第一篇 服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告16800字
為深入全面了解__縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，__縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組，深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸底調(diào)查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)等幾個方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)的基本情況
__縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止__年底，全縣總?cè)丝?21.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總?cè)丝诘?13.96%，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔__〕25號文件)和市政府《進(jìn)一加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔__〕42號文件)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止__年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達(dá)5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5處，老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機構(gòu)4處，護(hù)理人員153人，隨著養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務(wù)的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進(jìn)行改建、擴建，加大對五保對象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會發(fā)展成果。
二、存在的主要問題及原因分析
1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中、住養(yǎng)機構(gòu)占20所，但由于住養(yǎng)機構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機構(gòu)沒形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)少，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設(shè)施上，與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。
2、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔(dān)任院長，工作人員既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護(hù)理，再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導(dǎo)致護(hù)理人員不足，護(hù)理人員難招。
3、政策落實不到位，近年來，國家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣__縣老年公寓是民辦機構(gòu)，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標(biāo)準(zhǔn)低，利潤少，再加上水、電、暖的供應(yīng)，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。
4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機構(gòu)通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老服務(wù)的“門檻”，再加上農(nóng)村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達(dá)到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農(nóng)村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農(nóng)村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶，城區(qū)主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。
6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。__縣老年住養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機構(gòu)，由于臨終關(guān)懷護(hù)理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務(wù)機構(gòu)民間資本一般不愿投入。
三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內(nèi)容，通過開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，先進(jìn)個人評選活動，樹立為老服務(wù)光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
一是要認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調(diào)配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構(gòu)的快速發(fā)展。
二是在新修建住宅小區(qū)時就把老年服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內(nèi)活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場經(jīng)營機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率和服務(wù)率，逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是要對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，加大政府對養(yǎng)老機構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供全方位的市場服務(wù)等。
3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性，應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)社工知識培訓(xùn)的社會工作者參與，加快服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)步伐，以便更好地服務(wù)于老人，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下，要進(jìn)一步對涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務(wù)建設(shè)步伐，彌補養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不能滿足需要的情況，使大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。
服務(wù)業(yè)發(fā)展工作調(diào)研報告
今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了新的增長。
一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預(yù)計今年可新增銷售15000萬元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)推進(jìn)情況。
按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實，各項目正按計劃有序推進(jìn)。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
（1）、登山步道?？傞L874.9米，已于6月份全部完工。
（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。
（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。
（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，__十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計中，計劃于明年2月份啟動建設(shè)。
2、__生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由___專門召集有關(guān)部門在__召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。
3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2__萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。
4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。
我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。
四、下階段工作的主要思路及重點。
下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。
2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。
3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設(shè)為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。
通過高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運作，做到重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進(jìn)一步做好對外推介招商。
農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策，提出了一些看法。
一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。
（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自__年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風(fēng)險的能力。
（五）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實施科技特派員工程，全市已有__名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。”我市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到__年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“__特產(chǎn)”口號；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(三) 提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護(hù)價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。
（五）抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進(jìn)一步打響__勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干， 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚， 從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調(diào)研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的重要力量。
總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。__年以來，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。__年全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和__年相比，提高了4.1個百分點，達(dá)到37.1%，拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。__年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達(dá)40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。__年1-5月份，預(yù)計實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。__年，我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費市場體系進(jìn)一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預(yù)計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到9.88萬戶，移動用戶達(dá)到12.11萬戶，寬帶用戶達(dá)到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權(quán)28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構(gòu)87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。
房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，__年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進(jìn)入__年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進(jìn)城購買商品房》政策的實施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡，開工建設(shè)房地產(chǎn)項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預(yù)計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。
文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。__年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構(gòu)9家，保險機構(gòu)27家，各種與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務(wù)業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務(wù)業(yè)重點項目，總投資達(dá)34.3億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長成為擴大需求、促進(jìn)增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。__年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
（二）制約因素
制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。
三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇
新一輪經(jīng)濟增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：
消費結(jié)構(gòu)升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣人均gdp將從__美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結(jié)構(gòu)的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到，隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革，農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
市場需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)的建設(shè)，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機遇。
政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。___、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，__年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。
四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議
1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的等級，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)，大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進(jìn)程。第三，加強農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，改革農(nóng)村流通體制，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。
3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設(shè)的同時，結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃一片歐式建筑群，達(dá)到“古洋”結(jié)合，升華城市影響力，加快城市化建設(shè)。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農(nóng)民“進(jìn)城門檻”，使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。第三，加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。
4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)以運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團。
5、加快服務(wù)業(yè)人才培育，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進(jìn)行深造，使其盡快成長。
第二篇 全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告3250字
為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展情況，推動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)___年工作要點，由王德民副主席帶隊，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入__區(qū)、__市、__縣、__旗進(jìn)行視察。通過實地查看、座談討論、聽匯報等方式對 12個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察情況報告如下。
一、基本情況
全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。
一是機構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級聯(lián)動，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張。現(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬平方米，床位500張。
二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會提供價格低廉的自費寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)。
三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動休閑場所，豐富了老年人的精神文化生活。9便民為老服務(wù)平臺投入試運行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會效益。
四是政策扶持不斷加大。2___年10月，市委市政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，驗收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助;2___年5月自治區(qū)人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。同時，《兩級意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。
五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭取自治區(qū)級資金2801萬元，市本級匹配資金1210萬元，發(fā)放床位運營補貼121.69萬元，其中，今年就爭取中央資金1290萬元，專項用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。個人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。
六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，__縣、科左后旗都整合為3個功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
二、存在問題
近年來，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實際需求相比還有一定差距。
(一)社會養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。
1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開展文化體育活動的場地，活動內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進(jìn)，無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
2.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無證經(jīng)營，無法取得相應(yīng)的補貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展速度較慢。
(二)社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過市和旗縣市區(qū)兩級下?lián)艿姆?wù)費、補助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無正常的經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區(qū)對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動室等，導(dǎo)致資金缺口較大。
(三)社會養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機構(gòu)沒有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養(yǎng)老知識的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。
(四)社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書，服務(wù)人員只能對老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護(hù)理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機構(gòu)，無法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動具有階段性、臨時性的特點，缺乏長期運行的制度保證。
三、幾點建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動工作積極性。對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實際，科學(xué)編制《__市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃》(2___--2___)，并將其納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過建設(shè)補助、床位補貼和購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要堅持居家養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。
(三)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進(jìn)__市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè)，確保到2___年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托，鼓勵興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化運行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。
(四)完善政策，加大投入。盡早出臺《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的工作經(jīng)費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預(yù)算;要積極向上級相關(guān)部門爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優(yōu)惠政策的落實力度，兌現(xiàn)市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
(五)強化管理，提升服務(wù)。要加大對無證養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開展對養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強對養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強全社會對養(yǎng)老工作的認(rèn)同。
第三篇 縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告5350字
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調(diào)研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的重要力量。
總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。XX年以來，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。XX年全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和XX年相比，提高了4.1個百分點，達(dá)到37.1%，拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。XX年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達(dá)40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。XX年1-5月份，預(yù)計實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。XX年，我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費市場體系進(jìn)一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預(yù)計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到9.88萬戶，移動用戶達(dá)到12.11萬戶，寬帶用戶達(dá)到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權(quán)28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構(gòu)87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。
房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，XX年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進(jìn)入XX年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進(jìn)城購買商品房》政策的實施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡，開工建設(shè)房地產(chǎn)項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預(yù)計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。
文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。XX年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構(gòu)9家，保險機構(gòu)27家，各種與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務(wù)業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務(wù)業(yè)重點項目，總投資達(dá)34.3億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長成為擴大需求、促進(jìn)增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。XX年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
（二）制約因素
制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。
三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇
新一輪經(jīng)濟增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：
消費結(jié)構(gòu)升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣人均gdp將從XX美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結(jié)構(gòu)的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到2024年，隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革，農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
市場需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)的建設(shè)，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機遇。
政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。___、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，XX年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。
四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議
1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的等級，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)，大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進(jìn)程。第三，加強農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，改革農(nóng)村流通體制，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。
3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設(shè)的同時，結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃一片歐式建筑群，達(dá)到“古洋”結(jié)合，升華城市影響力，加快城市化建設(shè)。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農(nóng)民“進(jìn)城門檻”，使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。第三，加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。
4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)以運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團。
5、加快服務(wù)業(yè)人才培育，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進(jìn)行深造，使其盡快成長。
第四篇 社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告6550字
根據(jù)市政府_府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。政府機構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。
二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機制。
2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。
3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。
5、服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)?！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。
（二）存在的主要問題
雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：
1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。
2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。
4、社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。
下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
（一）對策
1、加強社區(qū)公益性服務(wù)。
①進(jìn)一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學(xué)規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>
②進(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動設(shè)施。
③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。
④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運作。
⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。
⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康知識進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。
2、加強社區(qū)非公益性服務(wù)。
積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
①促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居>;:請記住我站域名/<住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>;社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務(wù)社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。
②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。
③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。
（二）措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。
2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。
4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用
7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。
通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
第五篇 2024關(guān)于市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告2900字
人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問題，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問題。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。第六次人口普查資料顯示，2024年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%，這說明我市已步入老齡化社會，養(yǎng)老已經(jīng)成為一項重要的社會課題，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，日前我們赴__區(qū)、__區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研，形成調(diào)研報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
(一)養(yǎng)老機構(gòu)分布情況
到2024年底，全市擁有養(yǎng)老機構(gòu)144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦敬老院78家;共有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)29264張，住院老人達(dá)15417人;在院失能、失智老人達(dá)1737人，占在院老人的11.3%。__市、__市的養(yǎng)老機構(gòu)均為27家，兩地的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%;而__縣僅有6家，為養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量的4.2%。
(二)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策
國務(wù)院辦公廳于2024年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽损B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2024年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2024年-2024年，浙江省政府連續(xù)出臺了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件。《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(浙政發(fā)〔2024〕13號)、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》(浙政發(fā)〔2024〕16號)和《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導(dǎo)向，支持了民資進(jìn)入，強化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個時期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點和政策措施。
根據(jù)國家和省級相關(guān)文件精神，我市先后出臺《中共__市委辦公室 __市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實施意見》(金政發(fā)〔2024〕71號)和《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(金政發(fā)〔2024〕47號)，提出到2024年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財政補助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。
(三)統(tǒng)分結(jié)合，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
為有效應(yīng)對人口老齡化的問題，我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健絡(luò)、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點，擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心156個;建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。__區(qū)在試點的基礎(chǔ)上，全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在照料中心的布局運營上，實行“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運營模式，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難
(一)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
__區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來，得到省、市民政部門的大力支持，進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴建，但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，諸要素還不符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo)，各項服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。__縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運營，但部分設(shè)施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應(yīng)還不能到戶等等;福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏，沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。
(二)城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機構(gòu)“旱澇不均”
城市獨生子女多，“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān)，城市養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)施齊全，院內(nèi)有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。
農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機構(gòu)，導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習(xí)慣;二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機構(gòu)，怕被旁人說子女不孝順。三是認(rèn)為費用過高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來源有限，即使收費低廉但對于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支，承受不了。
(三)護(hù)工招聘難，護(hù)理人員隊伍穩(wěn)定性差
此次調(diào)研的養(yǎng)老機構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問題。護(hù)理人員社會地位低，工作時間長，護(hù)理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常，一個護(hù)理員需要護(hù)理幾個失能老人，或十幾個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護(hù)，勞動強度大，護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200-2000元之間，僅個別養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上，收入與勞動付出極不對等。招聘新的護(hù)理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動性大，很難留住。
三、幾點建議
(一)政府加大資金投入，做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽工程”，也是今后一個時期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(二)加強人才培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才;進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，切實增強服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。
(三)打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門制定專門政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊伍的年輕化，專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員，與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊”，使養(yǎng)老護(hù)理員隊伍壯大起來。
第六篇 2024年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告3550字
服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在:
（二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。2024年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2024年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2024年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。
（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。
二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。2024年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。
（三）制造業(yè)粗放式擴張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計
、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議
（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2024〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。
（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。
（三）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）完善服務(wù)業(yè)市場體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，放開競爭性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務(wù)和非營利性機構(gòu)改革工作，營利性服務(wù)機構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場競爭。對非營利性服務(wù)機構(gòu)，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的會議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會化，以及內(nèi)部服務(wù)機構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
第七篇 農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告6750字
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策，提出了一些看法。
一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。
（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在__政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20__年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風(fēng)險的能力。
（五）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20__名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20__年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“__特產(chǎn)”口號；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(三) 提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護(hù)價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。
（五）抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進(jìn)一步打響__勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干， 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚， 從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
第八篇 2024咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告4300字
2024咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2024年底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。2024年，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了2024年就達(dá)到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2024〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題
(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢尚沒有足夠的認(rèn)識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實的力度有待進(jìn)一步加強。2024年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期___采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風(fēng)險評估、保險)等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目投資預(yù)算，加大財政資金在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目政府補助資金，提升項目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運營資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目化發(fā)展、集約化運作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，加強養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。二是加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補貼制度，將農(nóng)村失能老人長期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會、家庭的責(zé)任。建立失能老人長期照護(hù)保險制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織專項補助基金，推動我市養(yǎng)老服務(wù)類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊伍。動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎勵。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平。一是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時聘請專家、教授現(xiàn)場教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進(jìn)行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關(guān)處理，確保老人有一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
第九篇 市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告1200字
寒假一轉(zhuǎn)眼就過去了，在這短短的一個多月里我體會到很多，感受也很深。通過這個寒假的社會實踐使我從內(nèi)心體會到勞動的快樂和光榮。
本人姓名___，年齡22，籍貫河北省__市__縣，社會實踐職業(yè)：銷售員。
由于經(jīng)濟原因我家在__年在本村開了一家商店。由于我校放假較早，我本打算參加一些有關(guān)自己專業(yè)的社會實踐，可看到父母忙碌的身影，我心想春節(jié)快到了，那時豈不更忙。于是我還是決定幫父母分擔(dān)一些，自己做起了銷售員，并且?guī)桶职秩ゼ猩线M(jìn)貨。
由于上學(xué)的原因，我不經(jīng)常在家，對商品的價格還知知甚少，所以還要接受爸爸的培訓(xùn)。幾天后，對商品的價格已有所了解。但是通過幾天的實踐我發(fā)現(xiàn)我在說話和接待顧客方面還有所欠缺，同樣是買東西，我爸在時銷售量就高，而我則不行通過實踐我總結(jié)出幾點：
第一，服務(wù)態(tài)度至關(guān)重要。
做為一個服務(wù)行業(yè)，顧客就是上帝良好的服務(wù)態(tài)度是必須的，要想獲得更多的利潤就必須提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想，急顧客之所急，提高服務(wù)質(zhì)量語言要禮貌文明，待客要熱情周到，要盡可能滿足顧客的要求。
第二，創(chuàng)新注入新活力。
創(chuàng)新是個比較流行的詞語，經(jīng)商同樣需要創(chuàng)新。根據(jù)不同層次的消費者提供不同的商品。去年過年，家里的商品比今年少多了，但今年推出了涮羊肉，蝦，帶魚等等。這些年貨是去年所沒有的?，F(xiàn)在生活水平提高了，消費水平也會提高，所以今年要備足年貨，檔次也要高些，不能停留在以前了，思想也要跟的上時代。父親確實有經(jīng)商頭腦。
第三，誠信是成功的根本。
今年我家的對聯(lián)是，上聯(lián)：您的光臨是我最大的榮幸。下聯(lián)：您的滿意是我最大的愿望。橫批：誠信為本。成信對于經(jīng)商者來說無疑是生存的根本，如果沒有誠信，倒閉是遲早的，誠信，我的理解就是人對人要誠實，真誠才能得到很好的信譽。我認(rèn)為我父親就是這樣一個人，他為人穩(wěn)重，待認(rèn)真誠，辦事周到，所以他得人緣很好，我認(rèn)為這是開店成功最重要的一點。
第四，付出才有收獲。
雖然我家的生意還不錯，他的背后是父母親辛勤的工作。他們每天六點種起床，十一點才休息，冬天父親每天五點起床，開著三馬車去30里外的縣城進(jìn)貨，無論寒風(fēng)刺骨，還是風(fēng)雪嚴(yán)寒，依舊如故，這是為了什么呢？我知道，不就是為了多賺些錢，供我們兄弟三個上大學(xué)嗎！我在家?guī)滋炀透械胶芾?，父母親幾年如一日。他們的辛苦可想而知。有很多商品要早上搬出，傍晚再般回去，僅次一項就會很辛苦了，而且家中還有六畝田地，到了夏秋季節(jié)更是忙的不可開交，看著父母親臉上一天天增多的皺紋，看著父母親勞累的背影，心中有一種說不出的滋味。我還有什么理由不去好好讀書，還有什么理由不去努力呢！我只有拿優(yōu)異的成績來回報我的父母，這樣我才能問心無愧。
通過一個多月的實踐使我增長了見識，也懂得了許多做人的道理，也使我更清楚地認(rèn)識到自己的不足和缺點，所以我要在今后的學(xué)習(xí)和生活中嚴(yán)格要求自己，提高自己的素質(zhì)，努力學(xué)好自己的專業(yè)技能，將來回報父母，回報一切關(guān)心我的人。
第十篇 服務(wù)業(yè)發(fā)展工作調(diào)研報告2050字
今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了新的增長。
一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預(yù)計今年可新增銷售15000萬元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)推進(jìn)情況。
按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實，各項目正按計劃有序推進(jìn)。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
（1）、登山步道?？傞L874.9米，已于6月份全部完工。
（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。
（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。
（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，__十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計中，計劃于明年2月份啟動建設(shè)。
2、__生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由___專門召集有關(guān)部門在__召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。
3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2__萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。
4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。
我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。四、下階段工作的主要思路及重點。
下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。
2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。
3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設(shè)為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。
通過高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運作，做到重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進(jìn)一步做好對外推介招商。
第十一篇 加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告4850字
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。
一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，__市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2024年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率明顯提升。
主要措施是：
編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2024年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2024年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，2024年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實施。
把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
推進(jìn)重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點項目建設(shè)，__市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，__市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，2024年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。
不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。
(二)無錫
近年來，__市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2024年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到40.1%。
主要做法是：
抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。2024年，__市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2024年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。
抓國際合作與交流平臺建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。
抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2024年，__市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。
抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：
1、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標(biāo);同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。2024年全市服務(wù)業(yè)
完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比2024年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強。
5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。
三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：
(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識服務(wù)業(yè)，使人們認(rèn)識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
(二)結(jié)合我市實際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定__市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如__市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《__市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時機，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。
3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。
5、著力推進(jìn)重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
6、進(jìn)一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入年度考核目標(biāo)，作為績效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。
第十二篇 關(guān)于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告4100字
城市規(guī)模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個有活力的宜居城市，必定是一個服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，這對推動我市的經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，尤其是撤地設(shè)市后，隨著城市創(chuàng)建管理范文網(wǎng)和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個體經(jīng)營戶11305家，從業(yè)人員8萬多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當(dāng)前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現(xiàn)為“二小五低”?！岸 保阂皇瞧髽I(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場幅射范圍小，一些專業(yè)市場專業(yè)化經(jīng)營程度不高，管理范文網(wǎng)特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20__年全市服務(wù)業(yè)僅實現(xiàn)增加值161.6億元，占gdp比重的26.3%。二是市場化程度低。長期以來，由于體制原因?qū)е路?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場準(zhǔn)入范圍窄，絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14.3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專長，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強。
（二）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場、大物流的帶動；三是政府引導(dǎo)力度不夠，重點行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開放化程度、市場化程度和社會化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后?，F(xiàn)在很多人還對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識比較片面，有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)是從屬，工農(nóng)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會上去；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財富的消耗性活動等等。
（三）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來看，國務(wù)院、省政府近年來出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來看，宜春處于贛湘兩省會城市中間，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｒ舜荷矫?、水美、泉美，如詩似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，以及五十個重點服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。
二、加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考
（一）選準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動，必定是依從于某一個或幾個行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個勝地、三個中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。
“一個勝地”，即把宜春努力建設(shè)成為國內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現(xiàn)古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽。同時，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。
“三個中心”，即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。
經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實施意見》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè)，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。
無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個服務(wù)業(yè)重點項目中，商貿(mào)流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宜春（國際）五金家居商貿(mào)、中國南方農(nóng)機大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業(yè)市場等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項目，中心城區(qū)逐步向“大市場、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。
（二）政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著手：一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實際，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，制定符合宜春實際的旅游、市場、商業(yè)網(wǎng)點、現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)專項規(guī)劃，引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調(diào)動民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費項目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理，及時消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。
（三）項目推動是重點。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，沒有大項目，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目儲備和項目包裝，有針對性選商擇商，實施招大引強策略。要堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（四）打造品牌是捷徑。品牌是標(biāo)志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個國家，小到一個地區(qū)，一個行業(yè)，一個產(chǎn)品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營、全球化經(jīng)營及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會、全國雙胞胎月亮文化節(jié)等活動。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng)造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢。
