有關(guān)調(diào)研報告格式十二篇

第一篇 有關(guān)調(diào)研報告格式1500字

什么就是調(diào)研報告？

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心就是實事求就是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一就是調(diào)查，二就是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不就是主要的。因為，對策的制定就是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策就是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。

調(diào)研報告的格式

標題頁

1、 標題

2、 客戶（委托人）

3、 調(diào)研公司

4、 日期

內(nèi)容目錄

1、 章節(jié)標題和副標題，附頁碼

2、 圖表目錄

3、 附錄目錄

執(zhí)行性摘要

1、 目標的簡要陳述 __

2、 調(diào)研方法的簡要陳述

3、 主要調(diào)研結(jié)果的簡要陳述 ___

4、 結(jié)論與建議的簡要陳述 ___

5、 其他相關(guān)信息（如特殊技術(shù)、局限、背景信息）

分析與結(jié)果（詳細）

1、 調(diào)查基礎信息

2、 一般性的介紹分析類型

3、 表格與圖形

4、 解釋性的正文

結(jié)論與建議

1、 研究類型、研究意圖、總體的界定

2、 樣本設計與技術(shù)規(guī)定

a、 樣本單位的界定

b、 設計類型（概率性與非概率性，特殊性）

3、 調(diào)查問卷

a、 一般性描述

b、 對使用特殊類型問題的討論

4、 特殊性問題或考慮

5、 局限

a、 樣本規(guī)模的局限

b、 樣本選擇的局限

c、 其他局限（抽樣誤差、時機、分析等）

附錄

1、 調(diào)查問卷

2、 技術(shù)性附錄（如統(tǒng)計工具、統(tǒng)計方法）

3、 其他必要的附錄（如調(diào)查地點的地圖等）

如何撰寫市場調(diào)研報告

調(diào)查報告就是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，就是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也就是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。

它就是一種溝通、交流形式，其目的就是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。

因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，就是報告撰寫者的責任。

1、題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2、目錄表

3、調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這就是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4、本文(主體部分)

包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清就是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當一部分內(nèi)容應就是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

5、結(jié)論和建議

應根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。 本文由第 一·范 文 網(wǎng)整理。

6、附件

附件內(nèi)容包括一些過于復雜、專業(yè)性的內(nèi)容，通常將調(diào)查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結(jié)果、表格、制圖等作為附件內(nèi)容，每一內(nèi)容均需編號，以便查尋。

第二篇 貫徹落實依靠方針調(diào)研報告3500字

為了認真貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實取得了明顯成效。同時，在目前形勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應當引起高度重視，并切實采取措施加以解決。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、貫徹落實“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設全過程，貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設各方面，切實做到政治上保證，制度上落實，權(quán)益上維護，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。

貫徹落實“依靠”方針是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐富多采的活動，建立和完善行之有效的制度機制，切實整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實處。

(三)落實職工民主政治權(quán)利，保障工人階級的主人翁地位。

民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并沒有改變工人階級作為我國領導階級的地位。只有通過各種途徑和形式，落實工人階級參與國家、社會和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級當家作主的主人翁地位。

(四)調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

工人階級是全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。只有堅持依靠主力軍、建設主力軍、發(fā)展主力軍，切實把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動起來，才能為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步凝聚更強大的力量。

(五)切實維護職工的合法權(quán)益，營造共建共享的發(fā)展環(huán)境。

職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟建設作為工作中心，又要堅持以人為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實做到既維護企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動好兩方面的積極性，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

(六)保持和發(fā)展工人階級的先進性，大力提升職工隊伍的整體素質(zhì)。

工人階級是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)競爭，必須站在科教興鄂、人才強省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動。

(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴大趨勢。

經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、公務員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動力市場供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟社會地位加速分化，職工隊伍內(nèi)部各群體之間利益差距進一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進職工隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護職工隊伍團結(jié)，為新時期貫徹落實“依靠”方針夯實階級基礎。

(三)科技進步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對職工素質(zhì)提出了更高要求。

隨著科學技術(shù)不斷進步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動相融合的現(xiàn)代型、知識型、技術(shù)型一體的勞動者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進的產(chǎn)品以搶占市場，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊伍不斷擴大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進機器設備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡單勞動的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，大力提升職工隊伍的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，積極推進職工隊伍的知識化進程，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

(四)思想觀念和價值觀念的多元化，使職工思想活動日趨復雜多樣。

當前，廣大職工支持改革開放，擁護科學發(fā)展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時，職工的思想觀念更趨于多樣化，價值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價值觀的形成和發(fā)展;也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態(tài)和價值觀念的作用，產(chǎn)生負面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導，加強職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展社會主義核心價值體系宣傳(二)認真落實工人階級的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

工人階級始終是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量。我們一定要認真落實工人階級當家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級地方黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導、工會主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動《_____省企業(yè)民主管理條例》貫徹實施，大力推進各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級政府勞動競賽委員會的作用，加強組織領導，健全激勵機制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動競賽和群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進模范人物，在勞動模范、五一勞動獎章評選活動中，要切實向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚產(chǎn)業(yè)工人無私奉獻、爭創(chuàng)一流的時代精神。

(三)全面構(gòu)建社會化職工維權(quán)格局，努力維護好職工群眾的合法權(quán)益。

落實好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和社會各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們建議：一是各級黨委、政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，提高思想認識，切實履行職責，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導作用，建立黨政主導、工會主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會議制度，整合社會資源，推進職工維權(quán)工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動關(guān)系協(xié)商三方共同推進，深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設，引導企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任，引導廣大職工合法有序地表達利益訴求，著力解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強政府對收入分配的宏觀調(diào)控，加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大;大力推進工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。四是要整合社會幫扶資源，構(gòu)建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、生活困難等方面的實際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會保險及保險關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊伍轉(zhuǎn)化進程，加強跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動機制建設，切實解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。

(四)大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級的先進性。

(五)把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件。

工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強和改善新時期工會工作，是貫徹落實“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅持和完善黨委定期聽取工會

第三篇 景德鎮(zhèn)市當前民間投資調(diào)研報告1550字

近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的持續(xù)、快速發(fā)展，民間投資已成為投資領域的重要組成部分，其在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場和增加出口等方面發(fā)揮出日益重要的作用，并已成長為促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。為進一步了解我市民間投資情況，近期，結(jié)合我市實際，我們對我市民間投資的現(xiàn)狀、特點、存在問題及今后的對策、建議等進行了全面調(diào)研。

一、 民間投資發(fā)展現(xiàn)狀

1-5月，我市固定資產(chǎn)投資額為344.37億元，其中國有、非國有投資分別為72.12億元和272.25億元，占固定資產(chǎn)投資的比重分別為20.9%和79.1%；其中，民間投資為207.13億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為60.1%。從所占比重看，民間投資已經(jīng)超過了國有及國有控股、其他經(jīng)濟類型企業(yè)投資，成為拉動投資增長的主導力量。從民間投資主體看，私營個體企業(yè)占民間投資總額的70.3%，構(gòu)成民間投資的主體。同時，有限責任公司、股份制公司、集體企業(yè)等不同所有制形式的民間投資都有了不同程度的發(fā)展，民間投資主體正逐步朝多元化格局邁進。

今年以來，我市重點加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，注重城鄉(xiāng)面貌建設，因此，推進了一大批惠及民生的基礎設施項目建設，如城市公園、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、地下綜合管廊建設等。其中，地下綜合管廊ppp項目屬于省重點項目，全長30.9公里，分為昌南拓展區(qū)段（4.1公里）和景東片區(qū)及高鐵商務區(qū)段（26.8公里），全部計劃總投資高達32.75億元。

二、存在的困難和不足

今年，我市民間投資增速呈現(xiàn)低迷，從1-2月的-12.4%、1-3月的-13.7%、1-4月的-14.1%到1-5月的-9.3%，一直處于下降趨勢。當前，我市民間投資呈現(xiàn)一下幾點趨勢：一是在投資方向上，由于市內(nèi)民間投資規(guī)模小而分散，存入銀行和投資股票的多，投資生產(chǎn)性項目的少，不能形成投資的主流；二是投資結(jié)構(gòu)上，民間投資行業(yè)、項目單一，主要集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和所占比例均很?。蝗瞧髽I(yè)規(guī)模上，我市民營企業(yè)總體實力較弱，小企業(yè)多，有實力的大企業(yè)少；四是論證比較成熟的項目較少，沒有更多的好項目為依托，加之制約因素多的實際，不能吸收更多的民間資本。

在總結(jié)外因的同時，作為民營企業(yè)的本身也存在很多不足: 一是民營企業(yè)起點較低，核心競爭力不強。民營經(jīng)濟選擇的多為技術(shù)門檻和管理門檻相對較低的領域，勞動密集型的行業(yè)，企業(yè)缺乏缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才，導致民營經(jīng)濟核心競爭能力較低；二是經(jīng)營管理模式落后，開拓創(chuàng)新精神不足。家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，這種模式可能導致決策的隨意性，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營領域的拓寬，制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大；三是融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金。大多數(shù)中小民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，穩(wěn)定性不強，加上地方政府財力不足，金融部門要求嚴格，使其配套資金難以落實；四是社保機制不夠健全，職工隊伍難以穩(wěn)定。民營企業(yè)的社會保障制度和機制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營企業(yè)引進人才、吸引和留住高素質(zhì)的人才的一個重要問題，成為民營企業(yè)實行更高層次擴張的主要障礙之一。

三、相關(guān)建議

（一）拓寬投資領域

要按國家確定的“非禁即準”的原則，鼓勵民間資本通過獨資、參股、聯(lián)營等多種形式，進入基礎設施、水、電、氣、公共交通等公用事業(yè)領域，通過推進政府和社會資本合作（ppp）模式，制訂ppp項目標準化合同范文和分行業(yè)合同，提供更加細化可操作的實施指引，積極探索民間資本進入基礎設施及公益性項目的盈利或回報方式，處理好ppp項目投資的利益風險分配關(guān)系，使民間投資有“可預期”的投資回報，對于一些回報率較低的項目，可以通過財政補貼、稅費減免等措施給予幫助扶持，提高民間資本的投資回報水平，增強民間資本的投資熱情。

第四篇 新農(nóng)村社會化服務體系調(diào)研報告4200字

新農(nóng)村社會化服務體系調(diào)研報告

進一步步加強農(nóng)村社會化服務工作、完善社會化服務體系，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調(diào)研專班，采取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式，詳細調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務體系建設情況。在此基礎上，就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務，是調(diào)動社會各方面力量，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務體系不斷發(fā)展壯大，服務功能逐步完善，服務領域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發(fā)揮政府主導作用，大力營造良好環(huán)境，引導農(nóng)村社會化服務體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務體系建設的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務環(huán)境。按照市有行政服務中心、鎮(zhèn)有便民服務中心、村有便民代辦點的目標，構(gòu)建了三級便民利民服務網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務類部門，農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調(diào)處和咨詢服務。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關(guān)事項，提供咨詢服務。全市已建立市級行政服務中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務中心15個，村便民服務點116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔的基礎上，認真落實 中央惠農(nóng)補貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼23項，共計2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良種補貼696萬元、農(nóng)機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農(nóng)資增支補貼6002萬元。從減輕負擔不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設施，同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設試點的機遇，堅持政府主導、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設，目前已投入各類建設資金3.5億元，試驗區(qū)建設取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領辦、創(chuàng)辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導黨員干部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

1、當前的社會化服務與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務內(nèi)容比較單一，絕大多數(shù)服務仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數(shù)量有限，服務時間滯后，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網(wǎng)絡，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務，且側(cè)重于技術(shù)服務。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

3、各類組織服務愿望高漲與服務手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務體系的對策

堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、資源條件和新農(nóng)村建設實際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農(nóng)”社會化服務體系建設進程。

第五篇 服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告16800字

為深入全面了解__縣養(yǎng)老服務機構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，__縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組，深入基層進行調(diào)研，摸底調(diào)查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務機構(gòu)、老年康復護理機構(gòu)、家政服務機構(gòu)等幾個方面進行認真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全縣養(yǎng)老服務業(yè)機構(gòu)的基本情況

__縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止__年底，全縣總?cè)丝?21.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總?cè)丝诘?13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔__〕25號文件)和市政府《進一加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔__〕42號文件)，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老服務機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止__年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu) 29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)服務機構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務機構(gòu)5處，老年康復護理服務機構(gòu)4處，護理人員153人，隨著養(yǎng)老服務機構(gòu)管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會發(fā)展成果。

二、存在的主要問題及原因分析

1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣養(yǎng)老服務機構(gòu)中、住養(yǎng)機構(gòu)占20所，但由于住養(yǎng)機構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機構(gòu)沒形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構(gòu)少，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。

2、養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

3、政策落實不到位，近年來，國家為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關(guān)政策都屬于指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣__縣老年公寓是民辦機構(gòu)，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題，由于養(yǎng)老服務業(yè)機構(gòu)是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。

4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機構(gòu)通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老服務的“門檻”，再加上農(nóng)村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農(nóng)村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

5、居家養(yǎng)老、康復護理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)、老年康復護理機構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農(nóng)村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復護理是空白地帶，城區(qū)主要是服務于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。

6、臨終關(guān)懷服務缺乏。__縣老年住養(yǎng)服務機構(gòu)入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)懷的服務機構(gòu)，由于臨終關(guān)懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構(gòu)民間資本一般不愿投入。

三、發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)的對策。

1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老服務人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內(nèi)容，通過開展養(yǎng)老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。

2、加大政府指導、支持力度、調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是要認真研究制定加快養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調(diào)配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構(gòu)的快速發(fā)展。

二是在新修建住宅小區(qū)時就把老年服務配套設施建設統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內(nèi)活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場經(jīng)營機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網(wǎng)絡。

三是要對養(yǎng)老機構(gòu)建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施的建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構(gòu)的資金投入，提高服務質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構(gòu)，為老年人提供全方位的市場服務等。

3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務業(yè)的特殊性，應該經(jīng)過專業(yè)社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業(yè)化建設步伐，以便更好地服務于老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。

4、進一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構(gòu)不能滿足需要的情況，使大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。

服務業(yè)發(fā)展工作調(diào)研報告

今年以來，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了新的增長。

一、今年以來發(fā)展服務業(yè)發(fā)展的基本情況。

1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務業(yè)重大項目建設推進情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。

1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：

（1）、登山步道。總長874.9米，已于6月份全部完工。

（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。

（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，__十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動建設。

2、__生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由___專門召集有關(guān)部門在__召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進度及相關(guān)手續(xù)辦理進行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2__萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。

三、服務業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

我鎮(zhèn)服務業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設還未達到一定的規(guī)模，園區(qū)建設的帶動效應、小城鎮(zhèn)建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務業(yè)的進一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的服務業(yè)發(fā)展缺乏載體。

四、下階段工作的主要思路及重點。

下階段，我鎮(zhèn)將進一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：

1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機，進一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

通過高起點規(guī)劃、高水平建設、市場化運作，做到重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學布點，努力謀求胡埭服務業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設計院對我鎮(zhèn)的服務業(yè)項目進行規(guī)劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進一步做好對外推介招商。

農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)村服務業(yè)是指服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設。為深入探究我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。

一、我市農(nóng)村服務業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自__年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。

（五）、農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個，科技服務網(wǎng)絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有__名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進了科學技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)村服務業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當一部分農(nóng)村服務業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領域，導致農(nóng)村服務業(yè)組織服務功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策

國務院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設服務?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到__年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務業(yè)建設；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“__特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三) 提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領域，使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務和購銷合同，結(jié)成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。

（五）抓好市場建設。按造“內(nèi)建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進農(nóng)村地區(qū)流通設施升級，構(gòu)建適應農(nóng)民需求的生活服務體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務中心，進一步提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

（六）切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響__勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務業(yè)的業(yè)務骨干， 吸引服務業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚， 從而帶動農(nóng)村服務業(yè)的全面發(fā)展。

縣服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調(diào)研，分析研究我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領導參考。

一、我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，我縣服務業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的重要力量。

總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。__年以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。__年全縣服務業(yè)實現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和__年相比，提高了4.1個百分點，達到37.1%，拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。__年服務業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務業(yè)從業(yè)人員達到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。__年1-5月份，預計實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。__年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣服務業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶，移動用戶達到12.11萬戶，寬帶用戶達到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權(quán)28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構(gòu)87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸增大。

房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進，房地產(chǎn)開發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，__年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進入__年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡，開工建設房地產(chǎn)項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。

文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點、發(fā)展服務業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。__年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構(gòu)9家，保險機構(gòu)27家，各種與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務的中小擔保民間融資機構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。

服務業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎設施建設、旅游開發(fā)等方面的投入，服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業(yè)重點項目，總投資達34.3億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務業(yè)投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素

（一）主要問題

近年來，我縣服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。__年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進地區(qū)比較，占比偏小。二是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）制約因素

制約我縣服務業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導致對服務產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學的規(guī)劃引導，服務業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴重，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)服務行業(yè)人員主要由農(nóng)村進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應服務業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓，服務水平低，成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三、我縣服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

新一輪經(jīng)濟增長為我縣服務業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。“十二五”期間，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力發(fā)展服務業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務業(yè)提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：

消費結(jié)構(gòu)升級，有利于服務業(yè)領域的進一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣人均gdp將從__美元向3000美元邁進，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結(jié)構(gòu)的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務等行業(yè)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革，農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達到50%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

市場需求，為服務業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)的建設，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務業(yè)創(chuàng)造了機遇。

政策支持，為服務業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。___、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，__年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

四、發(fā)展服務業(yè)的對策和建議

1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務業(yè)增長之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)的等級，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。

2、改造提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務業(yè)進行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進品牌企業(yè)，轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務業(yè)品牌，提升服務質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務，大力推進領域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進程。第三，加強農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設，改革農(nóng)村流通體制，活躍農(nóng)村市場，促進農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

3、積極推進城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設的同時，結(jié)合東部新城區(qū)建設，規(guī)劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結(jié)合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農(nóng)民“進城門檻”，使進城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務上享有同等權(quán)力。第三，加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴大小城鎮(zhèn)服務消費群體，增加服務業(yè)就業(yè)人口。

4、加快培育服務業(yè)大企業(yè)集團，著力推進服務業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務的物流型大企業(yè)集團。

5、加快服務業(yè)人才培育，著力推進服務業(yè)上檔次上水平。當前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進的現(xiàn)實，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進行深造，使其盡快成長。

第六篇 新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報告1900字

新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報告

農(nóng)民是我縣新農(nóng)村建設的主體，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是建設新農(nóng)村的重要目標和基礎保障，培育新型農(nóng)民是我縣當前及今后較長時間農(nóng)民培訓的重要任務，也是擺在我縣農(nóng)民教育中亟待解決的重大課題，要做好此項工作的前提必須要了解農(nóng)民對培訓的需求情況。因此，為進一步推進我縣新型農(nóng)民培訓這項民生工程實施工作，深入了解我縣農(nóng)民對培訓的實際需求，便于更進一步提高培訓效果，按照省農(nóng)委《關(guān)于開展2024年新型農(nóng)民培訓民生工程培訓需求調(diào)查工作的通知》文件精神，開展2024年新型農(nóng)民培訓培訓需求調(diào)研工作：

一、總體部署

我縣農(nóng)委高度重視此次調(diào)查、摸底工作，接通知后由縣農(nóng)委牽頭召集農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)村能源辦公室等與培訓工作密切相關(guān)的行業(yè)部門相關(guān)負責人，召開會議并部署任務。要求各行業(yè)依據(jù)自身職能，圍繞我縣“三農(nóng)”工作重點，結(jié)合我縣主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組深入農(nóng)戶進行調(diào)查摸底，廣泛征詢村干部和農(nóng)民對培訓產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）、內(nèi)容、時間和方式方法的意見和建議，切實摸清培訓需求人群和數(shù)量，確保上報材料真實、準確。

二、調(diào)查目的

通過調(diào)查，摸清我縣新型農(nóng)民培訓需求情況，為我縣2024年新型農(nóng)民培訓民生工程的申報、具體實施方案提供依據(jù)，以實現(xiàn)培訓需求與供給有效對接，提高培訓的針對性和實效性，推動新型農(nóng)民培訓工作科學發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐。

三、調(diào)查對象及方式

1、調(diào)查對象。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃以及我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提點，重點調(diào)查一是糧油棉大宗作物種植面積達100畝的大戶；二是蔬菜陸地種植面積達20畝以上、設施栽培（包括草莓）面積達10畝以上、食用菌種植面積達1萬平方米以上的經(jīng)濟作物種植大戶；三是生豬年出欄達50頭以上、奶牛存欄達10頭以上、肉牛出欄達10頭以上、蛋雞存欄達500只以上、肉雞出欄達2000只以上的養(yǎng)殖大戶；四是指擁有2臺套以上動力機械及配套農(nóng)機具（價值10萬元以上），能承擔2項以上農(nóng)田作業(yè)服務，年作業(yè)服務面積500畝以上，農(nóng)機服務收入占家庭總收入70％以上的農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)合作社社員；五是主要作物病蟲草害發(fā)生的`關(guān)鍵時期，統(tǒng)防統(tǒng)治服務能覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的機防合作社的機防人員；六是特色經(jīng)濟作物種植大戶和其他畜牧養(yǎng)殖大戶，原則上為種養(yǎng)規(guī)模是當?shù)剞r(nóng)戶平均種養(yǎng)規(guī)模的3倍以上的種養(yǎng)大戶；七是對村級動物防疫員、農(nóng)村建筑工匠、沼氣工及其他農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等服務人員受訓愿望進行摸底、調(diào)查；八是對村民組組長、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等特定群體進行走訪，了解他們對培訓的想法。

2、調(diào)查方式。一是實地走訪調(diào)查，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色及專業(yè)的不同，隨機選擇2-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機選擇1-2個行政村，每個行政村選擇1個種養(yǎng)大戶或農(nóng)機大戶，以及1個村民組組長，通過面對面交流的方式，了解他們對培訓的意愿、需求等；二是進村入戶調(diào)查，在實地走訪調(diào)查的基礎上，每個行政村隨機選擇農(nóng)戶5戶，細致了解他們對培訓的內(nèi)容、時間、地點、方式和方法等方面的需求和意愿；三是深入農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，特別是植保專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)合作社，選擇三個合作社，深入了解社員的培訓需求。

四、調(diào)查結(jié)果

根據(jù)三天的系統(tǒng)摸底、調(diào)查，在充分尊重被調(diào)查人的意愿基礎上，結(jié)合各行業(yè)機構(gòu)上報的調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總成表。

五、意見與建議

一是種植大戶、植保合作社社員和絕大部分農(nóng)民均表示迫切需要植保方面的培訓和指導，希望在三月份以前農(nóng)閑期間接受技術(shù)培訓，以及農(nóng)作物關(guān)鍵生育期給予田間技術(shù)指導，尤其是田間管理和病蟲草害綜合防治方面的指導，同時建議多請縣級專家，使得培訓效果更好。

二是農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社社員一致建議，培訓時間最好在農(nóng)閑時節(jié)（種植之前或收獲之后），培訓時間7天以上，培訓內(nèi)容最好是新型農(nóng)機具的使用與維修知識，并有新型農(nóng)機具能現(xiàn)場操作、故障排除指導。

三是基層農(nóng)技人員要求接受更深層次的學習培訓，主要形式以集中培訓和參觀學習；例如，在走訪村級動物防疫員中，要求避開春秋兩次集中防疫時間，加強學習疫病防控、法律法規(guī)，集中學習時間達5天以上、現(xiàn)場指導達2天以上；在走訪養(yǎng)殖戶中，要求避開農(nóng)忙季節(jié)，通過分片集中培訓，學習畜禽疫病防治和養(yǎng)殖實用技術(shù)，培訓時間7天以上，飼養(yǎng)中遇到問題能通過邀請到現(xiàn)場指導或電話咨詢的形式解決。

四是已建沼氣池的農(nóng)戶中大部分不懂沼氣的日常管護和沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，對沼氣工進行培訓是發(fā)揮沼氣環(huán)保的重要舉措，建議分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片，集中7—10天的時間對沼氣工進行培訓。

五是建議適當增加培訓經(jīng)費，為農(nóng)民學員多發(fā)一些物化補助，為指導教師多發(fā)一些津貼，便于更進一步深入開展培訓和指導工作。

第七篇 高中英語新課程實施過程問題調(diào)研報告3650字

課程在學校教育中處于核心地位，教育目標和價值主要通過課程來體現(xiàn)和實施。__年9月英語新課程已登堂入室，正式走進全國九個省份的高中校園。它除了遵守語言教學規(guī)律，滲透思想情感教育，融知識性、趣味性于一體，更加充分體現(xiàn)當前課程改革的最新精神和時代特征，真正把英語教學轉(zhuǎn)變到了“以學生為本”的軌道上。新教材走出了單純以學科規(guī)律為導引的傳統(tǒng)的教材設計，立足于學生的生活，關(guān)注學生學習過程中所表現(xiàn)出來的情感態(tài)度，學習策略，心智潛能等主體意識的培養(yǎng)，來確立學生的主體地位。

然而，要使每個教師都能從本質(zhì)上接受新課程標準的精神，在教育教學理念上完全從傳統(tǒng)模式中轉(zhuǎn)變過來，不走樣，有一個過程，甚至是較長的一個過程。新課標從理論上講無疑是美好的，但在實際操作的過程中，存在理論與實際的沖突，存在著理想價值觀與現(xiàn)實價值觀的沖突，使相當一部分在教學第一線上的老師常常感到難以把握，常常被困惑所煩惱。如何使教師們解除困惑，正確面對現(xiàn)實問題，積極摸索出適合國情、省情的教學路子是英語新課程實施成功與否的關(guān)鍵所在。筆者基于上述考慮提出下列四個問題與英語同行交流。

一 、關(guān)注高中起始階段的英語教學

新課標的教學目標是提高學生的學習興趣、培養(yǎng)他們的學習態(tài)度，樹立信心，養(yǎng)成良好的學習慣，形成良好的學習策略，發(fā)展自主學習的能力，使學生掌握英語基礎知識和聽、說、讀、寫均能形成一定的綜合語言運用能力。這跟過去的大綱是有區(qū)別的，過去大綱是先寫基礎知識，后寫交際運用的能力。現(xiàn)在反過來，先寫非智力因素，這體現(xiàn)了以人的發(fā)展為本而不是以知識為本的新理念。但在實際的教學中，教育質(zhì)量在對教師的評價中比以往任何時候都重要。教師很難，甚至不可能去考慮興趣培養(yǎng)，從培養(yǎng)能力的態(tài)度及建立長遠計劃的角度體現(xiàn)發(fā)展觀的問題。高中的新課程一開始，教師在同行競爭的壓力下，都采用大容量，快節(jié)奏的教學方法。一開始就用上，學生根本沒有接觸過的詞匯和內(nèi)容，給學生當頭一棒，致使相當一部份學生由此喪失了學習英語的信心和興趣。若降低起點，減小坡度，放慢速度來激活同學的學習興趣和心智潛能，無疑是正確的，但對教師進行教學質(zhì)量評估的學校管理制度使教師在這二者的選擇時，處于兩難的境地。所以要真正落實新課標新理念要求廣大教師摒棄功利思想，牢牢記住以人為本，注重人的發(fā)展觀。新課標的實施受到現(xiàn)實價值觀的阻撓?？磥?，全面實行新課標是一個系統(tǒng)工程，要和現(xiàn)存教學評價體系改革相配套。只有對教師教學評價體系改革同時啟動，才有助于對學生學習信心培養(yǎng)把開發(fā)心智潛能落到實處。

二、關(guān)于課堂教學模式問題

新課程進入課堂后確實給課堂帶來生機。其中學生積極參與教學活動的課堂模式的確體現(xiàn)了新課程的以學生為主體和學生發(fā)展觀的教學理念。它對打破教師過于注重知識傳授的模式強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。在有令人可喜一面的同時，在眾多中學校也有令人憂慮的一面。筆者在全國各地中學聽了不少課，總體來說授課老師有著良好的教師素質(zhì)和駕馭課堂的基本功。從整堂課的環(huán)節(jié)來看，似乎非常完美，無懈可擊。但最大的通病就是對學生來說，沒有體驗的時間，信息輸入量對中等及其以下的學生都不夠。整堂課似乎也很熱鬧，但學生所獲不多，而是被老師安排的教學環(huán)節(jié)牽著走。我和幾位老師在聽完我校一些青年教師的觀摩課都有些同感，缺少足夠的輸入哪來足夠真實的輸出？這些通病看似環(huán)節(jié)的問題，其實本質(zhì)是理念問題，說到底還是為了追求課堂形式完美，而犧牲學生體驗，對以學生為本的思想缺乏深刻認識。在課堂上真正會回答問題的只有少數(shù)優(yōu)秀學生。這種課堂行為說到底還是沒有面向全體。面向全體學生不能以是不是全體學生都有沒有參與課堂活動來衡量，要看是這種課堂活動對他們是否有效來決定。

最近，我看專家講話，講話人是高中英語教科書與教師用書編者，特級教師夏谷鳴。他受人民出版社委托，對在長沙參加英語優(yōu)質(zhì)課比賽的十二位教師進行點評。在評課講話中，他認為這十二名教師的有一個共同的典型的問題，那就是，一堂課下來，究竟要達到什么語言目標呢？——不明確。我們這些老師都追求什么呢？——純粹的活動。

如果長期都是這種課堂模式的話，我們的學生就不可能有扎實的語言基本功，更談不上有良好的學習慣及正確的學習策略。省級乃至國家級的教師優(yōu)質(zhì)課尚且如此，一般學校的創(chuàng)優(yōu)課出些毛病，也就更不足為奇。問題是我們應該加大對這方面的探索研究力度。

三、關(guān)于教材處理問題

新課標要求，學生不再是教材的被動受體，而是對教材進行能動的實踐創(chuàng)造的主體，教材已不再是只對教育經(jīng)驗的完美的設計，而是給學生在教育教學過程中所表現(xiàn)的積極性，自覺性，能動性，創(chuàng)造性和自立，自主，強烈的“我要學”等主體意識的發(fā)展留有充分的空間，真正變教材為“學材”，使學生真正成為學習的主體，從而為終身學習打下基礎。

既然就課標精神說學生不是教材的被動的受體而是對教材能動的實踐主體，那么教師就可跟據(jù)學生的實際情況對教材大膽進行取舍。跟我同年段的老師經(jīng)常覺得我的教學進度飄忽不定，有時快，有時慢，那是因為我對教材進行了處理，有的舍去，有的教材雖然還沒有要求，但根據(jù)學生的實際必須補充。因此造成教學進度有時快，有時慢。

我很贊同著名英語教育專家夏谷鳴先生關(guān)于教材與教科書之間關(guān)系的獨到見解。他認為，包括到現(xiàn)在為止，存在相當普遍的現(xiàn)象就是把教材與教科書等同起來，講教材就是教科書，講到教科書就是教材。他認為，全體教育界的同仁都必須反思，對教材進行深刻的反思。他認為教科書只是教材的一部份，如果一個老師把一本教科書從頭到尾教下來，什么東西也沒有落下是誤人子弟。我認為要讓學生拓寬知識面，英語周報是極好的教材，它形式生動活潑，內(nèi)容新穎，體裁廣泛是很好的教材。除了文字教材還應該有聽力教材，包括磁帶都應該發(fā)給學生。但是這個理念的轉(zhuǎn)變光靠老師轉(zhuǎn)變沒有用，首先分管教學的領導觀念也要轉(zhuǎn)變，而且更關(guān)鍵的是他們必須先轉(zhuǎn)變。

四、關(guān)于教法的理解

教學方法有兩個層面。第一個層面是指途徑。這途徑是對語言本身和語言教學規(guī)律而言，另一個層面是指技巧，是指教師在課堂上采用的具體的辦法。兩者有聯(lián)系，又有區(qū)別，“教學有法，教學定法”。這是人所共知的道理。首先我們應該認識到，任何一種教學方法都有它的時代性，它的產(chǎn)生和存在在當時都是有積極意義的。但任何一種教學方法都是有它的優(yōu)點和缺點。比如任務教學法是我國最流行的教學法。任務教學法反映了外語教學目標與功能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了外語教學從關(guān)注教法轉(zhuǎn)為關(guān)注學法，從以教師為中心轉(zhuǎn)為以學生為中心，從注重語言本身（結(jié)構(gòu)，功能，系統(tǒng)）轉(zhuǎn)到注重語言習得與運用的改革與趨勢，最大限度地調(diào)動學生的內(nèi)因，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力?？梢哉f，任務教學法在學生母語與外語之間架起一座橋梁，為學生提供互動機會，能開掘?qū)W生運用語言的潛力，激發(fā)他們創(chuàng)造性運用語言的能力。

但是，我們也應該清醒地看到，任務型教學法的實施存在一定的困難。首先，目前我們國家尚缺乏以任務型活動為主線來編寫的教材，設計既符合新課標要求，又符合教材總體框架要求的任務有一定的難度。其次，教材的編者在設計的時候考慮的是總的需要，很難針對不同區(qū)域，不同對象的實際情況，任務性活動必需靠第一線教師根據(jù)具體情況靈活地組織實施。再則，作為任務設計與實施的主體教師，我們往往對任務教學法的理論缺乏一定深度的研究學習，同時缺乏必需的資料，研究條件也不足。再者，目前任務型設置，難易度的確定以及學生成績評估尚無法與目前一卷定終生的考試制度接軌，因此，實施起來有一定難度。鑒于此，我認為我們對教學法的采用應博采眾家之長，對傳統(tǒng)的教學法不應一律拋棄而應該揚棄，即取其合理的面，去其過時不合理的部分。比如我國著名外語教學專家劉道義就曾經(jīng)說過，她并不排斥傳統(tǒng)的語法翻譯法。

在她所編寫的教材中，都有翻譯練習。而語法翻譯教學法就是傳統(tǒng)教學法中最____內(nèi)容之一。__年九月劉道義老師為福建省中小學英語學科帶頭人做了一場專題報告，在報告中她再次重申：“語法教學不可過分強調(diào)，也不可太淡化。過去幾年我一直強調(diào)淡化語法，但現(xiàn)在我覺得各階段不一樣，小學可以淡化，但到了初中就得加以重視了。語法教學很重要，其作用就在于提高語言的準確性，規(guī)范性，最實際的是筆試，考試確實需要語法知識，不然的話，學生寫出來的句子只能是詞匯的堆積?！甭?lián)系我們自己學生實際情況，確實如此，淡化語法確實有點過了頭?？匆豢磳W生寫的文章，大部分句子沒有語法，可讀性很差。這值得反思。筆者認為在任何時候只能是“優(yōu)化語法”而不是“淡化語法”。教學方法從總的來說，授學生與“漁”是對，但有的時候，對有的學生來說，不妨先授之與“魚”，然后授之與“漁”，因為沒有一定知識的鋪墊，沒有可行的方法做依托，沒有扎實的基礎，再聰明的學生也難以高飛。

新課標的實施已拉開了我國英語基礎教育改革的序幕，我們只有不斷學習和探索新教育教學理論，不斷反思更新理念，才能使自己從“教書匠”轉(zhuǎn)為教學與科研型相結(jié)合的教師，為國家培養(yǎng)出更多復合型，有發(fā)展后勁的人才。

第八篇 2024年農(nóng)村工作調(diào)研報告3650字

一、調(diào)研的準備

為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻資料，爭取在實地調(diào)研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。

二、調(diào)研的行程

201_年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。

三、調(diào)研方法

在調(diào)研時我們充分運用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學性和有效性。具體運用了以下研究方法：

1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。

2、問卷調(diào)查法：在對旅游工作進行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調(diào)查問卷。

四、調(diào)研范圍

此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

調(diào)研的初步結(jié)論

經(jīng)過一天的實地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：

(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農(nóng)村建設具有巨大的作用和意義，是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑：

1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設農(nóng)村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實行當?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化，進而加大城鎮(zhèn)化建設的步伐。

2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。

3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民增收減緩問題。

4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了，村鎮(zhèn)整潔了，水干凈了，綠化好了。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。

5、有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展和進步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為標志的經(jīng)濟。環(huán)境發(fā)展是手段，社會發(fā)展和社會的進步才是全面建設小康社會的目的所在，也是難點所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：

1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟中應有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強有力的領導，管理機構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開發(fā)出來。

2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。

3、鄉(xiāng)村旅游的基礎設施要待進一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務設施還是不很滿意的。

4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因為缺少資金而放棄?？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策等。

5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導游來看，僅僅幾人獲得國家導游資格，同時缺乏有序的管理。

6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。

(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農(nóng)村建設的具體措施：

1、科學編制規(guī)劃。在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導鄉(xiāng)村旅游建設。要求結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風貌的真實性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，廣泛聽取社會和當?shù)厝罕姷囊庖?。強化?guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，維護規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。

2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務配套設施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務功能，夯實發(fā)展基礎。以滿足游客需求為導向，以提升服務能力為目標，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設餐飲、住宿、停車場等旅游服務設施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)服務質(zhì)量和水平。

3、重視保護利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。要提高認識，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護與開發(fā)的良好機制。

4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強基礎設施及配套設施建設，這些需要大量的資金。同時，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創(chuàng)新投資體制和機制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設的多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風景區(qū)當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進行大規(guī)模投資建設。要放寬市場準人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設資金短缺的矛盾。要大力引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。

5、加強包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設進行系列宣傳，開設專題宣傳節(jié)目和欄目。

結(jié)語

經(jīng)過我們系統(tǒng)調(diào)查掌握的資料顯示，馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游有其成功的可借鑒之處。鄉(xiāng)村旅游是對推動社會主義新農(nóng)村建設有重要的意義，同時也是解決三農(nóng)問題，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程的有效途徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的積極探索。

馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎和廣闊的前景。隨著都市生活的快節(jié)奏給城市人造成一定的心理壓力，而廣大農(nóng)村則山清，水秀，天藍，空氣清新對廣大的城市人產(chǎn)生巨大的吸引力。他們即可以釋放壓力，盡情放松，有能來到天然氧吧，調(diào)節(jié)新陳代謝，改善自己的健康，只要我們合理引導、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢，蓬勃地發(fā)展起來。

第九篇 2024年融資調(diào)研報告11600字

隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，融資難問題已經(jīng)成為中小企業(yè)的首要問題，并嚴重制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展。近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣金融辦準確把握國家貨幣政策的新變化，以增加貸款投放為中心，切實加強金融協(xié)調(diào)服務工作，深化銀政企合作和項目對接，加大金融創(chuàng)新力度，進一步健全金融體系，全力維護良好的金融生態(tài)環(huán)境，深化地方金融監(jiān)管，金融系統(tǒng)通過加大信貸資金投入和提供優(yōu)質(zhì)服務，為民營經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

一、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

__年，我縣新增金融融資總額達27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對接簽約項目53個，簽約額18.9億元，金融機構(gòu)貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“__金融生態(tài)示范縣”，同時資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達到41億元，金融工作再上新臺階。__年一季度，金融機構(gòu)存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設正深入推進，由__商會牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業(yè)擔保公司，__名望融資擔保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業(yè)，由榮興實業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經(jīng)多次組織召開了銀企對接會，分別篩選了一批項目，正在履行報批手續(xù)。3月23日，我縣利用__市金融生態(tài)建設推進會在我縣召開的機會，組織了大規(guī)模的銀政企對接活動，向省、市、縣金融機構(gòu)推薦重點融資項目36個，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場簽訂了縣政府與__市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標志著我縣金融環(huán)境建設邁上了新臺階。

近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機構(gòu)對民營企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔保公司，為民營經(jīng)濟累計提供融資擔保1.5億?？h商行推出民營企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點行，加大了對民營企業(yè)貸款支持力度，融達小貸公司累計為民營企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資難問題。盡管如此，我縣民營企業(yè)企業(yè)融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應對。

二、 民營企業(yè)面臨的問題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴于銀行，因為現(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個人提供的貸款，無論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國有商業(yè)銀行，主要服務于國有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務，因而對中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進行貸款時，既無人擔保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸?？梢?，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風險太高

首先，中小企業(yè)的財務管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會科學合理地運用，這樣就造成相對較大的經(jīng)營風險和財務風險。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應急能力，而且也得不到臨時的援助。同時，資金暫時緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負擔很重，增加了其到期不能償還本息的風險。

三、 中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實力弱，在市場競爭中處于劣勢。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績不穩(wěn)定，抗風險能力差。

3、誠信意識不強，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小企業(yè)的資金需求不適應。

國有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個月甚至半年左右的時間，其中要經(jīng)歷若干個環(huán)節(jié)，再加上擔保、抵押、登記、評估、保險公證等，程序更為復雜?？墒牵行∑髽I(yè)對資金需求的特點是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時間長，容易被否定等特點，使中小企業(yè)對貸款望而卻步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應。

（三）外部條件制約

1、資本市場不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場顯得太小，中小企業(yè)很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，進行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會擔保抵押制度不健全。

近年來，為了解決中小企業(yè)尋求擔保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔保機構(gòu)。但是，擔保機構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。

3、社會信用環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很__度上取決于社會的誠信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會達到“多贏”的目的，相反會產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國總的信貸規(guī)?？刂圃谫J款新增7萬元以內(nèi)，比__年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機構(gòu)存款準備金率，銀行業(yè)金融機構(gòu)存款準備金率達到20.5%，新凍結(jié)資金超過1.2萬億元。同時，銀監(jiān)部門對金融機構(gòu)貸款實行總量和投放進度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機構(gòu)開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計提高了一個百分點，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門實施“三法一指引”政策，企業(yè)和項目業(yè)主貸款使用受到嚴格限制，貸款資金只能根據(jù)項目內(nèi)容和工程進度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國cpi達5%，其中，3月份達到5.4%，創(chuàng)32個月來的新高，通脹壓力進一步加大。當前國家已把控制信貸投放，減少市場流動性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動。

四、解決中小企業(yè)融資難的對策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營科學化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過于謹慎控制規(guī)模，浪費掉資源；也不能急于擴大范圍，結(jié)果力不從心，無法收拾。企業(yè)強大了，再進行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財務及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財務管理混亂。由于沒有完善的財務部門和高素質(zhì)的財務人員，企業(yè)對籌資沒有準備。不制訂具體的籌資計劃與方案，融資當然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運用，結(jié)果令融資問題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和時代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。

（二）對國有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進信用保障體系的建立。

社會信用體系對促進經(jīng)濟健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態(tài)示范縣”，應以此為契機，加大宣傳力度，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強國民誠信教育力度，全力提高企業(yè)和個人的誠信意識，創(chuàng)立一個良好的社會信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務的情況。

2、大膽開展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。

國有商業(yè)銀行應盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴大自己的服務內(nèi)容。關(guān)于對待中小企業(yè)，提出兩點建議：(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點，從其實際需要出發(fā)，積極開展股票質(zhì)押貸款、商標質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國內(nèi)信用證券等業(yè)務品種。(2)針對中小企業(yè)不同時期，提供不同服務項目。

3、要從提高服務效率、增加服務品種、改善服務質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務方式和營銷策略與各類公司客戶構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強金融協(xié)調(diào)服務工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項目融資爭取力度，會同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項目的篩選、推薦和對接工作，認真追蹤落實銀政企對接集中簽約項目到位情況；堅持按季組織召開金融形勢分析會，按月對各銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款落實情況進行匯總并通報；引導金融機構(gòu)適應國家實施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實抓住信貸工作的重點和著力點，加大對重點工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強金融體系建設，拓寬融資渠道。

積極支持國家專業(yè)銀行縣支行與重點投資項目和大中型企業(yè)開展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行__支行發(fā)展，繼續(xù)促進地方金融機構(gòu)存貸款業(yè)務的快速增長。盡快完成新設立的商業(yè)制擔保公司和小額貸款公司的報批工作，加強小貸公司、擔保公司的日常監(jiān)管，促進地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業(yè)務，保持異地融資平穩(wěn)較快增長。爭取1家上市公司實現(xiàn)證券市場再融資，助推2戶工業(yè)企業(yè)進入上市輔導程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進金融改革發(fā)展。

積極引導和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強銀行與擔保公司、保險公司的合作，放大擔保公司貸款擔保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)新增金融服務網(wǎng)點，加大農(nóng)村atm機、pos機和轉(zhuǎn)賬電話投入，進一步增強涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務能力。

4、促進保險、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風險防控機制，積極引導融資中介和民間投資的發(fā)展，加強保險和證券業(yè)的督促檢查，堅持制止違法集資、攬儲和保險促銷行為，進一步規(guī)范融資中介、保險和證券業(yè)市場環(huán)境和秩序，促進融資中介、保險和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強金融環(huán)境建設，全力維護我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進城鄉(xiāng)信用體系建設，繼續(xù)開展金融守信“紅名單”企業(yè)評選活動，組織開展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務行為，切實維護金融債權(quán)安全。進一步開展以誠信為主要內(nèi)容的宣傳、培訓和普及工作，營造良好的信用氛圍。

6．進一步完善金融工作激勵約束機制。

加快建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，進一步修改完善金融工作目標考核辦法，會同財政局根據(jù)金融機構(gòu)貸款投放情況，按季調(diào)整財政存款資源，將金融工作獎勵進一步向新增貸款傾斜，充分調(diào)動金融機構(gòu)加大資金投入，支持地方金融發(fā)展的積極性，為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的保障。

縣中小企業(yè)融資需求情況的調(diào)研報告

市中小企業(yè)促進局：

根據(jù)安中企發(fā)〔〕04號文件安排，我局認真貫徹落實，組織企業(yè)積極參與調(diào)研，分行業(yè)、有重點的圓滿完成了此次調(diào)研活動，現(xiàn)將此次調(diào)研情況匯報總結(jié)如下：

一、前言

近幾年來，隨著我縣中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)已成為推動我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會進步的重要組成力量。中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品競爭力日益增強，有力地促進了國民經(jīng)濟長期、持續(xù)的發(fā)展。

二、我縣中小融資需求的主要特點

1.資金需求持續(xù)性強，頻率高。由于目前中小企業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品不斷升級換代，中小企業(yè)需要持續(xù)不投入資金，用于研究開發(fā)活動和購置技術(shù)含量較高的設備，及時進行技術(shù)更新，以保持持續(xù)創(chuàng)新的動力和能力。

2.融資需求時效性強。中小企業(yè)不具有市場壟斷地位，對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。

3.單次融資量相對較小。盡管中小企業(yè)資金需求強烈，需要持續(xù)資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。

三、我縣中小企業(yè)融資需求的結(jié)論與建議

1、中小企業(yè)獲得間接融資支持的程度較低

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)一方面由于發(fā)展時間短、經(jīng)營風險高、業(yè)績不穩(wěn)定等原因，大都無法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營有形資產(chǎn)規(guī)模相對較少、金額相對較低，資產(chǎn)總體流動高，可用于抵押、質(zhì)押方式貸款的資產(chǎn)規(guī)模較少，無法滿足各類金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)對于融資安全性的基本要求，從而也無法獲得銀行等金融機構(gòu)抵押、質(zhì)押貸款。

2.對中小企業(yè)的投資支持方式有待進一步改善

我縣投資方式單一，今后對有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、競爭力強、市場前景好的企業(yè)給予重點支持。同時運用中介擔保服務體系，建立健全對中小企業(yè)科學的投資支持方式。

3、“融資瓶頸”普遍困擾中小企業(yè)

目前，我縣中小企業(yè)科研開發(fā)嚴重于依賴自有資金，“融資瓶頸”成為中小企業(yè)的普遍困擾，企業(yè)貸款門檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業(yè)的科學發(fā)展和技術(shù)進步，從而導致大量的中小企業(yè)長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值低端，中小企業(yè)長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中“低附加值制造工廠”的地位。今后，在建立低碳環(huán)保的成長型企業(yè)的同時，創(chuàng)建一條有層次、有重點的企業(yè)融資解決方案勢必迫在眉睫。中小企業(yè)是信賴于銀行的，而銀行的融資制度也將關(guān)系到一個企業(yè)的興旺發(fā)達之路。

國內(nèi)市場中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）融資渠道單一

1、過多依賴債務融資。我國雖已構(gòu)建完整的市場經(jīng)濟體制，但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴格的金融管制，這種管制包含金融機構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務準入的審批，核準制度這種管制在發(fā)揮金融風險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展，日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款，來源于權(quán)益性投資的比例為33%，從權(quán)益性投資的構(gòu)成來看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。

2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務資本主要集中在商業(yè)銀行（中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行），中小企業(yè)信貸支持機構(gòu)的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機構(gòu)缺乏將風險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務的風險無法分散，從而限制了其他金融機構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。

（二）融資成本高昂

1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風險。自以來，為了解決經(jīng)濟過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高，嚴重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟利潤。此外，商業(yè)銀行常設置“補償性余額”、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。

2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié)，都需要進行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進行財務審計，這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進一步升高。

（三）資本供給結(jié)構(gòu)的不均衡

1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強者更強，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進，符合市場潮流，管理水平領先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權(quán)資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務資本都能居于主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競爭力不突出，對市場的占有控制力較弱，經(jīng)營風險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風險資本、私人股權(quán)資本所看好，資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。

2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高，企業(yè)的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機構(gòu)的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規(guī)模上都遠遠超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。

（四）私募股權(quán)資本的集體錯位

1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權(quán)資本市場，在投資方向上，專業(yè)投資機構(gòu)在投資階段上應有著相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長期的風險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權(quán)資本，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機構(gòu)的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務上需尋求幫助。但在我國，由于風險投資機構(gòu)自身運營能力、人才構(gòu)成上的不足，除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機構(gòu)偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導，在二級市場持續(xù)走高的引導下，上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構(gòu)重金投向準備上市的公司，通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報。

2、投資風險回避導致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風險投資機構(gòu)普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發(fā)行融資的一種補充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內(nèi)分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多數(shù)投資機構(gòu)沒有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴重。

二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因

（一）融資促進的制度保障力度較弱

1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足

一是中小企業(yè)促進法的實務操作性不足。到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應看到該法的象征性意義大于實際操作意義，對條文的內(nèi)容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設方面，目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

二是中小企業(yè)融資機構(gòu)運營的法律障礙。長期以來，由于創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場的建設滯后，我國在關(guān)于中小企業(yè)投資機構(gòu)的立法方面一直比較慎重。目前，只推出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)。整體而言，中小企業(yè)投資機構(gòu)立法的不足在一定程度上限制了中小企業(yè)投資領域的資本籌集和投資。其中一個突出表現(xiàn)就是信托機構(gòu)股權(quán)私募業(yè)務主體資格問題。信托機構(gòu)作為和銀行、證券、保險業(yè)并列的一個金融行業(yè)，其在資金籌集上采信托形式，投資周期較長，單位主體資本要求和申購要求較高，從而吸引了大量高端財富主體的閑置資金。該類資金具有較高的風險承受能力，追求高回報，風險投資或股權(quán)投資是一種理想的投資方式。但在我國，信托公司的信托計劃大規(guī)模應用于風險投資的現(xiàn)象卻沒有出現(xiàn)，主要是信托計劃投資企業(yè)在公開上市時面臨的股東主體披露問題。按證監(jiān)會關(guān)于股票發(fā)行的政策規(guī)定，公司申請股票發(fā)行必須詳盡披露現(xiàn)行股東的實際控制人，按信托計劃的信托人和受益人可能不一致，且來源廣泛，披露實際控制人存在實施難度。所以信托計劃參與投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準障礙，這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資本來源，也限制了信托投資人對股權(quán)類信托的參與積極性。

2、政府機構(gòu)中專業(yè)融資保障機構(gòu)的缺位

一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)設置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機構(gòu)，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責，這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設立中小企業(yè)的領導、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進工作的整體一致性與協(xié)同性。

二是中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)的低級別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要推動力量，但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專門機構(gòu)和部門通過政策指定和引導，由政策性融資機構(gòu)來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題，設立了以中小企業(yè)管理局（sba）為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權(quán)益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。

（二）多元化融資渠道設計的缺失

1、商業(yè)銀行債務融資的供給不足

一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性，抗風險能力比較低，破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應該上浮一定的利率，以實現(xiàn)風險補償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場實現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門（中國人民銀行）確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風險補償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。

二是政策性歧視。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，但實務中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中“公”、“私”的觀念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務的重點，中小企業(yè)具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無門，白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。

三是商業(yè)銀行的“大企業(yè)”戰(zhàn)略。我國商業(yè)銀行的經(jīng)營思路中普遍存在一個誤區(qū)就是商業(yè)銀行的“大而全”的經(jīng)營理念，商業(yè)銀行以大客戶為導向，對國家、地區(qū)大型國有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務的爭奪激烈，普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務的開發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產(chǎn)雄厚，經(jīng)營穩(wěn)定，融資渠道多元化，所以，商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務對其而言重要性和緊迫性遠不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實力強，盈利能力突出的地區(qū)商業(yè)銀行紛紛選擇區(qū)域擴張作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這種跨地區(qū)的市場擴張不僅放大銀行自身的經(jīng)營風險，同時也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務的良好機會。對中小企業(yè)而言，則意味著資本供給不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實力和競爭優(yōu)勢的“求大求全”的經(jīng)營思路使本來求貸無門的中小企業(yè)融資形勢變得更為嚴峻。

2、資本市場結(jié)構(gòu)層次單一限制

一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設時期較短，監(jiān)管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標準，企業(yè)發(fā)起人認購的股本數(shù)額不少于3000萬元，股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外，中小企業(yè)的權(quán)益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應求助于外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，以拓展中小企業(yè)融資渠道。

二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進的進程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風險投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場法制建設的滯后和主板市場的產(chǎn)權(quán)改革問題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險，所以說它還只是主板的一個板塊，不是獨立的市場，它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當距離，只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。

三是三板市場的建設停滯。被稱為“三板市場”的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場“垃圾桶”的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場的參與交易的公司數(shù)量少，投資者參與規(guī)模有限，整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進一步孤立、萎縮。

3、政策性融資機構(gòu)的缺位

中小企業(yè)由于經(jīng)營風險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應發(fā)揮更積極主動的作用。設立政策性金融機構(gòu)參與中小企業(yè)融資業(yè)務是歐美國家的成熟做法，這些服務于中小企業(yè)的金融機構(gòu)通常由財政出資，或聯(lián)合社會資本，以融資促進為經(jīng)營目標。

我國目前尚無專門的中小企業(yè)融資服務機構(gòu)，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業(yè)銀行是以利潤為導向，高風險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機構(gòu)也未將中小企業(yè)列為服務對象，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以涉農(nóng)信貸為導向，進出口銀行以大宗國際進出口貿(mào)易信貸為主營業(yè)務，國家開發(fā)銀行以大型項目建設為工作重點，中小企業(yè)的金融服務被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)的缺位，使中小企業(yè)在市場化融資領域的渠道選擇上陷入被動地位。

第十篇 關(guān)于發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告1750字

1、 草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況

近年來，蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化畜牧業(yè)基礎設施建設，推廣配套技術(shù)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全社會化服務體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝；年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭；?？傦曫B(yǎng)量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭；羊總飼養(yǎng)量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭；雞125.6萬只，出欄70.99萬只，年未存欄54.61萬只；鴨總飼養(yǎng)量101.78萬只，出欄57.53萬只，年未存欄44.25萬只；鵝總飼養(yǎng)量33.25萬只，出欄18.73萬只，存欄14.52萬只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸，蛋產(chǎn)量1241噸，牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9122萬元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達374.5元，占農(nóng)民人均純收入的18.6%。

2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況

2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶，總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。

3、畜牧業(yè)加工情況

目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主，僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家，2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬元左右。

二、草食畜禽發(fā)展的有利條件

綜合分析，蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現(xiàn)在：

(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬噸。據(jù)測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現(xiàn)有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術(shù)推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。

（二）發(fā)展條件較好。多年來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創(chuàng)出了'公司加農(nóng)戶加基地'的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發(fā)展勢頭強勁，全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業(yè)除設施農(nóng)業(yè)外，水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥碇稳h農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)調(diào)查測算，2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業(yè)計算，則收益更高，如某農(nóng)戶2003年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養(yǎng)肉牛20頭，養(yǎng)羊100多只，年純收入近2萬元，遠遠高于設施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。

(四)市場前景廣闊。加入wto，蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟大分工中，具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的，應當首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右；從國內(nèi)市場看，草產(chǎn)品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬噸。畜產(chǎn)品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩(wěn)定，國內(nèi)所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內(nèi)市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。

二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。相當一部分農(nóng)民仍存在'養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽'的小農(nóng)觀念，對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業(yè)對待，舍不得投入，使草畜產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

第十一篇 新型農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告5200字

新型農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告

調(diào)查時間： 20__年11月1日星期四

調(diào)查地點： 虞城縣喬集鄉(xiāng)

調(diào)查對象： 調(diào)查對象的年齡主要在2060歲之間，有老年人也有少部分學生。大多數(shù)人為初中和高中的文化程度

調(diào)查方式： 是以走訪的形式調(diào)查的

調(diào)查的重點：新型農(nóng)村社區(qū)建設

一本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設的認識

新型農(nóng)村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。

我認為，新型農(nóng)村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的必然性和必要性。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上新型兩個字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)的一個提高，他們不再是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的必然選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，三農(nóng)問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民進行直接補貼，實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財政有限，如果投向農(nóng)村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經(jīng)測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導致三農(nóng)問題的突出。基礎設施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的被城鎮(zhèn)化路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主進城的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農(nóng)村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了八連增。在目前的基礎上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。

(四)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，推進三化協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2024年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是三農(nóng)問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2024年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內(nèi)涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，通過完善農(nóng)村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。

二新型農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善

建設新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。

投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識不高。

我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認識，提高農(nóng)民的購房意識。

(二) 加大依法治理雙違建設

目前，我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展違法違規(guī)建設的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設的思想認識和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設的步伐。

(五)村莊合并，補償資金哪里來

新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的思想革命。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

三 學習新型農(nóng)村社區(qū)建設的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設，首先必須解決好錢從哪里來，人往哪里去的問題。這些經(jīng)驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質(zhì)量標準高，很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅解決了農(nóng)村的臟、亂、差，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。

我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。

同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！

第十二篇 工商注冊登記工作調(diào)研報告2700字

一、在履行職能方面存在的問題：

(一)行政許可方面：今年，新的登記制度正式實施，但相關(guān)配到法律法規(guī)制度還未完善，特別是相關(guān)的前置審批條件還未出臺，在現(xiàn)階段如何把關(guān)相關(guān)登記注冊門檻，成為當前一個難點問題。一方面從大政方面來講，想進一步放寬注冊條件，“法不禁止即可為”，但在相關(guān)政策未頒布之前，我們工商登記工作又不能擅自放寬，因此，出現(xiàn)了兩難的工作局面。按照體制改革的要求，食品流可證的辦理應移交到食品藥品監(jiān)管局，但目前人員分流、職能調(diào)整等工作懸而未決，在一定程度上影響了食品流可登記工作的開展。同時，個別登記人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步加強，登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式，重點行業(yè)是否具有完備的前置審批許可，行政許可是否超時在個別行業(yè)登記中把關(guān)還不夠準確。特別是個別臨界行業(yè)，各個所把握標準不一，不同時期執(zhí)行標準不一的問題還存在。

(二)市場監(jiān)管方面：這是當前基層工商所面臨的最大風險。尤其體現(xiàn)在無照經(jīng)營、食品安全、高危行業(yè)監(jiān)管上。高危、重熱點行業(yè)的經(jīng)營者普遍存在注重經(jīng)濟效益，忽視安全管理現(xiàn)象，前置管理也存在諸多問題，如頒發(fā)前置手續(xù)不及時、擅自設定前置指標、頻繁換發(fā)前置手續(xù)等原因，給工商年檢、變更、規(guī)范前置手續(xù)和日常監(jiān)管帶來重重困難。同時，我們個別的工商干部缺乏危機感和責任感，就為造成嚴重的后果提供了可能。原來我們基層監(jiān)管執(zhí)行的是巡查制，今年開始上級要求實施抽查制，但如何抽查、怎樣抽查、查到何種程度能算作履職到位，都是我們當前面臨的問題和困惑。

(三)依法行政方面：由于執(zhí)法人員水平有待進一步學習提高，在程序違法方面還存在一定的可能。例如：強制措施是否使用得當，調(diào)查取證過程是否規(guī)范，告知程序是否履行到位，各項違法證據(jù)是否完備、證據(jù)鏈是否完整。行政處罰是否得當，證據(jù)充分不充分、證明力足不足、處罰依據(jù)與事實是否完全相符，適用法律法規(guī)是否準確等等。再者，能否準確使用自由裁量權(quán)也是在具體案件辦理過程中可能存在的執(zhí)法風險。

(四)消費維權(quán)方面：消費維權(quán)工作是關(guān)系每一位消費者切身利益的大事，隨著商品經(jīng)濟的日益繁榮，消費糾紛也相伴而生。當前，我們工作人員在處理消費糾紛時，特別是面對對立情緒急劇的糾紛，在處理上還存在畏難情緒，不能做到完全的履職盡責。

二、履職問題成因分析：

履職問題的形成有多方面的原因，主要包括客觀與主觀兩個方面：

(一)客觀方面：1、法律法規(guī)制度不完備，新的公司法、公司登記管理條例于3月1日正式實施，當相關(guān)配套法律法規(guī)制度不完備，特別是前置審批條件目前尚不明確，我們工商人員在具體工作時無法可依、無規(guī)可循。2、法律法規(guī)分工不明確。因無證與無照存在前后關(guān)聯(lián)性，以前是先證后照，工商人員面對無照經(jīng)營也是“望無興嘆”，目前是執(zhí)行先照后證，還是重點行業(yè)執(zhí)行先證后照，尚缺乏明確的制度規(guī)定。3、行業(yè)自律意識缺乏。經(jīng)營過程往往追求利潤最大化，容易導致社會責任感和誠信意識缺失，當前社會信用機制的落后也加大了工商市場監(jiān)管的難度和不確定性。4、執(zhí)法手段落后。面對電子商務迅猛發(fā)展、食品安全紛繁復雜等形勢，一線監(jiān)管仍停留在“望、聞、問、切”的初級階段，專業(yè)設備與人才的不足導致監(jiān)管執(zhí)法能力難以適應時代要求。5、工作強度較大。工商所一個干部監(jiān)管著片區(qū)內(nèi)成百上千戶經(jīng)營主體，貫徹食品、商廣、消保、公交、監(jiān)管及內(nèi)務各條線眾多要求，“上面千條線、下面一根針”，容易造成疲于應付、顧此失彼狀態(tài)。

(二)主觀方面：1、風險意識淡薄。有些工商干部怕麻煩圖省事，在執(zhí)法中走捷徑;有的圖一己私利，刻意所為;有的怕承擔風險，刻意規(guī)避制度規(guī)定;有的心存僥幸，有的無知無畏，共同點都是沒有樹立正確的職業(yè)責任感，沒有準確地認識權(quán)利和責任的關(guān)系;2、法制意識不強。有一部分工商干部不加強業(yè)務學習，不及時更新知識，干什么工作都憑借老經(jīng)驗或是跟著感覺走。認為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級布置的目標任務就是好貓。“重實體、輕程序”的現(xiàn)象也不同程度存在。3、人心浮動。工商職能劃轉(zhuǎn)、人員分流沸沸揚揚的搞了一年多，到目前還沒有明確的時間表，致使工作人員人心浮動，不知道未來何去何從，前途未卜，也為履職到位造成了極大的阻礙。

三、促進履職到位的對策

履職不到位現(xiàn)象的存在，不利于工商執(zhí)法的深度推進和市場經(jīng)濟秩序的維護。我們對此要有清醒的認識，不能一味地從客觀上找困難，而是要主動研究、講究方法、狠抓落實，克服工商人少事多的困難，真正做到履職到位，強化效能。

(一)樹立風險理念，強化責任意識。要讓干部清醒認識到：想免于“問責”就必須“盡職盡責”，只有責任的切實履行才有是防范履職風險的保證。要強化干部思想教育，加強職業(yè)道德培訓，塑造執(zhí)法人員依法行政、勤政廉潔的理念。更新執(zhí)法理念，認識到“監(jiān)管≠查案”，把監(jiān)管工作的著力點放在督促市場主體建立和實施自律管理制度上;“執(zhí)法≠罰款”，充分發(fā)揮行政指導作用，進行警示提醒;“自由裁量≠隨意處罰”，慎重和規(guī)范使用行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法的隨意性。

(二)加強教育培訓，提升綜合素養(yǎng)。要充分開展對干部的業(yè)務技能培訓，從法律法規(guī)到辦案程序進行全方位學習，要以“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”為重點，開展各類主題教育活動、案件評選活動及主題征文活動等，開展崗位大練兵、業(yè)務大培訓、技能大比武等系列活動，以此提升干部業(yè)務技能，為規(guī)范執(zhí)法行為打牢基礎。

(三)突出工作重點、注重方式方法。一是要立足15系統(tǒng)和紅盾維權(quán)聯(lián)絡點網(wǎng)絡，注重宣傳引導，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，對娛樂休閑、食品、房地產(chǎn)經(jīng)紀等涉及百姓生命健康及社會穩(wěn)定的高危、重熱點行業(yè)保持高度的敏感性，構(gòu)建多角度、多方面的監(jiān)控網(wǎng)絡，強化發(fā)現(xiàn)機制，對違法經(jīng)營行為嚴格依法查處。二是對一些反復取締反復回潮的高危、重熱點行業(yè)無照經(jīng)營或者因歷史原因遺留下來的頑癥、難點，要積極爭取地方政府支持，形成公安、工商、食品、藥品、文化等多部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。在較為激烈的整治行動中，要加大對群眾的宣傳、解釋、溝通工作力度，做到以理服人、以情動人，防止暴力抗法、集體上訪事件的發(fā)生。三是要充分運用行政指導等柔性監(jiān)管措施，廣泛開展法律法規(guī)宣傳，積極上門走訪，了解經(jīng)營戶需求，切實幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難，引導企業(yè)積極承擔社會責任，加強行業(yè)自律。四是暢通消費維權(quán)渠道，及時受理消費者的申訴、舉報，正面引導，耐心調(diào)解。尤其是群體性事件，要善于把握群眾心理，注重安撫，穩(wěn)定事態(tài)，在全面調(diào)查了解基本情況的基礎上，充分發(fā)揮職能，依法行使職權(quán)，防止群體性消費糾紛風險的發(fā)生。

工商注冊登記工作調(diào)研報告