民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告十二篇

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告怎么寫

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 民營企業(yè)的定義和地位，以及它們在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，如就業(yè)創(chuàng)造、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的數(shù)據(jù)支持。

二、發(fā)展歷程

1. 初創(chuàng)階段：改革開放初期，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和初期挑戰(zhàn)。

2. 成長期：政策調(diào)整與市場開放，民營企業(yè)迅速壯大。

3. 成熟期：近年來的政策扶持，民營企業(yè)在各領(lǐng)域的深入發(fā)展。

三、現(xiàn)狀分析

1. 市場規(guī)模：民營企業(yè)的總體數(shù)量、產(chǎn)值和市場份額。

2. 行業(yè)分布：民營企業(yè)在不同行業(yè)的分布情況，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等。

3. 經(jīng)營狀況：盈利狀況、研發(fā)投入、市場競爭優(yōu)勢等。

四、面臨的問題

1. 融資難題：民營企業(yè)融資渠道狹窄，資金壓力大。

2. 環(huán)境制約：政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境的影響。

3. 人才困境：人才引進(jìn)和培養(yǎng)的困難。

五、政策支持與建議

1. 政策改革：簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境。

2. 金融服務(wù)：拓寬融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動：鼓勵研發(fā)，提高民營企業(yè)核心競爭力。

六、未來展望

1. 技術(shù)創(chuàng)新：民營企業(yè)的科技發(fā)展趨勢，如數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

2. 國際化布局：民營企業(yè)走出去的戰(zhàn)略和挑戰(zhàn)。

3. 社會責(zé)任：民營企業(yè)在環(huán)保、公益等方面的角色。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

民營經(jīng)濟(jì)，作為我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，以其活力和創(chuàng)新力推動著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從改革開放的萌芽，到如今在全球經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演關(guān)鍵角色，民營企業(yè)的成長歷程見證了中國經(jīng)濟(jì)社會的變遷。

結(jié)尾：

展望未來，民營企業(yè)將繼續(xù)承載著創(chuàng)新與發(fā)展的使命，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他們將以更加堅定的步伐，走向更廣闊的天地。政府和社會各界應(yīng)持續(xù)關(guān)注并支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同構(gòu)建更加公平、開放、包容的市場環(huán)境，助力民營企業(yè)實現(xiàn)更高層次的飛躍。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告范文

第一篇 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告3000字

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告

近年來，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”目標(biāo)，我縣始終堅定生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展戰(zhàn)略，落實扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業(yè)564戶，注冊資本215382.31萬元，從業(yè)人員1421人；登記注冊農(nóng)民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業(yè)2780人。2024年民營經(jīng)濟(jì)增加值突破8億元，占gdp的比重達(dá)51.3%。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)政策落實

認(rèn)真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，力促工作落實到位。一是強(qiáng)化組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協(xié)同抓的工作團(tuán)隊，明確工作內(nèi)容、具體職責(zé)，細(xì)化責(zé)任落實，為民營經(jīng)濟(jì)工作有力落實提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學(xué)習(xí)討論省、州支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，深入研讀川辦發(fā)〔2024〕72號、阿委發(fā)〔2024〕10號等文件，召集60戶民營企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調(diào)研，收集整理并匯總形成《縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報告》。三是強(qiáng)化政策保障?？茖W(xué)制定《鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結(jié)合全縣工業(yè)企業(yè)實際，有針對性出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11項優(yōu)惠政策意見。設(shè)立工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金賬戶，自2024年起連續(xù)五年每年安排500萬元，專門用于工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標(biāo)獎勵，9戶獲得誠信守法企業(yè)獎勵。

（二）突出協(xié)作共推，凝聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新途徑，將民營經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出銀企結(jié)合。由政府牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，積極解決民營企業(yè)融資難等問題，助力企業(yè)融資2.6億元。開發(fā)小微企業(yè)投融資產(chǎn)品，構(gòu)建高低搭配、體系健全模式，確保民營經(jīng)濟(jì)貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強(qiáng)化市場主體誠信建設(shè)，2024年度企業(yè)年報率為92.25%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結(jié)合。主動探索校企聯(lián)姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學(xué)生物工程學(xué)院等簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在課題爭取研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。邀請專家及教授開展企業(yè)管理、農(nóng)科等知識培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步促進(jìn)理念提升、技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結(jié)合。組織企業(yè)參加西博會、農(nóng)博會等推銷活動，大力推行農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等銷售新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，加快推進(jìn)“電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項目建設(shè)，形成線上線下銷售新格局。

（三）切合發(fā)展實際，突顯民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實效

堅持求真務(wù)實，主動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務(wù)。打造服務(wù)、效率、陽光型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動民營企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。建立縣投資服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。截止目前招商引資中國內(nèi)省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業(yè)建設(shè)納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進(jìn)落實，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立縣政府民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討制，根據(jù)實際需要，定期或不定期聽取民營企業(yè)發(fā)展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實舉。2024年，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9戶。三是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。實施民營經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六化”進(jìn)程，支持鼓勵企業(yè)積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標(biāo)證明商標(biāo)，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標(biāo)”，四姑娘山天然沙棘獲得“省商標(biāo)”。出臺《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，組織民營企業(yè)積極申報技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項目，對科技創(chuàng)新成果給予專項獎勵。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。我縣高效推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流相繼試運(yùn)營，已有15家企業(yè)入駐。

二、存在問題和差距不足

縱向?qū)Ρ冉迥昵闆r，可以說我縣民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。但橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)城市，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距：

（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。

從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然差距明顯。從規(guī)?？?，我縣“大塊頭”的民營企業(yè)較少。截止2024年規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業(yè)中科研和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)僅16戶，顯現(xiàn)出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。

（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。

大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調(diào)控影響，用地指標(biāo)進(jìn)一步壓縮，民營企業(yè)難以獲得相應(yīng)的指標(biāo)等等。

（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。

雖然我縣在簡政放權(quán)、減免收費(fèi)以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機(jī)制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業(yè)對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時、不連續(xù)、不完善、不到位等問題，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的疊加效應(yīng)，政策受益面有待進(jìn)一步拓寬。

三、需上級主管部門解決的問題

提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對政府部門服務(wù)人員、民營企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過走出去、請進(jìn)來、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

四、下步打算和相關(guān)措施

推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要相關(guān)職能部門緊密聯(lián)系、密切合作，形成推進(jìn)合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組在促進(jìn)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實施決策等重要職責(zé)，全力推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。重點做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力推動發(fā)展。

組織召開全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確議事規(guī)則，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全縣工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息共享，定期議事協(xié)商，做好各類民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動、齊抓共管、合力推動的工作格局。

（二）強(qiáng)化政策研究，聚焦方向推動發(fā)展。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)。引導(dǎo)民企實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持“走出去”，擴(kuò)大交流合作，提升核心競爭力。引導(dǎo)民企強(qiáng)化科技支撐，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)成長性強(qiáng)、帶動力大的民營科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境，聚力服務(wù)推動發(fā)展。

按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展減負(fù)、提速、增效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，聚匯機(jī)制推動發(fā)展。

進(jìn)一步健全完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核有指標(biāo)、推進(jìn)有抓手的工作格局。

第二篇 x鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告2150字

關(guān)于無棣鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會和外來資本，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊伍，經(jīng)營的點鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動車商城建設(shè)中，包項目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預(yù)測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。

2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。

4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。

5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅，過橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。

6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費(fèi)問題嚴(yán)重，每月拖欠飯費(fèi)高的達(dá)萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費(fèi)占80%，個人占20%。

四、幾點建議

一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是長期堅持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護(hù)、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

第三篇 周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告3150字

上世紀(jì)80年代以來，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險共擔(dān)的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。

（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵機(jī)制，激勵企業(yè)、職工的積累動機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化。總之，周村對傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負(fù)責(zé)。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實際上無人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個經(jīng)濟(jì)實體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會化。

4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會由股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前周村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和對策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強(qiáng)調(diào)市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營

性質(zhì)，缺點是速度比較慢，時間比較長。

應(yīng)該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過程。增量改革對存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強(qiáng)調(diào)有會導(dǎo)致對增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺。

第四篇 關(guān)于**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告14000字

關(guān)于_____區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

_____工商分局

按照統(tǒng)一部署，我們在全區(qū)組織開展了大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，召開民營企業(yè)座談會 14個，回收企業(yè)基本情況調(diào)查表和企業(yè)調(diào)查問卷份1966，實地走訪民營企業(yè)1164家，充分、詳盡地掌握了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過調(diào)研我們強(qiáng)烈感到，民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)新生源，正確把握全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，認(rèn)清差距，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，對于推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會加快發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略意義。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個階段：第一階段是恢復(fù)期(1978年一1987年)。民營經(jīng)濟(jì)從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，主要是起步于集貿(mào)市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務(wù)業(yè)的個體工商戶；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的出臺，我區(qū)私營企業(yè)從有統(tǒng)計數(shù)字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期。在此期間，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展。截至2002年底，全區(qū)個體工商戶達(dá)到19戶，從業(yè)人員3.7萬人；民營企業(yè)達(dá)3924 戶，從業(yè)人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，正進(jìn)入歷史上一個全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點:

一是持續(xù)高速發(fā)展，實力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30 %，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計，去年產(chǎn)值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了_____商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。

二是對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產(chǎn)值196.77億元，同比增長29.07%。民營經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會勞動力，成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營企業(yè)看，累計安置下崗職工約11560人。

三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展 新熱點，新興三產(chǎn)迅速崛起，特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多，已發(fā)展到69戶，出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶，43家民營企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán)，累計利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到98.07%。民營經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個。

四是科技水平不斷提高，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家，民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營企業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)、國際占據(jù)了領(lǐng)先地位。

五是管理水平不斷提高，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊商標(biāo)408 件，其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊伍，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營經(jīng)濟(jì)的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強(qiáng)。

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭棵黠@偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較?。欢谴笮?、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)市場建設(shè)轟轟烈烈，交易異?；鸨瑢ξ覅^(qū)市場擴(kuò)張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠?qū)捤?，尚未形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過對我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對比，充分感到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì) 競爭的焦點?？梢哉f，誰掌握了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，誰就取得了經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部優(yōu)勢條件分析

我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中，交通便利，城鄉(xiāng)交錯，工農(nóng)相依，對點多面廣的民營經(jīng)濟(jì)來講具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢;我區(qū)專業(yè)市場眾多，市場框架較為完善，具有強(qiáng)大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈，具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境，為啟動民資奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導(dǎo)和催動下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認(rèn)識大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點認(rèn)識和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，進(jìn)而推動了全社會認(rèn)識水平的提高，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺了一系列政策，對民營企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過放寬準(zhǔn)入、簡化程序、縮小限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)模化、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達(dá)到8億元，預(yù)計2024年可實現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

四是實施骨干帶動戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢企業(yè)群體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)?？茀R電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動了發(fā)展質(zhì)量的提高。

五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。各級機(jī)關(guān)、各職能部門，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過組織全國高校高新技術(shù)洽談會、大中專畢業(yè)生供需見面會、銀企洽談會等，實現(xiàn)對民營企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實首問責(zé)任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會整體服務(wù)水平的提高，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。

三、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)部原因分析

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的國營集體單位來擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型向娛樂服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是_____地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級規(guī)劃和設(shè)計的酒店與客房，將為_____餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實地走訪中我們找出了其中原因：

一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對市場缺乏快速反應(yīng)能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。

二是低負(fù)債運(yùn)營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對此體會更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。_____得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營過程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年營業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。

四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據(jù)客戶需求辦廠，完全是以銷定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學(xué)歷、懂專業(yè)、會公關(guān)的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網(wǎng)點。在注意市場開拓的同時，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營企業(yè)的經(jīng)營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經(jīng)營理念已逐漸成熟。

四、制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)制約發(fā)展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認(rèn)為國家信貸政策對民企不平等;近78% 的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;30.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜，附加條件太多，辦理時間過長，貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時期的企業(yè)本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時間內(nèi)甚至沒有機(jī)會樹立或表現(xiàn)自己的信譽(yù)，加之個別民營企業(yè)因失信影響到了整個民營企業(yè)群體的信譽(yù)形象，銀行對民營企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。

二是稅賦相對偏重，使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外，還要繳納稅率為20%的個人所得稅。'低國民待遇'主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等，這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。'稅收政策不優(yōu)惠'主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財政預(yù)算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。民營企業(yè)認(rèn)為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累，抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業(yè)，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當(dāng)于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，一些小企業(yè)開辦

三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢必造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外，民營企業(yè)對買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。

三是針對民營企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù)，還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè) 及時提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障， 民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優(yōu)惠政策，民營企業(yè)都不掌握，希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢和公共服務(wù)渠道，多方面地為民營 企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，部門服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門依法行政意識不強(qiáng)，水平不高，'三亂'現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，來人就是收錢。每年來收費(fèi)的部門有20多家，不管收費(fèi)是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門的現(xiàn)象比較突出，職能部門的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，在選擇投資方向、爭取技術(shù)支持上沒有明確的服務(wù)部門等。

五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數(shù)，出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，互相詆毀、競相壓價，使價值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場運(yùn)行中缺乏誠信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無照、無證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在，相對削弱了對合法經(jīng)營行為的保護(hù)力度。社會治安環(huán)境還不夠好，有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。

六是思想上的障礙，主要是對個體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒有根除。有的認(rèn)為個體、私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為個體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產(chǎn)品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢，所以一直沒有形成從事民營經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。

除上述以外，地理區(qū) 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實施的政策，都將在其外部對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素

在民營企業(yè)內(nèi)部，存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、 產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾，都將對今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會價值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識；二是在經(jīng)營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%，大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會管理、懂技術(shù)的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對企業(yè)職工的素質(zhì)不滿意，民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對簡單勞動，管理領(lǐng)域、科技開發(fā)領(lǐng)域急需專業(yè)人才，但大部分不能適應(yīng)。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴(yán)重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業(yè)在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴(yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢。

三是資本、風(fēng)險、決策管理三權(quán)集中， 民營企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷，缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段?，F(xiàn)階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式，企業(yè)主不但有決策權(quán)，還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。民營企業(yè)始創(chuàng)階段，這種方式有其合理性，具有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī) 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營企業(yè)法制意識不夠強(qiáng)，信用意識比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營 過程中的行為不規(guī)范，如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工， 故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個民營經(jīng)濟(jì)的形象。

五是民營企業(yè)技術(shù)水平比較低，缺乏創(chuàng)新意識， 核心競爭力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占26.9%，生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對較少，產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝流程落后，環(huán)保要求低，基礎(chǔ)薄弱，對科技創(chuàng)新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發(fā)能力弱， 產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，導(dǎo)致比較優(yōu)勢遞減。團(tuán)隊意識、協(xié)作意識、品牌意識和自我保護(hù)意識淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊。

五、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點

基于以上分析認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境， 創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭到“十五”末，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強(qiáng)、輻射帶動作用大的民營企業(yè)集團(tuán)，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。

一是在思想觀念上，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位的指導(dǎo)思想。思想觀念落后仍然是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。對比江浙滬粵等先進(jìn)地區(qū)，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū) 的差距，最關(guān)鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實踐證明，解放思想始終是發(fā)展的先導(dǎo)。思想解放一步，發(fā)展就向前一步;思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。思想的大解放才能帶來民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。為此，必須明確民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的主體， 沒有民營經(jīng)濟(jì)，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的理念，將其作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主攻方向來抓。只有把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這個大前提下，很多影響我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才會逐步解決。這是治本的關(guān)鍵和基 礎(chǔ)。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機(jī)會、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標(biāo)準(zhǔn)。

二是在工作重點上，強(qiáng)力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的政策和環(huán)境。良好的政策和環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度不夠、氛圍不濃，一個重要原因就在于發(fā)展 的環(huán)境不優(yōu)，政策的吸引力不強(qiáng)。環(huán)境和政策的好壞是一個地方 能不能快速發(fā)展的首要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅體現(xiàn)在提高部門服務(wù)水平，杜絕三亂現(xiàn)象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)上準(zhǔn)確把握環(huán)境的內(nèi)涵，從而構(gòu)筑全方位 的環(huán)境優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是社會的、政府的，資源配置是企業(yè)主的。資源配置方式是一種橫向的流動方式，目標(biāo)是 效益最大化，只受環(huán)境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發(fā)展就去哪里。在資源配置流動的過程中，資源的各個要素(資金、人才、技術(shù)、管理者等)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程需要的是各自不同的環(huán)境。因此，政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境構(gòu)成了環(huán)境的基本內(nèi)容。可以說，人人、事事、物物、 時時皆環(huán)境。為此，我們應(yīng)堅持民有所需，我有所為的思想，對 照發(fā)達(dá)地區(qū)，找出我區(qū)在環(huán)境方面存在的種種差距，從各個層面 制定好相應(yīng)的對策，并抓好落實，避免實踐中虛多實少、有口號無行動、有政策無落實等問題發(fā)生，真正下決心解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，全力構(gòu)造好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境平臺。在政策和環(huán)境的制定與取向上，應(yīng)突出把握好'放寬、保護(hù)、 扶持、整合、創(chuàng)新'的工作方針，特別是對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各 級各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務(wù)放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

三是在發(fā)展方向上，堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、改造和創(chuàng)新為突破口，全力構(gòu)筑我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局?；ぁ⒔ú?、紡織、機(jī)械等是我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這些 領(lǐng)域，我們有基礎(chǔ)、有資源、有人才、有市場。目前，我區(qū)70% 以上的民營企業(yè)從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展這些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對作為老工業(yè)基地的我區(qū)來講，具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題是:企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品雷 同，惡性競爭，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng)，形不成規(guī)模優(yōu)勢，嚴(yán)重制約發(fā)展。為此，要把創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，有計劃地在全區(qū)選擇一些骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，在各產(chǎn)業(yè)中牽頭組建一兩個大型民營企業(yè)集團(tuán)，給予政策、項目、資金、科技扶持， 加強(qiáng)技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使之成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的'領(lǐng)頭羊'， 充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源聚集功能和產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，形成高端帶動、中間跟進(jìn)、底部抬高的良性發(fā)展趨勢。如此， 我區(qū)就能夠形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢、能夠建立起強(qiáng)大的配套生產(chǎn)能力、能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)高新技術(shù)化、能夠造就鮮明的產(chǎn)品特色，從而 真正在全區(qū)形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛， 優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

四是在發(fā)展載體上，加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)步伐，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化程度。工業(yè)園區(qū)和市場是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要載體。加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)不僅是解決民營經(jīng)濟(jì)布局分散、單體運(yùn)行、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點火、處處冒煙'的老路、走新型工業(yè)化道路的重要舉措。當(dāng)前，制約全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的主要因素是特色不鮮明，管理機(jī)制落后，優(yōu)惠承諾不落實，影響了進(jìn)園企業(yè)發(fā)展。要堅持突出重點、注重特色、分層培育、循序漸進(jìn)的思路，把園區(qū)建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略措施，突出抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。在這方面，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃;加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善園區(qū)功能;引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)的經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、特色化、外向化的要求，堅持環(huán)境建設(shè)和項目開發(fā)并重，使園區(qū)盡快成為我區(qū)的外資集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)高增長區(qū)。市場建設(shè)是加快總量擴(kuò)張，實現(xiàn)遍地開花的重要途徑，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。臨沂的一個板材市場帶動了4000家板材加工企業(yè)。因此，我們應(yīng)加大市場建設(shè)投入，加快規(guī)模膨脹，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。在市場培育建設(shè)上，應(yīng)著眼于大開放、大貿(mào)易、大流通， 以構(gòu)建魯中商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現(xiàn)有市場，通過重點突破，整體推進(jìn)， 全面發(fā)展，全力構(gòu)建與時代前進(jìn)步伐合拍，與我區(qū)城市功能相符， 布局合理、結(jié)構(gòu)健全，具有旺盛活力和發(fā)展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。

六、采取有效措施，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

(一)加大領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動力度，在營造發(fā)展氛圍上實現(xiàn)新突破。

建議今年召開一次加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會，在全區(qū)范圍內(nèi)開展廣泛的思想 大發(fā)動、大動員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區(qū)開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動，推出不同類型的民營企業(yè)先進(jìn)典型;對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家實行重獎，在社會上形成強(qiáng)烈震動和影響，促進(jìn)思想觀念的大解放;在考核機(jī)制上，確立一把手為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，自上而下建立目標(biāo)責(zé)任制，納入對各鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，確保實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)主要依靠國有集體經(jīng)濟(jì)向依托多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作精力上實現(xiàn)由重點抓國有集體經(jīng)濟(jì)向重點抓民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；在工作方式上實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政干預(yù)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)地運(yùn)用調(diào)控引導(dǎo)手段發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變使各級領(lǐng)導(dǎo)切實做到嘴上講，心里想，手上抓。

(二)加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，在實施政策和環(huán)境促動上實現(xiàn)新突破。

在政策促動上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實行突破性更大的政策。一是堅持'三個凡是'，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，即凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域、凡是固有經(jīng)濟(jì)退出的行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，允許和鼓勵民 營企業(yè)進(jìn)軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域。二是出臺更加優(yōu)惠的機(jī)關(guān)干部分流新政策，鼓勵通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經(jīng)濟(jì)，對分流、輪崗從事民營經(jīng)濟(jì)的，我區(qū)已經(jīng)出臺了政策，重點抓好落實。同時出臺鼓勵國有企業(yè)職工從事民營 經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，盡快在全區(qū)實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村群眾'六股力量'帶動，人人想門路，家家搞經(jīng)營的濃厚氛圍。三是堅持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實行靈活政策，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展注入生機(jī)和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對新開辦的民營企業(yè)在3-5年內(nèi)都實行定稅制，不再實行申報制，以保證企業(yè)有充足的資金和精力來發(fā)展自己;對于產(chǎn)品科技含量、附加值高、市場前景好的企業(yè)，原則上認(rèn)定為一般納稅人，以提高企業(yè)運(yùn)行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進(jìn)入，成立專門為民企服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建更直接的信貸信息平臺;建立金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)洽談會商制度，進(jìn)一步改進(jìn)信貸管理運(yùn)作機(jī)制，特別是授權(quán)授信方式，適當(dāng)下放民營企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限。 _____個私協(xié)會經(jīng)過探索建立的“企業(yè)貸款聯(lián)保機(jī)制”已取得初步成效，2002年通過聯(lián)保機(jī)制，全區(qū)已有一家民營企業(yè)獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優(yōu)化環(huán)境上，要實現(xiàn)'三減一保'，即減低稅費(fèi)，減少手 續(xù)，減輕'三亂'負(fù)擔(dān)，確保安全經(jīng)營。為此，要實施'兩手抓'， 一手抓服務(wù)，一手抓治理。在服務(wù)機(jī)制上，建議在全區(qū)開展機(jī)關(guān) 效能建設(shè)，實行'三個最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續(xù)，最大限度地提供服務(wù)，對民營企業(yè)實行全方位貼身服務(wù)。在環(huán)境治理了，堅持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對國家、省、市取消的一批行政審批項目和收費(fèi)項目進(jìn)行不間斷的認(rèn)真實地檢查，對違反的，嚴(yán)肅處理;建議在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立專門投訴舉報電話，配備專人、專車，及時、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費(fèi)項目，設(shè)立'免費(fèi)保稅區(qū)'，除照章納稅外，免交一切費(fèi)用。積極督促政策落實， 切實兌現(xiàn)政務(wù)承諾。凡是已經(jīng)出臺的政策和服務(wù)承諾，就要千方百計兌現(xiàn)，言必信，行必果。無法兌現(xiàn)的，必須采取補(bǔ)救措施或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以取信于民。增強(qiáng)政府工作的透明度，建議政府開辦一個民營經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)站，利用現(xiàn)代傳媒將政府各部門制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)政策性、公益性、服務(wù)性'紅頭文件'向全社會開放， 擴(kuò)大個體民營業(yè)戶的知情權(quán)；各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效率，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，大力倡導(dǎo)誠信，努力營造一個公平競爭的市場環(huán)境。每年在全區(qū)組織一次由個體民營業(yè)戶參加的'下評上'活動，對服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高的部門給予通報表揚(yáng)，對評議差的單位給予公開批評，切實形成人人關(guān)心， 個個支持，全民參與個體私營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

(三)大力培植龍頭企業(yè)，在實施骨干帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè) 格局上實現(xiàn)新突破

建議今后幾年把扶持民營企業(yè)作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的一個重點，納入全市整體規(guī)劃，強(qiáng)化政策、資金等方面的傾斜;推行領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門幫扶責(zé)任制。 為提高骨干企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量和整體水平，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)格局形成上的龍頭帶動作用，有針對性地培植'三個一批'，即一批科技龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)匯大戶、一批納稅大戶。同時要做到'四項扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業(yè)作為我區(qū)的地區(qū)特色和優(yōu) 勢，加強(qiáng)與全國高校和科研所的合作，為企業(yè)引進(jìn)科技成果，盡快提高民營企業(yè)的科技實力和產(chǎn)品的科技含量，使科技成為'百強(qiáng)'企業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的第一動力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業(yè)招聘下崗職工洽談會和大中專畢業(yè)生供需見面會。同時，采取'四個一批' 吸收入才:利用國企改革的時機(jī)，從國有企業(yè)引進(jìn)一批;鼓勵從機(jī)關(guān)于部中分流一批;采取優(yōu)惠政策從高?？蒲袉挝恢衅刚堃?批;與山東理工大學(xué)等合作組建培訓(xùn)基地，為企業(yè)自己培養(yǎng)一批。針對民營企業(yè)人才匱乏和流動性大的問題，可以由個私協(xié)會牽頭成立人才中介機(jī)構(gòu)，建立民營企業(yè)會員人才信息庫，有針對性為民企提供人才。目前，_____區(qū)個私協(xié)的民企人才信息庫正在建設(shè)中。三是資本扶持。區(qū)縣財政按上年民營企業(yè)上繳地方稅收的 5%列支出預(yù)算，納入'個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金'，加快籌建擔(dān)保基金(公司)，努力解決貸款擔(dān)保難的問題；也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家解決高科技中小企業(yè)融資問題的風(fēng)險投資機(jī)制，培植風(fēng)險投資公司，充分調(diào)動我區(qū)龐大的民間資本參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對國有集體企業(yè)資產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上，每年舉辦一次面向民營企業(yè)的'產(chǎn)權(quán)交易會'，使民營企業(yè)充分利用好我區(qū)國有、集體企業(yè)沉淀的存量資產(chǎn)，實施低成本擴(kuò)張;積極引導(dǎo)幫助實力較強(qiáng)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導(dǎo)有條件的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改 善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步 伐，形成所有權(quán)家族化、經(jīng)營層社會化、股權(quán)逐步公眾化的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)我區(qū)的私營企業(yè)協(xié)會的建設(shè)，轉(zhuǎn)變其職能，在協(xié)會內(nèi)部建立各專門的行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。

(四)加大'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)和市場建設(shè)力度，在推進(jìn)集 約經(jīng)營和總量擴(kuò)張上實現(xiàn)新突破。

一是要把園區(qū)作為'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)的重頭戲，集中財力、精力、政策抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵入園民營企業(yè)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)經(jīng)營管理。其次要實行'特區(qū)'政策， 如對投資300萬元以上的企業(yè)減半征收土地出讓金，并當(dāng)企業(yè)累 繳所得稅達(dá)到現(xiàn)價征地費(fèi)用時，使用權(quán)歸企業(yè)擁有。第三，對園 區(qū)實行扎口管理，一個機(jī)構(gòu)，一口管理，一條龍服務(wù)，消除'三 亂'影響，使園區(qū)成為一個'安全島'。要繼續(xù)強(qiáng)化對專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的引導(dǎo)、扶持，著力做好對農(nóng)村個體大戶和龍頭企業(yè)的培育，通過發(fā)展一批專業(yè)戶，帶出一個專業(yè)，培植一個專業(yè)村，帶出一個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。二是加大市場培育發(fā)展力度。建議成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對市場建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度。堅持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時在城 鎮(zhèn)規(guī)劃、市場用地、基建收費(fèi)、戶籍管理等方面，制定實施一系列傾斜政策，充分調(diào)動社會各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、市場業(yè)戶、社會群眾采取獨(dú)資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，做好四個結(jié)合。一是與國有企業(yè)改革脫困相結(jié)合，大力支持國有老企業(yè)利用城區(qū)閑置的車間、廠房、場地辦市場，實現(xiàn)'退二進(jìn)三'。二是與舊城改造相結(jié)合， 利用_____新區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，規(guī)劃一個集會展、商貿(mào)、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區(qū)，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿(mào)廣場和現(xiàn)有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個物流驅(qū)動中心，以帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)相結(jié)合，依托專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和加工園區(qū)，興建配套專業(yè)市場。四是與市場重組相結(jié)合，對具備特色優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?，從原市場中分離出來，新建市場或交易區(qū);對分散各處、經(jīng)營戶較多、有發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來， 新建大規(guī)模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好地載體。

第五篇 年度民營經(jīng)濟(jì)基本情況工作報告1800字

今年以來，蘭陵鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實市縣各級關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列精神，依托本地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，使民營經(jīng)濟(jì)建康穩(wěn)定發(fā)展。1——6月份完成民營企業(yè)總產(chǎn)值37185萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值27858萬元，規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值2459元，完成年計劃的51%、53%和56%，實現(xiàn)利稅2896萬元已上交稅金459萬元。分別比去年間期增長7%，8%；合同利用外資6800萬元，實際利用外資1800萬元，新上和技改項目8個，完成總投資2600萬元，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比去年有所增長，基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，上半年的工作具體表現(xiàn)在以下五個方面。

一、解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。

～年我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；以科學(xué)為指導(dǎo)，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，借助外力，啟動內(nèi)力，重點培植石膏釀酒，包裝印刷，蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，突出招商外資，實現(xiàn)蘭陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資工作落到實處。

在招商引資工作中我們始終堅持外資、內(nèi)資一齊引，大、中、小項目一起上，把方方面面的積極性，創(chuàng)造性激發(fā)出來。不斷創(chuàng)新招商形式，充分通過各種社會關(guān)系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。

發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)新石膏產(chǎn)業(yè)是蘭陵發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點。在石膏開采加工業(yè)上，走引資聯(lián)辦的路子，大力開展招商引資工作，在石膏深加工方面做文章，一是通過各種渠道，在市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，蘭陵石膏集團(tuán)已與山東黃金集團(tuán)簽訂了聯(lián)營合同，共同投資1億元開發(fā)石膏系列產(chǎn)品，該項目已進(jìn)入實施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進(jìn)江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進(jìn)錦州新發(fā)公司資金300萬元，新建二號井。四是山東富強(qiáng)石膏有限公司引進(jìn)臺莊機(jī)電公司資金300萬元，新建富強(qiáng)四分礦。目前三座礦井正在建設(shè)中。

在蔬菜加工方面，山東南菜園蔬菜貿(mào)易公司與外商簽訂合作協(xié)議，投資成立了山東南菜園日河食品有限公司，該項目已基本投入運(yùn)營正在試產(chǎn)階段。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面。爭取市公路局資金300萬元，對艾曲商業(yè)街進(jìn)行拓寬改造，該項目近期內(nèi)即可完工投入使用。

招商引資工作中，我們一是搞好服務(wù)，以每個引進(jìn)項目從辦理有關(guān)手續(xù)，以及項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都實行全過程，全方位的服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，二是優(yōu)化環(huán)境吸引外資，對破壞投資環(huán)境的違法行為堅決給以打擊，有效保護(hù)外來投資者的合法利益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變工作職能，認(rèn)真做好民營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們把民營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作列為經(jīng)委工作的重點，把做好安全生產(chǎn)工作遏制重大事故的發(fā)生，作為貫徹“三個代表”重要思想的具體措施，在具體工作方面一是把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，年初我們根據(jù)上級要求，結(jié)合蘭陵的實際，與各廠（礦）企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，對安全責(zé)任制做到了層層落實，并把安全責(zé)任制落實到企業(yè)負(fù)責(zé)人，車間主任和班組長肩上，使每個管理人員感到安全責(zé)任的重大，增強(qiáng)了安全意識。二是積極開展專項治理活動，組成安全供電，公安、工商等部門的人員，結(jié)合蘭陵的實際對石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業(yè)進(jìn)行重點整治。并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，在整治過程中對查出的各類事故隱患，限期整改，保證了民營企業(yè)的正常生產(chǎn)，促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。

四、民營骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。

蘭陵共有民營規(guī)模企業(yè)八個，其中資源開采型的六個，加工制造型二個。資源開采型企業(yè)上半年基本達(dá)到了歷史最好水平，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的勢頭。兩個加工制造型的企業(yè)。包裝制品公司和彩印廠由于產(chǎn)品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經(jīng)營不景氣的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不佳，出現(xiàn)了停產(chǎn)和豐停產(chǎn)狀態(tài)。1——6月份我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2459萬元，實現(xiàn)增加值931萬元，實現(xiàn)利稅468萬元，上交稅金266萬元。

五、理清思路，自我加壓，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

下半年我們在具體工作中，要突出抓好三個重點。

一是繼續(xù)抓好招商引資工作，重點做好蘭陵石膏集團(tuán)與山東黃金集團(tuán)合作開發(fā)石膏深加工的項目實施。結(jié)合縣府組織的石膏礦的整頓、掃清一切影響招商引資現(xiàn)象。

二是看力抓好民營規(guī)模企業(yè)的培植，不斷促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。為企業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)。

三是抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立建全各項安全生產(chǎn)管理制度，確保民營企業(yè)的正常生產(chǎn)。

第六篇 牡丹江民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告8200字

縱觀我市的民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過二十余年的滾動發(fā)展，實現(xiàn)了長足的進(jìn)步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到9。4萬戶，實現(xiàn)增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市g(shù)dp的66. 9％)，營業(yè)收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業(yè)人員達(dá)到3327人，占全市總?cè)丝诘?2.8％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三個產(chǎn)業(yè)增加值由1998年的1：4：5調(diào)整為目前的2：5：3，第二產(chǎn)業(yè)上升了10個百分點。XX年民營工業(yè)增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發(fā)展規(guī)?？?，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)134戶，其中工業(yè)企業(yè)91戶。納稅超百萬元的企業(yè)達(dá)到41戶， 占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的26.2％?？萍夹兔駹I企業(yè)發(fā)展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產(chǎn)投資上看，XX年，全市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當(dāng)年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業(yè)企業(yè)26戶。XX年完成對俄貿(mào)易進(jìn)出口總值15.6億美元， 占全市邊貿(mào)總額的79％。

橫看我市的民營經(jīng)濟(jì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與省內(nèi)的一些市(地)相比，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創(chuàng)業(yè)階段。面對新一輪的發(fā)展大潮，尤其是面對我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：

一、確立起民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的主體地位

考察所到之處，無論是外省還是省內(nèi)的市(縣)，都把抓民營經(jīng)濟(jì)作為“第一要務(wù)”，都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于民營，上上下下扶持民營經(jīng)濟(jì)、舉全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業(yè)比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業(yè)不公平待遇尚在，沒有真正把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置上去抓，自然發(fā)展的痕跡十分明顯，在重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、工作機(jī)制、管理體制、公平競爭環(huán)境等方面存在差距。

目前，要改變民營經(jīng)濟(jì)的這種弱勢地位，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)陜發(fā)展、大發(fā)展，應(yīng)從三個方面入手：首先，應(yīng)從建立公平的競爭環(huán)境做起。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市委、市政府抓民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)從提高民營經(jīng)濟(jì)的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念， 改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，真正建立起民營企業(yè)與國有企業(yè)，與外來企業(yè)一視同仁，公正、公平的競爭環(huán)境。 由于我市的民營經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入成長期，現(xiàn)階段應(yīng)給予必要的傾斜，多研究民營發(fā)展，多傾注領(lǐng)導(dǎo)力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進(jìn)全市上下思想認(rèn)識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展中的主體地位。其次，應(yīng)從準(zhǔn)確定位立起。應(yīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，與實施工業(yè)立市結(jié)合起來，與解決就業(yè)問題結(jié)合起來，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，依托和釋放優(yōu)勢，重點發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”和“三型企業(yè)” (即：大力加快發(fā)展林紙、醫(yī)藥、綠色食品、特種材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；科技型、加工型，外向型企業(yè))，著力促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，力爭通過3—5年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到全市g(shù)dp的85％以上，稅收達(dá)到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應(yīng)從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。針對市級領(lǐng)導(dǎo)包扶、服務(wù)于民營企業(yè)心有余悸的狀況，應(yīng)明確說法，特別是為民營企業(yè)跑項目、搞服務(wù)，更要撐腰當(dāng)后臺；對部門領(lǐng)導(dǎo)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈、提供條件的，應(yīng)積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，積極支持黨政機(jī)關(guān)工作人員帶頭下海經(jīng)商，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，支持農(nóng)民棄農(nóng)轉(zhuǎn)商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分?jǐn)噭悠饋?，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)大潮。使我市的民營經(jīng)濟(jì)由鋪天蓋地發(fā)展(上半年新增民營企業(yè)468戶)，達(dá)到頂天立地作為，形成趕超之勢。

二、抓大戶、抓骨干企業(yè)，為工業(yè)立市提供支撐

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)關(guān)心民營企業(yè)個體的存亡，而應(yīng)傾全力扶持做大產(chǎn)業(yè)，這是外地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本遵循。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)的一個突出問題就是工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)小，既沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，也有沒形成產(chǎn)業(yè)群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到XX年末，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的1％，營業(yè)總收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業(yè)加在一起還不如雙城市一個企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)的帶動。但也應(yīng)看到， 目前我市民營經(jīng)濟(jì)己占全市經(jīng)濟(jì)總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區(qū)11戶產(chǎn)品科技含量高、市場容量大、管理機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，有7戶是民營企業(yè)，這是我市的潛力所在、希望所在。

從以上情況看，工業(yè)立市，首立民營是可行的。立民營，應(yīng)首立工業(yè)企業(yè)；抓發(fā)展，應(yīng)重點抓大戶、抓骨干。一是走內(nèi)源性發(fā)展之路，做大一批骨干企業(yè)。 從全市范圍內(nèi)篩選出20戶產(chǎn)業(yè)拉動強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)精力、政策、資金和服務(wù)等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(yè)(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(yè)(稅金4647元)、黑寶集團(tuán)(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業(yè)，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內(nèi)外有一定知名度、市場潛力大、產(chǎn)品科技含量高，附加值高的的企業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)財源的希望所在，應(yīng)集中社會資源扶助企業(yè)發(fā)展，舉全市之力進(jìn)行重點扶持，盡快做大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大戶對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿(mào)大戶，鼓勵企業(yè)在保持原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極向其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)延伸，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張，把邊貿(mào)優(yōu)勢與市區(qū)加工企業(yè)的存量優(yōu)勢結(jié)合起來，搞好出口產(chǎn)業(yè)精深加工，實現(xiàn)過埠增值。應(yīng)突出抓好龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對渤海集團(tuán)、哈北飼料、響水米業(yè)、天資食品、東森集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)下大力氣盡快扶強(qiáng)扶壯，強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群體。依托地緣和資源優(yōu)勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發(fā)大市場；把渤海響水米業(yè)市場，綠色食品批發(fā)市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業(yè)性交易市場。二是走轉(zhuǎn)入性壯大之路，扶強(qiáng)一批改制企業(yè)。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業(yè)都能實現(xiàn)快速發(fā)展，應(yīng)對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，做大規(guī)模、做精產(chǎn)品。在自我發(fā)展提高的基礎(chǔ)上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，同時， 以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，全面提高企業(yè)素質(zhì)，激發(fā)改制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，使改制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、 自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體。三是走外源性擴(kuò)張之路，引進(jìn)一批大企業(yè)。目前，我市招商引資存在工業(yè)項目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業(yè)項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團(tuán)那樣規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)，大集團(tuán)介入和加盟。發(fā)展外源性民營經(jīng)濟(jì)，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應(yīng)緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動擴(kuò)張的有利時機(jī)，抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史性機(jī)遇，抓住與韓國大宇集團(tuán)合作成功的有利條件，積極依托園區(qū)載體優(yōu)勢，招引一批工業(yè)項目、醫(yī)藥企業(yè)(北藥園區(qū)如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優(yōu)勢，引入一批外向加工型項目和企業(yè)，帶動地產(chǎn)品出口，實現(xiàn)過埠增值；依托資源優(yōu)勢，上一批權(quán)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3—5年的努力，全市產(chǎn)值超千萬元的生產(chǎn)加工型民營企業(yè)達(dá)到400戶，超五千萬元的達(dá)到40戶，超億元的達(dá)到10戶。 三、加快園區(qū)建設(shè)，釋放載體優(yōu)勢

從外地經(jīng)驗看，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，園區(qū)政策引力和發(fā)展張力得到了有效的釋放，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的代名詞。 目前，我市有19個園區(qū)(國家級3個、省級11個、市級5個)，普遍發(fā)展速度慢，建設(shè)水平低。一是大而空。市區(qū)內(nèi)的園區(qū)多數(shù)沒有核心區(qū)，市區(qū)多大園區(qū)就有多大，并且沒有相關(guān)的政策措施支持，園區(qū)名不符實。二是弱而低。陽明國家級民營科技示范區(qū)在諸多園區(qū)中算是佼佼者，XX年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區(qū)相比，僅是其總量的1／5，在全國14個同類園區(qū)中排位倒數(shù)第一，有被淘汰出局的危險。三是多而散。外地?zé)o論是縣還是市，園區(qū)只有一個，管理集中，政策統(tǒng)一。我市僅市區(qū)就有四個園區(qū)，并且分屬各區(qū)，管理分散，政策不統(tǒng)一，相互爭嘴，園區(qū)沒有形成聚集和帶動的作用。

今年7月1日，國家明令規(guī)定各地不得再搞園區(qū)建設(shè)，也不再批復(fù)園區(qū)。我市已獲批復(fù)的園區(qū)是寶貴財富，應(yīng)倍加珍惜，發(fā)展和管理好。首先，應(yīng)明確園區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路?；谖沂袌@區(qū)建設(shè)是空白的現(xiàn)狀，應(yīng)高起點規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，走由初級的建設(shè)企業(yè)集群，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群之路，結(jié)合我市城市建設(shè)“南拓北控”的總體規(guī)劃，愛民、陽明區(qū)建設(shè)企業(yè)集群，并通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策，促進(jìn)愛民區(qū)北藥產(chǎn)業(yè)、陽明民營科技產(chǎn)業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)對外加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這樣做將有利于釋放“集聚經(jīng)濟(jì)效益”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有利于集群企業(yè)合作意識的形成，提高合作企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達(dá)到培育與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其次，應(yīng)整合現(xiàn)有園區(qū)，釋放載體優(yōu)勢。應(yīng)重點抓好市區(qū)內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，建議成立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)管理委員會， 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，市委主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記和主抓園區(qū)工作的副市長分別任管委會副主任。代表市委、市政府對北藥、陽明科技、對俄經(jīng)貿(mào)三個園區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、重大事項決策等工作。陽明民營科技園區(qū)、北藥園區(qū)、對俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)各園區(qū)的建設(shè)工作。第三，應(yīng)集中精力抓好核心區(qū)建設(shè)。把占地7.2千方公里，現(xiàn)已規(guī)劃2.9平方公里的對俄貿(mào)易加工園區(qū)(原裕民經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū))作為核心區(qū)，集中財力、物力和人力抓緊建設(shè)，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核心園區(qū)實行封閉管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經(jīng)管委會同意，不得進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查、辦公、收費(fèi)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。北藥園區(qū)對駐區(qū)醫(yī)藥企業(yè)在稅收體制不變的情況下，代表市園區(qū)建設(shè)管委會行使指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計職能，同時對計劃開發(fā)的57萬平方米核心區(qū)建設(shè)抓緊論證。陽明科技園區(qū)不宜再設(shè)新的核心區(qū)。傳統(tǒng)加工型企業(yè)原則上都應(yīng)進(jìn)入核心園區(qū)，充分釋放企業(yè)聚集效應(yīng)，放大園區(qū)功能。

四、下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在調(diào)研中，環(huán)境問題是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的，認(rèn)為環(huán)境建設(shè)“上面很好，下面好狠”。一是規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重。職能部門收費(fèi)、罰沒標(biāo)準(zhǔn)彈性大，幾十萬元的收費(fèi)、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達(dá)罰款的目的，蓄意尋找企業(yè)過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進(jìn)“旺旺集團(tuán)”辦手續(xù)只用一周，企業(yè)在——個月內(nèi)施工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，反差相當(dāng)大。三是服務(wù)意識差。個別行政執(zhí)法人員方法簡單，行為野蠻，經(jīng)常是既動文又動武，對企業(yè)百般刁難，甚至實施“全面制裁”。環(huán)境不優(yōu)既嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，又增加了域內(nèi)外企業(yè)的投資成本，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約。 環(huán)境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當(dāng)頭：癥結(jié)在優(yōu)化環(huán)境茬子不狠，力度不大；責(zé)任在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，令行禁止的組織觀念和大局意識沒有樹立起來。因此，優(yōu)化環(huán)境要突出以人為本，標(biāo)本兼治，痛下決心改善和優(yōu)化環(huán)境。一是用制度建設(shè)保證環(huán)境優(yōu)化到位。把環(huán)境建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，改進(jìn)“雙評”辦法，建立企業(yè)、投資者環(huán)境建設(shè)監(jiān)督首問負(fù)責(zé)制，把部門環(huán)境建設(shè)置于市委、市政府與企業(yè)的監(jiān)督之下，實行 “雙向”監(jiān)督。對那些嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的典型個案，特別是對那些野蠻執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法的人員，要公開曝光一批，嚴(yán)肅查處一批，堅決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時，建議由市監(jiān)察局起草《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，建立行政過錯連帶追究責(zé)任制，加大對行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為的監(jiān)察力度。二是破除一切障礙，解決好收費(fèi)多、審批多的問題。對行政審批項目要進(jìn)一步進(jìn)行精簡，堅決取締一切不合理收費(fèi)項目。對上級有明文規(guī)定的收費(fèi)和罰沒項目，建議執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)，或是減半征收，并實行首次違規(guī)不罰制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費(fèi)項目全部納入到市級財政監(jiān)督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費(fèi)的根本問題在于供養(yǎng)人員過多，建議由市人事局、市編委負(fù)責(zé)，對在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編及臨時人員多的問題進(jìn)行清理整頓。三是切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。把提高效率與工作創(chuàng)新結(jié)合起來，擴(kuò)大“一站式審批”、 “一條龍服務(wù)”的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，拿出應(yīng)對人員進(jìn)大廳工作內(nèi)容不進(jìn)大廳、搞“體外循環(huán)”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協(xié)調(diào)解決好。同時，要把“六項制度”落到實處，切實改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。對有行政執(zhí)法職能的部門，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，指導(dǎo)各部門制定工作人員行為規(guī)范和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行。

五、在政策措施應(yīng)進(jìn)一步大膽突破

目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺難。凡優(yōu)惠政策的出臺，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區(qū)優(yōu)惠政策至今尚未出臺。二走政策執(zhí)行難。市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加陜非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》 (22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實，三是政策統(tǒng)一難。目前，我市的優(yōu)惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業(yè)“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業(yè)簽訂了從市區(qū)搬遷到海林工業(yè)園區(qū)的合同。企業(yè)流動是正常的，特別是在區(qū)域內(nèi)流動更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。

建議市委、市政府本著“放水養(yǎng)漁”的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區(qū)”的精神，實實在在地做好政策突破文章。一是認(rèn)真研究制定激勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，只要有利于加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)大膽放開，積極鼓勵，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應(yīng)”。即使地方政策與條條框框發(fā)生碰撞，也應(yīng)善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規(guī)模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準(zhǔn)入上，借鑒軟化市新辦企業(yè)可先生產(chǎn)后辦照等辦法，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，推行備案制，切實突破土地使用、市場準(zhǔn)入、企業(yè)規(guī)費(fèi)三大制約。同時，在即將出臺的政策中，應(yīng)把“一事一議”、“特事特辦”作為一項原則加以明確，使這項只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實力度。優(yōu)惠政策一經(jīng)出臺，應(yīng)把所涉及職能部門的一把手列為落實政策的第一責(zé)任人，部門為責(zé)任主體，實行連帶追究制，對在政策出臺時表示同意，但在執(zhí)行中視而不見，用條條政策、上級政策對抗地方政策的，權(quán)屬地方的部門要嚴(yán)肅處理，權(quán)屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級部門建議“調(diào)整換人”。同時要注意保護(hù)干部，凡中省直部門領(lǐng)導(dǎo)因執(zhí)行地方政策，受到主管部門責(zé)難的，市委、市政府應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，予以保護(hù)。三是整合現(xiàn)有政策。制定全市統(tǒng)一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區(qū)和縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的界限，不論新上項目設(shè)在何地，不論投資規(guī)模大小，都應(yīng)不折不扣地落實“誰招商、誰受益”的政策；對盤活國有閑置資產(chǎn)的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調(diào)動各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、全市一盤棋的招商引資新格局。

六、千方百計拓寬民營企業(yè)融資渠道

“資金不足，融資困難”是當(dāng)前民營企業(yè)反映比較突出的一個問題。 目前，我市90％的民營企業(yè)缺少流動資金，30％的企業(yè)缺少技改和研發(fā)資金。 “貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”，多數(shù)中小民營企業(yè)滿足不了貸款條件。 同時，全市80％的民營企業(yè)沒有足夠的財產(chǎn)可供抵押，且銀行對民營企業(yè)貸款實施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。XX年，民營企業(yè)貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業(yè)誠信度較低。一些民營企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實考核評估企業(yè)狀況，由此產(chǎn)生了“恐貸”心理，不敢放貸。 目前，全市民營企業(yè)能達(dá)到貸款信用等級的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少。 目前全市無一家民營擔(dān)保公司，由政府出資組建的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司擔(dān)保的1l筆業(yè)務(wù)中，只有一筆貸給了民營企業(yè)，民營企業(yè)只能從銀行一個渠道融資。 解決民營企業(yè)貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關(guān)系。銀行目前仍是民營企業(yè)貸款的主要陣地，民營企業(yè)發(fā)展必頻尋求現(xiàn)有銀行的支持。政府應(yīng)積極推進(jìn)銀企合作，定期組織民營企業(yè)與銀行召開對接會，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業(yè)，督促銀行進(jìn)一步降低門檻，為民營企業(yè)融資搭建平臺。同時，應(yīng)抓緊組建民營企業(yè)信用評估機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)信用貸款創(chuàng)造條件。其次，擴(kuò)大融費(fèi)渠道。成立專門機(jī)構(gòu)，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團(tuán)等符合條件的規(guī)模民營企業(yè)上市融資問題，力爭在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。按照即將修改出臺的《企業(yè)債券管理條例》有關(guān)精神，積極探索民營企業(yè)發(fā)行債券的可行性辦潔，抓住機(jī)遇，搶先登陸。借鑒南方等地區(qū)的經(jīng)驗，千方百計激活民間資金，發(fā)展民間融資和民間擔(dān)保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業(yè)銀行，擴(kuò)大城市信用社對民營企業(yè)的放貸能力。同時，抓緊成立民營銀行，擴(kuò)大民營企業(yè)貸款渠道，本著市場化運(yùn)作原則，盡快設(shè)立市、縣兩級民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉(xiāng)企、項目、技改等專項資金，支持民營發(fā)展和科技創(chuàng)新。

七、切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

目前，體制不順、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等主觀因素，已經(jīng)越來越阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 已經(jīng)到了非解決不可的地步。 民營經(jīng)濟(jì)幾個領(lǐng)導(dǎo)抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經(jīng)濟(jì)局設(shè)在鄉(xiāng)企局，各縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)五花八門，有的設(shè)在工商局，有的設(shè)在計委或經(jīng)濟(jì)局，個別縣(市)區(qū)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，只在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定2—3個工作人員抓民營經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)層次低，人員素質(zhì)低，難以協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，管理體制極不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展的形勢需要。

建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會，由議事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)及協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能?？h(市)區(qū)也要成立民營經(jīng)濟(jì)管理委員會， 由副書記任主任， 民營經(jīng)濟(jì)工作由主管工業(yè)的副市長(區(qū)長)主抓。按照省里統(tǒng)一部署(黑政發(fā)[XX)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)企局基礎(chǔ)上成立中小企業(yè)局，同時，掛鄉(xiāng)企局、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)力、公室牌子。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局牌子可掛在鄉(xiāng)企局或經(jīng)濟(jì)計劃局，統(tǒng)一管理中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)。”目前，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經(jīng)成立了中小企業(yè)局)，市、縣兩級應(yīng)盡快在現(xiàn)鄉(xiāng)企局、非國有局的基礎(chǔ)上組建中小企業(yè)管理局，并掛市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會辦公室牌子。②調(diào)整完善區(qū)級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區(qū)，企業(yè)的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮，尤其是民營企業(yè)。在這種情況下，應(yīng)在利益分配、管理職能等方面向區(qū)級給利、放權(quán)，調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。加快建立民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展人才市場等中介機(jī)構(gòu)，健全要素市場。③完善民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)落實機(jī)制，實行“雙包”責(zé)任制， 即市紋領(lǐng)導(dǎo)幫扶民營大戶責(zé)任制和中省直、市直部門包民營企業(yè)責(zé)任制。④增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，讓民營企業(yè)廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人”和“十佳民營工業(yè)企業(yè)”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于對納稅大戶進(jìn)行獎勵。同時，切實加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)。建議十月中旬召開全市加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會。

第七篇 關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告10750字

關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國民營經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。 50年代初期，個體、私營經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。

建國初期，私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經(jīng)過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經(jīng)濟(jì)已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)替代計劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。

中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)在國家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認(rèn)識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制的補(bǔ)充。

”但尚未提出允許私營經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。

九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨(dú)資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個私經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。

法律承認(rèn)的個私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。

可見，民營經(jīng)濟(jì)在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財產(chǎn)，而應(yīng)看他的財產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營經(jīng)濟(jì)具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)自實行改革開放以來，中國個私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。

山東省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營股份公司２０戶。

私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。

據(jù)測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會知名人士不斷加入個私經(jīng)濟(jì)隊伍，使個私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用民營經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。

民營經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國民經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，民營經(jīng)濟(jì)年增長速度超過20％，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的就業(yè)渠道。

山東省民營經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營經(jīng)濟(jì)大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。

數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對民營經(jīng)濟(jì)來說，市場機(jī)制一直是配置資源的基本方式。

民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進(jìn)了商品市場和勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個體身上也會時有表現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。

民營經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。

民營經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險自擔(dān)；企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。

國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動員工積極性；經(jīng)營機(jī)制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。

民營經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風(fēng)險自己擔(dān)，因此，對投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風(fēng)險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅(qū)使下，民營經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場。

民營經(jīng)濟(jì)降生于市場，生長于市場，與市場經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。

民營經(jīng)濟(jì)作為天然的市場經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。因而能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機(jī)。

（五）民營經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇一是入世機(jī)遇?？梢灶A(yù)見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內(nèi)市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對技術(shù)低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領(lǐng)域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。

三是西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。

四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國家出臺的《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達(dá)國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。

民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。

通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟(jì)還會有很大的發(fā)展空間。

目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場經(jīng)濟(jì)國家最高的也就12％～13％。

中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說是相當(dāng)樂觀的。

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個新階段，在新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)將會與公有制經(jīng)濟(jì)長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進(jìn)入國際市場，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟(jì)舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。

中國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅定不移地走富民強(qiáng)國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個體、私營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及20__年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟(jì)和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。

民營業(yè)者等新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護(hù)公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會團(tuán)體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護(hù)是不利的。

一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時，民營經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導(dǎo)致民營投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。

如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營風(fēng)險得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國家財產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。

由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場準(zhǔn)入限制。

公平的競爭環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。

一方面國內(nèi)個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權(quán)利，在市場準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。

在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)下對產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國內(nèi)個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對個體、私營等民營經(jīng)濟(jì)開禁。

據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個，而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。

有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場準(zhǔn)入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對民間投資的市場準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。

我國的民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國家還沒有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營投資的啟動和促進(jìn)發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無望。

目前國家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

與非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預(yù)算的投資不到1％，這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。

但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。過重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國有風(fēng)險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)則無此待遇。對民營經(jīng)濟(jì)實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。

盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付三十多個部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟(jì)冷眼相對，嚴(yán)厲有加。

第八篇 民營經(jīng)濟(jì)工作開展情況總結(jié)報告1900字

民營經(jīng)濟(jì)工作開展情況總結(jié)報告

一、2024年民營經(jīng)濟(jì)工作開展情況

（一）做好政策引領(lǐng)，保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，結(jié)合我區(qū)實際，出臺《市區(qū)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)的工作方案》，層層壓實責(zé)任，千方百計穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，提振企業(yè)發(fā)展信心。

一是通過人社公眾號、人社業(yè)務(wù)工作群等平臺大力宣傳、解讀人社支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。二是走訪轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，現(xiàn)場開展穩(wěn)崗返還、技能提升、社保降費(fèi)、職業(yè)病預(yù)防等惠企政策宣傳，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)用好人社政策，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，提振企業(yè)發(fā)展信心。今年7月，在經(jīng)開區(qū)孵化園開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”主題活動，為企業(yè)集中宣講人社政策法規(guī)；11月，聯(lián)合稅務(wù)局開展企業(yè)現(xiàn)場宣講會。

（三）落實降費(fèi)舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

落實好階段性減免企業(yè)社保費(fèi)舉措，免征中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶2024年2至12月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，減半征收大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織2024年2月到6月養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費(fèi)。截至10月，為區(qū)內(nèi)870家大、中小微等各類企業(yè)、個體工商戶、社團(tuán)組織“減、免、緩”繳社保費(fèi)4764.67萬元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；預(yù)計全年減免社保費(fèi)5742萬元。

（四）落實失業(yè)保險政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是扎實開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”。截至目前，向151家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金218.24萬元，惠及企業(yè)職工5977人。受理13家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請，已撥付返還資金17.76萬元，待撥付返還資金1720.08萬元，惠及企業(yè)職工2087人。二是積極推進(jìn)失業(yè)保險技能提升“展翅行動”。為28人發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.29萬元，鼓勵企業(yè)職工不斷提高技能水平，進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險金防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。

（五）落實系列惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是落實好社保補(bǔ)貼政策。對招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼（不包括個人應(yīng)繳部分）和崗位補(bǔ)助，截至目前，已發(fā)放社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼5990元。二是落實一次性吸納就業(yè)獎勵政策。目前，已受理11戶企業(yè)一次性吸納就業(yè)獎勵政策申請，待撥付資金8.7萬元。三是做好以工代訓(xùn)，開展培訓(xùn)2198人，撥付資金112.5萬元。

（六）大力扶持創(chuàng)業(yè)，濃厚企業(yè)發(fā)展氛圍。

對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等成功創(chuàng)辦個體工商戶和小微企業(yè)的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截至目前，目前已為161人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼139.49萬元，待撥付補(bǔ)貼資金約160萬元。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)資金短缺難題，截至目前，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元。

（七）大力實施技能提升行動，提高企業(yè)軟實力。

截至目前，開展各類職業(yè)培訓(xùn)40期，共培訓(xùn)6163人，其中開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，扶貧專班創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，農(nóng)民勞務(wù)品牌培訓(xùn)1151人（建檔立卡貧困勞動力181人），項目制培訓(xùn)319人，就業(yè)技能培訓(xùn)1536人，以工代訓(xùn)培訓(xùn)2198人，安全技能培訓(xùn)277人，線上企業(yè)職工培訓(xùn)22人。已兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼449萬元。

（八）積極搭建用工平臺，解決企業(yè)用工難題。

用活、用好“職通”微信招聘線上平臺，為民營企業(yè)提供招工便利；繼續(xù)舉辦好“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“校企合作招聘會”以及“優(yōu)化營商環(huán)境、搭平臺促就業(yè)”等特色專場招聘活動，為企業(yè)招工、勞動者求職搭建線上線下對接平臺，緩解民營企業(yè)用工難問題。疫情期間，對21戶涉及疫情保障的重點企業(yè)，指派專人服務(wù)，解決用工崗位260個。截至目前，共開展各類招聘會17場次，發(fā)布320家企業(yè)用工需求信息，提供崗位12000余個，助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（九）優(yōu)化服務(wù)方式，高效服務(wù)企業(yè)。

區(qū)社保服務(wù)大廳繼續(xù)推行社保業(yè)務(wù)綜合柜員制，企業(yè)辦理社保參保登記、繳費(fèi)基數(shù)申報等70余項社保業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”；推廣社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)廳，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦20余項，企業(yè)跑路減少了。

二、2024年民營經(jīng)濟(jì)工作打算

一是繼續(xù)做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)獎勵等政策的宣傳和落實，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好企業(yè)用工對接服務(wù)，加大與企業(yè)的對接和用工需求調(diào)查，通過電話、現(xiàn)場走訪等形式掌握企業(yè)用工實際需求，積極推送企業(yè)招聘信息，為企業(yè)招工引才。

三是繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，精準(zhǔn)掌握企業(yè)培訓(xùn)需求，組織企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)職工職業(yè)技能與水平。

四是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人社公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)社保事務(wù)網(wǎng)上辦，擴(kuò)大社保業(yè)務(wù)網(wǎng)廳經(jīng)辦服務(wù)范圍，強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)更多企業(yè)開通網(wǎng)廳，不斷提升社保領(lǐng)域企業(yè)辦事便利度。

五是繼續(xù)落實好社保降費(fèi)舉措，延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率的期限至2024年4月30日等等，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第九篇 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告2600字

接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，2024年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%(含個體工商戶)。

2024年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。

2024年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題，一是準(zhǔn)入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續(xù)貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動資金管理。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對城市建設(shè)投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴(yán)重擠壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強(qiáng)列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2024年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評估，評估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因為涉及退成進(jìn)進(jìn)園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高?，F(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實到位。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項優(yōu)惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

(三)部門聯(lián)動，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔(dān)保公司要實質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

第十篇 民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告6350字

民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告

為了全面掌握全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對明年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點有了更加清醒的認(rèn)識和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點

1、全市民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟(jì)占全市國民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進(jìn)入;高效率動作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。

3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項目99項，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀(jì)行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當(dāng)顧問，聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。

5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2024年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中：市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。

6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會、人才引進(jìn)等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。

7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2024年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅2024年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施

1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實服務(wù)，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。

2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時，認(rèn)真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2024萬美元。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。

6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。

4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

第十一篇 推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告1800字

推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告

近一個時期以來，__縣秉持“打造一流營商環(huán)境激發(fā)動力活力”的理念，堅持把服務(wù)企業(yè)作為政治任務(wù)，第一時間深入研究、認(rèn)真落實中央、省市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，定期專題研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省動員會后，我們以民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”為主線，在“一聯(lián)三幫”上下功夫，當(dāng)好企業(yè)的“自己人”。

一是真心“聯(lián)”，做到“無縫對接”。在全市率先制定《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會制度》，__名縣級干部聯(lián)系__家企業(yè)和_家商會，對規(guī)模以上企業(yè)實行“領(lǐng)導(dǎo)干部+工作專班”幫服責(zé)任制，時刻關(guān)注企業(yè)需求，隨時解決企業(yè)難題，甘當(dāng)企業(yè)的“店小二”。建立首席服務(wù)員制度，共選派___人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項目）___個，解決落實問題建議___項。創(chuàng)新實行鏈長制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為任務(wù)，實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，跟蹤產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動向。堅持每月召開營商環(huán)境委員會會議，復(fù)雜問題直接到企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，始終做到服務(wù)“無處不在”，實現(xiàn)“無縫對接”。

二是真誠“幫”，做到優(yōu)化環(huán)境。做好“五個環(huán)境”，打造一流營商環(huán)境激發(fā)動力活力。一是做好“法治環(huán)境”，助力惠企政策落實。堅持公平公正，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。在不折不扣落實中央、省市一系列惠企政策基礎(chǔ)上，以優(yōu)于國家和省、市的扶持政策制造就業(yè)創(chuàng)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。全面落實疫情期間減稅降費(fèi)政策，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，免除__家入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)半年租金___.__萬元。二是做好“金融環(huán)境”，助力企業(yè)紓困解難。采取建立產(chǎn)業(yè)基金、提供風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保獎勵等一系列機(jī)制辦法措施，破解企業(yè)資金短缺、亟須輸血的難題。積極推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展貸款業(yè)務(wù)，在全市率先開展“訂單貸”業(yè)務(wù)，企業(yè)憑訂單貸款可貸___萬元。三是做好“政務(wù)環(huán)境”，助力產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。針對企業(yè)手續(xù)辦理難題，在全省率先成立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”；實施重大項目施工許可“綠色通道”，對符合法定辦理條件的重大項目，實行“告知+容缺辦理”，審批時限壓縮__%，審批材料精簡__%。開展“優(yōu)化營商環(huán)境‘一把手’公開活動”，開展破壞營商環(huán)境專項整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部駐點聯(lián)系民營企業(yè)，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。四是做好“市場環(huán)境”，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。幫助木倫河冷飲食品等_家企業(yè)打通供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)助力企業(yè)穩(wěn)市場、拓銷路。成功舉辦全國生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，簽約新疆望京龍新材料等_個項目，總投資__多億元。五是做好“誠信環(huán)境”，助力企業(yè)安心發(fā)展。對有突出貢獻(xiàn)的__家民營企業(yè)給予___萬元、__萬元等不同獎勵；授予有突出貢獻(xiàn)的__名外地民營企業(yè)家首屆“__縣榮譽(yù)市民”稱號；在全市率先建設(shè)“專家公寓”，切實做到企業(yè)有所呼縣委有所應(yīng)。

三是真情“育”，做到“清”上加“親”。以黨建引領(lǐng)為重點，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立非公經(jīng)濟(jì)黨支部__個，選派黨建指導(dǎo)員___人，點燃非公企業(yè)黨建“紅色引擎”。以對標(biāo)提升為牽引，圍繞生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織__開展幫聯(lián)活動。安排縣委副書記組織帶隊到長葛對標(biāo)學(xué)習(xí)，到__集團(tuán)學(xué)習(xí)非公黨建，并建立友好商會。以提升素質(zhì)為目標(biāo)，在全市率先成立格局__智慧講堂，開辦__縣民營企業(yè)家學(xué)院，先后就涉企法律、稅務(wù)、金融知識等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人____余人次。組織民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議部分成員單位、首席服務(wù)員和優(yōu)秀企業(yè)家代表__余人赴__大學(xué)參加縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班。以智慧平臺為依托，建立全市首個民營企業(yè)“云平臺”，全面掌握企業(yè)基本情況、主要指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新等資料，實現(xiàn)動態(tài)服務(wù)、在線服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。

下一步，__縣將扎實開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”，著眼“兩個健康”，強(qiáng)化“一聯(lián)三幫”，爭創(chuàng)全省“兩個健康”百縣提升示范縣，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境，重點在落實“五個一”上下功夫。一是落實好《縣委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)和商會制度》，幫助企業(yè)落實政策、排憂解難；二是發(fā)揮好訴求響應(yīng)平臺作用，建立投訴受理、處理機(jī)制，對不作為、亂作為行為有求必應(yīng)、有訴必復(fù)；三是抓好企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)，發(fā)揮好民營企業(yè)家學(xué)院和格局屏天下·__智慧講堂的作用，對__縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有培訓(xùn)意愿、有創(chuàng)業(yè)熱情、有實際需求的民營企業(yè)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)；四是抓好__家企業(yè)對標(biāo)提升工作，打造企業(yè)標(biāo)桿；五是開展好“爭當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者、爭做出彩__人”活動，在全縣樹立尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，讓民營企業(yè)家政治上有地位上，社會上受尊敬。

第十二篇 對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的調(diào)研報告2650字

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

(一)運(yùn)行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步完善

到2024年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)累計完成增加值102688萬元、營業(yè)收入501385萬元、固定資產(chǎn)投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8;全縣民營經(jīng)濟(jì)實體累計發(fā)展為5428個，其中：集體企業(yè)362個、私營企業(yè)298個、個體工商戶4695個，其它各類企業(yè)73個。分別占企業(yè)總數(shù)的6.7、5.5、86.5、1.3。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)整體實力還不強(qiáng)，具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步完善，對民營企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

從民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。到2024年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長34.4。二是我縣民營經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目有21個，總投資達(dá)7908萬元，占總投資的16;投向第三產(chǎn)業(yè)的項目有37個，總投資達(dá)1.53億元，占總投資的30。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題?！叭y”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當(dāng)前我縣大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累;二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機(jī)會;三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如近年我縣新型民營企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感;二是對亂罰款反感;三是對亂檢查反感。經(jīng)過縣委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

(三)龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴(kuò)大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營企業(yè)實力不強(qiáng)，規(guī)模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業(yè)為135家，占我縣私營企業(yè)總數(shù)的2.49，注冊資金超過千萬元的企業(yè)為13家，占總數(shù)的0.24，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競爭能力和擴(kuò)張實力不強(qiáng)。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)16家，最多的一家超過億元，納稅額占全縣總稅收的90，而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)僅有3家。

(四)民營企業(yè)貢獻(xiàn)突出，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高

民營經(jīng)濟(jì)的增長已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。2024年底，全縣民營企業(yè)上交稅金22670萬元;企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到39722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)看到，部分經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，法制觀念、管理能力不強(qiáng)。有些經(jīng)營者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng)新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動者利益與經(jīng)營者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營，依法納稅。

二、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議

(一)抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場主體提供良好的服務(wù)，解決市場機(jī)制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經(jīng)濟(jì)的微觀管理職能，解決民營企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和縣委、縣政府《關(guān)于加快全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、行政管理等方面營造寬松的環(huán)境。要盡快啟動縣“環(huán)境建設(shè)督察投訴中心”的規(guī)范運(yùn)行，完善舉報制度，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)進(jìn)行督察，接受企業(yè)和社會各界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴。整治損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護(hù)民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查處對民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達(dá)到快、好、優(yōu)。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位問題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗，不僅要讓民營企業(yè)家有貢獻(xiàn)，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家進(jìn)入人大、政協(xié)機(jī)關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來，做出更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建議政府建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)系會議制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)克服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念。建立民營企業(yè)與政府的互動，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。政府要對民營企業(yè)做深入調(diào)研，經(jīng)常舉辦民營企業(yè)家座談會，了解民營企業(yè)的愿望和心聲，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。民營企業(yè)家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業(yè)與政府的互動，提高政府的服務(wù)水平，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。