第一篇 2024年民政調(diào)研報(bào)告12900字
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔__〕45號)發(fā)布后，我市各級民政部門從健全完善制度、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范審核審批、強(qiáng)化能力保障等方面入手，迅速抓好貫徹落實(shí)。近期，我們根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好民政部調(diào)研督查準(zhǔn)備工作的通知》，又在全市廣泛開展了調(diào)查研究，進(jìn)一步推動(dòng)全市城鄉(xiāng)低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況
(一)國發(fā)45號文件落實(shí)情況
一是進(jìn)一步強(qiáng)化了低保制度建設(shè)。國發(fā)45號文件下發(fā)后，我市各級民政部門認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹文件精神，重點(diǎn)對規(guī)范低保審核審批程序、建立低保信息核查機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面提出的新舉措、新要求進(jìn)行了認(rèn)真研讀。同時(shí)，各區(qū)(縣)民政局就如何深入貫徹文件精神廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見和建議，并從建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)合比對機(jī)制和信息管理平臺，強(qiáng)化低保經(jīng)費(fèi)保障等方面出臺城鄉(xiāng)低保管理辦法和相關(guān)的配套措施。市民政局根據(jù)近期調(diào)研情況又起草制定了《武威市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)從規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范低保對象認(rèn)定、規(guī)范審核審批程序、健全完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制、強(qiáng)化最低生活保障對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、加強(qiáng)最低生活保障工作監(jiān)督機(jī)制以及強(qiáng)化工作保障等方面提出了明確要求，確保國發(fā)45號文件精神嚴(yán)格落實(shí)到位。目前，《實(shí)施意見》已開始征求各部門意見建議。
二是進(jìn)一步健全了運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步健全低保運(yùn)行機(jī)制，我市各級民政部門按照省民政廳要求，不斷創(chuàng)新管理方式，提升管理效率。首先，著力建設(shè)低保家庭信息核查比對機(jī)制，進(jìn)一步加大救助申請家庭收入財(cái)產(chǎn)核查力度。市民政局聯(lián)合市公安、人社、住房、公積金、工商、稅務(wù)等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保家庭信息比對工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行聯(lián)合比對，嚴(yán)把入口關(guān)，初步建立起了跨部門、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。各區(qū)(縣)民政局根據(jù)國發(fā)45號文件精神和與市民政局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，及時(shí)向區(qū)(縣)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)和信息核對平臺，爭取年內(nèi)成立區(qū)(縣)級低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查中心，逐步完善低收入家庭核對機(jī)制。其次，為提升低保信息化管理水平，各區(qū)(縣)民政局于__年底前，正式啟用了全國最低生活保障信息管理系統(tǒng)。在加強(qiáng)低保工作人員培訓(xùn)的同時(shí)，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的各類信息進(jìn)行了逐一錄入，三次核實(shí)。低保信息數(shù)據(jù)通過采集錄入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳輸，電子化存儲和終端“一鍵”管理，極大地提高了低保對象的審核審批效率，為推進(jìn)“陽光低保”提供了信息化支撐。
三是進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。根據(jù)省上為民辦實(shí)事工作要求，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15%，由原來的255元提高到294元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由原來的224元提高到247元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高28%，由原來的1488元提高到1907元，月人均補(bǔ)助水平提高13.5%，由原來的89元提高到101元;農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的1800元提高到__元，全市平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2700元。其中：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2614元提高到2814元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2470元提高到2670元。截止3月底，全市保障城市低保對象21508戶、51449人，保障標(biāo)準(zhǔn)294元，月人均補(bǔ)助水平247元，發(fā)放保障金4240.21萬元;保障農(nóng)村低保對象76544戶、204249人，保障標(biāo)準(zhǔn)1907 元，月人均補(bǔ)助水平101元，發(fā)放保障金7905.79萬元;供養(yǎng)農(nóng)村五保對象9704戶、10269 人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2814 元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2670元，發(fā)放供養(yǎng)金841.94萬元。
(二)基層民政能力建設(shè)情況
民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)。近年來，全市各級民政部門采取有效措施，狠抓基層民政能力建設(shè)，著力提升民政綜合軟實(shí)力，為推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展、保障和改善民生提供了重要的組織保證。
一是健全工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民政工作辦公室，分別配備了1—3名工作人員，為提高工作效率，各區(qū)(縣)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配有電腦、打印機(jī)、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)備，并統(tǒng)一制定了業(yè)務(wù)操作規(guī)程，印制了介紹政策規(guī)定、申請程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的便民手冊，同時(shí)，多方爭取，及時(shí)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，確保了基層民政工作有地方辦事、有人員干事、有制度管事、有經(jīng)費(fèi)辦事。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。首先，各區(qū)(縣)民政局每年舉辦1—2次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人和工作人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了民政干部的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。其次，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，全面轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)服務(wù)型、業(yè)務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型基層民政干部，努力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行崗位責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、違反工作原則、違規(guī)操作的人員及時(shí)進(jìn)行警示，對投訴事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理，確保工作按章操作，規(guī)范運(yùn)行。
三是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市上將民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局。各級民政部門及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及存在的突出困難與問題，爭取上級重視和支持，將民政工作列入黨委、政府的重要議事日程，并納入目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行量化考核，確保任務(wù)落實(shí)。對黨政關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)工作，每年都組織開展自查自糾活動(dòng)，并主動(dòng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合督查，確保政策落實(shí)、工作規(guī)范和資金安全。
二、存在的問題及原因分析
民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(一)工作任務(wù)繁重，人員編制偏少?；鶎用裾刹科毡榇嬖谌松?、事多、壓力大的問題，服務(wù)對象范圍廣、數(shù)量多，在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，民政干部還必須從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的中心工作，甚至一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民政干部還要辦理殘聯(lián)、民族宗教等事務(wù)，工作繁瑣、任務(wù)壓頭，十分艱辛。僅拿城鄉(xiāng)低保來說，全市保障城鄉(xiāng)低保對象25萬多人，按照規(guī)范化建設(shè)要求，要一戶建一檔，不僅要入戶調(diào)查，還要手工填寫，最后逐項(xiàng)輸入電腦。同時(shí)，按照動(dòng)態(tài)管理的要求，定期都要對保障對象進(jìn)行重審調(diào)查審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦1—3名民政干部顯然力不從心。
(二)工作經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件落手?；鶎用裾A(chǔ)設(shè)施十分簡陋，難以適應(yīng)現(xiàn)代辦公要求，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦沒有獨(dú)立辦公室，只好合房辦公，有獨(dú)立辦公室的面積也不足30平方米。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備數(shù)碼照相機(jī)，擁有攝像機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，辦公電腦平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1臺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就文件柜、打印機(jī)都配置不齊，完全不能適應(yīng)信息化管理的要求。
(三)管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)(縣)民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成。
三、加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的建議
(一)充實(shí)工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專用的民政辦公室，并充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦力量，建議萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-5人，萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于5-7人，隸屬區(qū)(縣)民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重管理。在村配備1名民政管理員，將民政服務(wù)管理職能向村社區(qū)一級延伸，所需人員在政府購買服務(wù)的公益性崗位中解決，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保民政工作人員專職專用。
(二)改善辦公環(huán)境。在辦公場所建設(shè)方面，參考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、司法等單位的做法規(guī)劃建設(shè)專用辦公場所，列入地方財(cái)政預(yù)算，通過向發(fā)改部門報(bào)項(xiàng)目解決。在硬件設(shè)施方面，多渠道增加投入，配齊辦公所需的電腦、打印機(jī)、電話及救災(zāi)交通工具，努力改善辦公條件。
(三)強(qiáng)化制度管理。把基層民政工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核。進(jìn)一步建立健全基層民政工作內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、工作流程等制度，做到有章可循、照章辦事、規(guī)范管理，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。
民政慈善工作調(diào)研報(bào)告
民政慈善工作調(diào)研報(bào)告
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)， 12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長被中華慈善大會(huì)評為全國優(yōu)秀慈善工作者，8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評為先進(jìn)單位。
二、成功經(jīng)驗(yàn)
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”。××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從__年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長。
（二）必須依靠行政推力。××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊(duì)伍。××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。
（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，××縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展××縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，××縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請了中華慈善總會(huì)、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與××縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，××縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了××的慈善工作，臺灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與××縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。 三、啟示和建議
（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。
（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒××縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。
（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。
（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識，爭取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目。××區(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長足發(fā)展。
民政社會(huì)救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
按照州政府對社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）城市低保
__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。
（二）農(nóng)村低保
__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。__年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
（三）五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
（四）大病醫(yī)療救助
我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
（五）臨時(shí)救助
為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。__年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
（一）社會(huì)救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
（三）地方財(cái)政對社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)
__州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。
（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全
一是收入評價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
三、對策和建議
（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度
資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。
（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。
（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套
社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
民政局福利服務(wù)調(diào)研報(bào)告
一下提供關(guān)于民政局福利的調(diào)研報(bào)告！
市轄52個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機(jī)制為保障，精心組織實(shí)施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計(jì)劃”項(xiàng)目45個(gè)，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。
一、深入調(diào)查摸底，為實(shí)施“星光計(jì)劃”做好準(zhǔn)備
實(shí)施“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須搞好社會(huì)資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進(jìn)行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實(shí)施“星光計(jì)劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時(shí)代發(fā)展和實(shí)施“星光計(jì)劃”要求相比，還存在著“四個(gè)不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，這種供求矛盾還會(huì)更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當(dāng)今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)?，F(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會(huì)各界支持、參與“星光計(jì)劃”的積極性相當(dāng)高，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基矗二是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進(jìn)行有針對性地改造、強(qiáng)化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時(shí)代要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著良好的設(shè)施基矗
在對本地實(shí)際情況有了準(zhǔn)確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負(fù)責(zé)人及環(huán)翠區(qū)三個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)人，前往“星光計(jì)劃”開展走在全國前列的河北保定實(shí)地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且在看到差距的同時(shí)也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實(shí)施好“星光計(jì)劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“星光計(jì)劃”
第一批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的啟動(dòng)，具有很強(qiáng)的典型示范作用，事關(guān)整個(gè)“星光計(jì)劃”的成敗。在規(guī)劃、實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持打成功率。
首先，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計(jì)劃”開始啟動(dòng)，我們就積極向市委、市政府匯報(bào)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計(jì)劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實(shí)事之中，每月召開一次專題會(huì)議，聽勸星光計(jì)劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中遇到的問題。在“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計(jì)劃”的健康發(fā)展。
其次，科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)“實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”三年規(guī)劃》，計(jì)劃到__年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會(huì)四個(gè)層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會(huì)化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”的意見》，計(jì)劃利用__年至__年三年時(shí)間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、籌措融資、政策扶持等保障機(jī)制。
第三，嚴(yán)密組織實(shí)施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動(dòng)。“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)德政工程。為使這項(xiàng)工作更具影響力，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實(shí)施“星光計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，召開了實(shí)施“星光計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)，通過報(bào)紙、電臺、電視臺進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們在基礎(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，從實(shí)施方案的制定到項(xiàng)目的規(guī)模布局，從建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)到管理機(jī)制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為推動(dòng)社區(qū)工作的總抓手，主要負(fù)責(zé)人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計(jì)劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動(dòng)中心”。部分居委會(huì)為解決資金不足的問題，居委會(huì)成員自出資金上項(xiàng)目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動(dòng)室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實(shí)施“星光計(jì)劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目30個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原計(jì)劃的18個(gè)，“星光計(jì)劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個(gè)“比學(xué)趕超”的熱潮，各項(xiàng)工作如火如荼地開展起來。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理，確保“星光計(jì)劃”健康發(fā)展
在加強(qiáng)“星光計(jì)劃”設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實(shí)效”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善管理機(jī)制。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責(zé)成民政部門定期對各街道“星光計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達(dá)標(biāo)并投入使用的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，發(fā)給“星光計(jì)劃”項(xiàng)目證書。對年檢不合格的項(xiàng)目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴(yán)肅處理，使“星光計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)時(shí)處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財(cái)務(wù)收支、政府補(bǔ)貼、福利資助和社會(huì)捐贈(zèng)等情況向社區(qū)群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化管理。從三個(gè)方面加強(qiáng)了對“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的管理：一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會(huì)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會(huì)所有；街道和居委會(huì)共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，由街道和居委會(huì)協(xié)商確定，原則上歸居委會(huì)所有；對社會(huì)力量、街道和居委會(huì)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會(huì)所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會(huì)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會(huì)，由老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。三是建立有效的約束機(jī)制。凡是接受福利資金資助的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負(fù)責(zé)對福利金的管理、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)福利金的使用及項(xiàng)目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（三）規(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計(jì)劃”項(xiàng)目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時(shí)，分別制定了詳細(xì)的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動(dòng)室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動(dòng)場）服務(wù)管理制度。堅(jiān)持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動(dòng)場所，對社區(qū)內(nèi)老年人一律實(shí)行無償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)群眾以會(huì)員形式實(shí)行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)老年人實(shí)行低償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實(shí)行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)老年人也實(shí)行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計(jì)劃”項(xiàng)目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計(jì)劃”項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。
第二篇 縣民政組織建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告2350字
民政部門是各級政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
郎溪縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個(gè)民政辦無獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
1、工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)15項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
2、兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、人、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。
3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
4、辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨(dú)的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局 的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。
3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員，建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算。
4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性。縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。
6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度?？h民政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。
第三篇 民政科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1950字
民政科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)民政事業(yè)在新時(shí)期獲得新發(fā)展
一、正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀與新時(shí)期民政工作的關(guān)系
民政部門是政府管理有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)救助與福利、服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)等方面的工作。
民政工作是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容和組成部分，承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作，事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的利益息息相關(guān)。
黨的十七大對民政工作高度重視，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。
十七大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍隊(duì)建設(shè)及黨的建設(shè)等領(lǐng)域中，都提到民政部門的職責(zé)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要求發(fā)展專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織；促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。政治建設(shè)方面，要求完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主；文化建設(shè)方面，要求完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。社會(huì)建設(shè)方面，對民政工作大部分社會(huì)保障及管理職能都進(jìn)行了羅列。軍隊(duì)建設(shè)方面，要求堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。黨的建設(shè)方面，要求全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)。個(gè)人簡歷其中，大部分完全是民政業(yè)務(wù)，其它的則需要民政部門大力支持、配合。
十七大報(bào)告對民政工作的多項(xiàng)業(yè)務(wù)都提出了新要求。以“社會(huì)組織”取代 “民間組織”，意味著涵蓋范圍的擴(kuò)大和工作理念的拓展。將發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織作為重要舉措提出來，還要求在新農(nóng)村建設(shè)中支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將社區(qū)“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并列，加大了社區(qū)建設(shè)力度。十七大還提出，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從而促進(jìn)社會(huì)福利由傳統(tǒng)對象逐步走向適度普惠，讓越來越多的社會(huì)群體享受到福利陽光。另外，推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源合理配置，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少行政層次等，這些戰(zhàn)略的實(shí)施都需要科學(xué)、合理的行政區(qū)劃相適應(yīng)。
十七大用較大篇幅對社會(huì)保障進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的部署。要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。對社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡工作、防災(zāi)減災(zāi)等工作都作了要求，充分體現(xiàn)了___以人為本的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，使得民政工作的社會(huì)保障職能更加突出。十七大把基層群眾自治制度提升到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本制度和中國特色政治發(fā)展道路的重要方面，要求從多方面保障人民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，真正做到人民當(dāng)家作主，使之成為民政工作參與社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。
我們必須看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史新階段，民政工作在黨和政府的工作全局中，職責(zé)更加重要，作用更加突出，民政部門在新型社會(huì)管理和建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用。特別是在發(fā)展基層民主、保障人民享有民主權(quán)利方面，在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系、保障人民基本生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，在推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)方面肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命，任務(wù)光榮而艱巨。
作為民政工作者，我們必須更加自覺地深入學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作，不斷推進(jìn)民政事業(yè)向前發(fā)展，充分發(fā)揮民政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。
二、在民政工作的實(shí)踐中要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
第一，堅(jiān)持以人為本。民政工作宗旨是堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，這與“以人為本”的精神實(shí)質(zhì)是相同的。必須堅(jiān)持以民政服務(wù)對象為本，民政工作的對象是人民大眾，而且大多數(shù)是困難群體、特殊群體和優(yōu)待群體，弱勢群體占有相當(dāng)?shù)谋壤?。民政的每一?xiàng)業(yè)務(wù)工作，都是他們的切身利益。能否堅(jiān)持以人為本，能否解決好他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。范文寫作因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，時(shí)時(shí)處處替人民著想、代人民說話、幫人民解困、為人民做事，更好地履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，發(fā)揮“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的基礎(chǔ)作用，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，讓人民群眾深切體會(huì)到黨和政府的溫暖，體會(huì)到社會(huì)各界的關(guān)心，體會(huì)到社會(huì)主義和諧大家庭的幸福，從而使更多的群眾自覺地投身到構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)中去。
第二，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮“社會(huì)減震器”的作用，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是要謀求民政事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
第四篇 民政局開展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告2600字
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平、公正、和諧。
一、總體情況和主要做法
圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。
1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計(jì)的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計(jì)發(fā)放低保金1129.4萬元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時(shí)間得到有效保障。
2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。__年以來，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對象，由政府資助個(gè)人繳納的部分，同時(shí)區(qū)財(cái)政按照每個(gè)五保對象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對象醫(yī)療難問題。
3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開展了“千人千戶結(jié)對幫扶活動(dòng)”，共落實(shí)幫扶對象1268戶，其中各街道、開發(fā)區(qū)共結(jié)對幫扶800戶，區(qū)級機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶468戶，幫扶對象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過3年的時(shí)間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開展助學(xué)活動(dòng)。__年開始，我區(qū)對全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過調(diào)查摸底，對8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計(jì)3.45萬元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；__年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《__臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)做到了“兩個(gè)擴(kuò)大”、“一個(gè)規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助__元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個(gè)人憑錄取通知書、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報(bào)區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金，共計(jì)19.14萬元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《__臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見》，確定助學(xué)對象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97
名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。三是先后制定完善了《__臺區(qū)關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的暫行辦法》、《__臺區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時(shí)救助金、大重病救助金約140余萬元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問題。
4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個(gè)區(qū)級慈善超市和8個(gè)街道級慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。籌備開展第二屆慈善協(xié)會(huì)換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會(huì)長、秘書長、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動(dòng)廣泛經(jīng)常。近年來，我區(qū)廣泛開展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖”
等社會(huì)幫困扶貧活動(dòng)，共接受社會(huì)捐贈(zèng)266.6萬元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺，創(chuàng)新開展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場發(fā)放了40萬元的“愛心款”；“六一”節(jié)，開展了“關(guān)愛貧困兒童，共度快樂節(jié)日”活動(dòng)，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全區(qū)僅用于各類節(jié)日對全區(qū)低保對象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會(huì)困難群體走訪慰問經(jīng)費(fèi)已逾千萬元。
二、存在問題及下步努力方向
雖然我們在開展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個(gè)方面加以努力：
一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺，精心設(shè)計(jì)富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠實(shí)友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。
二是整合社會(huì)資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會(huì)的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。
三是探索有效形式，確保救助長效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過建立低保專干隊(duì)伍、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及發(fā)放愛心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動(dòng)”等途徑和形式，切實(shí)加大對困難弱勢群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動(dòng)取得長效。
第五篇 民政對社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告7250字
民政對社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤___指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。
社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《_____州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進(jìn)行了研究。
一、_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況
（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠恚抑莞骷夵h委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單位130多個(gè)。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)工作人才參與各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺。
（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《_____州推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、出臺了《_____州農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《_____州城市低保救助實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策規(guī)章，社會(huì)工作的政策法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會(huì)工作人才開展工作提供了政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。社會(huì)工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大，社會(huì)工作人才的工作條件不斷改善。
（四）工作服務(wù)水平不斷提升。在服務(wù)模式上，全州不同社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責(zé)范圍和崗位要求，采取了不同的服務(wù)模式。機(jī)關(guān)的社會(huì)工作人才，主要采取“管理+督導(dǎo)”的模式，通過制定政策、督導(dǎo)監(jiān)管、建立服務(wù)體系等方式方法履行職責(zé)；事業(yè)單位的社會(huì)工作人才，主要采取“管理+服務(wù)”的模式，通過落實(shí)政策、提供服務(wù)等方法開展社會(huì)工作；社會(huì)組織和 民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要采取“引導(dǎo)＋服務(wù)”的模式，向服務(wù)對象提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上，對困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個(gè)群體主要采用落實(shí)政策和發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶的方式，幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學(xué)難等問題；對廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會(huì)工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。
二、存在的主要問題及其原因
（一）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，全州生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢。城市管理不夠完善、公共服務(wù)體系不夠健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施條件差，上學(xué)難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱，看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會(huì)保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋面窄的問題，例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%，基層社會(huì)救助工作力量和福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施仍然簡陋和不足，社會(huì)公共安全管理體系尚不健全和完善。
（二）社會(huì)工作人才缺乏認(rèn)同和了解。從社會(huì)工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會(huì)對社會(huì)工作職業(yè)、社會(huì)工作人才的基本認(rèn)知、認(rèn)識和認(rèn)同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會(huì)工作從業(yè)人員自身還是社會(huì)公眾，大約有75%的人認(rèn)為“不知道什么是社會(huì)工作和社會(huì)工作人才”，有73%的人認(rèn)為“我國沒有真正意義上的社會(huì)工作人才”，即使在目前主要從事社會(huì)工作的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，也有很多人對社會(huì)工作和社會(huì)工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會(huì)工作人才是需要經(jīng)過專門培訓(xùn)、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才。在社會(huì)認(rèn)知中，有的要么把概念泛化，認(rèn)為只要與社會(huì)工作相關(guān)的人員都可以稱之為社會(huì)工作者和社會(huì)工作人才；有的要么混淆概念，把社會(huì)工作者和社會(huì)工作從業(yè)人員等同為一個(gè)概念，甚至有的人認(rèn)為只要把社會(huì)工作所涉及領(lǐng)域的崗位與社會(huì)工作職業(yè)一掛鉤，就可以實(shí)現(xiàn)從一般工作人員到社會(huì)工作者的轉(zhuǎn)變；有的人還認(rèn)為，做社會(huì)工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會(huì)干部。
（三）社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體狀況不容樂觀。與社會(huì)發(fā)展要求和群眾服務(wù)需求相比，我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體狀況還難以適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關(guān)社會(huì)工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務(wù)對象的比例是１:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機(jī)關(guān)的工作人員，從事的社會(huì)工作更側(cè)重于社會(huì)管理而不是社會(huì)服務(wù)。在基層，社會(huì)工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬名農(nóng)村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國20__年社會(huì)工作者總量達(dá)到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會(huì)工作者；英國20__年的社會(huì)工作者人數(shù)統(tǒng)計(jì)為12.5萬人，占全國勞動(dòng)力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓(xùn)并通過資格考試的注冊社工就占總?cè)丝诘?.7‰。
2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會(huì)工作人才的專業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例低，學(xué)歷層次整體偏低，在社會(huì)管理、社區(qū)事務(wù)等傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，工作中基本依靠經(jīng)驗(yàn)，而缺少相應(yīng)的專業(yè)知識技能，一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜、要求日益提高的社會(huì)管理服務(wù)要求。
3、人才隊(duì)伍分布領(lǐng)域不均衡。首先是社會(huì)工作的任務(wù)量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔(dān)著多項(xiàng)社會(huì)工作，但是社會(huì)工作人員在整個(gè)系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會(huì)福利和社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)工作人才多集中在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)基層管理、社會(huì)流浪救助服務(wù)等方面，在全社會(huì)老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領(lǐng)域的社會(huì)工作人才規(guī)模仍顯不足。社會(huì)工作人才隊(duì)伍領(lǐng)域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即政府直接舉辦的領(lǐng)域多、社會(huì)自主發(fā)育領(lǐng)域少；問題解決型（求助式）領(lǐng)域多、常態(tài)維護(hù)型（非求助式）領(lǐng)域少；城鎮(zhèn)相對多、農(nóng)村相對少。
4、人才隊(duì)伍專業(yè)能力還不強(qiáng)。擁有專業(yè)理念、具有綜合運(yùn)用各類方法技巧開展專門服務(wù)的“復(fù)合型”社會(huì)工作人才嚴(yán)重不足。社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的社會(huì)工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會(huì)工作人才隊(duì)伍中，多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過本職工作訓(xùn)練，但缺乏專業(yè)社會(huì)工作知識和技能的訓(xùn)練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)。
（四）社會(huì)工作人才隊(duì)伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20__年7月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，20__年7月，人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會(huì)工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會(huì)工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業(yè)特點(diǎn)制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會(huì)工作人才出臺的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會(huì)工作分屬10多個(gè)行業(yè)和部門，目前我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，各部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，致使社會(huì)工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性、級別也不同，給社會(huì)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行帶來了一定的困難。同時(shí)，社會(huì)工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運(yùn)行困難，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會(huì)工作的崗位十分有限，影響了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體進(jìn)程。三是缺乏財(cái)政支撐。一方面是社會(huì)工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應(yīng)有的社會(huì)保障，而且在社會(huì)工作人才培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教材征訂和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。
三、加強(qiáng)_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。
（二）積極營造有利于社會(huì)工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)
一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
3、開展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。
（四）建立和完善社會(huì)工作人才評價(jià)使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門人才。州、縣市政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制
1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。
（六）切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要加強(qiáng)對社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
第六篇 強(qiáng)化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2200字
強(qiáng)化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個(gè)民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個(gè)群眾，民政工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會(huì)面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效實(shí)施。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀
我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬人，共有各類民政保障對象41900余人。20__年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專干。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個(gè)，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí)，積極化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有0余人，也就是說每個(gè)民政專干要管0名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個(gè)民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點(diǎn)包村，完成計(jì)劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計(jì)劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經(jīng)費(fèi)開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實(shí)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費(fèi)保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，走村入戶路途很遠(yuǎn)，大部分時(shí)間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災(zāi)車，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政專干工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個(gè)新面孔，甚至有的一年幾個(gè)新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權(quán)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學(xué)民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點(diǎn)建議
（一）提高思想認(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類同計(jì)劃生育和綜合治理工作。
（二 ）理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個(gè)工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財(cái)政所管理落實(shí)編制。
（三）增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時(shí)，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時(shí)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實(shí)得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
第七篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告2000字
縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
穩(wěn)定是當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對象等。民政信訪對象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會(huì)成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對策
一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對信訪對象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對象。民政對象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個(gè)部門解決就由那一級、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權(quán)益。
第八篇 民政局調(diào)研員2024年度述德述職述廉報(bào)告1250字
根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2024年度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部年度考核工作的通知》的要求，認(rèn)真反省一年來自己在堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等各方面的工作，以便來年更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長避短，按照黨的要求促進(jìn)自身發(fā)展及各項(xiàng)工作，特對自己20__年進(jìn)行述德述職述廉報(bào)告。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的思想意識；經(jīng)常閱讀有關(guān)書籍、報(bào)刊，及時(shí)了解掌握時(shí)事資訊；積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論聯(lián)系，不斷提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過學(xué)習(xí)，使我開闊了眼界，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，對工作有了更新的思路和想法，自身的理論修養(yǎng)有所提高，業(yè)務(wù)知識有所加強(qiáng)，能夠做到一切工作服從、服務(wù)于大局。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好慈善工作
改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按局黨委分工，主要是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)__市慈善總會(huì)的工作。2024年__市慈善總會(huì)在中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界愛心人士的廣泛參與及大力支持下，恪守“安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)、扶貧濟(jì)困”的慈善意識，大力宣傳慈善思想，多方募集慈善款物，組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮了社會(huì)救助的補(bǔ)充作用，在社會(huì)公眾中樹立了良好公益形象，推動(dòng)了我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。2024年，累計(jì)募集善款善物391.3萬元，項(xiàng)目捐款250萬元。積極開展“慈善晴暖萬家”活動(dòng)，籌集善款20萬元和價(jià)值60萬元的購物卡慰問__市兒童福利院、__愛心家園特殊兒童學(xué)校等；啟動(dòng)“冬衣暖人心”募捐活動(dòng)，募集冬衣5000余件開展“愛心一對一”幫扶活動(dòng)，2024年，與24名愛心人士簽訂“愛心一對一”幫扶協(xié)議，幫扶了28名貧困學(xué)生；開展“六一”兒童節(jié)慰問活動(dòng)，“六一”兒童節(jié)，市慈善總會(huì)籌資6萬元，慰問__市孤殘、自閉癥、和農(nóng)村留守兒童，共惠及1000余名兒童；開展“尋找耳蝸”行動(dòng)，與《__晚報(bào)》合作開展“為聾兒尋找耳蝸”專項(xiàng)募捐活動(dòng)，為聾兒劉佳馨小朋友募集善款12000余元；拓寬慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)__慈善在社會(huì)中的知曉度和信任度；嚴(yán)格按要求做好慈善款物的管理、使用、發(fā)放工作。
三、以身作則，廉潔自律
在___政治局第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，______指出“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識”，在懲治腐敗的問題上堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起叮。__市“三要”、“十不準(zhǔn)”又對黨員干部的行為規(guī)范作了具體要求。在過去的一年里，對分管部門的財(cái)務(wù)收支狀況加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，沒有亂發(fā)、挪用和變相發(fā)放福利的情況，本人也沒有“人情消費(fèi)”、“職務(wù)消費(fèi)”、“公款吃喝”、“超碼接待”等違規(guī)問題，也沒有“公車私用”的現(xiàn)象，沒有打麻將賭博行為。
四、今后應(yīng)努力改進(jìn)的主要問題
現(xiàn)在認(rèn)為自己已從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此對一些事情只要求自己做得到，沒要求自己做得好。故而表現(xiàn)為責(zé)任心不夠強(qiáng)，對自己要求不夠高，深入基層少，了解群眾少。今年一定要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找自己在“四風(fēng)”方面存在問題，徹底加以整改。
第九篇 民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報(bào)告3500字
_____市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。
一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。
(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會(huì)的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識不清。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。
(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。
(三)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從_____年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵_____名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報(bào)到人員)_____名，占安置總?cè)藬?shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。
二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。
(一)安置法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減?。欢乾F(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會(huì)保障體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會(huì)，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。
(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動(dòng)局面。
(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊(duì)大熔爐的錘煉，政治素質(zhì)高了，組織觀念強(qiáng)了，身體素質(zhì)棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢造成安置難的一個(gè)重要原因。
(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對
三、解決安置難的幾點(diǎn)建議
在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。
(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)安置政策，從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。
(二)加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入廣闊天地。
(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺。積極協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)和工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級安置部門協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
(四)開展技能培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)參加培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。
(五)采取相應(yīng)措施，努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。他們摸準(zhǔn)了各級黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。
第十篇 關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告2600字
關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于專項(xiàng)評議工作的安排和要求，第四調(diào)研組成員對全區(qū)民政工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求了各級人大代表和部分群眾的意見，11月4日，到區(qū)民政局集中進(jìn)行了調(diào)查了解，聽取了全區(qū)民政工作的匯報(bào)，對面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了深入座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作成效
(一)落實(shí)意見，接受監(jiān)督，評議工作全面開展。今年以來，區(qū)民政局按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展專項(xiàng)民主評議的實(shí)施意見和工作方案，專門印發(fā)了《關(guān)于征求對全區(qū)民政工作意見建議的公開信》和《便民服務(wù)政策指南》，積極征求廣大群眾的意見和建議，用開放的姿態(tài)接受評議，用實(shí)事求是的作風(fēng)搞好評議，用評議的結(jié)果檢驗(yàn)和促進(jìn)工作。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、工作人員具體抓的工作機(jī)制，確保了評議工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場;通過各種形式，讓人大代表和社會(huì)各界全面了解民政部門工作動(dòng)態(tài)，從認(rèn)真辦理代表意見和建議入手，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，及時(shí)分析原因，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處，對各級人大代表反饋的164條意見和建議，已有149條整改落實(shí)完畢，另外15條正在整改過程中，較好地促進(jìn)了全區(qū)民政工作的開展。
(二)緊扣主題，真情服務(wù)，民生保障工作全面改善。區(qū)民政局緊扣民生主題，相繼實(shí)施了一系列政府惠民工程，全區(qū)特殊困難群體的生活得到了有力保障和切實(shí)改善，受到社會(huì)各界的廣泛好評和基層群眾的一致稱贊。實(shí)施了“陽光低?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真解決低保工作中存在的錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保等問題;對城鄉(xiāng)近5000戶家庭實(shí)行了最低生活保障、大病救助及臨時(shí)救助救濟(jì);對95名農(nóng)村五保對象、18名城市三無人員集中供養(yǎng)，對22名散居孤兒給予基本生活保障;接受退役士兵300余人，落實(shí)了1800余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助和醫(yī)療保障待遇，換發(fā)殘疾軍人傷殘證600個(gè)，烈士證280個(gè);為1700多名90周歲以上的老年人和80周歲以上的低保老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
(三)依法行政，認(rèn)真履職，社會(huì)管理服務(wù)水平不斷提高。不斷加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利開展，加大村務(wù)公開檢查力度，實(shí)行了社區(qū)工作者動(dòng)態(tài)化管理;依法進(jìn)行社會(huì)事務(wù)登記管理，社會(huì)團(tuán)體達(dá)40家，民辦非企業(yè)單位達(dá)196家;深入推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新命名住宅區(qū)21處，主干道路一條，規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道)、村地名含義、歷史沿革和地理實(shí)體的描述;在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)成立了老年協(xié)會(huì)組織，對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，已建成和在建的老年公寓26家、敬老院7家、日間照料中心20家、農(nóng)村幸福院17家;全面完成了淄博殯儀館建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬秩序，新館達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，成為全省功能最完備、設(shè)施最先進(jìn)、環(huán)境美、管理最科學(xué)的現(xiàn)代化殯儀館，同時(shí)完成了區(qū)烈士陵園的建設(shè)，安葬烈士400多名，9月30日舉辦了首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng);做好災(zāi)害防范工作，與區(qū)內(nèi)兩家大型超市、商場簽定了救災(zāi)物資儲備庫協(xié)議，切實(shí)保障了災(zāi)情發(fā)生后的物資儲備和供應(yīng)。
(四)以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍，部門形象全面提升。圍繞建設(shè)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、高效務(wù)實(shí)、富有朝氣、充滿活力的民政干部隊(duì)伍，區(qū)民政局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持人本理念，緊扣民政實(shí)際，著力優(yōu)化工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對全區(qū)民政工作實(shí)行班子成員分片包干負(fù)責(zé)，及時(shí)部署，定期檢查，跟蹤督辦，一抓到底。在全體干部職工的共同努力下，營造出了“清廉、高效、人和、風(fēng)正”的工作氛圍，呈現(xiàn)出班子心齊、隊(duì)伍心順、事業(yè)興旺的嶄新面貌，向社會(huì)各界和基層群眾展示出了良好的部門形象。
二、存在問題
1.低保救助工作機(jī)制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導(dǎo)向不夠，部分群眾，追求實(shí)惠，缺乏正確的義利觀，把低保當(dāng)“鐵飯碗”，申請者面廣量大，信息掌握較難，生活條件好轉(zhuǎn)的沒有主動(dòng)退出;有的單位把低保作為化解矛盾的手段，擠占了低保指標(biāo);基層還存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。
2.政務(wù)公開不夠全面。民政工作是改善民生的基礎(chǔ)工作，政府投入越來越大，對于各項(xiàng)福利資金的來源、具體項(xiàng)目去向，對于低保和其他救助的人員分布數(shù)量，在依法治國的新形勢下，需要通過各種形式向社會(huì)進(jìn)一步公開。
3.基層督導(dǎo)力度不夠。隨著民政工作內(nèi)容逐步向全方位的社會(huì)救助體系完善、發(fā)展和延伸，鎮(zhèn)辦、村居民政工作承擔(dān)著越來越多的具體工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的原則，需要區(qū)民政堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.基層政權(quán)建設(shè)不平衡。村居基層自治組織，直接關(guān)系著群眾的切身利益，基層干部的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著社會(huì)的公平正義，對村居工作還存在著重?fù)Q屆輕管理的現(xiàn)象，對部分村居干部，群眾意見較大。
三、幾點(diǎn)建議
(一)立足公開公平，進(jìn)一步做好特困群體的生活保障工作。加大審報(bào)程序的過程監(jiān)督，公開民主評議，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友;及時(shí)總結(jié)基層成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成指導(dǎo)意見，減少評議工作的隨意性;營造自力更生、克服困難的輿論氛圍，消除依賴心理，使低保、救助資金真正用在困難群眾身上;積極研究解決失地農(nóng)民、無戶口、人戶分離等困難群體的生活保障問題，消除低保覆蓋盲區(qū);堅(jiān)持年度入戶復(fù)核，對有勞動(dòng)能力的低保對象全面清理，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出。
(二)立足服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步深化民政事業(yè)發(fā)展。隨著黨和國家對民生工作的重視，民政工作領(lǐng)域拓寬、職能強(qiáng)化、任務(wù)加重，民政事業(yè)發(fā)展面臨著公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的宏觀研究和微觀把握，不斷創(chuàng)造條件，積極適應(yīng)民生建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、法治張店建設(shè)的新要求，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)救助服務(wù)中心、福利院、老年公寓等福利場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極探索吸納慈善資本投資及市場運(yùn)作方式，積極構(gòu)建大民政工作格局。
(三)立足民主管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。鞏固提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)水平，爭取社區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺階;指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，理順關(guān)系，明確職責(zé);認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法，切實(shí)實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)基層民主政治建設(shè);必須處理好自治與法治的關(guān)系，村居自治工作嚴(yán)格限制在黨紀(jì)國法范圍內(nèi)進(jìn)行，采取有效措施堅(jiān)決防止村居干部違法亂紀(jì)和侵犯群眾利益的行為。
(四)立足規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對民政工作的保障。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“執(zhí)政為民”意識;健全和完善民政資金管理制度，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，盡量減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位;完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順工作體制，充實(shí)基層力量，進(jìn)一步暢通與人大代表及廣大群眾的溝通渠道，深入推行陽光民政，促進(jìn)幸福張店建設(shè)水平不斷提高。
第十一篇 縣民政工作調(diào)研報(bào)告及存在問題的建議2850字
按照縣委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，亟待關(guān)注和加以解決。
一、基本情況
我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì)事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實(shí)行陽光操作。對低保對象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
二、存在的困難和問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。
具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。一是政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠。1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問題及時(shí)公開的不夠。二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時(shí)；2、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作還面臨不少急需解決的困難和問題。社會(huì)救助資金投入不足，資金缺口較大；3、社會(huì)救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。1、低保政策宣傳力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些群眾對低保政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序不清楚。2、家庭收入核實(shí)難。隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握。3、“人情?！薄瓣P(guān)系?！比杂写嬖?。
三、幾點(diǎn)建議
要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。
（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。
（三）加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個(gè)環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。
四、體會(huì)
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會(huì)受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì)有更大發(fā)展。
第十二篇 基層民政工作調(diào)研報(bào)告1800字
20__年在做好我鎮(zhèn)民政部門工作的同時(shí)，按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況對我鎮(zhèn)民政總體工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)做出以下結(jié)論：民政工作是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、民政工作服務(wù)對象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)貼、社區(qū)建設(shè)、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對象等。民政服務(wù)對象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去民政服務(wù)對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在外地人員來訪的現(xiàn)象逐年增多。二是內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，民政服務(wù)內(nèi)容已涉及到方方面面，如城鄉(xiāng)高齡補(bǔ)貼發(fā)放、城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、五保戶的申報(bào)、農(nóng)村貧困戶危房改、擴(kuò)建等。民政工作絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易引起群眾上訪，并在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是服務(wù)形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會(huì)成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，上級撥發(fā)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政服務(wù)對象自身人為因素，造成不應(yīng)有的問題，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://www.gkstk.com end#問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化。
三、對策
一是提升人員素質(zhì)。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對反映問題群眾所提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能征得來訪群眾的諒解，避免重復(fù)來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鎮(zhèn)、村兩級民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層服務(wù)力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個(gè)角落。必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對象。民政服務(wù)對象來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務(wù)對象反映的實(shí)際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復(fù)，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;對一些反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好;對一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是村級干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題及時(shí)解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業(yè)務(wù)部門或者上一級政府。
總之，切實(shí)解決好民政工作的實(shí)際問題，既有利于維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，又切實(shí)保障了民政服務(wù)對象的合法權(quán)益。
基層民政工作調(diào)研報(bào)告范文
