅累計為2100億元，而政府在農(nóng)業(yè)上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農(nóng)民白白地為政府貢獻了1300億元。這種剪刀叉在網(wǎng)上有人戲稱之為“劫貧濟富” 新農(nóng)村政策問題，廣大農(nóng)民表示出極大的熱情，他們希望政府的政策持續(xù)下去。他們認為在建設中應聽取廣大農(nóng)民的建議。政府應花大力氣培養(yǎng)一些有能力，能吃苦的帶頭人。政府還應加強對領導干部的監(jiān)管，預防官員腐敗，真的減輕農(nóng)民負擔，不至于負擔重新反彈。除了勞動外，農(nóng)民大多在打牌，他們希望政府在農(nóng)村也能象城市一樣建一些娛樂場所，提高農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民最關心的是子女教育問題，他們希望政府加大農(nóng)村基礎教育的投入，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的教師，用政策鼓勵他們來到農(nóng)村，來教他們的孩子

二、基層干部方面問題：

我調(diào)查的干部直率地說， 以前對農(nóng)民的關懷實在是太少了。好在現(xiàn)在政策大大調(diào)整了。我們基層干部的工作重心是建設和諧新農(nóng)村， 提高基層干部對社會管理水平和自身素質(zhì)。根據(jù)二分調(diào)查報告，基層干部對農(nóng)村基礎設施(教育設施，醫(yī)用衛(wèi)生設施，水電供應，交通便利程度)不滿意，對農(nóng)民參與社局活動，農(nóng)村環(huán)境等很不滿意?？偟那闆r來說，可以得出以下結(jié)論：

1 ) 費稅為稅，由于費要遠遠高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提下，并費稅為稅可以減輕農(nóng)民負擔。當然國家是提出了這一政策，但具體的落實在某些地方便成了一種提法。

2) 該減則減，能免則免。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費中，有些東西(與城鎮(zhèn)相比較)我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農(nóng)民那里賺點”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農(nóng)民負擔。

許多領導干部都認為他們自身存在許多問題，主要表現(xiàn)在思想作風上，不愿意吃苦，怕承擔風險。事實上，并不存在真正的對領導干部有實際用處的激勵機制。以至許多基層干部不主動為農(nóng)民服務，農(nóng)民找到他們，有時候他們都不認真辦好。他們說，有許多人想干事，但是工作環(huán)境不好，辦不成。他們認為要建設好社會主義農(nóng)村，政府部門必須做好以下幾點：

1 提高政府工作人員的工作素質(zhì)，讓其能夠真正做到在其位謀其事。充分調(diào)動各部門的能動性，使其能夠真正為農(nóng)業(yè)服務，為農(nóng)民服務。

2. 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進適合當?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟農(nóng)作物，因地制宜，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌，引導農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

3. 多向農(nóng)民提供小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，便為其提供技術指導，經(jīng)濟援助以解決農(nóng)民農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟憂慮和技術憂慮。

4. 大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入。

5 精兵簡政，基層領導機構(gòu)過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負擔。所以，對基層領導機構(gòu)進行精簡，對政府部門進行重新規(guī)劃，具體落實其工作職責，充分調(diào)動各部門的能動性成為急需。