第一篇 歷史調(diào)研工作計劃報告1050字
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實新課改精神,圍繞學(xué)校工作計劃和教學(xué)計劃,堅持求真、務(wù)實的工作思路,調(diào)動全組教師的積極性,緊緊圍繞課堂教學(xué)這個中心,構(gòu)建高效課堂,全面提高教學(xué)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
1、創(chuàng)建高效課堂
(1)強化教學(xué)常規(guī)的落實,加大“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”、“分層次教學(xué)”的推進力度,嚴(yán)格落實“先學(xué)后教,模塊達標(biāo)”的原則,強化優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè),提倡精品意識,細化過程,以高效的課堂鑄就教學(xué)的高質(zhì)量。
(2)優(yōu)化教研組教學(xué)管理,改進和創(chuàng)新教學(xué)方法,以求課堂效益的化、化,力爭在原有的基礎(chǔ)上有更大的進步。
(3)各年級大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù),努力將現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)與課堂教學(xué)整合,提高課堂的效益和容量,深刻理解“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)的模式,改變“一言堂”“獨角戲”的滯后教學(xué)方式,努力提升教育教學(xué)及管理能力和水平。
2、嚴(yán)格落實教學(xué)常規(guī)。圍繞課堂抓常規(guī), 并推陳出新,力爭體現(xiàn)教研組的學(xué)科教學(xué)和校本課程的特色。
3、抓好集體備課。發(fā)揚組內(nèi)同志的合作意識和團結(jié)協(xié)作的精神,集思廣益,充分發(fā)揮集體的力量,強化教研組、備課組的集體備課,提高各年級的整體水平。
4、加強對年輕教師的培養(yǎng)。加強對年輕老師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育教學(xué)的指導(dǎo),使其保質(zhì)保量地完成教學(xué)任務(wù)。
5、積極參與校本課程、研究性學(xué)習(xí)的提升學(xué)科能力的開發(fā),促進教師的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。
三、具體工作
(一)狠抓教學(xué)質(zhì)量,堅持不懈、深入細致地抓好教學(xué)常規(guī)
1、強化集體備課
遵循 “三備”、“四定”、“五統(tǒng)一”的精神,“三備”即備大綱、備教材、備學(xué)生?!八亩ā奔炊〞r間、定地點、定課題、定主講人?!拔褰y(tǒng)一”即統(tǒng)一進度、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一考查。各學(xué)科備課組保證每周至少一次集體備課,實行“中心發(fā)言人”的集體備課制,并展開小組討論,每次主講教師及備課組長要做好記錄,做到集思廣益,資源共享,優(yōu)勢互補,將集體備課落到實處,同時也促進備課組整體教學(xué)實力的增強。
2、狠抓課堂
(1)嚴(yán)格課堂管理,認(rèn)識到位,并常抓不懈。
(2)努力創(chuàng)建高效課堂
在教學(xué)過程中,以教案、學(xué)案為依托,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。提倡“三講三不講”。 “三講”指講重點、難點,講易錯、易混、易漏點,講規(guī)律和方法;“三不講”指學(xué)生已經(jīng)會了的不講,學(xué)生自己能學(xué)會的不講,老師講了學(xué)生也不懂的不講,從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高課堂效率。
(3)探索適合本學(xué)科不同年段的課堂教學(xué)模式。學(xué)案、教材整合、合作探究、課件運用、輔助資料選用、習(xí)題講評等環(huán)節(jié)如何有效銜接,達到課堂的高效,仍需探索并反思總結(jié)形成較成型的模式。
第二篇 部隊歷史的調(diào)研報告6250字
部隊歷史的調(diào)研報告范文國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊),是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量,是國家武裝力量的組成部分,是在林?;饒鲋薪?jīng)過血與火的洗禮成長起來的,一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊。半個多世紀(jì)以來,森林部隊由最初的護林隊發(fā)展成為武裝森林警察部隊,成為保護林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全、維護林區(qū)社會治安的一支重要武裝力量,被譽為森林保護神、綠色衛(wèi)士,并一直被外界稱為神秘的特種部隊。
______成立后,東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊,這些自衛(wèi)隊平時主要任務(wù)就是清奸、清匪、護廠、護村。1950年8月,鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護林隊的作用,人民政府決定撤銷護林隊建制。部隊派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護林隊員有兩種選擇,要么復(fù)員,要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時正值抗美援朝時期,絕大多數(shù)護林隊員參加了志愿軍。
護林隊被撤銷后不久,大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi),這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個多月,燒毀森林面積36萬公頃,給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。為徹底清除林內(nèi)壞人,捕捉敵特,保護森林,維護治安,1950年10月16日,東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護林隊,省設(shè)大隊部,大隊長由省農(nóng)林廳林政處處長(后改由林業(yè)廳廳長)兼任,副大隊長設(shè)專職干部。在重點林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊。中、分隊長由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長兼任,專區(qū)、縣公安局、武裝部等負責(zé)軍事指揮。12月后,黑龍江省、松江省護林大隊相繼組建。護林隊干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人,隊員大部分從各地農(nóng)村招收。
各地護林武裝相繼組建,并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對勢力和國內(nèi)匪特相互勾結(jié),將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里,令護林隊防不勝防。1951年7月23日,東北人民政府決定在偏遠林區(qū)地帶建立護林站,有重點地安設(shè)電話與騎兵護林員,每站配備一二十名護林員從事防火、撫育等工作,其所需經(jīng)費從育林費中支出,成為永久性的事業(yè)機構(gòu)。根據(jù)這一決定,黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠林區(qū)建立護林站34處,并招收護林員198人,其他各地縣護林隊作為常設(shè)機構(gòu),仍分駐于偏遠林區(qū),從事清山剿匪、護林防火和維護林區(qū)治安等工作。
由于護林隊采取一縣一隊的布局,兵力過于分散,又缺少交通工具和通信設(shè)備,指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月,黑龍江省林業(yè)廳撤銷護林大隊部,下屬各隊分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況,在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究,決定給周恩來寫一封信。信中,他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實地向周恩來進行了報告,并根據(jù)當(dāng)時形勢,提出東北需2個林業(yè)師、4000人的護林部隊。1952年4月10日,高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報的形式發(fā)給周恩來。
周恩來收到電報后,不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū),保護好這塊森林資源,不但對于生態(tài)平衡,而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚,護林隊員短缺他也知道。但此時,抗美援朝正處在關(guān)鍵時期,一切為了前線,國內(nèi)能調(diào)動的部隊已經(jīng)全部調(diào)動起來了,沒有調(diào)動的部隊也都擔(dān)負著御敵侵入的重任,這些部隊是不能動的。于是,周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志,把高崗和林楓的電報遞給他們??赐觌妶?,總參謀部的同志也感到為難,最后說:只能等朝鮮停戰(zhàn),部隊回來后才能解決這個問題。經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮,4月23日,周恩來給高崗和林楓回了電報,說:東北所需2個林業(yè)師和4000人護林部隊,經(jīng)軍委總參謀部研究后,認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外,目前國內(nèi)部隊很難再抽調(diào)出2個完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個師作林業(yè)師及4000護林武裝,則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個獨立團)和西南的補訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任,并在每個連里保留一個班的步兵輕武器,4000護林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦,護林人員不足部分由各單位根據(jù)實際情況處理。
面對越來越多的火災(zāi),內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定,請示公安部要求將一騎兵團轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門,成立中國人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊。公安部經(jīng)過研究,同意了他們的請求,大隊部設(shè)在烏蘭浩特。部隊主要駐守在重點邊遠林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū),執(zhí)行護林防火、林政檢查、維護林區(qū)治安等任務(wù)。
朝鮮戰(zhàn)爭停止后,國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。
中南海內(nèi),___聽完了總參謀部匯報后,深吸一口香煙,然后緩緩地將嘴里的煙吐出來,說:各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂,你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來,更便于使用和管理。周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論,感到改成經(jīng)濟警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給___,___聽了后說:各地的情況不一樣,征求一下意見,如可行,我們聯(lián)合發(fā)一個命令,將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟警察。
但是,護林隊改為經(jīng)濟警察情況有點麻煩,因為一旦改為經(jīng)濟警察其隸屬關(guān)系就改變了,正可謂是牽一發(fā)而動全身。國家林業(yè)部為慎重起見,決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會議。經(jīng)討論,最后同意改為經(jīng)濟警察。會后,他們打了報告,提出護林隊以搜山剿匪、加強林區(qū)治安保衛(wèi)為主,防火宣傳為輔,又兼有武裝部隊的性質(zhì),因此應(yīng)將護林隊改為森林公安隊。報告打上去后不久,國家林業(yè)部電告東北行政委員會林業(yè)局,同意東北護林隊改稱中國人民護林警察。
于是,東北行政委員會下發(fā)文件,決定將原屬林業(yè)局之護林隊,歸屬于中國人民經(jīng)濟警察系統(tǒng),一律改稱為__省護林警察隊,其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育,干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負責(zé),公安廳應(yīng)負責(zé)協(xié)助加強其政治工作,省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員。各省護林隊經(jīng)過整編后正式組建護林警察隊。
隨著黑龍江、松江省合并,原屬兩省的護林警察合并組成了黑龍江護林警察大隊。為了指揮方便,護林大隊改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處,不久劃歸省公安廳總隊領(lǐng)導(dǎo),并入了省公安廳民警處,后歸省公安廳武警總隊領(lǐng)導(dǎo)。
1962年初,黑龍江省林業(yè)廳為了加強護林防火和林區(qū)的治安管理,又寫報告給國務(wù)院,要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機構(gòu)及對它的領(lǐng)導(dǎo),將森林警察和經(jīng)濟警察分開使用。森林警察主要負責(zé)護林防火、維護林區(qū)治安;經(jīng)濟警察負責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實林區(qū)森林警察大隊部人員外,恢復(fù)森林警察支隊機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟警察。他們的請求很快得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國務(wù)院指示,森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外,在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面,仍受公安武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)。之后,全省森警部隊開始進行整編。
1962年11月,___、國務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作,決定在哈爾濱成立______林業(yè)部東北林業(yè)總局,轄8個林業(yè)管理局。但是,由于森林警察部隊的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置,絕大部分森警基層部隊分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi),因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是,黑龍江省林業(yè)廳上報省委、國家林業(yè)部,要求將森林警察部隊移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個問題牽涉面比較廣,需要進一步調(diào)查研究,國務(wù)院沒能馬上答復(fù)。
不久,黑龍江省召開森林經(jīng)營局長會議提出,將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)廳各森林經(jīng)營局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后,國家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局,同意森工企業(yè)接收森林警察。面對森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機,國家林業(yè)部向國務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報告,提出森林警察是一個警種,對于森林防護起著別的部隊無法替代的作用,從國家的長遠發(fā)展看,作為一個警種,要保留原建制。由于對這支部隊的使用管理的混亂,建議成立森警總部,將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來,由林業(yè)部和公安部隊司令部對森警總部實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報告后,周恩來總理非常重視,立即責(zé)令有關(guān)部門進行研究。1966年1月12日,國務(wù)院下發(fā)文件批復(fù),同意保留森林警察建制,但不同意設(shè)立森林警察總部,仍由各省區(qū)分管森林警察部隊。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題,請公安部協(xié)助解決。
在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國務(wù)院指示整頓森林部隊時,___席卷全國。哈爾濱森警大隊部分干警組成的___思想造反有理戰(zhàn)斗團,查封了原省森林警察支隊,支隊工作被迫停止。不久,國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊進行___問題的通知》電報,明確規(guī)定森林警察部隊由中國人民解放軍接管,受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來,黑龍江省革委會和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報國家林業(yè)部,要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意,轉(zhuǎn)而上報國務(wù)院要求將森林部隊移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理,以便更好地使用。為了加強對這支部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊部的建制,由省林業(yè)總局黨委負責(zé)組建,撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。
為了提高護林隊伍人員素質(zhì),經(jīng)中央軍委和國務(wù)院批準(zhǔn),森林部隊1978年起實行義務(wù)兵役制,服役期為3年,歸各省林業(yè)部門主管;在護林防火工作上受省和所在地護林防火指揮部指揮。
實行兵役制以后,遇到了一些現(xiàn)實問題,原來各級的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,實行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,面臨著戰(zhàn)士進步、提干等一系列問題。針對各省反映的情況,國務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》,規(guī)定森警部隊連排職干部,從1980年開始按軍隊現(xiàn)役干部管理。連級以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。
就在森警部隊不斷調(diào)整變換時,一個新的轉(zhuǎn)機到來了,中國人民武裝警察部隊開始重新組建。國家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究,聯(lián)合上文國務(wù)院,提出將森林部隊劃歸武警部隊序列,得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國家勞動人事部下發(fā)通知,將武裝森林警察列入人民武裝序列,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強對武裝森林警察部隊的領(lǐng)導(dǎo),公安部要求林業(yè)部在中國人民武裝警察部隊中設(shè)一個林業(yè)部森林警察辦公室,來協(xié)調(diào)武警與森林部隊的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長劉廣運兼任辦公室主任。
就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊進行調(diào)查,研究關(guān)于森警部隊列入武警序列等有關(guān)問題的時候,一個突發(fā)事件引起了國家重視,并改變了這支部隊的命運。
1987年5月6日,黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強、阿爾木和塔河4個林業(yè)局所屬的幾處林場,同時起火,繼而引起新中國成立以來最嚴(yán)重的一場特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計,過火面積達101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人,死亡193人,受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天,過火森林面積達56萬公頃,投入滅火人員共約3萬多人,直接經(jīng)濟損失約5億元人民幣.
在這場大火中,一支特殊的隊伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),引起了世人的關(guān)注,這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔(dān)負著打火頭、攻險段的重任,為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時任軍委主席的鄧小平通過電視,看到森林部隊的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時,對身邊的工作人員說:火場中真離不開這支部隊,這支部隊不簡單,素質(zhì)過硬。李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面,很是感動,他對工作人員說:替我向森警部隊發(fā)電表示敬意。大火被撲滅后,鄧小平發(fā)布命令,嘉獎參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊被授予撲火尖兵榮譽稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊伍名揚海內(nèi)外。
大火過后,那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木,如同一個黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國務(wù)院向全國人大常委會匯報關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出:這次撲火證明,森林警察對護林防火可以發(fā)揮很大的作用,但這支部隊的建設(shè)被忽視了,這是一個很大的教訓(xùn)。目前,森林警察隊伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠不能適應(yīng)需要,應(yīng)當(dāng)有計劃地加強。時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出:森警列入武警序列,過去國務(wù)院已經(jīng)定了,這個原則不變森警要增加些編制,我主張少增人,多增加現(xiàn)代化的先進裝備。
加強武裝森林警察部隊建設(shè),進一步提高部隊?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平,逐步實現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化,已經(jīng)提上了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。
一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前,這份當(dāng)時屬機密的內(nèi)參是解放軍報的一個記者寫的。在內(nèi)參中,他寫道:吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察,經(jīng)國務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn),戰(zhàn)士實行義務(wù)兵役制,連以下干部實行現(xiàn)役制。1984年5月,又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、勞動人事部發(fā)文,規(guī)定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊序列。但是,這個文件下達至今已近三年仍未落實,致使森警部隊領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列,也未正式納入武警部隊的序列。營以上干部尚未實行現(xiàn)役制,給森警部隊的工作帶來了不少困難,部隊建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細列舉了這種管理體制帶來的問題,指出如果這些問題不解決,將嚴(yán)重影響部隊的建設(shè)和部隊的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央立即責(zé)成有關(guān)人員對這一問題進行研究。
1988年1月13日,國務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列,全部實行現(xiàn)役制,實行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo),以林業(yè)部門為主;中央和地方,以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊擔(dān)負森林防火、滅火,全面保護森林資源,維護社會治安,參加林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù)。列編后,省(自治區(qū))武裝森林警察總隊稱:中國人民武裝警察部隊省(自治區(qū))森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機構(gòu),三塊牌子。不定級別,不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作,森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。
1999年2月5日,國務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件,調(diào)整武警森林部隊體制,從1999年2月10日起實行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國家林業(yè)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊的森林防火業(yè)務(wù)工作實行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由國家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮,國家林業(yè)局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。
武警總部司令部設(shè)立警種部,撤銷國家林業(yè)局森林警察辦公室,組建武警森林指揮部,軍級,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊,組織指揮部隊防火、滅火。指揮部機關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個森林總隊。
8月4日,中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。
. 至此,中國武警森林部隊進入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時期,分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個值勤點,守護著3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈,在三北防護林和長江防護林的重要地段,在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林,都有森林警察官兵的身影和足跡。如今,森林部隊已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊伍,成為森林防火中的主力軍和突擊隊,成為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。
第三篇 調(diào)研報告我縣民辦公助保護歷史文物的思考3450字
武義組工
大調(diào)研工作開展8個多月來,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,部門單位緊扣中心工作,立足自身職能,深入基層一線調(diào)研,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,積極探索務(wù)實管用的新舉措、新機制,撰寫形成了一批高質(zhì)量、有價值的調(diào)研報告??h大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報告進行刊登,供各單位學(xué)習(xí)參考。
本期刊發(fā)武義縣文化廣電新聞出版局局長董三軍同志撰寫的《我縣“民辦公助”保護歷史文物的思考》。
我縣“民辦公助”保護歷史文物的思考
武義縣在省內(nèi)素有“文物大縣”的美譽,縣政府歷來重視文物保護工作,近年來,通過申請國保省保專項資金、積極爭取縣級財政資金開展重點文物修繕、采用“民辦公助”籌措民間資金等方式,積極推進文物保護事業(yè)發(fā)展。
“民辦公助”是以群眾為主體、政府給予一定資金支持興辦各種社會事業(yè)的一種建設(shè)模式。以文物保護修繕工作為例,就是變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo),以財政補助為輔,以文物所有人自籌資金為主,吸引民間資本,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,用活用好財政資金,妥善解決修繕難題。
part 1
武義文物資源現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有國保3處,省保10處,縣保67處,文保點78處,登錄點1457,合計1615處;中國歷史文化名村2處,浙江省歷史文化村鎮(zhèn)6處(包含中國歷史文化名村)。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登錄的1615處不可移動文物中,古遺址40處,古墓葬25處,古建筑1155處,石窟寺及石刻9處,近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑380處,其他文物6處。其中古建筑占總量分布的71.5%,近現(xiàn)代代表性建筑占總量分布23.5%,這兩類建筑占總量95%,成為文物修繕的重點、難點。由于人為和自然因素,這些建筑存在不同程度的殘損情況,許多建筑甚至出于瀕臨損毀的境地,保存狀況令人堪憂,亟需進行搶救保護。
為了加大對歷史文化資源的保護,2024年開始,我縣嘗試以“民辦公助”形式對文物進行搶救性修繕工作,取得了一定的效果。經(jīng)過數(shù)年的摸索,2024年我縣出臺《武義縣文物和歷史建筑保護利用工程實施方案》和《武義縣文物和歷史建筑保護利用工程實施細則》,加快推進我縣文物和歷史建筑保護利用工程和“民辦公助”項目建設(shè)。十多年來,累計對我縣260余處歷史文物進行修繕補助,補助資金達650余萬,吸引民間資金達3500余萬。隨著我縣文物和歷史建筑保護利用工程和“民辦公助”項目實施,縣內(nèi)文物保護現(xiàn)狀已有較大改善,許多修繕后的宗祠、古民居等辟為傳統(tǒng)文化傳承基地、廉政教育基地、文化禮堂及老年活動中心等文體活動場所,實現(xiàn)了保護與利用的有機結(jié)合。
part 2
推廣“民辦公助”,
保護歷史文物面臨的難題
近年來,隨著“民辦公助”的推廣,我縣歷史文物的保護取得了一定成效。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的迅速提高,文物保護工作仍存在較大的阻力和難題,筆者根據(jù)多年的文物工作調(diào)研,以在我縣俞源、郭洞、山下鮑、陶村、履坦等古建筑相對集中的區(qū)域為例,存在這樣一些普遍的問題:
01
保護意識與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,村莊建設(shè)如火如荼。在這一過程中,一部分歷史文物被拆建、改建,導(dǎo)致古鎮(zhèn)、古街、古建筑等歷史風(fēng)貌遭到不同程度破壞。同時,人們對居住條件的改善愿望愈發(fā)迫切,不少古建筑已無法滿足現(xiàn)代生活需求,已逐漸被拆改。由于忽視對文物資源保護,嚴(yán)重缺乏對文物的保護意識和法律法規(guī)意識,缺乏“保護文物,人人有責(zé)”的社會責(zé)任意識,受利益驅(qū)動,一些重要文物逐漸損毀或消亡。
02
產(chǎn)權(quán)所有與保護修繕之間矛盾
從我縣文物的產(chǎn)權(quán)分析來看,縣域內(nèi)的不可移動文物屬于私人所有的占62.2%,屬于集體所有的占29.6%,國有的占7.6%。按照文物法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,不可移動文物是按照“誰使用、誰維修”的原則進行。但在實際操作中較難實施,人們認(rèn)為保護文物是政府的事,應(yīng)由政府投入,不愿按照文物法有關(guān)規(guī)定投入資金維修。特別是私人所有的部分民居產(chǎn)權(quán)牽涉人員多,若無人牽頭或無法達成一致意見,修繕計劃就被擱淺。屬于集體所有的,很大一部分逐漸成為村民堆放雜物的公用建筑,無人對其展開保護、修繕,導(dǎo)致不少文物建筑損毀嚴(yán)重。
03
資金投入與修繕費用的矛盾
我縣對歷史文物修繕主要采用“財政投入”和“民辦公助”兩種形式,2024年開始縣財政每年安排資金300萬元,用于民辦公助費用在100萬元左右,相對于我縣豐富的文物和歷史建筑資源,財政資金缺口是巨大的,只能部分補助。大多數(shù)文物位于經(jīng)濟水平欠發(fā)達的山區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,無力承擔(dān)日常養(yǎng)護和搶修修繕工作,與此同時,社會資金的投入渠道狹窄,依靠群眾集資,資金量有限,眾多文物面臨“沒錢修、沒人修”的窘境。
04
開發(fā)利用與循環(huán)保護的矛盾
隨著歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項目建設(shè)力度的不斷推進,不少歷史文物已經(jīng)得以修繕,但也面臨一個難題,開展修繕保護后,因缺乏有效利用,沒有旅游、資金輸入,往往閑置下來,修繕效果不能得到長時間保持,容易形成不良循環(huán),對于出資者并沒有相應(yīng)的回報,修繕融資渠道就越來越狹窄,只能依靠政府投入。
part 3
深入推進“民辦公助”
文物保護工作的建議
“民辦公助”是緩解歷史文物保護難題的有力探索,針對前期推廣中面臨的難題,我們還需進一步細化、深化,使“民辦公助”項目能帶來更好的社會效益。
01
進一步推進項目落地實施
針對當(dāng)前我縣文物資源多,修繕難度大等難點,要加大推廣民辦公助項目力度,加強財政補助引導(dǎo),利用杠桿效益,撬動農(nóng)民群眾的積極性優(yōu)勢,變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶做好日常養(yǎng)護和搶救性修繕。對于古建筑而言,若能做好日常養(yǎng)護,可以大大降低大面積漏雨、霉朽、倒塌等問題,可以延緩衰亡的速度。對于暫不具備全面修繕條件的古建筑而言,這樣的搶修是非常有必要的。
02
進一步提高文物保護意識
培養(yǎng)和提高人們的文物保護意識,比修復(fù)一件文物重要的多,這也是貫徹其他文物保護具體措施的重要前提。通過采取各種有效的宣傳形式,借助文化遺產(chǎn)日、節(jié)慶活動等宣傳平臺,讓文物工作見人、見物、見精神,增強全社會文物保護意識。文物的保護僅僅靠政府是無法有效落實的,還需要帶動全社會對文物保護的認(rèn)識,使老百姓充分認(rèn)識到歷史文物在展示形象、改善環(huán)境、提升品位、助推發(fā)展等方面的重要帶動作用,養(yǎng)成自覺保護意識,有效避免盜賣古建筑構(gòu)件、對古建筑進行拆建等違法案件的發(fā)生,做到保護文物,人人有責(zé)。
03
進一步加大資金扶持力度
民辦公助旨在通過以點帶面的輻射作用,吸引民間資金投入,盤活文物資源。但面臨古建筑多、維修規(guī)模大、所需費用高的難題,按照目前的資金比例情況,支持的范圍很有限,無法擴大覆蓋面,無法調(diào)動積極性,政府要進一步提高資金扶持力度,按照一定比例安排落實文物搶救修繕資金和日常保護經(jīng)費,更進一步擴大民辦公助功效,通過花小錢,賺大錢、賺長遠錢、賺綠色錢。同時,還要增強文物自身“造血功能”,積極動員和引導(dǎo)各部門單位、社會力量多渠道籌集資金投入到文物保護中。
04
進一步解決產(chǎn)權(quán)困擾
政府、村集體可以通過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)古建筑和房屋產(chǎn)權(quán),為古建筑最終進入市場提供可能,古建筑房屋原住戶符合宅基地安置條件的,根據(jù)實際情況,可以安排宅基地建房,解決原住居民因新建住房拆舊建新而造成古村落破壞,以化解受保護古村落與農(nóng)民新建民居之間矛盾。如蘇州市市區(qū)依靠社會力量搶修保護直管公房古民居實施,允許和鼓勵海內(nèi)外組織和個人購買或租用直管公房古民居,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,搶修保護社會化、運作市場化。如金華澧浦鎮(zhèn)用“招贅”令形式,用30年使用權(quán)換百萬元修繕費 ,這都是對產(chǎn)權(quán)困擾的一種嘗試。
05
修繕保護要遵循相關(guān)原則
我國《文物保護法》及其相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定對文物、古建筑進行修繕、保養(yǎng)必須遵守而不改變文物、古建筑原狀的原則。不同歷史時期的古建筑有其自身的特色和價值,一旦改變其樣貌原狀便失去自身特色,致使其科學(xué)研究價值大大降低。要在不改變其原樣得到基礎(chǔ)上達到修舊如舊效果。目前,對歷史文物修繕查驗情況來看,還是存在一部分修繕不合要求,就無法列入補助名單。在今后古建筑修繕過程中,要注意避免對古建筑的主體結(jié)構(gòu)、部件造成破壞,要保持古建筑原有的時代風(fēng)格和建造工藝。
06
進一步加強對文物的有效利用
隨著時代發(fā)展進步,古建筑保護只是第一步,而如何將其合理利用,發(fā)揮最大的社會功能才是文物工作最終目的。利用好古建筑,不但需要充分發(fā)掘其歷史文化內(nèi)涵和觀賞價值,還要合理凸顯出其在物質(zhì)功能上的作用,進而促進保護與利用工作的順利開展。通過民辦公助修繕之后,積極探索修后利用,發(fā)揮文物社會功能,形成良性循環(huán),一方面可以用作民間博物館、文化禮堂、參觀游覽場所等,另一方面也可以結(jié)合旅游開發(fā),最為游賞紀(jì)念、經(jīng)營服務(wù)等場所。通過綜合考慮古建筑的文物價值、社會影響力、人文環(huán)境情況等,科學(xué)確定延續(xù)原功能、賦予新功能,歷久彌新。
第四篇 部隊歷史的調(diào)研報告推薦6400字
國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊),是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量,是國家武裝力量的組成部分,是在林?;饒鲋薪?jīng)過血與火的洗禮成長起來的,一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊。半個多世紀(jì)以來,森林部隊由最初的護林隊發(fā)展成為武裝森林警察部隊,成為保護林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全、維護林區(qū)社會治安的一支重要武裝力量,被譽為“森林保護神”、“綠色衛(wèi)士”,并一直被外界稱為神秘的特種部隊。
______成立后,東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊,這些自衛(wèi)隊平時主要任務(wù)就是清奸、清匪、護廠、護村。1950年8月,鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護林隊的作用,人民政府決定撤銷護林隊建制。部隊派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護林隊員有兩種選擇,要么復(fù)員,要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時正值抗美援朝時期,絕大多數(shù)護林隊員參加了志愿軍。
護林隊被撤銷后不久,大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi),這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個多月,燒毀森林面積36萬公頃,給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。為徹底清除林內(nèi)壞人,捕捉敵特,保護森林,維護治安,1950年10月16日,東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護林隊,省設(shè)大隊部,大隊長由省農(nóng)林廳林政處處長(后改由林業(yè)廳廳長)兼任,副大隊長設(shè)專職干部。在重點林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊。中、分隊長由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長兼任,專區(qū)、縣公安局、武裝部等負責(zé)軍事指揮。12月后,黑龍江省、松江省護林大隊相繼組建。護林隊干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人,隊員大部分從各地農(nóng)村招收。
各地護林武裝相繼組建,并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對勢力和國內(nèi)匪特相互勾結(jié),將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里,令護林隊防不勝防。1951年7月23日,東北人民政府決定在偏遠林區(qū)地帶建立護林站,有重點地安設(shè)電話與騎兵護林員,每站配備一二十名護林員從事防火、撫育等工作,其所需經(jīng)費從育林費中支出,成為永久性的事業(yè)機構(gòu)。根據(jù)這一決定,黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠林區(qū)建立護林站34處,并招收護林員198人,其他各地縣護林隊作為常設(shè)機構(gòu),仍分駐于偏遠林區(qū),從事清山剿匪、護林防火和維護林區(qū)治安等工作。
由于護林隊采取“一縣一隊”的布局,兵力過于分散,又缺少交通工具和通信設(shè)備,指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月,黑龍江省林業(yè)廳撤銷護林大隊部,下屬各隊分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況,在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究,決定給周恩來寫一封信。信中,他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實地向周恩來進行了報告,并根據(jù)當(dāng)時形勢,提出東北需2個林業(yè)師、4000人的護林部隊。1952年4月10日,高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報的形式發(fā)給周恩來。
周恩來收到電報后,不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū),保護好這塊森林資源,不但對于生態(tài)平衡,而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚,護林隊員短缺他也知道。但此時,抗美援朝正處在關(guān)鍵時期,一切為了前線,國內(nèi)能調(diào)動的部隊已經(jīng)全部調(diào)動起來了,沒有調(diào)動的部隊也都擔(dān)負著御敵侵入的重任,這些部隊是不能動的。于是,周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志,把高崗和林楓的電報遞給他們??赐觌妶?,總參謀部的同志也感到為難,最后說:“只能等朝鮮停戰(zhàn),部隊回來后才能解決這個問題。”經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮,4月23日,周恩來給高崗和林楓回了電報,說:“東北所需2個林業(yè)師和4000人護林部隊,經(jīng)軍委總參謀部研究后,認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外,目前國內(nèi)部隊很難再抽調(diào)出2個完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個師作林業(yè)師及4000護林武裝,則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個獨立團)和西南的補訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任,并在每個連里保留一個班的步兵輕武器,4000護林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦,護林人員不足部分由各單位根據(jù)實際情況處理。
面對越來越多的火災(zāi),內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定,請示公安部要求將一騎兵團轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門,成立中國人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊。公安部經(jīng)過研究,同意了他們的請求,大隊部設(shè)在烏蘭浩特。部隊主要駐守在重點邊遠林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū),執(zhí)行護林防火、林政檢查、維護林區(qū)治安等任務(wù)。
朝鮮戰(zhàn)爭停止后,國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。
中南海內(nèi),___聽完了總參謀部匯報后,深吸一口香煙,然后緩緩地將嘴里的煙吐出來,說:“各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂,你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來,更便于使用和管理。”周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論,感到改成經(jīng)濟警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給___,___聽了后說:“各地的情況不一樣,征求一下意見,如可行,我們聯(lián)合發(fā)一個命令,將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟警察。”
但是,護林隊改為經(jīng)濟警察情況有點麻煩,因為一旦改為經(jīng)濟警察其隸屬關(guān)系就改變了,正可謂是牽一發(fā)而動全身。國家林業(yè)部為慎重起見,決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會議。經(jīng)討論,最后同意改為經(jīng)濟警察。會后,他們打了報告,提出護林隊以搜山剿匪、加強林區(qū)治安保衛(wèi)為主,防火宣傳為輔,又兼有武裝部隊的性質(zhì),因此應(yīng)將護林隊改為森林公安隊。報告打上去后不久,國家林業(yè)部電告東北行政委員會林業(yè)局,同意東北護林隊改稱中國人民護林警察。
于是,東北行政委員會下發(fā)文件,決定將“原屬林業(yè)局之護林隊,歸屬于中國人民經(jīng)濟警察系統(tǒng),一律改稱為__省護林警察隊,其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育,干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負責(zé),公安廳應(yīng)負責(zé)協(xié)助加強其政治工作,省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員”。各省護林隊經(jīng)過整編后正式組建護林警察隊。
隨著黑龍江、松江省合并,原屬兩省的護林警察合并組成了黑龍江護林警察大隊。為了指揮方便,護林大隊改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處,不久劃歸省公安廳總隊領(lǐng)導(dǎo),并入了省公安廳民警處,后歸省公安廳武警總隊領(lǐng)導(dǎo)。
1962年初,黑龍江省林業(yè)廳為了加強護林防火和林區(qū)的治安管理,又寫報告給國務(wù)院,要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機構(gòu)及對它的領(lǐng)導(dǎo),將森林警察和經(jīng)濟警察分開使用。森林警察主要負責(zé)護林防火、維護林區(qū)治安;經(jīng)濟警察負責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實林區(qū)森林警察大隊部人員外,恢復(fù)森林警察支隊機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟警察。他們的請求很快得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國務(wù)院指示,森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外,在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面,仍受公安武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)。之后,全省森警部隊開始進行整編。
1962年11月,___、國務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作,決定在哈爾濱成立______林業(yè)部東北林業(yè)總局,轄8個林業(yè)管理局。但是,由于森林警察部隊的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置,絕大部分森警基層部隊分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi),因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是,黑龍江省林業(yè)廳上報省委、國家林業(yè)部,要求將森林警察部隊移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個問題牽涉面比較廣,需要進一步調(diào)查研究,國務(wù)院沒能馬上答復(fù)。
不久,黑龍江省召開森林經(jīng)營局長會議提出,將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)廳各森林經(jīng)營局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后,國家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局,同意森工企業(yè)接收森林警察。面對森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機,國家林業(yè)部向國務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報告,提出森林警察是一個警種,對于森林防護起著別的部隊無法替代的作用,從國家的長遠發(fā)展看,作為一個警種,要保留原建制。由于對這支部隊的使用管理的混亂,建議成立森警總部,將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來,由林業(yè)部和公安部隊司令部對森警總部實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報告后,周恩來總理非常重視,立即責(zé)令有關(guān)部門進行研究。1966年1月12日,國務(wù)院下發(fā)文件批復(fù),同意保留森林警察建制,但不同意設(shè)立森林警察總部,仍由各省區(qū)分管森林警察部隊。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題,請公安部協(xié)助解決。
在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國務(wù)院指示整頓森林部隊時,“___”席卷全國。哈爾濱森警大隊部分干警組成的“___思想造反有理戰(zhàn)斗團”,查封了原省森林警察支隊,支隊工作被迫停止。不久,國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊進行“___”問題的通知》電報,明確規(guī)定森林警察部隊由中國人民解放軍接管,受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來,黑龍江省革委會和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報國家林業(yè)部,要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意,轉(zhuǎn)而上報國務(wù)院要求將森林部隊移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理,以便更好地使用。為了加強對這支部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊部的建制,由省林業(yè)總局黨委負責(zé)組建,撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。
為了提高護林隊伍人員素質(zhì),經(jīng)中央軍委和國務(wù)院批準(zhǔn),森林部隊1978年起實行義務(wù)兵役制,服役期為3年,歸各省林業(yè)部門主管;在護林防火工作上受省和所在地護林防火指揮部指揮。
實行兵役制以后,遇到了一些現(xiàn)實問題,原來各級的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,實行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,面臨著戰(zhàn)士進步、提干等一系列問題。針對各省反映的情況,國務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》,規(guī)定森警部隊連排職干部,從1980年開始按軍隊現(xiàn)役干部管理。連級以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。
就在森警部隊不斷調(diào)整變換時,一個新的轉(zhuǎn)機到來了,中國人民武裝警察部隊開始重新組建。國家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究,聯(lián)合上文國務(wù)院,提出將森林部隊劃歸武警部隊序列,得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國家勞動人事部下發(fā)通知,將武裝森林警察列入人民武裝序列,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強對武裝森林警察部隊的領(lǐng)導(dǎo),公安部要求林業(yè)部在中國人民武裝警察部隊中設(shè)一個林業(yè)部森林警察辦公室,來協(xié)調(diào)武警與森林部隊的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長劉廣運兼任辦公室主任。
就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊進行調(diào)查,研究關(guān)于森警部隊列入武警序列等有關(guān)問題的時候,一個突發(fā)事件引起了國家重視,并改變了這支部隊的命運。
1987年5月6日,黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強、阿爾木和塔河4個林業(yè)局所屬的幾處林場,同時起火,繼而引起新中國成立以來最嚴(yán)重的一場特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計,過火面積達101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人,死亡193人,受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天,過火森林面積達56萬公頃,投入滅火人員共約3萬多人,直接經(jīng)濟損失約5億元人民幣.
在這場大火中,一支特殊的隊伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),引起了世人的關(guān)注,這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔(dān)負著打火頭、攻險段的重任,為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時任軍委主席的鄧小平通過電視,看到森林部隊的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時,對身邊的工作人員說:“火場中真離不開這支部隊,這支部隊不簡單,素質(zhì)過硬。”李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面,很是感動,他對工作人員說:“替我向森警部隊發(fā)電表示敬意。”大火被撲滅后,鄧小平發(fā)布命令,嘉獎參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊被授予“撲火尖兵”榮譽稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊伍名揚海內(nèi)外。
大火過后,那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木,如同一個黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國務(wù)院向全國人大常委會匯報關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出:這次撲火證明,森林警察對護林防火可以發(fā)揮很大的作用,但這支部隊的建設(shè)被忽視了,這是一個很大的教訓(xùn)。目前,森林警察隊伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠不能適應(yīng)需要,應(yīng)當(dāng)有計劃地加強。時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出:森警列入武警序列,過去國務(wù)院已經(jīng)定了,這個原則不變……森警要增加些編制,我主張少增人,多增加現(xiàn)代化的先進裝備。
加強武裝森林警察部隊建設(shè),進一步提高部隊?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平,逐步實現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化,已經(jīng)提上了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。
一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前,這份當(dāng)時屬機密的內(nèi)參是解放軍報的一個記者寫的。在內(nèi)參中,他寫道:吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察,經(jīng)國務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn),戰(zhàn)士實行義務(wù)兵役制,連以下干部實行現(xiàn)役制。1984年5月,又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、勞動人事部發(fā)文,規(guī)定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊序列。但是,這個文件下達至今已近三年仍未落實,致使森警部隊領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列,也未正式納入武警部隊的序列。營以上干部尚未實行現(xiàn)役制,給森警部隊的工作帶來了不少困難,部隊建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細列舉了這種管理體制帶來的問題,指出如果這些問題不解決,將嚴(yán)重影響部隊的建設(shè)和部隊的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央立即責(zé)成有關(guān)人員對這一問題進行研究。
1988年1月13日,國務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列,全部實行現(xiàn)役制,實行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo),以林業(yè)部門為主;中央和地方,以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊擔(dān)負森林防火、滅火,全面保護森林資源,維護社會治安,參加林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù)。列編后,省(自治區(qū))武裝森林警察總隊稱:中國人民武裝警察部隊××省(自治區(qū))森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機構(gòu),三塊牌子。不定級別,不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作,森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。
1999年2月5日,國務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件,調(diào)整武警森林部隊體制,從1999年2月10日起實行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國家林業(yè)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊的森林防火業(yè)務(wù)工作實行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由國家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮,國家林業(yè)局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。
武警總部司令部設(shè)立警種部,撤銷國家林業(yè)局森林警察辦公室,組建武警森林指揮部,軍級,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊,組織指揮部隊防火、滅火。指揮部機關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個森林總隊。
8月4日,中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。
. 至此,中國武警森林部隊進入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時期,分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個值勤點,守護著3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈,在三北防護林和長江防護林的重要地段,在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林,都有森林警察官兵的身影和足跡。如今,森林部隊已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊伍,成為森林防火中的主力軍和突擊隊,成為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。
部隊歷史的調(diào)研報告
第五篇 解決企業(yè)歷史遺留問題調(diào)研報告3700字
當(dāng)前,企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題,已是當(dāng)今有些企業(yè)不得不面對現(xiàn)實問題。本文通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因,提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問題時發(fā)揮了重要作用,希望能對類似企業(yè)解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。
一、企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因
上個世紀(jì)90年代末,企業(yè)經(jīng)營狀況較差,生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足,企業(yè)為了減輕負擔(dān),通過減員增效的方式,依據(jù)有關(guān)政策,并結(jié)合企業(yè)的實際情況,制定了內(nèi)退文件,對其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,所采取的內(nèi)退辦法,在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經(jīng)濟的好轉(zhuǎn),企業(yè)自身通過采取有效措施,得以起死回生,經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益逐步提高,在職職工收入也隨之提高,內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯,這就導(dǎo)致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是,眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪,反映企業(yè)當(dāng)年不應(yīng)給其提前辦理內(nèi)退。
二、企業(yè)處理歷史遺留問題的基本原則
1、尊重歷史,面對現(xiàn)實
處理這一歷史遺留問題,必須遵照尊重歷史,面對現(xiàn)實的原則。如果割裂當(dāng)時的歷史條件,單純地處理和解決這一問題,則無可下手。當(dāng)時,作為內(nèi)退職工,所考慮的是企業(yè)萬一垮了,還不如辦理內(nèi)退,不用上班還比在職職工收入高,他們自愿選擇內(nèi)退這條道路,在當(dāng)時特定的歷史條件下,是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退,就不用承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營不佳的風(fēng)險,相當(dāng)于進入了保險箱,這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下,企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對現(xiàn)實。盡管內(nèi)退文件在當(dāng)時具有進步意義,但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比,感覺吃虧了,這是一個現(xiàn)實矛盾。作為內(nèi)退職工,訴求有一定的合理性,兩者收入存在較大的差異,這種現(xiàn)實狀況,企業(yè)需要積極應(yīng)對。
2、把握政策,實事求是
把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾,不嚴(yán)格把握政策,則會偏離正確的方向,容易給其他類似企業(yè)帶來重大影響,甚至?xí)绊懙貐^(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此,企業(yè)始終以國辦發(fā)文件為依據(jù),以實事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問題。企業(yè)既承認(rèn)職工訴求的合理性,又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問題。企業(yè)只有全面、充分、實事求是地考慮問題產(chǎn)生的來龍去脈,認(rèn)認(rèn)真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過程,并采取符合政策的措施,才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。
3、不添新亂,不留后患
處理歷史遺留問題,本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題,更是難上加難,既要充分尊重當(dāng)時的特定歷史,充分了解當(dāng)時的具體情況,充分理解當(dāng)時政策的進步意義,又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾,不增添新的麻煩,不留下任何隱患,這的確是對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)駕御企業(yè)、處理復(fù)雜問題能力的嚴(yán)峻考驗。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)文件精神,對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規(guī)定。為了確保萬無一失,不留后患,又專門制定了配套辦法,即《實施細則》,進一步說明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關(guān)問題的解釋與說明,從制度層面保證了解決方案的嚴(yán)肅性、全面性,縝密性。
三、解決處理歷史遺留問題的主要方法
1、傾聽訴求,將心比心
在集訪的整個過程中,企業(yè)建立了暢通的訴求體系,要求所有干部都是上訪者的接待員,所有干部都要耐心地傾聽上訪者的訴求,將心比心,站在上訪者的角度去解疑釋惑,思考解決問題的辦法,讓所有上訪者盡情傾訴,發(fā)泄其想法及不滿。同時要求,所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進行分類,及時反饋上訪者訴求,對于不能直接答復(fù)的訴求,咨詢職能部門后,主動上門做工作,使上訪者感受企業(yè)是真正重視他們的訴求,拉近上訪者與企業(yè)的距離,為解決問題樹立企業(yè)積極的姿態(tài),營造良好的解決問題的氛圍。
2、正視矛盾,分清主次
正視矛盾是解決矛盾的前提,分清主次矛盾是解決矛盾的關(guān)鍵。我們至始至終都以積極的姿態(tài)面對矛盾,也從沒有回避矛盾,更沒有隱瞞和壓制矛盾,認(rèn)認(rèn)真真分析各類矛盾的類別,區(qū)分出與政策有關(guān)的矛盾,抓住主要矛盾。在集訪期間,退休教師也來上訪,我們明確告知他們的問題不屬于這次內(nèi)退職工的范圍,待內(nèi)退職工反映的問題徹底解決后,再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時,即使是內(nèi)退職工反映的問題也有辦理內(nèi)退無關(guān)的事情,我們同樣也分離出來,這樣,就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,對順利解決歷史遺留問題起到了關(guān)鍵作用。
3、胸懷全局,體現(xiàn)個
性
解決內(nèi)退問題,是十分敏感和棘手的工作,稍有不慎,則會影響全局,釀成不可挽回的影響和后果。因此,在處理這一問題時,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)胸懷全局,謹(jǐn)小慎微籌劃解決方案,確保既解決企業(yè)內(nèi)退問題,又不引起地區(qū)其他企業(yè)內(nèi)退職工因互相攀比帶來的不利影響。企業(yè)先后走訪了政府和類似企業(yè),經(jīng)過認(rèn)真分析,內(nèi)退現(xiàn)象普遍存在,且具有共性,但考
慮到企業(yè)的具體問題和個性問題。我們在制定措施和辦法時,就特別有針對性,既解決了企業(yè)的矛盾,又沒有給面上帶來任何不良影響。幾年的實踐證明,通過分析企業(yè)的特點和個性,所制定的解決辦法是正確的,經(jīng)受了考驗。
4、信息暢通,掌握主動
當(dāng)今社會是信息時代,誰掌握的信息越多誰就越具有主動權(quán)。信訪穩(wěn)定工作特別處理和解決內(nèi)退問題,也是同樣的道理。為了收集最新最準(zhǔn)確的信息,我單位利用各個渠道收集信息,除了通過各單位、各支部公開的渠道收集信息外,我們有針對性安排不引起內(nèi)退職工懷疑的人員深入內(nèi)退職工經(jīng)常聚集的地方了解內(nèi)退職工談?wù)摰那闆r,尤其是了解骨干人員的想法,然后將內(nèi)退職工最新的思想動態(tài)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)。這對于企業(yè)掌握工作的主動權(quán),作出正確的判斷和決策,采取有針對性的措施,制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。
5、政策攻心,曉之以理
做信訪穩(wěn)定工作,在任何時候都需要始終堅持以政策為依據(jù),運用政策攻心,言之有理,拘之有因。我們處理內(nèi)退問題時,始終堅持了這一點。我們制定好文件后,并沒有立即出臺,用了四多月的時間進行政策攻心。我們安排有關(guān)人員故意將文件的主要內(nèi)容和主要精神散布于內(nèi)退職工當(dāng)中,觀察其反應(yīng),了解其變化。同時,表明企業(yè)的態(tài)度,不作任何許愿,決不突破政策,一視同仁,嚴(yán)格依據(jù)政策和文件執(zhí)行。在政策允許的范圍內(nèi),企業(yè)會最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺文件之前,黨委書記通過直播的方式發(fā)表電視講話,黨委書記飽含對內(nèi)退職工的關(guān)愛之情,心系對企業(yè)發(fā)展的擔(dān)心與顧慮,曉之以理,動之以情,再次闡明政策及實施辦法,號召全體職工與家屬共同為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境而努力。黨委書記就解決穩(wěn)定問題發(fā)表電話講話,在企業(yè)發(fā)展史上尚屬首次,其方式新穎,覆蓋廣泛,為迅速解決內(nèi)退問題起到了意想不到的效果。
6、責(zé)任到位,群策群力
信訪穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門的職責(zé),它需要各單位的共同努力。同時,做好信訪穩(wěn)定工作需要明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并將責(zé)任落實到位,群力群策,形成大信訪格局,推動整個信訪穩(wěn)定工作的有效開展。我們在解決內(nèi)退問題時,較好地調(diào)動了企業(yè)方方面面的積極性,將責(zé)任落實到具體人頭上,形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé),各單位一把手負責(zé)本單位的責(zé)任體系。其次,全體動員,發(fā)動職工,積極宣傳穩(wěn)定對企業(yè)發(fā)展的重要作用,營造發(fā)展離不開穩(wěn)定,發(fā)展需要穩(wěn)定的濃郁氛圍。同時,充分利用內(nèi)退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶,深入家庭,開展工作,集各方之力量,匯各方之智慧,形成了縱向到底,橫向到邊的立體工作格局。
7、團結(jié)多數(shù),孤立少數(shù)
對于絕大多數(shù)內(nèi)退職工,其訴求是合理的,其要求也是正常的。我們通過深入了解,很多內(nèi)退職工是想通過正常的渠道來反映他們的訴求,不愿意參加集訪。另外,由于他們的子女大多也在企業(yè)上班,絕大多數(shù)內(nèi)退職工不愿看到因集訪影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,內(nèi)心還是希望企業(yè)發(fā)展的越來越好,有些是抹不開面子,是被迫參加組織者進行的集訪,真正鬧事的人是極少數(shù)別有用心的人。在得出這樣的判斷后,我們就依靠和團結(jié)全體干部職工集中精力做好大多數(shù)內(nèi)退職工的思想工作,孤立小數(shù)。實踐證明,只要大多數(shù)人思想統(tǒng)一了,穩(wěn)定了,企業(yè)就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
8、依靠政府,維護秩序
緊密依靠政府,是做好信訪穩(wěn)定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經(jīng)驗。正常來說,政府是正面價值取向的代表,也是合法和正義的代表。依靠政府,可以規(guī)范上訪者的行為,更可以使集訪事件處于理智狀態(tài),避免走向極端。由于,我們長期于當(dāng)?shù)卣3至己玫恼箨P(guān)系,在企業(yè)發(fā)生集訪事件期間,政府主動幫助我們,主動出面幫企業(yè)做工作,主動向退休人員進行普法宣傳,講解政策,反復(fù)告戒不要有違法行為,要用合法的形式表達訴求,有力地配合了企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。
總之,信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在金融危機的背景下,做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作,尤顯得格外重要。只要我們在信訪穩(wěn)定問題上原則把握得當(dāng),方式方法合理,就一定能達到事半功倍的效果,切實為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
第六篇 歷史街區(qū)保護的調(diào)研報告7850字
保護歷史街區(qū)是人們痛定思痛的選擇。歷史地段保護的概念是20世紀(jì)60年代形成的。第二次世界大戰(zhàn)后,歐洲的經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展,城市中開始了大規(guī)模的住宅建設(shè),當(dāng)時普遍的做法是拆掉老城區(qū),蓋起新樓房。但是這樣做的結(jié)果是改善了建筑,卻破壞了歷史環(huán)境。城鎮(zhèn)歷史聯(lián)系被割斷,特色在消失。人們開始意識到,一個國家、一個民族不能割斷歷史,而文物古跡、歷史地段等正是這些歷史文化發(fā)展的實物例證。所以,除了保護文物建筑之外,還應(yīng)保存一些成片的歷史街區(qū),保有歷史的記憶,保存城鎮(zhèn)歷史的連續(xù)性。中國正式提出歷史街區(qū)的保護是在1986年,國務(wù)院在公布第二批國家歷史文化名城的文件中指出:“對文物古跡比較集中,或能完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等也應(yīng)予以保護,可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值,公布為當(dāng)?shù)馗骷墯v史文化保護區(qū)”。這是保護歷史遺產(chǎn)的重要舉措,從此形成了保護文物古跡、保護歷史文化街區(qū)、保護歷史文化名城的分層次的保護體系。2024年開始實施的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》。
一,武漢歷史街區(qū)保護現(xiàn)狀
1,保護歷史街區(qū),政府做了大量的工作。
武漢市是國家級歷史文化名城。武漢的優(yōu)秀歷史建筑融西方建筑的古典浪漫和民族建筑含蓄典雅為一身,匯金融、商業(yè)、居住、宗教、外交、工業(yè)建筑為一體,集中體現(xiàn)了不同的地域文化、建筑藝術(shù)和武漢市近代經(jīng)濟發(fā)展和社會歷史的演變,是不可多得的歷史和藝術(shù)瑰寶。
武漢近代歷史建筑的發(fā)展始于晚清,盛于民國,衰于淪陷。主要是兩部分:1861年漢口開埠至1945年抗戰(zhàn)勝利期間的近代歷史建筑;上世紀(jì)50年代的現(xiàn)代風(fēng)貌建筑。
1861年漢口開埠,英、俄、法、德、日五國,在租界相繼建立了西洋風(fēng)格的領(lǐng)事館、工部局,興辦洋行、銀行和工廠;傳教士在漢興辦教堂、學(xué)堂、醫(yī)院。薈萃了古典式、文藝復(fù)興式、巴洛克式、洛可可式、哥特式等主要建筑風(fēng)格。隨著洋務(wù)運動的興起,建立了大批近代工廠、火車站、學(xué)堂等,這些建筑有的純西式,有的中西合璧。清末和民國時代,民間人士構(gòu)建了近代工廠廠房、里份住宅、私人洋房和別墅。這些建筑成為武漢城市由傳統(tǒng)走向近代的表征。1938年,武漢淪陷,日本的侵華戰(zhàn)爭給武漢的建筑帶來毀滅性的破壞。上世紀(jì)50年代,蘇聯(lián)援建了武漢鋼鐵公司、武漢重型機床廠等重工業(yè)項目,興建了中蘇友好宮、武漢劇院等文化設(shè)施,留下了大批時代特征鮮明的風(fēng)貌建筑。
XX年4月1日,實施了《武漢市舊城風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護管理辦法》,確定了優(yōu)秀歷史建筑保護的基本原則、行政管理部門和產(chǎn)權(quán)人、使用人的保護責(zé)任,規(guī)范了優(yōu)秀歷史建筑的使用行為。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證,按照“集中成片,規(guī)模效應(yīng)”的原則,確定了4批、124處優(yōu)秀歷史建筑,建筑面積約50萬平方米。確定了漢口原租界風(fēng)貌區(qū)、漢口漢正街傳統(tǒng)商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)、漢陽舊城風(fēng)貌區(qū)、武昌舊城風(fēng)貌區(qū)等四大歷史風(fēng)貌區(qū)。
漢口原租界風(fēng)貌區(qū):核心為一元路、青島路和珞珈山路三個街區(qū),現(xiàn)存1000多幢風(fēng)格迥異的歷史建筑基本保存完好,數(shù)十棟典型歐式風(fēng)格的建筑密布其間,宛如一個多姿多彩的世界建筑博物館。漢陽舊城風(fēng)貌區(qū):位于漢陽顯正街地區(qū),包括一批教堂、古建筑、古剎、古樹名木。武昌舊城風(fēng)貌區(qū):以閱馬場、曇華林、農(nóng)講所、長春觀為核心,一批歷史建筑保存比較完整,尤其是曇華林街區(qū),集中保存了一批晚清至民國時期的歐式建筑和江夏民居風(fēng)格的中國傳統(tǒng)建筑。
對尚未納入保護范圍而又具有保護價值的歷史建筑實行搶救性保護,市局組織了七大中心城區(qū)歷史建筑資源調(diào)查,對建成50年以上符合評定標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑,全面了解其建筑藝術(shù)特色、歷史沿革、質(zhì)量等級和產(chǎn)權(quán)狀況。共調(diào)查歷史建筑434處,總建筑面積60.48萬平方米。其中具有保護價值的歷史建筑160處,建筑面積38.18 萬平方米。發(fā)掘和整理出了一批極具特色和保護價值的歷史建筑,如:江漢醫(yī)院、老亨達利、老華康副食、友誼路電信局等,在建筑造型和建筑工藝上,均代表了當(dāng)時比較高的建筑技術(shù)水平;黃陂二里、車站路8號、吳家花園等建筑,很好地體現(xiàn)了西方建筑風(fēng)格與東方建筑風(fēng)格的糅合與交融;安徽會館、新安書院建成較早,具有鮮明的民族特色和地域特點,歷史文化價值較高。
經(jīng)建設(shè)部、國家文物局批準(zhǔn),黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)大余灣村在XX年被授予第二批中國歷史文化名村稱號。大余灣是省文物保護單位,其村落始建于明末清初,全村現(xiàn)存50多戶,石屋石砌,雕梁畫棟,屬典型的明清風(fēng)水建筑格局。據(jù)村譜記載,該村先祖曾有過“一門三太守,五代四尚書”的輝煌歷史。該村的雕匠、畫匠、石匠、木匠均遠近聞名。而最為有名的是窯匠,曾有“十漢四窯匠”之說。大余灣村是古人遺存的恬靜、淡泊的田園,村民至今仍然保持著舊時的民俗民風(fēng)。
2,近三十年成了武漢市老建筑加速消失的三十年。
截止至2024年,民俗專家劉謙定所統(tǒng)計的100處被拆的老房子中,76處是“拆除消失的歷史建筑”;有10處是市級優(yōu)秀歷史建筑,如葉挺24師師部舊址、革命先烈施洋故居、革命先烈項英故居、俄國領(lǐng)事館官邸舊址等;有6處是“被易動原址的歷史建筑”;還有18處為“夷平再建的歷史建筑”。張之洞鄂園、利濟路電廠及江夏民居之類具有歷史價值的老建筑相繼被拆。
武漢市近代最早的里份,曾經(jīng)一度保存完好的里份,也在一夜之間成了歷史。里份內(nèi),不同風(fēng)格的建筑房屋,中式石庫門、土庫門、歐式小洋樓以及中西合璧的門樓應(yīng)有盡有。石庫門的門頭裝飾大多采用傳統(tǒng)的花鳥蟲魚圖案,高雅而不失富貴氣派。住宅內(nèi)的局部裝飾也很細致,一些木制門窗為格子窗,窗子下半截鑲條環(huán)板,做工精細,花心及腰華板的裝飾,精致的木欄桿體現(xiàn)了傳統(tǒng)民居精巧、素雅的裝修風(fēng)格。里份民居也針對武漢火爐城的特點,講究解決室內(nèi)高溫的設(shè)計,房內(nèi)有良好的通風(fēng)和增設(shè)的遮陰設(shè)備。里份起源于漢口開埠后的19世紀(jì)末,至1949年全市共有里份208個,主要分布在漢口的江岸區(qū)、江漢區(qū)。到1996年,僅有140條;到1998年,又有30條被夷為平地;XX年下半年,武漢市規(guī)模最大的里份——生成里,也在機器的轟鳴聲中消失。
白沙洲陳家巷里曾有一棟百年老宅,名曰“盧家老宅”,始建于1892年。當(dāng)時盧家是白沙洲五大竹木商之首,所建豪宅僅住房就有500多平方米,另有平行建的一方戲臺。盧家老宅沿中軸線、天井層層遞進、三合院泗水歸堂,這是“江夏民居”最后的標(biāo)本。XX年,這座老宅在被評為“武漢市一級優(yōu)秀歷史建筑”的前3個月,被夷為平地。
再建的歷史建筑,讓人記憶深刻的是中蘇友好宮。1956年,由原蘇聯(lián)援建的中蘇友好宮(武漢展覽館前身)在漢建成,武漢同北京、上海、廣州并為四大會展中心城市,撐起中國會展業(yè)的天空。1995年的一天,原中蘇友好宮被實施爆破。全國共有4個蘇聯(lián)展覽館,至今北京、上海、廣州的展館都還在,唯獨武漢的展覽館沒有了。青山區(qū)的紅房子也在一片片地消失。
2024年,不顧包括市多名人大代表在內(nèi)的公眾的反對,為修建地鐵站,江漢路上的四季美、精益眼鏡店、鄒協(xié)和金號、人民飯店等多處中華老字號歷史建筑,以及具有上百年歷史的生成北里整個歷史街區(qū),將整體拆遷,為地鐵2號線江漢路站“讓路”。其中,位于花樓街和交通路交會處的鄒協(xié)和金號,建于1920年以前,現(xiàn)為“永和豆?jié){”,是武漢市掛牌保護的優(yōu)秀歷史建筑。
已確定的四個歷史風(fēng)貌區(qū)中,花樓街,鄱陽街已被夷為平地,漢正街正在整體拆遷。長堤街上有幾個大工地正在開工。位于曇華林附近的惲代英故居已拆除。
打響武昌起義第一槍的熊秉坤的故居被人偷偷推倒,百年老宅只剩下殘垣斷壁。僅僅一個月后,著名愛國將領(lǐng)馮玉祥的武漢舊居也差點被拆。
在國務(wù)院批準(zhǔn)的99個國家歷史文化名城中,武漢市是在1986年12月8日第二批獲選的。在入選國家歷史文化名城方面,武漢因地面古建筑較少而推遲入選。“武漢8000平方公里的版圖,30年時間新建筑就占了90%,老城區(qū)還有多少老房子?”目前武漢的老房子范圍已微乎其微,幾十年的建設(shè),新房子的范圍早已是老城區(qū)的幾十倍了。如果現(xiàn)在的老建筑仍在加速消失,武漢“國家級歷史文化名城”這頂帽子恐怕就要亮紅燈了。
中國歷史文化名街評選已進行三屆,武漢送不出像樣的參賽項目。
二,歷史建筑消失的原因與解決辦法的經(jīng)濟理論分析。
從經(jīng)濟學(xué)角度看待歷史建筑,可以發(fā)現(xiàn)歷史建筑具有商品與公共物品的雙重經(jīng)濟屬性。一方面,作為不動產(chǎn),歷史建筑具有商品的特征,擁有房地產(chǎn)的價值,可以帶來經(jīng)濟收益;另一方面,歷史建筑處于城市之中,無償給公眾帶來形式美感和文化愉悅。正是由于其雙重屬性,歷史建筑保護的成本與收益也不同于一般商品。
歷史建筑保護的成本包括二個方面:一是機會成本,即歷史建筑占有的土地成本。二是維護成本,指對歷史建筑進行修復(fù)、改善,日常管理的費用。
歷史建筑保護的收益也包括兩部分,一是內(nèi)部經(jīng)濟收益,包括租金、商業(yè)收入,和其他作為經(jīng)濟場所(如辦公、酒吧、博物館)所帶來的收益。二是外部經(jīng)濟收益,指歷史建筑施加給社會的某些效益,而這些效益不能由歷史建筑的所有者直接獲得。例如,無償給公眾帶來形式美感和文化愉悅。由于歷史商業(yè)街區(qū)的改造成功,周邊地價、房價均大幅度增值,獲得巨大的經(jīng)濟收益。
因為歷史建筑成本巨大,特別是經(jīng)濟高速發(fā)展時期對土地的需求使得歷史建筑成本巨大的機會成本不斷攀升。而內(nèi)部經(jīng)濟收益較低,加之其社會效益、文化效益、土地增值效益的輻射范圍往往超過自身基地,使得周邊區(qū)域獲得經(jīng)濟收益,而保護的投資者卻不能直接獲得相應(yīng)的利益,故保護的成本與收益往往難以平衡,歷史建筑的保護動力嚴(yán)重不足。加上我們不少歷史建筑產(chǎn)權(quán)不清,使用者更無動力去保護它。
目前,在社會上有一些自發(fā)形成的保護歷史建筑的個人和組織,在保護老建筑上做了大量的工作。如和 “江夏民居”“漢口里份” 這些沒有名份的武漢特色建筑類似,曇華林原來也沒有任何名份,但在民間人士劉謙定及有關(guān)專家學(xué)者的共同呼吁下,它的命運終究得到了改寫。但因為保護歷史建筑帶來的收益無法變成保護者本身的利益。所以,這股力量也是有限的,更多的人還是一種搭便車心里:希望別人去保護,而自己坐想其成。
歷史建筑保護的成本超過了它的收益。歷史建筑就不可避免地面臨消失的命運。反言之,保護歷史街區(qū)也要從兩個方面著手:一是提高歷史建筑的功能,二是降低歷史建筑保護的成本。
1,提高對歷史建筑的外部性功能的認(rèn)識,開發(fā)歷史建筑的使用功能
對歷史建筑的外部性功能要給予足夠的認(rèn)識,特別歷史建筑是一種不可再生的資源,且越來越稀缺,能保存下來的歷史建筑會越來越寶貴。很多老建筑老街區(qū)在推土機的歡唱聲中消失。就是我們低估甚至沒有考慮歷史建筑的外部性功能,在舊城改造中,如果我們對歷史建筑的外部性功能不能給予足夠的認(rèn)識,我們將鑄成大錯,而且是一錯再錯。
要開展各式各樣的宣傳活動,宣傳歷史建筑的歷史價值、文化價值,審美價值、科學(xué)研究價值、社會價值,旅游價值。宣傳歷史建筑在社會教育、歷史借鑒和供人研究、鑒賞上的價值。不僅要站在今天的角度看問題,而且要面向未來看問題:不斷的發(fā)展使得發(fā)展的重要性逐漸降低。而不可再生的歷史建筑,其價值會爆長。
直接提高內(nèi)部收益。歷史建筑具有一般建筑不可比擬的優(yōu)勢,如悠久的歷史、精美的形式、獨特的風(fēng)情等等,因此,歷史建筑可以突出建筑、文化、歷史等營銷主題,提供個性化的產(chǎn)品與具有高附加值的服務(wù),開闊的市場,實現(xiàn)效益的增長。成功的歷史建筑保護案例不勝枚舉,如上海的外灘3號、6號、8號等建筑群保護中,許多外國頂級品牌紛紛搶駐,它們用歷史建筑的華麗外衣提高自身產(chǎn)品的美譽度與尊貴感,開拓逐步發(fā)育的高端市場,而這些頂級公司的入駐也帶來了歷史建筑保護收益的最大化。上海的蘇州河畔新天地,把歷史廠房,一些老的倉庫,賦予現(xiàn)代的開發(fā)理念,集休閑、娛樂、餐飲、購物于一身的“時尚沸點”發(fā)展,成為一種經(jīng)典。上海石庫門“新天地”項目,該項目是新、舊街區(qū)互動開發(fā)的典型案例。由于大片保留了里弄格局,并且動用了大量的人力和資金,保留了和修復(fù)了石庫門建筑的外觀立面,細部和里弄空間的尺度,并對建筑內(nèi)部進行較大改造,使其適應(yīng)了現(xiàn)代辦公、商業(yè)、居住、餐飲和娛樂等現(xiàn)代生活形態(tài),得到了社會各界的關(guān)注,切實拉動周邊地價上漲,獲得了始料未及的巨大成功,成為歷史街區(qū)更新的成功樣板。但是,“新天地”項目的成功也付出了高昂的改造成本,原住民的大量遷出與過度的商業(yè)和旅游開發(fā),破壞了該街區(qū)的原有風(fēng)貌。
保護歷史街區(qū),開發(fā)旅游資源。不僅要強調(diào)對單個老建筑的保護,更要強調(diào)對整個歷史街區(qū)的保護,對單個老建筑的保護是無法保護城市的歷史風(fēng)貌的,而對整個歷史街區(qū)的保護能形成規(guī)模效應(yīng),帶動旅游業(yè)的發(fā)展。甚至可以考慮將某些單體老建筑遷移至歷史街區(qū)。以提高歷史街區(qū)老建筑的數(shù)量。
為了推歷史文化街區(qū)的保護,國家自2024年以來,已連續(xù)三年開展“中國十大歷史名街”評選,每一個的街道都成了其城市旅游的金字招牌。成了他們的聚寶盆。
第一屆“中國歷史文化名街”名單
北京市國子監(jiān)街 山西省平遙縣南大街黑龍江省哈爾濱市中央大街 江蘇省蘇州市平江路 安徽省黃山市屯溪老街 福建省福州市三坊七巷 山東省青島市八大關(guān) 山東省青州市昭德古街海南省??谑序T樓街(區(qū))(??隍T樓老街) 西藏自治區(qū)拉薩市八廓街
第二屆“中國歷史文化名街”名單
江蘇省無錫市清名橋歷史文化街區(qū)重慶市沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū) 上海市虹口區(qū)多倫路文化名人街 江蘇省揚州市東關(guān)街 天津市和平區(qū)五大道 江蘇省蘇州市山塘街黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪羅西亞大街 北京市煙袋斜街 福建省漳州市歷史文化街區(qū) (漳州古街) 福建省泉州市中山路。
第三屆“中國歷史文化名街”名單
山西省晉中市祁縣晉商老街、浙江省杭州市清河坊、安徽省黃山市歙縣漁梁街、河南省洛陽市澗西工業(yè)遺產(chǎn)街、江蘇省無錫市惠山老街、上海市徐匯區(qū)武康路歷史文化名街、廣東省潮州市太平街義興甲巷、福建省長汀縣店頭街、云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣南詔古街、貴州省黔東南州黎平翹街、
對照這些獲選名街和不少入圍的落選者,武漢的幾條街還有不少差距。但我們一定要將獲得一,兩條中國歷史文化名街作為我們的奮斗目標(biāo)。河南省洛陽市澗西工業(yè)遺產(chǎn)街的參評給予我們的振動更大,它們就是用五十年代的紅房子經(jīng)過兩次申報而一舉成功,而我們的紅房子正在被當(dāng)成危房而被成片地拆除。
2,利用補貼與市場的手段解決外部性問題
產(chǎn)生負外部性(如污染)的經(jīng)濟主體并未承擔(dān)社會用于治理負外部性的費用,政府通過征稅的方式將污染成本加到企業(yè)的成本中去;而對于產(chǎn)生正外部性效益的經(jīng)濟主體,政府應(yīng)給與補償。保護歷史街區(qū)產(chǎn)生了很大的正外部性。按照此理論,政府應(yīng)對保護歷史街區(qū)的民眾予以補貼。在國外,大凡建筑超過50年,房屋的所有者就會向政府申請老建筑保護,并從政府領(lǐng)取補貼。若產(chǎn)權(quán)清晰,補貼的應(yīng)該是房主,但我們的產(chǎn)權(quán)很復(fù)雜,只能將居住者視為房主。
以英國經(jīng)濟學(xué)家羅納德?科斯(ronald coase)為代表的產(chǎn)權(quán)管理思路則認(rèn)為,外部性問題的解決無須政府干預(yù),通過產(chǎn)權(quán)明晰化,并依靠有關(guān)部門方面的協(xié)商和談判,足可使外部性問題得以合理解決。因為,科斯認(rèn)為政府的調(diào)節(jié)機制本身并非不要成本,他主張通過經(jīng)濟主體間的談判來解決外部性問題,只要在財產(chǎn)權(quán)明晰,且交易費用為零,市場機制會找到最合理的辦法,并使資源達到最優(yōu)狀態(tài)。
在歷史建筑保護與開發(fā)過程中,歷史建筑的外部經(jīng)濟性體現(xiàn)為對周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益的提升,周邊的地產(chǎn)商、商業(yè)運營者是外部經(jīng)濟性的受益者。根據(jù)科斯定理,在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下,可以由這些地產(chǎn)商和商業(yè)運營者與歷史建筑所有者進行談判、協(xié)商,促使這部分外部經(jīng)濟效益回歸歷史建筑;或者直接將歷史建筑以及受其外部經(jīng)濟性密切影響的地產(chǎn)商、商業(yè)運營者進行合并,合并后歷史建筑的外部利益自然內(nèi)部化了。
上海新天地項目是歷史建筑的保護與周邊地區(qū)的整體開發(fā)的典型實例,香港瑞安地產(chǎn)公司將上海傳統(tǒng)里弄建筑保護和緊鄰地塊的房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來運作,在開發(fā)前期投入了大量的資金進行了歷史建筑保護,提升了街區(qū)的區(qū)位價值,通過周邊地產(chǎn)的升值實現(xiàn)了歷史建筑外部經(jīng)濟性的內(nèi)部化。
“武漢藍灣俊園”樓盤在保護歷史建筑和發(fā)展現(xiàn)代住房的過程中,使整個樓盤得到升值。始建于1919年的商辦紡織股份有限公司,是李子云先生創(chuàng)辦的紡織廠,代表近現(xiàn)代風(fēng)格,當(dāng)時動工時發(fā)現(xiàn)此地有歷史建筑,開發(fā)商將有限公司的辦公樓整修成為小區(qū)會所,后來升級為市級文物保護建筑,樓盤的文化品位頓時提升。
明晰老建筑的產(chǎn)權(quán)有利于歷史街區(qū)的保護,與國外相比,我國歷史街區(qū)的產(chǎn)權(quán)問題更為復(fù)雜。很多居住者不是原房屋的所有者,而通過拆遷,他們就能得到有產(chǎn)權(quán)的房屋,而且居住條件也能改善,他們對拆老子有著很大的動力。這個問題如果處理?政府能否承認(rèn)他們的事實產(chǎn)權(quán)。
政府在政策中規(guī)定老建筑不得買賣,這可能是考慮到老建筑的產(chǎn)權(quán)問題太復(fù)雜。對于產(chǎn)權(quán)清晰的老建筑。應(yīng)該鼓勵老房子通過市場交易而讓懂它的人擁有。
3,政府規(guī)劃是降低保護成本的最有力手段
在降低保護成本方面,關(guān)鍵是要降低土地的機會成本,國外在此方面有很成功的做法,那就是不在老城區(qū)建新城,我國的青島,夏門等也是沿用了這一思路,據(jù)研究文獻,若即要保護老城,又要在老城中建新城,則會矛盾重重。所以,要保護歷史街區(qū),很重要的一點是不要在歷史街區(qū)建新樓,更不允許搞“大拆大建”的舊城改造。這就需要政府在規(guī)劃上嚴(yán)格把關(guān),從目前情況看,好像只有曇華林有這個條件。整個武昌歷史文化風(fēng)貌區(qū)沒有大的工地,所有的高樓均在中山路以外,這就是類似于在老城之外建新城的思路。這為我們保護老城區(qū)提供了一個絕佳的機會。保護好曇華林,將曇華林打造成歷史文化街區(qū),這是留給我們的最后一個機會。
XX年,啟動了曇華林歷史街區(qū)保護工程。該街區(qū)位于武昌老城區(qū)東北部、花園山北麓,規(guī)劃用地面積約1平方公里。這里是近代中西文化交流、碰撞、融合的標(biāo)志性歷史地段。已查明的歷史建筑和遺跡52處,其中3處為市級文物保護單位,21幢建筑列入了武漢市優(yōu)秀歷史建筑名冊。曇華林歷史街區(qū)融匯了自然生態(tài)文化、古城文化、中西合璧的建筑文化、教育文化、宗教文化和街巷文化,集中展現(xiàn)了武昌近現(xiàn)代的文化生態(tài)環(huán)境。按照“以重點歷史建筑風(fēng)貌保護為主,形成山、城、街巷、建筑為基本特色的歷史文化街區(qū)”的目標(biāo),具體實施了三期工程。一是仁濟醫(yī)院等八處歷史建筑修繕及周邊環(huán)境整治工程;二是正街西段(胭脂路—得勝橋)道路綜合改造工程;三是花園山小森林建設(shè)工程。XX年,先期啟動了一期工程,列入首批修繕的優(yōu)秀歷史建筑有原仁濟醫(yī)院、孫茂森花園遺址、教士公寓樓、嘉諾撒仁愛修女會禮拜堂,曇華林34號、32號、81號江夏民居、翁守謙舊居等8處,修繕歷史建筑5727平方米。
四,歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)的總體思路與原則
歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)的總體思路是:“保留建筑風(fēng)格,重現(xiàn)歷史魅力;完善內(nèi)部功能,融合現(xiàn)代需求;優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu),展現(xiàn)時代風(fēng)采”。通過保護、整治和改造,挖掘優(yōu)秀歷史建筑的文化內(nèi)涵,使之成為中心城區(qū)的特色亮點和市場賣點,提升城市品味,打造文化品牌,繁榮武漢經(jīng)濟。保護工作堅持了四項原則:一是保持原有建筑風(fēng)貌。保持原有的建筑風(fēng)格、整體造型和細部裝飾,采用先進的工藝和材料,在外觀上整舊如舊,有效保留和保護建筑物所蘊涵的歷史沉淀、文化底蘊和地方特色。二是繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。在保留原有風(fēng)貌,繼承近代文化的同時,結(jié)合武漢特點和現(xiàn)代需求,對建筑物內(nèi)部徹底改造,提高建筑物的綜合品質(zhì)和使用功能。三是與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合優(yōu)秀歷史建筑的地域特點、周邊環(huán)境、功能配置,制定高品位的規(guī)劃方案;在保護建筑物外部歷史風(fēng)貌的同時,提供現(xiàn)代的設(shè)施和功能。拆除周邊一般建筑、提供公共活動空間,增設(shè)休閑文化設(shè)施、提高綠化覆蓋率,營造優(yōu)雅的周邊環(huán)境。四是社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。通過保護改造,充分體現(xiàn)其歷史價值和觀瞻價值。通過建筑物功能置換、內(nèi)部改造、環(huán)境營造、商業(yè)運營,充分發(fā)揮歷史優(yōu)秀建筑的經(jīng)濟價值,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
第七篇 歷史教師形象調(diào)研報告2550字
教師作為一個授業(yè)解惑的職業(yè),在很多方面需要掌握許多的知識和見識,同時也需要有很好的品質(zhì)和素養(yǎng),在教授學(xué)生學(xué)習(xí)時做好一個好的表率作用。為了更好地投入教師事業(yè),從事歷史教學(xué)工作,成為同學(xué)們滿意的歷史教師,故特此調(diào)查同學(xué)們與家長心目中理想的歷史教師形象,以此來改進我們的教學(xué)課程,此次問卷調(diào)研針對福州地區(qū)兩所中學(xué),我們分別制作了學(xué)生和家長兩份不同的問卷,旨在從不同的角度重新明確新時期對歷史教師的形象要求。因此調(diào)研數(shù)據(jù)主要是服務(wù)于未來將走上歷史老師職位的人員,從一些數(shù)據(jù)和總結(jié)中,給予他們一些意見,希望可以為他們以后從事歷史教師時起到一定的幫助。
問卷分析
此次調(diào)查采用無記名問卷調(diào)查和采訪相結(jié)合的形式進行。問卷共發(fā)出500份,其中有效問卷465份,包括420名學(xué)生和45名家長。大學(xué)生還和一線歷史教師進行了專業(yè)技能交流。此次調(diào)研活動深入到中學(xué)學(xué)生和家長當(dāng)中,廣泛聽取了同學(xué)們與家長最真誠的想法與建議,希望這次調(diào)研的數(shù)據(jù)和結(jié)論能為完善課堂教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,提升在校師范生專業(yè)技能提供借鑒。
此次調(diào)研主要結(jié)論有以下五點:
(一)堅實的專業(yè)知識、廣闊的課外知識和出色的課堂教學(xué)能力
老師作為一個教授知識的職業(yè),專業(yè)知識是相當(dāng)重要的,同學(xué)們對于上課下課許多的疑惑之處,最直接的想法就是通過老師來進行答疑。因此這就要求,老師并不僅僅掌握本身的專業(yè)知識,對于許多的課外知識也要有相當(dāng)?shù)纳娅C。但是這并不意味著,老師的知識是無限大的,老師有不懂之處,同學(xué)們總是比較喜歡與老師一起進行討論和解答。在此次問卷調(diào)查中,有92.1%的同學(xué)是希望老師遇到不知道的問題時,承認(rèn)自己不會,承認(rèn)自己有差距并和學(xué)生一起探討解題方法的。因此,老師同樣要有謙虛的態(tài)度面對學(xué)生的問題和見解。
與此同時,歷史雖然是過去,但是歷史教學(xué)卻要面向未來的,掌握現(xiàn)有的歷史的知識遠遠是不夠的,要時刻補充自己的知識儲量,學(xué)生對于知識淵博的老師總是會多幾分尊敬和愛戴,這也是和學(xué)生交流的基礎(chǔ)之一,這也是老師形象確立的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。
在選擇擁有一定現(xiàn)代多媒體技能的初畢業(yè)的歷史老師和有一定中學(xué)教學(xué)經(jīng)驗的歷史老師時,很多的學(xué)生和家長都是希望兩個是合并的,為此每一個師范生都要抓住每一次實習(xí)的機會,增加自己的經(jīng)驗,了解更多的有利于教學(xué)的方式,這樣能更好的增加自己的能力和實力。
(二)豐富多樣的講課方式
現(xiàn)在的許多學(xué)校都有配置了多媒體教學(xué),同學(xué)們現(xiàn)在也更是喜歡通過多媒體教學(xué)來上課,有49.3%的同學(xué)喜歡老師用通過幻燈片的形式來進行教學(xué)。為此必要的計算機能力也是老師應(yīng)該必備的。同時傳統(tǒng)的教學(xué)方式,同學(xué)們也是比較關(guān)注的,其中有28.9%的同學(xué)還是會比較喜歡老師用粉筆板書的形式進行教學(xué)。而值得關(guān)注的是,還是會有10.4%的學(xué)生認(rèn)為老師念教材,劃重點是有必要的。為此,我認(rèn)為老師可以根據(jù)具體的情況,課程來選擇以哪種方式上課。例如,平常普通的課程可以通過幻燈片和板書相結(jié)合的形式進行上課,在活動課上可以采用較小組討論,活動的形式,而在學(xué)期末復(fù)習(xí)時可以采用劃重點的形式,讓學(xué)生們可以更好的掌握知識。這樣多形式的教學(xué)方式,同學(xué)們會比較容易接受,同時也可以加強同學(xué)們對學(xué)習(xí)上的把握。
(三)課堂氣氛與學(xué)生學(xué)習(xí)主體性
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),86%的人認(rèn)為教學(xué)方法是老師應(yīng)該具備的重要素質(zhì)之一,老師上課是否風(fēng)趣是決定學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的關(guān)鍵,超過半數(shù)的人喜歡風(fēng)趣幽默,生動活潑,笑后即忘類型的老師,這也充分說明了歷史老師的教育風(fēng)格還是應(yīng)該以寓教于樂為主,以重點培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主。增強課堂的互動,是教師和學(xué)生溝通和交流的最好的途徑,因此把握好這個橋梁,對于老師開展更多更加豐富的活動至關(guān)重要。
而課堂的活躍程度,最重要的一點無疑就是要把學(xué)生這個主體地位展現(xiàn)得淋漓盡致。在課堂上要積極發(fā)揮同學(xué)們的主動性,75%的人還是十分贊同老師上課提問的,但是有60.7%的同學(xué)只是看情況回答老師的問題,因此,老師在設(shè)置問題的時候要充分考慮到學(xué)生的喜好和學(xué)生群體關(guān)注的熱點問題。課堂的提問環(huán)節(jié)無疑是課堂互動的重要環(huán)節(jié),因此把握好問題的力度,是調(diào)動課堂氣氛的重中之重。在課后,68.7%的人很樂意完成老師布置的作業(yè),但是仍然有28.9%的同學(xué)只是在應(yīng)付作業(yè),那么老師在布置作業(yè)的時候同樣應(yīng)該充分考慮到學(xué)生的興趣。
(四)教師的個人師德相當(dāng)重要
老師的形象應(yīng)該是和藹可親、平易近人的,86%的人認(rèn)為歷史老師最應(yīng)該具備的素質(zhì)之一就是熱愛和尊重學(xué)生,因此老師的自身素質(zhì)培養(yǎng)也相當(dāng)重要,只有建立良好的師德才能真正實現(xiàn)教師形象的升華。通過調(diào)查很少有老師會對學(xué)生使用強迫、壓制甚至體罰等教育方法,這是值得肯定的。我們應(yīng)該看到老師的行為,在一定程度上都會對學(xué)生造成影響。在問卷中,認(rèn)為老師對自己有存在影響的占到了學(xué)生總數(shù)的91.1%,認(rèn)為因為對一個老師的印象而影響自己的學(xué)習(xí)的也有著比較大的一部分。為此,我認(rèn)為一個老師的個人素質(zhì)和師德是很重要的,它會影響學(xué)生們對老師的印象,同時也會影響同學(xué)們對本科目學(xué)習(xí)的興趣,同時也會影響同學(xué)們的做人方式。因此這就需要每一位老師要培養(yǎng)良好的師德,這樣便可以更好的教書育人。
同時,調(diào)研結(jié)果顯示,傳統(tǒng)的師生關(guān)系發(fā)生了重大的變化,如今教師不僅充當(dāng)著“嚴(yán)師”的角色,在課余時間更多地也充當(dāng)著“益友”的角色,師生互動的頻率進一步增加。
(五)聽取家長的意見,加強與家長之間的互動
在學(xué)生教育中扮演至關(guān)重要的角色的還有家長,許多的家長都希望知道自己孩子在學(xué)校中的表現(xiàn),這就需老師們和家長有一個長期的聯(lián)絡(luò)機制。為此,老師們要加強自己與家長之間的交流能力和聯(lián)絡(luò)能力,拓寬交流渠道,更好的對家長及時反饋學(xué)生們的情況,也使家長放心的將孩子放在學(xué)校中學(xué)習(xí)。
老師為人師表,但老師也不是萬能的,老師也有犯錯誤的時候,勇敢地在學(xué)生面前承認(rèn)自己的過錯,無疑是一個受益終生的教誨。因此,歷史老師更應(yīng)該注重反思和總結(jié),來確保自身形象的確立。注重從學(xué)生身上吸取養(yǎng)分,從學(xué)生的角度考慮問題,這樣才能真正做到教書育人。
通過此次調(diào)查研究,我們最終確立的歷史教師形象包括語言風(fēng)趣幽默,生動活潑,和藹可親,平易近人,感情豐富,語言簡潔;能很好地掌控課堂活躍氣氛,并能夠很好地和學(xué)生交流等。對于尚在學(xué)校學(xué)習(xí)的師范生而言,這些能力都是亟待提升的能力,因此希望每一位師范生要努力朝這些方面努力,不斷增強自身的綜合素質(zhì),爭取做一名優(yōu)秀的歷史教師。
第八篇 高三歷史學(xué)科教學(xué)調(diào)研報告1700字
為了促使全市高三歷史教師進一步更新教學(xué)理念,深入刻苦地鉆研教材和考綱,優(yōu)化教學(xué)策略、探索教學(xué)規(guī)律,提高歷史課堂教學(xué)效益,我們對各校高三歷史的教學(xué)情況就教學(xué)計劃、課堂教學(xué)、備課作業(yè)、試卷評析等方面進行了詳細的調(diào)查研究與分析,從中我們可以深切地領(lǐng)略和感受到高三歷史教師們?nèi)硇耐度虢虒W(xué)工作的熱情和奮發(fā)向上的敬業(yè)愛崗的精神,同時我們針對各校高三歷史教學(xué)中存在的問題,提出了建議和要求。
2024~2024學(xué)年度第一學(xué)期高三歷史任課教師全市共有15位,其中省溧中、光華中學(xué)、南中、埭中、戴中均有二位歷史教師,市三中有四位教師,只有竹中是一位任課教師,從總體上看,各校高三的任課教師絕大多數(shù)是新老教師搭配,形成了以老帶新、以新促老較為合理的教學(xué)格局。教師以學(xué)生為本,充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的教學(xué)理念有了進一步的提升;大多數(shù)學(xué)校能堅持教學(xué)案一體化,課堂教學(xué)的理念、教學(xué)模式都有了較大的更新,課堂教學(xué)效益有了一定的提高。
教學(xué)計劃方面:
優(yōu)點:
1、省中、光華、竹中、戴中教學(xué)計劃中指導(dǎo)思想明確,教學(xué)策略具體,教學(xué)課時安排詳細、能落實到每一周。其中省中有明確的高考目標(biāo),力爭在常州市區(qū)的優(yōu)先名次,注重非智力因素的挖掘;光華注重與學(xué)生進行情感交流與勾通,注重對學(xué)科基礎(chǔ)較差的學(xué)生進行面對面的輔導(dǎo)與激勵;南中注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,教學(xué)進度中分兩塊:一快是課堂教學(xué)的進度表,內(nèi)容包含新授課的中古史和單元復(fù)習(xí)課的中國近現(xiàn)代史上下冊,另一快是學(xué)生自主閱讀教材復(fù)習(xí)的內(nèi)容安排,每一周都有學(xué)生閱讀復(fù)習(xí)教材的安排內(nèi)容——《中國近現(xiàn)代史》,在此基礎(chǔ)上進行行跟進性訓(xùn)練,以每單元25道選擇題為題量,在安排表中請學(xué)生對照表格嚴(yán)格遵守。戴中有明確的分工合作,教學(xué)策略講究實效;竹中的計劃扎實有效、具體、具有可操作性,注重對學(xué)生進行分層教學(xué)。
2、今年各校高三歷史教學(xué)進度基本一致,一般在2024年11月的期中考試前完成《中國古代史》新授課的教學(xué)和單元復(fù)習(xí)教學(xué),期中考試后進行中國近現(xiàn)代史的復(fù)習(xí)。本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)必須完成中古史、中近史、中現(xiàn)史三冊書的單元復(fù)習(xí)和主要專題的復(fù)習(xí),期末參加常州市高三統(tǒng)考,教學(xué)任務(wù)比較艱巨,但在與高三教師的交談中,幾乎所有的教師對完成今年的教學(xué)復(fù)習(xí)任務(wù)充滿了信心。
問題:
1、省中的教學(xué)計劃中措施不夠具體詳細,要切實進行集體備課,既要有明確分工,又要有密切的合作。
2、南中計劃中的指導(dǎo)思想要進一步明確,要確定高考的努力方向和目標(biāo);三中計劃中指導(dǎo)思想、教學(xué)思路和措施明確,教學(xué)課時安排詳細,但教學(xué)設(shè)計沒有明確的分工合作。
3、埭中教學(xué)內(nèi)容能落實到每周、每一個知識點,但缺少指導(dǎo)思想和具體的教學(xué)策略。
備課方面:
優(yōu)點:
1、今年各校高三歷史教學(xué)除竹中只有一位任課教師外,其它學(xué)校均有二位或四位任課教師進行教學(xué),大多數(shù)學(xué)校能進行共同研討集體備課、堅持實行教學(xué)案一體化。
2、省中、光華、南中能精心設(shè)計每一節(jié)的教學(xué)案,既貼近高考、又貼近學(xué)生的實際,各校教學(xué)案基本上自成系列,教學(xué)案的質(zhì)量較高。省中、光中、三中、戴中注重高考精典題的解析,引導(dǎo)學(xué)生走近高考,了解高考的命題意圖和趨向。南中教學(xué)案規(guī)范、合理、有一定的新意,尤其注重結(jié)構(gòu)圖示的創(chuàng)新和設(shè)計,化繁為簡,便于學(xué)生記憶和理解。三中和竹中的教學(xué)案也在不斷地提高和優(yōu)化。三中的學(xué)案設(shè)計切合學(xué)生的實際,選取的課堂思考題和訓(xùn)練題貼近學(xué)生的基礎(chǔ)。
問題:
1、有些學(xué)校在教學(xué)案的設(shè)計中還存在著一些問題,如省中的學(xué)案中以填空的形式來扎實學(xué)生的基礎(chǔ)知識,這有其可取的方面,但用大括號小括號的形式更利于幫助學(xué)生從宏觀上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的知識體系,更便于學(xué)生記憶。
2、戴中教學(xué)案要進一步優(yōu)化,要減少剪貼的成份,盡可能電子備課,努力形成備課組內(nèi)教學(xué)案一體化的系列。
3、一些學(xué)校的教學(xué)案設(shè)計中缺少高考精典題一環(huán)的選取與回顧。
4、有些青年教師對教材、大綱的刻苦鉆研、正確把握不夠,集體備課后,不能很好地內(nèi)化自己的東西。內(nèi)功不夠扎實。
課堂教學(xué)方面:
這一次高三歷史教學(xué)調(diào)研共聽了15位教師的課。歷史課堂教學(xué)10節(jié)是優(yōu)秀,優(yōu)課率占66%,4節(jié)是良好,1節(jié)是一般。
《高三歷史課堂教學(xué)一覽表》
優(yōu)秀良好一般備注