2024調(diào)研報告怎么寫
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開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分：
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結(jié)尾部分：
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2024調(diào)研報告范文
第一篇 2024調(diào)研報告1000字2800字
一、基本情況
是一個中等小城，現(xiàn)有人口529.92萬人，有大中小型水庫272座，水庫移民25萬多人，占全人口4.7%，其中后期扶持核定指標(biāo)人數(shù)20.8萬多人，涉及連帶影響人口70萬人，占全總?cè)丝诘?3.2%，分別安置在5個縣區(qū)61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)395個行政村1725個村民小組，水庫移民人數(shù)位居全區(qū)地第三。過去由于經(jīng)濟發(fā)展不快，政策單調(diào)，工作簡單，法律意識不濃，移民的思想也相對純樸，在水庫移民的搬遷中，移民利益不明顯，因此也沒有上訪的問題。今天，隨著地方經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，___對移民過去所作出的貢獻予以肯定，也越來越關(guān)心重視了水庫移民的生活，專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》國發(fā)[2024]17號文，使水庫移民得到了實惠。但是由于歷史的原因，部分水庫移民在過去的變遷中由于土地、山林界限等權(quán)屬不清，導(dǎo)致現(xiàn)在應(yīng)得利益受損，水庫移民上訪不斷，尤其網(wǎng)上訪、集體訪和重復(fù)訪，成了影響社會穩(wěn)定的重要因素。去年，水庫移民工作系統(tǒng)共受理水庫移民群眾來信來訪總量71件，與2024年同期59件相比上升了16.9%;其中信12件，與2024年同期的17件相比下降了29.4%;訪59批次147人次，與2024年同期的42批次130人次相比分別上升了28.8%和11.6%;辦理上級交辦轉(zhuǎn)辦件17件，來信來訪的高增長嚴(yán)重影響了移民的情緒，也使社會穩(wěn)定留下了隱患。
二、移民信訪存在的突出問題
目前，水庫移民信訪形勢仍然會比較嚴(yán)峻，尤其是重點人員、信訪老戶重復(fù)訪比較突出，信訪、上訪案件比去年上升，但這部分人引發(fā)突發(fā)性群體事件的可能性不大。經(jīng)初步排查，移民信訪突出問題主要有以下幾個方面：一是信訪老戶重復(fù)訪比較突出;二是仙衣灘水電站不符合人口核定范圍的受淹人口上訪較多;三是部分小型水庫移民要求享受大中型水庫移民后期扶持待遇;四是小型水庫移民要求扶持移民新村建設(shè)和村屯道路建設(shè);五是淹地不搬遷移民要求享受與搬遷移民戶同等的補助待遇;六是大藤峽水利樞紐工程移民搬遷安置問題的信訪。
三、移民信訪原因分析
(一)移民攀比心理變化影響。一是后期扶持補償?shù)呐时取Ｒ恍┬⌒退畮煲泼裾J(rèn)為大家都是搬遷移民，應(yīng)該同等對待，為什么大中型水庫移民能享受后扶補償，我們小型水庫移民就不能享受因而上訪。如：平南縣大新鎮(zhèn)大旺村龍角水庫(小一型)移民，從2024年以來，一直信訪和上訪到各級移民部門及政府，要求享受后期扶持補助，三級信訪已終結(jié)，還是繼續(xù)纏訪。二是基礎(chǔ)設(shè)施的攀比。現(xiàn)很多信訪反映的問題都是小型水庫移民要求和大中型水庫移民一樣享受扶持移民新村建設(shè)和村屯道路建設(shè)，認(rèn)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型水庫移民建了移民新村，又修了村屯道路，而他們小型水庫每年基礎(chǔ)設(shè)施項目少，交通條件又差，申請一年又一年還是沒有得到項目批復(fù);如：桂平小型水庫就有100多座，需要修的道路就有幾百條，而每年自治區(qū)批復(fù)桂平小型水庫道路項目只有幾條，不能滿足移民的愿望引致上訪。三是補償差距的攀比。同為鄰里，因淹沒指標(biāo)的多少不同，獲得補償問題的不同，導(dǎo)致移民心里發(fā)生變化而進行攀比，為追求利益的平衡而引發(fā)矛盾上訪。如：港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)錦垌村淹地不搬遷移民，后期扶持指標(biāo)批復(fù)回來不領(lǐng)取，認(rèn)為原核實淹田淹地面積數(shù)偏少，不符合實際，要求重新核實和增加后期扶持指標(biāo)。
(二)移民政策宣傳不到位的影響。庫區(qū)和移民安置區(qū)個別領(lǐng)導(dǎo)干部對移民工作重視不夠，少數(shù)移民干部移民政策不熟悉，責(zé)任心不強，執(zhí)行移民政策走樣，移民政策的宣傳、解釋力度不夠，對產(chǎn)生的社會影響和可能誘發(fā)的社會風(fēng)險研究和分析預(yù)測不足，對一些潛在社會矛盾不能及時采取措施解決等都可能引發(fā)移民信訪和越級上訪。
(三)移民對基層部門信任感的弱化。基層部門與移民接觸最直接，最頻繁，上訪問題往往會涉及基層部門的執(zhí)行力和職責(zé)履行問題，上訪人對基層部門信任感降低，懷疑基層部門 有私心，繼而往往找的官越大(越級上訪)、事情鬧的越大(集體上訪)，解決的可能也就越大。上訪人認(rèn)為，自己所反映的問題，肯定與地方政府部門免不了要官官相護，只有再上一級政府，或者更高級的政府，才沒有官官相護的嫌疑，盡管上訪者明白更高一級政府也會將其信訪問題轉(zhuǎn)批給基層部門，最終還是落實到基層部門負(fù)責(zé)處理，但他們認(rèn)為，一級一級政府的批轉(zhuǎn)，基層在處理問題的時候會考慮向上級負(fù)責(zé)，不敢怠慢。
四、解決問題的對策
(一)加強移民政策法規(guī)宣傳。移民工作中，要大力宣傳水利水電工程建設(shè)的重要意義，提高移民群眾對工程建設(shè)重要性的認(rèn)識;要宣傳國家有關(guān)移民的方針、政策法規(guī)，公開移民安置方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、資金收支及使用管理情況，讓移民及時了解國家的移民政策、法規(guī);要宣傳黨和政府對移民的關(guān)心、及為幫助移民發(fā)展所采取的一系列優(yōu)惠政策;要結(jié)合普法教育，加強對移民法律知識的宣傳，教育群眾通過正常的途徑、合法的渠道反映移民的愿望、要求和意見;要宣傳庫區(qū)移民舍小家、顧大家的精神，充分肯定他們對水利水電工程建設(shè)的貢獻，通過加強宣傳工作，引導(dǎo)移民群眾理解和支持移民工作。
(二)深入庫區(qū)排查疏導(dǎo)。把工作力量向庫區(qū)基層傾斜，暢通渠道，大力開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪，積極做好移民群眾來信來訪的接待處理工作，組織廣大移民干部深入庫區(qū)基層一線，積極排查調(diào)處移民矛盾糾紛，與群眾面對面地開展疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)移民通過合理合法方式反映訴求，依法、及時、就地解決移民群眾反映的困難和問題，對移民信訪突出問題及一些老纏訪、鬧訪戶認(rèn)真進行調(diào)處，使這些突出問題得到有效緩解和化解。
(三)加強移民培訓(xùn)教育。注重移民培訓(xùn)，增強移民增收致富本領(lǐng)，提高水庫移民勞動力素質(zhì)。一是注意把握和注重移民培訓(xùn)工作的重點。我們要以全面培訓(xùn)為主向突出提高勞動技能促進就業(yè)培訓(xùn)為主，注重學(xué)習(xí)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等高收入農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，實用技術(shù)現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)和實作培訓(xùn)等同時，促進移民群眾勞動力向旅游等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要整合資源，把移民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分部門實施。二是按社會需求開展各類培訓(xùn)。積極通過定菜單培訓(xùn)等方式，向移民開設(shè)培訓(xùn)自助餐，鼓勵移民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。三是改進培訓(xùn)方法，搞好兩個結(jié)合。通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合;技能培訓(xùn)與素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，使水庫移民增強自我維權(quán)意識，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
(四)加大對移民項目扶持的投入。多渠道、多層次加大對移民項目扶持的投入，特別是加大對小型水庫項目資金的投入，整合部門的資金，推動項目扶持規(guī)劃的實施，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開展脫貧攻堅戰(zhàn)，把移民脫貧作為重中之重的工作來抓，摸清底數(shù)，積極爭取自治區(qū)水庫移民局項目資金重點支持，目前自治區(qū)已安排今年大中型水庫移民脫貧攻堅通屯道路項目建設(shè)資金6027萬元，建設(shè)貧困移民村屯道路176.5公里，受益貧困移民村屯103個35781人，年內(nèi)完成4個水庫移民培增項目，投資290萬元。通過加快水庫移民脫貧致富的步伐，使移民的生產(chǎn)生活水平盡快達到安置區(qū)所在縣(、區(qū))農(nóng)民的平均水平，并加強與縣區(qū)部門以及庫區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層組織的協(xié)調(diào)溝通，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，扎實抓好水庫移民信訪維穩(wěn)工作。
第二篇 留守兒童之家建設(shè)工作調(diào)研報告2050字
2024年，國務(wù)院發(fā)布“關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見”，要求各地各部門“加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關(guān)愛保護?！睘榱烁佑行У亻_展對留守兒童的幫扶、教育工作，_____新區(qū)充分利用“天使心語”留守兒童之家，通過正常組織開展各項工作，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)同學(xué)校、家庭一起解決農(nóng)村留守流動兒童的教育這一難題，讓每一個孩子都能健康快樂地成長。近日，_____市_____新區(qū)婦聯(lián)對“天使心語”留守兒童之家建設(shè)情況進行專題調(diào)研。
一、“天使心語”留守兒童之家概況
（一）創(chuàng)辦背景。農(nóng)村的留守兒童因為親情缺失、教育缺位，往往缺乏安全感，性格變得內(nèi)向、自卑和孤僻，容易養(yǎng)成不好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，甚至走向違法犯罪的邊緣。據(jù)不完全統(tǒng)計，_____新區(qū)共有留守流動兒童135名，這些孩子迫切需要文化輔導(dǎo)、心理關(guān)愛、品德教育、法治宣傳、安全學(xué)習(xí)、文化娛樂、家校聯(lián)系等各類服務(wù)。
（二）登記成立。2024年，“天使心語”留守兒童之家創(chuàng)辦成立，與_____社區(qū)校外輔導(dǎo)站合并辦學(xué)，為當(dāng)?shù)亓羰亓鲃觾和峁┝x務(wù)幫扶。2024年7月18日，留守兒童之家在_____市民政局成功登記注冊，希望統(tǒng)籌各方資源，協(xié)同做好留守兒童的幫扶工作。
（三）場地功能?！疤焓剐恼Z”留守兒童之家位于_____新區(qū)_____社區(qū)_____北路3號，建筑總面積300平方米，分為一樓圖書閱覽區(qū)，面積70平方米、室內(nèi)活動區(qū)，面積50平方米；二樓學(xué)習(xí)輔導(dǎo)區(qū)，面積55平方米、電影放映區(qū)，面積40平方米、心理咨詢區(qū)，面積35平方米、藝術(shù)培訓(xùn)區(qū)，面積40平方米。留守兒童之家室內(nèi)布局合理，能滿足留守兒童所需的各項功能，為兒童的學(xué)習(xí)、成長服務(wù)。室外活動總面積是120平方米，空間基本滿足兒童戶外活動需求，地面平整，孩子們可以進行轉(zhuǎn)呼啦圈、跳繩、打羽毛球等室外活動。
二、辦好留守兒童之家的主要做法
為了讓“天使心語”留守兒童之家為當(dāng)?shù)貎和慕】党砷L起到有效的幫扶作用，_____新區(qū)婦聯(lián)堅持積極宣傳、愛心奉獻、多彩活動、家校聯(lián)系、制度保障等做法，逐步探索出一條留守兒童之家的運作模式。
（一）積極宣傳。留守兒童之家創(chuàng)辦成立之后，為了能夠得到家長的信任，愿意將自己的孩子托付給留守兒童之家進行教育，新區(qū)婦聯(lián)做了大量的宣傳工作。通過張貼海報、發(fā)放宣傳單，將留守兒童之家開展的各項活動以及對留守兒童關(guān)愛的愿景表達出來，獲得家長的廣泛認(rèn)同。同時，也定期組織留守兒童的家長親臨兒童之家，進行觀摩和指導(dǎo)工作。對留守兒童之家正常開展的各種幫扶和關(guān)愛行動，都通過視頻、圖片、文字等形式，通過微信群、認(rèn)證微博對家長和社會發(fā)布，起到較好的宣傳效果。
（二）奉獻愛心。留守兒童因為父母不在身邊，這些孩子更加需要愛心的關(guān)懷，“天使心語”留守兒童之家一直堅持為留守兒童奉獻愛心，給空巢孩子更多的關(guān)愛和溫暖。在周末和節(jié)假日，留守流動兒童快樂地相聚在一起，和志愿者叔叔阿姨們一起讀書、做游戲，其樂融融，性格也變得開朗和樂觀起來。對于學(xué)習(xí)成績基礎(chǔ)薄弱的孩子，留守兒童之家?guī)椭⒆虞o導(dǎo)功課，學(xué)習(xí)成績進步了，孩子也更加自信了。對家庭貧困的孩子，還向他們贈送圖書、文具、書包等學(xué)習(xí)用品。在每個留守兒童的生日，都會給孩子送上一張親手制作的飽含濃濃愛意的生日賀卡，讓留守兒童在“愛”的溫暖中，幸福成長。
（三）活動多彩。在留守兒童之家，_____新區(qū)婦聯(lián)開展了豐富多彩的活動，讓孩子盡情享受成長的快樂。有學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、圖書閱覽、心理關(guān)愛、道德養(yǎng)成、安全教育、法治宣傳、文化娛樂等等，每個孩子都能從中獲得收益。需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的留守兒童參加“做學(xué)習(xí)的小主人”活動項目，由志愿者耐心幫助他們補習(xí)各門功課，確保學(xué)習(xí)成績穩(wěn)步上升。對于法律意識淡薄的孩子，通過開展“漫畫普法”活動，讓孩子看漫畫學(xué)法律，增加法律知識，提高法治意識。其他“做最美品德少年”“安全在我心中”“快樂讀書迷”等活動也正常開展，留守兒童根據(jù)自己的興趣和需要積極參與各項活動，給自己一個多彩的童年。
（四）家校聯(lián)系。為了即時了解孩子的教育和成長情況，留守兒童之家建立了留守流動兒童的動態(tài)成長檔案，記錄孩子們的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，同時將這些資料與家庭、學(xué)校共享，建立“立體”的幫扶教育網(wǎng)絡(luò)，形成合力，共同幫助這些孩子掃除成長道路上的障礙，讓他們健康成長。
（五）制度保障。為了更加規(guī)范地開展各項工作，留守兒童之家建立了來園登記制度、服務(wù)管理制度、工作人員管理建設(shè)制度、資產(chǎn)、財務(wù)管理制度、安全管理制度等，做好家園的日常管理，確保其長期有效運行。
三、留守兒童之家工作目前存在的一些問題
“天使心語”留守兒童之家成立至今已經(jīng)8年多，得到各部門和志愿者們的大力支持，總體工作質(zhì)態(tài)較好，對留守流動兒童的幫扶教育等活動的開展也頗具成效，得到學(xué)生、家長的一致好評和社會的廣泛贊譽。但是，在實際運作過程中，目前還存在以下問題：
（一）專項資金不足?！疤焓剐恼Z”留守兒童之家是非營利性組織，且對留守流動兒童全部免費，而開展各項活動均需要資金支持，包括場地建設(shè)、教材教具、活動組織、志愿者補助等等。目前，留守兒童之家開展活動的專項資金不足，將會對工作的正常開展產(chǎn)生影響。
第三篇 關(guān)于社區(qū)調(diào)研報告2000字
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細了解南充市____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，____區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報、看現(xiàn)場、座談走訪、問卷調(diào)研等方式進行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調(diào)研230份，收回問卷調(diào)研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)研的情況看，____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩(wěn)步發(fā)展。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立
(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實。近年來，____區(qū)認(rèn)真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預(yù)防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復(fù)護理，入戶產(chǎn)后訪視和計劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自____年1月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門服務(wù)健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務(wù)水平。
(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。
二、存在的問題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。____區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費投入不足。區(qū)財政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費時，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。
三、建議和對策
(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實開展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入____管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應(yīng)按時、足額撥付;要加強建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購買基本診療設(shè)備的費用，深入開展基本輔檢服務(wù)，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
(四)加強協(xié)調(diào)配合。要對街道(社區(qū))干部進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時其他醫(yī)療機構(gòu)要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的信息交流，達到資源共享。
(五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)日常運行的監(jiān)管力度，加強專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實，讓社區(qū)居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫(yī)護人員的培訓(xùn)力度，爭取實現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。
社區(qū)調(diào)研報告范文
第四篇 關(guān)工委對留守兒童狀況調(diào)研報告6150字
關(guān)工委對留守兒童狀況調(diào)研報告
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進程，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體—留守兒童。農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來的特殊社會群體，存在的問題日益突出。為全面了解我市農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，我們通過調(diào)查、走訪座談等形式，對全市十二縣(市)、區(qū)的農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進行了認(rèn)真調(diào)查，情況如下：
一、我市留守兒童的總體現(xiàn)狀
1、分布特點
據(jù)全市各縣(市)、區(qū)的調(diào)查，全市共有十八歲以下留守兒童共計3715人，相對來說是我省留守兒童數(shù)量較少的地區(qū)。在這些留守兒童中，又可分為四個年齡組：學(xué)齡前組(0—5周歲)、小學(xué)學(xué)齡組(6—11周歲)、初中學(xué)齡組(12—14周歲)和大齡組(15—17周歲)，我市留守兒童大都集中在初中學(xué)齡組和大齡組這兩個年齡段。
根據(jù)調(diào)查情況顯示，我市留守兒童多存在于縣(市)，鞏義、新鄭、登封、滎陽和中牟縣共有留守兒童3548人，其中新鄭市數(shù)量最大，達到1729人，最少的是中牟縣51人。市區(qū)留守兒童多集中在鄰近郊縣(市)的上街區(qū)、惠濟區(qū)和二七區(qū)，共有留守兒童167人，其中惠濟區(qū)有85人，二七區(qū)有62人，上街區(qū)有20人，而位于市區(qū)中部，經(jīng)濟發(fā)展較快的管城區(qū)、金水區(qū)和中原區(qū)無留守兒童。從中可以看出，留守兒童人數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展是相關(guān)的，即市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較縣(市)強，留守兒童人數(shù)就低，經(jīng)濟發(fā)展相對較弱的，留守兒童人數(shù)就高，且小學(xué)留守兒童普遍多于中學(xué)，村辦小學(xué)的留守兒童比例高于中心小學(xué)。
2、留守兒童的生存類型
從留守兒童家庭生活環(huán)境情況看，留守兒童的監(jiān)護人多數(shù)是孩子的祖父母、外祖父母或其他近親屬，還有少數(shù)留守兒童無監(jiān)護人，但隔代撫養(yǎng)情況最為普遍。根據(jù)這些情況，通過調(diào)查，留守兒童主要監(jiān)護類型有以下幾種：
(1)隔代監(jiān)護型，即孩子的祖輩爺爺、奶奶或姥姥、姥爺代替孩子的父母承擔(dān)撫養(yǎng)、教育和監(jiān)護責(zé)任。這是目前留守兒童最主要的監(jiān)管方式，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的近70％。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護型，即父母將孩子托付給親戚朋友監(jiān)護或寄宿在學(xué)校，約占總數(shù)的15％。
(3)自我監(jiān)護型，即父母外出務(wù)工，家中孩子無人照料任其個人獨立生活。這種類型所占比例不大，不到調(diào)查人數(shù)的4％，但情況最令人擔(dān)憂。
3、各類留守兒童監(jiān)護類型的個性特征
根據(jù)留守兒童監(jiān)護人情況的劃分，它們各有特點和個性特征：
(1)隔代監(jiān)護型：隔代監(jiān)護人一般思想觀念比較陳舊，對留守兒童一味溺愛和遷就，管養(yǎng)不管教，往往是只重物質(zhì)方面的滿足，缺乏對孩子的思想道德教育，造成這些孩子自我管理能力差，容易以自我為中心，團結(jié)合作意識差，脾氣暴躁等，還有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等情況發(fā)生。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護型：父母外出務(wù)工，由于無祖父母的照顧或祖父母年高體弱，無力承擔(dān)監(jiān)護義務(wù)，父母就把孩子托負(fù)給近親屬監(jiān)護。由于家庭環(huán)境的變化，又長期缺少父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生心理障礙和性格缺陷，這些孩子就容易變的比較內(nèi)向、孤僻、冷漠，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。
(3)自我監(jiān)護型：這部分留守兒童的自立性比較強，但由于這類留守兒童恰好處在青春期初始階段，無人管束，自我約束能力和辯別是非的能力又較差，容易受到外界影響，行為習(xí)慣差，發(fā)生問題也較多。
4、留守兒童家庭及自身狀況分析
(1)留守兒童父母外出原因與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和兒童家庭、自身狀況有著密切的關(guān)聯(lián)。我市留守兒童父母外出原因主要有以下兩種：一是父母外出打工和經(jīng)商。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，人口基數(shù)大，經(jīng)濟相對落后，留守兒童相對就多。例如：登封市的留守兒童就主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達，廠礦企業(yè)少的潁陽鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)和君召鄉(xiāng)等，共有360名留守兒童，占了登封留守兒童總數(shù)的49％； 新鄭有留守兒童1729人，這些留守兒童也大多分布在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)商意識較強的地區(qū)，其中和莊鎮(zhèn)占4％，辛店鎮(zhèn)為3％，在辛店鎮(zhèn)同源小學(xué)405名學(xué)生中，就有41名留守兒童，比率高達10以上；在滎陽僅崔廟、高村、汜水和廣武四個大鄉(xiāng)，留守兒童就有237人，占滎陽農(nóng)村留守兒童的62.2％，鞏義市和二七區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)等也不同程度的存在這種情況。二是外出辦廠和其他原因。通過調(diào)查因這些原因?qū)е赂改竿獬?，在我市占的比例很小?/p>
(2)因其他原因父母外出的留守兒童，更應(yīng)該引起我們的關(guān)注。在這些孩子當(dāng)中，一部分是屬于父母一方犯罪而勞教、坐牢的，而另一方離開的特殊單親家庭，其經(jīng)濟狀況和心理狀況更是不容樂觀。這類家庭的孩子長期缺乏家庭的溫暖，親情冷漠，心理孤僻，如不加以干涉，極易造成心理和人格的扭 曲，應(yīng)引起我們的高度重視。
對于留守兒童在心理和物質(zhì)方面的需求，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：無論家庭經(jīng)濟條件有多大差異，絕大部分孩子都非常想念在外的父母，希望能常看到他們，希望他們能在家陪伴自己，或至少能有一人留在家中。即使父母在外也希望他們?；丶铱纯椿蚨啻虼螂娫?，遇到問題希望得到父母的幫助與指導(dǎo)，更希望家長不能只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，還要關(guān)心他們的心理健康等。這些留守兒童對心理的慰藉和渴望朋友的需求是沒有明顯差別的。
二、留守兒童存在的主要問題
留守兒童因長時間不和父母在一起，缺少父母的關(guān)愛，缺少與父母的交流，處于“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”困境，普遍存在不同程度的生活和心理負(fù)擔(dān)，行為和習(xí)慣偏差，安全和教育隱患，使得部分留守兒童在道德品質(zhì)及行為習(xí)慣上還存在一定的問題，從調(diào)查的情況來看，較突出的問題有以下幾個方面：
1、留守兒童情感需求得不到滿足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除小部分外出務(wù)工父母離家較近能每月回家一次外，大部分是半年或一年回家一次，有的父母甚至幾年不回家。親情的缺失，導(dǎo)致留守兒童形成被遺棄心理、焦灼極端心理，很容易讓孩子走極端，性格任性、冷漠和脆弱，致使大多數(shù)留守兒童心理抑郁，性格孤僻，處于一種不服管教的叛逆狀態(tài)，甚至使一部分孩子對父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深新鄭在留守兒童的調(diào)查問卷中有這么一題“你最大的愿望是什么？”許多孩子都寫道“希望爸爸媽媽常回家看我”，“我最大的愿望是團聚”。新鄭還有一名叫高若天的小學(xué)四年級學(xué)生，父親在蘭州做生意，半年才回家一趟，他平時想爸爸時就只能用手摸摸墻上掛的照片。從中我們不難看出，這些孩子多么需要父母的關(guān)愛與呵護啊。那些由爺爺奶奶照看的孩子，因祖輩的溺愛，逐步養(yǎng)成了自私自利、獨斷專行、自控能力差的性格特點。至于托負(fù)朋友監(jiān)護和寄宿在學(xué)校的孩子，由于缺乏勾通，心理狀態(tài)更不穩(wěn)定，大多孤僻、自卑和疑心重。滎陽在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43％的留守兒童反映根本沒老師找過他們談話，而且很害怕老師，也不希望老師找他們談話。在學(xué)校
他們有時還會受到其他孩子的排斥，從面產(chǎn)生自卑心理，從這些我們可以看出，留守兒童與監(jiān)護人之間缺乏溝通，加之有些學(xué)校和老師又忽視了對這些孩子的引導(dǎo)、關(guān)愛與教育，使他們情緒消極，使他們性格內(nèi)向，失落自卑，自私冷漠，脆弱孤僻，明顯不如在父母監(jiān)護下成長的孩子。
2、留守兒童的教育狀況令人擔(dān)憂
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。孩子的讀書階段正是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵時期，這時父母外出務(wù)工，由于一些社會因素、收入不高、居無定所難等原因，難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大。在調(diào)查當(dāng)中，雖然留守兒童中不乏品學(xué)兼優(yōu)、獨立能力強的好學(xué)生，但成績處于班級中下游、性情頑劣的還是占有一定的比例。父母外出務(wù)工，留守兒童的監(jiān)護權(quán)就交由祖輩或親朋。祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，不僅缺乏教育藝術(shù)，而且在知識上、能力上和精力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，至于親朋等其他監(jiān)護人責(zé)任心不強或顧慮太多，而在家單由父母一方帶孩子的又感力不從心，無人監(jiān)管的孩子更是隨心所欲，還有的父母感覺長期不在孩子身邊，存在拿錢補償感情的心理。所有這些都形成了留守兒童教育管理上的盲區(qū)，使家庭教育處于真空狀態(tài)。
由于父母平時缺少與子女溝通的機會，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感，使他們大多存在學(xué)習(xí)成績不理想、對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進取心、自覺性不強，甚至有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)和違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。
3、留守兒童心理問題
留守兒童是一群特殊的社會群體，他們所生活的家庭也比較特殊，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題。他們需要學(xué)校給出更多的幫助和疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進行心理教育和疏導(dǎo)，使這一特殊人群，特殊環(huán)境中成長的孩子，久而久之或多或少都存在一定的心理問題。普遍表現(xiàn)：一是自我封閉，遇事不與人說：二是自卑感強，總覺得低人一等。新鄭辛店初中的趙夢圓隨外祖母親生活，在學(xué)校經(jīng)常愁眉苦臉，性格孤僻，她曾對老師說，一到雙休日就心驚肉跳，認(rèn)為自己和其他同學(xué)不一樣，是個無家可歸的孩子：三是缺乏愛心，有暴力傾向。社會上的一些不良行為和丑惡現(xiàn)象，對于疏于管理的留守兒童來說，自身的辨別是非的能力又差，更經(jīng)不起誘惑，沾染上不良習(xí)氣，極易受到傷害或傷害他人。新鄭實驗中學(xué)一學(xué)生，因父母在外做生意，寄宿在姨媽家，由于缺少監(jiān)管和溝通，他花錢大手大腳，偷著吸煙喝酒，還多次參與群歐。并結(jié)交了一些社會上的閑雜人員，強搶學(xué)生的錢物，多次受到學(xué)校和公安部門的處理。
4、留守兒童存在安全隱患
由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。加之留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護或監(jiān)護不到位狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時有發(fā)生。
三、解決留守兒童問題的對策和建議
留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。各級各有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
2、建議有關(guān)部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度。實行農(nóng)工“城市待遇”，讓農(nóng)民工子女到父母務(wù)工地就近入學(xué)。根據(jù)20__-#-國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實以流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主方針”，公辦學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學(xué)生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。
3、構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管建設(shè)機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長環(huán)境。學(xué)校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道，在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要積極發(fā)揮學(xué)校教職員工的作用，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，在生活、學(xué)習(xí)、思想上給予幫助；二是完善學(xué)校留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，實行動態(tài)管理：三是學(xué)校要進一步深化德育環(huán)境，創(chuàng)造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關(guān)愛活動，如積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容：四是創(chuàng)新家長學(xué)校機制，定期開展“留守兒童”監(jiān)護人家庭教育培訓(xùn)，提高監(jiān)護人的家教水平和監(jiān)護能力。充分利用節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之機，舉辦“留守兒童”家長培訓(xùn)班，召開“留守兒童”家長會，與家長交流。及時通報學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，了解留守兒童回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，學(xué)校和監(jiān)護人共同努力，有的放矢地加強教育。
4、強化家庭對留守兒童的教育職能，促進留守兒童的全面健康發(fā)展。首先要幫助家長認(rèn)清自己所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，相關(guān)單位要通過多種方式，引導(dǎo)外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。如果條件允許，夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。如果確實沒有辦法的，外出打工前一定要把孩子的生活和教育事項安排好，而且最好選擇就近務(wù)工，外出打工后要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、通信和定期探望等加強與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長；二要更新監(jiān)護觀念，提高監(jiān)護水平。建立家長或臨時監(jiān)護人培訓(xùn)制度，加大對外出務(wù)工家長或臨時監(jiān)護人的引導(dǎo)和教育，提高家長或臨時監(jiān)護人提高對留守兒童教育特殊性的認(rèn)識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導(dǎo)臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。
5、認(rèn)真履行職責(zé)，要充分發(fā)揮教育部門、婦聯(lián)和各級關(guān)工委組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各縣(市)、區(qū)的關(guān)工委要做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮維護、教育和服務(wù)職能及在家庭教育工作中的優(yōu)勢，組織五老人員和志愿者，積極開展各類形式的結(jié)對幫扶活動，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，推動有關(guān)部門出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存環(huán)境。
根據(jù)我市留守兒童多分布在所轄縣(市)的情況，建議有條件的縣(市)建立以“五老”為主體的關(guān)愛留守兒童志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中來，組織他們深入留守兒童家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護，難有人幫”。有條件的村也可利用村活動室開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使留守兒童有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活。尤其要關(guān)心因父母獲刑、離異等特殊家庭的留守兒童，作為留守兒童當(dāng)中經(jīng)濟和心理狀況最弱勢的群體，如不加以引導(dǎo)和幫助，極易誤入歧途，所以更應(yīng)受到基層社會各界的關(guān)愛。另外，大力發(fā)展農(nóng)村家長學(xué)校，并進一步規(guī)范農(nóng)村家長學(xué)校的建設(shè)和管理，改進教學(xué)方法，創(chuàng)新活動載體，組織編寫適合留守兒童家長及監(jiān)護人特點的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強對外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護人的教育引導(dǎo)，強化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。
總之，留守兒童是現(xiàn)代社會的新問題，這一特殊群體的出現(xiàn)是時代不斷發(fā)展變化的結(jié)果。全社會都要關(guān)心、關(guān)愛他們，關(guān)注他們的健康成長。我們有責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動多方力量，健全關(guān)愛機制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作調(diào)研報告推薦3600字
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領(lǐng)域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。
1.打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為方針，開展“嚴(yán)打”整治斗爭和加強治安防范工作。
打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴(yán)打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。
加強治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。
實踐表明，堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。
2.基層基礎(chǔ)工作，主要包括工作基礎(chǔ)和政法綜治隊伍建設(shè)兩方面。
(1)工作基礎(chǔ)包括綜治工作網(wǎng)絡(luò)化、各類創(chuàng)建活動、社區(qū)保安工作、流動人口管理服務(wù)工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調(diào)委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設(shè)立了信息員，使綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善。
各類創(chuàng)建活動，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動，夯實基層基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定。
社區(qū)保安工作是實行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗?fù)橐罁?jù)，以點帶面、動靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發(fā)案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。
流動人口管理服務(wù)工作在摸清家底的情況下，加強管理，優(yōu)化服務(wù)。以橫河鎮(zhèn)為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。
司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時了解歸正人員的思想、經(jīng)濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。
(2)政法綜治隊伍建設(shè)。以橫河鎮(zhèn)為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，切實加強隊伍建設(shè)。一抓學(xué)習(xí)匯報，提高-干部隊伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設(shè)，建立和規(guī)范各項制度。對于保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴(yán)格的制度保證隊伍的素質(zhì)。
3.普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學(xué)校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設(shè)攤宣傳、咨詢活動、學(xué)校法制講座、各種宣傳標(biāo)語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。
(二)存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、工作錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預(yù)備隊伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔(dān)任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責(zé)不明確，有些工作也難以很好地開展了。
2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導(dǎo)的面子大校以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費支出為198萬元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴(yán)重安全隱患，難以適應(yīng)當(dāng)前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機關(guān)內(nèi)部廣泛應(yīng)用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。
3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng)建活動為例，這是一項系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應(yīng)該以城-管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。
4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關(guān)系，有時候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)_、保安、外口專管員等輔警力量，由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
(一)樹立幾個新的理念
十六大報告提出：“實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。
1.要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但不能因此而忽視社會穩(wěn)定和治安問題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！苯?澤-民同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出代價才取得的共識。當(dāng)前我們處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各方面利益關(guān)系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)”。這些論述都深刻地強調(diào)了保持社會穩(wěn)定的極端重要性。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐來看，由于社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會引起群體_____件，對社會穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會阻礙經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩(wěn)定。
2.要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當(dāng)前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當(dāng)?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計。設(shè)想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢？影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程，會阻礙當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。
3.要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產(chǎn)出。它既有社會效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認(rèn)為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。
其實不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)，謀發(fā)展，那就會帶來整個社會的巨大經(jīng)濟效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當(dāng)高的。
第六篇 縣戶外廣告管理工作調(diào)研報告4750字
5月29日至30日，縣政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員由副主席何賢清、趙林寶帶隊，赴__市__區(qū)和江蘇省__市學(xué)習(xí)考察戶外廣告管理工作，縣工商局、規(guī)劃局、市容局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了考察活動。6月19日，趙林寶副主席又主持召開了城關(guān)戶外廣告管理工作座談會，聽取縣工商局、規(guī)劃局、市容局負(fù)責(zé)同志關(guān)于我縣城關(guān)戶外廣告管理情況的匯報，就如何做好我縣城關(guān)戶外廣告管理工作進行座談討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況和意見綜合如下。
一、__市和__市的經(jīng)驗與做法
近年來，為強化城市管理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，__市政府根據(jù)城市管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，決定開展打造“國內(nèi)最清潔城市”活動。為從源頭上做好戶外廣告管理工作，該市編制了《__市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》和《__市戶外店招店牌設(shè)置導(dǎo)引》，對戶外廣告管理實行分級審批。從去年10月份開始，該市積極開展“廣告亂貼”、攤點亂擺、亂扔垃圾等專項整治活動。其中的“廣告亂貼”專項整治主要是對未經(jīng)許可擅自設(shè)置、超期設(shè)置、不按許可要求設(shè)置和存在安全隱患的各類戶外廣告設(shè)施(含戶外招牌廣告)進行整治拆除。對于戶外廣告“臟、亂、差、險”的現(xiàn)象，采取行政管理手段與經(jīng)濟管理手段并重、以獎代撥、市場化運作的辦法，按照先主要道路，后次要道路，再街巷、小區(qū)有序推進，努力實現(xiàn)“屋頂廣告嚴(yán)禁，道路廣告嚴(yán)控，地面廣告有序，店招店牌規(guī)范”。 除人民日報和奧運有關(guān)的宣傳欄外，市內(nèi)主要道路上不允許設(shè)置任何商業(yè)廣告，市內(nèi)大型活動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭不掛過街橫幅。有關(guān)部門統(tǒng)一為新建道路上門面設(shè)置了店招店牌的大小和底色;對老街道上店招店牌結(jié)合每年的路面改造進行統(tǒng)一改造，改造經(jīng)費由財政承擔(dān)。對個人或單位，亂扔(倒)垃圾的違法行為，有關(guān)部門除責(zé)令改正外，還將處以一定數(shù)額的罰款。對主要道路、窗口地區(qū)、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場周邊等重點地段的“攤點亂擺”的經(jīng)營戶，實施罰款、停業(yè)整頓、直至吊銷許可證等梯進式處罰。對“牛皮癬”等戶外小廣告治理，市區(qū)兩級共投入1700萬元(其中__區(qū)投入400萬元)，采用市場化運作的方式，以路為單位由城管部門對外招標(biāo)專人管理，確定專人破壞“牛皮癬”等戶外小廣告，城管、公安部門采取蹲點守侯伏擊、機動巡查、定時定點檢查、錯時隨即抽查等手段，及時查處各類“制癬者”，并對其進行重罰，對辦假證件、假文憑、假公章、假發(fā)票、偽劣廣告等損害公眾利益的違法窩點進行重點偵破和搗毀。發(fā)現(xiàn)有亂貼亂畫現(xiàn)象及時在網(wǎng)上發(fā)布，要求城管人員在2小時以內(nèi)清除到位;夜晚涂抹的“牛皮癬”，第二天早晨上班前就已清除到位，從而杜絕了“牛皮癬”現(xiàn)象。
__市政府先后出臺了《關(guān)于加強戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》、《戶外廣告管理規(guī)定》、《關(guān)于加強戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告的設(shè)置要求、審批程序等作了規(guī)定。要求市(鎮(zhèn))中心區(qū)域、規(guī)劃區(qū)域、國道、省道、市(鎮(zhèn))主干道為控制區(qū)域，戶外廣告設(shè)置要相對集中;不得設(shè)置重疊廣告;控制樓頂廣告設(shè)置;避免在沿街立面、墻面制作廣告，保持原有建筑立面特色。廣告畫面色彩應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑立面相協(xié)調(diào)，色彩反差不能太大;市(鎮(zhèn))區(qū)中心廣場禁止商業(yè)活動;交通標(biāo)志、路燈桿、供電和通訊線路桿上禁止設(shè)置或懸掛戶外廣告;禁止在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌必須符合城市環(huán)境美化、亮化的要求，規(guī)范、美觀、安全，內(nèi)容健康、真實。對店招店牌改造所需經(jīng)費70%由市財政承擔(dān)，30%由店家承擔(dān)。為進一步體現(xiàn)社會資源共享，高效利用戶外廣告資源，從__年開始，__市加大了對戶外廣告的整治力度，市相關(guān)部門對城區(qū) 12條道路所有戶外廣告采取現(xiàn)場察看-開會討論—確定思路—論證方案等形式確定保留49處戶外廣告位，并對其使用權(quán)進行公開拍賣，并明確使用年限。在拍賣過程中，城管部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則進行，拍賣所得金額全部進入市財政，用于廣告設(shè)施建設(shè)、維護和拆除以及環(huán)境整治和管理經(jīng)費。城管部門按照有關(guān)要求，加大了違法戶外廣告的整治拆除力度，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入。僅去年一年，__市就依法拆除100多處不合規(guī)戶外廣告。__市文廣局在總結(jié)網(wǎng)吧整治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全市200多家網(wǎng)吧的戶外廣告進行全面更新、升級，更新后的戶外廣告，使用統(tǒng)一的色調(diào)、風(fēng)格，上面標(biāo)注著專門設(shè)計的昆山網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)志，提升了網(wǎng)吧行業(yè)的整體形象。
二、我縣城關(guān)戶外廣告管理的基本情況
近年來，隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣戶外廣告行業(yè)進入了快速發(fā)展期，全縣共有具有廣告發(fā)布權(quán)的廣告經(jīng)營單位近20家，采用新媒體、新材料、新技術(shù)的各類戶外廣告紛紛出現(xiàn)，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主干道現(xiàn)有屋頂廣告牌100余塊，墻面廣告牌150余塊，綠化帶燈箱廣告130余個，路燈旗桿廣告牌740余塊，較大路牌10余塊，沿街店招__余塊，已經(jīng)成為反映我縣經(jīng)濟繁榮、活躍流通、引領(lǐng)時尚的一大景觀，營造出現(xiàn)代城市的文化氛圍，有力地促進了我縣的精神文明建設(shè)。
為規(guī)范和加強縣城戶外廣告設(shè)置與管理，我縣編制出臺了《__縣戶外廣告管理辦法》，為配合該辦法的實施，縣直有關(guān)單位及時編制了《__縣城戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》、《__縣戶外廣告位使用權(quán)出讓辦法》，為縣城戶外廣告設(shè)置、管理提供了可操作的依據(jù);縣工商局以登記許可為切入點，重點對廣告業(yè)的從業(yè)資格、廣告的形式、內(nèi)容和發(fā)布途徑等進行監(jiān)管，對符合條件的戶外廣告登記當(dāng)日當(dāng)場辦結(jié)，不收取任何費用，同時加大對戶外廣告市場的巡查力度，打擊違法發(fā)布戶外廣告的行為，降低了戶外廣告發(fā)布活動的違法率;縣市容局結(jié)合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，把對縣城的戶外廣告牌整治工作作為市容管理重點工作之一，下大力氣進行規(guī)范整治，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，逐步取締不符合要求的廣告，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，對新建的沿街主干道建筑物立面廣告、店招等，提前介入，及時與有關(guān)部門聯(lián)系，請廣告設(shè)計部門設(shè)計立面效果圖，督促經(jīng)營戶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按照公正、公平要求，對縣城區(qū)部分地段廣告位進行市場化運作，使我縣戶外廣告管理工作逐步走向規(guī)范。
三、城關(guān)戶外廣告管理工作存在的主要問題
戶外廣告林立曾是城市繁榮的標(biāo)志，但近年來隨著人們環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變，文明意識的提高，雜亂無章、缺乏監(jiān)管的廣告牌不但不美，而且成了城市“頑疾”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境景觀和整體風(fēng)貌，有的嚴(yán)重影響道路交通功能的正常發(fā)揮，甚至危及道路交通和行人的安全，已成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。我縣城關(guān)戶外廣告管理工作中存在問題主要有：
1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于__年出臺了戶外廣告管理辦法，但目前城關(guān)地區(qū)主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。
2、質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個別廣告內(nèi)容不真實、不健康、格調(diào)低下。廣告設(shè)施的材質(zhì)及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時管理和維護不到位，長期風(fēng)吹雨淋，破損嚴(yán)重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。
3、部門之間配合不夠，制度不健全，管理難度大。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，戶外廣告的管理需要工商、規(guī)劃、市容、城建、房管等部門相互配合，但目前我縣主要由市容一家在孤軍奮戰(zhàn)，齊抓共管局面尚未真正形成。雖然有關(guān)《辦法》對違法設(shè)置的大型戶外廣告有依法組織拆除的規(guī)定，但對未經(jīng)審批、亂設(shè)置、明顯影響市容市貌的沿街店招拆除工作無明文規(guī)定，強制拆除無法律依據(jù)，無形中助長了違法設(shè)置戶外廣告的行為。由于設(shè)置戶外廣告的背景復(fù)雜，有黨、政部門名義的，有公益名義的，有廣告經(jīng)營者商業(yè)行為的，整治難度加大。因改建費用較大，絕大部分經(jīng)營戶(尤其是租房經(jīng)營戶)對店招店牌按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范改建不愿接受。
四、做好城關(guān)地區(qū)戶外廣告管理工作的建議
城市戶外廣告管理直接體現(xiàn)一個城市的管理水平和政府的執(zhí)行能力。為進一步加強戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置管理，促進戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展，借鑒外地的成功經(jīng)驗，我們建議：
1、盡快落實《__縣城戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》?！禵_縣城戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》根據(jù)戶外廣告的性質(zhì)、設(shè)置的不同區(qū)域和不同類型，對城關(guān)戶外廣告進行了全面規(guī)劃，提出了具體要求，為建設(shè)單位和管理部門提供了依據(jù)，保證了戶外廣告審批的透明度。各職能部門要相互配合，確保該規(guī)劃的貫徹落實，并根據(jù)實際執(zhí)行情況進行總結(jié)、不斷完善。對城關(guān)新建成的沿街主干道(如世紀(jì)大道等)建筑物立面廣告、店招店牌，要抓源頭規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并督促經(jīng)營戶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);對于現(xiàn)在已經(jīng)審批的不符合城市管理要求的戶外廣告，在到期后要及時重新規(guī)范設(shè)置。
2、建立規(guī)范有序的戶外廣告管理協(xié)調(diào)機制。戶外廣告的管理涉及工商、規(guī)劃、市容、城建、交通等多個部門，建議建立__縣城市戶外廣告規(guī)劃管理聯(lián)席會議制度，由分管縣長牽頭，研究戶外廣告規(guī)劃管理重大事項，提出戶外廣告管理措施和重大問題的處理意見。要明確部門職責(zé)分工，加強配合，形成合力，建立戶外廣告長效管理機制，確保戶外廣告設(shè)施管理規(guī)范、有序。
3、建立健全戶外廣告位使用權(quán)有償出讓制度。戶外廣告位占用城市公共空間資源，建立健全戶外廣告位使用權(quán)有償出讓制度勢在必行。實施大范圍的戶外廣告位拍賣，有利于提高我縣戶外廣告品位，美化市容市貌，同時，也給戶外廣告經(jīng)營單位提供一個公開、公平、公正的競爭平臺。特別是利用公共土地、道路設(shè)立的廣告設(shè)施，要通過市場化的運作方式，依據(jù)特許經(jīng)營的規(guī)定采取“招、拍、掛”的方式，鼓勵廣告參與者通過競爭，依法取得廣告設(shè)置資源，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入，形成公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范我縣廣告設(shè)置。
4、加大對城關(guān)現(xiàn)有戶外廣告的整治力度。首先要加大對戶外廣告設(shè)置與發(fā)布審批環(huán)節(jié)的控制力度，把好審批關(guān)。其次要加強日常監(jiān)督管理。行政執(zhí)法部門要加強日常巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)，早動手”，將違規(guī)戶外廣告遏制在萌芽中，及時強制拆除違法設(shè)置的戶外廣告及過期和閑置的戶外廣告，及時處理窗戶、外墻隨意粘貼的戶外廣告，防止各種“牛皮癬”泛濫成災(zāi)。第三要注意工作方法，嚴(yán)格依照法律程序的規(guī)定，加大對違章戶外廣告的查處力度。特別是要抓住違反法律法規(guī)設(shè)置和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、到期沒有續(xù)辦手續(xù)等監(jiān)督重點，敦促那些不自覺者按規(guī)定制作戶外廣告、主動辦理戶外廣告登記審批手續(xù)。第四要做好城關(guān)主要道路店招店牌的整治規(guī)范工作。結(jié)合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，建議我縣參照外地成功的經(jīng)驗，對城關(guān)主要干道店招店牌規(guī)范改造通過以獎代補方式推進。
5、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。戶外廣告覆蓋面廣、更換幾率高，監(jiān)管難度也大，需要社會多方面的共同參與和監(jiān)督?？h直有關(guān)部門要依法率先垂范，帶頭執(zhí)行戶外廣告管理法規(guī)，認(rèn)真清理本系統(tǒng)內(nèi)的違規(guī)戶外廣告，在戶外廣告整治工作中起表率作用。要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦戶外廣告安全管理培訓(xùn)班等形式，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和服務(wù)水平。要通過廣播、電視、報紙、逐戶上門宣傳等多種形式，宣傳戶外廣告管理的法律、法規(guī)和我縣城關(guān)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃等，使之家喻戶曉，人人皆知，促使全社會都參與到規(guī)范戶外廣告的行動之中，促使廣大經(jīng)營者知曉并自覺遵守戶外廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。要加強社會輿論的監(jiān)督，廣泛發(fā)動市民參與對違規(guī)戶外廣告的監(jiān)督力度，適時開通戶外廣告設(shè)置監(jiān)督投訴電話，加大群眾舉報力度。
第七篇 農(nóng)機具銷售管理服務(wù)狀況調(diào)研報告1600字
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，為全面了解和掌握全縣大中型農(nóng)機具銷售、管理和服務(wù)情況，近日，我組織部分常委會組成人員和縣人大代表，采取一看（看兩個農(nóng)機具銷售單位）、二聽（聽取縣農(nóng)機總站的工作匯報）、三查（查看大中型農(nóng)機具補貼臺帳）、四座談（在縣農(nóng)機總站會議室召開座談會）的方式，對全縣農(nóng)機具銷售、管理和服務(wù)情況進行了調(diào)查?？h政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長杜永新、縣農(nóng)機總站站長任長山等一同參加了調(diào)查。
一、全縣農(nóng)機具銷售、管理和服務(wù)情況
至XX年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到51.73萬千瓦，拖拉機保有量達到17163臺，配套農(nóng)具19975臺（套）。其中大中型拖拉機9651臺，配套農(nóng)具13500臺套。水稻插秧機7139臺，聯(lián)合收獲機1389臺。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到91.6%，比上年提高2.3個百分點。主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)機具銷售步伐明顯加快。XX年，借助國家的補貼政策，全縣更新大中型拖拉機1930臺，水稻插秧機1025臺，收獲機106臺，繼續(xù)保持了良好的銷售勢頭。
2、農(nóng)機管理工作步入規(guī)范化軌道。一是政策落實力度不斷加大。通過多方努力，積極爭取，全年完成補貼任務(wù)757萬元，其中省補貼項目資金200萬元，水田整地項目資金319萬元，農(nóng)機水田合作社項目資金80萬元；市農(nóng)機購置補貼項目資金158萬元，購置農(nóng)機具796臺，大中型拖拉機262臺，配套農(nóng)機具407臺，水稻收獲機19臺，插秧機108臺。做到了程序嚴(yán)謹(jǐn)，賬目清晰，發(fā)放有序。二是安全監(jiān)理意識明顯增強。全年共發(fā)放《黑龍江省農(nóng)機管理條例》、《黑龍江省農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等宣傳單7000份，宣傳資料3000份，懸掛宣傳標(biāo)語20幅，出動宣傳車30臺次，電視宣傳3次，做到了有機戶家喻戶曉。
3、農(nóng)機化服務(wù)水平不斷提高。一是培訓(xùn)工作有新起色。全年共舉辦各類培訓(xùn)班25場次，發(fā)放培訓(xùn)資料6000冊，初訓(xùn)駕駛員1760人，復(fù)訓(xùn)2200人，現(xiàn)場示范200余次，培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員1000人，農(nóng)機化整體水平有了大幅度提升。二是機具檢修質(zhì)量明顯提高。全年共檢修大中型拖拉機1410臺，大中型農(nóng)機具510臺，小型農(nóng)機具3000多臺（套），農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)完好率達到96%，為保證農(nóng)機化各項任務(wù)指標(biāo)的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)。三是證、牌辦理日趨規(guī)范。全年共辦理機車落戶1900臺，經(jīng)考試合格為1760人發(fā)放了農(nóng)機駕駛證，做到了手續(xù)健全，檔案齊備，全力營造了農(nóng)機安全監(jiān)督管理的良好氛圍。四是技術(shù)推廣工作力度不斷加大。重點推廣了六項實用新技術(shù)。即，大型機車深松整地技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機械化精良點播技術(shù)、秸稈根茬粉碎還田技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機械化插秧技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機械化收獲技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機械化收獲技術(shù)，全縣水稻綜合機械化程度達到了92%，全省領(lǐng)先。
二、問題及建議
近年來，我縣農(nóng)機工作在縣政府和主管部門的積極努力下，取得長足了發(fā)展，農(nóng)用機械保有量全省領(lǐng)先，機械化程度明顯提高，但也存在一些不容忽視的問題。
一是政策宣傳力度還不夠到位。從視察情況看，農(nóng)民在購買農(nóng)機具上存在認(rèn)識上的偏差，盲目搶購的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致小型農(nóng)機具閑置浪費，大型農(nóng)機具重點不突出，數(shù)量不足。建議縣政府及主管部門應(yīng)在政策宣傳上加大力度，采取和農(nóng)民算效益對比帳的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民獨資、合資在購買大型農(nóng)機具上下功夫，徹底打破小而全，精而少的格局。
二是農(nóng)機化服務(wù)水平還有待于提高。從視察情況看，農(nóng)機化服務(wù)存有斷層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心作用沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)機合作社作用不夠明顯。建議縣政府及主管部門應(yīng)在提高業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平上采取大動作，在整合農(nóng)機合作社資源上作文章，真正發(fā)揮農(nóng)機合作社在加快農(nóng)機化進程中的引領(lǐng)作用。
三是農(nóng)用車駕駛員培訓(xùn)工作還有待于加強。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)用機車越來越多，農(nóng)用車駕駛員交通安全意識較差，酒后駕車、無證駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。建議縣政府及主管部門要采取多種形式，切實加大對農(nóng)用車駕駛員的培訓(xùn)力度，強化交通安全知識教育，對不參加駕駛員培訓(xùn)的堅決不給發(fā)證，杜絕人情辦證，真正做到嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)懲。
第八篇 調(diào)研報告寫作格式1650字
1.調(diào)研報告的標(biāo)題
調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種:
(1)調(diào)研報告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。
(2)調(diào)研報告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。
(3)調(diào)研報告標(biāo)題——提問式標(biāo)題，如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標(biāo)題寫法，特點是具有吸引力。
(4)調(diào)研報告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告 的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務(wù)公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。
2.調(diào)研報告的正文。
調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
(1)調(diào)研報告——前言
調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。
調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡練，概括性要強。
(2)調(diào)研報告——主體
這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報告中關(guān)于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標(biāo)題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式;
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識和經(jīng)驗教訓(xùn)時采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務(wù)。
(3)調(diào)研報告——結(jié)尾
結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種:對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認(rèn)識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之，調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。
寫調(diào)研報告時，要注意克服四種問題:一是觀點與材料脫節(jié);二是材料不充分，不能說明觀點;三是堆砌材料，沒有從材料中概括出觀點，缺乏分析與研究;四是表述不當(dāng)。寫作調(diào)研報告，應(yīng)盡量避免枯燥無味的語言，力爭寫得通俗、樸實、生動。
第九篇 我縣征地制度狀況調(diào)研報告5000字
一、我縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查基本情況
(一)基本情況
(二)土地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)
我縣各地類面積和結(jié)構(gòu)如下：
(三)土地利用特點
1、農(nóng)業(yè)用地面積大，有較大的開發(fā)潛力。全縣已利用的土地中，農(nóng)業(yè)用地為6848594.3畝，占土地總面積的90%，在農(nóng)業(yè)用地中，非耕地多，而耕地少。
4、牧草地以天然草地為主，人工草地、改良草地缺乏。
5、城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地中，以村莊用地多，而工礦等其他用地較少，說明_____縣城市建設(shè)薄弱，工礦企業(yè)不發(fā)達。
6、交通用地較少，僅占全縣土地面積的0.16%。
7、水域以河域水面、坑塘水面、溝渠水面為主。
8、未利用土地面積大，但可開發(fā)利用的較多，隊難以利用的裸土地，裸巖石礫外，其余荒草地、田坎等土地還可以開發(fā)利用。
(四)土地利用中存在的主要問題
1、土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低
3、人口過快增長，人地矛盾突出
長期以來，由于種種原因，造成了人口增長過快，耕地銳減及人地矛盾突出等問題。在人地比例關(guān)系中，土地資源嚴(yán)格來說是不可再生資源，土地面積是個常數(shù)，人口是個變量，人口的迅速增長，必然帶來人均土地和耕地相對數(shù)量的減少。必然造成人地矛盾加劇。同時，由于城鎮(zhèn)附近的良田良地逐步被征用，非農(nóng)業(yè)用地增長快，耕地逐年減少，耕地質(zhì)量減退。
4、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善
5、農(nóng)村能源短缺，制約林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展
_____縣水能資源豐富，但開發(fā)利用程度不充分。由于全縣水能資源開發(fā)利用率低，煤礦資源少等，造成了農(nóng)村生活能源緊張。雖通過節(jié)柴改灶技術(shù)推廣，農(nóng)村沼氣的開發(fā)高，但也難以使魯號農(nóng)村能源緊張的局面有所緩解。農(nóng)村生活能源不得不以森林的消耗作為代價來得以逐步解決。因此，造成了森林資源消耗量大于生產(chǎn)量，森業(yè)資源減少的局面。所以，需要使農(nóng)村能源的問題得到解決，首先要加快水力資源的開發(fā)，提高農(nóng)村通電率，其次還要加快農(nóng)用薪炭林建設(shè)，推廣節(jié)柴改灶和沼氣，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立風(fēng)力發(fā)電等。
6、土地利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，亂占亂建現(xiàn)象時有發(fā)生
隨著人口的不斷增長，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是市政建設(shè)需要逐步增強，公路交通，郵電設(shè)施，城市給水、供電，街道建設(shè)等城市功能應(yīng)相互配套。但是，由于缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加之執(zhí)法不嚴(yán)，管理工作滯后等因素，城市建設(shè)，農(nóng)村建房只從本行業(yè)、部門和個人利益出發(fā)，各行其是，擠占街道、公路，亂占亂建，用地布局不科學(xué)，工廠和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建廠選址因缺乏規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)，用地浪費等現(xiàn)象。
二、現(xiàn)行基本土地制度與土地征用制度
土地征用制度是我國一項基本土地制度，征地過程是集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐乃袡?quán)轉(zhuǎn)變過程，強制性和補償性是其兩個基本特征，但現(xiàn)行征地補償范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)仍是計劃經(jīng)濟思路。我國現(xiàn)行征地補償制度透視，我國現(xiàn)行法律強調(diào)征地是一種國家行政行為，是集體經(jīng)濟組織對國家的一種義務(wù)，不是集體經(jīng)濟組織向國家“賣地”。因此我國的征地具有強制性，但必須以補償為條件。而征地補償只能是適當(dāng)補償，遵循3個原則:①征地補償必須按國家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;②征地補償應(yīng)使被征地單位農(nóng)民生活水平不降低為準(zhǔn)則;③按照被征用土地的原用途給予補償
根據(jù)憲法，中國實行社會主義土地公有制。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。中國現(xiàn)行的土地征用制度的具體內(nèi)容是由《______土地管理法》及土地管理法實施條例所規(guī)定的。除了農(nóng)村集體和個人為了興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者村民住宅外，土地管理法禁止任何單位和個人使用農(nóng)民集體所有的土地進行建設(shè)。當(dāng)建設(shè)單位確實需要使用農(nóng)村集體所有的土地時，必須經(jīng)過土地管理主管部門批準(zhǔn)，通過國家征用將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國家所有的土地，然后通過出讓或者行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。土地管理法也規(guī)定了各級政府對于征用各類土地，包括基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地的審批權(quán)限。根據(jù)自2002年實施的《征用土地公告辦法》，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征用農(nóng)民集體所有土地時，對征用土地方案和征地補償、安置方案進行公告。按照《國土資源聽證規(guī)定》，征地當(dāng)事人有權(quán)利就擬定征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，以及擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案申請等事項舉行聽證。
在現(xiàn)有土地征用制度下，征用土地的補償不是以土地的市場價值為標(biāo)準(zhǔn)的，而是以被征用土地的原用途的產(chǎn)出水平為基礎(chǔ)來進行核定。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地管理法規(guī)定了征用耕地的土地補償費和安置補助費的上限，而被征用土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)以及征用非耕地的土地補償費和安置補助費由各省級地方政府制定。
一、現(xiàn)行土地征用制度的弊端及其產(chǎn)生的問題
在征用農(nóng)村土地的過程中，土地交易的主體是土地所有權(quán)，所發(fā)生的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)向國家土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化。完成征地手續(xù)后，國家將國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥給用地單位使用。在由用地單位向政府申請征地時，由用地單位支付征地補償費并最后取得土地使用權(quán)的情形，其實質(zhì)是用地單位代國家支付了土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的價格并因此獲得土地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是單向性的，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)只能轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)，而且農(nóng)村集體土地的所有者在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的過程中始終處于被動從屬地位。只有當(dāng)本集體以外的單位需要該集體所有的土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的時候，才會由用地單位向政府土地管理機構(gòu)提出征用土地的申請，或者由政府直接征用土地用于出讓，從而啟動土地征用程序，最終導(dǎo)致土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。作為集體土地的所有者，農(nóng)民集體不僅不能自主行動促成土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而且在法律上也沒有對于征地的合理性提出異議的權(quán)利。因而可以說，現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度事實上是在法律上規(guī)定了農(nóng)村土地的集體所有權(quán)與城市土地的國家所有權(quán)處于不平等的地位，從而導(dǎo)致農(nóng)村土地所有權(quán)的內(nèi)在的不完整性。這正是導(dǎo)致征地過程中一系列嚴(yán)重問題的根本原因。
由于土地征用而產(chǎn)生的土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移并不是真正的市場公平交易，而只能把其看成是一種特殊的土地產(chǎn)權(quán)交易。不過，也應(yīng)當(dāng)注意到，改革開放以來市場經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)對非市場的法定補償標(biāo)準(zhǔn)造成了沖擊。近幾年征地改革試點過程中出現(xiàn)的各種新的補償方式和概念，如實物補償、合作補償、年薪制補償、綜合價等，也反映了土地市場供求關(guān)系對土地補償價格形成的影響。但是，這種在缺乏必要的法律保證的條件下形成的征地補償費，仍然嚴(yán)重偏離市場決定的價格水平。因此，征地費用水平就無法成為調(diào)節(jié)土地市場供求關(guān)系的杠桿。
除了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的不完整性外，現(xiàn)有征地制度還存在著以下嚴(yán)重弊端：
(1)“公共利益”和“國家建設(shè)用地”定義模糊。
(2)征用土地的程序不完善
(3)征地補償機制存在根本缺
(4)對于征地補償費的處置缺乏明確合理的規(guī)定。
(5)缺乏獨立的征地補償費評定機構(gòu)。
(6)缺乏明確、獨立和有效的征地糾紛調(diào)解仲裁機制。
土地征用制度的缺陷，導(dǎo)致了土地征用過程中一系列的嚴(yán)重問題。主要包括：
(1)地方政府濫用征地權(quán)利，導(dǎo)致耕地急劇減少和土地資源的嚴(yán)重浪費
(2)失地農(nóng)民的經(jīng)濟利益嚴(yán)重受損。
(3)失地農(nóng)村人口的安置問題面臨新的挑戰(zhàn)。
上述種種問題的存在，充分顯示了土地征用制度改革的迫切性。
二、創(chuàng)新土地征地制度，切實維護農(nóng)民利益
社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要和各個國家的實踐，土地征地制度的改革，要注意把握嚴(yán)格控制占用耕地和保護農(nóng)民利益這兩條。改革的總目標(biāo)就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法權(quán)益，又具有效率和有利于土地資源合理利用的土地征用制度。鑒于土地征用制度的缺陷與征地過程中存在的問題，能夠更好的做到切實維護農(nóng)民利益，土地征用制度改革應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則：
第一，農(nóng)村集體土地所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他財產(chǎn)權(quán)利一樣享有憲法的同等保護，農(nóng)村集體和農(nóng)民個人應(yīng)當(dāng)擁有對于政府征用其所有的土地和征地補償?shù)暮侠硇蕴岢霎愖h的權(quán)利，而且在土地被征用時應(yīng)當(dāng)以市場價格為基礎(chǔ)得到公平的補償。
新的憲法修正案規(guī)定，國家對于征收和征用土地給予補償。此修正案并未排除在土地征用時可以對于集體所有的土地給予市場價格基礎(chǔ)上的補償。而且，新的憲法修正案包括了對于依法獲得的私人財產(chǎn)權(quán)予以憲法保護，這意味著合法的私有財產(chǎn)在社會主義市場經(jīng)濟體制下享有與其他性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)平等的地位，在市場交易時應(yīng)當(dāng)獲得公平的市場價格或者補償。這實質(zhì)上也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下必須平等對待各種財產(chǎn)權(quán)利的客觀要求。那么，就沒有理由對于依法確立的集體土地所有權(quán)繼續(xù)實行過度的限制。簡單地說，集體土地所有權(quán)在土地交易過程中應(yīng)當(dāng)按照市場價格獲得公平的補償。應(yīng)當(dāng)明確的是，即便仍然限定集體土地所有權(quán)只能轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)，在土地征用過程中同樣可以按照市場價格對于集體土地予以補償。
第二，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我縣的具體情況制定專門的土地征用辦法，對于土地征用的程序和土地征用補償?shù)脑瓌t作出公正明確的規(guī)定。既要保證國家征用土地的公權(quán)力的有效行使，也要充分保障土地被征用者的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)對于征地過程中的所有環(huán)節(jié)作出明確細致的規(guī)定。這包括征地申請、征地前公告、征地聽證、征地批準(zhǔn)后公告、征地公告登記、進入和實際占有土地、征地補償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)、征地糾紛的處理等各個方面。
第三，確立以市場價格為基礎(chǔ)進行征地補償?shù)脑瓌t。土地是重要的生產(chǎn)要素和稀缺的資源，市場機制是實現(xiàn)其有效配置的基本途徑。只有按照市場價格進行征地補償，才能有效保障農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。征地補償費的構(gòu)成，應(yīng)以確定需補償?shù)捻椖縼泶_定。這應(yīng)當(dāng)包括土地本身和地上附著物補償費、搬遷費，以及必要的法律和專業(yè)服務(wù)費用，如測量與評估費用等。
第四，建立合理的征地糾紛調(diào)解機制。征地過程中的糾紛主要表現(xiàn)在兩個方面：征地本身的合理性和征地補償?shù)暮侠硇?。就征地本身而言，糾紛的核心為是否應(yīng)該征地和征地的數(shù)量是否合理這兩個問題。征地補償方面的爭議則是關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)是否合理。所以在制定征地辦法時，應(yīng)當(dāng)對于征地程序和征地補償糾紛的處理機制分別予以規(guī)定，要明確行政部門、獨立機構(gòu)和司法機關(guān)在解決各類征地糾紛中的地位和作用。這主要包括它們對于征地行為合法性和征地補償合理性的判定。除了行政復(fù)議外，由政府任命的獨立機構(gòu)可以就征地合法性問題舉行聽證會;政府也可以建立獨立的土地價格評估委員會或者土地仲裁庭，對征地補償價格進行核定和裁決;而且必須要在征地法中明確賦予人民法院最終審理征地行為合法性和征地補償合理性的權(quán)力。
第六，改革土地補償費管理和分配體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新的失地農(nóng)民安置機制，確實保障失地農(nóng)民的切身利益。由于中國土地制度的公有性質(zhì)，土地征用是農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為城市土地過程中一個必不可少的環(huán)節(jié)。這就意味著土地征用在中國的土地利用中成為普遍的土地供給手段，從而也使得因征地而失去土地的農(nóng)民的安置成為一個十分敏感的社會經(jīng)濟問題。從理論上講，在征地部門對于被征土地按照市場價格補償后，就不對被征地集體的農(nóng)民有任何其他的義務(wù)了。在制定土地征用辦法時應(yīng)對農(nóng)村集體土地的征用補償費的支付與處置有相應(yīng)的規(guī)定，以充分保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。
首先，土地補償方案必須在擬征地所在集體予以公告，并以書面形式送達該集體各個農(nóng)戶。在該公告中，應(yīng)當(dāng)明確告知該集體或者其成員在規(guī)定的期限內(nèi)有對征地補償方案向法定的部門或機構(gòu)提出異議的權(quán)利。
其次，在征地部門正式占有和使用土地之前，必須在法院認(rèn)定的銀行賬戶內(nèi)存入足夠的土地補償費。如果不是預(yù)估的補償費全額也應(yīng)當(dāng)不少于百分之九十。同時，要在法律上規(guī)定征地部門必須自取得土地產(chǎn)權(quán)之日起，按照法定的利率支付所欠征地款的利息。這樣，可以防止征地部門拖欠農(nóng)民的征地費，
再次，必須改革土地征用補償費的分配體制。征地補償費的不同構(gòu)成部分的分配辦法應(yīng)當(dāng)不同。按規(guī)定應(yīng)該付給農(nóng)民的各項補償費，如地上附著物和青苗補助費及搬遷費，應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地的農(nóng)民，避免侵占和挪用的發(fā)生。對于屬于對集體土地所有權(quán)的補償?shù)牟糠?，?yīng)當(dāng)為被征地的所有集體成員共同所有。這又包括兩種基本情形：部分集體成員的承包土地被征用;全部集體土地被征用。當(dāng)只有部分集體成員的承包土地被征用時，屬于土地所有權(quán)補償費的一部分應(yīng)當(dāng)用于補償被征地農(nóng)民因失去所剩年期的土地承包經(jīng)營權(quán)的損失。當(dāng)全部集體土地被征用時，土地所有權(quán)的補償費應(yīng)當(dāng)屬于全體村民。應(yīng)當(dāng)以公有基金的形式進行管理和投資，以保障失地農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟和重新就業(yè)。應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的土地補償費管理使用的規(guī)定，以規(guī)范資金的使用，防治貪污、挪用和浪費。
另外，可以考慮在征地補償費中劃出一部分設(shè)立
第十篇 老干部活動站點建設(shè)調(diào)研報告4150字
老干部活動站點建設(shè)調(diào)研報告
老干部是黨和國家的寶貴財富，他們?yōu)槿嗣裥燎诠ぷ髁艘惠呑樱瑥膷徫簧贤讼聛砗?，理?yīng)受到重視和尊敬，讓他們安度晚年。作為鎮(zhèn)、街道級老干部活動站點，是居住在鎮(zhèn)、街道的老干部開展政治活動的中心、文體娛樂的場所，學(xué)習(xí)知識的課堂，老有所為的陣地，聯(lián)系社會的紐帶，安度晚年的樂園。加強鎮(zhèn)、街道級老干部活動站點建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合功能，對于認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的老干部工作方針政策，讓老干部老有所學(xué)、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂，幸福安度晚年，建設(shè)穩(wěn)定和諧社會，具有積極重要意義。為加強鎮(zhèn)、街道級老干部活動站點建設(shè)，落實胡錦濤___在黨的__大報告中所說的“全面做好離退休干部工作”的要求，我們近期對本市鎮(zhèn)、街道級老干部活動站點建設(shè)情況進行了調(diào)研，調(diào)研采取深入到鎮(zhèn)、街道級老干部活動站點實地查看，與老干部和老干部工作人員交流座談等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、目前各鎮(zhèn)、街道老干部活動站點基本情況
(一)加強硬件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供良好場所
在所在鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，我市各鎮(zhèn)、街道基本都建有老干部活動站點，能夠滿足老干部開展各類活動需要，有的老干部活動站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還比較高，占地面積、建筑面積都比較大，內(nèi)設(shè)圖書室、棋牌室、排練室、多媒體教室、多功能活動廳等，學(xué)習(xí)設(shè)施、娛樂健身器材一應(yīng)俱全，有的還設(shè)立老干部醫(yī)務(wù)室；外有寬闊場地、健身設(shè)施、花壇綠地等；配備了老干部工作人員；這些設(shè)備齊全，功能完善，集科普教育、休閑娛樂、體育健身為一體的老干部活動站點，為老干部開展政治學(xué)習(xí)、文化娛樂、健身強體創(chuàng)造了良好條件，極大豐富了老干部的晚年生活。
(二)加強軟件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供組織保證
各鎮(zhèn)、街道老干部活動站點加強制度建設(shè)，制定完善《老干部工作人員職責(zé)制度》、《值班制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《衛(wèi)生包干制度》、《考勤制度》、《會議學(xué)習(xí)制度》、《評比獎勵制度》等規(guī)章制度，并將制度上墻，主動接受老干部的監(jiān)督。在活動安排上，做到小活動天天有，任憑老干部自由選擇參加；集體活動一般每月開展一次，主要是老干部政治學(xué)習(xí)、情況通報、座談會等，讓老干部暢談心得體會，了解鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟社會發(fā)展情況，發(fā)表意見建議等。還建立走訪看望制度，堅持做到“四必訪”：即重大節(jié)日必訪，生病住院的老干部必訪，有特殊困難的老干部必訪，孤寡、失去活動能力的老干部必訪，以此解決老干部在生活中遇到的實際困難，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到每個老干部的心中。
(三)積極開展活動，豐富老干部的晚年生活
一是加強黨組織建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道都建立了老干部黨支部，做到每月召開一次支部會、一次黨小組會，每季度召開一次黨員大會、上一次黨課，學(xué)習(xí)上級黨組織文件，了解當(dāng)前社會形勢，使老干部思想常新，在政治上、思想上、行動上與___、上級部門保持一致。二是加強思想政治建設(shè)。采取“三溝通”和請上來、走下去的辦法對老干部進行思想政治教育?！叭郎贤ā奔矗憾ㄆ跍贤?，利用每月的黨小組會議，了解老干部黨員的思想狀況；及時溝通，利用走訪看望，傳達上級最新情況和方針，使老干部及時了解當(dāng)前的形勢發(fā)展；隨時溝通，經(jīng)常與老干部接觸、談心，把老干部的思想問題解決到家。三是根據(jù)老干部的不同情況與興趣愛好，開展閱讀、健身、棋牌、書法、繪畫、琴樂等豐富多彩的活動，讓老干部玩得滿意，活得開心。四是組織老干部發(fā)揮作用，就近參加鎮(zhèn)、街道的黨組織建設(shè)、“三個文明”建設(shè)和關(guān)懷下一代活動等，充分發(fā)揮老干部的余熱，為促進社會和諧穩(wěn)定作貢獻。
二、各鎮(zhèn)、街道老干部活動站點建設(shè)中存在的問題
我市各鎮(zhèn)、街道老干部活動站點建設(shè)總體情況較好，但也存在一些需要我們引起重視，采取措施予以解決的問題。存在的問題主要有以下四點。
(一)硬件設(shè)施有待更新提高
要做好老干部工作，滿足老干部開展各類活動的需要，老干部活動站點硬件設(shè)施是關(guān)鍵，要配備專門的會議室、活動室，要建立室外活動陣地，有門球場、活動廣場等，配齊各種健身器材。但是我市部分鎮(zhèn)、街道老干部活動站點硬件設(shè)施與應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，具體表現(xiàn)為房屋陳舊、內(nèi)部設(shè)施不配套、使用面積不足，有的一室多用。老干部活動站點硬件設(shè)施不達標(biāo)，直接影響了老干部學(xué)習(xí)、娛樂等各項活動的開展。為此，這些硬件設(shè)施落后的鎮(zhèn)、街道老干部活動站點，需要落實經(jīng)費、采取措施加以更新提高，以滿足老干部開展各類活動需要。
(二)軟件制度有待健全提高
部分鎮(zhèn)、街道老干部活動站點缺乏必要健全的管理制度，以致老干部活動站點工作存在隨心所欲現(xiàn)象，沒有達到制度化、規(guī)范化的要求。有的鎮(zhèn)、街道老干部活動站點雖然建立了一些制度，但制度放在抽屜里沒有上墻公開化，影響了制度的效率，形同虛設(shè)。有的鎮(zhèn)、街道老干部活動站點的制度過于陳舊，不符合當(dāng)前形勢要求，中看不中用。這些軟件制度上存在的問題，需要改進提高，真正建立健全鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作管理制度，充分發(fā)揮制度的作用。
(三)活動開展少，老干部參與率不高
部分鎮(zhèn)、街道老干部活動站點開展活動不規(guī)范，具體情況為：一是活動開展少，甚至連續(xù)幾月無活動，失去了老干部活動站點存在的意義，造成建設(shè)資金與活動資源的浪費；二是活動只注重娛樂性，忽視對老干部思想政治工作的教育引導(dǎo)，品位不高，失去開展活動的應(yīng)有目的與意義；三是活動內(nèi)容單一、形式單調(diào)、缺乏活力，對老干部沒有吸引力。由于開展活動中存在這些問題，致使老干部參與率不高。
(四)老干部工作人員素質(zhì)有待提高
部分鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作人員素質(zhì)不夠高，一是政治責(zé)任感和事業(yè)心不強，沒有牢記“老干部工作不是大局而牽動大局”的政治觀念，缺乏胸懷大局、忍辱負(fù)重、淡泊名利、吃苦奉獻的思想境界和忠于事業(yè)、無怨無悔的使命感、責(zé)任感，不能把工作做深、做細、做好、做活。二是缺乏政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化、醫(yī)療等方面的學(xué)識，綜合素質(zhì)不夠高，不能滿足老干部工作的需要。三是缺乏組織協(xié)調(diào)能力，老干部工作涉及方方面面工作，老干部又是一個需要尊重和照顧的特殊群體，但部分人員不善于觀察分析，不善于協(xié)調(diào)各個方面、各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，不善于調(diào)動各方面的積極性，難以提高老干部工作的水平和質(zhì)量。
三、解決老干部工作存在問題的對策與建議
(一)建好硬件，夯實鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作基礎(chǔ)
一是制定鎮(zhèn)、街道老干部活動站點硬件標(biāo)準(zhǔn)，由市老干部局負(fù)責(zé)，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道的老干部人數(shù)及實際，制定一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)，并明確各鎮(zhèn)、街道的硬件標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。二是鎮(zhèn)、街道老干部活動站點由鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由鎮(zhèn)、街道自籌為主，不足部分市適當(dāng)補助。三是規(guī)定鎮(zhèn)、街道老干部活動站點建設(shè)時間，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)，達到硬件標(biāo)準(zhǔn)。四是加強檢查監(jiān)督，市老干部局要加強對鎮(zhèn)、街道老干部活動站點建設(shè)的檢查監(jiān)督，存在問題及時協(xié)調(diào)解決，拖延應(yīng)付的嚴(yán)肅批評，好的經(jīng)驗與方法樹為典型予以表揚推廣。
(二)建好軟件，提升鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作水平
要提升鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作水平，獲得老干部的滿意，關(guān)鍵在于制度。老干部工作具有普遍性與共性，建好軟件，提升鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作水平。一是由市老干部局會同鎮(zhèn)、街道老干部工作機構(gòu)根據(jù)全市鎮(zhèn)、街道老干部工作的實際，制定鎮(zhèn)、街道老干部活動站點基本管理制度，要涵蓋老干部政治學(xué)習(xí)、文娛活動、健康養(yǎng)身等方方面面，基本管理制度要少而精，講究實用。二是各鎮(zhèn)、街道老干部活動站點根據(jù)老干部活動站點基本管理制度，針對本地實際，作適當(dāng)修改、補充、完善，正式擬定本鎮(zhèn)、街道老干部活動站點基本管理制度。三是管理制度必須上墻，公開公布，接受老干部和有關(guān)部門、群眾的監(jiān)督。四是鎮(zhèn)、街道老干部活動站點每年舉行一次落實基本管理制度情況座談會，鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作人員、老干部代表和相關(guān)部門代表參加，共同評議，促進基本管理制度的進一步落實。
(三)積極開展各類活動，豐富老干部晚年生活
鎮(zhèn)、街道老干部活動站點要積極開展各類活動，豐富老干部晚年生活，大致要做好以下三方面工作。
一是加強學(xué)習(xí)，提高老干部思想政治文化素質(zhì)。要組織老干部讀書看報，訂閱《人民日報》、《求是》、《老同志之友》、《老年教育》等適合老干部閱讀的報刊雜志，開設(shè)電腦閱文室，滿足老干部讀書看報需要。要堅持學(xué)習(xí)制度，每月組織一次老干部集中學(xué)習(xí)；每季組織1次形勢報告會，讓老干部明確形勢，確保政治堅定，思想常新，理想永存。有條件的要舉辦各類學(xué)習(xí) 班，開展繼續(xù)教育，提高老干部的文化知識和思想情操、增進老干部身體健康，樹立科學(xué)的養(yǎng)生觀，實現(xiàn)健康長壽。
二是精心組織，認(rèn)真開展各項文體活動。要精心組織，認(rèn)真開展各項文體活動，提高活動質(zhì)量。在活動形式上，以文化娛樂、體育健身、書法繪畫等益智延年適合老干部活動為主，既可集體組織，亦可自娛自樂。在活動方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣。在活動內(nèi)容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等等盡情展示，充分發(fā)掘個人愛好，施展個人才藝。要拓展活動領(lǐng)域，延伸活動陣地，達到每天有活動，每月有比賽，每季有展覽，形式靈活多樣，活動豐富多彩。
三是發(fā)揮老干部余熱，積極奉獻社會。要組織老干部進支部，擔(dān)任社區(qū)、村支部成員，利用老干部懂政策、懂法律、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，全面推動基層支部黨建工作；二是組織老干部進社區(qū)、村，擔(dān)任社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)成員，共同研究社區(qū)、村重大事項，幫助出謀劃策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，促進社區(qū)、村工作發(fā)展；三是組織老干部進學(xué)校，加強與團組織、關(guān)工委的聯(lián)系，對學(xué)生講課，進行革命傳統(tǒng)教育。還可發(fā)揮老干部的威望優(yōu)勢，從事計劃生育、社會治安、民事調(diào)解、幫教后進青年等工作。
(四)加強內(nèi)部管理，全面提高服務(wù)質(zhì)量
鎮(zhèn)、街道老干部活動站點工作人員要始終按照“一個宗旨、兩個效益、三個優(yōu)、四個嚴(yán)”的要求來開展工作：一個宗旨就是全心全意為老干部服務(wù)；兩個效益是保證社會效益和工作效益；三個優(yōu)是優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，四個嚴(yán)是嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。要達到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求，主動接受上級領(lǐng)導(dǎo)和老干部的監(jiān)督，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。要滿腔熱心，積極、認(rèn)真、努力、負(fù)責(zé)做好每一項工作，在服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)老干部的愿望，滿足老干部的需求，做到老有所呼、我有所應(yīng)，老有所求、我有所為，真正達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。
第十一篇 旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告650字
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于__年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對實地調(diào)研及有關(guān)資料進行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報告。
一、普遍存在的問題
（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
第十二篇 整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一體化現(xiàn)狀調(diào)研報告1250字
整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一體化現(xiàn)狀調(diào)研報告
___、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點實施方案（20__-20__年）》（以下簡稱《意見和方案》）中，明確了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度，為群眾提供安全有效、方便價廉的衛(wèi)生服務(wù)，三年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，參保率均提高到90%以上。并把加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度放在近期五項重點改革第一位，充分體現(xiàn)了___、國務(wù)院對醫(yī)療保障事業(yè)的重視?！兑庖姾头桨浮分塾诘退?、廣覆蓋、?；?、可持續(xù)，是當(dāng)前和今后一個時期推進和發(fā)展醫(yī)療保障事業(yè)的綱理性文件，按照州勞動保障局黨組的統(tǒng)一部署，筆者日前到_____市就新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、基本情況
（一）人員構(gòu)成及參?，F(xiàn)狀
_____市現(xiàn)有人口78人，其中農(nóng)村人口63萬人，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民15萬人。20__年農(nóng)村住戶人均可支配收入1818元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8323.44元。改市新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動于20__年，現(xiàn)有參合農(nóng)民56萬人，參合率達到89%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險于20__年7月啟動，現(xiàn)有參保居民5萬人，參保率為59%。
改市新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）由_____市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室（以下簡稱市合管辦）負(fù)責(zé)經(jīng)辦，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險由_____市醫(yī)療保險管理局負(fù)責(zé)經(jīng)辦。
（二）經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)情況
市合管辦屬衛(wèi)生管理的全額撥款事業(yè)單位，市下設(shè)十七個鄉(xiāng)合管辦，人員編制38人（市直工作人員6名），市合管辦負(fù)責(zé)制度修改本市合作醫(yī)療實施方案和各項管理制度，定期檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作；負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的籌集、基金管理及預(yù)決算的審定；負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)考核，審定定點醫(yī)療機構(gòu)，審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療費用發(fā)生情況。鄉(xiāng)合管辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)的合農(nóng)醫(yī)療協(xié)作管理，協(xié)助有關(guān)部門籌集合作醫(yī)療基金，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療檔案，負(fù)責(zé)門診醫(yī)療費用的審核與補償，對住院費用補償憑據(jù)進行審核。按恩市政辦發(fā)[20__]1號文件規(guī)定，農(nóng)村合作醫(yī)療個人基金征收工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所負(fù)責(zé)，市財政按每參保人員0.5元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費，按0.5元/人/年預(yù)算征收經(jīng)費，由市財政直接劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計其中80%能夠足額到位。
市醫(yī)療保險管理局為隸屬于市勞動和社會保障局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制22人（其中：啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之初增編1人，財政投入啟動經(jīng)費35萬元）。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費由地稅部門負(fù)責(zé)征收，市醫(yī)保局負(fù)責(zé)為參保人員制發(fā)醫(yī)療保險證卡，審定定點醫(yī)療機構(gòu)，審核定點醫(yī)療機構(gòu)報送的費用憑據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員登記和參保住院人員的審批，市醫(yī)保局從專項經(jīng)費中按參保人0.5元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心補貼工作經(jīng)費（城區(qū)辦事處和居委會雙重享受）。
二、相關(guān)政策及運行情況比較
（一）繳費標(biāo)準(zhǔn)及個人帳戶配置。
項目
繳費標(biāo)準(zhǔn)（元/年）
小計
國家補助
省級補助
市財政補助
個人繳費
個人帳戶配置
金額
占可支配收入百分比
金額
占個人繳費額百分比
新農(nóng)合
100
40
