社會(huì)調(diào)研報(bào)告格式十二篇

社會(huì)調(diào)研報(bào)告格式怎么寫(xiě)

1. 研究背景與目的：報(bào)告應(yīng)清晰地闡述研究的背景，包括所關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)象或趨勢(shì)。接著，明確調(diào)研的目的，指出為何進(jìn)行這項(xiàng)研究，以及期望達(dá)成的結(jié)果。

2. 方法ology：描述你的調(diào)研方法，包括數(shù)據(jù)收集的方式（如問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、觀察法等）和樣本選擇標(biāo)準(zhǔn)。解釋為何選擇這些方法，并簡(jiǎn)要說(shuō)明數(shù)據(jù)處理和分析的過(guò)程。

3. 數(shù)據(jù)分析：呈現(xiàn)主要的調(diào)研數(shù)據(jù)，可以是統(tǒng)計(jì)圖表、百分比或其他形式，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋?zhuān)苊膺^(guò)度解讀，保持客觀。

4. 結(jié)果與發(fā)現(xiàn)：列出調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持，展示與研究目的的相關(guān)性。這部分應(yīng)詳細(xì)但有條理，每個(gè)發(fā)現(xiàn)都應(yīng)有清晰的證據(jù)支持。

5. 討論與分析：基于結(jié)果，討論其意義和可能的原因。分析這些發(fā)現(xiàn)如何影響社會(huì)、政策或個(gè)體行為，同時(shí)提出可能存在的局限性和不確定性。

6. 建議與展望：針對(duì)研究發(fā)現(xiàn)，提出改進(jìn)措施或未來(lái)研究的方向。這部分應(yīng)具有實(shí)用性，為相關(guān)方提供參考。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭部分：

1. 引言：以一個(gè)引人入勝的故事、引語(yǔ)或問(wèn)題開(kāi)始，激發(fā)讀者的興趣。簡(jiǎn)潔地介紹調(diào)研的主題，為后續(xù)內(nèi)容鋪墊。

2. 研究概述：在引言之后，簡(jiǎn)要介紹研究的背景和目的，使讀者對(duì)報(bào)告有一個(gè)初步理解。

結(jié)尾部分：

1. 總結(jié)發(fā)現(xiàn)：回顧研究的主要發(fā)現(xiàn)，但避免簡(jiǎn)單重復(fù)。強(qiáng)調(diào)這些發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)和重要性。

2. 強(qiáng)調(diào)影響：再次提及研究對(duì)實(shí)踐或理論的潛在影響，提醒讀者這些發(fā)現(xiàn)的實(shí)際意義。

3. 結(jié)束語(yǔ)：以積極、開(kāi)放的語(yǔ)氣結(jié)束報(bào)告，可以是對(duì)未來(lái)工作的期待，或者是對(duì)讀者的鼓勵(lì)，使報(bào)告留下深刻印象。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告格式范文

第一篇 社會(huì)調(diào)研報(bào)告格式1000字

社會(huì)調(diào)研報(bào)告格式

一般格式

標(biāo)題頁(yè)：1、標(biāo)題 2、客戶(hù)(委托人) 3、調(diào)研公司 4、日期內(nèi)容目錄

執(zhí)行性摘要：1、目標(biāo)的簡(jiǎn)要陳述 2、調(diào)研方法的簡(jiǎn)要陳述 3、主要調(diào)研結(jié)果的簡(jiǎn)要陳述 4、結(jié)論與建議的簡(jiǎn)要陳述 5、其他相關(guān)信息(如特殊技術(shù)、局限、背景信息)

分析與結(jié)果(詳細(xì))：1、調(diào)查基礎(chǔ)信息 2、一般性的介紹分析類(lèi)型 3、表格與圖形 4、解釋性的正文結(jié)論與建議

調(diào)查方法： 1、研究類(lèi)型、研究意圖、總體的界定 2、樣本設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)定a、樣本單位的界定b、設(shè)計(jì)類(lèi)型(概率性與非概率性，特殊性) 3、調(diào)查問(wèn)卷a、一般性描述b、對(duì)使用特殊類(lèi)型問(wèn)題的討論 4、特殊性問(wèn)題或考慮5、局限a、樣本規(guī)模的局限b、樣本選擇的局限c、其他局限(抽樣誤差、時(shí)機(jī)、分析等)

附錄：1、調(diào)查問(wèn)卷 2、技術(shù)性附錄(如統(tǒng)計(jì)工具、統(tǒng)計(jì)方法) 3、其他必要的附錄(如調(diào)查地點(diǎn)的地圖等)

一般寫(xiě)法

一、標(biāo)題。

標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的'調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《教學(xué)反思實(shí)效性研究實(shí)驗(yàn)調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么要進(jìn)行教學(xué)反思實(shí)效性研究》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類(lèi)似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《提高教師教學(xué)反思質(zhì)量――××××教學(xué)反思實(shí)效性研究的調(diào)查報(bào)告》等。

二、正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

第二篇 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重民生保障調(diào)研報(bào)告8500字

__在__大報(bào)告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。保障和改善民生，是我們黨對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，反過(guò)來(lái)，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會(huì)環(huán)境，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有效推動(dòng)。長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來(lái)，就始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，在財(cái)力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造性地啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)領(lǐng)域“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶(hù)為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進(jìn)了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對(duì)貧困人口3000人，全縣絕對(duì)貧困人口降到5.27萬(wàn)人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬(wàn)人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭(zhēng)取扶貧資金950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.32%，爭(zhēng)取中央、省直6個(gè)單位落實(shí)社會(huì)幫扶資金200萬(wàn)元，全縣貧困人口人均增收達(dá)到100元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級(jí)公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車(chē)，宜長(zhǎng)高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車(chē)，縣城至高速公路接線路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國(guó)家二級(jí)路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動(dòng)了110kv津變?cè)鋈莺烷L(zhǎng)津輸電線路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開(kāi)通，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全境覆蓋。四是實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過(guò)理順管理體制，落實(shí)各級(jí)政府的教育職責(zé)，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過(guò)省人民政府驗(yàn)收，、和又先后三次通過(guò)省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，以“普九”為契機(jī)，圍繞“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標(biāo)，依照“因地制宜、實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前全縣中小學(xué)校總數(shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實(shí)現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時(shí)，為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點(diǎn)的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)校”稱(chēng)號(hào)。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。將能夠帶動(dòng)一片、示范一方的致富能手和“土專(zhuān)家”“田秀才”，作為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全鄉(xiāng)土實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、管理機(jī)制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點(diǎn)的方式，在宜昌市率先啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時(shí)，以“民族民間文化保護(hù)工程”為載體，加大民族民間文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎(jiǎng)扶制度，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補(bǔ)貼基金”，對(duì)年滿(mǎn)70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對(duì)傳授”和“分片傳授”的形式，通過(guò)選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織開(kāi)展“民間藝人師徒大賽”等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達(dá)到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國(guó)有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人，占23.14%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級(jí)職務(wù)279人，占6.07%;中級(jí)職務(wù)2731人，占59.42%;初級(jí)以下職務(wù)1586人，占34.51%，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1121人，農(nóng)村實(shí)用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專(zhuān)兼職社會(huì)工作人才1125名。

(五)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施了“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到30.98萬(wàn)人，基金征繳率達(dá)到100%；截至底，共有94.3萬(wàn)人次受益，補(bǔ)助基金2814萬(wàn)元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題，被國(guó)家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣”。二是實(shí)施助學(xué)啟智工程。自在全國(guó)率先提出并實(shí)施助學(xué)啟智工程以來(lái)，三年共籌措資金1100多萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6.9萬(wàn)人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實(shí)施民族民間文化搶救與保護(hù)工程。在全國(guó)縣一級(jí)率先頒布了民族民間文化保護(hù)條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫(kù)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了優(yōu)秀民間藝人獎(jiǎng)扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護(hù)與傳承，撒葉兒荷被納入中國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是實(shí)施計(jì)劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬(wàn)多人享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，有650個(gè)計(jì)生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對(duì)象，民福工程被國(guó)家計(jì)生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實(shí)施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對(duì)城市低保戶(hù)、農(nóng)村重災(zāi)戶(hù)等特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活難的問(wèn)題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實(shí)施以來(lái)，10811名農(nóng)村特困對(duì)象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對(duì)象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實(shí)施“科技富民計(jì)劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊(duì)伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟(jì)的藕合度不斷增強(qiáng)。幾年來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)新品種46個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)9.6萬(wàn)人次，培養(yǎng)科技文化中心戶(hù)793戶(hù)，科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，提高了11個(gè)百分點(diǎn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于長(zhǎng)陽(yáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評(píng)議制度、投訴查處和責(zé)任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度等五項(xiàng)制度，開(kāi)展了“以誠(chéng)信為本、以信用立縣”和“為誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)來(lái)發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)改革，深入開(kāi)展“信用長(zhǎng)陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強(qiáng)

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅(jiān)持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、綠色通道等制度，實(shí)行“五個(gè)一”的項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級(jí)便民服務(wù)中心累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)件48.8萬(wàn)件，已辦結(jié)48.6萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到99%以上。規(guī)范招投標(biāo)行為，凈化交易市場(chǎng)，共組織招投標(biāo)403次，節(jié)約增資1500多萬(wàn)元。出臺(tái)了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門(mén)工作目標(biāo)考核責(zé)任制以及各項(xiàng)管理制度，健全約束、督查機(jī)制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強(qiáng)化了政府管理，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力追求社會(huì)公平，在全國(guó)率先實(shí)施社會(huì)五大工程一項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實(shí)在不行請(qǐng)巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，于率先啟動(dòng)并實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開(kāi)始得到提高，勞動(dòng)力得到了有效地保護(hù)。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題，于啟動(dòng)了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長(zhǎng)效機(jī)制。為了解決育齡群眾享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開(kāi)展難和民族民間文化傳承難的問(wèn)題，還實(shí)施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護(hù)工程。國(guó)家計(jì)生委專(zhuān)家在長(zhǎng)陽(yáng)檢查后指出：“這是全國(guó)中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬(wàn)元用于民族民間文化搶救與保護(hù)，在全國(guó)率先建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化資源庫(kù)，重獎(jiǎng)民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，巴土文化已經(jīng)成為全國(guó)馳名的一個(gè)重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬(wàn)元實(shí)施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對(duì)城鎮(zhèn)低保戶(hù)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)、特困優(yōu)撫人員以及政府認(rèn)為必須救助的其他特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活難的問(wèn)題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅(jiān)持激發(fā)活力與加強(qiáng)管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會(huì)活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機(jī)制的活力。[③]近年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣始終堅(jiān)持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ鳛榻ㄔO(shè)和諧社會(huì)的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅(jiān)取得重大突破；扎實(shí)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)人員大為精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個(gè)減少為11個(gè)，行政村由435個(gè)減少到154個(gè)，村組干部減員5019人。同時(shí)，還推行了綜合預(yù)算、政府采購(gòu)、工資直達(dá)、稅款直達(dá)等財(cái)稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系初步建立。通過(guò)一系列的改革，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙正在消除，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。

建設(shè)和諧社會(huì)需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的同時(shí)，要十分注重加強(qiáng)政府管理和社會(huì)管理。在加強(qiáng)政府管理上，一方面是建章立制。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門(mén)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)陽(yáng)縣在全省、乃至全國(guó)率先出臺(tái)了五個(gè)“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過(guò)程中，注重對(duì)事物進(jìn)行理性思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺(jué)運(yùn)用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。例如，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面，堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動(dòng)作簽合同”的辦法，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

在加強(qiáng)社會(huì)管理上，突出“三抓”。一抓勞動(dòng)就業(yè)。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二抓社會(huì)保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善解決特困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人等弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，主動(dòng)幫助解決問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅(jiān)持提高國(guó)民素質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會(huì)的和諧不僅來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要有賴(lài)于社會(huì)的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國(guó)民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會(huì)，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動(dòng)，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)“五小”企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)及開(kāi)山炸石、毀林開(kāi)荒等行為進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)先對(duì)清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟(jì)效益，但污染不達(dá)標(biāo)的投資項(xiàng)目，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要的保障。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動(dòng)搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅(jiān)持是否有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、是否有利于全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，以求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。充分運(yùn)用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開(kāi)展民族立法，先后制定了自治縣計(jì)劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理?xiàng)l例、自治縣實(shí)施《______水土保持法》的補(bǔ)充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理?xiàng)l例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅(jiān)持弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支撐。

一是大力弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的決定》等十一個(gè)政策性文件，還組建了科技顧問(wèn)團(tuán)，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過(guò)大力推廣生物工程新技術(shù)、無(wú)公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加強(qiáng)。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點(diǎn)放在培育人、環(huán)境及打造信用長(zhǎng)陽(yáng)上，提出“要像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣按戶(hù)發(fā)展環(huán)境”，把客商滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索并建立社會(huì)信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國(guó)旅游行業(yè)率先實(shí)行了信用等級(jí)評(píng)價(jià)授信制度，極大地促動(dòng)了全社會(huì)信用意識(shí)的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，必須創(chuàng)造性地運(yùn)用到實(shí)踐中。

堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，注重把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面綜合起來(lái)考慮，更加突出經(jīng)濟(jì)工作的全面性和可持續(xù)性。堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認(rèn)識(shí)縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機(jī)遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務(wù)實(shí)，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅(jiān)持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認(rèn)真分析形勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神境界；全社會(huì)突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開(kāi)拓進(jìn)取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長(zhǎng)陽(yáng)為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長(zhǎng)陽(yáng)初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實(shí)、社會(huì)文明進(jìn)步的新長(zhǎng)陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)；提出“緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進(jìn)綠色長(zhǎng)陽(yáng)、平安長(zhǎng)陽(yáng)、信用長(zhǎng)陽(yáng)、文化長(zhǎng)陽(yáng)、和諧長(zhǎng)陽(yáng)建設(shè)”的奮斗目標(biāo)；在新的形勢(shì)下，現(xiàn)在將奮斗目標(biāo)提升為“建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)陽(yáng)、平安長(zhǎng)陽(yáng)、信用長(zhǎng)陽(yáng)、文化長(zhǎng)陽(yáng)、富裕長(zhǎng)陽(yáng)”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運(yùn)用、實(shí)踐黨的基本理論上的進(jìn)步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

這些年，長(zhǎng)陽(yáng)縣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既對(duì)老行業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護(hù)了環(huán)境。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是目的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)和諧社會(huì)，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來(lái)，他們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動(dòng)者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭(zhēng)讓所有應(yīng)該得到社會(huì)關(guān)愛(ài)的人都得到救助。長(zhǎng)陽(yáng)的實(shí)踐告訴我們，切實(shí)維護(hù)好絕大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來(lái)。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

近年來(lái)，政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)范市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營(yíng)造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問(wèn)題等方面上來(lái)，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長(zhǎng)陽(yáng)現(xiàn)象給了我們啟示：實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在各級(jí)黨委政府；構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想觀念和行為方式。

第三篇 暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研總結(jié)報(bào)告5700字

一、概述：

奎年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和 科教興國(guó) 方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的__大以后，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育 普九 成果，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問(wèn)題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對(duì)所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

二、調(diào)查方式

我們選擇了訪談和問(wèn)卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。通過(guò)調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過(guò)歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式，探詢(xún)我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。

在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。

三、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：

通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下：

現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來(lái)就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門(mén)手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)大興 示范校 、 窗口校 ，不遺余力地標(biāo)榜個(gè)人政績(jī)。筆者在教育調(diào)研報(bào)告中看到了一個(gè)僅有60萬(wàn)人口的小縣，不顧百姓的反對(duì)，不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯(cuò)的一所重點(diǎn)中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)刻育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。

現(xiàn)狀二：師資力量薄弱

筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為雄厚一點(diǎn)外，其他小學(xué)，沒(méi)有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的 民轉(zhuǎn)公 。他們中只有極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。通過(guò)查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校，稍有改觀。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易？！

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入 新鮮血液 ，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。

考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根 。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門(mén)在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了 千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育 ，一味汗水加時(shí)間，有道是： 不管黑貓白貓，考得高分就是好貓 。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們?cè)绯?：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來(lái)，師生心力交瘁，苦不堪言。

現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂(yōu)。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開(kāi)容忍成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生犯錯(cuò)誤，少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時(shí)，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財(cái)物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團(tuán)伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無(wú)僅有。記得不久前有報(bào)道稱(chēng)：某地某校發(fā)生了震驚全國(guó)的中學(xué)生 滅門(mén)慘案 。由此可見(jiàn)，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會(huì)都沒(méi)有對(duì)之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴(yán)重缺失。

現(xiàn)狀五：升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)。

農(nóng)村學(xué)生 升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù) 是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫(xiě)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動(dòng)技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。一些初中畢業(yè)后不能升入重點(diǎn)高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了 升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù) 的教育怪圈。

現(xiàn)狀六： 國(guó)有民辦 教育舉步維艱，學(xué)生家長(zhǎng)選擇處于兩難

筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的 國(guó)有民辦 實(shí)驗(yàn)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生了。這所學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師工資全部是 公辦 性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實(shí)到了實(shí)驗(yàn)學(xué)校。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是 私立 性質(zhì)的，導(dǎo)致原本并不富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負(fù)，為了給予子女較好的受教育機(jī)會(huì)，而又別無(wú)選擇?？v然，這所學(xué)校在一定時(shí)期受到了應(yīng)有的關(guān)注，也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而，舉債千萬(wàn)元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費(fèi)教育，一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長(zhǎng)造成了人為的不公平，加重了當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面也惡意爭(zhēng)奪了那些名副其實(shí)的民辦學(xué)校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展。在國(guó)家強(qiáng)制施行義務(wù)教育的今天，暴露出了這類(lèi)所謂民辦教育的種種問(wèn)題。

農(nóng)村家長(zhǎng)往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識(shí)，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費(fèi)較低甚至免費(fèi)的公辦學(xué)校。從而得知，國(guó)家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費(fèi)，并沒(méi)有從實(shí)際意義上給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們中一部分家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)較往日大大加重了?？峙拢@就是問(wèn)題的癥結(jié)所在。

由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)等私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，截至目前，尚有1600多萬(wàn)元的不同債務(wù)?？梢?jiàn)，農(nóng)村學(xué)校尤其是 國(guó)有民辦 學(xué)校的負(fù)債累累，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。

面對(duì)兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對(duì)兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對(duì)掌上明珠的兒女和捉襟見(jiàn)肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)們處于兩難境地。那就是，如果讀免費(fèi)的公辦學(xué)校，家長(zhǎng)將無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質(zhì)的師資被強(qiáng)行抽調(diào)到 國(guó)有民辦 實(shí)驗(yàn)學(xué)校，因此孩子要付出自己的前程;如果讀 國(guó)有民辦 實(shí)驗(yàn)學(xué)校，孩子得到較為優(yōu)質(zhì)的教育，但家長(zhǎng)要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農(nóng)村教育的困境。隨著義務(wù)教育保障機(jī)制的逐步完善，隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，尤其是中考制度的改革，象筆者家鄉(xiāng)這樣的 民辦 學(xué)校面臨的沖擊和生存的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

現(xiàn)狀七：初中學(xué)生流失現(xiàn)象死灰復(fù)燃

除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)質(zhì)量低下等，也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)進(jìn)而流失的一些主要原因。近年來(lái)各級(jí)政府及教育主管部門(mén)為了引進(jìn)和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對(duì)教師的思想教育工作，教師為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄，追逐個(gè)人名利、動(dòng)輒跳槽厭教的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

刻師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風(fēng)的建立，同時(shí)也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)之風(fēng)的重要誘因之一。家長(zhǎng)們認(rèn)為孩子升學(xué)無(wú)望，紛紛通過(guò)各種關(guān)系把孩子轉(zhuǎn)到區(qū)直學(xué)校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學(xué)。

四、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略

根據(jù)調(diào)查的情況，筆者建議，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取以下策略：

對(duì)策一：加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資待遇落實(shí)情況，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn);其次完善對(duì)農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

對(duì)策二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。

對(duì)策三：徹底擺脫應(yīng)試教育的桎梏，在為學(xué)生 減負(fù) 的同時(shí)也要為教師 減負(fù) 。在我國(guó)大部分農(nóng)村中小學(xué)，由于受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的推行所謂的 末位淘汰 機(jī)制，廣大農(nóng)村教師因擔(dān)心自己本就來(lái)之不易的 鐵飯碗 砸在質(zhì)量上、丟在 末位 上，不惜起早貪黑長(zhǎng)時(shí)間同學(xué)生泡在一起，致使應(yīng)試教育愈演愈烈，一些學(xué)生由此產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價(jià)，長(zhǎng)期自主加壓，延長(zhǎng)工作時(shí)間，更有甚者造成了嚴(yán)重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中由于擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是 半邊戶(hù) (夫妻只有一人有固定工作)由于工作壓力大，家庭負(fù)擔(dān)重，個(gè)人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級(jí)教育行政部門(mén)要在農(nóng)村中小學(xué)教師身上大力弘揚(yáng)人文精神，落實(shí)人文關(guān)懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。

對(duì)策四：堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

居強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但當(dāng)前社會(huì)生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀正受到商品經(jīng)濟(jì)大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)德育工作一時(shí)無(wú)所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過(guò)程。要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。努力營(yíng)造出寬松、和諧、愉悅的 三位一體 德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

對(duì)策五：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生 升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù) 的局面。農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國(guó)家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

對(duì)策六：針對(duì)我鎮(zhèn) 國(guó)有民辦 實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉債辦學(xué)、舉步維艱，而且對(duì)義務(wù)教育公辦學(xué)校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級(jí)主管部門(mén)在充分征求廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行收購(gòu)，恢復(fù)公辦學(xué)校的名分，并且將優(yōu)質(zhì)的師資資源與另外幾所義務(wù)教育中小學(xué)進(jìn)行平衡的基礎(chǔ)上重新整合，分期償還建校債務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育全面健康和諧發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)建進(jìn)程。

對(duì)策七：針對(duì)初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一方面要加大義務(wù)教育宣傳和實(shí)施力度，確保困難學(xué)生不會(huì)因貧失學(xué);一方面要推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂(lè)學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí)，要完善學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把 減負(fù)控輟 工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估序列并不斷提高評(píng)價(jià)指數(shù)。從而把 減負(fù)控輟 工作納入政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的一盤(pán)棋工程，最大限度的控制學(xué)生流失。

五、調(diào)查過(guò)程中的收獲與反思：

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了粗淺的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，受益匪淺。在此，真誠(chéng)感謝學(xué)院團(tuán)委給予我這次難得的接受鍛煉教育的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書(shū)聲瑯瑯的大學(xué)時(shí)光，在學(xué)院黨委和團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在恩師諄諄教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下，發(fā)奮苦學(xué)，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱！

暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文

第四篇 寒假社會(huì)調(diào)研報(bào)告2050字

大學(xué)生多數(shù)是自進(jìn)大學(xué)開(kāi)始，才更多的擁有選擇消費(fèi)的自主權(quán)，有了更多消費(fèi)自由的同時(shí)也面臨著一系列問(wèn)題，能否處理好這些問(wèn)題將影響整個(gè)大學(xué)生活。消費(fèi)的安排直接影響生活的質(zhì)量，畢竟學(xué)生的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是家長(zhǎng)，基本都是限定的。不合理的消費(fèi)會(huì)打亂個(gè)人的生活秩序，影響學(xué)習(xí)生活。同時(shí)，大學(xué)生的消費(fèi)行為，直接體現(xiàn)了其人生觀，價(jià)值觀。這對(duì)他們的學(xué)習(xí)，生活乃至日后的工作，成材都有著重要的影響。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)教育，幫助他們走出消費(fèi)誤區(qū)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，已是高校德育工作的重要組成部分。先看一下大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀。

以下是某地區(qū)高校的一個(gè)抽樣調(diào)查，消費(fèi)支出來(lái)源：父母，親友，獎(jiǎng)學(xué)金，貸學(xué)金，困難補(bǔ)助儉學(xué)其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查——“你一個(gè)月要花多少銀子？”811人參投，799人投票，12人放棄，起始時(shí)間：XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%

364300—500元45.5%

187500—700元23.4%

72700—10009.0%

38多余1000元4.8%

20我有權(quán)保持沉默2.5%

從自強(qiáng)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，大學(xué)生的支配額已逐年增長(zhǎng)。但對(duì)周?chē)倪x擇也進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生還沒(méi)有走出一些消費(fèi)誤區(qū)，主要有：誤區(qū)一，消費(fèi)的盲目性。部分學(xué)生消費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃，隨意性很強(qiáng)。針對(duì)這種盲目性消費(fèi)的內(nèi)在分析：由個(gè)性覺(jué)醒而引起的消費(fèi)自主心理。對(duì)學(xué)生來(lái)講，大學(xué)時(shí)期是一個(gè)獨(dú)立性與依賴(lài)性并存的階段。伴隨著自我意識(shí)覺(jué)醒，他們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神生活中強(qiáng)烈地要求自主。當(dāng)代大學(xué)生都是改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的，粗糙的環(huán)境使他們無(wú)論在思想，生活，學(xué)習(xí)還是在人際交往上都有自己特有的看法，想法和情感。。當(dāng)前大學(xué)生的交友動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈，人際關(guān)系圈也比較寬，頻繁的聚會(huì)或外出，必須有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。足夠的“私房錢(qián)”，供自己支配，才能得以實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)生的思想還沒(méi)有完全成熟，如果缺乏適當(dāng)?shù)南M(fèi)指導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的盲目性。

誤區(qū)之二：重物質(zhì)消費(fèi)，輕精神消費(fèi)。絕大多數(shù)同學(xué)片面追求物質(zhì)享受，把錢(qián)花在吃、喝、玩、樂(lè)上，而對(duì)精神生活投資很少。以購(gòu)書(shū)為例，統(tǒng)計(jì)有23.6%的同學(xué)未曾光顧過(guò)書(shū)店。還有一個(gè)實(shí)驗(yàn)：在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，結(jié)果僅借到6本，也就是平均15個(gè)人才有一本工具書(shū)。與之截然相反的是學(xué)生們對(duì)吃、喝、穿上的“慷慨”，穿名牌時(shí)裝不乏其人，名貴的化妝品倍受青睞，一校門(mén)外四、五家餐館終日高朋滿(mǎn)座……試分析誤區(qū)產(chǎn)生的原因：由自尊的需要而引起的消費(fèi)炫耀心。大學(xué)生有強(qiáng)烈的自尊需要，他們各方面的努力在相當(dāng)程度上都是為了建立自尊和他尊體系，以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。炫耀心理實(shí)際上是一種超越自我客觀價(jià)值的自我虛構(gòu)，表現(xiàn)在生活消費(fèi)領(lǐng)域，就是對(duì)物質(zhì)生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學(xué)生就是以擁有各類(lèi)名牌而不是優(yōu)異學(xué)業(yè)或特殊才華，作為炫耀的資本。

誤區(qū)之三：消費(fèi)的模仿趨向。許多學(xué)生在努力適應(yīng)社會(huì)的過(guò)程中，最明顯的表征就是消費(fèi)選擇的模仿化趨勢(shì)，男生為裝出男子漢的氣質(zhì)與風(fēng)度，隨波逐流地學(xué)吸煙，勉強(qiáng)地訓(xùn)練喝酒，刻意用白酒增強(qiáng)“內(nèi)功”，女生則對(duì)時(shí)裝，化妝品，各類(lèi)首飾情有獨(dú)鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“追星熱”、“情人節(jié)”等等，無(wú)不與這種消費(fèi)中的模仿心態(tài)有關(guān)。這種趨向在一定程度上也由消費(fèi)攀比產(chǎn)生，特別是從眾心理，即“人有我亦有”的心理。消費(fèi)心理與消費(fèi)相互影響關(guān)系也促成該模仿趨勢(shì)的出現(xiàn)。消費(fèi)心理直接決定了消費(fèi)流行的形成;在消費(fèi)流行的沖擊下，消費(fèi)心理發(fā)生了許多微妙的變化。從某種意義上說(shuō)，攀比成風(fēng)也將大學(xué)生的消費(fèi)趨于相互模仿。

誤區(qū)之四：消費(fèi)的攀比行為。同學(xué)們推崇世俗化的物質(zhì)享受時(shí)，在群體模仿式消費(fèi)行為中自然會(huì)滋生壓倒對(duì)方而求獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的畸形心理。因而，攀比現(xiàn)象就有了生長(zhǎng)的土壤。我們往往會(huì)看到某宿舍的女生換與他人媲美的服裝。這樣你追我趕，導(dǎo)致了攀比的升溫。由好勝心而引起的消費(fèi)心理。大學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝反映在消費(fèi)上就是追風(fēng)趕潮，互相攀比，力爭(zhēng)主宰校園文化消費(fèi)的潮流。攀比心理表現(xiàn)在看似相互矛盾，實(shí)則本質(zhì)相同的兩個(gè)方面：一是，“人有我亦有”的從重心理;二是，獨(dú)辟蹊徑的求異心理。

分析問(wèn)題的目的是為了更好的解決問(wèn)題;針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的消費(fèi)誤區(qū)，應(yīng)該做出一定的消費(fèi)指導(dǎo)，才能更有助于我們學(xué)習(xí)和以后的生活，要培養(yǎng)大學(xué)生以后的良好的消費(fèi)習(xí)慣需要多方面的努力，首先家庭要建立健康的消費(fèi)文化環(huán)境，家長(zhǎng)的消費(fèi)行為及消費(fèi)觀，都能在孩子身上有形或無(wú)形的反映出來(lái)，給予他們一定的消費(fèi)自主的同時(shí)要注意“家情”的教育，對(duì)消費(fèi)要求有意識(shí)的給予區(qū)分，還可以安排一定的家務(wù)勞動(dòng)，促成勤儉節(jié)約消費(fèi)觀的形成，同時(shí)，學(xué)校對(duì)陪養(yǎng)學(xué)生正確的消費(fèi)觀和正確的消費(fèi)行為應(yīng)起好主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)國(guó)情教育，提倡適度消費(fèi)，加強(qiáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約教育，用優(yōu)秀文化傳統(tǒng)陶冶學(xué)生狠抓校風(fēng)建設(shè)，最后，建立健康的社會(huì)消費(fèi)大環(huán)境，當(dāng)前大學(xué)生身上存在的種種不健康的娛樂(lè)方式交往活動(dòng)和消費(fèi)行為在很大程度上是由于社會(huì)缺乏健康的消費(fèi)文化方式的指導(dǎo)，基于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年身心巨大的影響作用，我們寄希望并依賴(lài)社會(huì)的力量按照精神文明重在建設(shè)的方針，擯棄大學(xué)生中表現(xiàn)出來(lái)的不良的消費(fèi)行為積極扶持和建立大學(xué)校園新風(fēng)氣新消費(fèi)文化的生長(zhǎng)點(diǎn)。

第五篇 市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系對(duì)策思考調(diào)研報(bào)告6200字

社會(huì)救助體系作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基本生活，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。首先，社會(huì)救助體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)民個(gè)體小康的制度保證。社會(huì)救助通過(guò)不同救助水平的制度設(shè)計(jì)，使不同層次的救助需要都能得到正常滿(mǎn)足。因此，要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到整體小康的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居民個(gè)體小康，就必須建立和完善社會(huì)救助體系。其次，社會(huì)救助體系是促進(jìn)社會(huì)公平的重要措施。社會(huì)救助通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)市場(chǎng)分配中不能兼顧公平的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，解決那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得不到基本收入的社會(huì)成員的基本生活保障問(wèn)題，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。再次，社會(huì)救助體系是提高社會(huì)成員素質(zhì)的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)建立和完善社會(huì)救助體系，可以為一部分缺乏自我保障的社會(huì)成員提供必要的物質(zhì)生活保障，為他們保持和增強(qiáng)身體素質(zhì)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。社會(huì)成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴(lài)于社會(huì)救助體系的建立和完善。這些都有助于增強(qiáng)社會(huì)成員的安全感和對(duì)社會(huì)的信心，有助于提高社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。

建立社會(huì)救助體系是在傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和需要提出的。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，已建立和實(shí)施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶(hù)救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度也正在積極推進(jìn)。隨著社會(huì)救助單項(xiàng)制度的不斷完善，社會(huì)救助工作進(jìn)入了制度體系建設(shè)的新階段。

本文擬結(jié)合××市社會(huì)救助工作的開(kāi)展和實(shí)施情況，對(duì)進(jìn)一步完善××市社會(huì)救助體系作一些研究和探索。

一、社會(huì)救助工作在××市的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城市居民最低生活保障制度已全面建立?！痢潦凶?998年建立和實(shí)施城市低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保，月保障人數(shù)保持在××─××萬(wàn)人之間，占全市非農(nóng)人口的××─××。到××年底，×年累計(jì)支出保障金××萬(wàn)元，人均補(bǔ)差××元。這項(xiàng)制度的建立，把“三無(wú)對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。

（二）城市社會(huì)救助范圍不斷拓展。為進(jìn)一步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學(xué)方面遇到的實(shí)際困難，××市政府相關(guān)部門(mén)，制定了面向城市低保對(duì)象家庭的一系列優(yōu)惠政策。一是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校根據(jù)承受能力，免收本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的雜費(fèi)；公辦高中和公辦職業(yè)學(xué)校根據(jù)承受能力，減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；逐步對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。即：免雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；全市公辦高中擇校生收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，實(shí)行減、免、緩的辦法。二是在住房方面，制定了《××市廉租住房管理暫行辦法》，市政府通過(guò)投資建廉租住房、購(gòu)買(mǎi)、租賃舊房等措施，為城市特困居民提供住房救助。凡低保對(duì)象家庭人均住房面積達(dá)不到城市人均住房面積的，都可以申請(qǐng)廉租房救助。三是在取暖方面，對(duì)集中供暖的低保家庭，每平方米每月減免××元的取暖費(fèi)。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。

（三）農(nóng)村社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了農(nóng)村困難群眾生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶(hù)”的基本生活困難，實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全市建成經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理中心×個(gè)，接收中心×個(gè)，接收工作站××個(gè)，接收工作點(diǎn)××個(gè)，基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作網(wǎng)絡(luò)，在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是努力解決農(nóng)村困難群眾基本生活問(wèn)題。全市五保供養(yǎng)對(duì)象××人，其中集中供養(yǎng)的××人，分散供養(yǎng)的××人。去年年底，享受農(nóng)村低保的村民為××戶(hù)、××人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘摹痢粒臧l(fā)放保障金××萬(wàn)元，保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。

（四）城市流浪乞討人員救助管理工作起步良好。20__年8月，國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》開(kāi)始實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院要求，轉(zhuǎn)變收容遣送制度以后建立起來(lái)的，把原來(lái)強(qiáng)制性的收容遣送改為了關(guān)愛(ài)性救助管理，突出了自愿受助、無(wú)償救助的原則，對(duì)符合條件的救助對(duì)象進(jìn)行了救助?！痢聊甓鄟?lái)，××市救助站共接待××名申請(qǐng)救助人員，對(duì)符合救助條件的××名求助對(duì)象實(shí)施了救助。

二、××市社會(huì)救助工作面臨的困難和問(wèn)題

（一）有限的救助與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前從××市情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度在加劇。很多城市貧困家庭用于食品消費(fèi)的支出比例很大，而且營(yíng)養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡(jiǎn)陋，住房條件差，困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)××市民政局20__年5月的調(diào)查，在城市有__個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧，__名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本生活和醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有保障，低保家庭中__名孩子上學(xué)困難，__戶(hù)低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有__萬(wàn)戶(hù)共__萬(wàn)困難群眾無(wú)錢(qián)看病，__萬(wàn)個(gè)家庭、__萬(wàn)人住房困難，__萬(wàn)戶(hù)困難家庭中的__萬(wàn)余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的。以城市低保為例，__年全市實(shí)際給予低保對(duì)象的月人均補(bǔ)助金額只有__元，僅相當(dāng)于當(dāng)年全市城鎮(zhèn)居民每月人均可支配收入的__；每月每人__元的低保標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于當(dāng)年每月人均可支配收入的__。這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)助金額過(guò)低的問(wèn)題，部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。

（二）貧困人口增加，救助制度不完善，社會(huì)救助壓力增大?！痢潦谐擎?zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口近××萬(wàn)人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加，社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準(zhǔn)確確定，低保對(duì)象確定比較難，城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，救助資金投入不

足，制約著社會(huì)救助工作的進(jìn)展?！痢潦刑幱诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城中各區(qū)之間、城區(qū)與郊縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣鄉(xiāng)村投入救助的資金嚴(yán)重不足，主要依靠省市救災(zāi)款維持，社會(huì)救助工作舉步維艱?！羵€(gè)縣區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差距較大，最高的每年每人××元，最低的××元；農(nóng)村低保覆蓋面全市平均僅為××，最高的區(qū)縣××，最低的只有××，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村××的貧困人口比例。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度也由于資金無(wú)法保障，農(nóng)村敬老院院舍和設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，集體供養(yǎng)水平很低，實(shí)際需要供養(yǎng)的人數(shù)遠(yuǎn)高于各級(jí)認(rèn)定的人數(shù)，五保對(duì)象看病難的問(wèn)題十分突出。農(nóng)村醫(yī)療救助制度由于各級(jí)財(cái)政資金難以落實(shí)而遲遲不能實(shí)施，農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。

三、進(jìn)一步完善××市社會(huì)救助體系建設(shè)的若干對(duì)策

建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。××市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困人口面相對(duì)較大，社會(huì)救助工作任務(wù)繁重，建立社會(huì)救助體系應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。針對(duì)××市社會(huì)救助工作開(kāi)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循“單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善，點(diǎn)上突破、面上擴(kuò)展”的思路，就是要根據(jù)困難群眾不同方面和層次的需求，先建立單項(xiàng)制度，再銜接整合各單項(xiàng)制度，逐步形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助的整體效果。應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)承受能力，在條件具備的地方率先建立社會(huì)救助體系，帶動(dòng)全市社會(huì)救助體系建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

在當(dāng)前情況下，建立××市社會(huì)救助體系，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力健全完善五項(xiàng)救助制度，維護(hù)好困難群眾和弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益

1、健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。最低生活保障制度是新時(shí)期社會(huì)救助制度的基礎(chǔ)，只有建立和不斷完善最低生活保障制度，才能有效地?cái)U(kuò)大社會(huì)救助工作的覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)救助工作整體水平的提高。一是應(yīng)進(jìn)一步完善城市低保制度。在保障對(duì)象方面，既不能把其他社會(huì)保障制度所應(yīng)解決困難的對(duì)象都納入最低生活保障，也不能把其他社會(huì)保障制度沒(méi)有入圍的有生活困難的對(duì)象遺漏掉。應(yīng)盡快研究解決城市低保與其他各項(xiàng)保障制度的銜接配合問(wèn)題。在工作落實(shí)上，要堅(jiān)持張榜公布、群眾監(jiān)督、審核審批制度，實(shí)施分類(lèi)施保，繼續(xù)總結(jié)完善各項(xiàng)工作制度，研究解決居民家庭收入核算這個(gè)難題，提高動(dòng)態(tài)管理水平。二是建立健全農(nóng)村低保制度。應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)救助辦法，建立統(tǒng)一的農(nóng)村低保制度，“五保供養(yǎng)”對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象在全額享受農(nóng)村低保待遇的同時(shí)給予定額補(bǔ)助。各區(qū)縣必須制定合理的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把所有農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，改變保障資金籌集辦法，低保資金以縣為主、省市補(bǔ)助、共同負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村低保制度的全面建立和實(shí)施。

2、健全完善自然災(zāi)害緊急救援制度。應(yīng)系統(tǒng)加強(qiáng)災(zāi)害信息的搜集和評(píng)估機(jī)制的建設(shè)。在各級(jí)普及救災(zāi)預(yù)案，推廣救災(zāi)演練，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)和探索建立緊急救助條件下的物資調(diào)度系統(tǒng)，完善救災(zāi)資金的調(diào)度體制和管理發(fā)放機(jī)制，使救災(zāi)資金能夠充分地發(fā)揮救助作用。加強(qiáng)災(zāi)害救助的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和救災(zāi)裝備建設(shè)，使災(zāi)害救助形成合力，全面提高災(zāi)害的緊急救援能力，使受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助。

3、改革完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度?，F(xiàn)行的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須加以改革。首先應(yīng)明確并強(qiáng)化政府的責(zé)任，改變五保供養(yǎng)的責(zé)任主體，把過(guò)去“依靠集體、依靠群眾、開(kāi)展社會(huì)互助互濟(jì)和扶持生產(chǎn)自救，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢葷?jì)、社會(huì)互助”，強(qiáng)調(diào)政府作為責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村這部分最貧窮、最弱勢(shì)、最無(wú)助的群體進(jìn)行救助。其次，要把改革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與建立農(nóng)村社會(huì)救助體系統(tǒng)籌考慮，把五保戶(hù)優(yōu)先納入農(nóng)村低保和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。鑒于當(dāng)前××市農(nóng)村社會(huì)救助工作現(xiàn)狀，在條件合適的縣區(qū)，鼓勵(lì)率先推進(jìn)農(nóng)村低保制度，切實(shí)保障五保對(duì)象的基本生活，建立農(nóng)村低保制度有困難的縣區(qū)，可以考慮把部分集中供養(yǎng)的五保對(duì)象納入城市低保。

4、積極建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。特困群體沒(méi)錢(qián)看病、看不起病是當(dāng)前的一大社會(huì)問(wèn)題。造成貧困人口就醫(yī)難的首要原因是經(jīng)濟(jì)上的貧困，第二個(gè)原因是醫(yī)療體制改革不到位，大部分貧困人口沒(méi)有被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的條件，健康資源配置不合理，大大降低了貧困人口對(duì)健康服務(wù)資源的可得性和可及性，他們的醫(yī)療問(wèn)題只能依靠醫(yī)療救助來(lái)解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度主要應(yīng)當(dāng)是對(duì)因患大病重病，醫(yī)療費(fèi)支出過(guò)大影響家庭基本生活的困難人員提供醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)療照顧的階段性救助措施。建立醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)救助資金，通過(guò)補(bǔ)助、減免費(fèi)用的方式，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化救助。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，按照先建立制度，逐步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)。

5、加強(qiáng)和改進(jìn)城市流浪乞討人員救助工作制度。由收容遣送制度改為社會(huì)救助管理，使城市流浪乞討人員救助管理的對(duì)象、內(nèi)容、形式、辦法發(fā)生了質(zhì)的變化。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和民政部要求，積極轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)抓好救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)新《辦法》和《細(xì)則》的規(guī)定，抓緊修訂和完善救助管理各項(xiàng)制度，建立健全對(duì)乞討人員救助管理的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，研究制定緊急事故應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)緊急突發(fā)事件的處置能力，逐步建立起新的救助管理工作良性運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)做好新形勢(shì)下的城市乞討人員救助管理工作。

（二）盡快制定完善三項(xiàng)救助配套政策，提高對(duì)困難群體的救助標(biāo)準(zhǔn)

一是建立教育救助政策。目前，××市中小學(xué)校對(duì)家庭生活困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)部分減免措施，但覆蓋面小、減免數(shù)額有限，并未從根本上解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)一體的教育救助制度顯得尤為重要。教育救助應(yīng)當(dāng)由政府出錢(qián)，給需要救助的中小學(xué)生交納學(xué)雜費(fèi)，而不應(yīng)由學(xué)校來(lái)減免。教育救助在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)城鄉(xiāng)有別，以便與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差別相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，對(duì)困難家庭子女考入高等院校學(xué)習(xí)的，政府應(yīng)一次性給予一定數(shù)額的入學(xué)補(bǔ)助，確保困難家庭子女能夠上得起大學(xué)，不再出現(xiàn)含辛茹苦考入大學(xué)的困難家庭子女因繳不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象。

二是建立住房救助政策。建立這項(xiàng)政策的核心主要是由政府承擔(dān)住房市場(chǎng)與居民支付能力之間的差額，解決部分城鄉(xiāng)困難群眾住房支付能力不足的問(wèn)題?？梢圆扇√峁┳饨鹧a(bǔ)貼或以低廉租金配租的方式進(jìn)行。目前××市已經(jīng)制定了有關(guān)政策，通過(guò)提供廉租住房，解決城市貧困居民住房困難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，開(kāi)辟多種渠道，加緊實(shí)施住房救助。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房困難的問(wèn)題也要研究，可采取資金補(bǔ)助、減免相關(guān)費(fèi)用的辦法，幫助他們解決住房困難。

三是制定就業(yè)援助政策。鼓勵(lì)貧困人員生產(chǎn)自救，是與社會(huì)救助體系相配套的重要措施和政策。在貧困人口中，絕大多數(shù)是身體健康、智力健全、有勞動(dòng)能力的，只要政府能夠

幫他們一把，就可以使他們擺脫困境，回到基本生活水平以上。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)城市下崗職工再就業(yè)。應(yīng)制定各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、在自謀職業(yè)時(shí)提供各種優(yōu)先、便利和稅費(fèi)優(yōu)惠、政府開(kāi)發(fā)公益性崗位、購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等工作，積極為下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度吸納和消化剩余勞動(dòng)力，努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)，減免困難群眾各種稅費(fèi)，幫助困難農(nóng)民解決生活問(wèn)題。

（三）建立健全兩項(xiàng)救助保障機(jī)制，保證救助體系建設(shè)工作順利推進(jìn)

一是建立完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)××市情況，社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是：縱向上，以分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣（區(qū)）為主、基層落實(shí)為特征；橫向上：以政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合為特點(diǎn)?？煽紤]成立××市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌計(jì)劃協(xié)調(diào)社會(huì)救助工作，建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與的救助工作機(jī)制，和自上而下一致的管理運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)以法制化、社會(huì)化、信息化為特征。當(dāng)前，應(yīng)著重解決好社會(huì)救助管理體制不健全，特別是城市基層和農(nóng)村的救助管理組織不健全，管理手段落后，工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

二是建立科學(xué)、合理和穩(wěn)定的社會(huì)救助資金投入機(jī)制。應(yīng)確立政府的財(cái)政保障的主體地位，各級(jí)政府的財(cái)政必須確保最基本的“兜底”資金。在中央和省上給予資金支持的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)調(diào)救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政都要按實(shí)際需要的一定比例和規(guī)定列支救助資金，建立專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、使用安全的資金投入和管理制度。部分經(jīng)濟(jì)水平較差的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保農(nóng)村救助資金的需要。積極開(kāi)辟社會(huì)資金籌集渠道，進(jìn)一步規(guī)范接受捐贈(zèng)、募集資金的管理使用，充分發(fā)揮慈善總會(huì)、福利彩票籌集資金的輔助作用，堅(jiān)決制止其他社會(huì)組織進(jìn)行的不規(guī)范的募捐活動(dòng)，為社會(huì)救助籌集更多的社會(huì)資金。

第六篇 關(guān)于英語(yǔ)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告2600字

關(guān)于英語(yǔ)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

通過(guò)校外教學(xué)實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生不喜歡上英語(yǔ)課。他們?cè)谟⒄Z(yǔ)課上總是眉頭緊鎖，滿(mǎn)臉疑惑。盡管竭盡全力想學(xué)會(huì)，可是學(xué)習(xí)效果不佳。

針對(duì)這一情況我展開(kāi)了調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷形式進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象是我認(rèn)課的九年制學(xué)校八年級(jí)學(xué)生。問(wèn)卷內(nèi)容：(1)你們想學(xué)好英語(yǔ)嗎？(2)你們喜歡上英語(yǔ)課嗎？(3)你們喜歡或不喜歡的原因是什么？

統(tǒng)計(jì)分析如下：想學(xué)好的占93%。喜歡上英語(yǔ)課的占41%，一般占19%，不喜歡的占40%。愿意學(xué)英語(yǔ)的原因歸納如下： ①英語(yǔ)是國(guó)際通用語(yǔ)。中國(guó)加入世貿(mào)，英語(yǔ)更顯重要。②學(xué)習(xí)英語(yǔ)是時(shí)尚。③英語(yǔ)是就業(yè)的通行證，是未來(lái)生存的需要。④機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人，多學(xué)一些知識(shí)，將來(lái)選擇的機(jī)會(huì)多些。⑤英語(yǔ)是升入高等學(xué)校的考試學(xué)科，學(xué)好具有優(yōu)勢(shì)，有成就感。不愿意學(xué)習(xí)英語(yǔ)的原因：①英語(yǔ)學(xué)的多，用的少，缺少語(yǔ)言環(huán)境。②英語(yǔ)學(xué)習(xí)枯燥，缺少生趣。③教學(xué)手段和方法單一，講的多，練的少。④不喜歡老師，老師與學(xué)生交流的少。批評(píng)多，欣賞少。

由調(diào)查可知，幾乎所有的學(xué)生都有學(xué)好英語(yǔ)的欲望，這是老師教英語(yǔ)的意義和動(dòng)力所在。可是只有不到一半的學(xué)生喜歡上英語(yǔ)課，這引起了我的震驚和深深思考。這不容樂(lè)觀，也不能說(shuō)我們的英語(yǔ)教育很成功。未來(lái)社會(huì)，英語(yǔ)是與世界交流的橋梁和紐帶，是交際的潤(rùn)滑劑。除學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，智力差異，基礎(chǔ)薄弱等原因外，教師方面也有至關(guān)重要的因素：①教師要有淵博的知識(shí)。②要教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法。③要給學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)英語(yǔ)、使用英語(yǔ)的環(huán)境。④教師要學(xué)會(huì)欣賞學(xué)生，建立起學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的自信心。⑤有淺入深，層層深入，化難為易。⑥使用多種手段，運(yùn)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。⑦老師善于、樂(lè)于與學(xué)生交流，對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感教學(xué)。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，我首先在創(chuàng)設(shè)情境方面下工夫，讓學(xué)生喜歡學(xué)英語(yǔ)。

從這次調(diào)查及實(shí)踐中，使我認(rèn)識(shí)到教師的教學(xué)是藝術(shù)，教師是神圣的，教師是艱辛的。教師想上好一堂課，需要付出的不僅僅是時(shí)間，需要付出情感，付出智慧，付出愛(ài)心，付出……情景教學(xué)只是微不足道的一點(diǎn)研究，“讓學(xué)生能喜歡你，喜歡上你的課”，這是我在教育生涯中研究的永恒主題。

關(guān)于英語(yǔ)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

為配合和貫徹落實(shí)市教育局的工作和問(wèn)件精神，我校對(duì)英語(yǔ)教育教學(xué)現(xiàn)狀作了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況逐一整理匯報(bào)如下：

1、英語(yǔ)課程的落實(shí)情況

我校嚴(yán)格按照國(guó)家中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的設(shè)置，每周安排五節(jié)英語(yǔ)課，并設(shè)置2節(jié)早讀課和2節(jié)課外輔導(dǎo)課。此外，各教師，各年級(jí)根據(jù)自己的實(shí)際教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際英語(yǔ)水平而開(kāi)展英語(yǔ)會(huì)話(huà)活動(dòng)。

2、英語(yǔ)教學(xué)的相關(guān)制度

我校在教育教學(xué)的制度上是將英語(yǔ)科目與語(yǔ)文和數(shù)學(xué)科目同等看待，并沒(méi)有單獨(dú)制度其考核制度，經(jīng)調(diào)研后我校也將建立健全這方面的制度。

3、英語(yǔ)教師的配置情況

我校英語(yǔ)教師共7人。原始學(xué)歷中師有1人，高中1人，大專(zhuān)5人(其中1人為非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè))，而至今通過(guò)自考，函授等形式已有3人達(dá)到本科學(xué)歷，4人為大專(zhuān)學(xué)歷，現(xiàn)在合格率為100%。其中中級(jí)職稱(chēng)2人，初級(jí)職稱(chēng)3人，未聘2人。35歲以上1人(女)，30-35歲3人，其余都在30歲以下，可以說(shuō)我校的英語(yǔ)教師隊(duì)伍是年輕的，富有朝氣和活力的隊(duì)伍。

4、學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和預(yù)算投入

我校的英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備主要有錄音磁帶，錄音機(jī)和多媒體，此外還有教師根據(jù)自己的教學(xué)情況制做的自制卡片和教具。預(yù)算投入主要是購(gòu)買(mǎi)錄音磁帶和新增錄音機(jī)的資金，一年不足1000元。

5、校本教研，校本培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交流情況

我校主要采取集體備課，觀看教學(xué)光盤(pán)，集體評(píng)課等形式開(kāi)展校本培訓(xùn)，另外還通過(guò)教學(xué)觀摩課，公開(kāi)示范課等形式來(lái)激發(fā)和鼓勵(lì)年輕教師的成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。定期或不定期地舉行英語(yǔ)教師座談會(huì)，以共同討論或解決教學(xué)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題或困難，以及學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以使年青教師和新上崗人員不走彎路，促使他們盡快成長(zhǎng)為優(yōu)秀的英語(yǔ)教師。通過(guò)以上形式使英語(yǔ)教師“活了”起來(lái)，學(xué)生“動(dòng)了”起來(lái)，學(xué)習(xí)興趣也提高了。

6、教學(xué)評(píng)價(jià)與考核：

由于以前的教學(xué)考核制度的不完善，所以英語(yǔ)教師的考核與其他課目的教師同等考核、同等評(píng)價(jià)，主要以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)衡量英語(yǔ)教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，輔之以教學(xué)過(guò)程中的學(xué)生與教師的配合程度，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的大小，教學(xué)質(zhì)量主要以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)評(píng)定，并以此作為對(duì)教師的獎(jiǎng)罰來(lái)激勵(lì)教師的工作積極性。

7、教材的使用情況、意見(jiàn)、建議、現(xiàn)有教學(xué)資源：

教材的使用主要是通過(guò)研讀課標(biāo)來(lái)挖掘課本的潛在的興趣，潛在的規(guī)律，還有研究考試大綱來(lái)判明主次和各年級(jí)教學(xué)中的側(cè)重點(diǎn)、難易點(diǎn)，做到備教材、備學(xué)生，將學(xué)生的主動(dòng)性交給學(xué)生。在使用這教材時(shí)總感覺(jué)中小學(xué)教材無(wú)法銜接，沒(méi)有連貫性，同此從初一開(kāi)始學(xué)生就表現(xiàn)出了茫然和無(wú)所適從感覺(jué)，進(jìn)而出現(xiàn)厭學(xué)情緒，最終放棄英語(yǔ)這一課程。

現(xiàn)有的教學(xué)資源除多媒體我、錄音磁帶、課本外，還有配套練習(xí)，再?zèng)]有其他教學(xué)資源。

8、近期學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)成績(jī)

我校上學(xué)期期末七年級(jí)英語(yǔ)平均成績(jī)?yōu)?9.21分，及格率為34.32%;八年級(jí)平均成績(jī)?yōu)?4.91分，及格率為25.87%;九年級(jí)平均成績(jī)?yōu)?0.86分，及格率為17.89%。

9、教師的教學(xué)理念，教學(xué)方法等

教師的教學(xué)理念注重科目的特殊性，以訓(xùn)練聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)為主，在教學(xué)過(guò)程中盡量完成三維目標(biāo)。為此教師采取靈活多樣的教學(xué)方法，例如：以討論、合作為主等形式。力爭(zhēng)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。 在教學(xué)設(shè)計(jì)上，主要按照課標(biāo)、課本的要求，以及課本的實(shí)際內(nèi)容，設(shè)計(jì)貼近學(xué)生生活實(shí)際的話(huà)題，以培養(yǎng)學(xué)生的興趣和樂(lè)趣，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)課堂的評(píng)價(jià)，也采取形式多樣的途徑和方法，例如：隨機(jī)聽(tīng)課，問(wèn)學(xué)生等。

10、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)途徑

經(jīng)調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，這主要是學(xué)生在小學(xué)階段對(duì)英語(yǔ)已經(jīng)產(chǎn)生了恐懼心理，以及中小學(xué)教材的無(wú)銜接性和連續(xù)性造成的，此外在小學(xué)階段也沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的英語(yǔ)教師，因此學(xué)生的讀音等存在很大的不同。另外學(xué)習(xí)方法和途徑也單調(diào)，主要是通過(guò)課堂機(jī)械式記憶、背誦復(fù)習(xí)等形式使學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

11、課程資源的開(kāi)發(fā)與利用

學(xué)校除充分發(fā)揮教材自身的優(yōu)勢(shì)外，還積極利用多媒體，錄音機(jī)等設(shè)備增添課堂樂(lè)趣和增強(qiáng)直觀的感覺(jué)外，來(lái)提高學(xué)習(xí)興趣，盡管教師通過(guò)各種途徑和方法來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和興趣，但已從小學(xué)產(chǎn)生了對(duì)英語(yǔ)的恐懼心理，所以這種努力的結(jié)果有所縮水。

12、對(duì)英語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)和建議

的建議是加大英語(yǔ)教育教學(xué)的投入，尤其是小學(xué)階段。英語(yǔ)教師的配置。使英語(yǔ)從一開(kāi)始走向正規(guī)化，讀音也純正化。另外教材的使用也使中小學(xué)教材銜接起，有所連續(xù)。

第七篇 2024年大學(xué)生暑期洪澤湖濕地保護(hù)情況調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告3000字

時(shí)間過(guò)得好快，大一結(jié)束了，暑期生活馬上就要開(kāi)始了，這次暑假注定將會(huì)是我上學(xué)以來(lái)最充實(shí)的一次，這是大學(xué)的第一個(gè)暑假，大學(xué)總是充滿(mǎn)未知和新意。暑期社會(huì)實(shí)踐將是最有意義的活動(dòng)，雖然高中時(shí)有做過(guò)，但都是為了應(yīng)付，沒(méi)有真正的實(shí)踐過(guò)，而這一次，我們小組進(jìn)行了仔細(xì)的規(guī)劃，明確的分工和討論了實(shí)施細(xì)節(jié)，在迎接暑期來(lái)臨的這段時(shí)間里，我們都在為這次活動(dòng)做著準(zhǔn)備，與其說(shuō)是社會(huì)實(shí)踐，倒不如說(shuō)是一次對(duì)生活的體驗(yàn)，一次對(duì)幸福生活的體會(huì)，也是一次對(duì)我自身的提高。關(guān)于這次暑期實(shí)踐我們小組是對(duì)洪澤湖濕地保護(hù)情況進(jìn)行一次調(diào)研，對(duì)濕地里的物種多樣性進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娖占皾竦鼗局R(shí)，此次活動(dòng)預(yù)計(jì)花四到六天。

7月10日我們小組七名成員齊聚江蘇泗洪縣，做著最后的準(zhǔn)備工作。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容的最后篩選，采訪問(wèn)題的敲定，宣傳畫(huà)的打印，條幅標(biāo)語(yǔ)的擬定，以及近幾天活動(dòng)流程的最后的確定。一切做好之后天色已經(jīng)暗了下來(lái)，在短暫與家人相處幾天之后，我們又相聚在這個(gè)陌生的城市，沒(méi)有了親人，一切都有要依靠我們自己。我們期待明天的到來(lái)，因?yàn)檎嬲奶魬?zhàn)從明天才開(kāi)始，明天我們會(huì)遇到什么樣的困難呢？令人期待?。?/p>

7月11日，早晨八點(diǎn)鐘我們準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，迎著朝陽(yáng)開(kāi)始了一天的挑戰(zhàn)。我們隨車(chē)趕往洪澤湖濕地區(qū)，沿途指導(dǎo)老師給我們介紹了一下洪澤湖濕地的基本情況，包括其組成，近年來(lái)的發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題等等。在前往的途中我們多次停下來(lái)，因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，在洪澤湖濕地周邊存在比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，雖然沒(méi)有重工業(yè)的化學(xué)試劑的污染，但其農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重程度也同樣令人擔(dān)憂(yōu)。首先是其周邊發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)一方面限制了工業(yè)的發(fā)展程度，但另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展注定依靠大量的水的耗費(fèi)，河流還是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要來(lái)源，然而汴河作為一條重要的水源地必定成為農(nóng)業(yè)灌溉的爭(zhēng)奪點(diǎn)，這勢(shì)必與洪澤湖濕地中的水的供應(yīng)產(chǎn)生矛盾，即使是如此重要的一條河流其水質(zhì)同樣令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)業(yè)灌溉使得汴河水位迅速下降，同時(shí)沿河的家禽養(yǎng)殖業(yè)則是汴河污染的主要來(lái)源，從沿途觀察可以得出，汴河周?chē)镍喿羽B(yǎng)殖非常發(fā)達(dá)，依河而建的鴨廠充分利用了水源，水面被劃分成塊狀，里面養(yǎng)殖著浮萍，這是鴨子最好的食物，但這也是水體富營(yíng)養(yǎng)化的表現(xiàn)。另一方面，鴨子產(chǎn)生的糞便無(wú)人清理，大量糞便直接排入河里，水體的富營(yíng)養(yǎng)化程度可想而知，水中生物物種大量減少，水體嚴(yán)重缺氧，這樣的水進(jìn)入洪澤湖勢(shì)必影響洪澤湖里的生物多樣性。

據(jù)指導(dǎo)老師提供的資料，在98年夏季暴雨季節(jié)，汴河上游水位暴漲，將上游的污染嚴(yán)重的河水沖入下游地區(qū)導(dǎo)致下游水生動(dòng)植物大量死亡，汴河一度成為死河。洪澤湖濕地環(huán)境保護(hù)需從周邊環(huán)境入手，采取立體式保護(hù)和治理。

繼續(xù)驅(qū)車(chē)沿河前行來(lái)到了濕地公園，很大一塊濕地已經(jīng)建起了公園，各式建筑物建在濕地上面，賓館，餐廳等等娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)有盡有，而且規(guī)模相當(dāng)大，占地面積也很驚人。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)多的問(wèn)題，在濕地公園周邊存在大量建筑垃圾無(wú)人清理，可想而知濕地公園里的生活垃圾將如何處理，在其發(fā)達(dá)的旅游業(yè)的背后存在著人類(lèi)占有與濕地保護(hù)的矛盾，開(kāi)發(fā)還是保護(hù)，值得我們深思。

沿著鄉(xiāng)間公路繼續(xù)深入，不一會(huì)我們就來(lái)到洪澤湖濕地的入口處，立刻我們就被濕地優(yōu)美的環(huán)境所吸引，雖然是夏天，外面的天氣悶熱，但在濕地附近仍然可以感受到濕地帶來(lái)的絲絲涼意，風(fēng)中夾雜著各種花的香氣和草的清新，其中有一種誘人的清香，是什么的味道吸引著我們，是荷花，那種清香使我們迫不及待的想知道濕地里到底藏著什么寶貝。經(jīng)過(guò)一番周折終于進(jìn)入了濕地，乘坐電車(chē)，我們不斷深入到濕地內(nèi)部。疾馳的電車(chē)不僅帶給我們涼爽的風(fēng)，更使我們激動(dòng)不已，無(wú)法掩蓋內(nèi)心的興奮，我們一路狂拍，幾分鐘后我們來(lái)到了濕地內(nèi)部，那股清香變得更加濃郁，稍微準(zhǔn)備了一下我們開(kāi)始了我們的活動(dòng)。首先是濕地保護(hù)情況的問(wèn)卷調(diào)查，濕地里有很多游客在觀賞荷花，在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)帶隊(duì)老師不停地向我們介紹著濕地里荷花的品種，據(jù)說(shuō)現(xiàn)知荷花品種共1006種，濕地里收藏了大部分品種，我們穿梭在各式各樣的荷花之間，收集現(xiàn)洪澤湖濕地保護(hù)存在的問(wèn)題以及整改辦法。

在我們工作一步步推進(jìn)的過(guò)程中遇到了不少困難，門(mén)難進(jìn)：當(dāng)天我們到達(dá)濕地，由于之前聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)出差，所以進(jìn)濕地成了問(wèn)題，我們又聯(lián)系其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但由于上級(jí)管理部門(mén)派來(lái)了監(jiān)督干部，針對(duì)就無(wú)票進(jìn)濕地的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，所以濕地領(lǐng)導(dǎo)與其產(chǎn)生糾紛。濕地領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們的到來(lái)一方面可以幫助他們查找出濕地管理中存在的漏洞，促進(jìn)工作的改進(jìn)。其次在我們做調(diào)查的同時(shí)也會(huì)幫助宣傳濕地特色，促進(jìn)濕地旅游業(yè)的發(fā)展。再其次可以普及濕地保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駶竦乇Ｗo(hù)意識(shí)，所以免費(fèi)進(jìn)濕地是完全可以的。但上級(jí)負(fù)責(zé)人認(rèn)為相關(guān)文件要求禁止一切憑借關(guān)系無(wú)票進(jìn)園的事件，所以堅(jiān)決按照文件辦事，雙方爭(zhēng)得面紅耳赤。由于當(dāng)時(shí)已經(jīng)聯(lián)系好了，所以門(mén)票這筆費(fèi)用我們沒(méi)有算入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如果此時(shí)補(bǔ)買(mǎi)門(mén)票的話(huà)肯定會(huì)增加一大筆活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，所以我們決定盡我們最大的能力爭(zhēng)取免費(fèi)進(jìn)入濕地，在幾次的協(xié)商之下，終于如愿以?xún)?。第二個(gè)困難是我們活動(dòng)進(jìn)行中發(fā)生的，在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)遭到拒絕，而且多次發(fā)生，雖然早有心理準(zhǔn)備，但還是感到十分尷尬，雖然如此，我們還是以良好的態(tài)度道謝，受了氣往肚里吞。第三件事，老天不作美，第二天在市區(qū)進(jìn)行濕地保護(hù)宣傳，剛進(jìn)行到一半就下起了雨，而且越下越大，路上的行人紛紛撐起雨傘疾行，我們冒雨堅(jiān)持完成任務(wù)，雖然任務(wù)完成的不盡如人意，但這是我們的勞動(dòng)成果。

為期五天的社會(huì)實(shí)踐很快就結(jié)束了，每天都有不一樣的開(kāi)始，不一樣的結(jié)束，每天都有新的收獲，都有新的體會(huì)。一方面我們通過(guò)與不同的人的接觸中收獲了與人交往的不同技巧，總結(jié)出面對(duì)不同的人說(shuō)不同的話(huà)，要學(xué)會(huì)觀察，學(xué)會(huì)總結(jié)；另一方面，加深了對(duì)社會(huì)的了解，使我們向著真正的社會(huì)邁進(jìn)了一大步，在總結(jié)為人處世的技巧的同時(shí)，學(xué)會(huì)順應(yīng)社會(huì)，學(xué)會(huì)利用各種有利條件以圓滿(mǎn)完成任務(wù)；最重要的是面對(duì)挫折我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，找出失敗的原因，不能害怕失敗，更不能一蹶不振，勇敢的嘗試，利用挫折磨礪內(nèi)心，增強(qiáng)抗壓能力；最后一點(diǎn)，幾天的分工合作加深了我們小團(tuán)體成員之間的友誼，理智的面對(duì)沖突，學(xué)會(huì)了互相謙讓?zhuān)突ブハ嘈湃?，互相鼓?lì)，這對(duì)于我們一群九零后的孩子來(lái)說(shuō)是難能可貴的，這也是我們這次社會(huì)實(shí)踐的最大收獲。

由于生活條件優(yōu)越，從小我們對(duì)于幸福的理解就有別于我們的前輩，我總是把幸福理解的那么復(fù)雜，那么深?yuàn)W，我似乎體會(huì)不到幸福到底在哪里，我總是不滿(mǎn)足于現(xiàn)有的一切，雖然類(lèi)似于“今天的幸福生活來(lái)之不易，是老一輩人用血汗打下來(lái)的，你應(yīng)該珍惜生活”“我們那時(shí)哪有白面饅頭吃，能吃窩頭就不錯(cuò)了，哪有車(chē)子可以騎著去上學(xué)，都是跑著去”的話(huà)語(yǔ)經(jīng)常在耳邊響起，但幸福似乎離我還是很遙遠(yuǎn)，幸福到底是什么樣子的，就這樣我已經(jīng)這樣生活了20個(gè)年頭。這個(gè)暑假我在社會(huì)實(shí)踐中努力的探索著，幸福的樣子。終于，我看到了幸福的樣子，她是如此的簡(jiǎn)單明了，幸福來(lái)自于滿(mǎn)足，貪念蒙蔽了我的雙眼，我總是要求的太多，總覺(jué)得自己得到的太少；幸福來(lái)自于回報(bào)，“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”這個(gè)道理大家都懂，可是又有多少人可以真正的做到，我總是抱怨生活中的不如意，卻不去感恩?？催^(guò)一段話(huà)：幸福是什么，就是別人挨餓時(shí)，我吃雞腿不吧唧嘴。雖然這句話(huà)看似不近人情，但很現(xiàn)實(shí)，幸福真的很簡(jiǎn)單，渴的時(shí)候有杯水，餓的時(shí)候有個(gè)饅頭，困得時(shí)候，有地休息，這就是幸福。珍惜現(xiàn)有的，莫等失去才后悔。

第八篇 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告450字

市二次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢(shì)資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，三農(nóng)工作大手筆推進(jìn)，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過(guò)坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽(yáng)歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

一、現(xiàn)狀評(píng)估

(一)過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會(huì)以來(lái)，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽(yáng)速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項(xiàng)目接踵而至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

第九篇 環(huán)境社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3400字

一、調(diào)查概況

我們調(diào)查小組于2024年1月25至1月31日，對(duì)平莊幾所小區(qū)的居民關(guān)于節(jié)能減排意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)現(xiàn)在居民的節(jié)能減排意識(shí)有了初步的了解，為能正確的認(rèn)識(shí)到居民節(jié)能意識(shí)的深化程度，提供了客觀依據(jù)。

二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

(一) 具體目標(biāo)

1、 居民節(jié)能減排意識(shí)的深化程度

2、 怎樣培養(yǎng)居民的節(jié)能減排意識(shí)

(二) 調(diào)查方法

1、 實(shí)地采訪

對(duì)居民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采訪的內(nèi)容包括了居民是否具有節(jié)能減排意識(shí)，對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度，以及認(rèn)為節(jié)能減排對(duì)社會(huì)發(fā)展有什么好處三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，共采訪了60位居民，有42位愿意配合調(diào)查，調(diào)查結(jié)果接近理想。

2、 小組會(huì)議

調(diào)查期間，共舉行了兩次小組會(huì)議，對(duì)調(diào)查的記錄進(jìn)行了分析和整理，為后續(xù)的調(diào)查提供了基礎(chǔ)。

三、調(diào)查結(jié)果

對(duì)實(shí)地采訪的記錄分析，以及小組會(huì)議之后得出的結(jié)果顯示，居民節(jié)能減排意識(shí)較低。

(一)節(jié)能減排意識(shí)現(xiàn)狀分析

中科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國(guó)家中排名第56位。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的能源使用效率僅為美國(guó)的26.9%，日本的11.5%。因此，推進(jìn)節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。

我國(guó)有超過(guò)5億千瓦的電機(jī)，他們每年要消耗800億～1000億千瓦時(shí)的能量，占工業(yè)能源消耗量的75%，總能源消耗量的60%。其中，70%用來(lái)驅(qū)動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)和電泵、總量達(dá)2.5億千瓦的電機(jī)，都應(yīng)該使用變速驅(qū)動(dòng)。但事實(shí)是，只有20%使用了變速驅(qū)動(dòng)———巨大的電能浪費(fèi)自不待言。

1節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

2對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度

在29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會(huì)上，節(jié)能減排的中國(guó)責(zé)任再次成為與會(huì)專(zhuān)家討論的焦點(diǎn)。專(zhuān)家們一致呼吁，中國(guó)在節(jié)能減排方面的態(tài)度是積極的，中國(guó)需要得到發(fā)達(dá)國(guó)家的理解和技術(shù)上的免費(fèi)支持。

3居民節(jié)能減排意識(shí)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，居民現(xiàn)在對(duì)于節(jié)能減排意識(shí)明顯偏低。

(1) 節(jié)能減排意識(shí)只是“口頭說(shuō)說(shuō)”

說(shuō)節(jié)能減排，誰(shuí)都知道，采訪的時(shí)候，都說(shuō)知道，但是每每問(wèn)道生活中的一些做法，卻是大相徑庭，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，現(xiàn)在都是口頭說(shuō)說(shuō)，可現(xiàn)實(shí)能做到的卻沒(méi)有幾人。

(2) 只顧眼前，不顧后代

現(xiàn)在的物質(zhì)生活可謂豐富，都說(shuō)現(xiàn)在生活好了，看著大街上成堆的垃圾，真是汗顏，感嘆：生活好，也不用這么浪費(fèi)吧！，采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的居民多數(shù)都是想到怎樣讓自己過(guò)得好，問(wèn)誰(shuí)想到過(guò)子孫后代，但是卻沒(méi)有幾人考慮過(guò)，這足以引起重視。

四、對(duì)調(diào)查結(jié)果的體會(huì)

通過(guò)現(xiàn)在平莊發(fā)展來(lái)看，居民生活越來(lái)越好了，鋪張浪費(fèi)也隨之而來(lái)，我認(rèn)為是宣傳的力度不夠，還有就是現(xiàn)在家家都有錢(qián)了，攀比之風(fēng)越來(lái)越嚴(yán)重，居民素質(zhì)有待提升。

五、節(jié)能減排的措施

政府1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門(mén)”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強(qiáng)化污染防治，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國(guó)債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。

出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告，限期整改。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在三相異步電動(dòng)機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。

5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合全國(guó)人大抓緊出臺(tái)《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制(修)訂配套法規(guī)。組織制定16個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制(修)訂16項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、21項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)。

6.完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，研究試行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金、外國(guó)政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

7.加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。

組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開(kāi)展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

8.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2024年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

企業(yè)1.依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.節(jié)水管理措施

辦公室根據(jù)市節(jié)水辦下達(dá)的用水指標(biāo)制定管理處用水計(jì)劃。

新增或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用水由辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)管理處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)用水，由兼職人員負(fù)責(zé)檢查與維修管線，減少跑、冒、滴、漏的浪費(fèi)現(xiàn)象。

各單位要根據(jù)駐地的實(shí)際情況，逐步實(shí)行水表計(jì)量，減少水資源浪費(fèi)。

3.節(jié)電管理措施

各施工現(xiàn)場(chǎng)用電由施工方指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抄表計(jì)量。

各用電場(chǎng)所的配電室，都必須有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，健全崗位責(zé)任制，認(rèn)真填寫(xiě)運(yùn)行記錄，并對(duì)供電質(zhì)量、安全用電負(fù)有責(zé)任。

辦公樓、會(huì)議室等動(dòng)力負(fù)荷應(yīng)使用單獨(dú)開(kāi)關(guān)控制。上述場(chǎng)所用電負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)檢查人離機(jī)停、人走燈滅的節(jié)電情況。

管理處各部門(mén)在設(shè)備更新時(shí)，要考慮淘汰耗能高的機(jī)電設(shè)備，努力更換使用節(jié)能科技新產(chǎn)品。

嚴(yán)禁私接電爐和其他電器。

4.節(jié)煤管理措施

完善鍋爐房制度，鼓勵(lì)節(jié)煤。

經(jīng)常檢修鍋爐、保持良好運(yùn)行。

改進(jìn)司爐工操作技術(shù)，提高燃燒效率，在保證供給基礎(chǔ)上，節(jié)約用煤量。

5.節(jié)油管理措施

對(duì)管理處車(chē)輛的管理制度進(jìn)一步完善，杜絕跑私車(chē)現(xiàn)象。

對(duì)使用車(chē)輛經(jīng)常檢查，以防零部件出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致漏油發(fā)生。

對(duì)管理處各單位使用的發(fā)電機(jī)進(jìn)行定期檢修、維護(hù)，防止機(jī)油泄漏，并做好發(fā)電機(jī)運(yùn)行記錄。

6.計(jì)劃預(yù)統(tǒng)計(jì)

年度節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油指標(biāo)計(jì)劃由各單位提出，報(bào)管理處辦公室匯總、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，發(fā)布實(shí)施。

管理處辦公區(qū)、各單位每季必須填寫(xiě)《節(jié)能降耗( )報(bào)表》，并于季初(1—5日)上報(bào)管理處辦公室。

辦公室將《節(jié)能降耗( )報(bào)表》核實(shí)后，填寫(xiě)《節(jié)能降耗匯總表》，根據(jù)消耗進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，納入年度報(bào)告。

辦公室每年對(duì)所管轄部門(mén)進(jìn)行一次工作檢查，充分發(fā)揮主渠道的作用，努力促使節(jié)能降耗成為全員的自覺(jué)行動(dòng)。

個(gè)人結(jié)合實(shí)際需要，使用合理的節(jié)能方案或節(jié)能設(shè)備。(比如安裝家用太讓陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，領(lǐng)取政府補(bǔ)助)

家用太陽(yáng)能發(fā)電只是個(gè)例子，目前我國(guó)無(wú)法大規(guī)模實(shí)施。

想節(jié)能減排，就要花錢(qián)投資，不想花錢(qián)的話(huà)就只能省。人類(lèi)為了財(cái)富過(guò)度向自然索取，如今是要還的時(shí)候了，不花錢(qián)就得出命。

擁有節(jié)能減排意識(shí)，低碳生活，保護(hù)環(huán)境，從我做起。

第十篇 2024社會(huì)調(diào)研報(bào)告5000字8700字

一、__城區(qū)物業(yè)管理的基本情況

總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是物業(yè)管理市場(chǎng)處于發(fā)育初步階段。二是物業(yè)管理總體水平較低。三是業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不好。四是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不完善。

(一)__城區(qū)物業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)物業(yè)管理從90年代初期開(kāi)始起步，至今已有近10年的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，截至2024年底，在我區(qū)注冊(cè)的物業(yè)企業(yè)共有197家，其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)15家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)179家，從業(yè)人員12000余人，管理人員1897人。外區(qū)物業(yè)企業(yè)在本區(qū)開(kāi)展服務(wù)的約50家，從業(yè)人員約2850人。

(二)__城區(qū)物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)共有物業(yè)管理小區(qū)389個(gè)，管理房屋3575萬(wàn)平方米。城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90%，新建商品房的物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。

1、新建城市住宅小區(qū)的物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我區(qū)新建住宅小區(qū)共有389個(gè)，房屋建筑面積為3075萬(wàn)平方米，住宅套數(shù)有34萬(wàn)余套，住宅成套率為100%，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。其中有龍湖花園等6家單位6個(gè)住宅小區(qū)獲得全國(guó)物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)小區(qū)稱(chēng)號(hào);天驕俊園等11個(gè)住宅小區(qū)獲得市物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)小區(qū)稱(chēng)號(hào);富悅新城等32個(gè)小區(qū)獲得區(qū)級(jí)物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)小區(qū)稱(chēng)號(hào)。

2、老小區(qū)的物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。老小區(qū)主要有單位自管房、社會(huì)集資房、直管公房及農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房四類(lèi)。

(1)單位自管房：包括機(jī)關(guān)自管房、群團(tuán)自管房、事業(yè)單位自管房以及企業(yè)單位自管房，房屋物業(yè)管理面積共計(jì)324萬(wàn)平方米，住宅套數(shù)有30871余套，住宅成套率為97%。這類(lèi)房屋的物業(yè)管理除了少數(shù)的委托物業(yè)公司管理外，其絕大部分仍由單位自行管理。由單位聘請(qǐng)人員進(jìn)行小區(qū)的簡(jiǎn)單的物業(yè)管理。產(chǎn)權(quán)屬職工私有的房屋，其住房及室內(nèi)水、電、氣的維修均由職工自己負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)仍屬單位的房屋維護(hù)則仍由單位負(fù)責(zé)，整幢房屋較大設(shè)備、安全、水電方面的維修或公用部位的維修一般由單位負(fù)責(zé)。

(2)社會(huì)集資房：從1992年開(kāi)始，我區(qū)開(kāi)始推行社會(huì)集資合作建房，建筑檔次低，單體樓占了絕大多數(shù)比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全區(qū)社會(huì)集資建房共894萬(wàn)平方米，住宅套數(shù)有74550余套，住宅成套率為99%。這部分集資房的物業(yè)管理覆蓋率目前達(dá)到了90%。

(3)直管公房及農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房：直管公房，就是房管部門(mén)直接管理的政府和社會(huì)公共團(tuán)體所有的房屋。這類(lèi)房屋在我區(qū)共有約14萬(wàn)平方米。農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房是政府對(duì)征用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷戶(hù)進(jìn)行安置的房屋，其中又包括兩類(lèi)：一是政府將征地費(fèi)按政策規(guī)定付給拆遷戶(hù)自建，產(chǎn)權(quán)屬自有;二是由政府統(tǒng)一建房安置拆遷戶(hù)租住，住戶(hù)按規(guī)定繳納租金，產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有。從1987年開(kāi)始，根據(jù)原江北縣人民政府文件規(guī)定：凡以征地經(jīng)費(fèi)修建的拆遷戶(hù)住房，系國(guó)家投資修建的公房，屬公產(chǎn)性質(zhì)，全部移交給房管局，納入國(guó)家公房管理。因此，區(qū)房管局對(duì)全區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)非安置統(tǒng)建房進(jìn)行全面接管。截至2024年底，區(qū)房管局共管理全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房共計(jì)77幢，7.55萬(wàn)平方米。這部分房屋幾乎都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，日常的清潔衛(wèi)生及水、電、氣費(fèi)的收取都由業(yè)主自行負(fù)責(zé)，室內(nèi)的維修由業(yè)主負(fù)責(zé)，公用部位的維修則由區(qū)房管局負(fù)責(zé)。

3、房屋公共維修金的歸集和使用情況。從1999年開(kāi)始?xì)w集物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金以來(lái)，累計(jì)歸集專(zhuān)項(xiàng)資金8.23億元，使用300余萬(wàn)元。

(三)__城區(qū)小區(qū)(大廈)業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)狀

截止2024年底，全區(qū)共成立有小區(qū)業(yè)主委員會(huì)181個(gè)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，

90.5%的小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)狀況漠不關(guān)心，造成業(yè)主大會(huì)召開(kāi)困難。23.7%的小區(qū)在全部入住幾年后仍沒(méi)有召開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì)，沒(méi)有組建業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)管理處于前期物業(yè)管理狀態(tài)。個(gè)別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無(wú)法解決。65.4%的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立程序不規(guī)范，未通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。58.3%的小區(qū)即使按規(guī)定成立了業(yè)主委員會(huì)，也未能起到應(yīng)有作用。

(四)__城區(qū)物業(yè)管理行政體制機(jī)制現(xiàn)狀

在《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《__市物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確：(1)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)是物業(yè)所在地的物業(yè)管理的主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;(2)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理和提供服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，調(diào)解物業(yè)管理糾紛;(3)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。但在實(shí)際的工作中，區(qū)房管局人手不足，對(duì)物業(yè)管理中的問(wèn)題疲于應(yīng)付;街(鎮(zhèn))政府、社區(qū)居委會(huì)很難插手小區(qū)的物業(yè)管理工作，對(duì)物業(yè)公司無(wú)法制約，物業(yè)公司通常對(duì)其不理不睬，對(duì)工作不配合甚至是阻擾街(鎮(zhèn))、居委會(huì)的正常工作。

按照《__市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定以及市政府辦公廳和市國(guó)土房管局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知》(渝辦發(fā)[2024]280號(hào))和《關(guān)于物業(yè)管理若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝國(guó)土房管發(fā)[2024]548號(hào))文件中有關(guān)職能的劃分，城區(qū)物業(yè)管理涉及到經(jīng)委、建委、市政、環(huán)保、安監(jiān)、物價(jià)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、公安、工商、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)的配合，但區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)普遍存在重建設(shè)、輕管理的思想，沒(méi)有形成工作合力，對(duì)物業(yè)管理中存在的問(wèn)題缺乏相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制和有效的管理措施，導(dǎo)致物業(yè)管理問(wèn)題突出。

1999年以來(lái)，我區(qū)針對(duì)物業(yè)管理工作相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知》(__府發(fā)[1999]129號(hào))等5個(gè)文件，為理順城區(qū)物業(yè)管理體制、規(guī)范物業(yè)管理行為、提高老住宅小區(qū)物管水平、發(fā)揮業(yè)主自治機(jī)構(gòu)作用、加強(qiáng)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理等打下了一定的基礎(chǔ)。

二、__城區(qū)物業(yè)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)__城區(qū)物業(yè)企業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、物業(yè)服務(wù)公司小、弱、散突出。我區(qū)隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來(lái)物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊?，F(xiàn)平均每個(gè)物業(yè)公司管理面積僅20萬(wàn)平方米，由于企業(yè)管理規(guī)模過(guò)小，綜合實(shí)力差，專(zhuān)業(yè)化水平低，造成物業(yè)服務(wù)社會(huì)資源浪費(fèi)，效率低、效益差，也難以進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才從事物業(yè)服務(wù)行業(yè)。

2、物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，物業(yè)企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)率為32%，小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿(mǎn)意度為61%，這表明物業(yè)公司的服務(wù)意識(shí)不是很強(qiáng)。

3、物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。一是少數(shù)企業(yè)以犧牲業(yè)主資產(chǎn)的保值增值和小區(qū)環(huán)境為代價(jià)，產(chǎn)生的各種污染等負(fù)面影響直接侵害了業(yè)主的利益。如：金港國(guó)際小區(qū)業(yè)主投訴門(mén)市油煙污染過(guò)重，物業(yè)公司缺少環(huán)保措施。二是少數(shù)物業(yè)企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，擅自在小區(qū)公共部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，全部收入歸企業(yè)方所有。如：鄉(xiāng)間城小區(qū)收取業(yè)主停車(chē)費(fèi)引發(fā)糾紛。三是少數(shù)物業(yè)企業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)傾銷(xiāo)，壓低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、物業(yè)管理企業(yè)人員整體素質(zhì)不高。一是某些物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶(hù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度不端正，服務(wù)用語(yǔ)不文明，對(duì)業(yè)主的正當(dāng)要求不能及時(shí)滿(mǎn)足。二是某些物業(yè)管理企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人員。例如日常維修是物業(yè)管理一項(xiàng)很重要的工作，維修不及時(shí)、不到位，使業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。

5、物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經(jīng)營(yíng)困難。一是物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查我區(qū)247家物業(yè)企業(yè)、1625個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果表明：有213家企業(yè)虧損。很多企業(yè)硬撐不下去了，只有被迫撤離所服務(wù)的樓盤(pán)。二是政府沒(méi)有建立物業(yè)服務(wù)調(diào)節(jié)機(jī)制和平衡機(jī)制。例如：同一職能機(jī)構(gòu)管理著水電氣的價(jià)格與物業(yè)服務(wù)價(jià)格，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的平衡機(jī)制。當(dāng)水電氣的價(jià)格不斷上升時(shí)，物業(yè)服務(wù)成本隨之增加卻沒(méi)有消化來(lái)源。同樣，其它成本費(fèi)用價(jià)格上漲時(shí)，物業(yè)服務(wù)成本仍然沒(méi)有消化來(lái)源，導(dǎo)致了收入支出的剪刀叉現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存危機(jī)日益突出。三是物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低。調(diào)查表明，我區(qū)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員平均報(bào)酬低于社會(huì)平均工資24%，平均福利水平不足國(guó)家規(guī)定的26%，勞資雙方潛在矛盾十分突出。

(二)__城區(qū)物業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取難。主要表現(xiàn)在：一是一些服務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不到位，導(dǎo)致住戶(hù)有意見(jiàn)而拒絕繳費(fèi)。二是物業(yè)收費(fèi)規(guī)定不合理。不同價(jià)格的物業(yè)費(fèi)具體的服務(wù)項(xiàng)目不明確，存在同質(zhì)不同價(jià)或者同價(jià)不同質(zhì)的現(xiàn)象。三是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增多，住戶(hù)無(wú)力繳費(fèi)。如空港園區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房，業(yè)主很多是低保戶(hù)，以生活水平低為由拒交物管費(fèi)。四是工程遺留問(wèn)題隨著物業(yè)交接，將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，成為住戶(hù)不繳費(fèi)的借口。五是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內(nèi)部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費(fèi)不及時(shí)等。

2、建設(shè)遺留問(wèn)題引發(fā)物業(yè)糾紛。有以下三種情況：

(1)工程質(zhì)量遺留問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：①盡管通過(guò)了竣工驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收，但向業(yè)主交房時(shí)仍存在一些并不完備的情況，如管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工，影響業(yè)主居住，房屋本體外墻滲漏等等。②由于前期物業(yè)服務(wù)現(xiàn)在大多仍為開(kāi)發(fā)商屬下的物業(yè)公司承擔(dān)，因此，多數(shù)業(yè)主認(rèn)為開(kāi)發(fā)商對(duì)建設(shè)質(zhì)量的完善與有關(guān)承諾的兌現(xiàn)責(zé)任自然應(yīng)由物業(yè)公司承擔(dān)，并往往以此作為衡量物業(yè)公司服務(wù)效果的重要指標(biāo)。③開(kāi)發(fā)中的工程質(zhì)量遺留問(wèn)題很難及時(shí)得到根本解決。這些問(wèn)題遺留到物業(yè)使用階段，業(yè)主接房后往往很難與開(kāi)發(fā)商打交道，從而很容易轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)公司，引發(fā)矛盾。

(2)開(kāi)發(fā)商物業(yè)銷(xiāo)售中遺留下來(lái)的問(wèn)題。主要有：①未安裝一戶(hù)一表(前期的老小區(qū)及集資房);②銷(xiāo)售廣告內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不一致;③擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用;④擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車(chē)庫(kù)用途等。

(3)建管不分帶來(lái)的問(wèn)題。我區(qū)房屋開(kāi)發(fā)商屬下的物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)，往往被定位為促銷(xiāo)或售后服務(wù)，僅作為開(kāi)發(fā)的附屬產(chǎn)品，這樣，一些物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)商一鍋吃飯，導(dǎo)致了部分物業(yè)公司失去了獨(dú)立生存的能力。

3、老住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏專(zhuān)項(xiàng)維修基金。__區(qū)的大多數(shù)居民住宅是九十年代初建成的，當(dāng)時(shí)配套建設(shè)水平低，基礎(chǔ)設(shè)施差，娛樂(lè)休閑設(shè)施很少。目前許多住宅小區(qū)的共用部位，公用設(shè)施設(shè)備急需維修養(yǎng)護(hù)和改造;娛樂(lè)休閑設(shè)施也急需改善，而這些小區(qū)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)維修基金，根本無(wú)力進(jìn)行舊小區(qū)改造。此外，老住宅小區(qū)都是實(shí)行開(kāi)放式物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，人員來(lái)往較復(fù)雜，車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致保安、衛(wèi)生工作的難度加大。

4、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問(wèn)題。

(1)房屋公共維修基金收繳困難。主要集中在以前已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主，根本沒(méi)有辦法讓其繳納房屋公共維修基金，這就造成了一幢房屋或一個(gè)小區(qū)只有部分業(yè)主歸集了房屋公共維修基金。

(2)開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用已歸集的房屋公共維修基金。房屋公共維修基金一般由開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一收取，再交到區(qū)房管局的專(zhuān)用帳戶(hù)上。開(kāi)發(fā)企業(yè)不及時(shí)繳交給區(qū)房管局，造成房屋公共維修基金的拖欠，很容易激發(fā)與業(yè)主間的矛盾，給后期物業(yè)管理帶來(lái)困難。

(3)使用上缺乏健全的機(jī)制和有效的監(jiān)督，大修基金保值、增值難。按條例規(guī)定：當(dāng)確需使用房屋公共維修基金的時(shí)候，由業(yè)主委員會(huì)提出，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請(qǐng)使用。但實(shí)際上，如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過(guò)，給實(shí)際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開(kāi)始進(jìn)入維修期，當(dāng)年收取的微薄的大修基金將入不敷出，如何在物價(jià)水平上漲的情況下，將有限的大修基金保值、增值，缺乏有效的手段。

5、水、電、氣收費(fèi)難。一是水、電、氣費(fèi)代收代繳矛盾大。水、電、氣部門(mén)只針對(duì)注冊(cè)的表(包括總表)服務(wù)，按總表的度量計(jì)費(fèi)。物業(yè)公司被迫另派專(zhuān)人查抄分表，收取各業(yè)主水、電、氣費(fèi)用后派人交給供水、供電、供氣的部門(mén)。由于水、電、氣的損耗，必然出現(xiàn)差額部分的分?jǐn)?，有些物業(yè)公司就自行提高水、電、氣的價(jià)格，容易引起與業(yè)主的糾紛和矛盾。由于各種因素帶來(lái)的總表與分表的數(shù)量差額，所以有些業(yè)主覺(jué)得分?jǐn)偛缓侠矶芾U水、電、氣費(fèi)。二是物業(yè)公司代收的水、電、氣費(fèi)存在著欠費(fèi)現(xiàn)象。水、電、氣部門(mén)只是針對(duì)終端客戶(hù)服務(wù)，并沒(méi)有和物業(yè)公司簽協(xié)議委托代收，在利益的驅(qū)使下，有的物業(yè)公司在收取了業(yè)主的費(fèi)用后，并不及時(shí)繳交給水、電、氣部門(mén)，而是占用了這筆資金，而水、電、氣部門(mén)又無(wú)權(quán)向物業(yè)公司催收，最后導(dǎo)致對(duì)住戶(hù)停止供應(yīng)水、電、氣，從而引發(fā)矛盾升級(jí)。三是水、電、氣管線和設(shè)備出現(xiàn)老化，需要維護(hù)、更換時(shí)費(fèi)用不好解決。水、電、氣部門(mén)和物業(yè)公司互相推諉，責(zé)權(quán)不明。向業(yè)主收費(fèi)既不合理也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

(三)__城區(qū)小區(qū)(大廈)業(yè)主委員會(huì)存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生過(guò)程中存在著瑕疵。業(yè)主委員會(huì)的候選人提名缺少科學(xué)的依據(jù)，在實(shí)際操作中有盲目現(xiàn)象，形成業(yè)委會(huì)成員良莠不齊的情況出現(xiàn)，甚至有些業(yè)主通過(guò)一些不恰當(dāng)?shù)氖侄尾倏貥I(yè)主委員會(huì)，為自己謀取不正當(dāng)?shù)睦妗I(yè)主委員會(huì)成立后，作用發(fā)揮也普遍不理想。在實(shí)踐中，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督缺乏有效的手段，使業(yè)主難以有組織地參加管理和表達(dá)對(duì)物業(yè)管理的看法。

2、組成業(yè)主委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu)不夠理想。委員們多是由退休的老年人組成，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)水平及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不是很高，法律意識(shí)相對(duì)淡薄。

3、業(yè)主委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)法自行解決。業(yè)主委員會(huì)的資金來(lái)源可通過(guò)三種方法籌集：一是由小區(qū)全體業(yè)主分?jǐn)?二是通過(guò)經(jīng)營(yíng)小區(qū)公用部位的收益來(lái)獲取費(fèi)用;三是通過(guò)贊助取得。但在實(shí)際的操作中，這三種資金來(lái)源渠道均有很大難度，幾乎就無(wú)法實(shí)行。由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，業(yè)主委員會(huì)的日常工作都很難開(kāi)展。

4、業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有自己的辦公用房或辦公場(chǎng)所。據(jù)調(diào)查，我區(qū)80%的小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)用房。如果租房作為辦公用房，不僅費(fèi)用高，而且業(yè)主委員會(huì)的工作也不方便。

5、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)召開(kāi)的困難大。時(shí)間、地點(diǎn)均不好確定，與會(huì)業(yè)主很難達(dá)到2/3以上，業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，就連書(shū)面征求意見(jiàn)也有難度，導(dǎo)致很多重大事項(xiàng)無(wú)法決定。

(四)__城區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、物業(yè)管理法律法規(guī)不健全。首先，物業(yè)管理立法滯后。除了2024年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》有關(guān)章節(jié)規(guī)定和2003年9月1日正式實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》及地方性相關(guān)配套法規(guī)外，一直沒(méi)有國(guó)家級(jí)行業(yè)法規(guī)可以遵循。其次，物業(yè)管理法律關(guān)系各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清。具體表現(xiàn)在：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明;法律責(zé)任不清楚;供水、供電、供氣等有關(guān)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明確;作為經(jīng)濟(jì)合同一方主體的業(yè)主委員會(huì)是否具備訴訟資格;等等。

2、物業(yè)管理體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑等多個(gè)部門(mén)，有時(shí)各種矛盾會(huì)交織在一起。從全區(qū)看，缺乏一個(gè)強(qiáng)力部門(mén)有效的協(xié)調(diào)各方，造成行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，多頭管理問(wèn)題久拖不絕;開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門(mén)之間的職責(zé)不清;街道、社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)作用尚未充分發(fā)揮;房屋管理由房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)，但房屋性質(zhì)改變卻由建管辦監(jiān)管，責(zé)任主體不明確，行政監(jiān)管力度不大。如：錦湖花園出租門(mén)面房給人居住，租戶(hù)接水、氣，存在安全隱患，居民反映強(qiáng)烈。而__燃?xì)夤竞椭蟹ㄋ畡?wù)公司認(rèn)為只要用戶(hù)申請(qǐng)，符合安裝條件，就可以辦理使用手續(xù)。而作為主管部門(mén)的房管局卻無(wú)法干預(yù)。

3、物業(yè)服務(wù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。__區(qū)的物業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大多數(shù)物業(yè)企業(yè)并不是通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng)的，造成了許多物業(yè)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。據(jù)調(diào)查，__區(qū)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司只占17%，開(kāi)發(fā)商下屬企業(yè)占45%，單位自己管理的企業(yè)占16%，外聘服務(wù)企業(yè)占22%。多數(shù)物業(yè)企業(yè)與開(kāi)發(fā)商是相互依賴(lài)的關(guān)系。

三、完善物業(yè)管理的建議和措施

(一)加強(qiáng)__城區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的建議和措施

1、創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)物業(yè)公司兼并、合并，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，做大做強(qiáng)物業(yè)公司，做響物業(yè)公司品牌;鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)實(shí)體興辦物業(yè)公司，對(duì)從事老小區(qū)物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，在政策上給予扶持和優(yōu)惠。

2、鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高服務(wù)水平。區(qū)房管局通過(guò)全區(qū)物業(yè)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施監(jiān)督管理。

3、提高物業(yè)企業(yè)管理水平。一是物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》，爭(zhēng)取政府的支持的同時(shí)，提高經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)與業(yè)主、業(yè)委會(huì)的溝通交流，達(dá)成共識(shí)。二是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。將每一項(xiàng)服務(wù)工作的程序都規(guī)范化，編制成具體的《操作手冊(cè)》，成為員工的行動(dòng)指南。三是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)更應(yīng)該注重個(gè)人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。四是物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行收費(fèi)考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

(二)加快__城區(qū)物業(yè)發(fā)展的建議和措施

1、加大政府政策扶持力度。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅免收，所得稅減半征收;完善物業(yè)服務(wù)酬金制度，推進(jìn)業(yè)主自治進(jìn)程;完善業(yè)主自管項(xiàng)目稅收工商管理制度，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制;對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非40、50人員參照國(guó)有企業(yè)下崗40、50人員政策執(zhí)行，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民工使用，增加就業(yè)崗位。

2、實(shí)施分類(lèi)管理。督促水電氣供應(yīng)部門(mén)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，向最終水電氣使用人收取費(fèi)用，并承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)水電氣設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。建議區(qū)政府組織水電氣供應(yīng)部門(mén)和物業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步溝通協(xié)商，研究水電氣供應(yīng)管理，水電氣價(jià)格及代收費(fèi)問(wèn)題。使老問(wèn)題有解決推進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)又杜絕新問(wèn)題產(chǎn)生。

3、完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。建議區(qū)政府盡快研究制定質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格體系。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或收費(fèi)地點(diǎn)以醒目方式予以公布。對(duì)隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)的，小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人有權(quán)向收費(fèi)主管部門(mén)投訴，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法行為者，由政府物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法查處。

4、確保房屋大修基金的安全使用，實(shí)現(xiàn)大修基金保值增值。建議對(duì)業(yè)主交納的房屋大修基金委托銀行理財(cái)，按每個(gè)小區(qū)(大廈)開(kāi)一個(gè)總帳戶(hù)，按每戶(hù)業(yè)主繳納的房屋大修基金為每戶(hù)單獨(dú)開(kāi)戶(hù)，每年的利息自動(dòng)轉(zhuǎn)存到業(yè)主的戶(hù)頭上。凡需動(dòng)用大修基金時(shí)，必須由大修房屋牽涉到的業(yè)主們投票表決，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估后方可動(dòng)用維修款項(xiàng)，同時(shí)對(duì)大修基金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)維修質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

5、加大宣傳力度，引導(dǎo)人們正確的物業(yè)消費(fèi)觀念。深入宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《__市物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理對(duì)小區(qū)環(huán)境的重要性，使物業(yè)企業(yè)進(jìn)一步明確自己的工作性質(zhì)，更好地在法律和合同范圍內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

(三)完善__城區(qū)小區(qū)(大廈)業(yè)主委員會(huì)制度的建議和措施

1、逐步推行業(yè)主誠(chéng)信檔案的建立。對(duì)小區(qū)業(yè)主在水、電、氣物業(yè)管理等費(fèi)用的交納、參加業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)等會(huì)議的出席率、自覺(jué)維護(hù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備等相關(guān)行為逐步建立電子信用檔案。

2、首屆業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)和業(yè)主委員會(huì)組建，應(yīng)在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的組織下，在區(qū)房管、公安、物價(jià)、市政等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下按程序進(jìn)行，并將有關(guān)材料報(bào)社區(qū)居委會(huì)，街道辦事處、區(qū)房管局備案登記，公安機(jī)關(guān)根據(jù)備案登記表刻發(fā)印章。

3、將業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的管理納入社區(qū)管理范圍。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，參加社區(qū)居委會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)，邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)參加業(yè)委會(huì)的活動(dòng)，對(duì)業(yè)主與業(yè)主之間，業(yè)委會(huì)與業(yè)主之間，業(yè)主、業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出面協(xié)調(diào)處理，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助

4、加強(qiáng)組織業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)。提高業(yè)委會(huì)成員的總體素質(zhì)。

(四)建立健全__城區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制的建議和措施

1、完善物業(yè)管理的建章立制。區(qū)政府應(yīng)及時(shí)制定物業(yè)管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《__市物業(yè)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)相關(guān)政策，如：《維修資金籌集、管理和使用辦法》、《物業(yè)使用管理辦法》、《承接驗(yàn)收管理辦法》、《業(yè)主委員會(huì)管理辦法》等。同時(shí)，建立健全我區(qū)的物業(yè)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2、建立健全物業(yè)管理行政新機(jī)制。盡快成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的__區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步明確房管局牽頭抓總的職能，并建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事走的原則，進(jìn)一步將物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)限下沉街道和社區(qū)，在區(qū)房管局的指導(dǎo)下，在街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立物業(yè)管理辦公室，配備專(zhuān)門(mén)的物管員，并解決落實(shí)好相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。

3、建立期物業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制。建立物業(yè)管理提前介入機(jī)制。從工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)開(kāi)始，物業(yè)管理應(yīng)同步介入對(duì)房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設(shè)等提出專(zhuān)業(yè)的合理性建議供開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)采納，為后期物業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物業(yè)企業(yè)前期介入所產(chǎn)生的費(fèi)用可由物業(yè)企業(yè)與開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)協(xié)商解決。建立公共維修基金歸集機(jī)制，建議將房屋公共維修基金的歸集時(shí)間前置在商品房預(yù)售合同登記階段，將繳交公共維修基金納入合同登記中的一個(gè)工作程序，直接在交易登記大廳內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口收取，切實(shí)杜絕無(wú)法及時(shí)繳交入庫(kù)的現(xiàn)象。建立物業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)我區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的需要建立物業(yè)管理招投標(biāo)市場(chǎng)。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)報(bào)審機(jī)制。前期物業(yè)收費(fèi)價(jià)格應(yīng)報(bào)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處初審，由區(qū)物價(jià)部門(mén)核定。物業(yè)收費(fèi)按協(xié)商價(jià)執(zhí)行，但不得高于或低于物價(jià)部門(mén)最終核定價(jià)的20-30%，并應(yīng)按上述程序報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。實(shí)行傭金制的物業(yè)公司每半年應(yīng)公布服務(wù)費(fèi)的收支情況。

4、建立信息化管理機(jī)制。建立全區(qū)物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員和物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金等方面的管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的科學(xué)化和信息化。

5、建立物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制。探索建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處新機(jī)制。建議將物業(yè)矛盾糾紛納入司法調(diào)解，逐步建立和完善司法調(diào)解制度，化解居民糾紛和及時(shí)處理侵害居民合法權(quán)益的事件。

6、建立物業(yè)管理用房長(zhǎng)效機(jī)制。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按渝府發(fā)[2024]86號(hào)和渝國(guó)土房管發(fā)[2024]548號(hào)文件的規(guī)定，規(guī)劃和核定社區(qū)用房和物業(yè)管理用房(業(yè)主委員會(huì)用房)。其中：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)社區(qū)用房的提供應(yīng)按每100戶(hù)15平方米無(wú)償提供，建議由民政部門(mén)進(jìn)行核定;物業(yè)管理用房按建筑規(guī)模的0.3%-0.5%提供，由房管部門(mén)進(jìn)行核定。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較小的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)提供社區(qū)用房的建設(shè)成本價(jià)款交區(qū)人民政府，由政府在規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。

7、建立和推行補(bǔ)助金制度。建議對(duì)還建房、廉租房、城市低保群體實(shí)行物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助金制度，杜絕城市中新貧民區(qū)的產(chǎn)生。

第十一篇 淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值調(diào)研報(bào)告2900字

開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理不僅為社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，更為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。筆者認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、社會(huì)治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會(huì)治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看，其為國(guó)家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟(jì)效益是極大的。讓我們一起來(lái)看一組數(shù)字。20__年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件164.4萬(wàn)起；20__年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件191萬(wàn)起；20__年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件245.4萬(wàn)起。從這一組數(shù)字雖然無(wú)法估計(jì)這些案件的發(fā)生給國(guó)家和社會(huì)造成的確切數(shù)字，但可以認(rèn)為是巨大的。換句話(huà)說(shuō)，國(guó)民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁，但他們給社會(huì)造成的損失已無(wú)法全部挽回。犯罪分子之所以斂財(cái)還是人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國(guó)家和社會(huì)會(huì)減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究生，國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)造價(jià)值、在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命，國(guó)家和社會(huì)也犧牲了部分的價(jià)值，象此類(lèi)案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。以上分析實(shí)際上基于這樣一個(gè)判斷：假設(shè)刑事案件、治安案件的發(fā)案為零，國(guó)民生產(chǎn)總值會(huì)趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加，國(guó)民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：社會(huì)治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治安案件的發(fā)生，從而使國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)增加。

二、社會(huì)治安綜合治理的比較成本效益經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國(guó)家（行業(yè)或廠商）能夠以比任何其他國(guó)家（行業(yè)或廠商）提供更多的商品和勞務(wù)，并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務(wù)，而且把那些在成本上雖也有利但相對(duì)利益極小的商品讓給其他國(guó)家（行業(yè)或廠商）來(lái)生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對(duì)有利的產(chǎn)品。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對(duì)有利且?guī)?lái)的效益極大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后，為了盡快破案，河北省出動(dòng)警力6萬(wàn)人次，車(chē)輛7000多臺(tái)次；各地公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn)；電視、電臺(tái)等多種形式廣泛運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)布信息?？梢钥闯觯鐣?huì)用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個(gè)案件都要經(jīng)過(guò)偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見(jiàn)成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門(mén)工作人員的工資、政法機(jī)關(guān)的裝備、基本建設(shè)費(fèi)用、審判案件以及關(guān)押改造過(guò)程中所支付的物質(zhì)消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們?cè)賮?lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成，只是將社會(huì)治安為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。因此，單從社會(huì)治安綜合治理角度而言，這些機(jī)構(gòu)并未給社會(huì)增加成本。社會(huì)治安各項(xiàng)措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一系列規(guī)范性的文件出臺(tái)，便于細(xì)化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門(mén)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會(huì)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì)秩序。以上比較得出：社會(huì)治安綜合治理的成本小于國(guó)家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。

三、社會(huì)治安綜合治理的資源利用效益對(duì)資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要概念之一。從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長(zhǎng)直接導(dǎo)致犯罪率的增長(zhǎng)，失業(yè)率增長(zhǎng) 1，犯罪率將增長(zhǎng)5。因此，從犯罪學(xué)來(lái)看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率高，社會(huì)問(wèn)題包括刑事案件就會(huì)多，這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面臨的難題。社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來(lái)企業(yè)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定的因素。社會(huì)治安的實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會(huì)治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會(huì)治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，也是一種需求，相對(duì)閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì)資源的合理配置和最佳利用。

四、社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全作保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解除勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施使刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)；其中大部分人給社會(huì)還作出了貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的。（意見(jiàn)）的社會(huì)效益是不言而喻的。社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全，一種是物質(zhì)財(cái)富，一種是非物質(zhì)財(cái)富。安全是非物質(zhì)的財(cái)富，是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)財(cái)富的組成部分，從某種意思上講，社會(huì)治安綜合治理使國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的財(cái)富得到增值。

評(píng)價(jià)或判斷一項(xiàng)方針或政策是否有價(jià)值，要看其能否帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國(guó)家、社會(huì)、人民帶來(lái)最大的效益，所以，這個(gè)方針是保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。打擊是社會(huì)治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對(duì)嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲打擊，犯罪分子會(huì)更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)的“嚴(yán)打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會(huì)治安問(wèn)題得到根本解決，社會(huì)治安形勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，還是要在開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安得到新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)，國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加穩(wěn)定。

第十二篇 創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告6600字

創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，銅陵市堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市?！比ツ?月，該市被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，研究出臺(tái)了《銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)》，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作分解成60個(gè)實(shí)事和項(xiàng)目，納入全市“十二五”規(guī)劃和年度民生工程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，目前已取得階段性成效。最近，我們對(duì)該市進(jìn)行了調(diào)研。

一、突出體制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新社會(huì)管理整體合力

在全國(guó)率先實(shí)施“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理服務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”，該市于去年7月在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動(dòng)了“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。這是我國(guó)第一個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)撤銷(xiāo)街道辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)直管社區(qū)的市區(qū)社區(qū)直管改革。

一是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。將原有的6個(gè)街道辦事處、49個(gè)社區(qū)整合調(diào)整為18個(gè)新社區(qū)。重新界定社區(qū)職能、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)直部門(mén)。按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能全部下放到社區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重心下沉。社區(qū)取消坐班制，實(shí)行開(kāi)放式辦公、窗口式服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)工作均“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類(lèi)處置”，促進(jìn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。

二是提升為民服務(wù)效能。社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，以300戶(hù)/人為基數(shù)，劃分一個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，定期開(kāi)展上門(mén)走訪服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)等負(fù)全責(zé)。實(shí)行居民工作代理服務(wù)制，對(duì)辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項(xiàng)由網(wǎng)絡(luò)人員開(kāi)展工作代理。三是健全目標(biāo)考核體系?？己朔譃楣ぷ鲗?shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能和群眾滿(mǎn)意度3個(gè)部分，實(shí)行百分制考核，分值按415的比例合成，在網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)取樣考核?？己私Y(jié)果作為調(diào)整、使用和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。此項(xiàng)改革運(yùn)行半年多來(lái)，有效提升了為民服務(wù)的效率與質(zhì)量。

持續(xù)深入開(kāi)展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)。從底開(kāi)始，連續(xù)三年組織全市各級(jí)干部深入開(kāi)展“四進(jìn)四大四送”（進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)家庭，開(kāi)展大走訪大調(diào)研大排查大調(diào)處，給群眾送服務(wù)送溫暖送法律送平安）活動(dòng)。

一是動(dòng)態(tài)掌握情況。通過(guò)走村入戶(hù)，深入企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)群眾呼聲、了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。

二是化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解拆遷安置、重點(diǎn)工程、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三是開(kāi)展法治教育。面對(duì)面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道冷靜、理智地表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。

四是廣泛征求意見(jiàn)。廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪城鄉(xiāng)居民25萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)2萬(wàn)家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，均發(fā)出督辦通知單，逐件落實(shí)化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在當(dāng)?shù)?、將?wèn)題解決在萌芽狀態(tài)的目的。，全市發(fā)生群體性事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進(jìn)京非正常訪排在全省末位。

全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)，去年6月份出臺(tái)了《銅陵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確規(guī)定與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟?，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾利益，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，堅(jiān)決做到“三個(gè)不出臺(tái)”：得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺(tái)，可能引發(fā)群體性矛盾的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)。去年共對(duì)21個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)群眾的走訪率均達(dá)到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解。成立了全市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、醫(yī)患糾紛等12個(gè)行業(yè)性調(diào)解中心，分別由12個(gè)部門(mén)牽頭，全面促進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化責(zé)任融合。在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過(guò)程中，調(diào)解中心組織人員開(kāi)展走訪調(diào)研，排查調(diào)處活動(dòng)，做到項(xiàng)目實(shí)施與群眾工作同步、發(fā)現(xiàn)矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業(yè)矛盾和重大疑難矛盾由市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)化解，使上下、條塊、左右的責(zé)任融為一體。對(duì)評(píng)估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解了社會(huì)矛盾糾紛，使各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、形成合力。

二、突出改善民生，營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)管理和諧氛圍

實(shí)施人居環(huán)境升級(jí)工程。不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，扎實(shí)開(kāi)展了“三年城鄉(xiāng)大建設(shè)”，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。一是將棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為“一號(hào)民生工程”，舉全市之力加以推進(jìn)。作為全省棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)市，今年將開(kāi)工所有剩余的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施“無(wú)缺口安排供地計(jì)劃”，保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開(kāi)工地塊中。累計(jì)籌建各類(lèi)保障性住房2.66萬(wàn)套，實(shí)施廉租住房保障1萬(wàn)戶(hù)。

二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城。大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過(guò)去搞創(chuàng)建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，短期整治與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)措施順民心、合民意，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治由點(diǎn)到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細(xì)的提升，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾出行更加方便、公共服務(wù)更加便捷。

三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)關(guān)閉小煤礦、小水泥、小發(fā)電、小高爐，節(jié)約煤炭資源40萬(wàn)噸、石灰石90萬(wàn)噸，節(jié)電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬(wàn)噸，全市萬(wàn)元gdp綜合能耗由1.846噸標(biāo)煤下降到1.527噸標(biāo)煤，連續(xù)三年被評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)市”。長(zhǎng)期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經(jīng)削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無(wú)存，“白山”（磷石膏）五年內(nèi)將徹底消失。去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于ⅱ級(jí)的天數(shù)為353天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%。

加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的新模式，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系、公共教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系等建設(shè)。自以來(lái)，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于民生工程建設(shè)，共投入資金20.8億元，在省確定的88項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，組織實(shí)施了143項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，受益人口超過(guò)70萬(wàn)，受益面達(dá)95%以上；人均受益額達(dá)1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)處于全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。均衡教育工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)合和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。公共文化建設(shè)提步加速，社區(qū)文化家園項(xiàng)目獲文化部群星獎(jiǎng)，為率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。，市民幸福指數(shù)已經(jīng)接近90%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。作為全省社會(huì)救助體系建設(shè)示范市，率先建立起以城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)以及教育、住房、醫(yī)療、司法、就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的“10+1”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。其中：“誠(chéng)信低?！?、“七位一體專(zhuān)項(xiàng)救助制度”被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)水平全省領(lǐng)先。先后10次提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一為310元，全市社會(huì)救助體系的結(jié)構(gòu)和功能日益優(yōu)化提升。同時(shí)，將穩(wěn)定物價(jià)作為硬任務(wù)，在增加生活必需品儲(chǔ)備的同時(shí)，對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼320萬(wàn)元。除國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，暫停上調(diào)供熱、供水、燃?xì)?、城市公交等公共服?wù)價(jià)格。在全省率先開(kāi)展“價(jià)比三家”信息監(jiān)測(cè)發(fā)布活動(dòng)，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時(shí)公布對(duì)比價(jià)格信息，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格和秩序穩(wěn)定。

三、突出群眾工作，注入創(chuàng)新社會(huì)管理不竭動(dòng)力

暢通民意，健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極促進(jìn)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意愿得以充分表達(dá)，把群眾的愿望和要求作為想問(wèn)題、作決策、抓工作的根本依據(jù)。一是開(kāi)設(shè)“行風(fēng)熱線”專(zhuān)欄。安排全市重要部門(mén)輪流上線，接聽(tīng)群眾咨詢(xún)投訴，宣傳政策，解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)6年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評(píng)為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，到政府組成部門(mén)、基層單位主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)直播間的頻次增加，解決問(wèn)題力度加大。，共播出直播節(jié)目365期，咨詢(xún)答復(fù)率100%，反映投訴辦結(jié)率90%以上，已成為政府聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督政府的連心線、監(jiān)督線、服務(wù)線和發(fā)展線。

二是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新路。相繼開(kāi)設(shè)了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”及“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了市委常委在線訪談、網(wǎng)絡(luò)留言督辦制度，組建了網(wǎng)宣辦和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，收集網(wǎng)上輿情，加強(qiáng)研判引導(dǎo)，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，廣泛汲取群眾智慧。對(duì)網(wǎng)上群眾反映突出的問(wèn)題，一旦核實(shí)就堅(jiān)決查處，并及時(shí)在網(wǎng)上反饋，做到“網(wǎng)上問(wèn)事”和“網(wǎng)上問(wèn)人”的知行統(tǒng)一。去年，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，通過(guò)銅陵新聞網(wǎng)、銅陵市政府網(wǎng)、市民論壇發(fā)布公告，廣泛征求網(wǎng)民意見(jiàn)，廣大網(wǎng)友對(duì)此高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)擊回帖，積極建言獻(xiàn)策，提出了不少好建議、金點(diǎn)子，為科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃起到了重要作用。

三是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議。在全國(guó)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“有效投訴”問(wèn)責(zé)追究暫行規(guī)定》，以投訴辦理為抓手、以問(wèn)責(zé)處罰為手段，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，將機(jī)關(guān)及工作人員置于全方位監(jiān)督之下。共查處有效投訴112件，集中對(duì)10起典型的有效投訴在市委全委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)14家單位、2名當(dāng)事人、20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予組織處理，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。

維護(hù)權(quán)益，健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作，今年春節(jié)后上班的第二天，舉辦了全市縣科級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，近千名縣科級(jí)干部參加了專(zhuān)題培訓(xùn)，此次培訓(xùn)主題突出，注重學(xué)用結(jié)合，干部反映收獲很大，是近年來(lái)干部專(zhuān)題培訓(xùn)中規(guī)模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四百工程”（百家組織大聯(lián)建、百名干部下基層、百個(gè)項(xiàng)目促發(fā)展、百件實(shí)事惠民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業(yè)單位改革中，堅(jiān)持按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把所有縣區(qū)都納入藥品零差價(jià)試點(diǎn)范圍，去年直接為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)1383萬(wàn)元；千方百計(jì)提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元、農(nóng)民人均純收入6940元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為司法救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要對(duì)“于法已結(jié)、于情可憫”的“骨頭案”實(shí)施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復(fù)訪。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理與服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織在政策咨詢(xún)、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主參與機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，建立了黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)制度。除了請(qǐng)黨代表參加外，還邀請(qǐng)普通市民參加全市性大會(huì)、全委會(huì)等，聘請(qǐng)普通市民作為行風(fēng)、黨風(fēng)監(jiān)督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實(shí)聽(tīng)證會(huì)制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，虛心問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實(shí)踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開(kāi)年度重點(diǎn)工作之后，今年又實(shí)行重點(diǎn)工作向社會(huì)公開(kāi)承諾制度，市委常委、副市長(zhǎng)按照“年初公開(kāi)承諾，年中承諾進(jìn)展，年底兌現(xiàn)承諾”的“三步曲”，進(jìn)行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)決查處群眾反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。

四、突出源頭治理，夯實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理基礎(chǔ)根基

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了綜治維穩(wěn)辦公室，由黨政副職擔(dān)任主任，配備一名副科級(jí)的專(zhuān)職副主任，兩名以上工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作中心，全面實(shí)行“六聯(lián)”工作機(jī)制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為辦公經(jīng)費(fèi)，提升保障能力，努力把銅陵建設(shè)成為全省、全國(guó)最穩(wěn)定的城市之一。

在軟件建設(shè)方面，實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)化實(shí)有人口管理。一是實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋計(jì)劃”。今年上半年完成全市實(shí)有人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群以及房屋、場(chǎng)所、組織、網(wǎng)絡(luò)等底數(shù)和登記錄入，構(gòu)建包括實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理、社會(huì)治安視頻監(jiān)控等六大信息化管理平臺(tái)。二是實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“牽手計(jì)劃”。按照“以業(yè)管人是基礎(chǔ)、以房管人是抓手、以證管人是平臺(tái)”的思路，通過(guò)“辦證即享受服務(wù)”，在全市實(shí)行以居住證____流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。三是實(shí)施刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的“新生計(jì)劃”。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等職能為一體的“陽(yáng)光中途之家”安置重點(diǎn)幫教對(duì)象，推動(dòng)安置幫教和社區(qū)矯正工作的專(zhuān)業(yè)化。四是實(shí)施閑散青少年“關(guān)護(hù)計(jì)劃”。建立對(duì)不在學(xué)、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)民工子女的就學(xué)救助和幫扶制度。開(kāi)展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對(duì)符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實(shí)不再在對(duì)社會(huì)公開(kāi)的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業(yè)外，其在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。五是實(shí)施精神病人“康復(fù)計(jì)劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)解決了1500人的服藥救助費(fèi)。六是實(shí)施“__功”人員“教育轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。建設(shè)市級(jí)教育轉(zhuǎn)化基地，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)有癡迷人員教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。

在硬件保障方面，建設(shè)三項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)健全社會(huì)面防控體系。一是建設(shè)“四大系統(tǒng)”和“兩大平臺(tái)”。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，投資7650萬(wàn)元，建設(shè)集視頻監(jiān)控、情報(bào)信息研判、智能交通管理、指揮調(diào)度“四大系統(tǒng)”和城市地理信息、數(shù)據(jù)交換與共享“兩大平臺(tái)”，今年上半年全面完成，實(shí)現(xiàn)全省一流、全國(guó)先進(jìn)的目標(biāo)。二是開(kāi)展“平安e家”電話(huà)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市已安裝“平安e家”電話(huà)報(bào)警4000戶(hù)，兩年內(nèi)將完成2萬(wàn)戶(hù)。三是全面推行出租車(chē)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市所有出租車(chē)均安裝了gps設(shè)備，可享受集安全監(jiān)控、出租車(chē)調(diào)度、后臺(tái)數(shù)據(jù)與匯總、實(shí)時(shí)路況、信息發(fā)布、城市應(yīng)急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)治安管理提供了直接依據(jù)。今年1月，又全面推行了乘客“叫車(chē)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與便民的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車(chē)新上技防項(xiàng)目以來(lái)，實(shí)際報(bào)警80多起，有效解決了出租車(chē)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下遇到的糾紛調(diào)處和犯罪預(yù)防、處置問(wèn)題。全市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)水平總體處于全省運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)先地位。

在應(yīng)急管理方面，完善三項(xiàng)工作機(jī)制提高快速反應(yīng)能力。一是信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)信息透明度，把握輿論主動(dòng)權(quán)。如在每一次的雨雪天氣災(zāi)害處置中，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、電話(huà)等方式滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，發(fā)布預(yù)警信息，提醒各方落實(shí)好防范措施。報(bào)紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾奮起抗災(zāi)的典型事跡。在處置較大的突發(fā)事件中，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提高主動(dòng)引導(dǎo)和把握輿論的能力。

二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。針對(duì)極端天氣頻繁的情況，在認(rèn)真總結(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本形成了各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)干部和黨員干部參加、社區(qū)居民參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。如在應(yīng)對(duì)雨雪天氣等自然災(zāi)害和防范甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、包保負(fù)責(zé)等措施，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

三是調(diào)查評(píng)估機(jī)制。從開(kāi)始，市政府應(yīng)急辦每年初都組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)下年度的相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并提出防范的重點(diǎn)和工作措施。從今年2月份開(kāi)始，按照突發(fā)事件四大類(lèi)別，按月統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，據(jù)實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)舉措。另外，對(duì)重大活動(dòng)期間不穩(wěn)定因素或苗頭性情況，以及突發(fā)事件處置情況，都組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)予以梳理評(píng)估，確保應(yīng)急有效、處置妥當(dāng)。