加快經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告怎么寫
一、引言 赴澳大利亞和新西蘭的經(jīng)濟與文明考察之旅，揭示了這兩個國家在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會文明建設(shè)上的獨特實踐。通過對兩國的深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了許多值得借鑒的經(jīng)驗和啟示。
二、澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展策略
1. 創(chuàng)新驅(qū)動：澳大利亞重視科技研發(fā)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開采和清潔能源技術(shù)上展現(xiàn)出領(lǐng)先地位。
2. 綠色經(jīng)濟：通過立法保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，澳大利亞成功實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與環(huán)保的平衡。
3. 教育與人才培養(yǎng)：注重教育投入，培養(yǎng)全球化的專業(yè)人才，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。
三、新西蘭的文明建設(shè)
1. 社會和諧：新西蘭強調(diào)多元文化融合，通過公平的社會政策，實現(xiàn)不同種族、文化的和諧共處。
2. 城市規(guī)劃：注重城市與自然的和諧共生，打造宜居城市，提升居民生活質(zhì)量。
3. 文化傳承：保護和發(fā)揚本土毛利文化，同時也尊重并接納外來文化，形成獨特的文化景觀。
四、兩地的共同之處與啟示
1. 平衡發(fā)展：澳大利亞和新西蘭均注重經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，為我們提供了綠色發(fā)展模式的參考。
2. 社會公正：兩國民眾普遍享有較高的福利待遇和社會保障，體現(xiàn)了公平公正的社會理念。
3. 文化包容：兩國對多元文化的尊重和接納，為我們構(gòu)建和諧社會提供了寶貴經(jīng)驗。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在探索全球經(jīng)濟與文明發(fā)展的道路上，澳大利亞和新西蘭為我們展示了兩個成功的范例。這次考察，我們不僅見證了兩國經(jīng)濟的繁榮，更深刻體驗到了他們對生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)著追求。
結(jié)尾：
此次考察之旅，我們收獲頗豐。澳大利亞和新西蘭的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展與文明建設(shè)并非矛盾對立，而是相輔相成的。它們的成功在于找到了適合本國國情的平衡之道，既促進了經(jīng)濟的持續(xù)增長，又守護了人類共同的家園。這些寶貴的教訓(xùn)，無疑為我國未來的社會發(fā)展提供了富有價值的思考和借鑒。
加快經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告范文
第一篇 加快經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告3850字
3月上中旬，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，考察團一行六人赴澳大利亞和新西蘭，重點對澳大利亞的國家議會制度、城市規(guī)劃與建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察在境外雖然只有短暫的9天時間，但由于行程安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，的確使我們開闊了眼界，拓寬了視野，學(xué)到了知識，受到了啟迪?，F(xiàn)將考察中的所見所聞進行整理，也許對我們今后的工作有所借鑒。由于時間關(guān)系，考察見聞未作核實，難免與實際情況有所出入，敬請諒解與指正。
一、考察見聞
澳大利亞幅員遼闊，國土面積800多平方公里，居世界第六位，劃分為6個州，2個地區(qū)。人口2100萬人，其中英國及愛爾蘭后裔占74.2%，亞裔占4.9%，華人華僑約為45萬人，土著居民占2%，約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家，被社會學(xué)家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起，已先后有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發(fā)展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特征。
1、澳大利亞的最高立法機構(gòu)是聯(lián)邦議會。澳大利亞聯(lián)邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式，聯(lián)邦最高立法機構(gòu)是聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由女王（聯(lián)邦總督代表）、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認(rèn)為，實行兩院制可以防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化，還可以平衡代表的利益。
眾議院開會期間討論政府事務(wù)，主要是立法事項和政府預(yù)算等。在議員中分為執(zhí)政黨和反對黨兩大派，執(zhí)政黨的總理履行政府職權(quán)落實立法事項和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監(jiān)督權(quán)，對執(zhí)政黨的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出不同意見，澳大利亞人稱其為“影子總理”。
聯(lián)邦議會在開會期間，強調(diào)公開與監(jiān)督。會場周圍設(shè)置了許多旁聽席，公民可以自由進入旁聽，新聞媒體也進行全程報道。會議的所以議題和內(nèi)容都是在公開場合進行討論決定的，有時出現(xiàn)意見分歧，爭論十分激烈，最終都是按照少數(shù)服從多數(shù)形成決議。
參議院的主要職能是復(fù)審眾議院所通過的議案。它無權(quán)提出有關(guān)財政的議案，對于眾議院提交的有關(guān)財政的議案，它只有提出“要求修改”的權(quán)力，而無權(quán)自行修改。許多澳大利亞人認(rèn)為：參議院只是個“復(fù)審院”
澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性，他們講究自由、隨意，如：土著人不愿意接受西方觀念與生活方式，澳政府就劃定一片區(qū)域讓土著人按照自己的方式生活，每年劃撥一定的經(jīng)費予以補貼。澳洲人尊重歷史，只要過去被依法批準(zhǔn)的就不輕易廢止，他們認(rèn)為，凡是法律沒有限制的就是允許的。在新西蘭，注重以人為本，對于公民的行為，寬容多于限制。對于旅行者的態(tài)度也很和藹：“留下您的腳印，帶走您的照片”，給人以親切感。
2、澳大利亞的城市建設(shè)卓有成效。一是城市規(guī)劃具有權(quán)威性和科學(xué)性，強調(diào)城市的持續(xù)發(fā)展，重視發(fā)揮所處地理環(huán)境特色，注意聽取市民意見和基礎(chǔ)資料的積累。二是充分重視城市設(shè)計。經(jīng)過周密設(shè)計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品，增添了城市魅力。三是市內(nèi)交通很少采用車行立交橋和人行高架橋，而是采用地面單行線路和分布較密的路網(wǎng)，以保護城市風(fēng)貌。悉尼還采用了先進的計算機聯(lián)網(wǎng)交通控制系統(tǒng)——“可協(xié)調(diào)的適應(yīng)性交通系統(tǒng)”。四是環(huán)境保護方面成效卓著。藍天白云、青山綠水是對澳新環(huán)境保護成果的真實寫照，尤其對水資源的保護非常重視，他們對影響水資源的水生養(yǎng)殖業(yè)控制非常嚴(yán)格，水質(zhì)污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收，提高利用率。墨爾本于1991年被聯(lián)合國評為全球最適宜人類居住的城市之首，澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。
3、澳大利亞政府十分重視住房建設(shè)。他們根據(jù)不同層次和老年人的特點，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經(jīng)濟發(fā)達國家，政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，十分重視住宅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設(shè)的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。
澳大利亞在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結(jié)構(gòu)輕型化，使房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術(shù)珍品，別墅式獨立house多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結(jié)構(gòu)加一小層或兩層樓房。結(jié)構(gòu)多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產(chǎn)開發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉(zhuǎn)讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走，然后運到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運。
澳大利亞政府十分重視節(jié)能，鼓勵居民對屋頂用羊毛制品增加隔熱層，實踐證明，用羊毛制品制作的隔熱層可使室內(nèi)外溫差達到9℃，起到冬暖夏涼的作用，據(jù)說，每戶增加隔熱層可獲得政府補貼1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向與中國正好相反，座南朝北對于南半球來說是光照時間最長，通風(fēng)保暖最佳的朝向。
4、澳大利亞的城市大都是先規(guī)劃后建設(shè)的。不管是堪培拉、悉尼，還是墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會因為城市領(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變。而且城市規(guī)劃的重大項目和工程都必須在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見，征求社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持?？梢哉f澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項建設(shè)的靈魂?？芭嗬堑湫偷南纫?guī)劃、后建設(shè)的新型城市，整個城市綠地面積占60%，猶如建設(shè)在公園中的城市。最具代表性的是新國會大廈，建筑物與山體融為一體，屋頂是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去沒有一點“大廈”高聳的派頭，但房子面積并不小，擁有三層共3600個房間，可滿足參眾兩院各種類型的會議需求。
澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時，尊重歷史且在建造過程中注重以人為本，傾向“修舊如舊”。墨爾本將老工業(yè)廠房改造成商業(yè)門面時，大都在原地基上重建，外形上保持原有的風(fēng)貌，內(nèi)部改建達到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，符合商業(yè)經(jīng)營的需要。
5、澳大利亞的公共交通網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)完善。從公共汽車、有軌電車、計程車到火車、輕軌、渡輪一應(yīng)俱全，但最普遍的交通工具還是私人汽車。踏上澳大利亞的國土，映入眼簾的是滿街的小汽車，車比人多是不變的事實。據(jù)說澳大利亞的小汽車非常便宜，二手車200-300澳元就可以得到，嶄新的寶馬標(biāo)價也只有4、5萬澳元一輛。有趣的是，在澳大利亞騎自行車的人是有錢人，因為自行車價格昂貴，是有錢人用來鍛煉身體的，并非交通工具。據(jù)說澳大利亞人旅游到中國，看到滿大街騎自行車的人群后非常感嘆中國人的富有。
澳大利亞的出租車裝有探照燈和攝像頭，駕駛室均不設(shè)防護欄，攝像頭是用來防劫車和酒鬼鬧事或其他案件，警方通過攝像資料很容易找到線索。由于澳大利亞的住房多掩映在綠樹叢中，探照燈可以協(xié)助司機為酒鬼找到自己的家。
澳大利亞的公路交通是免費的，僅有少部分基礎(chǔ)設(shè)施收取極少的費用，如悉尼，僅有隧道是私人投資建設(shè)的，每通行一次收費3.8澳元；悉尼大橋收取大橋維修的油漆費，每往返一次收費3澳元，并采用電子自動收費系統(tǒng)，車輛通過時不需要停車?yán)U費，保證了道路暢通。高速公路普遍不收費，公共停車場大多免費限停2小時。
6、澳大利亞物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟發(fā)達。豐富的礦產(chǎn)資源使它成為世界上重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和出口國。澳已探明的礦產(chǎn)資源多達70余種，其中鉛、鎳、銀、鉭、鈾、鋅的儲量居世界首位。澳洲還是世界上最大的鋁礬土、氧化鋁、鉆石、鉛、鉭生產(chǎn)國，最大的煙煤、鋁礬土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國，第二大氧化鋁、鐵礦石、鈾礦出口國和第三大鋁、黃金出口國。澳大利亞寶石獨具特色，俗稱“歐珀（opal）”，世界上獨一無二。澳大利亞天然氣產(chǎn)量極高，對中國政府大量出口。
澳大利亞是世界上最大的羊毛和牛肉出口國，素有“騎在羊背上的國家”之稱。從英國引進的美麗諾羊產(chǎn)毛量多，毛細(xì)而長，屬羊毛中的上品。鴕羊是澳洲獨有的物種，數(shù)量少，鴕羊毛保溫抗潮性極好，堪稱羊毛中的極品，價格昂貴，素有“軟黃金”之稱。
澳洲漁業(yè)資源十分豐富，是世界第三大捕魚區(qū)，最主要的水產(chǎn)品有對蝦、龍蝦、鮑魚、金槍魚、扇貝、牡蠣等。深海中的藍鯨也是澳大利亞研究開發(fā)的物種，研發(fā)和生產(chǎn)的生物保健制品為人類健康作出了不少貢獻，也創(chuàng)造了非?？捎^的經(jīng)濟價值。
旅游業(yè)是澳大利亞發(fā)展最快的行業(yè)之一。著名的旅游城市和景點遍布澳大利亞全國，霍巴特的原始森林國家公園、墨爾本藝術(shù)館、悉尼歌劇院、大堡礁奇觀、土著人發(fā)祥地卡卡杜國家公園、土著文化區(qū)威蘭吉湖區(qū)及獨特的東海岸溫帶和亞熱帶森林公園等景點，每年都吸引大批國內(nèi)外游客。
袋鼠和考拉成為澳大利亞的驕傲，袋鼠彈跳力非常高，可達12米，奔跑速度快，每小時可達60公里。袋鼠渾身是寶，藥用價值極高?？祭B(tài)可掬，猶如中國的大熊貓，是澳洲的國寶。
7、澳大利亞根據(jù)地理特點進行產(chǎn)業(yè)定位，注重合理布局。澳大利亞各個州和主要城市都明確了各自的產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。如：悉尼以商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主，墨爾本是制造業(yè)基地，澳大利亞的三大汽車制造廠（豐田佳美、豪頓、福特）都集中在這里，黃金海岸以旅游業(yè)為主等。新西蘭以畜牧為主，注重飼養(yǎng)牛羊鹿，并開發(fā)與牛羊鹿相配套的食品與生物深加工，發(fā)展輕工業(yè)，沒有重工業(yè)。
二、感想與建議
澳大利亞和新西蘭在國土開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)方面都是歷史很短的國家，并接受西方文化和生活
第二篇 ＊市發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)查報告－－－大力發(fā)展民營經(jīng)濟 加快工業(yè)強市步伐2150字
民營經(jīng)濟，特別是個體、私營經(jīng)濟在黨的十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導(dǎo)下，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要成分，成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營經(jīng)濟不但是發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗，也是我國加快全面建設(shè)小康社會加快工業(yè)化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
發(fā)展民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇，發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證，是我們打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略舉措。
改革開放25年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過民營經(jīng)濟的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟組織幾乎全部為民營經(jīng)濟；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等，涵蓋了各個行業(yè)門類，基本形成了民營經(jīng)濟一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市在民營企業(yè)工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶的總數(shù)已達2.7萬家，從業(yè)人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占gdp的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟起到了不可低估的重要作用。民營經(jīng)濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，民營經(jīng)營單位占我市全部經(jīng)營單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，是我市經(jīng)濟發(fā)展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產(chǎn)超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營企業(yè)，年生產(chǎn)能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)。2003年我市綜合經(jīng)濟實力躍居全省第二位?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營經(jīng)濟是推動我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；沒有民營企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強市目標(biāo)的實現(xiàn)；沒有民營經(jīng)濟的擴張，就沒有全市經(jīng)濟的騰飛。作為在我市國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的民營經(jīng)濟，對實現(xiàn)工業(yè)強市目標(biāo)起著重要的決定性作用。
二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的`問題
當(dāng)前，我市的民營經(jīng)濟發(fā)展取得了令人可喜的成績，要把發(fā)展的良好勢頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績，必須對當(dāng)前的新形勢有一個正確的認(rèn)識，要充分認(rèn)識我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認(rèn)識還有相當(dāng)差距，仍有相當(dāng)?shù)耐舅枷虢┗?，對民營經(jīng)濟和快速發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義認(rèn)識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營經(jīng)濟發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我市民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競爭力和創(chuàng)新能力相對薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低；生產(chǎn)性企業(yè)少，服務(wù)性行業(yè)多，重復(fù)建設(shè)的項目多，其原因是對民營企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是部分企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高，民營企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和進行資本運作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠?qū)捤?，政府出臺的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經(jīng)濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問題得不到解決，為民營經(jīng)濟服務(wù)的機構(gòu)、中介組織、商會、行業(yè)協(xié)會等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當(dāng)一部分利潤；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務(wù)措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的保護措施。
三、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議，確立了“打造工業(yè)強市，再創(chuàng)經(jīng)濟優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經(jīng)濟當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向，提出要以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，重點抓好50家非公有制企業(yè)，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值完成65億元的目標(biāo)。圍繞這個總體要求和奮斗目標(biāo)，在打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略實踐中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經(jīng)濟建設(shè)
思想是行動的先導(dǎo)，是我們做好一切工作的總開關(guān)。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現(xiàn)新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們?nèi)鄙俚木褪窍冗M的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結(jié)合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除
＊市發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)查報告－－－大力發(fā)展民營經(jīng)濟 加快工業(yè)強市步伐來自范文搜-pullwithmatpa.com，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。
第三篇 主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告1200字
一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯
改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國15—20的經(jīng)濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補我市建設(shè)資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
第四篇 2024關(guān)于加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)研報告2600字
敦煌市肅州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做了積極貢獻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入取得了較為輝煌的成績。進入新的歷史發(fā)展時期后，如何在當(dāng)前形勢下進一步促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟，成為我鎮(zhèn)亟需思考的問題。根據(jù)要求，通過對我鎮(zhèn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：
一、肅州鎮(zhèn)基本情況
肅州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東連市區(qū)沙州鎮(zhèn)，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發(fā)區(qū)，北與黃渠鄉(xiāng)接壤，敦煌城區(qū)主干道陽關(guān)路橫穿東西，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝，現(xiàn)轄祁家橋、高臺堡、魏家橋、肅州廟、板橋、武威廟、河州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝10個行政村， 5783戶，2.1萬人，__年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值預(yù)計達到4.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.09億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，農(nóng)民年人均純收入達到8126元。
二、當(dāng)前存在的問題
探索城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，核心就是以負(fù)責(zé)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的舉措，積極化解工作中面臨的困難和問題。綜合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，在發(fā)展城郊經(jīng)濟工作中還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)方面，雖然確立了符合實際的發(fā)展思路，但在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展方面研究的還不全面，還存在協(xié)調(diào)性不強、統(tǒng)籌性不夠的問題。由于受發(fā)展空間、思想觀念、投入能力等諸多條件限制，規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出、單位效益這一層面上，綜合運用生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、流通手段提高產(chǎn)出效益的實際招法還不多。由于受基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)產(chǎn)品多屬于初級加工，在跳出肅州、整合力量、集全市資源為我所用方面步子邁得還不大。二是在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極探索，但對如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用等問題研究的還不到位，還存在專業(yè)化水平不高、扶持力度不大的問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面始終處于主體地位的廣大農(nóng)民，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，如何有效克服小家小戶、單打獨斗生產(chǎn)模式，通過提高組織化程度，強化合作意識，不斷提高面向市場、進入市場、駕馭市場和規(guī)避市場風(fēng)險的`能力，走集約化、專業(yè)化、市場化發(fā)展之路，是當(dāng)前推進'三農(nóng)'工作必須解決的問題，也是我們實際工作中亟待解決的問題。三是在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革、加強建設(shè)對此進行了有力推進，但實際工作中對基層組織如何強化管理、如何調(diào)動積極性研究的還不深入，還存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力不強的問題。就是面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)，基層干部大多還停留在已有的思維定勢和工作模式之中，在組織農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面，一些農(nóng)村干部還存在等靠思想、處于茫然狀態(tài)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變，促進發(fā)展促進和諧的能力亟待提高。四是在建立健全農(nóng)村新型管理體制方面，雖然按照省市部署和要求進行了積極的改革，但實際工作中對新型管理體制的配套性、長效性、激勵性研究的還不全面，還存在體制不順、機制不活的問題。
三、加速發(fā)展城郊經(jīng)濟的幾點思考
(一)明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。
3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以'城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展'為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。
(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村成為發(fā)展城郊經(jīng)濟的捷徑，每個地方可以結(jié)合自身實際，選擇適合自己的特色農(nóng)業(yè)。
2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
(三)我鎮(zhèn)加快城郊經(jīng)濟發(fā)展的一些做法
近年來，我鎮(zhèn)在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，不斷總結(jié)和提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟上形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照'科學(xué)布局、擴張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力'的總體思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿(mào)、娛樂、餐飲為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助推城郊經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出租公寓和配套設(shè)施，為外來經(jīng)商務(wù)工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口生活服務(wù)區(qū)和勞務(wù)市場。二是依托沿黨河風(fēng)情線和濕地公園優(yōu)勢，在祁家橋村、高臺堡村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲、田園采摘為主的農(nóng)家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通、物流中心為主的倉儲物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通鎮(zhèn)域內(nèi)'四縱四橫'的交通網(wǎng)絡(luò)，打造'四縱四橫'的產(chǎn)業(yè)框架。
四、幾點建議
一是加大全市農(nóng)業(yè)資源科學(xué)整合利用力度。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農(nóng)業(yè)市場體系和完備的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺，全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通力量，建立行業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，在全市形成統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二是加大全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)力度。以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃，通過實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略，加快全市農(nóng)村實用人才隊伍、涉農(nóng)專業(yè)人才隊伍、農(nóng)村基層管理人才隊伍建設(shè)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。
三是加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和品牌打造力度。把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，是促進農(nóng)民增收、加快城市化進程的現(xiàn)實選擇。要通過動員社會各方面資源和力量，進一步加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，提高勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。
第五篇 對加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告7250字
一、現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實、真抓實干，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強，初步形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以煙草、設(shè)備制造、化工、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)。__年在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中，由__年的26位提升到19位；__年全縣生產(chǎn)總值突破50億元大關(guān)，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資三年累計完成30.56億元，__年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關(guān)，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農(nóng)民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些需要認(rèn)真破文秘雜燴網(wǎng)解的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展仍然比較滯后。經(jīng)濟總量仍然較小，__年盡管我縣生產(chǎn)總值達50.81億元，但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產(chǎn)總值是70349元，我們是10307元，僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，__年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據(jù)漢中市__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產(chǎn)總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農(nóng)民收入依然偏低。__年，全省農(nóng)民人均純收入2645元，相當(dāng)于全國平均水平的63.9%。我市農(nóng)民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農(nóng)民人均純收入__年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產(chǎn)品質(zhì)量不高，對經(jīng)濟增長的貢獻份額偏?。还I(yè)骨干少，產(chǎn)品科技含量較低，競爭力不強，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，對經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風(fēng)險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現(xiàn)象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構(gòu)建綜合抗風(fēng)險財政體系的任務(wù)十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應(yīng)。
二、思路和重點
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應(yīng)對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經(jīng)濟的支持力度，加大了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設(shè)，使南鄭有望融入以西安____關(guān)中經(jīng)濟圈、以成都、重慶____成渝經(jīng)濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經(jīng)濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經(jīng)濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。三是由于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)率先突破提供了重要前提和保證。
綜合分析各種不利因素和有利條件，當(dāng)前和今后一個時期，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的__大及__屆二中、三中全會和縣委十三次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務(wù)，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2024年：全縣生產(chǎn)總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產(chǎn)總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農(nóng)民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我縣經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)著力抓好以下幾個重點：
1、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。一是培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，按照市場化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)型，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)要建設(shè)平川、丘陵二農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶。以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產(chǎn)業(yè)要突出骨干，加快gap生產(chǎn)基地建設(shè)，種植面積達到10萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細(xì)菜、地方特色菜，擴大設(shè)施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設(shè)7萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。柑桔產(chǎn)業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶。二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產(chǎn)品。嫁接改造一批，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術(shù)，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導(dǎo)各類工商企業(yè)、技術(shù)院校、投資商參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面落實國家和省、市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術(shù)向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。三是建立健全與產(chǎn)業(yè)化配套的服務(wù)體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設(shè)備制造、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設(shè)步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增速25%左右，力爭到2024年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由__年的44.99%提高到70%左右。力爭到2024年末，培育年產(chǎn)值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上， 1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)由__年的34戶發(fā)展到70戶以上。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產(chǎn)冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設(shè)備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產(chǎn)業(yè)帶)為重點，科學(xué)合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設(shè)投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領(lǐng)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，催生新的產(chǎn)業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設(shè)。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設(shè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準(zhǔn)）和建設(shè)工作，確保工業(yè)項目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經(jīng)濟健康快速成長。四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者權(quán)責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2024年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領(lǐng)先地位。二是切實抓好縣城建設(shè)。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應(yīng)、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目建設(shè)為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設(shè)的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2024年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制工作，結(jié)合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，__年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到__年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2024年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。
4、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加強旅游項目建設(shè)。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認(rèn)真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結(jié)合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農(nóng)村建設(shè)，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設(shè)，改造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)家樂。開發(fā)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設(shè)置宣傳牌、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)資源共享、宣傳互動、聯(lián)合促銷、共同受益。三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經(jīng)營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經(jīng)營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。到2024年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。
5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結(jié)合構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑房產(chǎn)、三產(chǎn)服務(wù)和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營方式、投資領(lǐng)域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、信息咨詢、市場服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標(biāo)考核責(zé)任制度。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的發(fā)展壯大和有功人員。加快構(gòu)建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔(dān)保機構(gòu)，破解中小企業(yè)資金難題。到2024年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產(chǎn)值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產(chǎn)值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟格局。
三、措施和對策
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設(shè)透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設(shè)激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)，年終對完成任務(wù)的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。
四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的資金投入，幫助金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)縣域經(jīng)濟特點的信貸品種、融資產(chǎn)品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出培養(yǎng)技術(shù)人才。建立健全人才培訓(xùn)長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質(zhì)。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內(nèi)人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農(nóng)村科技大戶。設(shè)立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎(chǔ)條件。到2024年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
六是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，狠抓干部培訓(xùn)工作，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性，著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員駕馭市場經(jīng)濟和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經(jīng)濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經(jīng)濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，把黨的各級組織建設(shè)成為加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。加強對《南鄭縣科級干部管理有關(guān)規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學(xué)發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經(jīng)濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現(xiàn)的問題。建立經(jīng)濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推動經(jīng)濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員做出經(jīng)得起實踐檢驗的實績。
第六篇 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告4900字
民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。
二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手，組織干部群眾到先進單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復(fù)始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。
第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù)，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標(biāo)。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認(rèn)識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認(rèn)為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當(dāng)延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo)，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！
第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務(wù)必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
第七篇 四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級6950字
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以___同志_______適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。省第十一次黨代會報告明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
●破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。
●供給側(cè)是指與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端；結(jié)構(gòu)性是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合；改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。
●落實重點任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵所在，下一步，要扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能），深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強。
●深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，要深入推進“放管服”改革，深化國資國企改革，深化財稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，同時，健全完善的政策體系和工作推進機制，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐和組織保障。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署
當(dāng)前和今后一個時期，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)；經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。
“十三五”時期是我省與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時期，我省經(jīng)濟發(fā)展步入了“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換”的新常態(tài)，即經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。具體到我省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實來看，目前已從連續(xù)多年的兩位數(shù)的高增長逐步過渡到8%左右的中高速增長，這當(dāng)中既有經(jīng)濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，更與經(jīng)濟運行中長期積淀的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡密切相關(guān)。
當(dāng)前經(jīng)濟運行主要面臨三大失衡。一是實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應(yīng)消費升級需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和居民消費外流并存局面。二是金融和實體經(jīng)濟失衡，增加的貨幣很多在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡。資金大量涌入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)投機需求旺盛，房地產(chǎn)高收益進一步誘惑資金脫實向虛，并推高實體經(jīng)濟成本。
這“三大失衡”有內(nèi)在的因果關(guān)系。其中，實體經(jīng)濟的供需結(jié)構(gòu)性失衡起著主導(dǎo)性作用。如果只是簡單采取擴大需求的做法將會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。因此，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。
準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學(xué)內(nèi)涵
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，是中央對新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準(zhǔn)施策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以理解成“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。所謂供給側(cè)，是與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端，與提供產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)聯(lián)，包括對勞動力、土地、資本等要素的投入方式和投入結(jié)構(gòu)的安排，以及對促進要素有效供給、質(zhì)量提升的制度建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴大總需求，但更強調(diào)從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率。所謂結(jié)構(gòu)性，是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合。改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新，用改革的辦法，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長、不斷升級的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要通過減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過加快推進基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，通過競爭機制和價格機制真正引導(dǎo)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，同時通過加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。
落實重點任務(wù)是取得成效的關(guān)鍵所在
近年來，我省認(rèn)真貫徹落實中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作的主線，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過剩產(chǎn)能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結(jié)合，全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。
下一步，要以提質(zhì)增效為“主攻方向”、做強做大實體經(jīng)濟為“主戰(zhàn)場”、強化創(chuàng)新驅(qū)動為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場主體、政府引導(dǎo)”“供需銜接、雙側(cè)發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策”的原則，扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互促進的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制基本建立，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領(lǐng)域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越提供強大的動力支撐和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
扎實推進“三去一降一補”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等短板。應(yīng)該講，我省“三去一降一補”已取得初步成效，但下一步任務(wù)更加艱巨，要根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動“三去一降一補”取得新的進展。
分類推進去產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能擠占信貸、土地、勞動等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應(yīng)持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，采取市場化手段化解其他過剩產(chǎn)能。抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，到2024年，全省實現(xiàn)工業(yè)重點行業(yè)落后產(chǎn)能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過剩產(chǎn)能市場化退出機制基本建立。
有效化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)業(yè)既是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進程中新市民住房需求的重要保障。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，通過人的城鎮(zhèn)化去庫存，更好滿足新市民居住需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅持分類調(diào)控、因城因地施策，加強土地供應(yīng)分類管控，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為契機，鼓勵農(nóng)民工等新市民在城鎮(zhèn)購房，把棚戶區(qū)改造和去庫存結(jié)合起來，進一步提高棚改貨幣化安置力度，同時采取有效措施化解商業(yè)房地產(chǎn)庫存。
積極穩(wěn)妥去杠桿。過度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。當(dāng)前，部分實體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊藏了一定的債務(wù)違約風(fēng)險。應(yīng)堅持以市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進實體經(jīng)濟降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作為重點，通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股等，進一步降低企業(yè)杠桿率。到2024年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款率得到進一步降低。
多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關(guān)系企業(yè)的市場競爭力，在開放型經(jīng)濟體系中，區(qū)域經(jīng)濟高成本既不利于提高本土企業(yè)競爭力，又不利于吸引外來投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會失去發(fā)展的動力源泉。為保持我省經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，應(yīng)打出“組合拳”，切實降低實體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流運輸組織形式，降低物流成本。力爭到2024年，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費逐步下降，經(jīng)濟效益處于西部先進水平。
全力以赴補短板。補短板作用于供需兩側(cè)，具有“一石二鳥”的作用。一方面，補短板針對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準(zhǔn)對接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補短板本身也會增加投資、擴大需求，起到穩(wěn)增長的作用。當(dāng)前，無論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會，還是從穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁來講，都需要加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點，全力推進脫貧攻堅，到2024年，全面消除絕對貧困，實現(xiàn)剩余83個縣摘帽、9064個貧困村退出、272萬農(nóng)村貧困人口脫貧；以長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設(shè)為重點，優(yōu)化省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2024年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營運里程達到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要加快推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，到2024年，學(xué)前三年毛入園率達到85%以上，高中階段毛入學(xué)率達到92%以上，高等教育毛入學(xué)率達到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內(nèi)就診率達到90%左右，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“底線”和生態(tài)保護“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2024年，森林覆蓋率達到40%，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量進一步減少，實現(xiàn)“天更藍、水更清、地更綠”。
著力推進“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅(qū)動、新動能培育的加法，通過“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能”，打造我省經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
全面提升質(zhì)量。適應(yīng)消費升級需要，應(yīng)樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把質(zhì)量的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以質(zhì)量先行贏得發(fā)展主動。要強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量保障體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質(zhì)量主體責(zé)任意識，提升質(zhì)量行為能力。要健全質(zhì)量管理體系，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)加快推進技術(shù)改造，以智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點，用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2024年，全省質(zhì)量管理體制機制進一步完善，質(zhì)量競爭力指數(shù)排名保持在全國前10，基本形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)____競爭新優(yōu)勢。
全力創(chuàng)建品牌。推動品牌建設(shè)有助于企業(yè)產(chǎn)品價值提升和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會監(jiān)督的品牌工作機制，嚴(yán)格四川名牌、四川省著名商標(biāo)、天府質(zhì)量獎等評選和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強“四川造”品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高“川字號”產(chǎn)品市場占有率。提高企業(yè)商標(biāo)注冊、管理和使用、保護水平。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。到2024年，力爭培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國家級知名品牌示范區(qū)20個、國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)10個以上、地理標(biāo)志保護示范區(qū)6個，形成一批具有國際影響力的技術(shù)、產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。
大力培育新動能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗攻堅戰(zhàn)，加快國家授權(quán)的30項先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個支撐”。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵川籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高校科研院所科技人才、海外高端人才、大學(xué)生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。到2024年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有國際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這個金字招牌不能丟。省第十一次黨代會報告強調(diào)“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。要突出市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，實施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村改革示范區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，積極供應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品，探索發(fā)展功能農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)“川字號”品牌。完善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實“三權(quán)分置”政策，多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。加強草原生態(tài)保護建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。開展生態(tài)退化區(qū)恢復(fù)和治理。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，推行耕地輪作休耕制度。
深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑
造成當(dāng)前經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因在于，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革不到位，市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導(dǎo)致要素自由流動受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問題，必須深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。
——深入推進“放管服”改革。進一步加大簡政放權(quán)力度，推行公平競爭審查和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
——深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，引導(dǎo)國有資本有所為、有所不為，積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。改革國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。
——深化財稅和金融體制改革。加快推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務(wù)管理。加快推進西部金融中心建設(shè)，加快多層次資本市場建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。
——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，著力破解民間投資市場準(zhǔn)入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。
——構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。積極推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動參與國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極融入長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放力度，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力。
健全完善的政策體系和工作推進機制，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過制定和落實財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)和社會保障等一系列配套政策，進一步破解制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度瓶頸，通過落實“清單制+責(zé)任制”，建立健全會商協(xié)商通報機制、調(diào)研督導(dǎo)考核機制，完善培訓(xùn)宣傳推廣機制，進一步凝聚改革合力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、見到實效，推動治蜀興川再上新臺階。
第八篇 加快工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告4600字
__縣__工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建于2024年3月，2024年6月被自治區(qū)確認(rèn)為__b類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。__工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位以一、二類工業(yè)為主?！笆濉逼陂g，__工業(yè)園將重點完善特色農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、電子商務(wù)等功能，力爭建設(shè)成為以__縣為中心，輻射桂、湘、粵三省區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流交易中心和出口基地，建成年加工特色水果蔬菜100萬噸以上的生產(chǎn)能力，成為全國知名的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流中心和農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用示范園區(qū)。
經(jīng)過多年的不懈努力，__工業(yè)集中區(qū)得到了較好發(fā)展。但是，由于__縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，近年來，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)路網(wǎng)不完善不發(fā)達，運輸能力有限，園區(qū)整體水平跟不上，導(dǎo)致大企業(yè)大項目不愿落戶園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目缺乏，現(xiàn)有企業(yè)抗自然風(fēng)險的能力不強，園區(qū)發(fā)展后勁不足。
一、工業(yè)園建設(shè)基本情況和發(fā)展前景
（一）企業(yè)入園情況以及完成經(jīng)濟指標(biāo)
__工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)20家，其中規(guī)上企業(yè)12家。__工業(yè)園位于縣城及周邊區(qū)域，包括__特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、城西高新技術(shù)及勞動密集型產(chǎn)業(yè)片區(qū)和城東物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)?，F(xiàn)入駐的企業(yè)有__真龍彩印包裝有限公司、__楊氏鮮果有限公司、富隆果業(yè)有限公司、家盛果業(yè)有限公司、中煙公司、富興果蔬有限公司、尚林果業(yè)有限公司、源富果業(yè)有限責(zé)任公司、金滿樓果業(yè)有限公司、小陽印刷包裝有限公司、華盛塑業(yè)有限公司、鴻鑫塑業(yè)有限公司、水利電業(yè)有限公司、廣東溫氏畜牧有限公司、金山果業(yè)有限公司、盛鴻果業(yè)有限公司、立新農(nóng)場果蔬加工廠等企業(yè)。
接下來園區(qū)將引進多家意向企業(yè)，分別是：__科技有限公司等。
2024年1-8月__工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，同比增長-1.79%，；完成工業(yè)增加值3.9億元，同比增長7.15%。其中規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.4億元，同比增長0.58%，完成工業(yè)增加值3.75億元，同比增長8.33%。完成稅收3884萬元，同比增長-27.16%。工業(yè)項目投資完成6654.09萬元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資998萬元。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
一是__縣__工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期工程項目。該項目已完成項目建議書及立項批復(fù)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計、施工圖審查等前期工作，工業(yè)橫三路已經(jīng)開工建設(shè)，工業(yè)縱二路、縱三路正在進行施工招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。項目建設(shè)總投資3660萬元，2024年9月已開工建設(shè)工業(yè)橫三路966.233米，預(yù)計完成投資1280萬元。2024年計劃投資2380萬元，主要建設(shè)園區(qū)道路1752.985米，道路工程、交通工程、給排水工程、路燈工程等。項目完成后將有力提升園區(qū)的交通運輸能力，有助于加快園區(qū)發(fā)展。
二是__信立特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園項目。該項目總投資4.3億元，占地450畝，其中330畝為特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易區(qū)，120畝為專業(yè)批發(fā)市場區(qū)，主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、交易區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)及生活服務(wù)配套區(qū)等設(shè)施，總建筑面積33萬平方米，其中加工及配套區(qū)67859平方米，交易大廳5504平方米，倉儲區(qū)47433平方米，分揀區(qū)13424平方米，商貿(mào)服務(wù)區(qū)133447平方米等。項目完成后將有助于提升園區(qū)的物流運輸功能、服務(wù)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品貨物運轉(zhuǎn)。
園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善能提升工業(yè)園區(qū)招商引資能力，發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益，對加快農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入起到積極作用。
（三）整合華潤總規(guī)及前景
為更好的促進__縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以及__華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。__華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)制定的《____華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2024-2035）》對__工業(yè)園納入總體規(guī)劃作出了詳細(xì)的說明。
__“十三五”提出創(chuàng)建華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。《__縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出：以“變經(jīng)濟后發(fā)為循環(huán)先發(fā)、變生態(tài)優(yōu)勢為生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的“雙變”發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)建華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，啟動和建設(shè)__縣工業(yè)集中區(qū)高速路出口園區(qū)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級力度，積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，有效推進我縣新型工業(yè)化進程。
__依托本地毗鄰粵、港、澳區(qū)位優(yōu)勢，主動融入泛珠三角經(jīng)濟圈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建好“一個工業(yè)基地”，傾情開發(fā)面向粵港澳的水果、菜籃與旅游“三園區(qū)”市場。__縣立足本地資源建好企業(yè)承接載體，以培植特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群體和建成泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地為重點。
從縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展思考，核心區(qū)的發(fā)展壯大，離不開__整個縣域資源支撐。聯(lián)動縣域產(chǎn)業(yè)，打造全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以農(nóng)地為資源本底，以農(nóng)主題為發(fā)展特色的開發(fā)模式啟動基本農(nóng)田，做到循環(huán)引領(lǐng)，一二三產(chǎn)融合。從而有力推動加快實現(xiàn)“生態(tài)立縣，富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局?！耙惠S”是指從白沙鎮(zhèn)到麥嶺鎮(zhèn)的南北生態(tài)經(jīng)濟核心發(fā)展軸，“兩園”是指__華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和__工業(yè)集中園區(qū)，“三區(qū)”是指現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、龜石及西嶺山自然生態(tài)保護與旅游區(qū)、瀟賀古道民俗文化旅游核心區(qū)，“四業(yè)”是指生態(tài)循環(huán)工業(yè)、生態(tài)高值循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)民族文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。
二、縣委、縣政府對園區(qū)的扶持措施
自__工業(yè)園動工建設(shè)以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后出臺了一系列支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，為該工業(yè)園的快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財政支持政策。一是從2024年開始，縣財政籌資撥付給園區(qū)多筆資金支持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實行稅費優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品粗加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)。
2.其他政策措施。一是加強園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)園管理委員會，負(fù)責(zé)工業(yè)園建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)處理。二是提高辦事效率，加快園區(qū)發(fā)展。一方面，鼓勵園區(qū)在人事、工資制度上進行體制創(chuàng)新。投資者受讓土地，按國家法定程序，以最低工業(yè)用地價格供地出讓。三是入園投資的新辦企業(yè)，辦理土地使用都協(xié)同園區(qū)企業(yè)的規(guī)劃進行土地征收。電力、供水、電信、廣播電視等部門根據(jù)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案制訂與園區(qū)建設(shè)同步的建設(shè)規(guī)劃并及時組織實施，由相關(guān)單位投資建設(shè)，園區(qū)協(xié)調(diào)配合。四是科學(xué)合理調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，征收一部分土地用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園的主要骨干道路，既是園區(qū)道路，也是庫區(qū)道路。各相關(guān)單位在政策允許的情況下，盡可能列入項目計劃，并積極協(xié)助園區(qū)申報和爭取各類專項資金，并確保資金落實到位。
這兩年來，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制已經(jīng)形成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣政府強有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的關(guān)懷、支持、配合和參加下，招商引資的合力也不斷加強。
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的困難與問題
近年來，盡管工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了可喜的成績，為__經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）工業(yè)基礎(chǔ)差
__縣是國家級貧困縣、扶貧攻堅縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，沒有影響力大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，更沒有產(chǎn)業(yè)集群。__工業(yè)園雖然靠近城區(qū)，但是起步晚。盡管通過幾年的努力，已經(jīng)有20家企業(yè)入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設(shè)施滯后等因素的影響，只有12家規(guī)上企業(yè)，其他8家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。
（二）產(chǎn)業(yè)項目少
__工業(yè)園現(xiàn)有20家企業(yè)投產(chǎn)，但這些企業(yè)大多是果蔬加工企業(yè)，以及一些小型制造企業(yè)，園區(qū)企業(yè)在規(guī)模上、產(chǎn)能上都不足。缺乏影響力大、帶動力強的項目和企業(yè)，使得園區(qū)經(jīng)濟總量低，形不成規(guī)模效應(yīng)。
（三）招商政策磁力弱近年來，縣委、縣政府出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，但與先進發(fā)達園區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務(wù)、生產(chǎn)要素保障、人才引進等方面的政策，優(yōu)惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
（四）土地儲備不足，報批難
由于受多種因素的影響，園區(qū)土地收儲困難，例如：楊氏果業(yè)對面120多畝土地的收儲就存在一系列的困難阻礙。同時，土地報批規(guī)費高、程序繁瑣、報批周期太長，導(dǎo)致園區(qū)項目用地難、實施慢。這一系列因素使得多家有意向入園企業(yè)在實際進行工作上延緩，無法及時入園，嚴(yán)重制約園區(qū)的經(jīng)濟增長值。
（五）融資難，建設(shè)資金緊缺
園區(qū)在資金籌備方面一直是自籌或者縣財政支持，沒法得到足夠資金的支持。另一方面，園區(qū)企業(yè)因大多是中小企業(yè)，資產(chǎn)不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區(qū)建設(shè)資金十分緊缺，甚至多家企業(yè)反饋信息它們存在欠債情況，制約企業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致經(jīng)濟產(chǎn)值增加不快。
（六）用人機制不活，人才引進難
由于受思想認(rèn)識、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策環(huán)境等因素的制約，加上__縣城企業(yè)待遇不如外地，很多管理人才或者技術(shù)人員都外出到廣東等發(fā)達地區(qū)尋求發(fā)展，導(dǎo)致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當(dāng)突出?，F(xiàn)在園區(qū)十分缺乏各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，使得園區(qū)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面欠缺，產(chǎn)能低。
四、進一步支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議
工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和主導(dǎo)力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有利于優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚;有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程；有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，加快園區(qū)建設(shè)是__縣實現(xiàn)工業(yè)強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：
（一）出臺政策
1.靈活應(yīng)用征拆安置政策。在不違反國家相關(guān)法律政策規(guī)定的前提下，準(zhǔn)許工業(yè)園區(qū)土地使用方面實行較為靈活有效的征地、拆遷和安置政策。
2.出臺更加優(yōu)惠的招商政策。對于有意向進駐__工業(yè)園的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、包括重大項目等，縣委、縣政府適當(dāng)適用一事一議的“零地價”政策，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)與管理政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。
3.土地保障政策。國土部門要按照“用地向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)聚集”的指導(dǎo)思想，一方面將園區(qū)用地指標(biāo)單列，保證不同級別園區(qū)每年有一定的用地指標(biāo)，并實行“征轉(zhuǎn)分離”，即對土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的指標(biāo)用地，可實行“先用后批”，確保園區(qū)每年都有一定的儲備土地，以加快項目的入園和建設(shè)。另一方面，簡化土地報批程序，減少土地報批規(guī)費，加快土地報批速度。
（二）加強要素保障
1.加大干部交流力度和專業(yè)人才引進力度。批準(zhǔn)園區(qū)建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。多注重人才引進和交流，為園區(qū)增加有助推力的血液，從而形成高端人才保障。
2.加大財政扶持力度。地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用于__工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；地方財政在年度預(yù)算中要安排園區(qū)建設(shè)專項資金。建議縣政府申請自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展在政策上予以傾斜，建議縣政府申請自治區(qū)級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點支持園區(qū)重點企業(yè)和項目建設(shè)。
3.加大土地清理力度。建議縣政府成立工業(yè)園區(qū)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，建立開發(fā)區(qū)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門為組成單位成員的工作機構(gòu)，對園區(qū)投產(chǎn)、在建及未建項目土地進行清理和處置，切實提高園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，充分發(fā)揮土地利用效益。
4.加大資產(chǎn)歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優(yōu)良資產(chǎn)給__工業(yè)園區(qū)管理和使用，確保園區(qū)企業(yè)在資金籌集需求上有能力向銀行貸款和對園區(qū)建設(shè)進行投資，加快園區(qū)建設(shè)步伐。
堅信在縣委、縣政府正確帶領(lǐng)下，深化實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺建設(shè)為載體，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進__工業(yè)園在新的起點上再上新高度、完成新跨越，努力把__工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展提升上去，建設(shè)成一流工業(yè)園區(qū)。
第九篇 進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告850字
12月17日至19日，省委副書記___赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收，進行深入調(diào)研。___指出，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，加快發(fā)展，采取更加得力措施，促進農(nóng)民收入更快增長。
調(diào)研期間，___深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)車間，了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，與基層干部群眾共同探討農(nóng)民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，她要求企業(yè)發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動更多的農(nóng)民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，___詳細(xì)了解南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的講臺、施展才干的舞臺、轉(zhuǎn)化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴(yán)寒，深入田頭和試驗基地的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授表示衷心感謝，要求當(dāng)?shù)攸h委和政府加強服務(wù)和配合，取得更大的成效。
19日上午，___主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入。她指出，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索、試點，改革創(chuàng)新。加快開放開發(fā)，著力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
___強調(diào)，要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，圍繞提高農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用項目的辦法管好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，加快富民步伐，把開發(fā)利用人力資源擺上與開發(fā)自然資源同等重要的位置來抓，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。落實黨的農(nóng)村政策，維護農(nóng)民經(jīng)濟、政治、社會權(quán)益，進一步關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長___參加調(diào)研。
