赴考察報告十二篇

赴考察報告怎么寫

一、明確考察目的與背景 在撰寫赴考察報告時，首先要清晰地闡述考察的目的，這可能是為了了解新市場、研究競爭對手、學習先進經(jīng)驗或者解決特定問題。簡要介紹考察的背景，包括考察的時間、地點和參與人員，以提供基本的上下文信息。

二、詳細描述考察過程

1. 考察地點與活動：列舉所參觀的地點、參加的會議或研討會，描述每個環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

2. 交流與訪談：記錄與相關人員的交談，包括他們的觀點、建議和反饋，確保準確記錄關鍵信息。

3. 觀察與體驗：分享實地考察的觀察結果，如環(huán)境、設施、工作流程等，以及個人的直觀感受和體驗。

三、數(shù)據(jù)分析與案例分析

1. 數(shù)據(jù)整理：將收集到的數(shù)據(jù)進行分類和整理，可以是市場規(guī)模、增長率、用戶反饋等，用表格或圖表形式呈現(xiàn)，增強可讀性。

2. 案例研究：選取具有代表性的實例，詳細分析其成功或失敗的原因，為后續(xù)的決策提供參考。

四、發(fā)現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn) 列出在考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在挑戰(zhàn)，分析其產(chǎn)生的原因，并提出可能的解決方案或改進措施。

五、建議與策略 基于考察結果，提出針對性的建議和實施策略，這應包括具體的行動計劃和預期效果。

六、反思與總結 回顧整個考察過程，總結收獲和不足，以及對未來類似考察活動的改進建議。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

1. 簡潔引出主題：開篇直接點明考察的主題和重要性，吸引讀者關注。

2. 描述背景與目的：簡述考察的背景，明確為何進行此次考察，以及期望達成的目標。

結尾部分：

1. 強調(diào)主要發(fā)現(xiàn)：概括考察的主要發(fā)現(xiàn)和亮點，突出其對組織或項目的價值。

2. 展望未來：提及接下來的行動計劃，表達對執(zhí)行建議和策略的期待，展現(xiàn)積極的態(tài)度和決心。

3. 結束語：用一句簡潔而有力的話結束報告，給人留下深刻印象，但避免過于籠統(tǒng)的總結性陳述。

整體而言，赴考察報告應注重事實的描述和分析，以客觀、專業(yè)的態(tài)度呈現(xiàn)信息，確保內(nèi)容的實用性和指導性。保持語言的簡潔流暢，避免重復和冗余，確保讀者能快速理解和吸收關鍵信息。

赴考察報告范文

第一篇 赴考察報告8800字

為了落實江蘇省依法治省五年規(guī)劃關于南京建設文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領導小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領導小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設”考察團，于XX年12月26日至31日赴___考察其法制建設的情況。在___中僑集團日升機構培訓中心的安排下，我們先后聽取關于___國情及城市法制建設的講座，參觀卡達及黃律師館、市區(qū)重建局、初級法庭和國立大學，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關人員進行了研究探討?，F(xiàn)將考察情況整理報告如下： 一、___依法治國的概況及特色

___位于馬來半島南端，由___島及附近約60個小島組成，總面積約660平方公里。人口400萬，華人占總人口的77%，馬來人占14%，印度人占7%。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎設施比較完善，___港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機場被譽為世界最好的機場之一，公路運輸網(wǎng)密集，總里程達3109公里。它雖然是一個資源貧乏的彈丸之邦，獨立以來不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個經(jīng)濟騰飛、政治清廉、社會穩(wěn)定、風尚良好的現(xiàn)代化國家。___環(huán)境清潔美麗，法律政紀嚴明，管理井然有序，社會安定文明，是一個現(xiàn)代化的城市國家，也是一個現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴密的法網(wǎng)覆蓋了社會經(jīng)濟生活的各個方面;有良好的社會秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴、嚴刑峻法

“治理”出安全有序的社會環(huán)境;有高層領導的帶頭執(zhí)法、守法、護法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴格的執(zhí)法機制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機制、政府律師隊伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山;有素質(zhì)精良、實權在握的監(jiān)督稽查隊伍，通過建立嚴密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。___為什么會成為法治國家？原為___東亞政治經(jīng)濟研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為___最大的卡達及黃律師館的中國法律事務顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。___政府在1965年獨立初期，面對殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟與教育”。第一代____中，李光耀出身于劍橋法學院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟學院的經(jīng)濟學博士，被譽為___經(jīng)濟“奇跡”的主要設計師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個是法律專家，一個是經(jīng)濟學博士，又都十分重視教育(吳擔任過教育部長)。他們團結了人民行動黨的精英，團結了全國人民，在不長的時間里，創(chuàng)造了一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的法治國家。具有___特色的法治的主要表現(xiàn)是：

其一、有比較完備的法律：有嚴密的法律才能產(chǎn)生井然的社會秩序。___在1965年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定___本土的法律外，對待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務于社會。___是個商業(yè)社會，可以設想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī)，社會一定會大亂。___“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種，前者在___民事法令第5條5款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運輸法、保險法等，在___繼續(xù)有效并適用;後者是根據(jù)英國有關法令的規(guī)定，重新制定___法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨立以來，___對繼承英國法律制度也進行不少改革，如取消了陪審員制度(1970)和英國樞密院作為最高上訴審機構的制度(1994年)等。___現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包(包括口香糖不得在___生產(chǎn)和銷售)。一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會立法。1995屆國會通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為___法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國會法規(guī)與條例;制定法，補充性立法;司法判例;法律承認的慣例。這樣真可謂形成一個嚴密的法網(wǎng)。

其二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個人民行動黨的高官犯了罪，托人請李光耀“保”他。李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。___沒有發(fā)生這樣的情況：國家領導干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。___對外國公民或法人在新犯法，不怕強國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭);美國《國際先驅(qū)論壇報》誹謗___國家領袖是中國傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬新元(約65萬美元);菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅持執(zhí)法);英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，___政府指出：在這事件中任何人如果被證明在___觸犯法令，不論他在什么地方都會引渡他。 其三、強調(diào)社會紀律，維護公共秩序：___政府和人民有普遍的認識，要建設一個穩(wěn)定的社會，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應該是父子有親，夫婦有別，長幼有序，朋友有信的關系。尤其當社會遇到問題與困難的時候，更應該加強紀律與秩序。在日常生活中對不自覺的人，就要用紀律和罰則去約束。___有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車站、車廂內(nèi)到處可見罰款警告牌，而且這些罰則是認真執(zhí)行的也是起作用的。在公共汽車站，候車的隊伍再長，從未見過哄搶上車，或在車內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國上下自覺、自尊的嚴格要求下，___成為一個有秩序、犯罪率低的社會。___沒有嚴重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會黨(黑手黨)的問題。據(jù)統(tǒng)計，___犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0.4%。

其四、官民都有較強烈的法律意識：___上上下下認為只有依法治國才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政，發(fā)生什么對社會有影響的問題，馬上就制定法規(guī)和通過執(zhí)法手段來解決，不發(fā)動政治運動，不搞政治大批判。反對黨工人黨領袖在1988年和1992年大選的時候，都曾在群眾集會上批評政府政策時，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長鄭章遠，后者是黃漢金污蔑“利用權勢搞裙帶關系”。結果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽損失26萬新元和20萬新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對黨或公民也可以到法院起訴。老百姓發(fā)生糾紛也是通過律師或司法途徑來解決。只要本人沒有觸犯法令，公民就會受到法律保護，即使自己家中有人犯法，也不會受牽連;如果犯法就得面對刑罰治罪的後果。這樣造就了___守法、護法、安定的局面。 其五、有法必依，執(zhí)法突出一個“嚴”字：強調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴刑峻法、賞罰分明的制度，已成為___法治的重要支柱。販賣或進出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》);保留鞭刑，針對那些對社會危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯，一鞭打下去，皮開肉綻，足以威懾徒;1955年10月21日開始實施的刑事法(臨時條款)，對私會黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用，該法授權警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長期被扣押中;對于可能影響社會安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到___的從嚴執(zhí)法原則是讓每一個公民都對本身的行為負責，以使整個社會都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為___司法制度的指導原則。

二、___依法治國經(jīng)驗的啟示

___依法治國的基本經(jīng)驗及其對我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：

第一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上

1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動黨(簡稱pap)。強調(diào)這個黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動，行動重于口號。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領導政府，但不是至高無上地領導一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領與政治價值觀。pap反復強調(diào)的五大政治核心價值觀是：維護黨和政府的廉潔作風;吸收最能干的人才進入黨的領導層;不怕堅持和捍衛(wèi)自己的信念;要有獻身精神;不斷自我更新?？梢?，pap黨的領導就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟管理由政府部門，立法由國會，司法由法院，軍事由國防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會，群眾團體由人民協(xié)會和公民咨詢委員會，各司其責。在___pap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會僅以黨紀“內(nèi)部處理”而袒護他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽。黨不干政，黨要管黨，從嚴治黨，是保證___法治成功的一個重要因素。

由此可見，___人民行動黨的實踐在某種程度上是對過去曾經(jīng)渲染的關于“實現(xiàn)法治只有實行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國，堅持共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是實現(xiàn)法治的必由之路。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，要改革和完善黨的領導方式，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。我們貫徹依法治國方略、推進依法治市實踐，可以學習借鑒___人民行動黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗，發(fā)揮黨委在同級各種組織中的____作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。

第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護法治的國家機構

法治必須在一定的政治制度孕育與成長，___有比較完善的政治架構，才形成一個法治社會。1965年獨立以後，李光耀等領導人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗，建立一個行政主導型分權制衡的政府制度。根據(jù)___憲法的規(guī)定，國家機構分成3個部分，即行政，立法和司法。行政權雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權的國家元首，實際行政權力由政府內(nèi)閣行使。___政府擁有廣泛的權力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟、交通、市容一直到攤販對社會實行全面有效的控制。李光耀長期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標，來保證法治。近年來他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領袖才會有好政府。好領袖是指誠實、有道德、有決心、會組織的核心領導群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關系和裙帶關系，而且是由上到下開始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚而放跑大魚。1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個面對動亂和落后的發(fā)展中國家需要一個強大而廉潔的政府。高層政治領袖如果能以身作則，樹立榜樣，貪污之風就可以鏟除。只要把兩三個高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是___的經(jīng)驗”。國會是民意代表也是立法機關，是“民主政府不可缺少的機構”。___國會是一院制，由79名議員組成。國會的立法和議政活動都公開進行，允許公眾旁聽，報刊詳盡報道。___法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級法院組成，它是維護法治、堅持司法獨立和公正不阿的一個重要的執(zhí)法部門。司法獨立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨立判案，不受任何部門或個人干預。法官由嚴格、認真、公平、能干、廉潔、有信譽和在法律界有實踐經(jīng)驗的人擔任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為___帶來贊譽，“才能使法治成為___無形的珍貴經(jīng)濟資本”。當然維護法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門與單位，如檢察長.警察、監(jiān)獄、關稅及國產(chǎn)稅署、工商保安機構、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等

。

我們要堅持依法治市，就要學習借鑒___的有關經(jīng)驗，在執(zhí)法機關的領導干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學習教育活動，確立忠實于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對集中行政處罰權試點和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題，從制度上推進依法行政、維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。

第三、強化全社會的法治意識，培養(yǎng)人民群眾守法護法的精神

法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會紀律。___政府和人民的共識是：建立一個穩(wěn)定的社會，必須事事有章可循，把整個關系，包括國家與民眾的關系，社團與社團的關系，個人與組織的關系，個人與個人的關系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會秩序，使社會經(jīng)濟、政治生活中各個主體的權利、義務和行為都以法律形式來規(guī)范。___人都有比較強的法治觀念，凡是發(fā)生對社會、經(jīng)濟有影響的問題，政府馬上制定法律和通過執(zhí)法來解決。老百姓發(fā)生糾紛時，也是通過律師或司法途經(jīng)去解決。___政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出___人的氣質(zhì)，即應守法、重秩序、尊重他人權益、有社會公德。為此，___從小學就設有道德法律課。___政府還十分重視大眾轉播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭事跡的介紹;電視臺每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護法觀念就不斷提高。

因此，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會法治化，就要象___那樣，切實加強法制宣傳教育這項經(jīng)常性、基礎性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學習借鑒___法治經(jīng)驗的思考

通過考察我們感到，南京與___相比除經(jīng)濟實力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套___的做法，但其依法治國的經(jīng)驗還是值得我們學習借鑒的。尤其是對法治建設能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關于南京建設文明法治城市的要求，結合我市實際情況特別是依法治市的進程進行思考，我們認為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家進程的要求，以___城市法治化程度為追趕目標，按照“安全、誠信、有序”的評價標準，采取切實有效的工作措施，大力推進城市法治化的進程。

具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領導下，努力實踐三個方面的“跨越式”發(fā)展：

(一)指導思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設指導原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進依法治市，是

“富民強市、加快發(fā)展”目標的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導原則應當契合時代發(fā)展要求。黨的十六大報告指出，“三個代表”重要思想是對馬列主義、___思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展?！柏瀼亍齻€代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個代表’重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域”。以“三個代表”重要思想為指導，依法治市必須堅持黨的領導，通過改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，來堅持與時俱進;必須堅持依法治市決策過程中的人民主體地位、實施過程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當家作主;必須堅持創(chuàng)建清正廉潔的服務型政府，全心全意為人民服務;必須堅持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實施效果評價的根本標準。只有這樣，才能保持黨的先進性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時，要借鑒___治國主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟與教育”的經(jīng)驗，思考依法治市的經(jīng)濟條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會因素，著眼于通過法制化手段，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進經(jīng)濟發(fā)展原則，堅持和善于運用法治的手段，堅決改變一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制弊端，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進政治文明發(fā)展原則，通過制度設計和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利，特別是落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，并通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進先進文化建設原則，通過制度建設保證文化發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚和培育以愛國主義____民族精神;以人為本，獎善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；?、制度化，提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚文化傳統(tǒng);嚴格管理文化市場，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，形成市場準入有序、主體行為規(guī)范、社會風尚健康的發(fā)展環(huán)境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務等方面提出一般性要求，從城市特點出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標，完善城市法治工作的整體評價標準體系。一定的評價標準是衡量依法治市工作成敗得失的準則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應不答應”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標。但由于不同的人對同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個夢想。借鑒___整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀嚴明、管理井然有序、社會安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認知的各種基本要素，我們認為可以把依法治市的評價標準初步抽象為“安全、誠信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個聯(lián)系密切具有相依性與相關性的標準體系。對組合每一個標準體系的若干子標準和具體指標，需要做仔細地分析、研討。目前，只能對該標準體系進行概括的、大致的描述：評價依法治市的第一個標準是安全。安全是一個城市生存與發(fā)展的首要目標，也是每一個人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生活安寧”

四個方面。第二個標準是誠信。誠信是規(guī)范、制度、人品三者的有機統(tǒng)一，規(guī)范是誠信的基本內(nèi)涵，制度是誠信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設誠信是社會主義精神文明建設的重要目標、政治文明建設的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設的重要保證，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會，特別是政府、企業(yè)和個人三大社會信用主體的共同努力。誠信與否，可以“與同類城市相比引進外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機關的公正審判程度和公眾滿意度”四個指標來衡量。第三個標準是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟秩序和文化秩序。確立評價標準，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領導，二是有利于依法治市工作的實際運作，三是有利于對依法治市工作的監(jiān)督。

(三)運作方式由“活動型”向“理性化”的跨越

要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實踐活動為基本載體的運作方式，從總攬全局角度，在加強依法治市的實際運作方面明確范圍，完善“堅持黨的領導，完善社會條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項社會系統(tǒng)工程，需要開展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會的廣泛參與。但是，從整體上實際運作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長遠性的大的方面進行謀劃、運籌和實施。我們認為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導者，不僅在依法治市決策中處于主導地位，而且在依法治市的實際運作中起著關鍵性作用。為了實現(xiàn)市委對依法治市的堅強而有效的領導，從推進富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領依法治市的實際運作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領導方式、協(xié)調(diào)社會基本要素與依法治市之間的良性互動、抓住城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)綜合運籌三個方面，把握依法治市決策的實施。首先，市委對依法治市的領導方式，主要是政治領導、思想領導和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。為此，要牢固樹立法律至上的思想和觀念;嚴格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見和智慧;善于運用使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵镜念I導方式;嚴格要求每個黨員、特別是各級黨的領導干部以及各級黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，并保證立法、司法、行政機關，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作;監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用;適應市場經(jīng)濟的客觀要求，把好向政權機關推薦重要干部關。其次，市委從總攬全局的高度領導依法治市的運作，不僅要關注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟、政治、文化等社會基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時也要關注依法治市得以順利開展的城市經(jīng)濟、政治、文化等社會條件。依法治市必須依賴的社會條件，其自身無能為力，需要外在的社會予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進城市經(jīng)濟、政治、文化等社會基本要素與法治之間的良性互動，實現(xiàn)“富民強市、加快發(fā)展”的價值目標，必須下大氣力完善依法治市的社會條件，為依法治市的與時俱進提供不竭的動力源。因此，一要推進經(jīng)濟市場化，努力健全法制，實現(xiàn)公平競爭;深化行政改革，實現(xiàn)政府職能轉變;建立和完善基本的社會保障體系，積極增加就業(yè)。二要推進政治民主化，提升民主意識，完善民主制度。三要推進意識理性化，切實提高憲政意識、程序意識、平等意識、法律與道德結合意識。再次，圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的城市發(fā)展目標，市委從總體上綜合運籌依法治市的實際運作，主要應就以下三個環(huán)節(jié)展開：第一是規(guī)范城市規(guī)劃、建設和管理，要建立科學的行政決策制度，改革行政執(zhí)法制度，完善行政監(jiān)督制度;第二是保障社會安定和有序運行，要嚴厲打擊違法犯罪活動，及時化解群眾矛盾糾紛，合理協(xié)調(diào)保護各方利益;第三是提升城市綜合競爭力，要創(chuàng)新政務模式，推進“服務型”政府建設，要優(yōu)化政策環(huán)境，推進科技創(chuàng)新機制的建立和完善，要建立人力資源機制，推進“人才高地”建設。

第二篇 赴美高層樓宇設備管理考察報告3400字

一、美國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國是世界上最發(fā)達的國家，綜合國力遠遠超過其它國家，同時也是市場經(jīng)濟體系最為完善的國家。在這一社會背景前提下，形成了美國高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場運作體系。

美國物業(yè)管理研究院有一個集管理、科研、培訓、經(jīng)營于一體的組織結構，在各大地區(qū)設立有分部，其總部的機構設置。

理事會

執(zhí)行委員會

常務委員會：

職責：審計、預算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀律

道德規(guī)范問題聽證和紀律委員會

執(zhí)行委員會

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會

地方分部活動部：

職責：分部活動

arm部：

職責：arm服務

法律事務部：

職責：全國聯(lián)邦住房聯(lián)絡

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機會

聯(lián)邦立法

州和市政事務

服務部：

職責：全國物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計算機和技術

收/支分

風險管

聯(lián)絡部：

職責：物業(yè)管理雜志社

營銷/公共關系

出版

會員注冊部

職責：amo

amo資歷評估分會

amo保險分會

cpm會員標準

高級cpm會員標準

管理計劃

會員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓部：

職責：成人教育

cpm會員資格培訓

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊伍是美國物業(yè)管理的重要特色之一。在美國，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對企業(yè)，而是針對管理者個人，這與我國目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國物業(yè)管理資質(zhì)分三種：cpm，注冊物業(yè)經(jīng)理(certified

property

manager);arm，注冊住房經(jīng)理(accredited

residential

manager);amo，注冊物業(yè)公司(accredited

management

rganization)。還有一種過度性的叫cpm

candidate，是成為注冊物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負責資質(zhì)管理工作的美國物業(yè)管理研究院嚴格執(zhí)行行業(yè)資格標準和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊物業(yè)經(jīng)理資格入門有相當難度，從而既保證了注冊物業(yè)經(jīng)理人隊伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會價值的熱門選擇。

3、成為cpm的職業(yè)要求

申請人向irem提出申請，取得預備cpm資格。申請人必須填寫申請表、交申請費、有高中以上學歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預備期一般五年，最短一年，最長十年。若是申請人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請人取得預備資格后，需按照irem設計的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

irem課程：30分必修分，多達100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓班，每年初，irem就將課程介紹印成精美的手冊寄給每一個學員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財務及其策略、物業(yè)管理效能評估、物業(yè)投資環(huán)境評估和就某一物業(yè)寫一個物業(yè)管理計劃。

cpm證書考試：30分必修分，0選修分?？荚噧?nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財務運作、日常管理、法律和風險管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。irem提供管理策劃手冊，學員就某一實實在在的物業(yè)寫一份管理方案，充分反映學員的實踐經(jīng)驗和理論知識。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個申請人必須修這一課，牢記并嚴格遵守cpm職責道德規(guī)范。

正規(guī)學院教育：0必修分，多達90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟學、法律、金融或經(jīng)營管理的學士折70分，其他專業(yè)的學士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達100分選修分。irem承認其他15個房地產(chǎn)協(xié)會提供的課程。irem在培訓手冊中均有列明。

其他要求：經(jīng)irem地方分部批準;交清分部和總部的會費;一直嚴格遵守cpm的職責道德規(guī)范;經(jīng)irem理事會批準。

4、美國物業(yè)管理隊伍的基本情況

全美國目前只有cpm9500多人、amo363家，負責管理著全美價值8795億美元的各種物業(yè)。在irem的長期有計劃的發(fā)展下，美國物業(yè)管理隊伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個特點：

專業(yè)分工：公司多以cpm為核心，其他人員圍繞cpm工作，所以規(guī)模一般不大(見表)，某物業(yè)管理公司，具有amo資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟(類似我們所說的連體別墅)和一些公寓，但整個公司只有4個人。董事長兼總裁為cpm，同時擁有代理、開發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負責對外開拓、制定發(fā)展計劃、管理決策;副總兼財務主要負責公司財務收支、報表、帳務和內(nèi)部管理;兩個辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯開來吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負責根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進行日常和特殊的管理事務。

注重經(jīng)營的綜合服務：一是cpm的時間分配和收入結構上，以物業(yè)管理為主，代理、咨詢、估價開發(fā)也屬重要內(nèi)容;二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重;三是組織類型上，cpm除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國物業(yè)管理的內(nèi)容

(2)日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個組織、調(diào)度和負最終責任的作用。由于社會分工的發(fā)達，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護人員和設備。房屋及其設備設施由專業(yè)公司承擔，各類設施還由各對應的專業(yè)公司承擔;衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔，一般每周清潔和清運垃圾2次;綠化有綠化專業(yè)公司承擔，一般綠化人員每周前來修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動化，定時自動噴水。

(3)保安服務不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒有保安?；驹蛴腥阂皇潜０踩斯べM昂貴;二是有保安反給人不安全的感覺，別人會認為是不安全才請保安的，物業(yè)難免貶值;三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價的服務。還有一個原因是警察和消防隊(911)的快速反應。

(4)、物業(yè)管理一般不設24小時值班，上班時間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會資源消耗，無需在每一處物業(yè)都設人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊伍就可以應付一大片。

二、美國高層樓宇設備管理的特點

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500

wilshire

boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設備，通過技術手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國環(huán)保署“能源之星獎”。通過投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動溫控、冷凍機自動切換，所有空氣處理機組、冷卻塔風扇及車庫送排風均安裝了調(diào)速電機。大廈全面安裝了照明探測控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫排風機使用變頻電機一項就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬美元。

3、注重設備管理環(huán)境，提高設備使用壽命。該大廈管理者十分重視設備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設備本身潔凈無塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時，管理者嚴格設備管理程序，規(guī)范嚴格，設備檢測均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場檢測記錄。

三、本次赴美考察對我國物業(yè)管理發(fā)展的幾點啟示

1、美國的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營服務，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介代理、咨詢評估、出租出售、開發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個領域，這與目前我國物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡單的物業(yè)管理基本業(yè)務內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營，一方面擴大了物業(yè)管理的領域，通過多樣化經(jīng)營擴展利潤空間，規(guī)避行業(yè)風險。美國的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營活動，這對我國目前利潤水平過低，經(jīng)營管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個重要啟示;另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊伍的整體素質(zhì)，轉變物業(yè)管理僅從事簡單勞動的對外形象。在美國參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學歷。要提高我國物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴展行業(yè)的利潤空間和業(yè)務空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務內(nèi)容，自植梧桐樹，外引金鳳凰。

2、美國高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊伍，保證了美國的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學習中，給我們很深印象的是，美國職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來不易、又具有很高社會與經(jīng)濟價值的注冊資格，有很強的長期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻在物業(yè)管理這一社會服務事業(yè)，這即保證了他們自己的較高社會地位和經(jīng)濟收入，也保證了美國物業(yè)管理的世界級水準。從物業(yè)管理行業(yè)來說，高度職業(yè)化，嚴格注冊資格的篩選程序，限制注冊人數(shù)(全美僅有9500人)，都保證了注冊物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)，提高了美國物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽，使資格注冊這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認為，美國的職業(yè)化專業(yè)管理隊伍建設經(jīng)驗值得我們學習與借鑒。

第三篇 赴義烏參觀學習考察報告2050字

也便于廠家及時了解市場行情。認真實行明碼標價和質(zhì)量管理，建立完善的市場管理制度，使義烏市場獲得了“全國重質(zhì)量、守信用市場”榮譽稱號。

他們對小商品市場經(jīng)過8次搬遷、11次擴建，經(jīng)歷一次次嬗變，經(jīng)過硬件完善、功能拓展、網(wǎng)絡擴張、業(yè)態(tài)提升，提升了市場檔次，創(chuàng)新了市場業(yè)態(tài)：從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場、批發(fā)市場向展示貿(mào)易、電子商務、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易發(fā)展，向商品展示、信息匯集、價格形成、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面拓展，市場交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場“三現(xiàn)”交易為主向洽談訂單、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉變。義烏市場已經(jīng)成為不同于集貿(mào)市場、百貨公司、西方沃爾瑪?shù)膰H新型的小商品流通中心和展示中心，成為全球小商品集散地。

義烏十分重視展示交易平臺建設。其中專設進口商品交易區(qū)，還有“非洲產(chǎn)業(yè)展銷中心”等境外商品展貿(mào)專區(qū)。他們加快國際商貿(mào)電子信息化改造，運用在線電子探頭等技術，在網(wǎng)上實現(xiàn)市場商品的實時實物展示，再造一個網(wǎng)上“國際商貿(mào)城”。

2、關于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

小商品市場有賴于強大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有強大的工業(yè)就沒有繁榮穩(wěn)定的市場。他們引商轉工、貿(mào)工聯(lián)動，走出了一條獨特的工業(yè)發(fā)展路子。多年積累的商業(yè)資本利用信息和銷售網(wǎng)絡向制造業(yè)擴張，政府因勢利導，使義烏60%的工業(yè)企業(yè)是從商貿(mào)業(yè)轉入的，轉入資本達250億元。還涌現(xiàn)出襯衫、毛紡、飾品、拉鏈、工業(yè)品等十多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

為了避免小商品生產(chǎn)企業(yè)“低、小、散”問題，義烏走上了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子。集群企業(yè)分享全國、全球銷售網(wǎng)絡和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，但專業(yè)化程度高，企業(yè)互相配套，物資供應、信息交流、人才流動方便高效。義烏提出“抓領軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，各優(yōu)勢行業(yè)都培育出了一批龍頭企業(yè)，其中針織行業(yè)有芬莉、浪莎、寶娜斯、夢娜等4家企業(yè)躋身全國針織銷售收入50強。

義烏構建了公共科技服務平臺，建設虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術轉移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領跑者。

3、關于城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新

為了進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，20__年義烏制定了全國第一個縣級市城鄉(xiāng)一體化行動綱要，編制完成了城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個社區(qū)，爭取到2024年基本完成城鄉(xiāng)一體化任務，實現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享現(xiàn)代文明。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設高端都市休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展會，創(chuàng)辦名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷中心。等等。

三、義烏成功的關鍵在于有一個開朗、務實、有為的黨政領導

遵照浙江省委“干在實處、走在前列”的要求，義烏市委提出“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的前列理念，增強干部跨越發(fā)展的意識、膽魄和能力，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的實干氛圍，并加強“服務到位、考核到位、監(jiān)督到位、懲罰到位”的效能建設，增強了黨的引領能力，推動了義烏跨越式發(fā)展。

1、把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用和發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機結合起來。

正確處理政府和市場的關系，政府該管的堅決管好，該放的充分放開，讓市場在法制的軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎性作用，使政府真正回到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務的本質(zhì)上來。1993年義烏實行了“管辦分離”，一方面政府及時退出了市場主體角色，另一方面堅持控制土地使用權和市場攤位等事關市場發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。由政府控股的“中國小商品城（集團）股份有限公司”作為市場主辦者進行市場硬件建設、配套服務、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理，興建各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)。牢牢掌握了市場建設主動權，實施市場發(fā)展總體規(guī)劃，推進市場結構調(diào)整和合理布局。

2、堅持“放手養(yǎng)魚”，輕稅薄賦，巨資支持

義烏政府舍得投入，義烏批發(fā)市場大多是由政府出資建設的，經(jīng)營市場的利潤投入市場在建設、再開發(fā)，如此循環(huán)往復、良性發(fā)展。

為支持農(nóng)民走向市場，在市場培育初期采取“定額征稅”辦法，以50個攤位為一組，俺營業(yè)額大小大家坐下來評議納稅額，個攤位按確定的等級納稅。

為穩(wěn)定經(jīng)營人員長期在市場經(jīng)營，解決其戶籍、購房、子女入學、治安保護等問題，消除了后顧之憂。

3、打通義烏國際通道，搭建更高的對外開放平臺。

義烏建設了內(nèi)陸“無水港”，使義烏成為繼杭州、寧波之后的浙江第三大物流中心，成為具有集散、儲運、包裝、理貨、分送等綜合功能的“始發(fā)港”和“目的港”。引進或申請設立了垂直管理的涉外經(jīng)營管理機構，如海關、商檢、港務，使“義烏港”與港口口岸、邊境口岸無縫對接，實現(xiàn)“一次申報”、“一次檢驗”、“一次放行”。他們于1995年創(chuàng)辦了“中國義烏國際小商品博覽會”，已連續(xù)舉辦了十四屆，是由商務部舉辦的繼廣交會、華交會后第三大展會，先后被評為中國十大最具影響力的品牌展會。并大力引進國內(nèi)外知名專業(yè)展會落戶義烏，使“文博會”、“旅博會”、“森博會”等越辦越紅火。鼓勵更多的內(nèi)外資銀行、大中型商務服務類企業(yè)進駐，加快金融改革和創(chuàng)新，探索外匯管理制度改革，不斷推出新的金融產(chǎn)品。

總之，義烏的成功，領導是關鍵。有一位經(jīng)濟學者說，義烏的經(jīng)驗歸結一條，就是一個開明的政府加上一批聰明能干的商人。義烏的經(jīng)驗對我們應該有一些啟發(fā)。

第四篇 赴美國學習考察報告1350字

赴美國學習考察報告

應美國21世紀學會邀請，湖北省教育廳組派基礎教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學管理等進行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學、瑞博市第31學區(qū)田園初中和小學，并與州教育官員、學區(qū)學監(jiān)、學校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解?，F(xiàn)將考察情況簡要報告如下：

一、考察學習的主要內(nèi)容

（一）基礎教育管理情況

; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學區(qū)。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監(jiān)管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區(qū)，學區(qū)的設置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構，學區(qū)的最高行政長官是學監(jiān)，學監(jiān)對教育委員會負責。學區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學校，學校校長會定期向?qū)W監(jiān)報告工作，學監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區(qū)作為最基礎的教育行政機構，具有較大的自主權，對學校有較強的影響和干預能力。

教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數(shù)，地方政府的投入主要是當?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學?；I集資金。學校的收費是非常規(guī)范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學區(qū)可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學校校長們抱怨經(jīng)費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。

美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區(qū)所在的學校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。

學校內(nèi)部管理規(guī)范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經(jīng)費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學校德育工作特別注重強調(diào)學生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養(yǎng)水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。

第五篇 赴華東五市考察報告3750字

9月10日至9月21日由區(qū)委副書記林強區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區(qū)委辦、文明辦、學習辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局有關領導及各街道黨工委分管書記參加西崗區(qū)精神文明建設學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察按照區(qū)委工作安排和書記辦公會要求

派出第一批考察團考察地點根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭創(chuàng)全國文明城市目地學習們在精神文明建設工作方面先進經(jīng)驗考察團一行在準備時間短、任務安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)先后召開了14次座談會與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創(chuàng)建全國文明城市、學習型城區(qū)以及社區(qū)建設、未成年人思想道德建設、教育強區(qū)建設、社區(qū)衛(wèi)生服務、計劃生育等方面工作先進做法和寶貴經(jīng)驗并就我區(qū)實際做法與們進行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細致接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務

二、五城區(qū)精神文明建設工作主要特點和經(jīng)驗

（一）強化領導形成了良好工作運行機制

五城區(qū)對精神文明建設、特別創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟工作中心有力地推動了城區(qū)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展

1、領導重視成立了由一把手掛帥領導機構特別對創(chuàng)建全國文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室設立3個編制專職負責創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部由區(qū)委書記、區(qū)長擔任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長為副總指揮下設創(chuàng)建工作辦公室負責協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力組織保證

2、目標科學在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請70名專家學者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標準立足城市基礎條件和群眾生活實際從創(chuàng)建全國文明城市指導原則、體系結構、項目設置和標準值按城區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會風氣等主觀內(nèi)容設定了140項考核指標科學、全面地反映三個文明建設實際成果對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強指導作用

3、落實到位五城區(qū)精神文明建設工作取得實效一個重要經(jīng)驗就把創(chuàng)建工作做實、做細一抓創(chuàng)建氛圍考察團所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標考核把責任與政績結合起來如江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設各項任務完成情況作為各級干部過程考核和目標考核重要內(nèi)容使責任與業(yè)績掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開推進會找差距找問題組織人力有針對性地就群眾反映較為集中熱點和難點問題進行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與

五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設主動性和自覺性

1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務資源協(xié)議書》通過資源轉換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務設施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運行機制組織開展區(qū)域性文化活動激發(fā)了精神文明建設內(nèi)在活力

2、立足群眾需求文明社區(qū)建設貼近實際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設中注重從實際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對社區(qū)老齡化特點提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風氣；杭州市下城區(qū)結合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進萬家”系列活動吸引了群眾廣泛參與

3、立足促進人全面發(fā)展構筑了社會化學習型城區(qū)建設平臺五城區(qū)注重整合社會資源積極推進教育進社區(qū)搭建社會化教育平臺教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學、市民學校舉辦市民職業(yè)技能、文化學習培訓在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育加強對社區(qū)辦學管理加大辦學投入堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學校向一片發(fā)展真正將市民學習熱情調(diào)動起來

（三）注重實效群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠

在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設突出了一個“實”字即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實對精神文明建設投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從群眾生活實際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領員、低保協(xié)領員、殘聯(lián)協(xié)領員等社區(qū)服務專業(yè)隊伍全方位地為居民群眾服務寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等一站式建設格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關各種需求并積極倡導居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設落腳點體現(xiàn)在群眾利益上

三、幾點體會與啟示

（一）要站在“____”重要思想高度正確認識新時期加強精神文明建設工作重要意義

精神文明建設最終目提高群眾生活質(zhì)量促進人全面發(fā)展加強精神文明建設實踐“____”重要載體和途徑從對華東五市考察中我們深刻體會到在市場經(jīng)濟條件下一個城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉化生產(chǎn)力要素成為促進城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強精神文明建設不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進社區(qū)”等活動都精神文明建設重要經(jīng)驗對推動城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展具有較強推動作用我們不僅要堅持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“____”重要思想高度切實把精神文明建設擺在更加突出位置上增強工作責任感和緊迫感

（二）進一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體

考察中濟南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識與國際接軌成為我國第一個由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進單位”兩年來們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗讓我們深刻體會到當前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進一步解放思想更新觀念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設工作新思路增強工作科學性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設指導委員會和顧問團作用定期召開會議研究、分析我區(qū)精神文明建設工作新舉措特別要很好地總結我區(qū)近年來在精神文明建設中積累好經(jīng)驗牢固樹立品牌意識突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項目積極與先進城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設工作水平

（三）強化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果

以人為本科學發(fā)展觀本質(zhì)要求精神文明建設要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點把讓群眾受益作為工作落腳點只有一切從群眾實際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設才能深入人心才能煥發(fā)出強大生命力要從設身處地解決群眾急需實際問題中抓創(chuàng)建從有利于長遠發(fā)展基礎性工作中抓創(chuàng)建從實實在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績觀考核創(chuàng)建工作實際效果在創(chuàng)建工作中切實為群眾做好事、解難事、辦實事提高群眾生活質(zhì)量拿獎不最終目目地通過“創(chuàng)建”工作實踐“____”促進城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實參與建設、看到成果、感受到實惠要把目標考核與促進工作結合起來年底前對全區(qū)精神文明建設“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改從城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展、城市建設與管理、社會治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設、組織建設、宣傳思想與道德建設和黨風廉政與機關作風建設等方面全方位地進行考核促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）抓好過程把各項工作真正落到實處

精神文明建設需要虛功實做只有做實才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們在實際工作中一抓落實要深入不能流于形式；二抓落實要全面既要注重結果又要重視“過程”當前圍繞創(chuàng)建全國文明城市各地都已行動起來我們要認真學習、借鑒先進城區(qū)經(jīng)驗做法找準工作結合點和切入點對照創(chuàng)建標準抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開工作推進會對為未成年人辦好8件實事及各項創(chuàng)建工作落實情況進行督促和檢查切實辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計算機及各類學習培訓深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強精神文明建設工作與深入學習貫徹__屆四中全會精神結合起來與加強黨執(zhí)政能力建設結合起來深入研究解決這次全區(qū)文化建設調(diào)研中提出實際問題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動力和智力支持

第六篇 赴南方五省市經(jīng)貿(mào)考察團報告13300字

學習先進經(jīng)驗 加快11發(fā)展

----赴南方五省（市）經(jīng)貿(mào)考察團報告

利用今天的時間，將赴南方五省（市）經(jīng)貿(mào)考察情況向大家報告一下。一是考察的基本情況，主要是走過地區(qū)的主要經(jīng)驗和特點，二是把考察當中受到的啟示和我們的差距說一下，三是通過這次考察就今后的一些做法和想法和大家說一下。

一、考察的基本情況

這次市委、市政府組成的經(jīng)貿(mào)考察團由書記、市長為團長，市委、市政府主管領導和各縣（區(qū)）委書記及市直相關部門負責人共計44人參加，考察活動分農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個考察團和兩個階段進行。第一階段，農(nóng)業(yè)考察團于9月10日至9月13日對山東半島的青島、煙臺、濰坊等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了學習考察，并于9月13日在濟南市召開了農(nóng)業(yè)考察團總結會，對所考察的萊西、萊陽、壽光、譚坊鎮(zhèn)等地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行了簡要總結。第二階段，工業(yè)考察團于9月13日至9月22日對長江三角洲、珠江三角洲的滬、蘇、浙、粵等省市的工業(yè)項目開發(fā)建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招商引資、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設、城市建設與管理等情況進行了學習考察。整個考察采取聽、看、議的方式，歷時13天，走了沿海魯、滬、蘇、浙、粵五省市的青島、煙臺、濰坊、濟南、蘇州、嘉興、杭州、深圳、東莞、廣州10個地級市和副省級城市及萊西、萊陽、壽光、昆山、嘉善等12個縣（市、區(qū)），實地考察了浦東開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)等11個園區(qū)，參觀了海爾、金王、魯花、正大青春寶、富士康、海王藥業(yè)、中興通訊等25戶企業(yè)，考察了濰坊市譚坊鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)和龍口市南山村、嘉興市中華村，聽取了各地的情況介紹。9月19日、21日，在深圳和廣州市分別召開了由22籍部分同鄉(xiāng)參加的同鄉(xiāng)會，廣大同鄉(xiāng)在一起暢敘鄉(xiāng)情，共謀22經(jīng)濟發(fā)展大計；9月20日晚和21日上午，在廣州市召開經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)學習考察活動總結會，對學習考察情況進行了全面總結，會上參加考察的同志分別談了自己的感受和今后的打算，書記和市長分別作了重要講話；9月22日上午，在廣州市花園酒店國際會議中心舉行了吉林省22市項目推介暨簽約儀式，共簽訂協(xié)議項目34個，項目總投資達49億元，其中，合同項目19個，合同金額17億元，取得了可喜的成果。這次學習考察活動，大家走一路，看一路，一路受啟發(fā)，一路受教育。通過學習考察，大家開闊了視野，增長了見識，學到了經(jīng)驗，看到了差距，受到了觸動，增強了信心，明確了方向，我們感到不虛此行，了解到了南方快速發(fā)展的局面。整個南方之行，我個人看，當前的物質(zhì)文明比較發(fā)達，有些城市，有些縣目前的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)達程度和我在美國看到的差不多，有的地方比美國還要發(fā)達。這些地方的外部環(huán)境、生活質(zhì)量都是比較高的，這些地方的科技程度也比較高，大家的思想觀念確確實實都比較解放，思維方式、觀念比較先進。城市的基礎設施建設也發(fā)生了很大的變化，一些地級市、縣級市等中等城市基礎設施搞得很好，遠遠超過大城市，因為上海、廣州等大城市都在改造新區(qū)，改造的難度也比較大，新興城市按照現(xiàn)代化城市規(guī)模進行規(guī)劃、建設，規(guī)劃的位置比較好，建設速度也比較快。這是我們走一路，走的過程的基本情況。下面把南方幾個省市經(jīng)濟發(fā)展的主要特點說一下：

第一，經(jīng)濟發(fā)展速度快。我們所到的這些地區(qū)發(fā)展氛圍濃厚，各地都在千方百計發(fā)展自己，都在比著干、摽著干，都在爭先進位，爭當本地區(qū)

一、本省第

一、甚至全國第一及至世界第一，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種倍增式、跨越式發(fā)展態(tài)勢。我們松原甚至吉林省與之比起來，差距都很大。他們發(fā)展速度快，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟增長迅猛。這些地區(qū)的經(jīng)濟增長速度都是兩位數(shù)，發(fā)展之快，令人震驚。如，昆山市過去是個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎差、底子薄，改革開放以來，他們搶抓機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了三次飛躍：上世紀80年代，依托大上海，搞聯(lián)合經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)了由“農(nóng)轉工”的第一次飛躍；90年代，抓住浦東開發(fā)開放機遇，大力引進外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，創(chuàng)建了江蘇省第一個外商獨資企業(yè)，外資企業(yè)大量落戶昆山，實現(xiàn)了由“內(nèi)轉外”的第二次飛躍；進入新世紀，他們加大結構調(diào)整力度，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、精細化工業(yè)等，電腦產(chǎn)量已占世界總量的1/3，實現(xiàn)了由“低轉高、由大變強”的第三次飛躍。去年作為縣級市的昆山gdp實現(xiàn)314.34億元，同比增長35%，人均gdp達到6290美元；我們?nèi)ツ晔?800人民幣，差距很大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11128元，我們?nèi)ツ晔?500左右，農(nóng)民人均可支配收入是6262元，這個差距并不大。東莞市長安鎮(zhèn)相當于王府鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)，經(jīng)過改革開放20多年的快速發(fā)展，去年全鎮(zhèn)gdp實現(xiàn)24億元，比一般的縣還要大，同比增長25%；各項存款余額95.5億元（相當于我們市的水平），人均存款18.6萬元；人均年收入達到10400元。蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年成立開始，9年來園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟平均每年以47%的速度快速增長，增長速度之快，令人震驚。去年年底全區(qū)gdp達到252億元，比1994年增長了21倍；農(nóng)民人均純收入達到了7800元，職工年均工資達2.3萬元，分別增長了1.6倍和3.2倍。青島海爾集團以年均73.8%的速度增長，在短短的十多年時間里，由一個虧空147萬元的集體小廠，迅速成長為一個在國內(nèi)外享有較高盛譽的大型國際化企業(yè)集團。南方發(fā)展速度確實快，都以30%以上的速度增長，這是南方發(fā)展的一個特點。二是財政收入增長速度非常快。我們這次考察的地方，無論是市還是縣區(qū)和鄉(xiāng)村，財政增速都非常快，大都以30%以上的速度增長。去年我們財政收入增長28%，是破天荒。2002年，蘇州市財政收入達到291億元，比上年增長了39.8%，同是地級市，去年22市是16個億。東莞市財政收入達到151.1億元，比上年增長了37.33%；昆山、張家港、常熟等縣級市財政收入都突破了 40億元。我們財政收入是3.2億，在吉林省算是不錯，但跟40億比起來，根本沒法比。東莞市的虎門鎮(zhèn)財稅收入達30億元，比上年增長35%，是全國財政收入第一鎮(zhèn)。三是出口創(chuàng)匯能力強。這些數(shù)字，這些財政的增長主要靠創(chuàng)匯，主要靠出口。這些地方經(jīng)濟發(fā)展的市場化、國際化程度高，出口創(chuàng)匯能力都很強。有的一個企業(yè)年出口額就達幾億、十幾億、甚至是幾十億美元，一個企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力超過了一個市、甚至一個省的出口總額。如，東莞市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，大部分工業(yè)產(chǎn)品都銷往國際市場。2002年，全市進出口總額實現(xiàn)了442.47億美元，比上年增長28.4%。其中，出口總額實現(xiàn)237.36億美元，比上年增長25%，在全國大中城市中連續(xù)七年名列第三位。去年，深圳富士康公司出口達到49.2億美元，占深圳市出口總額的10.6%，占全國的1.5%，是我們吉林省的2.5倍。僅今年8月份就出口8億美元，9月份前2周就出口4.2億美元。去年東莞市長安鎮(zhèn)出口創(chuàng)匯24億美元，是全國出口第一鎮(zhèn)，比我們吉林省總量還多?？梢?，南方發(fā)達地區(qū)發(fā)展速度是相當快的，十分驚人。

第二，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)突出。從走過的這些地區(qū)看，產(chǎn)業(yè)結構都比較優(yōu)化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重很小，沒有超過10%的，最少的只有0.5%，最多的也只有7—8%；二產(chǎn)都在50%以上；三產(chǎn)大約在30—40%。同時，發(fā)達地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)比較突出，特色鮮明，每個地區(qū)、每個市縣甚至每個村都有各自的主導產(chǎn)業(yè)，像青島市的啤酒、家電，東莞的電子信息，嘉善縣的木材加工，壽光、昌樂的蔬菜，嘉興市中華村的香料等，他們通過做大做強這些主導產(chǎn)業(yè)，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新能力強。這些地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中都突出體現(xiàn)了“創(chuàng)新”精神，創(chuàng)新能力很強。一是組織創(chuàng)新。如，萊西市通過采取公司加農(nóng)戶、市場加農(nóng)戶、公司加農(nóng)場等新型經(jīng)營形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。僅青州市譚坊鎮(zhèn)就有2000多個專門從事蔬菜營銷的經(jīng)紀人活躍在全國各地。二是體制創(chuàng)新。如，浦東新區(qū)采取“小政府、大社會”的管理模式，促進了浦東新區(qū)開發(fā)。蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等也都是采用先進的管理模式。三是科技和產(chǎn)品創(chuàng)新。參觀的這些企業(yè)，都非常注重科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，適應市場需求，快速發(fā)展壯大自己。如，深圳的中興通訊公司，目前是中國擁有自主知識產(chǎn)權規(guī)模最大的通訊制造商。該公司堅持以人為本的理念，鼓勵創(chuàng)新，不斷為人才提供良好的發(fā)展跑道?，F(xiàn)在，該公司擁有員工1.5萬人，其中博士和博士后400多人、碩士4500多人，擁有本科以上學歷人員占員工總數(shù)的75%，有45%以上的員工從事研發(fā)，30%員工從事銷售，9%和10%的員工從事管理和生產(chǎn)，這種人力資源結構是典型的高科技公司的啞鈴型結構。深圳中興公司堅持每年從銷售收入中拿出10%用于研發(fā)，目前國內(nèi)外已有13個全資的科研機構，擁有專利1000多項，其中 80%是公司自己研發(fā)的。青島海爾集團不斷適應市場需求，每2.5天就開發(fā)一種新產(chǎn)品，使國際、國內(nèi)市場份額迅速擴張，目前已雄踞全球家電市場占有率的第五位。

第四，經(jīng)濟發(fā)展外向程度高。通過考察，我們感到這些發(fā)達地區(qū)一個共同特點是對外開放程度高，市場化程度高，突出表現(xiàn)在利用外資的規(guī)模水平高。有的市縣每年利用外資都達到十幾億美元、幾十億美元、上百億美元；外資企業(yè)達到幾百家，甚至幾千家。如，2002年，蘇州市利用外資達48億美元，在全國排在第二位，占全國的十分之一，今年要達到70億美元，力爭利用外資全國第一；在大陸的臺資企業(yè)，有五分之一在蘇州。去年，煙臺市合同利用外資22.4億美元，同比增長87.2%；實際利用外資12億美元，增長47.3%。山東省壽光市、萊陽市等地積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，把大蔥切成段出口，把國際市場做得十分精細，實現(xiàn)了國際化經(jīng)營。東莞市戶籍人口只有156萬，而外來流動人口卻高達500萬。長安鎮(zhèn)戶籍人口只有3.5萬，而外來流動人口60多萬人，旅港同胞3萬多人?？梢韵胂筮@些地區(qū)的開放程度有多高?？梢哉f，這些地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)完全實現(xiàn)了市場化、國際化，融入了國內(nèi)、國際經(jīng)濟大循環(huán)中。

第五，民營經(jīng)濟占主導地位。這些地方都堅持把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟主體來培育，不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策及其配套措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，構筑了一批規(guī)模大、起點高、外向型的民營企業(yè)集團和企業(yè)群體，有的民營企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)的知名企業(yè)，在國際上有一定的知名度。目前，這些地方的民營經(jīng)濟基礎在整個經(jīng)濟中都占到了主體地位，發(fā)揮了主導作用，江浙一帶的民營經(jīng)濟已占經(jīng)濟總量的80—90%以上，勢頭十分強勁。如，昆山市堅持以民營經(jīng)濟為突破口，實施富民工程，制定了28條富民政策，提出了8條富民途徑，明確了“人人有工作、個個有技能、家家有物業(yè)”的奮斗目標，近兩年全市新登記注冊私營企業(yè)6638戶，占總戶數(shù)的57%；新增注冊資金61.15億元，占注冊資金總額的82.5%；個私企業(yè)共繳稅13.75億元，占全市入庫稅金的15.66%。近兩年，海寧市積極調(diào)整所有制結構，堅持小規(guī)模大群體的經(jīng)營方向，全力扶持皮革生產(chǎn)加工、家紡等民營企業(yè)的發(fā)展，目前民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中的比重達到了95%，成為了經(jīng)濟發(fā)展的主體，活躍了地方經(jīng)濟。

第六，開發(fā)區(qū)和園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用?？疾爝^程中，感到南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在土地資源奇缺的情況下，從省市，到縣區(qū)乃至鄉(xiāng)村、企業(yè)，層層都在大規(guī)模搞開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等，辦得紅紅火火，成效十分顯著。廣州市南沙開發(fā)區(qū)占地面積797平方公里，蘇州工業(yè)園區(qū)占地面積達260平方公里，昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)占地面積77平方公里，虎門鎮(zhèn)和長安鎮(zhèn)都分別辦了占地面積30—40平方公里的工業(yè)開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)，南山村創(chuàng)辦了占地面積20平方公里的東海經(jīng)濟園區(qū)，青島海爾集團在海內(nèi)外設有10個工業(yè)園。目前，這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)已經(jīng)成為了地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極，成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平臺，在經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支撐作用。有的地方開發(fā)區(qū)和園區(qū)的經(jīng)濟總量已占到當?shù)亟?jīng)濟總量的30%以上，甚至更高。如，浦東新區(qū)成立以來，重點建設了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū)四個開發(fā)區(qū)。2002年，新區(qū)gdp達到1251億元，占全市經(jīng)濟總量的25%；工業(yè)總產(chǎn)值達到2190億元，占全市的50.8%。浦東開發(fā)區(qū)成為了上海市新的重要的經(jīng)濟增長點。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)去年完成gdp115億元，財政收入12.5億元，進出口總額55億美元，縣級開發(fā)區(qū)相當于整個松原市的產(chǎn)值。

二、幾點啟示及差距

通過考察學習，我們感到，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的確有其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但更主要的是他們解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作的結果。他們在實踐中積累和探索了許多成功的經(jīng)驗和做法，給我們提供了很多有益的啟示：

第一，解放思想是發(fā)展的根本。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快的根本原因是思想解放。當然南方有許多北方不可比的條件，氣候比較好，地理位置比較好，招商引資條件比我們優(yōu)越，同樣的條件，大家愿意到南方投資，不愿意到北方來，這里面我覺得還是客觀的原因。我覺得南方的觀念確確實實比我們新，南方人的思維觀念特點接近于西方的思維觀念特點。他們以經(jīng)濟建設為中心的思想樹得牢，在行動上體現(xiàn)得充分，“謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展”的氛圍十分濃厚。與我們社會主義市場經(jīng)濟相適應，到處充滿著開放、競爭、創(chuàng)新的現(xiàn)代文化氣息。尤其是那里的人們市場意識濃，經(jīng)濟活動堅持以市場為導向，把功夫下在了開發(fā)市場、培育市場上。而我們往往還是計劃經(jīng)濟的思維模式，習慣于有什么資源生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)出產(chǎn)品再找銷路、找市場。他們發(fā)展經(jīng)濟眼界寬，思路廣，站位高，不僅站在自己所處的位置上研究發(fā)展，而且著眼于全國、全世界的角度來謀劃自己的發(fā)展思路，確定發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展措施。特別是在一些具體問題上，這些地區(qū)的干部群眾敢闖敢干，敢于突破，敢為天下先，做了許多開創(chuàng)性工作，實現(xiàn)了許多全國第一，乃至世界第一。如，浙江省嘉善縣是一個不產(chǎn)木材的縣份，但他們思想解放，采取逆向思維，著力打造木材加工業(yè)，從1987年第一家膠合板企業(yè)誕生起，只用了短短十幾年時間，木材加工企業(yè)就已發(fā)展到325家，形成了年加工300萬立方米的生產(chǎn)能力，從業(yè)人員3萬多人，去年全縣木業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值87億元、利稅3億元，在一個不產(chǎn)木材的地方，卻建成了全國第一大木材加工業(yè)大縣，創(chuàng)造了“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展模式。這在我們理解，是不可思議的事情，但是他們卻干成了，實現(xiàn)了無中生有。杭州正大青春寶集團，打破國有企業(yè)人事制度，全國優(yōu)秀企業(yè)家、70歲的馮根生先生，當企業(yè)經(jīng)理35年，現(xiàn)在雖然已過退休年齡，但仍然被聘為企業(yè)總經(jīng)理。這些都是他們思想解放、敢于創(chuàng)新、敢于突破的結果。

第二，擴大開放是發(fā)展的條件。學習考察中，我們感到這些地區(qū)發(fā)展快的一個重要原因是擴大開放，擴大開放為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。他們始終堅持把資本驅(qū)動與資源驅(qū)動、技術驅(qū)動、知識驅(qū)動有機結合起來，通過大力招商引資，加大固定資產(chǎn)投資力度，有力地拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些地區(qū)招商引資力度大、效果好。如，昆山市采取了落實招商引資指標，舉辦招商月，聘請招商員，建立數(shù)碼城市系統(tǒng)等有效措施，招商引資工作十分顯著。去年，昆山市每天實現(xiàn)三個“一千萬”，即招商引資1000萬美元、外貿(mào)出口1000萬美元、財政收入1000萬元人民幣，今年這三項指標又有新突破，招商引資和外貿(mào)出口都達到了1500萬美元，財政收入實現(xiàn)1500萬元人民幣。現(xiàn)在，全市已累計批準來自55個國家和地區(qū)的投資項目3001個，合同利用外資達到161億美元，實際利用外資67億美元。世界500強企業(yè)中有25家在昆山落戶。目前，外資企業(yè)的產(chǎn)出帶動效應充分顯現(xiàn)出來，全市財政收入的60％、銷售和利稅的75％、工業(yè)投資的85％、自營出口總額的98％均來自外資企業(yè)。通過大量引進外資，有力地拉動了經(jīng)濟快速增長。

第三，優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的保證。通過學習考察，我們認為良好的環(huán)境為這些地區(qū)快速發(fā)展提供了保證。這些地區(qū)都非常重視環(huán)境建設。一方面，注重加強基礎設施建設，努力為投資者創(chuàng)造一流的生產(chǎn)和居住環(huán)境，省級開發(fā)區(qū)普通達到了“五通一平”，國家級開發(fā)區(qū)普遍達到“七通一平”。其中蘇州工業(yè)園區(qū)更是達到了九通一平（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整），起到了“筑巢引鳳”作用。另一方面，更加注重軟環(huán)境建設，突出強化政府服務功能，努力為投資者創(chuàng)造寬松、高效的服務環(huán)境，打造“親商、富商、安商”的服務品牌，以服務見長，以服務取勝，營造綜合環(huán)境的新優(yōu)勢，實現(xiàn)“你投資我服務，你發(fā)財我發(fā)展”。他們服務意識強，辦事效率高，優(yōu)惠政策落得到位。如，昆山市提出了“零障礙、低成本、高效益”的服務原則，對投資者不說：“不行、不好辦”，只說：“怎么辦”。堅持把每年的10月份定為誠信服務月。同時，每年的行風測評，外資企業(yè)參與測評，由他們直接評出10佳機關。每年派出100名機關干部，走訪100戶外資企業(yè)，主動上門征求意見，幫助解決實際問題。深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設優(yōu)美的環(huán)境生態(tài)、激情的人文生態(tài)、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造“三態(tài)合一”的創(chuàng)新環(huán)境，大力倡導“敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)業(yè)理念。蘇州工業(yè)園區(qū)做到了“投資者只要進管委會一個門，就能辦妥全部手續(xù)”。在這一點上很值得我們學習。

第四，創(chuàng)業(yè)精神是發(fā)展的動力。通過考察，我們感到這些地區(qū)有今天這樣繁榮局面的另一個重要原因，是他們有一種強烈的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神是他們快速發(fā)展的不竭動力。這些地方干部群眾精神狀態(tài)好，都有一種積極向上、開拓創(chuàng)新的精神，有一種不服輸、不甘落后、你追我趕的勁頭，形成了一種濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。集中體現(xiàn)為“四千精神”上，即，想盡千方百計，歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水。如，1985年，作為縣級市的昆山自費興辦國家級開發(fā)區(qū)，當時江蘇省和國家都不承認，但他們憑著一種強烈的創(chuàng)業(yè)精神，冒著風險，克服各種困難，逐步把開發(fā)區(qū)搞起來，做大做強了，最后得到了省和國家的認可，是國內(nèi)縣級市中第一個得到國家批準的國家級開發(fā)區(qū)，這在全國是獨一無二的，走出了一條以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主要特色的“昆山之路”。1994年，蘇州市創(chuàng)辦了中新聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園，在我國開了國際合作興辦開發(fā)區(qū)的先河，創(chuàng)造了比經(jīng)濟特區(qū)建設層次更高、與國際合作更緊密的開發(fā)區(qū)模式。南山集團也是以帶頭人宋作文為代表的一群不甘受窮、不甘落后的農(nóng)民，經(jīng)過20多年艱苦奮斗，由一個隊辦小廠，先后兼并了8個村發(fā)展起來的?？梢哉f，我們看到的每一個企業(yè)、每一個開發(fā)區(qū)的發(fā)展史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，看后感到確實來之不易，很值得我們學習借鑒。

通過學習考察，對照先進，重新審視自己，使我們進一步看到了差距，找到了自身存在的不足。

從經(jīng)濟層面上看，一是經(jīng)濟發(fā)展速度慢。我們自己與自己比發(fā)展速度較快，gdp年均增速8—9％，但與發(fā)展地區(qū)兩位數(shù)增長甚至高達40—50％速度比，我們經(jīng)濟發(fā)展速度還低得多。二是經(jīng)濟總量小。我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、利用外資、進出口總額等經(jīng)濟發(fā)展指標，與這些發(fā)達地區(qū)比，都小得可憐，差距太大了。去年，我縣gdp完成55億元，財政收入實現(xiàn)3.2億元，這一水平還不如發(fā)達地區(qū)的一個鎮(zhèn)。發(fā)達地區(qū)一個縣的gdp每年都有幾百億元，財政收入都是十幾億元、幾十億元。如，前面提到的縣級市昆山，2002年全市gdp完成314.34億元，財政收入41.52億元，進出口總額達到84.74億美元，分別是我縣的6倍、14倍。僅一個虎門鎮(zhèn)財政收入就達30億元，是我縣的近10倍。三是結構不合理。去年我縣

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：45：20，農(nóng)業(yè)比重大，

二、三產(chǎn)業(yè)比重小。而我們走過的南方發(fā)達地區(qū)，一產(chǎn)比重沒有超過10％的，二產(chǎn)都在50％以上，三產(chǎn)達到了30％以上。四是發(fā)展后勁不足。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾是，缺少對經(jīng)濟發(fā)展具有拉動的大企業(yè)和大項目。而南方發(fā)達地區(qū)在外向型經(jīng)濟的帶動下，已經(jīng)初步形成了自主增長機制，經(jīng)濟發(fā)展后勁很足。

從思想層面上看，一是觀念落后。幾年來，我們先后開展了解放思想、加快發(fā)展系列教育活動和“雙再”教育活動，總的看，與自己比，干部群眾的思想有了很大的轉變，初步形成了加快發(fā)展的氛圍，但與先進地區(qū)比，我們的思想解放程度還遠遠不夠，解放思想還沒有真正落實到行動上。工作中缺少先進地區(qū)那種強烈的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識、開放意識，缺乏他們那種敢闖、敢干、敢擔風險的精神。在群眾中，普遍存在著小富即安、小成則滿的小農(nóng)意識；在干部中，普遍存在著官本位思想，這些傳統(tǒng)思想是障礙松原經(jīng)濟發(fā)展的思想根源。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。雖然我們在加強硬環(huán)境建設的同時，也加強了軟環(huán)境整治，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與先進地區(qū)比，我們的差距還很大，還存在著許多障礙經(jīng)濟發(fā)展體制和人為因素的影響。如，有的部門為經(jīng)濟發(fā)展服務意識還不強，優(yōu)惠政策落實得還不到位，服務質(zhì)量和效率比較低，對外來投資者“吃拿卡要”、“三亂”等現(xiàn)象還時有發(fā)生等。三是抓經(jīng)濟工作的精力不集中。盡管我們突出強調(diào)了以經(jīng)濟建設為中心，要求各級干部集中精力抓經(jīng)濟建設。但與發(fā)達地區(qū)比，我們抓經(jīng)濟工作的精力還不夠集中，抓落實不到位，為群眾、為基層、為企業(yè)解決實際問題還不夠，對經(jīng)濟工作推動力度還不夠勁。一些干部不敢碰硬，不敢觸及矛盾，抓經(jīng)濟工作還只是停留在口頭上，沒有落實到行動上。還存在會議多、文件多、應酬多等問題。

針對存在的這些差距和問題，我們要進行認真的反思，明確努力方向，有針對性地制定改進措施，切實加以解決。

三、下步工作的思考

通過這次學習考察，使我們切實增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感，只有加快發(fā)展，才能盡快縮短與先進地區(qū)的差距。為此，今后在發(fā)展上，我們要結合實際，認真學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，思想要再解放一點，思路要再拓寬一點，工作的力度要再大一點，發(fā)展的速度要再快一點。思想再解放一點，就是要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新思維方式方法。思路再拓寬一點，就是想問題、作決策不能只局限在我們自己看到的那點東西，要善于借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，著眼全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來謀劃我們的發(fā)展，確定我們的工作思路。工作力度再大一點，就是要抓住工作的主要矛盾，進一步強化工作措施，加大推動力度，促進各項工作任務的落實。發(fā)展的速度再快一點，就是各項經(jīng)濟指標都要提速，除農(nóng)業(yè)增長指標外，gdp、工業(yè)增加值、財政收入、招商引資、利用外資、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標增速都不能低于20％。經(jīng)濟總量力爭五年翻一番，到2024年至少翻三番，比全國平均水平多翻一番。只有實現(xiàn)這個發(fā)展速度，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快擺脫落后的局面，縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)全面建設小康社會目標。我們要以這次學習考察活動為契機，在全縣范圍內(nèi)掀起解放思想，抓住機遇，加快發(fā)展的新高潮。解放思想就是堅持以思想解放為先導，通過觀念的不斷更新促進生產(chǎn)力發(fā)展；抓住機遇，就是抓住老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機遇，抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜的機遇，抓住全國新一輪經(jīng)濟增長的機遇；加快發(fā)展，就是發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體工作中要突出重點，著力解決好以下幾個問題：

第一，要進一步解放思想。解放思想就是解放生產(chǎn)力。思想觀念上的差距是我們與先進地區(qū)的根本差距。要加快發(fā)展，必須首先解放思想。解放思想要向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)看齊，必須脫胎換骨，小打小鬧、修修補補、羞羞答答解決不了實際問題。要樹立“三種理念”，強化“五個意識”。樹立“三種理念”：一是樹立工業(yè)理念。堅持用工業(yè)化思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展，把工業(yè)化貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。二是樹立市場理念。我們進一步強化市場意識，按市場規(guī)律辦事，堅持以市場為導向，下功夫研究市場，搞好市場預測和市場開發(fā)，積極培育市場。三是樹立全民創(chuàng)業(yè)的理念。要破除小富即安、小成則滿和小農(nóng)意識，大力營造創(chuàng)業(yè)文化，倡導全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動全社會力量發(fā)展經(jīng)濟。強化“五個意識”：一是強化加快發(fā)展的意識。要在全縣上下形成一種不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行的強烈的發(fā)展觀，營造一個求發(fā)展，謀發(fā)展，快發(fā)展的濃厚社會氛圍。二是強化開放意識。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，要樹立全新的開放觀，通過大開放，實現(xiàn)大發(fā)展。三是強化競爭意識。要有永不服輸、永不言敗、永爭第一的精神，敢比敢超，爭創(chuàng)一流。我們要在全省實現(xiàn)“爭一保二”的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要形成競相發(fā)展的態(tài)勢，在全縣范圍內(nèi)形成一個你追我趕、爭先進位的局面。四是強化創(chuàng)新意識。要敢于創(chuàng)新，敢于突破，敢于解決棘手問題，創(chuàng)造性開展工作。五是強化責任意識。各級干部要以加快前郭發(fā)展為己任，樹立為官一任，造福一方的強烈責任感，努力為老百姓辦好事，辦實事。通過我們扎扎實實的工作，努力為長遠發(fā)展奠定良好的基礎。明年解放思想大討論活動要以“解放思想，發(fā)展民營”為載體，宣傳部要做好準備工作，搞個系統(tǒng)活動。

第二，要重新調(diào)整發(fā)展目標，加大結構調(diào)整力度，突出培育主導產(chǎn)業(yè)。制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是結構單一，我縣經(jīng)濟基本屬于資源型經(jīng)濟。要打破資源型經(jīng)濟的格局，加快發(fā)展資源加工型經(jīng)濟。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，產(chǎn)業(yè)結構要向2：5：3方向發(fā)展，即第一產(chǎn)業(yè)20％，第二產(chǎn)業(yè)占50％，第三產(chǎn)業(yè)占30％。按照這個比例，如果gdp到2024年在現(xiàn)有基礎上翻一番達到110億元的話，第一產(chǎn)業(yè)增加值就應達到22億元，去年19.1億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值就應達到55億元，去年是24.8億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值就應達到33億元，去年是11.1億元。如果能發(fā)展到這個程度，實現(xiàn)這個格局，前郭經(jīng)濟就向前大大地邁進了一步，實現(xiàn)了新的歷史性跨越。要大力培育主導產(chǎn)業(yè)。要實踐證明，我們提出四個主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，無論從資源條件、市場空間、區(qū)位優(yōu)勢還是從產(chǎn)業(yè)政策上看，都是合適的，具體想法需要進一步商量，關鍵是要在培育壯大上下功夫。縣計劃局要盡快制定出到2024年和2024年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結合本地實際，確定好自己的主導產(chǎn)業(yè)，下力量把主導產(chǎn)業(yè)做大做強。

第三，要突出項目開發(fā)，推進工業(yè)化進程。目前，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是工業(yè)落后，而工業(yè)落后主要是缺少項目支撐，特別是缺少大項目支撐。11經(jīng)濟能不能搞上去，核心在推進工業(yè)化，關鍵是搞好項目發(fā)展。我們要繼續(xù)堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”這一總體要求，堅定不移地抓好項目開發(fā)。具體工作中，一是要大上項目，上大項目，努力實現(xiàn)“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”。我們投資億元以上的大項目至少3—5個，在小項目開發(fā)上要堅持走小群體的路子。南方一些發(fā)達地區(qū)搞小品種大規(guī)模經(jīng)營效果非常好，如打火機、領帶、地毯都是小東西，但打火機已占世界的90％，領帶已占世界的70％，地毯已占世界的60％，把小品種做成了大文章。我們要學習他們的經(jīng)驗和做法，大力發(fā)展這種規(guī)模經(jīng)濟。二是要抓住國家對東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機遇，把政策用足、用活，力爭多上項目。三是要突出發(fā)展加工制造業(yè)，與油田等大企業(yè)搞配套，大力開發(fā)加工制造業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。四是要搞好項目的調(diào)度。項目辦、計劃局、經(jīng)貿(mào)局要搞好項目跟蹤，每半個月調(diào)度一次，了解項目進展情況，及時解決問題。要落實好項目推進組進度，跟蹤推進，確保項目開發(fā)取得實質(zhì)性進展。要注重品牌效益，發(fā)展品牌經(jīng)濟，積極培育我們自己品牌。同時，要加快技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)我們自己的知識產(chǎn)權，提高產(chǎn)品的科技含量。

第四，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線來抓。先進地區(qū)發(fā)展實踐證明，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關鍵是要轉變思想觀念，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抓法，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一條主線貫穿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的始終。要遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，重點發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進程。重點是要突出農(nóng)產(chǎn)品加工的主導產(chǎn)業(yè)，搞好項目開發(fā)。我們要突出抓好德大肉雞、廣澤乳業(yè)、裕豐米業(yè)等較大的龍頭企業(yè)，把它做大做強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅持項目帶動，搞好項目開發(fā)，做大做強龍頭企業(yè)，這是我們能否抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的根本問題。龍頭企業(yè)要堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走小規(guī)模、大群體、特色型的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住重點，圍繞一兩個、兩三個主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。工作中應把握好以下幾個環(huán)節(jié)。一是遵循市場規(guī)律，面向市場，合理利用資源。二是依托資源，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。三是堅持質(zhì)量標準，與國際、國內(nèi)兩個市場接軌。四是圍繞龍頭企業(yè)，建設標準化基地。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、區(qū)域化。五是要創(chuàng)新經(jīng)營模式，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第五，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，扶持引導民營經(jīng)濟大發(fā)展，快發(fā)展。在具體措施上，一是年末前后要召開全縣民營經(jīng)濟總結表彰大會，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再動員，再部署。把民營經(jīng)濟做為明年乃至今后一個時期的工作重點。二是修改完善鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是解決好中小企業(yè)貸款擔保公司問題，為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是取消不必要的行政審批項目，減少審批程序。五是實行民營企業(yè)掛牌保護制度，嚴禁對民營企業(yè)亂檢查，亂收費，亂罰款。六是制定嚴格的投訴舉報制度，成立民營經(jīng)濟投拆舉報中心，嚴肅查處干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的各種違紀違法行為。對被投訴三次的，領導干部要撤消領導職務，一般干部要調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴重的不論是領導干部還是一般干部都要清除出隊伍。

第六，要加大投資拉動，加快招商引資步伐，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。只有加大固定資產(chǎn)投資力度，才能有效地拉動經(jīng)濟增長。增加投資的主要手段就是大力招商引資，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。具體要抓好以下幾方面：一是加大吸引外資力度，重點研究韓國項目。二是搞好內(nèi)資特別是沿海發(fā)達地區(qū)資金的引進。三是發(fā)展勞務經(jīng)濟。四是發(fā)展出口創(chuàng)匯經(jīng)濟，把我們的產(chǎn)品打入國際市場。要創(chuàng)新招商引資工作機制，增強招商引資效果。要采取走出去戰(zhàn)略，主動出擊，積極開展各種經(jīng)貿(mào)交流活動。要加大政府推力，強化政府在招商引資中的推動作用。要廣泛動員社會力量進行招商引資。在招商引資的具體工作中，一是要出臺招商引資政策，并嚴格兌現(xiàn)。二是要成立招商機構，縣里要成立招商局。三是組織專職招商隊伍。提高招商水平，制定鼓勵政策，實行機關干部輪崗招商，每年我縣都要拿出幾百人輪崗抓項目、搞招商引資。聘請專兼職招商員，可以聘請各地駐外辦事處人員，也可以聘請在外地的老鄉(xiāng)，營造重商、親商、富商的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展搞好服務，解決實際問題。特別是要注重通過以商招商的形式宣傳前郭。通過我們創(chuàng)造條件，使商家在11掙到了錢，有了回報，他才能以自身為例更有效地宣傳11，吸引更多的商家到11投資辦廠。

第七，要在環(huán)境整治上有新突破。發(fā)達地區(qū)發(fā)展快的一個很重要原因就是經(jīng)營環(huán)境優(yōu)。我們要認真學習他們的成功經(jīng)驗和做法，進一步加大環(huán)境整治力度。一是要制定具體的整治辦法，軟環(huán)境辦公室、民營局、項目辦、開發(fā)區(qū)等部門和單位，要出臺一個環(huán)境整治規(guī)范性文件，二是要清理整頓自收自支單位。把不應該設置的清理掉，把人員精簡下來，把收費的廟扒掉。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。三是要實行收費罰款審批制度。制定具體辦法，實行主管領導審批制，罰款事項集中由主管縣長審批，或者由軟環(huán)境辦公室審批。在罰款單位內(nèi)部要實行局長審批制，出了問題由局長負責，誰審批誰負責。對檢查也要實行相應的主管縣長審批制度和局長審批制度，制定具體辦法，一個企業(yè)一年最多只允許查一次，甚至一次也不要檢查，必須下這樣的決心。同時，還要實行服務承諾制度、責任追究制度、行風測評制度、評差制度等。在環(huán)境整治上，關鍵是抓好落實，該處罰的一定要處罰，決不能手軟。通過強化整治力度，努力從根本上改善我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)提出的“零障礙，低成本，高效益”目標。

第八，要加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設力度。南方發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，開發(fā)區(qū)和園區(qū)是發(fā)展的有效載體。加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設對11發(fā)展至關重要，要把它作為我縣經(jīng)濟新的增長點來抓，堅定不移地把開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設搞上去。特別是旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長山工業(yè)園區(qū)，一定要自我加壓，采取超常規(guī)的措施，力爭在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)開發(fā)建設的新突破。開發(fā)區(qū)和園區(qū)要實行新體制、新機制，實行全員招商，集中精力抓項目，抓大項目。開發(fā)區(qū)和園區(qū)要爭氣、爭光。

第九，抓好企事業(yè)單位改革。企業(yè)改革的目標是圍繞所有制、機制、體制搞好，把現(xiàn)有資產(chǎn)搞活，把工人安置好，讓老企業(yè)煥發(fā)生機。事業(yè)單位改革的目標是要調(diào)動人員的積極性，讓人發(fā)揮創(chuàng)造性，有些機制要管好、管活，讓每個人把能量都釋放出來。

第十，要加大對經(jīng)濟工作的領導。與南方先進地區(qū)相比，我們對經(jīng)濟工作的領導力度還不夠，必須進一步強化。一是要集中精力。各級領導干部要拿出90％的精力抓經(jīng)濟工作，集中主要精力突出抓好工業(yè)項目開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、民營經(jīng)濟等重點工作。二是要形成合力。堅持五大班子一起抓，上下共同抓，各個部門配合抓，形成一種發(fā)展經(jīng)濟的強大合力。三是要落實責任。要把經(jīng)濟發(fā)展指標落實到每個部門、每個人的頭上，做到人人身上有指標，個個身上有擔子。四是要敢于負責。大力倡導敢闖敢試，敢于冒險，勇于創(chuàng)新的精神。對干部在工作中出現(xiàn)的問題，組織上要負責，寬容失敗，追求成功。特別是，要正確把握好舉報信的查處問題，紀檢監(jiān)察部門要查處那些署名的、線索清晰的，對于不署名、線索不清的就不要查，努力為各級干部創(chuàng)造一個寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要搞好干部交流，對在一個地方工作不利、影響發(fā)展的干部要及時進行組織調(diào)整，從而為加快發(fā)展提供強有力的組織保障。同時，要著力解決好工作中遇到的土地等實際問題，實行土地儲備制度。要及早謀劃好明年工作，各地、各部門要在總結今年工作的基礎上，認真研究確定明年的工作思路、工作重點和主要措施。要在11月中旬前把明年的工作敲定下來。一定要著實，重點是確定抓幾個產(chǎn)業(yè)，具體怎么抓，抓到什么程度。

第七篇 赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告6450字

赴鄭州、洛陽、三門峽學習考察報告

作者:王耀卿 執(zhí)筆 發(fā)表于:2024-7-28

濮陽市赴鄭洛三考察團

（ 2002 年 4 月 16 日 ）

為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快濮陽經(jīng)濟發(fā)展步伐， 4 月 6 日至 11 日，市委組團以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽、三門峽等地進行學習考察。學習考察團由市委書記吳靈臣同志帶領，市委副書記李新杰，市委常委、秘書長侯文翰，市委常委、政法委書記蔣益民，市人大常委會副主任姜新蓮，副市長王海鷹，市政協(xié)副主席張學田和 6 縣區(qū)、市直有關部門的負責同志參加。短短 6 天時間，先后聽取了鄭州、洛陽、三門峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等 12 個市（縣、區(qū)）領導的經(jīng)驗介紹，實地考察了 40 多家工業(yè)企業(yè)和一些學校、城建工程及旅游項目。所見所聞，耳目一新，震動很大，獲益匪淺。真正認識到濮陽與先進地市的明顯差距，也更進一步增強了加快發(fā)展的危機感、緊迫感和使命感。

一、主要感受

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快?？疾焱旧?，新建項目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對比。所到市縣，工業(yè)主導思想明確、重點突出，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。三門峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個工業(yè)項目，“十五”時期又規(guī)劃了44個高新技術重點項目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團實力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值同比增長達23.9%和28.5%。鞏義的“社隊企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績的曾聞名全國，他們始終堅持工業(yè)的主體地位不動搖，推動工業(yè)經(jīng)濟不斷上檔升級，“九五”期間新上重點工業(yè)項目43個，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團，下轄10大公司，年銷售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國經(jīng)營規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名?，F(xiàn)正在進行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個項目的建設和技改，預計2024年可實現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時，小里河村將變成擁有1萬個就業(yè)崗位、4萬人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類企業(yè)1.3萬家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7 : 62.6 : 27.7，是典型的以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢行業(yè)，并有6個省級以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個強化，兩個調(diào)整”（即強化工業(yè)意識，實現(xiàn)工作重心轉移；強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。抓擴張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結構），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團投資22億元、年產(chǎn)20萬噸的電解鋁廠，于2001年6月動工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬噸碳素項目，預計10月試生產(chǎn)。兩個項目建設工地熱火朝天，廠房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團雄心勃勃，計劃在“十五”末實現(xiàn)“三個六”的目標，即固定資產(chǎn)達到60個億，產(chǎn)值60個億，利稅6個億。義馬也是一個典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重達65.9%，15萬人口中農(nóng)民僅有3.3萬人。他們牢固樹立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長28.2%，全社會固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來，又完成技改投資7100萬元，工業(yè)項目建設方興未艾。新鄭市1997年以來，新上和技改項目168個，其中億元項目1個，5000萬元以上項目5個。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進500萬元以上項目89個，實際利用外資1560萬余元。今年一至二月，新招500萬元以上項目就有17個，到位資金達2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽中外。韓都藥業(yè)集團成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國醫(yī)藥工業(yè)500強中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國方便食品行業(yè)前10強。素有“中國瓦鄉(xiāng)”美譽的辛店鎮(zhèn)有機制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國總額的1/3，成為全國最大的水泥機制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬噸，居全國第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過去沒人要的落果、賣不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋果白酒還填補了國內(nèi)水果白灑的空白，蘋果醋及醋酸飲料填補了全省空白；馬杜霉素和泰樂菌素藥也填補了國內(nèi)空白。考察的這些市縣，工業(yè)真正成為了主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，群體優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、特色優(yōu)勢都很明顯，發(fā)展勢頭迅猛驚人。

（二）綜合經(jīng)濟實力強。工業(yè)經(jīng)濟的突飛猛進，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2001年，77.72萬人口的鞏義市，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長13.5%，財政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬人口的新鄭市，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到86.96億元，財政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國綜合實力百強縣（市）行列。偃師市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財政收入3.54億元，各項存款余額達37.1億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬，綜合實力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進入工業(yè)立市、快速發(fā)展時期，綜合經(jīng)濟實力躋身百余縣市前10強，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國家級貧困縣，近年來每年都要上幾個工業(yè)項目，綜合經(jīng)濟實力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過去經(jīng)濟也比較落后，1995年綜合實力在全省排名97位。近年來，他們確立了“三個強力推進”（強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程）、一個大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟，帶動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2000年，綜合實力排名前移了45位。雖然原本是國家級貧困縣，目前仍竭力保留了省級貧困縣的帽子，但根本看不到一點貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬元（二電廠捐資575萬元，社會捐資429萬元，其余為縣財政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學生人數(shù)2400名。該校依山就勢，分三級四個區(qū)域，建有廣場、綠地、花園、游園、教學樓、實驗樓、藝術樓、體育館、游泳池、400米標準跑道、足球場和8個籃球場，2個排球場等，是一所設計新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學校，我市沒有一所學校能與之相比，簡直就是沿海發(fā)達地區(qū)的一座大學城。伊川經(jīng)濟實力之雄厚由此可見一斑。

（三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進程進一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽市近年來大力實施“建設七路五橋一園，整治三個旅游景點，完成三項公益設施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進行了高檔次的綠化和道路、游園建設，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長的園林風光帶，堪稱大動作、大手筆、大變化。新鄭市認真經(jīng)營城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風苑”、學校、花園和溫泉新村等5個高檔商用小區(qū)等工程建設；投資5000萬元包裝“軒轅故里”，祠前擴建廣場，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r候正值“中國新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進行，整個城區(qū)仿佛是一個建設工地，充滿生機和活力的城市形象令人難忘。三門峽市確立了“擴城、提位”、建設“一城三區(qū)兩組團”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬元興建一座體育館，歐式大廈、國貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場、新型建筑，陜縣4068米長、紅線控制120米寬的“世紀大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個山高土薄石頭多的窮山村，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，工貿(mào)區(qū)建設日新月異，迅速走上了富強之路。現(xiàn)有8大企業(yè)集團，2001年實現(xiàn)利稅9800萬元，其中納稅5100萬元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計局開展的全省小城鎮(zhèn)綜合實力百強鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過“遷村并點、集中建設、重點開發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會堂、學校、公園、水廠、賓館、老年活動中心、文化娛樂中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個小縣城。近幾年到竹林學習參觀的高達百萬人次。集國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國精神文明先進單位、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和首屆“中國人居環(huán)境范例獎”等多種稱號于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。

（四）重點工作措施硬。這些市縣始終堅持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，實行工作傾斜，重點領導、重點部署、重點督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項目，落實責任，強力推進。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領導每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標、定時限，跟蹤指導。近年來抽派三批干部進駐企業(yè)，搞好服務，不僅促進了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項目建設上，做到了“四個一批”：每年都有一批項目建成、年年都有一批項目上馬、年年都有一批項目在建、年年都有一批項目儲備。偃師市“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌”，對經(jīng)濟工作實行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬元貸款發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。積極實施“書記工程”，由鎮(zhèn)長負責日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個500萬元以上的工業(yè)項目、招一個100萬元以上的引資項目。對成績突出者實行重獎，多的獎到8萬元。開始是獎住房、獎電腦、獎汽車，現(xiàn)在是獎?chuàng)Q腦筋——出國考察。新鄭市2001年年度表彰時，對金芒果集團、飛龍實業(yè)公司分別重獎現(xiàn)金360萬元、260萬元，對慶安集團、韓都藥業(yè)集團等3家企業(yè)給予技術創(chuàng)新獎50萬元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)輝煌的目標，堅持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強的”等有力措施，296家國有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務8700萬元。他們還通過教育引導、政策激勵，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成了5000多家個體私營企業(yè)競相發(fā)展的新格局。偃師市對民營企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營企業(yè)已達到1.1萬個，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的90%，納稅額占全市財政收入的68%。納稅50萬元以上的民營企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過200萬元。鞏義市抓住被定為“全國科技進步示范區(qū)”的機遇，把科技進步作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，近年來兩次召開萬人科技大會，大力開展“科技年”活動，與中科院建立了全國首家縣級“院地合作”關系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關系，新建了五個科技園區(qū)、28個產(chǎn)學研基地，高新技術企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進國內(nèi)外專家150人次，實施各類科技項目25項，開發(fā)高新技術產(chǎn)品21個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達45%。伊川縣對工業(yè)、會管理的企業(yè)負責人大膽提拔重用，讓他們進縣委、縣政府班子?？h黨政主要領導經(jīng)常到企業(yè)指導工作，大年初一，在重點工業(yè)項目建設工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

（五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領導干部的思想解放程度。他們都沒有保守觀念和官本位意識，有的是強烈的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和效益意識。他們有膽、有識，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時時、事事、處處以經(jīng)濟建設為中心，立足本地實際，放眼長遠，抓住關鍵，興工強市，重點突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹立起了“速度爭最快、效益爭最佳、樣樣爭一流”的思想觀念。三門峽在“九五”期間上了26個重點項目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國有集體工業(yè)項目的時候，他們卻發(fā)揚“ 石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設、邊籌資，甚至邊建設、邊報批，克服重重困難，終于使目標變?yōu)楝F(xiàn)實，工業(yè)經(jīng)濟正在由量態(tài)擴張向質(zhì)態(tài)提高邁進。伊川電解鋁項目批的是5萬噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線，2001年9月動工時僅有資金200萬元，他們費盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬。短短8個月時間，土建工程已近尾聲，設備基本到位，今年五六月份試車，投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入8600萬元，利稅2070萬元。新鄭市大膽“經(jīng)營城市”，對土地使用權進行估價公示、公開拍賣，以地生財，以地養(yǎng)城。去年，對全市國有土地進行規(guī)范管理，進入儲備1300多畝，并三次公開拍賣10塊土地，計600多畝，收入達4500萬元。同時，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場等城市基礎設施的經(jīng)營權、使用權、所有權、廣告權推向市場。兩家市醫(yī)院都實施了股份制改造，兩所中學也都采取民辦公助的形式，擴建改造，上了新的臺階。龍湖、薛店、辛店三個中心鎮(zhèn)，也實行了政府統(tǒng)一儲備土地、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。今年，該市在經(jīng)營城市方面計劃實現(xiàn)市場經(jīng)營額1.5億元，直接經(jīng)濟效益5000多萬元。新鄭不但“經(jīng)營城市”，還積極“經(jīng)營文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運用市場手段，對裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進行深度開發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國家衛(wèi)生城市的基礎上創(chuàng)建成全國優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動”正在進行緊張籌備，報名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營造陽光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門檻”，開辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費項目188個，降低收費標準122項，減輕企業(yè)負擔1000多萬元。今年又成立了行政服務中心，集中30多個職能部門，實行“一站式辦公”和“保姆式服務”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉變觀念”、“寧愿我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對新企業(yè)及商戶三年不收稅費，“只當是沒有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機遇上早人一拍。各級領導干部不唯書不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。

二、幾點啟示

這11個市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當成硬道理?！笆种袥]有米，叫雞也不來”。無論什么時候、什么情況下，都要始終堅持經(jīng)濟建設這個中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領導同志認為，貫徹“三個代表”的重要思想，就要首先代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來，說得再好也沒用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會更困難。因此，他們的“中心意識”特別強，決不讓其它“中心”來沖淡經(jīng)濟建設這個中心。領導下基層，不聽全面工作匯報，重點就是看你這個地方搞活了幾個企業(yè)，新上了幾個項目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會議的同時，一般會議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，各項工作都圍繞加快發(fā)展來安排、來檢查，引導方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟，一門心思求發(fā)展。正因為他們想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強、決心大、工作實，才取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會持續(xù)進步的可喜成績。

第八篇 赴廈門學習考察城市建設規(guī)劃的考察報告6650字

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設總指揮的帶領下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹?，F(xiàn)將

有關情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設計單位將策劃成果轉化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設施一應俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門

軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設由片區(qū)運營公司負責，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒?。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，特別是要把領導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設上來。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元。可見片區(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、大胸懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設施建設要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內(nèi)政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結構性市政公用設施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設施建設，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。

9.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造休閑度假之都。21世紀是休閑度假時代，縣具有余年歷史、“千里贛江第一縣”、“客家搖籃”，具備成為市域乃至港澳閩臺旅游目的地的獨特資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢。各片區(qū)，特別是城南、汶潭、儲潭片區(qū)要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購、學”著力建設旅游吸引物，打造“活力無限、健康時尚、豐盛美食、歡暢購物、快樂觀光、輕松求學、文化娛樂、休閑度假”的大眾化、高品位的山水休閑度假之都。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事，通過制造節(jié)日，倡導健康時尚的生活方式，營造休閑氛圍，提升知名度。

10.廣泛宣傳，加大片區(qū)項目的招商推介。項目要在完成控規(guī)大綱、城市設計和景觀設計的基礎上進行包裝，盡量做到凈地出讓，減少后續(xù)的矛盾和糾紛。通過上網(wǎng)發(fā)布、代理推介、招商推介、節(jié)日推介等形式廣泛宣傳。要充分挖掘片區(qū)的形象價值，量體裁衣，打特色牌，炒概念、推項目。

第九篇 赴美農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告7550字

赴美農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部工作水平，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學院之一，作為典型的贈地法案學院，農(nóng)學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農(nóng)業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農(nóng)學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預算與使用，贈地大學體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術信息傳播設施在農(nóng)業(yè)上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農(nóng)人口僅占總人口的2．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000？000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學農(nóng)學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務十分發(fā)達。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學歷達到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農(nóng)業(yè)技術本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調(diào)指導等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導農(nóng)村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關系；(2)進行有關食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛護公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農(nóng)民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農(nóng)民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓和指導，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《______農(nóng)業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡化，作為經(jīng)濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡建設的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構都用計算機網(wǎng)絡起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構內(nèi)服務性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術指導，逐步轉向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術培訓，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術培訓經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構崗位任職標準，以調(diào)動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結經(jīng)驗的基礎上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10？0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內(nèi)容、教學方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學校應以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，中、小學在教學內(nèi)容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心

副處長高級農(nóng)藝師

團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級農(nóng)藝師

第十篇 赴酒鋼學習考察報告1550字

十月下旬，我們按照公司黨委的安排，抱著力求了解，虛心學習的態(tài)度對酒鋼(集團)公司宏豐實業(yè)公司進行了認真的學習考察。

通過聽取情況介紹、實地參觀和個別交談的形式，考察組成員對被譽為“大西北的一顆明珠”——酒鋼的自然環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤服務等有了初步的認識和了解，對酒鋼人在企業(yè)發(fā)展過程中形成的“艱苦創(chuàng)業(yè)、堅忍不拔、勇于獻身、開拓前進”的‵鐵山′精神欽佩不已，受到了啟發(fā)，達到了考察之目的。

__年，酒鋼(集團)公司按國家的有關精神全面實行了體制改革。改革重組后的酒鋼后勤系統(tǒng)是以酒鋼(集團)公司宏豐實業(yè)公司為核心，實行自主經(jīng)營。其主要特點：

一是地理環(huán)境決定了它必須自食其力。主產(chǎn)業(yè)豐富發(fā)達的同時，建立了多個農(nóng)副產(chǎn)品基地且有較好的經(jīng)濟效益。因此，職工的福利待遇好，對職工大幅優(yōu)惠水、電、氣價格，每年三次發(fā)放生活物資，解決職工生活的后顧之憂。

二是競爭上崗和擇優(yōu)錄用。據(jù)介紹，僅__年至__年間，該公司就先后兩次組織招聘會，對需上崗的待崗人員進行嚴格考核，從3000余名應試人員中擇優(yōu)錄用了290余人上崗。其余人員由酒鋼(集團)公司給予政策辦理居家休息或買斷工齡，使后勤系統(tǒng)沒有任何包袱和負擔。

這讓我們體會到一點：酒鋼擇人，并不是“大撒網(wǎng)”式的接收，而是動真格，有著其嚴格的用人標準。從本身的經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展特點及開拓潛力出發(fā)，酒鋼有針對性地選擇和發(fā)掘出適合本企業(yè)需要的人才。這樣的擇人方式是“雙贏”的，一方面，企業(yè)找到了合適的人才;另一方面，人才能在企業(yè)的大舞臺上充分施展才華。

三是職工進餐，集中配送。酒鋼(集團)公司各廠礦職工進餐均由宏豐實業(yè)公司配送中心承擔。配送中心現(xiàn)有正式職工21名，外用工190人，保溫車8臺，負責整個酒鋼生產(chǎn)作業(yè)區(qū)30多個供餐點的配送任務。

四是側重抓好服務，不參與經(jīng)營。拿車隊為例，宏豐實業(yè)公司車隊是由酒鋼后勤系統(tǒng)重組歸并的，現(xiàn)有車輛89臺，承擔著宏豐實業(yè)公司的生產(chǎn)服務工作。由于酒鋼公司至上而下均實行了車改，因此，現(xiàn)有車輛的任務主要是對內(nèi)服務，不參與經(jīng)營，以計劃為主，隨叫隨到，經(jīng)營活動主要是依靠農(nóng)副產(chǎn)品基地創(chuàng)效，對外運輸則以租用為主。在車輛管理上，實行單車成本核算，一車一人的崗位責任制的考核，工作完成無差錯則工資每月按時領取。車輛的日常維護保養(yǎng)、報廢更新則是宏豐實業(yè)公司根據(jù)生產(chǎn)服務需要，自己更新調(diào)配。

我們認為，酒鋼與武鋼是有差距的，可這一“距離”正是酒鋼蓄勢待發(fā)的內(nèi)在潛能，正是酒鋼開拓創(chuàng)新的空間，去不斷尋找挑戰(zhàn)與機遇并存下企業(yè)發(fā)展的新契機。

通過對酒鋼的學習考察，使我們對公司的生存與發(fā)展有了新的認識：

一是要在思想上再放膽。我們要進一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發(fā)展公司經(jīng)濟的疑慮，堅決摒棄一切阻礙走市場的偏見。要從自身實際出發(fā)，在分析自我具備的能力的基礎上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)實要求，找到企業(yè)與市場經(jīng)濟發(fā)展的切合點，就像手表的軸承，當大小兩齒輪完全切合，手表才可以運轉自如，適合的才是最好的。

二是要在政策上再放活。從我公司的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運用還不夠活。要提高單位經(jīng)濟效益，就必須取消一切有礙于生產(chǎn)發(fā)展的限制性和不適宜的條條框框。要在不違背國家法律的前提下，制定更加靈活的政策放水養(yǎng)魚，要在“激勵”二字上做文章。

三是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先是要抓好思想教育。主要是通過教育使廣大的干部和職工牢固樹立企業(yè)至上的服務意識，市場意識，憂患意識和競爭意識。其次是要建立和完善制度。再次是有好的政策。加大政策對生產(chǎn)和經(jīng)營單位經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，在公司允許的條件下，讓政策向走市場的經(jīng)營單位傾斜。最后是要注重人才。換腦筋、拓思路，特別要注重廣辟人才渠道，重獎功臣，重用能人。

只有這樣，公司才能在武鋼和武漢這塊得天獨厚的適生環(huán)境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽光雨露和肥力，長成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹。

第十一篇 西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓班赴珠海、深圳學習考察報告5350字

西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓班赴珠海、深圳學習考察報告

為深入學習十六大精神，進一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經(jīng)濟的認識，我校第十期中青年干部培訓班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進行了為期14天的考察學習。

一、基本情況

根據(jù)珠海市委黨校學習考察計劃安排，學員們先后聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構筑預__敗新機制”、余信鴻教授作的“三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA對深圳經(jīng)濟的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強綜合競爭力是發(fā)展的關鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應樹立正確的權力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻斌同志作的“學習《___關于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調(diào)研匯報會，聽了“CEPA對珠澳經(jīng)濟的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調(diào)查”、“嚴格依法行政，努力實現(xiàn)行政管理法制化”、“加強制度建設，解決干部能下問題”、“加快政府職能轉變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競爭力的思考”等調(diào)研報告，倍受啟發(fā)。結合著理論學習，學員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學園區(qū)、格力集團、工業(yè)園建設、農(nóng)村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊珠海駐地等。

在深圳市委黨校，學員們聆聽了劉校長作的關于近幾年深圳發(fā)展狀況和近期所進行的幾項重大改革試點情況的報告，并認真解答了學員們的提問。

通過聽課學習和實地參觀考察，學員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學習，不僅使學員們開闊了視野、增長了知識，而且學到了經(jīng)驗，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實際的能力，相信對今后學員在各自的工作崗位上將會大有裨益。

二、珠海、深圳市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要經(jīng)驗

珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經(jīng)濟社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

(一)與時俱進，開拓創(chuàng)新，實事求是，真抓實干是發(fā)展的關鍵

珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經(jīng)濟特區(qū)以來，經(jīng)過20多年的改革，已從一個當初經(jīng)濟結構單一、工業(yè)基礎差、偷渡港澳嚴重的一個小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.91萬元，城市綠化率達到43％，1999年聯(lián)合國人居中心授予珠海“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)基地，有較強吸引力的產(chǎn)學研基地，高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，有較強輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預計2007年實現(xiàn)現(xiàn)代化。

深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經(jīng)濟走向發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)之路，擁有康佳、TCL、創(chuàng)維等10多個電子電器為主的全國名牌產(chǎn)品。2002年，深圳國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2200億元，名列全國第4位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國際化城市的目標，預計在2005年率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢，有國家適當傾斜的經(jīng)濟政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時俱進，解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，這也是兩市率先實現(xiàn)小康社會的關鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但并未就此停滯下來，而是始終與時俱進，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要務。抓住中國加入WTO的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優(yōu)勢，銳意進取，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，走高科技發(fā)展之路；同時按照GEPA協(xié)議，珠海市擬定了珠海大開發(fā)的宏偉藍圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構畫了建設大珠江三角洲經(jīng)濟圈和泛珠江三角州經(jīng)濟圈的藍圖，繼續(xù)成為中國社會主義市場經(jīng)濟的試驗田。

(二)轉變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場中的導向作用是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和中國加入WTO后，政府管理經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。在考察學習過程中，我們發(fā)現(xiàn)珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺實現(xiàn)政府職能轉變，積極發(fā)揮政府的市場導向作用，把工作置于市場經(jīng)濟的框架中，從市場中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務上，實行政府職能定位市場化，服務市場化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務和各項優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達到了雙贏。2002年，新引進外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達6.98億美元。

改革開放以來，特區(qū)一直實行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗?，F(xiàn)正在探索“行政三分制”：即首先設立咨詢委員會，委員們由大學教授、有關專家等社會人士兼任，不設專職，委員們負責調(diào)研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過后，以政府公報形式對外公布；政府及其具體部門只有執(zhí)行權，執(zhí)行情況由全社會來監(jiān)督；老百姓如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中出現(xiàn)違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對處理結果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯嵭校康脑谟诮ⅰ傲疂?、務實、高效”的政府，以及適應社會主義市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則的管理模式。

珠海斗門區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對較為落后。珠海市政府積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，政府出資培訓農(nóng)民學習養(yǎng)魚技術，讓農(nóng)民由種植甘蔗向海產(chǎn)養(yǎng)殖轉變，并出資幫農(nóng)戶修建魚塘，提供技術支持，同時按照公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，為農(nóng)戶找到了市場，增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶、公司、政府三贏。這種經(jīng)營模式，現(xiàn)在當?shù)剞r(nóng)村普遍推廣，并在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發(fā)揮了正確的導向作用的結果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提

珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，高起點進行城市規(guī)劃，把整個珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。市政府強化城市管理職能，做到“八個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標高、統(tǒng)一審查設計、統(tǒng)一城市基礎設施建設、統(tǒng)一風景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質(zhì)量地進行城市建設。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個性化，城市生活社區(qū)化，城市主導產(chǎn)業(yè)服務化，城市布局合理化，城市要素及群體間關系共生化、協(xié)調(diào)化，城市管理、建設、決策程序化、法制化。在城市建設中把綠化面積作為一項重要指標，實行市長生態(tài)環(huán)保第一責任人制度，從而把珠海建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環(huán)?？偩质谟琛皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”稱號，成為國家級的環(huán)境保護城市和園林城市。通過環(huán)境優(yōu)勢構建的平臺，又轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了人與自然，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，同時也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

(四)依托高新技術產(chǎn)業(yè)，廣納人才，提升城市核心競爭力

珠海市高新技術產(chǎn)業(yè)是在上個世紀90年代迅速發(fā)展起來的，尤其是從1999年實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略以來，珠海市高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，已初步形成以電子信息、光機電一體化、新材料和生物技術及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所的研究開發(fā)技術創(chuàng)新體系。高新技術產(chǎn)業(yè)已成為珠海市支柱性產(chǎn)業(yè)，2002年高新技術產(chǎn)品的總產(chǎn)值達218億元，經(jīng)省級認定的高新技術企業(yè)有79家。尤其是“大學園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點、寬領域的高新技術研發(fā)基地，“大學園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學、暨南大學、北京理工大學、中國人民大學等十多所國內(nèi)著名高校在珠海設立分院，為珠海高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時建立起以市場為導向、適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)研究與開發(fā)、投融資體系，為高新技術企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術研究開發(fā)中心，2001年，珠海市被國家批準為國家第十一個軟件產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內(nèi)著名大學和一批國內(nèi)外著名企業(yè)與研究機構落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質(zhì)人才，使得國內(nèi)外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學人員，市財政保證每人每年培訓費20萬元，送到國外培養(yǎng)；二是高薪聘請，到國內(nèi)各大學招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進必考，凡調(diào)入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。

珠海、深圳兩市在經(jīng)濟總量上來之后，不再是簡單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量，引進項目上由過去注重數(shù)量而轉向根據(jù)完善城市功能來確定項目，以高科技企業(yè)、高知識聚集行業(yè)為主要引進項目，從而提升城市的核心競爭力。

三、學習考察的幾點啟示

全體學員通過對珠海、深圳市的學習和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責任重大。返回后，經(jīng)過各小組的認真研討交流，啟示如下：

1、珠海、深圳市自成立經(jīng)濟特區(qū)二十多年來，其改革開放經(jīng)濟發(fā)展和、社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領導下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設小康社會的目標而不懈奮斗。為此，我們的各級領導干部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發(fā)展是硬道理，并且真正落實到行動上，從而不斷推進我區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來。西藏現(xiàn)階段的當務之急就是要大力加強基礎設施建設，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，并制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎上，積極引進區(qū)內(nèi)外國內(nèi)外的人才、資金、技術和管理，尤其要注重引進和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推進西藏的信息化建設；同時要找準優(yōu)勢，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。

3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實轉變政府職能，用好用足各項優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來。我區(qū)要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，首先要實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級政府應發(fā)揮市場導向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動力，結合本地優(yōu)勢，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，積極與內(nèi)地有實力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場化程度，從而實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

4、珠海市構筑生態(tài)環(huán)境平臺，并使之轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經(jīng)濟保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要堅持開發(fā)與保護并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強地”的思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護的基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環(huán)境，保護生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，使我區(qū)經(jīng)濟社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

作者單位：西藏自治區(qū)黨校

責任編輯：李宏

第十二篇 縣人大隨團赴內(nèi)地省市考察報告3700字

一、考察學習的基本情況

為了學習內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學習考察團，對內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。

二、學習考察的主要收獲

這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟發(fā)達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，積極推動社會主義民主法制建設，保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關注的熱點，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞發(fā)布會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領導回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。

(二)通過制定規(guī)范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結合起來，加強代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會機關建設，在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面加兄檔夢頤墻杓？牡胤健？br 大連市人大常委會十分重視機關工作的建章立制，用制度管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進，辦公自動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提高了人大機關工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權力機關的尊嚴和地位，適應了人大議事

決策的需要。

三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權力機關發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街?，可以攻玉”，先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。

(一)關于加強和改進監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項，圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內(nèi)容；二是要加強執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。

改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責任追究制緊密結合，督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監(jiān)督的權威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位，要規(guī)定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門，也應包括人大常委會的內(nèi)設機構。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法本文來自文秘之音網(wǎng)律知識考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決，對表決結果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結合起來。

(二)加強和改進代表工作

要進一步加強代表工作的制度建設，完善有關工作機制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領導與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識?？梢韵冗x擇一、兩個單位進行試點，取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。

(三)加強常委會自身建設

常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關系，切實加強自身建設。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關系，準確把握圍繞中心、服務大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關系，準確把握堅持和依靠黨的領導的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，準確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關系，準確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關系，準確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關系，準確把握相互協(xié)調(diào)、構建體系的原則。

要組織常委會組成人員、人大機關干部深入學習黨的方針、政策和有關法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟法律法規(guī)和市場經(jīng)濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導人大干部牢固樹立科學發(fā)展觀和求實創(chuàng)新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設一支團結協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。