赴考察報(bào)告十二篇

赴考察報(bào)告怎么寫(xiě)

一、明確考察目的與背景 在撰寫(xiě)赴考察報(bào)告時(shí)，首先要清晰地闡述考察的目的，這可能是為了了解新市場(chǎng)、研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或者解決特定問(wèn)題。簡(jiǎn)要介紹考察的背景，包括考察的時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員，以提供基本的上下文信息。

二、詳細(xì)描述考察過(guò)程

1. 考察地點(diǎn)與活動(dòng)：列舉所參觀的地點(diǎn)、參加的會(huì)議或研討會(huì)，描述每個(gè)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

2. 交流與訪談：記錄與相關(guān)人員的交談，包括他們的觀點(diǎn)、建議和反饋，確保準(zhǔn)確記錄關(guān)鍵信息。

3. 觀察與體驗(yàn)：分享實(shí)地考察的觀察結(jié)果，如環(huán)境、設(shè)施、工作流程等，以及個(gè)人的直觀感受和體驗(yàn)。

三、數(shù)據(jù)分析與案例分析

1. 數(shù)據(jù)整理：將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和整理，可以是市場(chǎng)規(guī)模、增長(zhǎng)率、用戶反饋等，用表格或圖表形式呈現(xiàn)，增強(qiáng)可讀性。

2. 案例研究：選取具有代表性的實(shí)例，詳細(xì)分析其成功或失敗的原因，為后續(xù)的決策提供參考。

四、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 列出在考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或潛在挑戰(zhàn)，分析其產(chǎn)生的原因，并提出可能的解決方案或改進(jìn)措施。

五、建議與策略 基于考察結(jié)果，提出針對(duì)性的建議和實(shí)施策略，這應(yīng)包括具體的行動(dòng)計(jì)劃和預(yù)期效果。

六、反思與總結(jié) 回顧整個(gè)考察過(guò)程，總結(jié)收獲和不足，以及對(duì)未來(lái)類似考察活動(dòng)的改進(jìn)建議。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭部分：

1. 簡(jiǎn)潔引出主題：開(kāi)篇直接點(diǎn)明考察的主題和重要性，吸引讀者關(guān)注。

2. 描述背景與目的：簡(jiǎn)述考察的背景，明確為何進(jìn)行此次考察，以及期望達(dá)成的目標(biāo)。

結(jié)尾部分：

1. 強(qiáng)調(diào)主要發(fā)現(xiàn)：概括考察的主要發(fā)現(xiàn)和亮點(diǎn)，突出其對(duì)組織或項(xiàng)目的價(jià)值。

2. 展望未來(lái)：提及接下來(lái)的行動(dòng)計(jì)劃，表達(dá)對(duì)執(zhí)行建議和策略的期待，展現(xiàn)積極的態(tài)度和決心。

3. 結(jié)束語(yǔ)：用一句簡(jiǎn)潔而有力的話結(jié)束報(bào)告，給人留下深刻印象，但避免過(guò)于籠統(tǒng)的總結(jié)性陳述。

整體而言，赴考察報(bào)告應(yīng)注重事實(shí)的描述和分析，以客觀、專業(yè)的態(tài)度呈現(xiàn)信息，確保內(nèi)容的實(shí)用性和指導(dǎo)性。保持語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔流暢，避免重復(fù)和冗余，確保讀者能快速理解和吸收關(guān)鍵信息。

赴考察報(bào)告范文

第一篇 赴考察報(bào)告8800字

為了落實(shí)江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王霞林同志的意見(jiàn)，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長(zhǎng)王淑琴同志帶隊(duì)，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于XX年12月26日至31日赴___考察其法制建設(shè)的情況。在___中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽(tīng)取關(guān)于___國(guó)情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級(jí)法庭和國(guó)立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討?，F(xiàn)將考察情況整理報(bào)告如下： 一、___依法治國(guó)的概況及特色

___位于馬來(lái)半島南端，由___島及附近約60個(gè)小島組成，總面積約660平方公里。人口400萬(wàn)，華人占總?cè)丝诘?7%，馬來(lái)人占14%，印度人占7%。官方語(yǔ)言為英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)。馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，英語(yǔ)是行政用語(yǔ)。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，___港是世界最繁忙港口之一，樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)被譽(yù)為世界最好的機(jī)場(chǎng)之一，公路運(yùn)輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)3109公里。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之邦，獨(dú)立以來(lái)不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國(guó)家。___環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會(huì)安定文明，是一個(gè)現(xiàn)代化的城市國(guó)家，也是一個(gè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面;有良好的社會(huì)秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法

“治理”出安全有序的社會(huì)環(huán)境;有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山;有素質(zhì)精良、實(shí)權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊(duì)伍，通過(guò)建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒(méi)有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒(méi)有民主，法律面前人人平等”。___為什么會(huì)成為法治國(guó)家？原為_(kāi)__東亞政治經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)法律問(wèn)題專家、現(xiàn)為_(kāi)__最大的卡達(dá)及黃律師館的中國(guó)法律事務(wù)顧問(wèn)吳擷英教授向我們介紹了來(lái)由。___政府在1965年獨(dú)立初期，面對(duì)殖民主義留下的爛攤子，萬(wàn)弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代____中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽(yù)為_(kāi)__經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計(jì)師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個(gè)是法律專家，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育(吳擔(dān)任過(guò)教育部長(zhǎng))。他們團(tuán)結(jié)了人民行動(dòng)黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國(guó)人民，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國(guó)家。具有___特色的法治的主要表現(xiàn)是：

其一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會(huì)秩序。___在1965年擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治后，除了制定___本土的法律外，對(duì)待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。___是個(gè)商業(yè)社會(huì)，可以設(shè)想如果不保留英國(guó)的一大批商業(yè)法規(guī)，社會(huì)一定會(huì)大亂。___“接收”英國(guó)法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種，前者在___民事法令第5條5款中規(guī)定，英國(guó)的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法等，在___繼續(xù)有效并適用;後者是根據(jù)英國(guó)有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定___法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨(dú)立以來(lái)，___對(duì)繼承英國(guó)法律制度也進(jìn)行不少改革，如取消了陪審員制度(1970)和英國(guó)樞密院作為最高上訴審機(jī)構(gòu)的制度(1994年)等。___現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來(lái)、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個(gè)方面，幾乎無(wú)所不包(包括口香糖不得在___生產(chǎn)和銷(xiāo)售)。一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法可循或需要修正，立即由國(guó)會(huì)立法。1995屆國(guó)會(huì)通過(guò)的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國(guó)勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為_(kāi)__法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國(guó)會(huì)法規(guī)與條例;制定法，補(bǔ)充性立法;司法判例;法律承認(rèn)的慣例。這樣真可謂形成一個(gè)嚴(yán)密的法網(wǎng)。

其二、法律面前人人平等：本國(guó)公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長(zhǎng)高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個(gè)人民行動(dòng)黨的高官犯了罪，托人請(qǐng)李光耀“保”他。李光耀說(shuō)“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。___沒(méi)有發(fā)生這樣的情況：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。___對(duì)外國(guó)公民或法人在新犯法，不怕強(qiáng)國(guó)大國(guó)的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國(guó)不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國(guó)總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭);美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》誹謗___國(guó)家領(lǐng)袖是中國(guó)傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬(wàn)新元(約65萬(wàn)美元);菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅(jiān)持執(zhí)法);英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，___政府指出：在這事件中任何人如果被證明在___觸犯法令，不論他在什么地方都會(huì)引渡他。 其三、強(qiáng)調(diào)社會(huì)紀(jì)律，維護(hù)公共秩序：___政府和人民有普遍的認(rèn)識(shí)，要建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應(yīng)該是父子有親，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信的關(guān)系。尤其當(dāng)社會(huì)遇到問(wèn)題與困難的時(shí)候，更應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)律與秩序。在日常生活中對(duì)不自覺(jué)的人，就要用紀(jì)律和罰則去約束。___有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)到處可見(jiàn)罰款警告牌，而且這些罰則是認(rèn)真執(zhí)行的也是起作用的。在公共汽車(chē)站，候車(chē)的隊(duì)伍再長(zhǎng)，從未見(jiàn)過(guò)哄搶上車(chē)，或在車(chē)內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國(guó)上下自覺(jué)、自尊的嚴(yán)格要求下，___成為一個(gè)有秩序、犯罪率低的社會(huì)。___沒(méi)有嚴(yán)重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會(huì)黨(黑手黨)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，___犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0.4%。

其四、官民都有較強(qiáng)烈的法律意識(shí)：___上上下下認(rèn)為只有依法治國(guó)才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政，發(fā)生什么對(duì)社會(huì)有影響的問(wèn)題，馬上就制定法規(guī)和通過(guò)執(zhí)法手段來(lái)解決，不發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)，不搞政治大批判。反對(duì)黨工人黨領(lǐng)袖在1988年和1992年大選的時(shí)候，都曾在群眾集會(huì)上批評(píng)政府政策時(shí)，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)，后者是黃漢金污蔑“利用權(quán)勢(shì)搞裙帶關(guān)系”。結(jié)果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽(yù)損失26萬(wàn)新元和20萬(wàn)新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對(duì)黨或公民也可以到法院起訴。老百姓發(fā)生糾紛也是通過(guò)律師或司法途徑來(lái)解決。只要本人沒(méi)有觸犯法令，公民就會(huì)受到法律保護(hù)，即使自己家中有人犯法，也不會(huì)受牽連;如果犯法就得面對(duì)刑罰治罪的後果。這樣造就了___守法、護(hù)法、安定的局面。 其五、有法必依，執(zhí)法突出一個(gè)“嚴(yán)”字：強(qiáng)調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴(yán)刑峻法、賞罰分明的制度，已成為_(kāi)__法治的重要支柱。販賣(mài)或進(jìn)出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》);保留鞭刑，針對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯，一鞭打下去，皮開(kāi)肉綻，足以威懾徒;1955年10月21日開(kāi)始實(shí)施的刑事法(臨時(shí)條款)，對(duì)私會(huì)黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用，該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無(wú)法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長(zhǎng)期被扣押中;對(duì)于可能影響社會(huì)安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到___的從嚴(yán)執(zhí)法原則是讓每一個(gè)公民都對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，以使整個(gè)社會(huì)都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強(qiáng)調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為_(kāi)__司法制度的指導(dǎo)原則。

二、___依法治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示

___依法治國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：

第一、執(zhí)政黨治國(guó)依法，不凌駕于國(guó)家與法律之上

1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨(簡(jiǎn)稱pap)。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無(wú)上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒(méi)有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過(guò)政府貫徹黨的主張，通過(guò)它的黨員來(lái)宣傳黨的綱領(lǐng)與政治價(jià)值觀。pap反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大政治核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng);吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層;不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念;要有獻(xiàn)身精神;不斷自我更新?？梢?jiàn)，pap黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門(mén)，立法由國(guó)會(huì)，司法由法院，軍事由國(guó)防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。在___pap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“內(nèi)部處理”而袒護(hù)他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽(yù)。黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證___法治成功的一個(gè)重要因素。

由此可見(jiàn)，___人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過(guò)去曾經(jīng)渲染的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國(guó)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒___人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的____作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作。

第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國(guó)家機(jī)構(gòu)

法治必須在一定的政治制度孕育與成長(zhǎng)，___有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。1965年獨(dú)立以後，李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國(guó)的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù)___憲法的規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)分成3個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國(guó)家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。___政府擁有廣泛的權(quán)力，從國(guó)防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長(zhǎng)期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標(biāo)，來(lái)保證法治。近年來(lái)他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領(lǐng)袖才會(huì)有好政府。好領(lǐng)袖是指誠(chéng)實(shí)、有道德、有決心、會(huì)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關(guān)系和裙帶關(guān)系，而且是由上到下開(kāi)始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚(yú)而放跑大魚(yú)。1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個(gè)面對(duì)動(dòng)亂和落后的發(fā)展中國(guó)家需要一個(gè)強(qiáng)大而廉潔的政府。高層政治領(lǐng)袖如果能以身作則，樹(shù)立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除。只要把兩三個(gè)高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是___的經(jīng)驗(yàn)”。國(guó)會(huì)是民意代表也是立法機(jī)關(guān)，是“民主政府不可缺少的機(jī)構(gòu)”。___國(guó)會(huì)是一院制，由79名議員組成。國(guó)會(huì)的立法和議政活動(dòng)都公開(kāi)進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)，報(bào)刊詳盡報(bào)道。___法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級(jí)法院組成，它是維護(hù)法治、堅(jiān)持司法獨(dú)立和公正不阿的一個(gè)重要的執(zhí)法部門(mén)。司法獨(dú)立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨(dú)立判案，不受任何部門(mén)或個(gè)人干預(yù)。法官由嚴(yán)格、認(rèn)真、公平、能干、廉潔、有信譽(yù)和在法律界有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為_(kāi)__帶來(lái)贊譽(yù)，“才能使法治成為_(kāi)__無(wú)形的珍貴經(jīng)濟(jì)資本”。當(dāng)然維護(hù)法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門(mén)與單位，如檢察長(zhǎng).警察、監(jiān)獄、關(guān)稅及國(guó)產(chǎn)稅署、工商保安機(jī)構(gòu)、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等

。

我們要堅(jiān)持依法治市，就要學(xué)習(xí)借鑒___的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開(kāi)展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問(wèn)題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問(wèn)題，從制度上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。

第三、強(qiáng)化全社會(huì)的法治意識(shí)，培養(yǎng)人民群眾守法護(hù)法的精神

法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會(huì)紀(jì)律。___政府和人民的共識(shí)是：建立一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有章可循，把整個(gè)關(guān)系，包括國(guó)家與民眾的關(guān)系，社團(tuán)與社團(tuán)的關(guān)系，個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會(huì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為都以法律形式來(lái)規(guī)范。___人都有比較強(qiáng)的法治觀念，凡是發(fā)生對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有影響的問(wèn)題，政府馬上制定法律和通過(guò)執(zhí)法來(lái)解決。老百姓發(fā)生糾紛時(shí)，也是通過(guò)律師或司法途經(jīng)去解決。___政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習(xí)慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出___人的氣質(zhì)，即應(yīng)守法、重秩序、尊重他人權(quán)益、有社會(huì)公德。為此，___從小學(xué)就設(shè)有道德法律課。___政府還十分重視大眾轉(zhuǎn)播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準(zhǔn)宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報(bào)刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭(zhēng)事跡的介紹;電視臺(tái)每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護(hù)法觀念就不斷提高。

因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)法治化，就要象___那樣，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育這項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學(xué)習(xí)借鑒___法治經(jīng)驗(yàn)的思考

通過(guò)考察我們感到，南京與___相比除經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟(jì)成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套___的做法，但其依法治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。尤其是對(duì)法治建設(shè)能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對(duì)江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況特別是依法治市的進(jìn)程進(jìn)行思考，我們認(rèn)為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的要求，以___城市法治化程度為追趕目標(biāo)，按照“安全、誠(chéng)信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的工作措施，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

具體來(lái)說(shuō)，南京依法治市工作要在市委的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)方面的“跨越式”發(fā)展：

(一)指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是

“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、___思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展?！柏瀼亍齻€(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來(lái)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn);必須堅(jiān)持依法治市決策過(guò)程中的人民主體地位、實(shí)施過(guò)程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主;必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù);必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí)，要借鑒___治國(guó)主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn)，思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，著眼于通過(guò)法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)政治文明發(fā)展原則，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則，通過(guò)制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義____民族精神;以人為本，獎(jiǎng)善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；?、制度化，提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng);嚴(yán)格管理文化市場(chǎng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠(chéng)信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量依法治市工作成敗得失的準(zhǔn)則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標(biāo)。但由于不同的人對(duì)同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒___整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素，我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為“安全、誠(chéng)信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，需要做仔細(xì)地分析、研討。目前，只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述：評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo)，也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來(lái)衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧”

四個(gè)方面。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是誠(chéng)信。誠(chéng)信是規(guī)范、制度、人品三者的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范是誠(chéng)信的基本內(nèi)涵，制度是誠(chéng)信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠(chéng)信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設(shè)誠(chéng)信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)、政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是政府、企業(yè)和個(gè)人三大社會(huì)信用主體的共同努力。誠(chéng)信與否，可以“與同類城市相比引進(jìn)外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機(jī)關(guān)的公正審判程度和公眾滿意度”四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和文化秩序。確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，二是有利于依法治市工作的實(shí)際運(yùn)作，三是有利于對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。

(三)運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越

要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要開(kāi)展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會(huì)的廣泛參與。但是，從整體上實(shí)際運(yùn)作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大的方面進(jìn)行謀劃、運(yùn)籌和實(shí)施。我們認(rèn)為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅在依法治市決策中處于主導(dǎo)地位，而且在依法治市的實(shí)際運(yùn)作中起著關(guān)鍵性作用。為了實(shí)現(xiàn)市委對(duì)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領(lǐng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領(lǐng)導(dǎo)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)基本要素與依法治市之間的良性互動(dòng)、抓住城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合運(yùn)籌三個(gè)方面，把握依法治市決策的實(shí)施。首先，市委對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要牢固樹(shù)立法律至上的思想和觀念;嚴(yán)格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見(jiàn)和智慧;善于運(yùn)用使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志的領(lǐng)導(dǎo)方式;嚴(yán)格要求每個(gè)黨員、特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并保證立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作;監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關(guān)系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，把好向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部關(guān)。其次，市委從總攬全局的高度領(lǐng)導(dǎo)依法治市的運(yùn)作，不僅要關(guān)注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注依法治市得以順利開(kāi)展的城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)條件。依法治市必須依賴的社會(huì)條件，其自身無(wú)能為力，需要外在的社會(huì)予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素與法治之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的價(jià)值目標(biāo)，必須下大氣力完善依法治市的社會(huì)條件，為依法治市的與時(shí)俱進(jìn)提供不竭的動(dòng)力源。因此，一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，努力健全法制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng);深化行政改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變;建立和完善基本的社會(huì)保障體系，積極增加就業(yè)。二要推進(jìn)政治民主化，提升民主意識(shí)，完善民主制度。三要推進(jìn)意識(shí)理性化，切實(shí)提高憲政意識(shí)、程序意識(shí)、平等意識(shí)、法律與道德結(jié)合意識(shí)。再次，圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的城市發(fā)展目標(biāo)，市委從總體上綜合運(yùn)籌依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要應(yīng)就以下三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)：第一是規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要建立科學(xué)的行政決策制度，改革行政執(zhí)法制度，完善行政監(jiān)督制度;第二是保障社會(huì)安定和有序運(yùn)行，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛，合理協(xié)調(diào)保護(hù)各方利益;第三是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)模式，推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)，要優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善，要建立人力資源機(jī)制，推進(jìn)“人才高地”建設(shè)。

第二篇 赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告3400字

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下，形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。

美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)：

職責(zé)：審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問(wèn)題聽(tīng)證和紀(jì)律委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會(huì)

地方分部活動(dòng)部：

職責(zé)：分部活動(dòng)

arm部：

職責(zé)：arm服務(wù)

法律事務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會(huì)

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部：

職責(zé)：物業(yè)管理雜志社

營(yíng)銷(xiāo)/公共關(guān)系

出版

會(huì)員注冊(cè)部

職責(zé)：amo

amo資歷評(píng)估分會(huì)

amo保險(xiǎn)分會(huì)

cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會(huì)員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部：

職責(zé)：成人教育

cpm會(huì)員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會(huì)

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó)，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè)，而是針對(duì)管理者個(gè)人，這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種：cpm，注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理(certified

property

manager);arm，注冊(cè)住房經(jīng)理(accredited

residential

manager);amo，注冊(cè)物業(yè)公司(accredited

management

rganization)。還有一種過(guò)度性的叫cpm

candidate，是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門(mén)有相當(dāng)難度，從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門(mén)選擇。

3、成為cpm的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向irem提出申請(qǐng)，取得預(yù)備cpm資格。申請(qǐng)人必須填寫(xiě)申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后，需按照irem設(shè)計(jì)的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

irem課程：30分必修分，多達(dá)100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，irem就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷(xiāo)和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫(xiě)一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

cpm證書(shū)考試：30分必修分，0選修分?？荚噧?nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷(xiāo)和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。irem提供管理策劃手冊(cè)，學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫(xiě)一份管理方案，充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課，牢記并嚴(yán)格遵守cpm職責(zé)道德規(guī)范。

正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達(dá)100分選修分。irem承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。irem在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求：經(jīng)irem地方分部批準(zhǔn);交清分部和總部的會(huì)費(fèi);一直嚴(yán)格遵守cpm的職責(zé)道德規(guī)范;經(jīng)irem理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有cpm9500多人、amo363家，負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在irem的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下，美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

專業(yè)分工：公司多以cpm為核心，其他人員圍繞cpm工作，所以規(guī)模一般不大(見(jiàn)表)，某物業(yè)管理公司，具有amo資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟(類似我們所說(shuō)的連體別墅)和一些公寓，但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為cpm，同時(shí)擁有代理、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策;副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理;兩個(gè)辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)：一是cpm的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，代理、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容;二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重;三是組織類型上，cpm除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

(2)日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān);衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次;綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲(chóng)或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化，定時(shí)自動(dòng)噴水。

(3)保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒(méi)有保安?；驹蛴腥阂皇潜０踩斯べM(fèi)昂貴;二是有保安反給人不安全的感覺(jué)，別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的，物業(yè)難免貶值;三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)(911)的快速反應(yīng)。

(4)、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班，上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會(huì)資源消耗，無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500

wilshire

boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換，所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車(chē)庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車(chē)庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí)，管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴(yán)格，設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介代理、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)，一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低，經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示;另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹(shù)，外引金鳳凰。

2、美國(guó)高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍，保證了美國(guó)的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中，給我們很深印象的是，美國(guó)職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來(lái)不易、又具有很高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊(cè)資格，有很強(qiáng)的長(zhǎng)期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會(huì)服務(wù)事業(yè)，這即保證了他們自己的較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，也保證了美國(guó)物業(yè)管理的世界級(jí)水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，高度職業(yè)化，嚴(yán)格注冊(cè)資格的篩選程序，限制注冊(cè)人數(shù)(全美僅有9500人)，都保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)，提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù)，使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為，美國(guó)的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

第三篇 赴義烏參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告2050字

也便于廠家及時(shí)了解市場(chǎng)行情。認(rèn)真實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和質(zhì)量管理，建立完善的市場(chǎng)管理制度，使義烏市場(chǎng)獲得了“全國(guó)重質(zhì)量、守信用市場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

他們對(duì)小商品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)8次搬遷、11次擴(kuò)建，經(jīng)歷一次次嬗變，經(jīng)過(guò)硬件完善、功能拓展、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、業(yè)態(tài)提升，提升了市場(chǎng)檔次，創(chuàng)新了市場(chǎng)業(yè)態(tài)：從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向展示貿(mào)易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，向商品展示、信息匯集、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面拓展，市場(chǎng)交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易為主向洽談?dòng)唵?、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。義烏市場(chǎng)已經(jīng)成為不同于集貿(mào)市場(chǎng)、百貨公司、西方沃爾瑪?shù)膰?guó)際新型的小商品流通中心和展示中心，成為全球小商品集散地。

義烏十分重視展示交易平臺(tái)建設(shè)。其中專設(shè)進(jìn)口商品交易區(qū)，還有“非洲產(chǎn)業(yè)展銷(xiāo)中心”等境外商品展貿(mào)專區(qū)。他們加快國(guó)際商貿(mào)電子信息化改造，運(yùn)用在線電子探頭等技術(shù)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)商品的實(shí)時(shí)實(shí)物展示，再造一個(gè)網(wǎng)上“國(guó)際商貿(mào)城”。

2、關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

小商品市場(chǎng)有賴于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)就沒(méi)有繁榮穩(wěn)定的市場(chǎng)。他們引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，走出了一條獨(dú)特的工業(yè)發(fā)展路子。多年積累的商業(yè)資本利用信息和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)向制造業(yè)擴(kuò)張，政府因勢(shì)利導(dǎo)，使義烏60%的工業(yè)企業(yè)是從商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)入的，轉(zhuǎn)入資本達(dá)250億元。還涌現(xiàn)出襯衫、毛紡、飾品、拉鏈、工業(yè)品等十多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

為了避免小商品生產(chǎn)企業(yè)“低、小、散”問(wèn)題，義烏走上了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子。集群企業(yè)分享全國(guó)、全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應(yīng)，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，但專業(yè)化程度高，企業(yè)互相配套，物資供應(yīng)、信息交流、人才流動(dòng)方便高效。義烏提出“抓領(lǐng)軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，各優(yōu)勢(shì)行業(yè)都培育出了一批龍頭企業(yè)，其中針織行業(yè)有芬莉、浪莎、寶娜斯、夢(mèng)娜等4家企業(yè)躋身全國(guó)針織銷(xiāo)售收入50強(qiáng)。

義烏構(gòu)建了公共科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。

3、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新

為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，20__年義烏制定了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，編制完成了城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū)，爭(zhēng)取到2024年基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享現(xiàn)代文明。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端都市休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，創(chuàng)辦名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。等等。

三、義烏成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)開(kāi)朗、務(wù)實(shí)、有為的黨政領(lǐng)導(dǎo)

遵照浙江省委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，義烏市委提出“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的前列理念，增強(qiáng)干部跨越發(fā)展的意識(shí)、膽魄和能力，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的實(shí)干氛圍，并加強(qiáng)“服務(wù)到位、考核到位、監(jiān)督到位、懲罰到位”的效能建設(shè)，增強(qiáng)了黨的引領(lǐng)能力，推動(dòng)了義烏跨越式發(fā)展。

1、把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用和發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的堅(jiān)決管好，該放的充分放開(kāi)，讓市場(chǎng)在法制的軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本質(zhì)上來(lái)。1993年義烏實(shí)行了“管辦分離”，一方面政府及時(shí)退出了市場(chǎng)主體角色，另一方面堅(jiān)持控制土地使用權(quán)和市場(chǎng)攤位等事關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。由政府控股的“中國(guó)小商品城（集團(tuán)）股份有限公司”作為市場(chǎng)主辦者進(jìn)行市場(chǎng)硬件建設(shè)、配套服務(wù)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理，興建各類專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)。牢牢掌握了市場(chǎng)建設(shè)主動(dòng)權(quán)，實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。

2、堅(jiān)持“放手養(yǎng)魚(yú)”，輕稅薄賦，巨資支持

義烏政府舍得投入，義烏批發(fā)市場(chǎng)大多是由政府出資建設(shè)的，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的利潤(rùn)投入市場(chǎng)在建設(shè)、再開(kāi)發(fā)，如此循環(huán)往復(fù)、良性發(fā)展。

為支持農(nóng)民走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)培育初期采取“定額征稅”辦法，以50個(gè)攤位為一組，俺營(yíng)業(yè)額大小大家坐下來(lái)評(píng)議納稅額，個(gè)攤位按確定的等級(jí)納稅。

為穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)人員長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，解決其戶籍、購(gòu)房、子女入學(xué)、治安保護(hù)等問(wèn)題，消除了后顧之憂。

3、打通義烏國(guó)際通道，搭建更高的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

義烏建設(shè)了內(nèi)陸“無(wú)水港”，使義烏成為繼杭州、寧波之后的浙江第三大物流中心，成為具有集散、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、分送等綜合功能的“始發(fā)港”和“目的港”。引進(jìn)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了垂直管理的涉外經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、商檢、港務(wù)，使“義烏港”與港口口岸、邊境口岸無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”、“一次檢驗(yàn)”、“一次放行”。他們于1995年創(chuàng)辦了“中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)”，已連續(xù)舉辦了十四屆，是由商務(wù)部舉辦的繼廣交會(huì)、華交會(huì)后第三大展會(huì)，先后被評(píng)為中國(guó)十大最具影響力的品牌展會(huì)。并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)落戶義烏，使“文博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“森博會(huì)”等越辦越紅火。鼓勵(lì)更多的內(nèi)外資銀行、大中型商務(wù)服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐，加快金融改革和創(chuàng)新，探索外匯管理制度改革，不斷推出新的金融產(chǎn)品。

總之，義烏的成功，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)，義烏的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)一條，就是一個(gè)開(kāi)明的政府加上一批聰明能干的商人。義烏的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們應(yīng)該有一些啟發(fā)。

第四篇 赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告1350字

赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)21世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對(duì)美國(guó)伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問(wèn)了芝加哥市沃特－培藤高級(jí)中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長(zhǎng)及部分教職人員廣泛座談交流，對(duì)該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識(shí)和了解。現(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國(guó)實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長(zhǎng)提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國(guó)目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長(zhǎng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)?；I集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車(chē)和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒(méi)有其他的收費(fèi)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)們抱怨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，校長(zhǎng)最頭疼的事是籌錢(qián)。

美國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(zhǎng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見(jiàn)，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長(zhǎng)提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門(mén)，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門(mén)配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

第五篇 赴華東五市考察報(bào)告3750字

9月10日至9月21日由區(qū)委副書(shū)記林強(qiáng)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長(zhǎng)區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書(shū)記參加西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天學(xué)習(xí)考察下面我將這次學(xué)習(xí)考察總體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

此次學(xué)習(xí)考察按照區(qū)委工作安排和書(shū)記辦公會(huì)要求

派出第一批考察團(tuán)考察地點(diǎn)根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市目地學(xué)習(xí)們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)考察團(tuán)一行在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿情況下不辭辛苦風(fēng)雨兼程虛心學(xué)習(xí)期間分別考察了五個(gè)城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)先后召開(kāi)了14次座談會(huì)與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門(mén)以及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流全面學(xué)習(xí)了們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育等方面工作先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)并就我區(qū)實(shí)際做法與們進(jìn)行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細(xì)致接待和服務(wù)也給考察團(tuán)全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書(shū)記常委、宣傳部部長(zhǎng)陪同座談、參觀各對(duì)接部門(mén)也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)

二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成了良好工作運(yùn)行機(jī)制

五城區(qū)對(duì)精神文明建設(shè)、特別創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作高度重視行動(dòng)較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中心有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、領(lǐng)導(dǎo)重視成立了由一把手掛帥領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)特別對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市辦公室設(shè)立3個(gè)編制專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開(kāi)10次專題會(huì)議研究存在問(wèn)題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供了有力組織保證

2、目標(biāo)科學(xué)在開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專家學(xué)者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實(shí)際從創(chuàng)建全國(guó)文明城市指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建設(shè)實(shí)際成果對(duì)全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)指導(dǎo)作用

3、落實(shí)到位五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實(shí)效一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就把創(chuàng)建工作做實(shí)、做細(xì)一抓創(chuàng)建氛圍考察團(tuán)所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車(chē)站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營(yíng)造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標(biāo)考核把責(zé)任與政績(jī)結(jié)合起來(lái)如江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書(shū)、任務(wù)書(shū)和檢查反饋書(shū)“三書(shū)”制度由組織部牽頭將精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過(guò)程考核和目標(biāo)考核重要內(nèi)容使責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)找差距找問(wèn)題組織人力有針對(duì)性地就群眾反映較為集中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與

五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動(dòng)了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動(dòng)參與精神文明建設(shè)主動(dòng)性和自覺(jué)性

1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮濟(jì)南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開(kāi)放服務(wù)資源協(xié)議書(shū)》通過(guò)資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽(yù)激勵(lì)等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償向居民開(kāi)放并采取政府搭臺(tái)、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制組織開(kāi)展區(qū)域性文化活動(dòng)激發(fā)了精神文明建設(shè)內(nèi)在活力

2、立足群眾需求文明社區(qū)建設(shè)貼近實(shí)際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中注重從實(shí)際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對(duì)社區(qū)老齡化特點(diǎn)提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)；南京市鼓樓區(qū)開(kāi)辟社區(qū)“議事園”組織居民評(píng)議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長(zhǎng)實(shí)際組織開(kāi)展“攜手1+6文明進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)吸引了群眾廣泛參與

3、立足促進(jìn)人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會(huì)化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺(tái)五城區(qū)注重整合社會(huì)資源積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)搭建社會(huì)化教育平臺(tái)教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開(kāi)放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)在青少年中開(kāi)展各種興趣愛(ài)好培訓(xùn)和科普、法制教育加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦學(xué)管理加大辦學(xué)投入堅(jiān)持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學(xué)校向一片發(fā)展真正將市民學(xué)習(xí)熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)

（三）注重實(shí)效群眾在創(chuàng)建工作中得到實(shí)惠

在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設(shè)突出了一個(gè)“實(shí)”字即：工作抓得實(shí)、創(chuàng)建效果實(shí)、群眾利益體現(xiàn)得實(shí)對(duì)精神文明建設(shè)投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實(shí)事求一切從群眾生活實(shí)際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)福利辦法每年投入上千萬(wàn)元為社區(qū)配備專職保安、專職計(jì)生專干、勞動(dòng)協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍全方位地為居民群眾服務(wù)寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)各種需求并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設(shè)落腳點(diǎn)體現(xiàn)在群眾利益上

三、幾點(diǎn)體會(huì)與啟示

（一）要站在“____”重要思想高度正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作重要意義

精神文明建設(shè)最終目提高群眾生活質(zhì)量促進(jìn)人全面發(fā)展加強(qiáng)精神文明建設(shè)實(shí)踐“____”重要載體和途徑從對(duì)華東五市考察中我們深刻體會(huì)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力要素成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強(qiáng)精神文明建設(shè)不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進(jìn)文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來(lái)開(kāi)展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機(jī)制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)都精神文明建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)推動(dòng)作用我們不僅要堅(jiān)持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“____”重要思想高度切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在更加突出位置上增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

（二）進(jìn)一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體

考察中濟(jì)南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)給了我們很好啟示該街道樹(shù)立健康、生活、人身安全等“大安全”意識(shí)與國(guó)際接軌成為我國(guó)第一個(gè)由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進(jìn)單位”兩年來(lái)們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和做法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國(guó)交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗(yàn)讓我們深刻體會(huì)到當(dāng)前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進(jìn)一步解放思想更新觀念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作新思路增強(qiáng)工作科學(xué)性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和顧問(wèn)團(tuán)作用定期召開(kāi)會(huì)議研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作新舉措特別要很好地總結(jié)我區(qū)近年來(lái)在精神文明建設(shè)中積累好經(jīng)驗(yàn)牢固樹(shù)立品牌意識(shí)突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項(xiàng)目積極與先進(jìn)城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平

（三）強(qiáng)化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果

以人為本科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點(diǎn)把讓群眾受益作為工作落腳點(diǎn)只有一切從群眾實(shí)際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設(shè)才能深入人心才能煥發(fā)出強(qiáng)大生命力要從設(shè)身處地解決群眾急需實(shí)際問(wèn)題中抓創(chuàng)建從有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建從實(shí)實(shí)在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績(jī)觀考核創(chuàng)建工作實(shí)際效果在創(chuàng)建工作中切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事提高群眾生活質(zhì)量拿獎(jiǎng)不最終目目地通過(guò)“創(chuàng)建”工作實(shí)踐“____”促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實(shí)參與建設(shè)、看到成果、感受到實(shí)惠要把目標(biāo)考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)年底前對(duì)全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎(jiǎng)考核細(xì)則和考核辦法進(jìn)行修改從城區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會(huì)治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進(jìn)行考核促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）抓好過(guò)程把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

精神文明建設(shè)需要虛功實(shí)做只有做實(shí)才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們?cè)趯?shí)際工作中一抓落實(shí)要深入不能流于形式；二抓落實(shí)要全面既要注重結(jié)果又要重視“過(guò)程”當(dāng)前圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市各地都已行動(dòng)起來(lái)我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)對(duì)為未成年人辦好8件實(shí)事及各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查切實(shí)辦好區(qū)、街、社區(qū)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入開(kāi)展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作與深入學(xué)習(xí)貫徹__屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)與加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出實(shí)際問(wèn)題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動(dòng)力和智力支持

第六篇 赴南方五省市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)報(bào)告13300字

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快11發(fā)展

----赴南方五?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)考察團(tuán)報(bào)告

利用今天的時(shí)間，將赴南方五?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)考察情況向大家報(bào)告一下。一是考察的基本情況，主要是走過(guò)地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，二是把考察當(dāng)中受到的啟示和我們的差距說(shuō)一下，三是通過(guò)這次考察就今后的一些做法和想法和大家說(shuō)一下。

一、考察的基本情況

這次市委、市政府組成的經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)由書(shū)記、市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）委書(shū)記及市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共計(jì)44人參加，考察活動(dòng)分農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個(gè)考察團(tuán)和兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，農(nóng)業(yè)考察團(tuán)于9月10日至9月13日對(duì)山東半島的青島、煙臺(tái)、濰坊等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并于9月13日在濟(jì)南市召開(kāi)了農(nóng)業(yè)考察團(tuán)總結(jié)會(huì)，對(duì)所考察的萊西、萊陽(yáng)、壽光、譚坊鎮(zhèn)等地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)。第二階段，工業(yè)考察團(tuán)于9月13日至9月22日對(duì)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的滬、蘇、浙、粵等省市的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理等情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。整個(gè)考察采取聽(tīng)、看、議的方式，歷時(shí)13天，走了沿海魯、滬、蘇、浙、粵五省市的青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、蘇州、嘉興、杭州、深圳、東莞、廣州10個(gè)地級(jí)市和副省級(jí)城市及萊西、萊陽(yáng)、壽光、昆山、嘉善等12個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)地考察了浦東開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)等11個(gè)園區(qū)，參觀了海爾、金王、魯花、正大青春寶、富士康、海王藥業(yè)、中興通訊等25戶企業(yè)，考察了濰坊市譚坊鎮(zhèn)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門(mén)鎮(zhèn)和龍口市南山村、嘉興市中華村，聽(tīng)取了各地的情況介紹。9月19日、21日，在深圳和廣州市分別召開(kāi)了由22籍部分同鄉(xiāng)參加的同鄉(xiāng)會(huì)，廣大同鄉(xiāng)在一起暢敘鄉(xiāng)情，共謀22經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)；9月20日晚和21日上午，在廣州市召開(kāi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)總結(jié)會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)考察情況進(jìn)行了全面總結(jié)，會(huì)上參加考察的同志分別談了自己的感受和今后的打算，書(shū)記和市長(zhǎng)分別作了重要講話；9月22日上午，在廣州市花園酒店國(guó)際會(huì)議中心舉行了吉林省22市項(xiàng)目推介暨簽約儀式，共簽訂協(xié)議項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)49億元，其中，合同項(xiàng)目19個(gè)，合同金額17億元，取得了可喜的成果。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，大家走一路，看一路，一路受啟發(fā)，一路受教育。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，受到了觸動(dòng)，增強(qiáng)了信心，明確了方向，我們感到不虛此行，了解到了南方快速發(fā)展的局面。整個(gè)南方之行，我個(gè)人看，當(dāng)前的物質(zhì)文明比較發(fā)達(dá)，有些城市，有些縣目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)達(dá)程度和我在美國(guó)看到的差不多，有的地方比美國(guó)還要發(fā)達(dá)。這些地方的外部環(huán)境、生活質(zhì)量都是比較高的，這些地方的科技程度也比較高，大家的思想觀念確確實(shí)實(shí)都比較解放，思維方式、觀念比較先進(jìn)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也發(fā)生了很大的變化，一些地級(jí)市、縣級(jí)市等中等城市基礎(chǔ)設(shè)施搞得很好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大城市，因?yàn)樯虾?、廣州等大城市都在改造新區(qū)，改造的難度也比較大，新興城市按照現(xiàn)代化城市規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)劃的位置比較好，建設(shè)速度也比較快。這是我們走一路，走的過(guò)程的基本情況。下面把南方幾個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)說(shuō)一下：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。我們所到的這些地區(qū)發(fā)展氛圍濃厚，各地都在千方百計(jì)發(fā)展自己，都在比著干、摽著干，都在爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)當(dāng)本地區(qū)

一、本省第

一、甚至全國(guó)第一及至世界第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種倍增式、跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們松原甚至吉林省與之比起來(lái)，差距都很大。他們發(fā)展速度快，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是兩位數(shù)，發(fā)展之快，令人震驚。如，昆山市過(guò)去是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開(kāi)放以來(lái)，他們搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三次飛躍：上世紀(jì)80年代，依托大上海，搞聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的第一次飛躍；90年代，抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，大力引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建了江蘇省第一個(gè)外商獨(dú)資企業(yè)，外資企業(yè)大量落戶昆山，實(shí)現(xiàn)了由“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的第二次飛躍；進(jìn)入新世紀(jì)，他們加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工業(yè)等，電腦產(chǎn)量已占世界總量的1/3，實(shí)現(xiàn)了由“低轉(zhuǎn)高、由大變強(qiáng)”的第三次飛躍。去年作為縣級(jí)市的昆山gdp實(shí)現(xiàn)314.34億元，同比增長(zhǎng)35%，人均gdp達(dá)到6290美元；我們?nèi)ツ晔?800人民幣，差距很大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11128元，我們?nèi)ツ晔?500左右，農(nóng)民人均可支配收入是6262元，這個(gè)差距并不大。東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)相當(dāng)于王府鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的快速發(fā)展，去年全鎮(zhèn)gdp實(shí)現(xiàn)24億元，比一般的縣還要大，同比增長(zhǎng)25%；各項(xiàng)存款余額95.5億元（相當(dāng)于我們市的水平），人均存款18.6萬(wàn)元；人均年收入達(dá)到10400元。蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年成立開(kāi)始，9年來(lái)園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平均每年以47%的速度快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度之快，令人震驚。去年年底全區(qū)gdp達(dá)到252億元，比1994年增長(zhǎng)了21倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到了7800元，職工年均工資達(dá)2.3萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)了1.6倍和3.2倍。青島海爾集團(tuán)以年均73.8%的速度增長(zhǎng)，在短短的十多年時(shí)間里，由一個(gè)虧空147萬(wàn)元的集體小廠，迅速成長(zhǎng)為一個(gè)在國(guó)內(nèi)外享有較高盛譽(yù)的大型國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。南方發(fā)展速度確實(shí)快，都以30%以上的速度增長(zhǎng)，這是南方發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)速度非?？?。我們這次考察的地方，無(wú)論是市還是縣區(qū)和鄉(xiāng)村，財(cái)政增速都非?？欤蠖家?0%以上的速度增長(zhǎng)。去年我們財(cái)政收入增長(zhǎng)28%，是破天荒。2002年，蘇州市財(cái)政收入達(dá)到291億元，比上年增長(zhǎng)了39.8%，同是地級(jí)市，去年22市是16個(gè)億。東莞市財(cái)政收入達(dá)到151.1億元，比上年增長(zhǎng)了37.33%；昆山、張家港、常熟等縣級(jí)市財(cái)政收入都突破了 40億元。我們財(cái)政收入是3.2億，在吉林省算是不錯(cuò)，但跟40億比起來(lái)，根本沒(méi)法比。東莞市的虎門(mén)鎮(zhèn)財(cái)稅收入達(dá)30億元，比上年增長(zhǎng)35%，是全國(guó)財(cái)政收入第一鎮(zhèn)。三是出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)。這些數(shù)字，這些財(cái)政的增長(zhǎng)主要靠創(chuàng)匯，主要靠出口。這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度高，出口創(chuàng)匯能力都很強(qiáng)。有的一個(gè)企業(yè)年出口額就達(dá)幾億、十幾億、甚至是幾十億美元，一個(gè)企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力超過(guò)了一個(gè)市、甚至一個(gè)省的出口總額。如，東莞市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大部分工業(yè)產(chǎn)品都銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)。2002年，全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)了442.47億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%。其中，出口總額實(shí)現(xiàn)237.36億美元，比上年增長(zhǎng)25%，在全國(guó)大中城市中連續(xù)七年名列第三位。去年，深圳富士康公司出口達(dá)到49.2億美元，占深圳市出口總額的10.6%，占全國(guó)的1.5%，是我們吉林省的2.5倍。僅今年8月份就出口8億美元，9月份前2周就出口4.2億美元。去年?yáng)|莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)出口創(chuàng)匯24億美元，是全國(guó)出口第一鎮(zhèn)，比我們吉林省總量還多?？梢?jiàn)，南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度是相當(dāng)快的，十分驚人。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。從走過(guò)的這些地區(qū)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都比較優(yōu)化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重很小，沒(méi)有超過(guò)10%的，最少的只有0.5%，最多的也只有7—8%；二產(chǎn)都在50%以上；三產(chǎn)大約在30—40%。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較突出，特色鮮明，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)市縣甚至每個(gè)村都有各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，像青島市的啤酒、家電，東莞的電子信息，嘉善縣的木材加工，壽光、昌樂(lè)的蔬菜，嘉興市中華村的香料等，他們通過(guò)做大做強(qiáng)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新能力強(qiáng)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中都突出體現(xiàn)了“創(chuàng)新”精神，創(chuàng)新能力很強(qiáng)。一是組織創(chuàng)新。如，萊西市通過(guò)采取公司加農(nóng)戶、市場(chǎng)加農(nóng)戶、公司加農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)形式，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。僅青州市譚坊鎮(zhèn)就有2000多個(gè)專門(mén)從事蔬菜營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人活躍在全國(guó)各地。二是體制創(chuàng)新。如，浦東新區(qū)采取“小政府、大社會(huì)”的管理模式，促進(jìn)了浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)。蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等也都是采用先進(jìn)的管理模式。三是科技和產(chǎn)品創(chuàng)新。參觀的這些企業(yè)，都非常注重科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)需求，快速發(fā)展壯大自己。如，深圳的中興通訊公司，目前是中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模最大的通訊制造商。該公司堅(jiān)持以人為本的理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷為人才提供良好的發(fā)展跑道?，F(xiàn)在，該公司擁有員工1.5萬(wàn)人，其中博士和博士后400多人、碩士4500多人，擁有本科以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的75%，有45%以上的員工從事研發(fā)，30%員工從事銷(xiāo)售，9%和10%的員工從事管理和生產(chǎn)，這種人力資源結(jié)構(gòu)是典型的高科技公司的啞鈴型結(jié)構(gòu)。深圳中興公司堅(jiān)持每年從銷(xiāo)售收入中拿出10%用于研發(fā)，目前國(guó)內(nèi)外已有13個(gè)全資的科研機(jī)構(gòu)，擁有專利1000多項(xiàng)，其中 80%是公司自己研發(fā)的。青島海爾集團(tuán)不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，每2.5天就開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品，使國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)張，目前已雄踞全球家電市場(chǎng)占有率的第五位。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向程度高。通過(guò)考察，我們感到這些發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)共同特點(diǎn)是對(duì)外開(kāi)放程度高，市場(chǎng)化程度高，突出表現(xiàn)在利用外資的規(guī)模水平高。有的市縣每年利用外資都達(dá)到十幾億美元、幾十億美元、上百億美元；外資企業(yè)達(dá)到幾百家，甚至幾千家。如，2002年，蘇州市利用外資達(dá)48億美元，在全國(guó)排在第二位，占全國(guó)的十分之一，今年要達(dá)到70億美元，力爭(zhēng)利用外資全國(guó)第一；在大陸的臺(tái)資企業(yè)，有五分之一在蘇州。去年，煙臺(tái)市合同利用外資22.4億美元，同比增長(zhǎng)87.2%；實(shí)際利用外資12億美元，增長(zhǎng)47.3%。山東省壽光市、萊陽(yáng)市等地積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，把大蔥切成段出口，把國(guó)際市場(chǎng)做得十分精細(xì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。東莞市戶籍人口只有156萬(wàn)，而外來(lái)流動(dòng)人口卻高達(dá)500萬(wàn)。長(zhǎng)安鎮(zhèn)戶籍人口只有3.5萬(wàn)，而外來(lái)流動(dòng)人口60多萬(wàn)人，旅港同胞3萬(wàn)多人?？梢韵胂筮@些地區(qū)的開(kāi)放程度有多高?？梢哉f(shuō)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、國(guó)際化，融入了國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。

第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。這些地方都堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)主體來(lái)培育，不斷完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策及其配套措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體，有的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)，在國(guó)際上有一定的知名度。目前，這些地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中都占到了主體地位，發(fā)揮了主導(dǎo)作用，江浙一帶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占經(jīng)濟(jì)總量的80—90%以上，勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。如，昆山市堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)施富民工程，制定了28條富民政策，提出了8條富民途徑，明確了“人人有工作、個(gè)個(gè)有技能、家家有物業(yè)”的奮斗目標(biāo)，近兩年全市新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)6638戶，占總戶數(shù)的57%；新增注冊(cè)資金61.15億元，占注冊(cè)資金總額的82.5%；個(gè)私企業(yè)共繳稅13.75億元，占全市入庫(kù)稅金的15.66%。近兩年，海寧市積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持小規(guī)模大群體的經(jīng)營(yíng)方向，全力扶持皮革生產(chǎn)加工、家紡等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到了95%，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，活躍了地方經(jīng)濟(jì)。

第六，開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用?？疾爝^(guò)程中，感到南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在土地資源奇缺的情況下，從省市，到縣區(qū)乃至鄉(xiāng)村、企業(yè)，層層都在大規(guī)模搞開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等，辦得紅紅火火，成效十分顯著。廣州市南沙開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積797平方公里，蘇州工業(yè)園區(qū)占地面積達(dá)260平方公里，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積77平方公里，虎門(mén)鎮(zhèn)和長(zhǎng)安鎮(zhèn)都分別辦了占地面積30—40平方公里的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，南山村創(chuàng)辦了占地面積20平方公里的東海經(jīng)濟(jì)園區(qū)，青島海爾集團(tuán)在海內(nèi)外設(shè)有10個(gè)工業(yè)園。目前，這些開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)已經(jīng)成為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支撐作用。有的地方開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已占到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的30%以上，甚至更高。如，浦東新區(qū)成立以來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū)四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2002年，新區(qū)gdp達(dá)到1251億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的25%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2190億元，占全市的50.8%。浦東開(kāi)發(fā)區(qū)成為了上海市新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)去年完成gdp115億元，財(cái)政收入12.5億元，進(jìn)出口總額55億美元，縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相當(dāng)于整個(gè)松原市的產(chǎn)值。

二、幾點(diǎn)啟示及差距

通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們感到，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的確有其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但更主要的是他們解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的結(jié)果。他們?cè)趯?shí)踐中積累和探索了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，給我們提供了很多有益的啟示：

第一，解放思想是發(fā)展的根本。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的根本原因是思想解放。當(dāng)然南方有許多北方不可比的條件，氣候比較好，地理位置比較好，招商引資條件比我們優(yōu)越，同樣的條件，大家愿意到南方投資，不愿意到北方來(lái)，這里面我覺(jué)得還是客觀的原因。我覺(jué)得南方的觀念確確實(shí)實(shí)比我們新，南方人的思維觀念特點(diǎn)接近于西方的思維觀念特點(diǎn)。他們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹(shù)得牢，在行動(dòng)上體現(xiàn)得充分，“謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展”的氛圍十分濃厚。與我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，到處充滿著開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的現(xiàn)代文化氣息。尤其是那里的人們市場(chǎng)意識(shí)濃，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把功夫下在了開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)上。而我們往往還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，習(xí)慣于有什么資源生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)出產(chǎn)品再找銷(xiāo)路、找市場(chǎng)。他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)眼界寬，思路廣，站位高，不僅站在自己所處的位置上研究發(fā)展，而且著眼于全國(guó)、全世界的角度來(lái)謀劃自己的發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展措施。特別是在一些具體問(wèn)題上，這些地區(qū)的干部群眾敢闖敢干，敢于突破，敢為天下先，做了許多開(kāi)創(chuàng)性工作，實(shí)現(xiàn)了許多全國(guó)第一，乃至世界第一。如，浙江省嘉善縣是一個(gè)不產(chǎn)木材的縣份，但他們思想解放，采取逆向思維，著力打造木材加工業(yè)，從1987年第一家膠合板企業(yè)誕生起，只用了短短十幾年時(shí)間，木材加工企業(yè)就已發(fā)展到325家，形成了年加工300萬(wàn)立方米的生產(chǎn)能力，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，去年全縣木業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87億元、利稅3億元，在一個(gè)不產(chǎn)木材的地方，卻建成了全國(guó)第一大木材加工業(yè)大縣，創(chuàng)造了“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。這在我們理解，是不可思議的事情，但是他們卻干成了，實(shí)現(xiàn)了無(wú)中生有。杭州正大青春寶集團(tuán)，打破國(guó)有企業(yè)人事制度，全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家、70歲的馮根生先生，當(dāng)企業(yè)經(jīng)理35年，現(xiàn)在雖然已過(guò)退休年齡，但仍然被聘為企業(yè)總經(jīng)理。這些都是他們思想解放、敢于創(chuàng)新、敢于突破的結(jié)果。

第二，擴(kuò)大開(kāi)放是發(fā)展的條件。學(xué)習(xí)考察中，我們感到這些地區(qū)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是擴(kuò)大開(kāi)放，擴(kuò)大開(kāi)放為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。他們始終堅(jiān)持把資本驅(qū)動(dòng)與資源驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力招商引資，加大固定資產(chǎn)投資力度，有力地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些地區(qū)招商引資力度大、效果好。如，昆山市采取了落實(shí)招商引資指標(biāo)，舉辦招商月，聘請(qǐng)招商員，建立數(shù)碼城市系統(tǒng)等有效措施，招商引資工作十分顯著。去年，昆山市每天實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一千萬(wàn)”，即招商引資1000萬(wàn)美元、外貿(mào)出口1000萬(wàn)美元、財(cái)政收入1000萬(wàn)元人民幣，今年這三項(xiàng)指標(biāo)又有新突破，招商引資和外貿(mào)出口都達(dá)到了1500萬(wàn)美元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元人民幣?，F(xiàn)在，全市已累計(jì)批準(zhǔn)來(lái)自55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目3001個(gè)，合同利用外資達(dá)到161億美元，實(shí)際利用外資67億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)中有25家在昆山落戶。目前，外資企業(yè)的產(chǎn)出帶動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)，全市財(cái)政收入的60％、銷(xiāo)售和利稅的75％、工業(yè)投資的85％、自營(yíng)出口總額的98％均來(lái)自外資企業(yè)。通過(guò)大量引進(jìn)外資，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

第三，優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的保證。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為良好的環(huán)境為這些地區(qū)快速發(fā)展提供了保證。這些地區(qū)都非常重視環(huán)境建設(shè)。一方面，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為投資者創(chuàng)造一流的生產(chǎn)和居住環(huán)境，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)普通達(dá)到了“五通一平”，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)普遍達(dá)到“七通一平”。其中蘇州工業(yè)園區(qū)更是達(dá)到了九通一平（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整），起到了“筑巢引鳳”作用。另一方面，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，突出強(qiáng)化政府服務(wù)功能，努力為投資者創(chuàng)造寬松、高效的服務(wù)環(huán)境，打造“親商、富商、安商”的服務(wù)品牌，以服務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)，以服務(wù)取勝，營(yíng)造綜合環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”。他們服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，辦事效率高，優(yōu)惠政策落得到位。如，昆山市提出了“零障礙、低成本、高效益”的服務(wù)原則，對(duì)投資者不說(shuō)：“不行、不好辦”，只說(shuō)：“怎么辦”。堅(jiān)持把每年的10月份定為誠(chéng)信服務(wù)月。同時(shí)，每年的行風(fēng)測(cè)評(píng)，外資企業(yè)參與測(cè)評(píng)，由他們直接評(píng)出10佳機(jī)關(guān)。每年派出100名機(jī)關(guān)干部，走訪100戶外資企業(yè)，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境生態(tài)、激情的人文生態(tài)、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造“三態(tài)合一”的創(chuàng)新環(huán)境，大力倡導(dǎo)“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)業(yè)理念。蘇州工業(yè)園區(qū)做到了“投資者只要進(jìn)管委會(huì)一個(gè)門(mén)，就能辦妥全部手續(xù)”。在這一點(diǎn)上很值得我們學(xué)習(xí)。

第四，創(chuàng)業(yè)精神是發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)考察，我們感到這些地區(qū)有今天這樣繁榮局面的另一個(gè)重要原因，是他們有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神是他們快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。這些地方干部群眾精神狀態(tài)好，都有一種積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，有一種不服輸、不甘落后、你追我趕的勁頭，形成了一種濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。集中體現(xiàn)為“四千精神”上，即，想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，走遍千山萬(wàn)水。如，1985年，作為縣級(jí)市的昆山自費(fèi)興辦國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)江蘇省和國(guó)家都不承認(rèn)，但他們憑著一種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，冒著風(fēng)險(xiǎn)，克服各種困難，逐步把開(kāi)發(fā)區(qū)搞起來(lái)，做大做強(qiáng)了，最后得到了省和國(guó)家的認(rèn)可，是國(guó)內(nèi)縣級(jí)市中第一個(gè)得到國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，這在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的，走出了一條以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的“昆山之路”。1994年，蘇州市創(chuàng)辦了中新聯(lián)合開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園，在我國(guó)開(kāi)了國(guó)際合作興辦開(kāi)發(fā)區(qū)的先河，創(chuàng)造了比經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)層次更高、與國(guó)際合作更緊密的開(kāi)發(fā)區(qū)模式。南山集團(tuán)也是以帶頭人宋作文為代表的一群不甘受窮、不甘落后的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)20多年艱苦奮斗，由一個(gè)隊(duì)辦小廠，先后兼并了8個(gè)村發(fā)展起來(lái)的。可以說(shuō)，我們看到的每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，看后感到確實(shí)來(lái)之不易，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，對(duì)照先進(jìn)，重新審視自己，使我們進(jìn)一步看到了差距，找到了自身存在的不足。

從經(jīng)濟(jì)層面上看，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢。我們自己與自己比發(fā)展速度較快，gdp年均增速8—9％，但與發(fā)展地區(qū)兩位數(shù)增長(zhǎng)甚至高達(dá)40—50％速度比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還低得多。二是經(jīng)濟(jì)總量小。我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、利用外資、進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，與這些發(fā)達(dá)地區(qū)比，都小得可憐，差距太大了。去年，我縣gdp完成55億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.2億元，這一水平還不如發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)。發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣的gdp每年都有幾百億元，財(cái)政收入都是十幾億元、幾十億元。如，前面提到的縣級(jí)市昆山，2002年全市g(shù)dp完成314.34億元，財(cái)政收入41.52億元，進(jìn)出口總額達(dá)到84.74億美元，分別是我縣的6倍、14倍。僅一個(gè)虎門(mén)鎮(zhèn)財(cái)政收入就達(dá)30億元，是我縣的近10倍。三是結(jié)構(gòu)不合理。去年我縣

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：45：20，農(nóng)業(yè)比重大，

二、三產(chǎn)業(yè)比重小。而我們走過(guò)的南方發(fā)達(dá)地區(qū)，一產(chǎn)比重沒(méi)有超過(guò)10％的，二產(chǎn)都在50％以上，三產(chǎn)達(dá)到了30％以上。四是發(fā)展后勁不足。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾是，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。而南方發(fā)達(dá)地區(qū)在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，已經(jīng)初步形成了自主增長(zhǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很足。

從思想層面上看，一是觀念落后。幾年來(lái)，我們先后開(kāi)展了解放思想、加快發(fā)展系列教育活動(dòng)和“雙再”教育活動(dòng)，總的看，與自己比，干部群眾的思想有了很大的轉(zhuǎn)變，初步形成了加快發(fā)展的氛圍，但與先進(jìn)地區(qū)比，我們的思想解放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，解放思想還沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上。工作中缺少先進(jìn)地區(qū)那種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，缺乏他們那種敢闖、敢干、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。在群眾中，普遍存在著小富即安、小成則滿的小農(nóng)意識(shí)；在干部中，普遍存在著官本位思想，這些傳統(tǒng)思想是障礙松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想根源。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。雖然我們?cè)诩訌?qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，也加強(qiáng)了軟環(huán)境整治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與先進(jìn)地區(qū)比，我們的差距還很大，還存在著許多障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和人為因素的影響。如，有的部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，優(yōu)惠政策落實(shí)得還不到位，服務(wù)質(zhì)量和效率比較低，對(duì)外來(lái)投資者“吃拿卡要”、“三亂”等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。三是抓經(jīng)濟(jì)工作的精力不集中。盡管我們突出強(qiáng)調(diào)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要求各級(jí)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們抓經(jīng)濟(jì)工作的精力還不夠集中，抓落實(shí)不到位，為群眾、為基層、為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題還不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作推動(dòng)力度還不夠勁。一些干部不敢碰硬，不敢觸及矛盾，抓經(jīng)濟(jì)工作還只是停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。還存在會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多等問(wèn)題。

針對(duì)存在的這些差距和問(wèn)題，我們要進(jìn)行認(rèn)真的反思，明確努力方向，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決。

三、下步工作的思考

通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，使我們切實(shí)增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，只有加快發(fā)展，才能盡快縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。為此，今后在發(fā)展上，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，思想要再解放一點(diǎn)，思路要再拓寬一點(diǎn)，工作的力度要再大一點(diǎn)，發(fā)展的速度要再快一點(diǎn)。思想再解放一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新思維方式方法。思路再拓寬一點(diǎn)，就是想問(wèn)題、作決策不能只局限在我們自己看到的那點(diǎn)東西，要善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著眼全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)謀劃我們的發(fā)展，確定我們的工作思路。工作力度再大一點(diǎn)，就是要抓住工作的主要矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大推動(dòng)力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。發(fā)展的速度再快一點(diǎn)，就是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要提速，除農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)外，gdp、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、招商引資、利用外資、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都不能低于20％。經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)五年翻一番，到2024年至少翻三番，比全國(guó)平均水平多翻一番。只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快擺脫落后的局面，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。我們要以這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)掀起解放思想，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的新高潮。解放思想就是堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，通過(guò)觀念的不斷更新促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；抓住機(jī)遇，就是抓住老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機(jī)遇，抓住國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜的機(jī)遇，抓住全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇；加快發(fā)展，就是發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體工作中要突出重點(diǎn)，著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要進(jìn)一步解放思想。解放思想就是解放生產(chǎn)力。思想觀念上的差距是我們與先進(jìn)地區(qū)的根本差距。要加快發(fā)展，必須首先解放思想。解放思想要向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，必須脫胎換骨，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、羞羞答答解決不了實(shí)際問(wèn)題。要樹(shù)立“三種理念”，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。樹(shù)立“三種理念”：一是樹(shù)立工業(yè)理念。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把工業(yè)化貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。二是樹(shù)立市場(chǎng)理念。我們進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，下功夫研究市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極培育市場(chǎng)。三是樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)的理念。要破除小富即安、小成則滿和小農(nóng)意識(shí)，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：一是強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)。要在全縣上下形成一種不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行的強(qiáng)烈的發(fā)展觀，營(yíng)造一個(gè)求發(fā)展，謀發(fā)展，快發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。二是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要樹(shù)立全新的開(kāi)放觀，通過(guò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要有永不服輸、永不言敗、永爭(zhēng)第一的精神，敢比敢超，爭(zhēng)創(chuàng)一流。我們要在全省實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要形成競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在全縣范圍內(nèi)形成一個(gè)你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的局面。四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要敢于創(chuàng)新，敢于突破，敢于解決棘手問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)干部要以加快前郭發(fā)展為己任，樹(shù)立為官一任，造福一方的強(qiáng)烈責(zé)任感，努力為老百姓辦好事，辦實(shí)事。通過(guò)我們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作，努力為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。明年解放思想大討論活動(dòng)要以“解放思想，發(fā)展民營(yíng)”為載體，宣傳部要做好準(zhǔn)備工作，搞個(gè)系統(tǒng)活動(dòng)。

第二，要重新調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是結(jié)構(gòu)單一，我縣經(jīng)濟(jì)基本屬于資源型經(jīng)濟(jì)。要打破資源型經(jīng)濟(jì)的格局，加快發(fā)展資源加工型經(jīng)濟(jì)。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向2：5：3方向發(fā)展，即第一產(chǎn)業(yè)20％，第二產(chǎn)業(yè)占50％，第三產(chǎn)業(yè)占30％。按照這個(gè)比例，如果gdp到2024年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到110億元的話，第一產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達(dá)到22億元，去年19.1億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達(dá)到55億元，去年是24.8億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達(dá)到33億元，去年是11.1億元。如果能發(fā)展到這個(gè)程度，實(shí)現(xiàn)這個(gè)格局，前郭經(jīng)濟(jì)就向前大大地邁進(jìn)了一步，實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)踐證明，我們提出四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，無(wú)論從資源條件、市場(chǎng)空間、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是從產(chǎn)業(yè)政策上看，都是合適的，具體想法需要進(jìn)一步商量，關(guān)鍵是要在培育壯大上下功夫?？h計(jì)劃局要盡快制定出到2024年和2024年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，確定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下力量把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要突出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是工業(yè)落后，而工業(yè)落后主要是缺少項(xiàng)目支撐，特別是缺少大項(xiàng)目支撐。11經(jīng)濟(jì)能不能搞上去，核心在推進(jìn)工業(yè)化，關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目發(fā)展。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目”這一總體要求，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。具體工作中，一是要大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”。我們投資億元以上的大項(xiàng)目至少3—5個(gè)，在小項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上要堅(jiān)持走小群體的路子。南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)搞小品種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果非常好，如打火機(jī)、領(lǐng)帶、地毯都是小東西，但打火機(jī)已占世界的90％，領(lǐng)帶已占世界的70％，地毯已占世界的60％，把小品種做成了大文章。我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力發(fā)展這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是要抓住國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機(jī)遇，把政策用足、用活，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目。三是要突出發(fā)展加工制造業(yè)，與油田等大企業(yè)搞配套，大力開(kāi)發(fā)加工制造業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次。四是要搞好項(xiàng)目的調(diào)度。項(xiàng)目辦、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局要搞好項(xiàng)目跟蹤，每半個(gè)月調(diào)度一次，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決問(wèn)題。要落實(shí)好項(xiàng)目推進(jìn)組進(jìn)度，跟蹤推進(jìn)，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要注重品牌效益，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，積極培育我們自己品牌。同時(shí)，要加快技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品的科技含量。

第四，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線來(lái)抓。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抓法，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一條主線貫穿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的始終。要遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)是要突出農(nóng)產(chǎn)品加工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。我們要突出抓好德大肉雞、廣澤乳業(yè)、裕豐米業(yè)等較大的龍頭企業(yè)，把它做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，這是我們能否抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的根本問(wèn)題。龍頭企業(yè)要堅(jiān)持走高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型的路子，小項(xiàng)目要堅(jiān)持走小規(guī)模、大群體、特色型的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住重點(diǎn)，圍繞一兩個(gè)、兩三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中突破，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作中應(yīng)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是遵循市場(chǎng)規(guī)律，面向市場(chǎng)，合理利用資源。二是依托資源，抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。三是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)接軌。四是圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化。五是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第五，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，扶持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，快發(fā)展。在具體措施上，一是年末前后要召開(kāi)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。二是修改完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是解決好中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是取消不必要的行政審批項(xiàng)目，減少審批程序。五是實(shí)行民營(yíng)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂檢查，亂收費(fèi)，亂罰款。六是制定嚴(yán)格的投訴舉報(bào)制度，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投拆舉報(bào)中心，嚴(yán)肅查處干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違紀(jì)違法行為。對(duì)被投訴三次的，領(lǐng)導(dǎo)干部要撤消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般干部要調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部都要清除出隊(duì)伍。

第六，要加大投資拉動(dòng)，加快招商引資步伐，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。只有加大固定資產(chǎn)投資力度，才能有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增加投資的主要手段就是大力招商引資，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。具體要抓好以下幾方面：一是加大吸引外資力度，重點(diǎn)研究韓國(guó)項(xiàng)目。二是搞好內(nèi)資特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金的引進(jìn)。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)展出口創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)，把我們的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，增強(qiáng)招商引資效果。要采取走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。要加大政府推力，強(qiáng)化政府在招商引資中的推動(dòng)作用。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行招商引資。在招商引資的具體工作中，一是要出臺(tái)招商引資政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。二是要成立招商機(jī)構(gòu)，縣里要成立招商局。三是組織專職招商隊(duì)伍。提高招商水平，制定鼓勵(lì)政策，實(shí)行機(jī)關(guān)干部輪崗招商，每年我縣都要拿出幾百人輪崗抓項(xiàng)目、搞招商引資。聘請(qǐng)專兼職招商員，可以聘請(qǐng)各地駐外辦事處人員，也可以聘請(qǐng)?jiān)谕獾氐睦相l(xiāng)，營(yíng)造重商、親商、富商的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題。特別是要注重通過(guò)以商招商的形式宣傳前郭。通過(guò)我們創(chuàng)造條件，使商家在11掙到了錢(qián)，有了回報(bào)，他才能以自身為例更有效地宣傳11，吸引更多的商家到11投資辦廠。

第七，要在環(huán)境整治上有新突破。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展快的一個(gè)很重要原因就是經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。一是要制定具體的整治辦法，軟環(huán)境辦公室、民營(yíng)局、項(xiàng)目辦、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)和單位，要出臺(tái)一個(gè)環(huán)境整治規(guī)范性文件，二是要清理整頓自收自支單位。把不應(yīng)該設(shè)置的清理掉，把人員精簡(jiǎn)下來(lái)，把收費(fèi)的廟扒掉。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。三是要實(shí)行收費(fèi)罰款審批制度。制定具體辦法，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)審批制，罰款事項(xiàng)集中由主管縣長(zhǎng)審批，或者由軟環(huán)境辦公室審批。在罰款單位內(nèi)部要實(shí)行局長(zhǎng)審批制，出了問(wèn)題由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)檢查也要實(shí)行相應(yīng)的主管縣長(zhǎng)審批制度和局長(zhǎng)審批制度，制定具體辦法，一個(gè)企業(yè)一年最多只允許查一次，甚至一次也不要檢查，必須下這樣的決心。同時(shí)，還要實(shí)行服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度、行風(fēng)測(cè)評(píng)制度、評(píng)差制度等。在環(huán)境整治上，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，該處罰的一定要處罰，決不能手軟。通過(guò)強(qiáng)化整治力度，努力從根本上改善我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)提出的“零障礙，低成本，高效益”目標(biāo)。

第八，要加快開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)力度。南方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)是發(fā)展的有效載體。加快開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)對(duì)11發(fā)展至關(guān)重要，要把它作為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)定不移地把開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)搞上去。特別是旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)，一定要自我加壓，采取超常規(guī)的措施，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)要實(shí)行新體制、新機(jī)制，實(shí)行全員招商，集中精力抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)要爭(zhēng)氣、爭(zhēng)光。

第九，抓好企事業(yè)單位改革。企業(yè)改革的目標(biāo)是圍繞所有制、機(jī)制、體制搞好，把現(xiàn)有資產(chǎn)搞活，把工人安置好，讓老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。事業(yè)單位改革的目標(biāo)是要調(diào)動(dòng)人員的積極性，讓人發(fā)揮創(chuàng)造性，有些機(jī)制要管好、管活，讓每個(gè)人把能量都釋放出來(lái)。

第十，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。與南方先進(jìn)地區(qū)相比，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。一是要集中精力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出90％的精力抓經(jīng)濟(jì)工作，集中主要精力突出抓好工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作。二是要形成合力。堅(jiān)持五大班子一起抓，上下共同抓，各個(gè)部門(mén)配合抓，形成一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。三是要落實(shí)責(zé)任。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的頭上，做到人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。四是要敢于負(fù)責(zé)。大力倡導(dǎo)敢闖敢試，敢于冒險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新的精神。對(duì)干部在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織上要負(fù)責(zé)，寬容失敗，追求成功。特別是，要正確把握好舉報(bào)信的查處問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要查處那些署名的、線索清晰的，對(duì)于不署名、線索不清的就不要查，努力為各級(jí)干部創(chuàng)造一個(gè)寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要搞好干部交流，對(duì)在一個(gè)地方工作不利、影響發(fā)展的干部要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，從而為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，要著力解決好工作中遇到的土地等實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行土地儲(chǔ)備制度。要及早謀劃好明年工作，各地、各部門(mén)要在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究確定明年的工作思路、工作重點(diǎn)和主要措施。要在11月中旬前把明年的工作敲定下來(lái)。一定要著實(shí)，重點(diǎn)是確定抓幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，具體怎么抓，抓到什么程度。

第七篇 赴鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告6450字

赴鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

作者:王耀卿 執(zhí)筆 發(fā)表于:2024-7-28

濮陽(yáng)市赴鄭洛三考察團(tuán)

（ 2002 年 4 月 16 日 ）

為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐， 4 月 6 日至 11 日，市委組團(tuán)以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察團(tuán)由市委書(shū)記吳靈臣同志帶領(lǐng)，市委副書(shū)記李新杰，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)侯文翰，市委常委、政法委書(shū)記蔣益民，市人大常委會(huì)副主任姜新蓮，副市長(zhǎng)王海鷹，市政協(xié)副主席張學(xué)田和 6 縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加。短短 6 天時(shí)間，先后聽(tīng)取了鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等 12 個(gè)市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了 40 多家工業(yè)企業(yè)和一些學(xué)校、城建工程及旅游項(xiàng)目。所見(jiàn)所聞，耳目一新，震動(dòng)很大，獲益匪淺。真正認(rèn)識(shí)到濮陽(yáng)與先進(jìn)地市的明顯差距，也更進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感。

一、主要感受

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快?？疾焱旧?，新建項(xiàng)目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對(duì)比。所到市縣，工業(yè)主導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。三門(mén)峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，“十五”時(shí)期又規(guī)劃了44個(gè)高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)23.9%和28.5%。鞏義的“社隊(duì)企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績(jī)的曾聞名全國(guó)，他們始終堅(jiān)持工業(yè)的主體地位不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上檔升級(jí)，“九五”期間新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機(jī)械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團(tuán)公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國(guó)首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團(tuán)為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團(tuán)是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團(tuán)，下轄10大公司，年銷(xiāo)售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名。現(xiàn)正在進(jìn)行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和技改，預(yù)計(jì)2024年可實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時(shí)，小里河村將變成擁有1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、4萬(wàn)人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類企業(yè)1.3萬(wàn)家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬(wàn)，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7 : 62.6 : 27.7，是典型的以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機(jī)械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并有6個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)調(diào)整”（即強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓擴(kuò)張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎(chǔ)，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團(tuán)投資22億元、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的電解鋁廠，于2001年6月動(dòng)工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬(wàn)噸碳素項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月試生產(chǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪?，廠房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團(tuán)雄心勃勃，計(jì)劃在“十五”末實(shí)現(xiàn)“三個(gè)六”的目標(biāo)，即固定資產(chǎn)達(dá)到60個(gè)億，產(chǎn)值60個(gè)億，利稅6個(gè)億。義馬也是一個(gè)典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)65.9%，15萬(wàn)人口中農(nóng)民僅有3.3萬(wàn)人。他們牢固樹(shù)立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟(jì)”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長(zhǎng)28.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長(zhǎng)22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來(lái)，又完成技改投資7100萬(wàn)元，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方興未艾。新鄭市1997年以來(lái)，新上和技改項(xiàng)目168個(gè)，其中億元項(xiàng)目1個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目89個(gè)，實(shí)際利用外資1560萬(wàn)余元。今年一至二月，新招500萬(wàn)元以上項(xiàng)目就有17個(gè)，到位資金達(dá)2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽(yù)中外。韓都藥業(yè)集團(tuán)成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國(guó)方便食品行業(yè)前10強(qiáng)。素有“中國(guó)瓦鄉(xiāng)”美譽(yù)的辛店鎮(zhèn)有機(jī)制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國(guó)總額的1/3，成為全國(guó)最大的水泥機(jī)制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過(guò)去沒(méi)人要的落果、賣(mài)不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋(píng)果白酒還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水果白灑的空白，蘋(píng)果醋及醋酸飲料填補(bǔ)了全省空白；馬杜霉素和泰樂(lè)菌素藥也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白?？疾斓倪@些市縣，工業(yè)真正成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，群體優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)都很明顯，發(fā)展勢(shì)頭迅猛驚人。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬(wàn)人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬(wàn)人口的新鄭市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會(huì)之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過(guò)狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)每年都要上幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來(lái)，他們確立了“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個(gè)大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國(guó)家級(jí)貧困縣，目前仍竭力保留了省級(jí)貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬(wàn)元（二電廠捐資575萬(wàn)元，社會(huì)捐資429萬(wàn)元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢(shì)，分三級(jí)四個(gè)區(qū)域，建有廣場(chǎng)、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場(chǎng)和8個(gè)籃球場(chǎng)，2個(gè)排球場(chǎng)等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒(méi)有一所學(xué)校能與之相比，簡(jiǎn)直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見(jiàn)一斑。

（三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過(guò)，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽(yáng)市近年來(lái)大力實(shí)施“建設(shè)七路五橋一園，整治三個(gè)旅游景點(diǎn)，完成三項(xiàng)公益設(shè)施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進(jìn)行了高檔次的綠化和道路、游園建設(shè)，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長(zhǎng)的園林風(fēng)光帶，堪稱大動(dòng)作、大手筆、大變化。新鄭市認(rèn)真經(jīng)營(yíng)城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風(fēng)格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風(fēng)苑”、學(xué)校、花園和溫泉新村等5個(gè)高檔商用小區(qū)等工程建設(shè)；投資5000萬(wàn)元包裝“軒轅故里”，祠前擴(kuò)建廣場(chǎng)，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢(shì)恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r(shí)候正值“中國(guó)新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進(jìn)行，整個(gè)城區(qū)仿佛是一個(gè)建設(shè)工地，充滿生機(jī)和活力的城市形象令人難忘。三門(mén)峽市確立了“擴(kuò)城、提位”、建設(shè)“一城三區(qū)兩組團(tuán)”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風(fēng)格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬(wàn)元興建一座體育館，歐式大廈、國(guó)貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場(chǎng)、新型建筑，陜縣4068米長(zhǎng)、紅線控制120米寬的“世紀(jì)大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設(shè)等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個(gè)山高土薄石頭多的窮山村，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，工貿(mào)區(qū)建設(shè)日新月異，迅速走上了富強(qiáng)之路?，F(xiàn)有8大企業(yè)集團(tuán)，2001年實(shí)現(xiàn)利稅9800萬(wàn)元，其中納稅5100萬(wàn)元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的全省小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過(guò)“遷村并點(diǎn)、集中建設(shè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會(huì)堂、學(xué)校、公園、水廠、賓館、老年活動(dòng)中心、文化娛樂(lè)中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應(yīng)俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國(guó)道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個(gè)小縣城。近幾年到竹林學(xué)習(xí)參觀的高達(dá)百萬(wàn)人次。集國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)精神文明先進(jìn)單位、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等多種稱號(hào)于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。

（四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門(mén)峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來(lái)抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個(gè)一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。偃師市“依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌”，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬(wàn)元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書(shū)記工程”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，書(shū)記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年上一個(gè)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個(gè)100萬(wàn)元以上的引資項(xiàng)目。對(duì)成績(jī)突出者實(shí)行重獎(jiǎng)，多的獎(jiǎng)到8萬(wàn)元。開(kāi)始是獎(jiǎng)住房、獎(jiǎng)電腦、獎(jiǎng)汽車(chē)，現(xiàn)在是獎(jiǎng)?chuàng)Q腦筋——出國(guó)考察。新鄭市2001年年度表彰時(shí)，對(duì)金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎(jiǎng)現(xiàn)金360萬(wàn)元、260萬(wàn)元，對(duì)慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)50萬(wàn)元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢(shì)，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣(mài)好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國(guó)有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬(wàn)元。他們還通過(guò)教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。偃師市對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過(guò)200萬(wàn)元。鞏義市抓住被定為“全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來(lái)兩次召開(kāi)萬(wàn)人科技大會(huì)，大力開(kāi)展“科技年”活動(dòng)，與中科院建立了全國(guó)首家縣級(jí)“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個(gè)科技園區(qū)、28個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家150人次，實(shí)施各類科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對(duì)工業(yè)、會(huì)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

（五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設(shè)景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。他們都沒(méi)有保守觀念和官本位意識(shí)，有的是強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)。他們有膽、有識(shí)，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時(shí)時(shí)、事事、處處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足本地實(shí)際，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，興工強(qiáng)市，重點(diǎn)突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹(shù)立起了“速度爭(zhēng)最快、效益爭(zhēng)最佳、樣樣爭(zhēng)一流”的思想觀念。三門(mén)峽在“九五”期間上了26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國(guó)有集體工業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，他們卻發(fā)揚(yáng)“ 石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設(shè)、邊籌資，甚至邊建設(shè)、邊報(bào)批，克服重重困難，終于使目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提高邁進(jìn)。伊川電解鋁項(xiàng)目批的是5萬(wàn)噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬(wàn)噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線，2001年9月動(dòng)工時(shí)僅有資金200萬(wàn)元，他們費(fèi)盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬(wàn)。短短8個(gè)月時(shí)間，土建工程已近尾聲，設(shè)備基本到位，今年五六月份試車(chē)，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8600萬(wàn)元，利稅2070萬(wàn)元。新鄭市大膽“經(jīng)營(yíng)城市”，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行估價(jià)公示、公開(kāi)拍賣(mài)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。去年，對(duì)全市國(guó)有土地進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)入儲(chǔ)備1300多畝，并三次公開(kāi)拍賣(mài)10塊土地，計(jì)600多畝，收入達(dá)4500萬(wàn)元。同時(shí)，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)、廣告權(quán)推向市場(chǎng)。兩家市醫(yī)院都實(shí)施了股份制改造，兩所中學(xué)也都采取民辦公助的形式，擴(kuò)建改造，上了新的臺(tái)階。龍湖、薛店、辛店三個(gè)中心鎮(zhèn)，也實(shí)行了政府統(tǒng)一儲(chǔ)備土地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。今年，該市在經(jīng)營(yíng)城市方面計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額1.5億元，直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。新鄭不但“經(jīng)營(yíng)城市”，還積極“經(jīng)營(yíng)文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國(guó)新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)”正在進(jìn)行緊張籌備，報(bào)名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營(yíng)造陽(yáng)光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門(mén)檻”，開(kāi)辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費(fèi)項(xiàng)目188個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。今年又成立了行政服務(wù)中心，集中30多個(gè)職能部門(mén)，實(shí)行“一站式辦公”和“保姆式服務(wù)”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念”、“寧愿我們千辛萬(wàn)苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對(duì)新企業(yè)及商戶三年不收稅費(fèi)，“只當(dāng)是沒(méi)有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機(jī)遇上早人一拍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不唯書(shū)不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。

二、幾點(diǎn)啟示

這11個(gè)市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理?！笆种袥](méi)有米，叫雞也不來(lái)”。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來(lái)，說(shuō)得再好也沒(méi)用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會(huì)更困難。因此，他們的“中心意識(shí)”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來(lái)沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽(tīng)全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個(gè)地方搞活了幾個(gè)企業(yè)，新上了幾個(gè)項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問(wèn)題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會(huì)議的同時(shí)，一般會(huì)議從不讓鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來(lái)安排、來(lái)檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門(mén)心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的可喜成績(jī)。

第八篇 赴廈門(mén)學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)規(guī)劃的考察報(bào)告6650字

8月1日至8月3日，在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀考察了廈門(mén)市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽(tīng)取了廈門(mén)市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門(mén)市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將

有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、廈門(mén)城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門(mén)市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問(wèn)題，廈門(mén)市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門(mén)各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門(mén)島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過(guò)廈門(mén)大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂(lè)中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.功能混合。廈門(mén)市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門(mén)首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。

6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來(lái)提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。

7.以人為本。廈門(mén)城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門(mén)為滿足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂(lè)廳、書(shū)法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門(mén)檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門(mén)按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、 潔凈”五大工程。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門(mén)理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門(mén)

軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門(mén)大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

二、廈門(mén)片區(qū)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)

1.扁平管理，高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會(huì)議即決即行，限時(shí)辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺(tái)灣光電企業(yè)進(jìn)駐，130萬(wàn)m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門(mén)脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報(bào)建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶狻⒎e極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對(duì)構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣(mài)、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場(chǎng)的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目、每一塊土地，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點(diǎn)突破。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場(chǎng)需求是有限的。廈門(mén)市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對(duì)進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動(dòng)館、營(yíng)運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目，掀起了五緣灣開(kāi)發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營(yíng)收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營(yíng)管理公司，按照“三保”（保潔、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過(guò)管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營(yíng)造美麗港灣，成為廈門(mén)的“新客廳”；三是土地開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過(guò)營(yíng)運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷(xiāo)中心、環(huán)灣旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒２扇　敖鸢?、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來(lái)生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲(chǔ)備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值，廈門(mén)推出了“勾地”模式。即“提前儲(chǔ)備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場(chǎng)，每年定期召開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向開(kāi)發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向征求意見(jiàn)表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓，從而滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)實(shí)行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場(chǎng)地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價(jià)值，提高土地二級(jí)級(jí)差，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門(mén)各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)拉開(kāi)片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來(lái)提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會(huì)投資，推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。另外，通過(guò)筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來(lái)帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營(yíng)運(yùn)中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢(shì)。如五緣灣通過(guò)舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣的啟示

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺(tái)。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來(lái)。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開(kāi)，不是簡(jiǎn)單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場(chǎng)需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時(shí)90km2也不是一厥而就的，需要各級(jí)干部群眾的努力，只要萬(wàn)眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)工作的實(shí)績(jī)，以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對(duì)積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營(yíng)公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢?jiàn)片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司不僅是融資的平臺(tái)，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)公司整合片區(qū)所有有形和無(wú)形資產(chǎn)加大融資力度，通過(guò)片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開(kāi)發(fā)。同時(shí)，片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)拿地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

3.未雨綢繆，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門(mén)片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動(dòng)性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來(lái)的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)的策劃咨詢公司對(duì)片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，要推出和儲(chǔ)備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位，充分挖掘人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價(jià)值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開(kāi)，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。

4.動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來(lái)編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見(jiàn)、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場(chǎng)需求。其次，由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國(guó)土、片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，根據(jù)開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)由規(guī)劃部門(mén)根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開(kāi)片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、大胸懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營(yíng)造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營(yíng)造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)和公共開(kāi)放空間，改造好山地林相，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營(yíng)造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點(diǎn)，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對(duì)進(jìn)”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn)，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度，積極向社會(huì)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營(yíng)好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺(tái)更加惠民的拆遷安置政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個(gè)片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園綠地、停車(chē)場(chǎng)、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動(dòng)，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值思考貫穿規(guī)劃的全過(guò)程，從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動(dòng)其他房地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

9.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造休閑度假之都。21世紀(jì)是休閑度假時(shí)代，縣具有余年歷史、“千里贛江第一縣”、“客家搖籃”，具備成為市域乃至港澳閩臺(tái)旅游目的地的獨(dú)特資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)。各片區(qū)，特別是城南、汶潭、儲(chǔ)潭片區(qū)要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購(gòu)、學(xué)”著力建設(shè)旅游吸引物，打造“活力無(wú)限、健康時(shí)尚、豐盛美食、歡暢購(gòu)物、快樂(lè)觀光、輕松求學(xué)、文化娛樂(lè)、休閑度假”的大眾化、高品位的山水休閑度假之都。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事，通過(guò)制造節(jié)日，倡導(dǎo)健康時(shí)尚的生活方式，營(yíng)造休閑氛圍，提升知名度。

10.廣泛宣傳，加大片區(qū)項(xiàng)目的招商推介。項(xiàng)目要在完成控規(guī)大綱、城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝，盡量做到凈地出讓，減少后續(xù)的矛盾和糾紛。通過(guò)上網(wǎng)發(fā)布、代理推介、招商推介、節(jié)日推介等形式廣泛宣傳。要充分挖掘片區(qū)的形象價(jià)值，量體裁衣，打特色牌，炒概念、推項(xiàng)目。

第九篇 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告7550字

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門(mén)專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén)：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000？000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門(mén)人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門(mén)，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《______農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10？0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師

第十篇 赴酒鋼學(xué)習(xí)考察報(bào)告1550字

十月下旬，我們按照公司黨委的安排，抱著力求了解，虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度對(duì)酒鋼(集團(tuán))公司宏豐實(shí)業(yè)公司進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)考察。

通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地參觀和個(gè)別交談的形式，考察組成員對(duì)被譽(yù)為“大西北的一顆明珠”——酒鋼的自然環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)等有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)酒鋼人在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的“艱苦創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)忍不拔、勇于獻(xiàn)身、開(kāi)拓前進(jìn)”的‵鐵山′精神欽佩不已，受到了啟發(fā)，達(dá)到了考察之目的。

__年，酒鋼(集團(tuán))公司按國(guó)家的有關(guān)精神全面實(shí)行了體制改革。改革重組后的酒鋼后勤系統(tǒng)是以酒鋼(集團(tuán))公司宏豐實(shí)業(yè)公司為核心，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。其主要特點(diǎn)：

一是地理環(huán)境決定了它必須自食其力。主產(chǎn)業(yè)豐富發(fā)達(dá)的同時(shí)，建立了多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品基地且有較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，職工的福利待遇好，對(duì)職工大幅優(yōu)惠水、電、氣價(jià)格，每年三次發(fā)放生活物資，解決職工生活的后顧之憂。

二是競(jìng)爭(zhēng)上崗和擇優(yōu)錄用。據(jù)介紹，僅__年至__年間，該公司就先后兩次組織招聘會(huì)，對(duì)需上崗的待崗人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，從3000余名應(yīng)試人員中擇優(yōu)錄用了290余人上崗。其余人員由酒鋼(集團(tuán))公司給予政策辦理居家休息或買(mǎi)斷工齡，使后勤系統(tǒng)沒(méi)有任何包袱和負(fù)擔(dān)。

這讓我們體會(huì)到一點(diǎn)：酒鋼擇人，并不是“大撒網(wǎng)”式的接收，而是動(dòng)真格，有著其嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn)。從本身的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、發(fā)展特點(diǎn)及開(kāi)拓潛力出發(fā)，酒鋼有針對(duì)性地選擇和發(fā)掘出適合本企業(yè)需要的人才。這樣的擇人方式是“雙贏”的，一方面，企業(yè)找到了合適的人才;另一方面，人才能在企業(yè)的大舞臺(tái)上充分施展才華。

三是職工進(jìn)餐，集中配送。酒鋼(集團(tuán))公司各廠礦職工進(jìn)餐均由宏豐實(shí)業(yè)公司配送中心承擔(dān)。配送中心現(xiàn)有正式職工21名，外用工190人，保溫車(chē)8臺(tái)，負(fù)責(zé)整個(gè)酒鋼生產(chǎn)作業(yè)區(qū)30多個(gè)供餐點(diǎn)的配送任務(wù)。

四是側(cè)重抓好服務(wù)，不參與經(jīng)營(yíng)。拿車(chē)隊(duì)為例，宏豐實(shí)業(yè)公司車(chē)隊(duì)是由酒鋼后勤系統(tǒng)重組歸并的，現(xiàn)有車(chē)輛89臺(tái)，承擔(dān)著宏豐實(shí)業(yè)公司的生產(chǎn)服務(wù)工作。由于酒鋼公司至上而下均實(shí)行了車(chē)改，因此，現(xiàn)有車(chē)輛的任務(wù)主要是對(duì)內(nèi)服務(wù)，不參與經(jīng)營(yíng)，以計(jì)劃為主，隨叫隨到，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是依靠農(nóng)副產(chǎn)品基地創(chuàng)效，對(duì)外運(yùn)輸則以租用為主。在車(chē)輛管理上，實(shí)行單車(chē)成本核算，一車(chē)一人的崗位責(zé)任制的考核，工作完成無(wú)差錯(cuò)則工資每月按時(shí)領(lǐng)取。車(chē)輛的日常維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢更新則是宏豐實(shí)業(yè)公司根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)需要，自己更新調(diào)配。

我們認(rèn)為，酒鋼與武鋼是有差距的，可這一“距離”正是酒鋼蓄勢(shì)待發(fā)的內(nèi)在潛能，正是酒鋼開(kāi)拓創(chuàng)新的空間，去不斷尋找挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存下企業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。

通過(guò)對(duì)酒鋼的學(xué)習(xí)考察，使我們對(duì)公司的生存與發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)：

一是要在思想上再放膽。我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實(shí)消除一切對(duì)發(fā)展公司經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅(jiān)決摒棄一切阻礙走市場(chǎng)的偏見(jiàn)。要從自身實(shí)際出發(fā)，在分析自我具備的能力的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求，找到企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切合點(diǎn)，就像手表的軸承，當(dāng)大小兩齒輪完全切合，手表才可以運(yùn)轉(zhuǎn)自如，適合的才是最好的。

二是要在政策上再放活。從我公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運(yùn)用還不夠活。要提高單位經(jīng)濟(jì)效益，就必須取消一切有礙于生產(chǎn)發(fā)展的限制性和不適宜的條條框框。要在不違背國(guó)家法律的前提下，制定更加靈活的政策放水養(yǎng)魚(yú)，要在“激勵(lì)”二字上做文章。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先是要抓好思想教育。主要是通過(guò)教育使廣大的干部和職工牢固樹(shù)立企業(yè)至上的服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)，憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次是要建立和完善制度。再次是有好的政策。加大政策對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，在公司允許的條件下，讓政策向走市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位傾斜。最后是要注重人才。換腦筋、拓思路，特別要注重廣辟人才渠道，重獎(jiǎng)功臣，重用能人。

只有這樣，公司才能在武鋼和武漢這塊得天獨(dú)厚的適生環(huán)境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽(yáng)光雨露和肥力，長(zhǎng)成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹(shù)。

第十一篇 西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓(xùn)班赴珠海、深圳學(xué)習(xí)考察報(bào)告5350字

西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓(xùn)班赴珠海、深圳學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)十六大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，深化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，我校第十期中青年干部培訓(xùn)班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領(lǐng)下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進(jìn)行了為期14天的考察學(xué)習(xí)。

一、基本情況

根據(jù)珠海市委黨校學(xué)習(xí)考察計(jì)劃安排，學(xué)員們先后聆聽(tīng)了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構(gòu)筑預(yù)__敗新機(jī)制”、余信鴻教授作的“三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展是貪徹‘三個(gè)代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展的關(guān)鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應(yīng)樹(shù)立正確的權(quán)力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻(xiàn)斌同志作的“學(xué)習(xí)《___關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的體會(huì)”。同時(shí)，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調(diào)研匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)了“CEPA對(duì)珠澳經(jīng)濟(jì)的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調(diào)查”、“嚴(yán)格依法行政，努力實(shí)現(xiàn)行政管理法制化”、“加強(qiáng)制度建設(shè)，解決干部能下問(wèn)題”、“加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的思考”等調(diào)研報(bào)告，倍受啟發(fā)。結(jié)合著理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學(xué)園區(qū)、格力集團(tuán)、工業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊(duì)珠海駐地等。

在深圳市委黨校，學(xué)員們聆聽(tīng)了劉校長(zhǎng)作的關(guān)于近幾年深圳發(fā)展?fàn)顩r和近期所進(jìn)行的幾項(xiàng)重大改革試點(diǎn)情況的報(bào)告，并認(rèn)真解答了學(xué)員們的提問(wèn)。

通過(guò)聽(tīng)課學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀考察，學(xué)員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)員們開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)，而且學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實(shí)際的能力，相信對(duì)今后學(xué)員在各自的工作崗位上將會(huì)大有裨益。

二、珠海、深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領(lǐng)珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，真抓實(shí)干是發(fā)展的關(guān)鍵

珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門(mén)陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的改革，已從一個(gè)當(dāng)初經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)差、偷渡港澳嚴(yán)重的一個(gè)小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢(shì)和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長(zhǎng)23%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.91萬(wàn)元，城市綠化率達(dá)到43％，1999年聯(lián)合國(guó)人居中心授予珠?！皣?guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術(shù)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地，高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，有較強(qiáng)輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預(yù)計(jì)2007年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

深圳實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，已由“三來(lái)一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路，擁有康佳、TCL、創(chuàng)維等10多個(gè)電子電器為主的全國(guó)名牌產(chǎn)品。2002年，深圳國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，名列全國(guó)第4位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5560美元，列全國(guó)第1，財(cái)政收入300多億元，在全國(guó)主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國(guó)際化城市的目標(biāo)，預(yù)計(jì)在2005年率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

珠海、深圳兩市20多年改革開(kāi)放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢(shì)，有國(guó)家適當(dāng)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，這也是兩市率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國(guó)的前面，但并未就此停滯下來(lái)，而是始終與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要?jiǎng)?wù)。抓住中國(guó)加入WTO的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對(duì)外開(kāi)放前沿和擁有海港的優(yōu)勢(shì)，銳意進(jìn)取，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走高科技發(fā)展之路；同時(shí)按照GEPA協(xié)議，珠海市擬定了珠海大開(kāi)發(fā)的宏偉藍(lán)圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構(gòu)畫(huà)了建設(shè)大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和泛珠江三角州經(jīng)濟(jì)圈的藍(lán)圖，繼續(xù)成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)中的導(dǎo)向作用是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和中國(guó)加入WTO后，政府管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和方式也需因時(shí)而變，因?yàn)檎墓芾硇袨?、管理手段直接影響到?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮政府的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，把工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架中，從市場(chǎng)中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會(huì)服務(wù)上，實(shí)行政府職能定位市場(chǎng)化，服務(wù)市場(chǎng)化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口號(hào)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達(dá)到了雙贏。2002年，新引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目704個(gè)，合同利用外商投資13.2億美元，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)6.98億美元。

改革開(kāi)放以來(lái)，特區(qū)一直實(shí)行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗?，F(xiàn)正在探索“行政三分制”：即首先設(shè)立咨詢委員會(huì)，委員們由大學(xué)教授、有關(guān)專家等社會(huì)人士兼任，不設(shè)專職，委員們負(fù)責(zé)調(diào)研，向人大提出法律政策建議和報(bào)告，人大審議通過(guò)后，以政府公報(bào)形式對(duì)外公布；政府及其具體部門(mén)只有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行情況由全社會(huì)來(lái)監(jiān)督；老百姓如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中出現(xiàn)違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對(duì)處理結(jié)果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯?shí)行，目的在于建立“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的政府，以及適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO規(guī)則的管理模式。

珠海斗門(mén)區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對(duì)較為落后。珠海市政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府出資培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)養(yǎng)魚(yú)技術(shù)，讓農(nóng)民由種植甘蔗向海產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，并出資幫農(nóng)戶修建魚(yú)塘，提供技術(shù)支持，同時(shí)按照公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶找到了市場(chǎng)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、公司、政府三贏。這種經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍推廣，并在實(shí)踐中日趨完善，這也正是政府在市場(chǎng)中發(fā)揮了正確的導(dǎo)向作用的結(jié)果，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提

珠海號(hào)稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃，把整個(gè)珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設(shè)成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。市政府強(qiáng)化城市管理職能，做到“八個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設(shè)用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標(biāo)高、統(tǒng)一審查設(shè)計(jì)、統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質(zhì)量地進(jìn)行城市建設(shè)。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國(guó)城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達(dá)到了高效能的城市管理水平。同時(shí)，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個(gè)性化，城市生活社區(qū)化，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，城市布局合理化，城市要素及群體間關(guān)系共生化、協(xié)調(diào)化，城市管理、建設(shè)、決策程序化、法制化。在城市建設(shè)中把綠化面積作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行市長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人制度，從而把珠海建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國(guó)家環(huán)?？偩质谟琛皣?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)，成為國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)城市和園林城市。通過(guò)環(huán)境優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的平臺(tái)，又轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了人與自然，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，同時(shí)也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣納人才，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在上個(gè)世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來(lái)的，尤其是從1999年實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，已初步形成以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料和生物技術(shù)及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所的研究開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為珠海市支柱性產(chǎn)業(yè)，2002年高新技術(shù)產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)218億元，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有79家。尤其是“大學(xué)園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)基地，“大學(xué)園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等十多所國(guó)內(nèi)著名高校在珠海設(shè)立分院，為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時(shí)建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)、投融資體系，為高新技術(shù)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，2001年，珠海市被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家第十一個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國(guó)內(nèi)著名大學(xué)和一批國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動(dòng)了人流、物流、資金流、技術(shù)流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質(zhì)人才，使得國(guó)內(nèi)外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學(xué)人員，市財(cái)政保證每人每年培訓(xùn)費(fèi)20萬(wàn)元，送到國(guó)外培養(yǎng)；二是高薪聘請(qǐng)，到國(guó)內(nèi)各大學(xué)招聘2萬(wàn)多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進(jìn)必考，凡調(diào)入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。

珠海、深圳兩市在經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)之后，不再是簡(jiǎn)單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量，引進(jìn)項(xiàng)目上由過(guò)去注重?cái)?shù)量而轉(zhuǎn)向根據(jù)完善城市功能來(lái)確定項(xiàng)目，以高科技企業(yè)、高知識(shí)聚集行業(yè)為主要引進(jìn)項(xiàng)目，從而提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示

全體學(xué)員通過(guò)對(duì)珠海、深圳市的學(xué)習(xí)和考察，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責(zé)任重大。返回后，經(jīng)過(guò)各小組的認(rèn)真研討交流，啟示如下：

1、珠海、深圳市自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十多年來(lái)，其改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和、社會(huì)進(jìn)步所得取的巨大成就，充分證明了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是我們國(guó)家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而不懈奮斗。為此，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，并且真正落實(shí)到行動(dòng)上，從而不斷推進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來(lái)。西藏現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動(dòng)促進(jìn)作用，并制定和著力實(shí)施土地使用、戶籍管理、稅費(fèi)征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和管理，尤其要注重引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西藏的信息化建設(shè)；同時(shí)要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國(guó)家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國(guó)家財(cái)政投資是不夠的，還需要各級(jí)政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財(cái)力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來(lái)。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，積極與內(nèi)地有實(shí)力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

4、珠海市構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境平臺(tái)，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了國(guó)內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復(fù)，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，牢固樹(shù)立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強(qiáng)地”的思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護(hù)的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的思路，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

作者單位：西藏自治區(qū)黨校

責(zé)任編輯：李宏

第十二篇 縣人大隨團(tuán)赴內(nèi)地省市考察報(bào)告3700字

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以巴州人大常委會(huì)主任布魯尕為團(tuán)長(zhǎng)，和碩縣、和靜縣、輪臺(tái)縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會(huì)主任(或副主任)和州人大常委會(huì)助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等?。ㄊ校┻M(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國(guó)改革開(kāi)放起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，積極推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障和促進(jìn)了本地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。他們?cè)谌舜蟊O(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，法律法規(guī)實(shí)施的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會(huì)主任趙道爾基把他們?cè)诒O(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書(shū)”(審議意見(jiàn)書(shū)、執(zhí)法檢查監(jiān)督書(shū))、“兩評(píng)”(工作評(píng)議即接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定，評(píng)議意見(jiàn)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布；述職評(píng)議)、“票決制”(人代會(huì)、常委會(huì)聽(tīng)取報(bào)告后都要通過(guò)電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會(huì)建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議期間舉行新聞發(fā)布會(huì)和記者招待會(huì)，向新聞媒體通報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題，必要時(shí)請(qǐng)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問(wèn)，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民 ，為老百姓辦實(shí)事辦好事。

(二)通過(guò)制定規(guī)范，完善工作機(jī)制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級(jí)人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進(jìn)代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表向選民述職活動(dòng)的范圍，把代表向選民述職與選民評(píng)議代表結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級(jí)人大代表的履職意識(shí)和參政能力。加大代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)工作的建章立制人大會(huì)議硬件建設(shè)等方面加兄檔夢(mèng)頤墻杓？牡胤?。縝r 大連市人大常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)工作的建章立制，用制度管人管事，在會(huì)務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動(dòng)、檔案、保密、打印、復(fù)印、辦公自動(dòng)化等方面制定了較為完善的規(guī)章制度。包頭市辦公樓和會(huì)議中心功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)覆蓋了人大機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高了人大機(jī)關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時(shí)代對(duì)人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事

決策的需要。

三、五省市經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議

通過(guò)短短二十幾天緊張、充實(shí)的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級(jí)人大及其常委會(huì)勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績(jī)極具借鑒意義。在改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，各地人大工作開(kāi)展得有聲有色，顯示了勃勃生機(jī)。這也充分說(shuō)明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作有多方面的啟示。

(一)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點(diǎn)，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)督工作是地方各級(jí)人大工作的重點(diǎn)，已成為共識(shí)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，突出監(jiān)督工作這一重點(diǎn)，圍繞我縣”水陸并進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項(xiàng)，圍繞執(zhí)法中的難點(diǎn)、以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項(xiàng)目不在多，在于精，著重在實(shí)效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個(gè)共同點(diǎn)，就是每年只安排一、兩項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中時(shí)間和精力扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強(qiáng)調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實(shí)，時(shí)間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項(xiàng)目偏下落多，精力和時(shí)間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實(shí)要加以改進(jìn)。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時(shí)間、精力，每年抓2—3項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；二是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運(yùn)用明查暗訪、普遍檢查和隨機(jī)抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實(shí)效，避免形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。我們個(gè)案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個(gè)案監(jiān)督制度，把個(gè)案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門(mén)依法糾正錯(cuò)案并實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督的權(quán)威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會(huì)的督查督辦工作一直沒(méi)有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，試行審議意見(jiàn)辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書(shū)和專題工作報(bào)告票決制辦法，運(yùn)用督查督辦制度保證縣人大及其常委會(huì)的決定、決議、重要意見(jiàn)和建議的貫徹落實(shí)，對(duì)辦理不力或者逾期不報(bào)告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門(mén)，也應(yīng)包括人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 運(yùn)用各種有效形式，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對(duì)擬任干部實(shí)行任前法本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)律知識(shí)考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請(qǐng)任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對(duì)“兩院”擬任命干部實(shí)行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對(duì)擬任干部的意見(jiàn)，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對(duì)審判人員在常委會(huì)上進(jìn)行述職評(píng)議，拓展了述職評(píng)議的對(duì)象；有的地方人大對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改工作情況的報(bào)告在審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，對(duì)表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評(píng)議的力度。包頭市對(duì)接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定，評(píng)議意見(jiàn)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實(shí)行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負(fù)責(zé)人為述職評(píng)議對(duì)象，適時(shí)開(kāi)展對(duì)審判人員和檢察人員的述職評(píng)議。評(píng)議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會(huì)議通過(guò)。開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)要把人大依法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機(jī)制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來(lái)說(shuō)，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗(yàn)，制定和完善代表視察辦法、常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與不駐會(huì)委員的聯(lián)系辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級(jí)人大代表通報(bào)重要工作和重大事項(xiàng)、各級(jí)人大代表就重大問(wèn)題約“一府兩院”負(fù)責(zé)人的制度，切實(shí)保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評(píng)議的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評(píng)議的活動(dòng)，并使之經(jīng)?；椭贫然?，以更好地增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)。可以先選擇一、兩個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時(shí)引進(jìn)常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會(huì)就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會(huì)議事規(guī)則。

(三)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)要借鑒包頭市人大常委會(huì)的履職思想，處理好六個(gè)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)要正確處理履行人大常委會(huì)職能與突出黨的中心工作的關(guān)系，準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則；要正確處理人大常委會(huì)與同級(jí)黨委的關(guān)系，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；要正確處理人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會(huì)與人大各專門(mén)委員會(huì)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會(huì)與下級(jí)人大及其常委會(huì)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。

要組織常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作知識(shí)，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導(dǎo)人大干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和求實(shí)創(chuàng)新的觀念，增強(qiáng)黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關(guān)心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對(duì)特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊(duì)伍。