我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的開題報(bào)告怎么寫
一、引言 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系的基本屬性，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、資源配置方式等多個(gè)層面。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的復(fù)合體。本開題報(bào)告將探討這一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的形成背景、主要內(nèi)容、實(shí)踐效果以及未來發(fā)展趨勢(shì)。
二、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的形成背景
1. 歷史沿革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的逐步演進(jìn)。
2. 改革開放：改革開放政策推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制的改革，為多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間。
3. 國(guó)際環(huán)境：全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的調(diào)整也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響。
三、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的主要內(nèi)容
1. 公有制為主體：國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
2. 多種所有制共同發(fā)展：非公有制經(jīng)濟(jì)，包括個(gè)體、私營(yíng)和外資企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)活力的重要來源。
3. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的實(shí)踐效果
1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：多元化經(jīng)濟(jì)性質(zhì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提升了綜合國(guó)力。
2. 社會(huì)穩(wěn)定：多種所有制并存，提高了就業(yè)率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
五、未來發(fā)展趨勢(shì)
1. 深化改革：進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打破壟斷，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 綠色發(fā)展：注重可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3. 共享經(jīng)濟(jì)：倡導(dǎo)共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果的公平分配。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式，它既體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，又適應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。通過深入剖析其形成背景、主要內(nèi)容、實(shí)踐效果及未來走向，我們可以更好地理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)和動(dòng)力。
結(jié)尾：
總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的演變歷程和實(shí)踐成果，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)，我們需要繼續(xù)深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以更加開放的姿態(tài)，構(gòu)建更具活力、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的開題報(bào)告范文
第一篇 我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的開題報(bào)告2500字
1.論文的目的、意義
家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野，同時(shí)也將人們的視線重新拉回到經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)——家庭。家庭的經(jīng)濟(jì)功能，家庭的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及家庭制度的演化過程，都是值得探討的問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨著轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)現(xiàn)代化的過程，許多民營(yíng)家庭經(jīng)濟(jì)在這個(gè)過程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。中國(guó)的家庭與西方的家庭在功能、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)上都存在著不同，因而現(xiàn)代化過程中的中國(guó)家庭是一個(gè)非常有趣的觀察對(duì)象，值得進(jìn)一步研究。但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前對(duì)這個(gè)問題并沒有作有深度的分析，因此本文將試圖對(duì)這個(gè)問題作一個(gè)最初步的探討，進(jìn)行文獻(xiàn)的梳理工作。
對(duì)家庭的研究，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是社會(huì)學(xué)，西方學(xué)者的論述都更充分些。他們從西方國(guó)家現(xiàn)代化過程中的家庭制度演化角度入手，對(duì)核心家庭的性質(zhì)與功能進(jìn)行了分析，其中集大成者是1992年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主garybecker。becker的獲獎(jiǎng)傳遞了這樣一個(gè)信息，即新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所接納。becker用新古典主義的方法分析了家庭行為被認(rèn)為是具有開創(chuàng)意義的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)正在加緊現(xiàn)代化的腳步，這個(gè)大社會(huì)背景使得中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)，家庭功能正處于急劇變化之中。一方面，現(xiàn)代化的沖擊使中國(guó)家庭源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的家文化受到強(qiáng)烈沖擊，另一方面，中國(guó)特定的家庭結(jié)構(gòu)和家庭文化，使得中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了強(qiáng)大的功能性作用，靈活而又有很好的適應(yīng)性，順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本文的目的就是通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，將中國(guó)家庭的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，和它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所起的作用進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧和評(píng)析，發(fā)現(xiàn)其中一些結(jié)論性的問題。
2.目前國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀
家庭從其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能上來說是生產(chǎn)的組織和機(jī)構(gòu)，是一種經(jīng)濟(jì)制度，這一點(diǎn)是由becker揭示的(1981)[貝克爾：《家庭論》，1998年第一版，北京，商務(wù)印書館，1998年。]。社會(huì)學(xué)研究家庭的起源和演化，而經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)家庭的討論中更多的是從家庭生產(chǎn)、家庭消費(fèi)和家庭保險(xiǎn)這些方面來論述。分析方法有新古典分析法(becker)，交易成本法(pllak)，制度分析法(ben-porath)等等。
國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的論述比較少，對(duì)中國(guó)家庭的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)研究往往和家族制企業(yè)相聯(lián)系。
2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀
2.1.1關(guān)于家庭的論述
“經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞起源于希臘語(yǔ)中的oikos，意為家庭。但是家庭作為經(jīng)濟(jì)學(xué)詞源意義上的鼻祖和社會(huì)的細(xì)胞卻一直徘徊在經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門之外，并沒有被納入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍之內(nèi)。長(zhǎng)期以來，個(gè)人與企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中被當(dāng)作是市場(chǎng)活動(dòng)的兩大主體而充分重視，并在此研究基礎(chǔ)上發(fā)展出了一整套完整而嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。家庭的行為和偏好被籠統(tǒng)地細(xì)化為個(gè)人的行為和偏好，而家庭內(nèi)部的問題更是被經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)作是非市場(chǎng)問題或者是社會(huì)問題而一筆帶過。在貝克爾之前雖然也有學(xué)者注意到了這個(gè)問題，但是因?yàn)槿狈?yán)密的論證或者強(qiáng)有力的方法論支撐而只能一再擱置。
1976年，becker發(fā)表了《家庭行為的經(jīng)濟(jì)分析》(芝加哥大學(xué)出版社)，這是他對(duì)后來所謂的“新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論的首次完整闡述，以后，他又出版了一部更加綜合的著作《家庭論》(哈佛大學(xué)出版社，1981年)。這本被公認(rèn)為新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之作中譯本只有短短400頁(yè)，但卻有著十分重要的理論和實(shí)際上的意義，它意味著家庭也作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織而得到了重視。
becker后，家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想星火燎原，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把興趣和好奇心放到了家庭經(jīng)濟(jì)的研究上，其中比較著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有：n.tomes、 kevinmurphy、roberthauser、roberta.pollak、chiappori、rosenzweig和yoramben- porth等等，他們分別對(duì)家庭的性質(zhì)、家庭的內(nèi)部分配以及利他主義等不同的方向進(jìn)行了不同的研究。
becker用新古典主義的方法把家庭的功能分為生產(chǎn)、消費(fèi)和保險(xiǎn)三部分。家庭就像企業(yè)一樣，夫妻雙方通過訂立一份把他們長(zhǎng)期結(jié)合在一起的契約，避免了交易費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)家庭成員之間彼此了解、互相信賴，這就大大減少了監(jiān)督和管理費(fèi)用。因此家庭也就變成了一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)單位。
yoramben-porath從身份確認(rèn)的角度分析了家庭交易的特征。他認(rèn)為家庭也是一種制度，家庭中存在著明顯的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此，家庭和市場(chǎng)一樣也是交易的場(chǎng)所[yoramben-porath:thef- connection:families，andfirmsandtheorganizationofe_change，populationanddevelopmentreview，1980.3.]。與市場(chǎng)不同，家庭契約最主要的特點(diǎn)是家庭關(guān)系嵌入于一群身份確定的合作者之間，失去了這種身份上的確認(rèn)，也就失去了家庭契約的意義。在契約結(jié)成之后，為防范風(fēng)險(xiǎn)，人們通常選擇的做法是進(jìn)行保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)恰恰是市場(chǎng)失靈的經(jīng)典解釋和家庭契約的可能優(yōu)勢(shì)。雖然因?yàn)榇嬖谥赖嘛L(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，無論是保險(xiǎn)還是家庭契約，都不能100%地防范風(fēng)險(xiǎn)，但是，兩者都至少說明了身份確定的必要性。
pollak的觀點(diǎn)是把家庭看作是一個(gè)組織，有其自己的結(jié)構(gòu)，特別是把婚姻看作一個(gè)“治理結(jié)構(gòu)”。 [roberta.pollak:atransactioncostapproachtofamiliesandhouseholds，journalofeconomicliterature，vol.__iii(june1985)，pp.581-608.] 因此他對(duì)家庭生產(chǎn)和保險(xiǎn)的分析是從交易成本出發(fā)的。他認(rèn)為，家庭生產(chǎn)的產(chǎn)品有些可以市場(chǎng)化，有些不能市場(chǎng)化，不能市場(chǎng)化的產(chǎn)品提供的就是保險(xiǎn)功能。盡管保險(xiǎn)可以從市場(chǎng)中獲得，但是由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱和機(jī)會(huì)主義沒有辦法消除，即使政府有強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)。而家庭治理在其經(jīng)濟(jì)行為上的的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在激勵(lì)、監(jiān)督、利他和忠誠(chéng)四個(gè)方面。
2.1.2關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中家庭的作用
中國(guó)的社會(huì)從其本質(zhì)上而言，盡管存在著不同的組織制度，但是家庭的力量卻要比其他國(guó)家來得強(qiáng)大得多，這是由其傳統(tǒng)文化而來的?，F(xiàn)代化和城市化改變了人們的諸多生活習(xí)慣和思維方式，但是中國(guó)人根深蒂固的家文化傳統(tǒng)，仍然在發(fā)揮著強(qiáng)大的作用。人際往來、人情世故仍然是中國(guó)社會(huì)的關(guān)鍵詞之一，也是中國(guó)人社會(huì)生活的主題之一。家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)仍然起著舉足輕重的影響，華人社會(huì)的家族企業(yè)多于公共公司本身就說明了這一問題。特別值得注意的是在改革開放后，涌現(xiàn)出了大量家族企業(yè)，它們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。在浙江、江蘇、廣東這些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，家族企業(yè)甚至頂起了經(jīng)濟(jì)的半重天。在這種大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下是非常有必要研究家庭的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，特別是研究中國(guó)家庭的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。(責(zé)任編輯：admin)
中國(guó)的知識(shí)分子有一個(gè)先入為主的信仰，即中國(guó)的傳統(tǒng)文化，特別是和家庭、家族相關(guān)的文化和制度影響了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第二篇 國(guó)家發(fā)改委朱之鑫解讀總書記報(bào)告：目前還得不出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱的結(jié)論3100字
新華網(wǎng)北京１０月１８日電（記者張旭東、林紅梅、韓潔）十七大新聞中心１８日下午在梅地亞中心舉行第三場(chǎng)記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫介紹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，并回答中外記者的提問。
經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)人民生活有新改善
朱之鑫介紹說，黨的十六大以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，給我們印象最深刻的有兩條，一條是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)又好又快。經(jīng)濟(jì)總量有了快速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和效益有了明顯提高。２００３年至２００６年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了年均１０．４％的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于同期世界年均４．９％的水平，是新中國(guó)成立以來增長(zhǎng)較快、運(yùn)行較穩(wěn)、效益較好的時(shí)期之一。另一條是高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，人民生活有了新的改善。２００６年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)１１７５９．５元，扣除價(jià)格因素，四年年均增長(zhǎng)９．２％，農(nóng)民人均純收入３５８７元，年均增長(zhǎng)６．２％?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的局面。
長(zhǎng)期看整個(gè)價(jià)格大幅上漲的可能性不大
在回答記者提出的如何看待當(dāng)前物價(jià)水平、是否出現(xiàn)通貨膨脹的問題時(shí)，朱之鑫說，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ｃｐｉ）上漲和通貨膨脹并不是一個(gè)概念。ｃｐｉ的上漲并不等同于通貨膨脹，這一輪物價(jià)上漲，主要是由于受農(nóng)產(chǎn)品特別是食品價(jià)格大幅度上漲的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前８?jìng)€(gè)月累計(jì)價(jià)格總水平上漲了３．９%，其中，３．３個(gè)百分點(diǎn)是由于食品價(jià)格的上漲所引起的。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性，價(jià)格總水平仍將可能在高位持續(xù)一段時(shí)間，但從長(zhǎng)期看，整個(gè)價(jià)格大幅上漲的可能性不大。從國(guó)內(nèi)來看，目前國(guó)內(nèi)絕大部分的工業(yè)消費(fèi)品都是供大于求的，糧食已經(jīng)是三年豐收，今年的夏糧和早稻又獲豐收，秋糧也能獲得較好收成，當(dāng)前糧食庫(kù)存充裕，預(yù)計(jì)糧價(jià)會(huì)趨于穩(wěn)定，這是保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的一個(gè)基礎(chǔ)條件。從國(guó)際上來看，由于國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，各主要國(guó)家也都面臨著食品價(jià)格大幅度上漲而推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上漲的情況。隨著糧價(jià)提高、生產(chǎn)的發(fā)展，世界上一些主要玉米、大豆出口國(guó)的播種面積都在增加，這樣糧食產(chǎn)量可以保持相對(duì)的穩(wěn)定。中國(guó)有句古話叫“糧價(jià)漲，百價(jià)漲”，只要穩(wěn)定住了糧價(jià)，整個(gè)價(jià)格就可以穩(wěn)定住。目前要采取綜合措施，抑制物價(jià)過快上漲，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱。
靠發(fā)展靠改革靠調(diào)節(jié)解決居民收入分配問題
在回答關(guān)于收入差距的問題時(shí)，朱之鑫說，當(dāng)前收入差距有擴(kuò)大趨勢(shì)是個(gè)事實(shí)。但我們應(yīng)該看到，改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的收入水平都在不同程度地提高著。產(chǎn)生收入差距的原因有很多，諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、收入分配制度還不完善等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個(gè)歷史階段，往往會(huì)出現(xiàn)收入差距拉大的問題。我國(guó)居民收入分配存在的問題是在共同富裕道路上的差距，是前進(jìn)中的問題，是“成長(zhǎng)中的煩惱”。為解決這個(gè)問題，國(guó)家已采取一系列措施。解決收入分配問題，第一靠發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配制度在內(nèi)的諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機(jī)制環(huán)境。第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。
目前還得不出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱的結(jié)論
在回答記者關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前是否已出現(xiàn)過熱現(xiàn)象的問題時(shí)，朱之鑫說，今年以來的形勢(shì)總體是好的，連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面沒有改變。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢(shì)尚未緩解，一些不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素還在積累，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在由偏快轉(zhuǎn)向過熱的危險(xiǎn)時(shí)，我認(rèn)為目前還得不出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱的結(jié)論，原因如下：第一，經(jīng)濟(jì)的過熱和過冷描述的實(shí)際上是總量關(guān)系失衡的狀況。當(dāng)前總供給和總需求基本平衡的關(guān)系沒有改變。第二，作為總量平衡的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，并沒有出現(xiàn)由于總需求嚴(yán)重超過總供給而引起的全面的、持續(xù)的、大幅度的價(jià)格上漲。第三，作為總量關(guān)系的一個(gè)反映，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐條件也明顯改善。煤電油運(yùn)等物質(zhì)條件總體上沒有出現(xiàn)全面緊張。說還不能得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面過熱的結(jié)論，絕不意味著可以盲目樂觀，而是要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的危險(xiǎn)性、可能性，對(duì)通貨膨脹的壓力，都要給予足夠的重視，工作上絲毫不能放松。要針對(duì)新的情況，及時(shí)采取措施加以解決。
用“發(fā)展”代替“增長(zhǎng)”可更好體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
有記者問：胡錦濤___在十七大報(bào)告中提到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這和以前的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”提法不同，從“增長(zhǎng)”改成了“發(fā)展”，兩字之差有什么深意？朱之鑫說，由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，絕不僅僅只是兩個(gè)字的改變，而是反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的深化。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法，更好地體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要還是就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的投入產(chǎn)出而言的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更豐富、全面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所強(qiáng)調(diào)的不僅是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的相協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)成果的合理分配等等。用“發(fā)展”來代替“增長(zhǎng)”，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一大家對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法更好地體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，用“發(fā)展”來代替“增長(zhǎng)”，有利于正確區(qū)分政府和市場(chǎng)的作用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府則要積極地引導(dǎo)市場(chǎng)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力等作為編制規(guī)劃、制定政策、安排政府投資、進(jìn)行宏觀調(diào)控和深化改革的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法，更好地體現(xiàn)了抓住主要矛盾和突出問題的要求。就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式而抓轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式很難收到預(yù)期效果。必須從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，不斷增強(qiáng)消費(fèi)需求、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。用發(fā)展來代替增長(zhǎng)，可以更好地體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。
節(jié)能減排工作力度還要加大
在回答記者關(guān)于中國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)的問題時(shí)，朱之鑫說，節(jié)能減排是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口。應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是有難度的，但我們的目標(biāo)不變，決心不變，責(zé)任不變，還要加大工作的力度。今年國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了節(jié)能減排的綜合性工作方案，提出了１０個(gè)方面的４５條措施，政策力度很大。這說明我們推動(dòng)節(jié)能減排的力度正在進(jìn)一步加大，政策措施也在進(jìn)一步落實(shí)，節(jié)能效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年，全國(guó)單位gdp的能耗下降了１．３３%，這是２００３年以來的首次下降。今年上半年，單位gdp的能耗同比又下降了２．７８%，這是連續(xù)四個(gè)季度的下降。要做好節(jié)能減排工作，無非有幾個(gè)方面，一個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步節(jié)能，一個(gè)是管理節(jié)能，一個(gè)是全民自覺自愿地實(shí)行節(jié)能。例如“上大壓小”，加大了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，提出了１３個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的分地區(qū)、分年度的計(jì)劃。上半年全國(guó)已經(jīng)淘汰了煉鐵能力１１４０萬噸，煉鋼能力８７０萬噸，預(yù)計(jì)全年可以完成下達(dá)的指標(biāo)。截止到９月底，關(guān)停了小火電機(jī)組９００多萬千瓦，預(yù)計(jì)能夠順利完成全年１０００萬千瓦的目標(biāo)。
記者招待會(huì)由大會(huì)新聞發(fā)言人李冰主持?，F(xiàn)場(chǎng)提問踴躍，２３０余名中外記者參加了這場(chǎng)記者招待會(huì)。
第三篇 關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告5350字
關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型
(一)以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，加之長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國(guó)的上海、南京等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國(guó)典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國(guó)東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。
(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補(bǔ)”等形式的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢(shì)，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國(guó)中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級(jí)階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。
二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的主要因素
(一)政策性因素
近年來我國(guó)出臺(tái)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應(yīng)。如國(guó)家出臺(tái)壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有積極作用的，但同時(shí)對(duì)以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)體制性制約因素
近年來，國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系，盡管對(duì)解決“三農(nóng)問題”強(qiáng)調(diào)很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農(nóng)政策，都不能從根本上解決問題。如在財(cái)稅體制改革中，部門權(quán)力強(qiáng)化，財(cái)力向上級(jí)集中，縣級(jí)政權(quán)受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。再如在國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源導(dǎo)向的雙重作用下，資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。同時(shí)，縣域干部任期短、換屆快，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)環(huán)境性制約因素
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)上，一些縣域由于意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)力不足、工作不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目多，審批程序復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。同時(shí)個(gè)別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽(yù)度不高，在經(jīng)濟(jì)交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的對(duì)策措施
(一)解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其核心內(nèi)容有兩條：一是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展；二是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起步階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須放在優(yōu)先位置考慮；進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段后，則更注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式選擇上，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：
一是資源經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)原則。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢(shì)的國(guó)家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟(jì)最大的比較優(yōu)勢(shì)是自然資源，因而理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)起步階段揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對(duì)資源的理解上不能狹隘和簡(jiǎn)單化，從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會(huì)資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)注意對(duì)各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二是落后經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)原則?？h域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化歷史進(jìn)程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢(shì)。首先，由于落后，勞動(dòng)力和土地價(jià)格低，生產(chǎn)要素物美價(jià)廉，具有低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點(diǎn)，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，既有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，又有追趕目標(biāo)，有更強(qiáng)烈的上進(jìn)心和積極進(jìn)取精神。正因?yàn)楹蟀l(fā)者也有種種優(yōu)勢(shì)，才有“后來者居上”之說。
三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的以人為本原則。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識(shí)產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟(jì)資源的流向和配置。因此新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長(zhǎng)為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善人的生活條件和提高人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)目前雖然還沒有發(fā)展到這個(gè)階段，但大勢(shì)所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會(huì)成本，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、人口、社會(huì)、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。
(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的有力保證。
國(guó)家扶助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本性的措施是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個(gè)寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟(jì)自身的“造血”機(jī)能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無差別的“國(guó)民待遇”。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國(guó)家在交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)投資上，也需要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。
能否培育出具有帶動(dòng)全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進(jìn)縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和自己特色的工業(yè)部門，走特色經(jīng)濟(jì)之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司十基地+農(nóng)產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色食品為中心，積極采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)開發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時(shí)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量，提高縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入少、見效快、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?？h域工業(yè)發(fā)展一定要進(jìn)園區(qū)，決不能再走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成集群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。五是要抓住非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務(wù)等新興行業(yè)推進(jìn)，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這一趨勢(shì)，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動(dòng)配合工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制；要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除一切歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，除國(guó)家明確限制的領(lǐng)域外，都要對(duì)民營(yíng)資本開放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，政府應(yīng)出臺(tái)明確的保護(hù)政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，使其能夠放心經(jīng)營(yíng)、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)占到95%以上，浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)按照以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的思路進(jìn)行，吸引民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)以民營(yíng)化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟(jì)。
第四篇 改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告1350字
改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在80年代里國(guó)民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上;與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購(gòu)買力旺盛便是明證。但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱——國(guó)有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達(dá)1/3左右，每年對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)500億元以上。何以會(huì)出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降的反差現(xiàn)象呢？研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。
其實(shí)，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準(zhǔn)確地說，國(guó)有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個(gè)人分配三個(gè)方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國(guó)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)穩(wěn)定。
第三是向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長(zhǎng)期實(shí)行低工資制，改革以來進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長(zhǎng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。此外，為調(diào)動(dòng)人的積極性，局部實(shí)行了工效掛鉤，如經(jīng)營(yíng)者按承包利潤(rùn)提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計(jì)員按設(shè)計(jì)費(fèi)提成等等，也在一定程度上使分配向個(gè)人傾斜。效益向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制的發(fā)展等。
回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的原因恰恰與當(dāng)前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都?jí)旱煤艿?基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費(fèi);職工的工資也很低;從而保證國(guó)有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)水平不高日益成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的制約因素。因此，當(dāng)我們向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，市場(chǎng)這一無形的手就必然會(huì)調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。所以說，上述國(guó)有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。
然而問題在于我國(guó)原來建立的國(guó)有企業(yè)是一個(gè)小社會(huì)，它承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)負(fù)擔(dān)，職工對(duì)企業(yè)的依附性較強(qiáng)，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個(gè)具體企業(yè)。在各方效益向國(guó)有工業(yè)集中時(shí)，企業(yè)能夠承擔(dān)，甚至引以為優(yōu)越性。但當(dāng)效益向其他方面轉(zhuǎn)移時(shí)，企業(yè)并未能將其過渡的社會(huì)責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給社會(huì)。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對(duì)消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來了困難。
為解決上述問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會(huì)對(duì)企業(yè)的攤派;二是加速社會(huì)保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和推進(jìn)住房商品化的改革等;三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟(jì)的不確定性和組織社會(huì)服務(wù)上，不再介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營(yíng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第五篇 關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告10750字
關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告
近年來，黨和國(guó)家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成長(zhǎng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。 50年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。
建國(guó)初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的20。
此外還有280萬戶、330萬人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國(guó)商品零售額的40。經(jīng)過1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全部消失。
據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。
中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營(yíng)企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。
1、理論地位的突破。長(zhǎng)期以來，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。
關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵(lì)，確立了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。
尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長(zhǎng)期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì)，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)過渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。
2、法律地位的突破。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。
”但尚未提出允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。
1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。
“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。
九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議又通過了“______個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”，中國(guó)第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。
法律承認(rèn)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織，私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。
可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。
3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對(duì)民營(yíng)業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營(yíng)業(yè)者作為一個(gè)社會(huì)階層來對(duì)待，民營(yíng)業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì)的資本家，他們通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。
根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)看他的財(cái)產(chǎn)是如何獲得的。
在政治上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)自實(shí)行改革開放以來，中國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有十四萬人；到去年底，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營(yíng)企業(yè)從無到有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。
山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬元；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊(cè)資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。
山東省注冊(cè)資本（金）千萬元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營(yíng)股份公司２０戶。
私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。
據(jù)測(cè)算，一九九八年全國(guó)個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營(yíng)業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．３％和１２．６％。
四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(zhǎng)。
五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。
六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國(guó)加入ｗｔｏ，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。
民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長(zhǎng)和壯大起來。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國(guó)gdp總量的18.3％。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
一是支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過20％，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個(gè)工作崗位，在99年里，全國(guó)平均每一天就有四千多位國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)重要的就業(yè)渠道。
山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國(guó)有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。
有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多分布在
二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國(guó)家財(cái)政收入。
數(shù)千萬群眾通過從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國(guó)家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)共納稅830多億元，占全國(guó)工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營(yíng)企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。
近些年來，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近些年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。
民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開和市場(chǎng)導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。
國(guó)營(yíng)企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國(guó)有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項(xiàng)目自己上，銷路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。
民間投資具有追逐高利潤(rùn)的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長(zhǎng)為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。
因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(zhǎng)。三是徹底面向市場(chǎng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長(zhǎng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。
這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。
（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇一是入世機(jī)遇?？梢灶A(yù)見，隨著wto國(guó)民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國(guó)際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。
二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國(guó)企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢(shì)，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國(guó)特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對(duì)技術(shù)低產(chǎn)品保持長(zhǎng)期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會(huì)拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)為私企提供了成長(zhǎng)空間，對(duì)國(guó)有小企業(yè)的兼并、收購(gòu)、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了條件；國(guó)企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國(guó)企還將退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。
三是西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。
四是中國(guó)正在實(shí)施“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動(dòng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。
國(guó)家出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國(guó)政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國(guó)每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中國(guó)至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的空間很大。
他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國(guó)民間投資潛力巨大。
民營(yíng)企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營(yíng)企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。
通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。
目前國(guó)企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最高的也就12％～13％。
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說是相當(dāng)樂觀的。
隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將發(fā)生更加深刻的變化，中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存，互相依存。中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
____的富民政策深得民心，中國(guó)西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國(guó)加入wto，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，民營(yíng)企業(yè)家有著光榮的歷史使命。
中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家需要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。
中國(guó)加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。
我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國(guó)的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績(jī)，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。
這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢，增速大幅下降，年均增長(zhǎng)11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個(gè)百分點(diǎn)。
分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長(zhǎng)速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢(shì)，1999年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會(huì)投資的46．6％，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及20__年趨勢(shì)簡(jiǎn)析》）。
（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。
民營(yíng)業(yè)者等新的社會(huì)階層，“他們都是有中國(guó)特色的社會(huì)主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于合法的私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”一項(xiàng)。
因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)生活中，這些新的社會(huì)階層財(cái)產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。
現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體法人等這些組織的財(cái)產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。
《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。但第13條在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是不利的。
一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營(yíng)企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導(dǎo)致民營(yíng)投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會(huì)觀念來看，投資經(jīng)營(yíng)的地位還不平等。
如果是國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國(guó)有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國(guó)有資產(chǎn)”。在金融方面，國(guó)有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會(huì)找出各種原因和理由；而民營(yíng)企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。
三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無實(shí)；四是從司法實(shí)踐來看，對(duì)于侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處罰存在很大的不同。
侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對(duì)較輕，對(duì)于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對(duì)經(jīng)理人對(duì)投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。
由于以上原因，造成民營(yíng)業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國(guó)外，造成巨額資本外流，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。
一方面國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)并未獲得同國(guó)有、集體企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國(guó)家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。
在國(guó)有資本匱乏、國(guó)企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)面對(duì)這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。
另一方面，在許多領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國(guó)加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國(guó)在銀行、保險(xiǎn)、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開禁。
據(jù)調(diào)查，國(guó)有投資和經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國(guó)家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。
在改革開放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的審批比國(guó)有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國(guó)家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對(duì)一部分行業(yè)有多項(xiàng)管制審批限制規(guī)定外，沒有對(duì)民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。
但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國(guó)企高于外企，而外企又好于民營(yíng)，這是不正常的市場(chǎng)秩序。
我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、已基本無利可圖的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)率接近資本成本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營(yíng)投資的制度環(huán)境不寬松。
例如，目前國(guó)家還沒有出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，對(duì)投資審批制改革尚不到位，過多過嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營(yíng)投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺(tái)，致使民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無望。
目前國(guó)家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。
資金匱乏是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問題。民營(yíng)企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。
與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實(shí)際情況是非國(guó)有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國(guó)有銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國(guó)有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資，曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。
盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資。但對(duì)于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。
有資料顯示，長(zhǎng)期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國(guó)內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國(guó)家預(yù)算的投資不到1％，這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國(guó)家體改委、國(guó)家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶平均自有資金率（自有資金占實(shí)際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營(yíng)企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。
在經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營(yíng)企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。
但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。過重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的投資收益。
據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實(shí)中不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì)問題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國(guó)民待遇”優(yōu)惠，對(duì)國(guó)有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對(duì)私營(yíng)投資長(zhǎng)期實(shí)行“雙重稅賦”。
如有些地方規(guī)定國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則無此待遇。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行雙重稅收，它的利潤(rùn)除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個(gè)人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。
《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營(yíng)企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤(rùn)或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。
更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。
盡管國(guó)家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對(duì)待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)冷眼相對(duì)，嚴(yán)厲有加。
第六篇 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報(bào)告2750字
我們調(diào)查組受市委組織部的指派在__縣__鎮(zhèn)進(jìn)行民意調(diào)查工作中，發(fā)現(xiàn)世界金融危機(jī)對(duì)我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多影響。我們?cè)谶M(jìn)行民意調(diào)查的同時(shí)，著意對(duì)這一主題進(jìn)行了調(diào)查，7天的時(shí)間里，我們調(diào)查了__縣__鎮(zhèn)的__等22個(gè)行政村和社區(qū)，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現(xiàn)將我們的調(diào)查和思考建議報(bào)告如下：
一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響（以__鎮(zhèn)為例）
（一）對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響
1、__鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的情況
__縣__鎮(zhèn)共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達(dá)31800人，主要?jiǎng)趧?wù)輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要?jiǎng)趧?wù)為進(jìn)廠打工，從事的主要行業(yè)為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務(wù)業(yè)，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業(yè)、出租車司機(jī)等，還有些自主創(chuàng)業(yè)的，還有一部分撿破爛的。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占60℅左右的比列。__鎮(zhèn)地處__市最偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在__、蚌埠、淮南三市的__、利辛、懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)四縣的交界地。交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，地方?jīng)]有像樣的集體經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民主要靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務(wù)工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個(gè)村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達(dá)600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個(gè)兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據(jù)了解，家里人員外出務(wù)工是農(nóng)民蓋房、買摩托車等消費(fèi)的主要經(jīng)濟(jì)來源。
2、務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況
目前__鎮(zhèn)外出務(wù)工人員現(xiàn)已返鄉(xiāng)的大約有13000人，占在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的40℅左右，并且仍在繼續(xù)提前返鄉(xiāng)。往年這個(gè)時(shí)候正式農(nóng)民工增加外出的時(shí)候，返鄉(xiāng)要在春節(jié)的前一個(gè)星期左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：
（1）進(jìn)場(chǎng)務(wù)工尤其從事服裝電子行業(yè)的沖擊最大。在__鎮(zhèn)黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們?cè)谡憬〈认囊患曳b廠打工，現(xiàn)在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個(gè)時(shí)侯是最忙的時(shí)候，一個(gè)月可以賺到__多元，今年他們村的人大部分都回來了。
（2）建筑業(yè)在其次。建筑業(yè)的務(wù)工人員回來的占從業(yè)人數(shù)的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務(wù)工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務(wù)工人員的情況比目前返鄉(xiāng)的情況要嚴(yán)重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。
（3）自主經(jīng)營(yíng)的從業(yè)者及服務(wù)業(yè)受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉(xiāng)的人員只在總從業(yè)人口的20℅。鄒圩行政村的外出務(wù)工人員主要從事服務(wù)行業(yè)，盡管企業(yè)消減人員，也有大量人員返鄉(xiāng)，但仍不比其他行業(yè)受沖擊得大。
（4）其它行業(yè)務(wù)工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉(xiāng)，因?yàn)閾斓臇|西賣不掉。出車司機(jī)受影響較小只有很少部分人員返鄉(xiāng)，但同樣從事出租車司機(jī)行業(yè)的人員業(yè)也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。
3、特點(diǎn)分析
從返鄉(xiāng)的人員來看，一是有技術(shù)特長(zhǎng)的人員影響小，盡管紡織、電子行業(yè)的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業(yè)里的人員，大都是有一技之長(zhǎng)的人員。二是特殊行業(yè)的從業(yè)人員影響小，比如出租車司機(jī)。三是自主經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)的影響較小。
（二）金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及銷售的影響
__鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥?zhǔn)菄?guó)家保護(hù)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，由于國(guó)家公布了保護(hù)收購(gòu)價(jià)格在提高，所以小麥的價(jià)格較去年有上漲，但化肥等農(nóng)資的價(jià)格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價(jià)并沒給農(nóng)民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國(guó)家均沒有保護(hù)價(jià)格，它們受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。去年，__鎮(zhèn)的玉米價(jià)格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購(gòu)，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國(guó)告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長(zhǎng)芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。
（三）金融危機(jī)對(duì)其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工作的影響
隨著金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)村集鎮(zhèn)貿(mào)易商業(yè)消費(fèi)等都受到?jīng)_擊。在__鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進(jìn)商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關(guān)門了。飯店的生意也少了許多。
__鎮(zhèn)引來江蘇客商投資經(jīng)營(yíng)的大型超市“萬客隆”，營(yíng)業(yè)額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫(yī)療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實(shí)難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實(shí)不了。
二、關(guān)于調(diào)查的分析和思考
（一）金融危機(jī)對(duì)落后地區(qū)的影響首先在農(nóng)村。通過調(diào)查我們認(rèn)為，金融危機(jī)首先沖擊的不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)以出口和國(guó)際市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)，同樣也沖擊著以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其影響首先在農(nóng)村，首當(dāng)其沖的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
（二）從農(nóng)村會(huì)逐漸影響到城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民可支配收入的減少，農(nóng)村購(gòu)買力受到消弱，必然會(huì)影響到城市的消費(fèi)購(gòu)買力水平，城市商業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)受到影響，以輕工產(chǎn)業(yè)為主的我市城市經(jīng)濟(jì)也必受到影響。
（三）金融危機(jī)的全局性和局部性。金融危機(jī)是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個(gè)性。比如盡管企業(yè)倒閉增加，但有實(shí)力的企業(yè)卻保留了下來，大量人員失業(yè)，但具有技術(shù)特長(zhǎng)的人員卻留了下來，盡管農(nóng)產(chǎn)品掉價(jià)，但它不是絕對(duì)地沒有市場(chǎng)。所以只要積極應(yīng)對(duì)，充分利用金融危機(jī)的兩面性，尋找地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。
三、關(guān)于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的建議
（一）提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我們走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的萎縮除了金融危機(jī)的影響之外，還與信息化不強(qiáng)有一定的關(guān)系，因此加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化，為農(nóng)民提供信息服務(wù)極為重要。
（二）加強(qiáng)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，因此必須加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。組織定向勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)有所向、學(xué)有所需，同時(shí)擴(kuò)大了勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，增加了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）幫助農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可能是實(shí)際的，也可以是虛擬的，要建立__市農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售在信息的配置下更加合理。要為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)銷售的中介實(shí)體機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（四）爭(zhēng)取國(guó)家和省及相關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加了基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資，我們要充分利用這次機(jī)會(huì)和省委、省政府支持皖北三市六縣的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省及相關(guān)部門的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目在__落地，利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
