旅游考察報告十二篇

旅游考察報告怎么寫

1. 研究背景與目的：簡要介紹鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和重要性，說明考察的目的，如了解鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢、游客體驗、經(jīng)濟(jì)效益等。

2. 考察對象與方法：明確考察的鄉(xiāng)村地區(qū)，描述考察的方式，包括實地走訪、問卷調(diào)查、訪談等。

3. 數(shù)據(jù)收集與分析：詳述收集到的數(shù)據(jù)，如游客數(shù)量、消費水平、滿意度等，并進(jìn)行初步的統(tǒng)計分析。

4. 鄉(xiāng)村旅游的特點與優(yōu)勢：探討所考察鄉(xiāng)村的特色資源、文化背景、生態(tài)環(huán)境等，以及這些因素如何轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢。

5. 問題與挑戰(zhàn)：分析存在的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量和管理問題等，并提出可能的挑戰(zhàn)。

6. 發(fā)展策略與建議：基于上述分析，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略和具體措施，如提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)等。

7. 實際案例分析：選取一兩個成功的鄉(xiāng)村旅游案例，詳細(xì)解析其成功經(jīng)驗，為其他鄉(xiāng)村提供借鑒。

8. 結(jié)合政策與市場趨勢：討論相關(guān)政策對鄉(xiāng)村旅游的影響，以及當(dāng)前市場趨勢對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

在快速城市化的背景下，鄉(xiāng)村旅游作為一種回歸自然、體驗鄉(xiāng)村生活的休閑方式，越來越受到人們的青睞。本報告旨在通過實地考察，深入剖析某鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展情況，以期為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

結(jié)尾：

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，具有廣闊的發(fā)展前景。通過對考察地區(qū)的深入研究，我們認(rèn)識到提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)、挖掘地方文化內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。希望各地能結(jié)合自身特色，借鑒成功經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村旅游邁向新的高度，為游客帶來更豐富的旅游體驗，同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會帶來更大的效益。

旅游考察報告范文

第一篇 旅游考察報告2850字

XX年5月19日至5月27日，炎帝陵文化旅游考察團(tuán)一行29人，在__縣炎帝陵管理局局長、炎帝文化研究會副會長朱__同志的帶領(lǐng)下，赴臺灣開展海峽兩岸炎帝千秋圣誕交流和旅游考察學(xué)習(xí)活動。活動期間，我們在臺灣高雄清云宮拜祭了神農(nóng)大帝，在臺北先嗇宮舉行了祭祀神農(nóng)大帝大典，實地考察了阿里山、野柳、墾丁、日月潭等風(fēng)景名勝，參觀了臺北故宮博物院和中西合壁宗教建筑中臺禪寺，感受了只用44秒鐘就從5層直上89層高的現(xiàn)代建筑大廈101大樓。了解了臺灣中華傳統(tǒng)文化的傳承和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

一、赴臺灣考察獲得的主要印象

1.生態(tài)自然原始。一是自然條件得天獨厚。由于臺灣東部毗臨浩瀚的太平洋，北部、西部和南部三面臨海，島內(nèi)降雨充沛，空氣濕潤，熱帶、亞熱帶植物繁多、形狀各異、長勢茂盛、色彩斑斕。二是景觀自然天成。自然風(fēng)光是臺灣旅游業(yè)的寶貴資源，觀光游是臺灣旅游的重要內(nèi)容，也是金字招牌，在旅游地圖上標(biāo)注的國家級風(fēng)景區(qū)就有15處之多，都很著名，且少有人文元素，原始古樸，自然清新。三是生態(tài)保護(hù)意識強(qiáng)烈。臺灣人民崇尚自然，珍惜歷史，景區(qū)、景觀盡可能杜絕人工點染，保護(hù)生態(tài)成為全民的自覺行動，即使對古老的建筑進(jìn)行修繕，原則也是“修舊如舊、修舊如新”，甚至于對每棵樹木的保護(hù)都做到了設(shè)立臺賬、掛牌管理。

2.特色突出鮮明。一是吃有特色。臺灣的農(nóng)家飯菜很有特點，葷素適宜，價格適中。風(fēng)味小吃更是隨處可見，尤其是注重對就餐環(huán)境和氛圍的文化渲染，不論飯店規(guī)模大小，都是特色各異。二是住有特色。高檔的星級商務(wù)酒店遍布全島，接待水平充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的周到與體貼。三是行有特色。臺灣的旅游線路相對簡單，主要是沿海行、環(huán)島游，但環(huán)視車外，處處皆景；舉目車中，導(dǎo)游車提供的包括紀(jì)實片、文化片、歷史片在內(nèi)的各種影視作品任你選擇，令游客絲毫不覺車程寂寞。還有阿里山景區(qū)的小火車，精巧、刺激，給游人帶來新奇的感官體驗。四是游有特色。想游覽風(fēng)光有名勝景區(qū)，想了解文化有各種宮廟、士林官邸、故宮博物館、美術(shù)展覽館，想認(rèn)知海洋有水族館，想?yún)⑽蚍鹄碛蟹鹪憾U寺，想撫昔尋寶有古厝老街。五是購有特色。臺灣幅員不廣，但特產(chǎn)豐富獨特，有珍稀珊瑚，有七彩玉石，有高山茶葉，有稀有奇木，有罕見水果，更有傳統(tǒng)風(fēng)味小吃，等等。最難能可貴的是，臺灣能將這些特產(chǎn)優(yōu)勢淋漓盡致地轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造成不同需求層次的旅游紀(jì)念品，使得購物消費成為臺灣旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐。六是娛有特色。雖未對臺灣的娛樂業(yè)作深度體驗和考察，但從導(dǎo)游的介紹中也感知到了其獨特、健康的休閑娛樂氛圍。

3.文化深厚細(xì)膩?？疾熘?，我們體會最深的是整個臺灣無處不在的、濃烈的文化氛圍，而且文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，各領(lǐng)風(fēng)騷。有傳統(tǒng)文化和民俗文化的保留與傳承，特別是臺灣的炎帝文化很是值得我們學(xué)習(xí)。臺灣的炎帝文化做的非常出色，這次通過在高雄清云宮的祭拜，臺北先嗇宮的祭祀大典活動，深深感覺臺灣傳統(tǒng)文化的傳承和光大。在臺灣炎帝廟數(shù)百處，無處不體現(xiàn)臺灣人對老祖宗的虔誠和敬仰。在炎帝文化的開發(fā)上面臺灣把炎帝文化深入到了生活的各個層面。如舉行大型的炎帝出行活動、考生考試期間的“包粽”活動、“萬人健身跑”活動、宮廟祭祀活動等等。臺灣的炎帝廟一天24小時免費對外開放，廟內(nèi)備有“小香”供拜祭者免費使用，任何人在任何時候即可在炎帝老祖宗面前述說自己的歡愉和不快，表達(dá)自己的訴求。所以臺灣炎帝廟長此以來，香火綿延旺盛。臺灣的宗教文化十分流行，有佛教、道教、基督教、回教等；飲食、節(jié)慶、雕飾、藝術(shù)等各具特色的創(chuàng)意文化也是臺灣的文化亮點，傳統(tǒng)的就是民族的在這里表現(xiàn)的淋漓盡致。

4.交通四通八達(dá)。臺灣能夠成為日漸趨熱的旅游目的地，其立體、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)功不可沒。臺灣本島有好幾個機(jī)場，與世界多個國家實現(xiàn)直航且班次頻密。其所轄的海島縣—金門縣，面積不大，人口5萬多人。這樣一縣卻建有一個跑道3000多米的大型機(jī)場—金門機(jī)場，可起降波音737飛機(jī)，而且這里能充分利用和廈門遙遙相對的有力位置大力發(fā)展旅游事業(yè)，實現(xiàn)了旅游資源的有效整合。

二、本次考察對我縣旅游業(yè)發(fā)展的啟示

近年來，我縣各層面組織的旅游考察活動并不少，雖然每次也有不同程度的所見、所想、所獲，但想要找到可以整體復(fù)制的發(fā)展模式既不現(xiàn)實也不可能。此次臺灣之行，也引發(fā)了我們一些新的啟示。

啟示之一：必須牢固樹立生態(tài)立縣的思想，切實加快生態(tài)旅游發(fā)展步伐。大眾旅游特別是高端旅游作為一種終端消費，對自然生態(tài)和人文生態(tài)的要求日趨苛刻。__富有青山秀水和人文文化，但這些年來我們在那種初放式的“靠山吃山靠水吃水”的思想指導(dǎo)下，沒有正確處理眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，生態(tài)資源在開發(fā)和利用的過程中受到了嚴(yán)重破壞，眼前的我們應(yīng)大力推行生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，重點處理好眼前和長遠(yuǎn)、一二產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系。應(yīng)大力推行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大森林保護(hù)和植樹造林、殘次林改造綠化美化力度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對污染企業(yè)和作坊進(jìn)行堅決治理。大力推行生態(tài)文化建設(shè)。重點是強(qiáng)化以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處的價值觀，努力在全社會形成一種物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化氛圍。

啟示之二：必須全面樹立特色是旅游脊梁的思想，切實加快項目策劃和實施步伐

特色就是優(yōu)勢就是競爭力，而特色的核心體現(xiàn)就是個性和差異性。我們要圍繞“__四老”的獨特優(yōu)勢和資源突出旅游要素，抓緊籌劃和打造特色旅游產(chǎn)品。

啟示之三：必須全面樹立文化是旅游靈魂的思想。文化是民族的血脈，是人類的精神家園，是競爭優(yōu)勢的重要因素，是綜合實力的有力支撐。而將文化具象到旅游業(yè)更是這樣。如果僅有自然地理之美、生態(tài)之美，而沒有對文化內(nèi)涵美的挖掘和運用，旅游業(yè)的生命力就難以維系、難以持續(xù)。一是必須肯定和堅持炎帝文化體系和文化價值，并予以較好的傳承、弘揚和創(chuàng)造。

二是應(yīng)挖掘整理炎帝文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化、生態(tài)文化和紅色文化。為旅游者提供有效的文化供給和服務(wù)。三是應(yīng)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為各類文化在旅游業(yè)中的傳播提供更廣的平臺、更多的渠道和更大的市場。四是可以與臺灣加強(qiáng)兩地文化交融，促進(jìn)旅游交流與合作。

啟示之四：必須切實加快大交通體系建設(shè)步伐，組合精品旅游線路，打造__旅游目的地。交通運輸業(yè)與旅游業(yè)密切相關(guān)，沒有大交通就沒有大旅游，它的發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量、便利程度等直接影響到人們的旅游意愿，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。隨著__“三高一鐵”的全面開通，__旅游將會有一個較好的旅游交通環(huán)境。這就要求我們必須提前設(shè)計好自己的精品旅游線路，并做好包裝和宣傳，同時也要求我們提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，這次在臺灣深感交通的便利，更深感臺灣旅游車師傅的服務(wù)之好。

啟示五：要加強(qiáng)__旅游產(chǎn)品研發(fā)力度，開辟旅游購物市場。旅游購物是旅游活動的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是旅游富民的一個主要措施。__在不斷做大游客市場的同時更要不斷做大旅游購物市場。目前具有__特色的旅游產(chǎn)品不多，僅有的幾樣旅游產(chǎn)品也沒有形成規(guī)模和品牌。規(guī)范的旅游購物市場還有待于構(gòu)建。

第二篇 赴歐會展旅游考察報告5400字

赴歐會展旅游考察報告

2024年4月18日——2024年4月29日，杭州市會議展覽業(yè)協(xié)會考察團(tuán)赴西歐法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、奧地利、盧森堡、摩納哥八國考察旅游業(yè)、會展業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這次考察的地區(qū)是當(dāng)今世界上旅游和會展業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、代表團(tuán)組成和行程

此次考察由市會展業(yè)協(xié)會副秘書長李水林帶隊，成員有蕭山區(qū)城廂街道辦事處主任沈華鋒、湘湖旅游度假區(qū)副主任郭奐、浙江中汽會展有限公司總經(jīng)理方曦、浙江展覽館副館長俞旭華、杭州市廣告展覽有限公司部門經(jīng)理柴秋英和西博辦策劃外聯(lián)處葉子青，共七人。

4月23日，考察團(tuán)參觀德國漢諾威工業(yè)博覽會，并聽取deutsche messeag公司高級副總裁普澤關(guān)于漢諾威會展?fàn)顩r的介紹；4月28日，參觀法國尼斯acroplis會展中心，并聽取總裁科德羅關(guān)于會展中心運營模式的介紹；聽取尼斯旅游與會議局局長毛海樂關(guān)于尼斯發(fā)展旅游業(yè)的思路介紹。期間，考察團(tuán)還專門就順訪城市休閑旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行實地了解。

二、公務(wù)交流成果

1、訪問受到重視。在漢諾威和尼斯，我們分別與當(dāng)?shù)氐臅箼C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公務(wù)交流，了解會展業(yè)發(fā)展動態(tài)。我們的到訪受到高度重視。在漢諾威，deutsche messeag公司負(fù)責(zé)對外業(yè)務(wù)、建立和國外公司的聯(lián)系以及對子公司進(jìn)行管理的高級副總裁普澤先生親自向我們介紹了deutsche messeag公司的經(jīng)營狀況以及漢諾威展館的基本格局；在尼斯，acroplis會展中心總裁科德羅先生向我們介紹會展中心的運營模式、尼斯旅游與會議局局長毛海樂向我們介紹了尼斯發(fā)展旅游業(yè)的狀況和思路、尼斯市副市長馬瑞先生還專門設(shè)宴款待了我們。

2、會展業(yè)的效益體現(xiàn)在社會綜合效益上，政府應(yīng)該給予積極扶持。漢諾威是一個以展覽會著稱于世的德國小城，政府高度重視對展覽場館的市政配套和服務(wù)，在交通和安全方面提供保障。同樣，展覽業(yè)也為城市帶來綜合效益，根據(jù)deutsche messeag公司估計，漢諾威的展覽每年可以為城市增加18000個就業(yè)機(jī)會，為生產(chǎn)領(lǐng)域增加1.3——1.5億歐元產(chǎn)值，為流通領(lǐng)域增加0.7——0.8億歐元的購買交易。deutsche messeag公司資產(chǎn)屬于州所有，但是政府在公司的經(jīng)營管理方面完全不參與，只是扮演支持者和合作者的角色。尼斯的會展大多在acroplis會展中心進(jìn)行，會展業(yè)給城市帶來的效益是綜合性的，比如尼斯的航空業(yè)、酒店業(yè)高度發(fā)達(dá)，就直接得益于會展中心的營運，目前，尼斯的賓館客房數(shù)量僅次于巴黎，機(jī)場規(guī)模僅次于巴黎，居法國第二。此外，在弘揚文化方面，acroplis會展中心也發(fā)揮了巨大的作用。acroplis會展中心由一個協(xié)會管理運作，那么acroplis協(xié)會成員有什么利益呢？它們的利益體現(xiàn)在與acroplis會展中心的合作上，比如，酒店為acroplis會展中心優(yōu)惠提供客房，而acroplis會展中心為它們招徠顧客等。

3、場館的建設(shè)要超前、實用。漢諾威deutsche messeag公司實際上是一個場館公司，場館規(guī)模很大。建筑面積100萬平方米，其中，可用于展覽會議面積49.7萬平方米，居世界首位，共設(shè)27個展廳。展廳的建筑風(fēng)格各異，但都強(qiáng)調(diào)其實用性和現(xiàn)代化，在展廳的任何位置都可以提供通訊、水、電、壓力管道和其它服務(wù)，便捷的傳送設(shè)備和無障礙通道可以將展品輸送到展廳的任何位置?？紤]到有些展覽適合在露天舉辦，場館還設(shè)有露天展廳，但同樣有頂棚，可以使展覽免受天氣的影響。場館的配套服務(wù)也非常完備，設(shè)有商務(wù)中心、信息中心、新聞中心、展覽中心、行政中心、餐飲店、郵局、銀行、商店、賓館，整個場館有48000個停車位。在展廳內(nèi)，我們看到快餐供應(yīng)、出入口、廁所等各種指示標(biāo)牌制作得特別大，懸掛十分醒目；據(jù)稱，客戶可以在專門停車場直接由傳送帶送至展場內(nèi)；此外，場館和機(jī)場、火車站均可以非常便捷地往返。

4、會展?fàn)I運的成功在于高效的組織管理和對客戶的負(fù)責(zé)。deutsche messeag公司的主營業(yè)務(wù)就是舉辦展覽。它每年舉辦5個重要的展覽，其中有3個（工業(yè)展、emo工具展、cebit行業(yè)展）是在漢諾威本地舉辦的，另外兩個（木材展、農(nóng)業(yè)展）在其它國家舉辦。此外公司還設(shè)有專門的小展部，負(fù)責(zé)其它展覽的籌辦。整個公司（含子公司）管理人員共有794人，2002年實現(xiàn)營業(yè)收入2.68億歐元。公司在全球62個國家設(shè)有代理處或代理商，在中國，公司與上海合作成立了浦東會展中心，也是公司在中國的代理處。

在整個展覽的組織中，deutsche messeag公司非常重視對展覽數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，包括參展商的數(shù)量和國內(nèi)外的構(gòu)成、參觀商的數(shù)量和國內(nèi)外的構(gòu)成、展覽面積等。他們對參展商和參觀商國際國內(nèi)的界定非常嚴(yán)格，一律以申請表的寄發(fā)地來確認(rèn)，比如索尼、松下在德國設(shè)有公司，如果這樣的公司來參展，也被認(rèn)為是國內(nèi)客戶。deutsche messeag公司認(rèn)為對他們的客戶負(fù)責(zé)就必須向他們提供嚴(yán)肅、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。此外，deutsche messeag公司還為客戶提供細(xì)致和人性化的服務(wù)。在我們住宿的飯店服務(wù)臺，我們看到大量的工業(yè)展的介紹材料和場館地圖，經(jīng)我們了解，這些宣傳材料有deutsche messeag公司提供基本的設(shè)計理念，委托專業(yè)公司設(shè)計制作，而發(fā)放則是通過各個合作的協(xié)會來進(jìn)行。

尼斯市acroplis會展中心總裁科德羅先生著重向我們介紹了acroplis會展中心營運管理模式。acroplis會展中心的業(yè)務(wù)分兩塊，一是承接商務(wù)性的會議展覽，二是承接市政府各層面的會議。acroplis會展中心由政府投資建設(shè)，建成后的營運管理通過招標(biāo)產(chǎn)生，acroplis協(xié)會通過競標(biāo)獲得管理權(quán)。其成功的關(guān)鍵在于其營運理念是免費或優(yōu)惠承接市政府的各類會議，同時積極招徠各類商業(yè)性會展，以盈利性的會展收入補貼公益型的會議支出，使會展中心的經(jīng)營維護(hù)得以良性循環(huán)。acroplis協(xié)會本身的構(gòu)成是由社會各界的領(lǐng)頭人物組成，比如酒店業(yè)、航空業(yè)、建筑業(yè)、法律業(yè)、醫(yī)學(xué)業(yè)等?？频铝_先生本人就是酒店業(yè)的領(lǐng)軍人物，他們都不在acroplis會展中心領(lǐng)薪?，F(xiàn)在，acroplis協(xié)會更象是會展場館的租用者，而政府則是業(yè)主，不干預(yù)場館的具體運作。租金相對來說非常低廉，但同時acroplis協(xié)會承諾免費或優(yōu)惠承接市政府的各類會議以及市政府主辦的各類展覽。

5、旅游是富有潛力的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑正當(dāng)其時。尼斯的會議與旅游局的功能是推進(jìn)尼斯旅游業(yè)發(fā)展，但它的管理模式很特別。局長毛海樂先生向我們介紹說，會議與旅游局是一個公營機(jī)構(gòu)，但它并不是市政府的一個部門。市政府預(yù)算每年給1000萬歐元，相當(dāng)于全部支出的55％，其余的要靠市場運作給以彌補。會議與旅游局有員工62人，其中61個相當(dāng)于公務(wù)員性質(zhì)，而他本人，則是由市政府聘用的，相當(dāng)于私營企業(yè)雇員的性質(zhì)。大約60年前，會議與旅游局還是和中國的旅游局一樣，屬于政府的一個部門，由財政給予撥款。由此看來，尼斯的會議與旅游局已經(jīng)成為類似于我們現(xiàn)在的事業(yè)單位。

尼斯的旅游業(yè)目前已經(jīng)到了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時刻，也就是我們說的旅游結(jié)構(gòu)的升級。因為目前尼斯的機(jī)場、鐵路、港口都已經(jīng)飽和，追求旅游人數(shù)的增加已經(jīng)沒有意義，所以，他們希望能夠增加商務(wù)游客的比重，以促進(jìn)旅游收入的整體增加。毛海樂先生非常看好旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。他說，過去25年間，除了911事件和sars事件引起當(dāng)年旅游收入的小幅下降外，其它年度都呈上揚的態(tài)勢。今年全球旅游收入會達(dá)到5000億美元，是世界頭號產(chǎn)業(yè)。它不會象股票一樣有漲有跌，而是總體上向上。所以，尼斯非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種重視表現(xiàn)在一是對旅游客源的分類分析上；二是制訂旅游營銷計劃和實施上；三是依靠高科技等手段增強(qiáng)對旅客的服務(wù)上。

尼斯主管旅游的副市長馬瑞先生熱情地宴請了我們。我們向他介紹了杭州的西博會和2024杭州世界休閑博覽會，并邀請尼斯參加休閑博覽會。馬瑞市長愉快地表示：杭州和尼斯是友好城市，我們支持杭州發(fā)展會展業(yè)，取得休閑博覽會的舉辦權(quán)是杭州的光榮，如果有需要，我們十分樂意去參加

三、幾點感想

1、休閑要以良好的生活狀態(tài)為基礎(chǔ)。我們對歐洲人的閑適生活印象深刻。人們將工作時間和屬于自己的時間截然分開，他們認(rèn)為私人的時間神圣不可侵犯。絕大部分的商店星期天不營業(yè)，而且每天晚上7時準(zhǔn)時打烊；我們到達(dá)巴黎時，正值歐洲復(fù)活節(jié)假期，陪同告訴我們，復(fù)活節(jié)假期有兩周，很多人外出度假，所以城里很空，商店也很少開門，看到的大部分是外來的觀光客。工作人員除了法定的節(jié)假日，還有固定的帶薪休假時間。歐洲人私人的時間大部分用于家庭聚會、觀光旅游、休閑健身等。我們經(jīng)?？梢钥吹接腥碎_著房車從一個城市到另一個城市；也有人開著車，拖著游艇，到海邊或者湖邊；高速公路的服務(wù)區(qū)內(nèi)，會看到幾個家庭相約結(jié)伴出行；路邊有人在野營，愜意地喝著咖啡；河邊大樹下，有人在垂釣；村莊周圍的綠色林蔭道上，有人在跑步、騎車或者騎馬；成群結(jié)隊的人在邊曬太陽邊吃午飯；市民廣場有孩子在嬉戲，不知道是自發(fā)的還是有組織的樂隊在演奏，主婦們推著嬰兒車悠閑地散步；酒吧里的人們一邊談?wù)摳信d趣的話題，一邊品賞球賽和美酒。我們沒有深入他們的生活，但是我們所見到的，是一種閑適和良好的生活狀態(tài)。杭州現(xiàn)在正借世界休閑博覽會之勢，打造“東方休閑之都”，休閑是讓人的身心得以放松和愉悅的狀態(tài)，它是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)的，這個基礎(chǔ)應(yīng)該包括：得到保證的、比較多的私人時間；比較豐裕的物質(zhì)生活和對將來的良好預(yù)期；美好的環(huán)境和適合休閑的氛圍。

2、城市特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是城市的立身之本。我們途經(jīng)的盧森堡和摩納哥是兩個很小的國家，但是他們分別利用地理和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展金融業(yè)和博彩業(yè)，并為此完善相關(guān)的配套服務(wù)，確立了自己的產(chǎn)業(yè)特色。巴黎的文化遺產(chǎn)，漢諾威、慕尼黑的會展，盧森堡的峽谷、阿姆斯特丹的運河、威尼斯的玻璃工藝、尼斯的蔚藍(lán)海岸、嘎納的電影城都使自己聞名于世，在世界城市的競爭中擁有一席之地。尼斯的會議與旅游局局長毛海樂先生30年前來過杭州，他說，杭州是個很有歷史文化特色的城市，發(fā)展旅游業(yè)不是靠現(xiàn)代化，而是要以人無我有的優(yōu)勢取勝?，F(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，并不是人們要看的，只有那些人們在別的地方無法看到、欣賞到的東西才是吸引人的亮點，城市要靠它的特色立于不敗之地，而杭州的歷史文化需要倍加珍惜和保護(hù)。

3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)相統(tǒng)一。我們這次考察的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上高度發(fā)達(dá)。我們看到，他們的環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)顯然比我們要做得好。城市之間的公路上，沿途一片一片的森林、大塊大塊的牧場草地、村莊掩映在藍(lán)天綠樹之間，我們幾乎看不到裸露的泥土，讓人心曠神怡；盧森堡保存完好的峽谷地貌、奧地利邊境叢林中童話般的城堡、威尼斯島相映成趣的游客與鴿子、慕尼黑游人如織的奧林匹克運動中心公園，無不告訴我們當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境保護(hù)和歷時文化遺存保護(hù)方面所作的努力和成果。特別是在巴黎，盧浮宮內(nèi)的珍寶藝術(shù)品經(jīng)歷了幾個世紀(jì)的滄桑，依然光彩奪目；巴黎鐵塔、巴黎圣母院、凡爾賽宮依舊挺拔；賽納河水清澈；凱旋門依稀還能讓人想起拿破侖時代的法蘭西帝國。徜徉在這些城市間，經(jīng)?？梢钥吹揭粋€雕塑、一個銅像、一座哥特風(fēng)格或拜占庭風(fēng)格的建筑，讓人回味一段歷史。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時期，放棄對環(huán)境的保護(hù)、對歷史文化的保護(hù)，無疑是一種短視，必將掏空一座城市、一個地區(qū)、甚至是一個國家的底子。所以我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候，提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念真是十分必要。

4、要積極利用人類文明的先進(jìn)成果。不得不承認(rèn)，我們在和發(fā)達(dá)國家的比較上，是有差距的；甚至在社會道德的某些方面，也有值得我們借鑒的地方。考察期間，我們通過公路交通行程4000多公里，大多是高速公路。從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。而陪同向我們介紹說，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個西歐，其中很多高速公路和隧道是上個世紀(jì)70年代建設(shè)的，而我們在70年代甚至還不知道高速公路為何物。尼斯的會展中心場館已有50年歷史，但至今還不落伍；漢諾威的場館也是二戰(zhàn)結(jié)束后由英國人始建，雖然其后也有不斷修整，但其整體設(shè)計還是一直沿用。在城市間公路兩側(cè)的農(nóng)莊，我們幾乎看不到農(nóng)民勞作，機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)大大提高了農(nóng)民的人均產(chǎn)值；生態(tài)農(nóng)莊滿目蒼翠，幾乎可以當(dāng)作觀光景點；環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著互相的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；在城市，往來汽車都會在人行橫道前客氣的停下來，禮貌地讓人先行。凡爾賽宮和故宮同為皇宮，兩座宮殿最大的區(qū)別在于前者是開放式的，沒有圍墻；后者是封閉式的，有高高的圍墻。清朝的閉關(guān)自守和妄自尊大，結(jié)果被西方列強(qiáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面；改革開放才讓我們真正認(rèn)識世界，并開始埋頭苦追，才有了國家的日漸強(qiáng)大。在凡爾賽宮前，我們更加深刻的感受到鄧小平同志講“大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果”的勇氣和現(xiàn)實意義。

5、海外華人心系祖國。我們考察了歐洲八國，住宿的酒店，用餐的飯店，以及參觀的景點，中國人往來不絕。已定居海外多年的飯店老板說，以前接待的只是中國的官員，現(xiàn)在，普通老百姓也很多，咱們中國人確實富了，這也是我們的光榮啊。中國人能干、肯干，在國外，乞討為生的人哪國都有，可是就沒有我們中國人，中國人不管是擺地攤還是飯店打工，都是靠勤勞養(yǎng)活自己，這也是我們中國人的驕傲。有一個從香港移居法國的飯店老板說，香港回歸了，多好??！以前，英國人管香港，香港人哪有說話的權(quán)力？現(xiàn)在回歸了，自己管了，反而有幾個人說不民主，真不知道他們是怎么想的。我們在海外，看得很清楚，現(xiàn)在才是香港人當(dāng)家作主，說現(xiàn)在不如以前民主，那不是事實！雖然我們在國外，可是我們一直關(guān)心祖國，每天看中國的新聞。祖國強(qiáng)大了，我們的腰板也要挺很多?，F(xiàn)在，英國人還對華人有偏見；美國也老是指責(zé)我們的人權(quán)，那都是因為我們的實力還不夠，希望我們的祖國有越來越富強(qiáng)，靠實力才能贏得別人的尊重！

第三篇 河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告6400字

河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地旅游城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，加快文化大市建設(shè)步伐，6月12日至20日，淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行34人在市政協(xié)主席馮夢令的帶領(lǐng)下，赴河南、陜西部分地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，重點考察了河南開封、焦作、洛陽和陜西西安、延安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與部分旅游城市進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況及幾點啟發(fā)匯報如下：

一、 基本情況

通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學(xué)習(xí)，我們深刻感受到，在政府強(qiáng)力推動下，各城市充分發(fā)掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業(yè)發(fā)展的大格局，有力帶動了地方三產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)。

——旅游業(yè)發(fā)展的大格局已初步形成

各市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大投入，通過加快景點和城區(qū)層次提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進(jìn)了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點為代表的，以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)由原來單一的山水旅游發(fā)展成為山水風(fēng)光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、黃河濕地游、工業(yè)參觀游、農(nóng)業(yè)觀光游等9種產(chǎn)品，滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產(chǎn)品實現(xiàn)多樣化，旅游服務(wù)趨于人性化，旅游設(shè)施建設(shè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化，旅游商品本地化，旅游管理規(guī)范化，旅游辦公實現(xiàn)自動化。開封市充分發(fā)掘歷史資源，形成市區(qū)以北部龍亭湖風(fēng)景區(qū)、中部包公湖風(fēng)景區(qū)和南部禹王臺與繁塔風(fēng)景區(qū)為主的三大景區(qū)。延安通過大力開發(fā)紅色旅游，建設(shè)融革命圣地、歷史文化名城和黃土風(fēng)情文化于一體的旅游城市發(fā)展格局。西安對旅游資源開發(fā)實施了板塊帶動戰(zhàn)略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設(shè)形成了個性鮮明、互為補充的各具特色的旅游單元，提高了核心競爭力。

——旅游業(yè)快速發(fā)展，成為各市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)

各市旅游業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅度增長，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。開封市僅清明上河園一個景點的門票年收入達(dá)1億多元。焦作市連續(xù)七個黃金周接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名，2024年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達(dá)693萬人，同比增長21.64%；門票收入1.75億元，同比增長55.5%；旅游綜合收入達(dá)41億元，同比增長28.41%，占gdp的比重達(dá)9%，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值130.9億元，同比增長12.5%，對gdp貢獻(xiàn)率為21.1%。洛陽市2024年旅游總收入達(dá)84.3億元。西安市2024年接待海外游客65萬人次，創(chuàng)匯2.7億美元；接待國內(nèi)游客2084萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入154億元。旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年全市g(shù)dp的14%。

——旅游環(huán)境日臻優(yōu)化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展，各城市大力推動城市旅游環(huán)境優(yōu)化。洛陽持續(xù)開展了“創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市”活動和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場建設(shè)、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內(nèi)的100余個城市基礎(chǔ)建設(shè)項目。長達(dá)14.5公里的綠色休閑區(qū)洛浦公園有力提升了城市形象，成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達(dá)40.2%，使洛陽呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中”的特色。新區(qū)建設(shè)去年投入99.9億元，開工建設(shè)470余個項目，拉大了城市框架，擴(kuò)大了城市功能。陸續(xù)修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開通了更多條航線航班，運力大為提高。焦作通過強(qiáng)力實施旅游促銷戰(zhàn)略，特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，城市旅游功能、城市環(huán)境得到改善，吸引力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市知名度大幅提高，參觀考察的領(lǐng)導(dǎo)和旅游觀光游客人數(shù)大幅增長，中央領(lǐng)導(dǎo)對焦作發(fā)展旅游的作法給予了充分肯定。

——旅游業(yè)飛速發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)勁

隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，游客人數(shù)成倍增長，大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，有力促進(jìn)了各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。洛陽市目前旅游從業(yè)人員達(dá)25萬。1999年焦作市旅游直接從業(yè)總?cè)藬?shù)不足3000人，2024年底旅游直接從業(yè)人數(shù)已達(dá)3萬人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)18萬，有力拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售人數(shù)就達(dá)1.2萬。其中云臺山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家，每戶年均收入達(dá)2-3萬元。1999年焦作僅有幾家賓館，開房率不足60%，目前發(fā)展到了43家，床位30000張，賓館開房率卻都在90%以上，逢五

一、十一旅游黃金周仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。旅游業(yè)的發(fā)展對城市的招商引資帶動作用凸顯。招商局負(fù)責(zé)人說，過去出門招商很少人聽說過焦作，現(xiàn)在出門招商一提焦作腰桿硬了，客商主動找上門來投資。延安由于旅游業(yè)的快速發(fā)展拉動了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫、農(nóng)民畫、面花等旅游紀(jì)念品，帶動了貧困地區(qū)的脫貧致富。

——旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化

焦作在發(fā)展旅游之初，異議很大。但通過近五年的旅游業(yè)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認(rèn)識，而且把旅游作為一個大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)。為更好迎接境內(nèi)外游客，廣大群眾自覺開展多種文明創(chuàng)建活動，目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創(chuàng)”活動，大大改善了焦作市的城市環(huán)境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

二、主要經(jīng)驗

河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經(jīng)驗是什么呢？通過學(xué)習(xí)考察，我們感到他們的經(jīng)驗很豐富、很全面，主要是：

——各城市對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視

這次考察學(xué)習(xí)的城市與淄博有許多共同的特點，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊豐厚，具備發(fā)展旅游的條件。依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點，各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有的重視程度，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，作出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟(jì)增長點”的戰(zhàn)略決策。市委、市政府將“旅游強(qiáng)市”列為一號工程，立志“把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做精”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”；現(xiàn)任市委書記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的態(tài)度要堅決，不能動搖；力度要加大，不能放松；領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，不能削弱”。洛陽自2001年以來，市委、市政府確立實施了“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)提升到與發(fā)展工業(yè)同等的高度。

——加大投入，狠抓資源開發(fā)和建設(shè)，建設(shè)高品位、高檔次精品景區(qū)

各城市對資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。洛陽市去年對景點建設(shè)的投資達(dá)4.6億元。延安投資2.5億元對黃帝陵進(jìn)行重整，投資65億元的黃延高速公路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點。焦作市在景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)上，堅持政府主導(dǎo)，以財政投資為主，社會投資共同參與，集中全社會力量大辦旅游，全市近五年投資7.6億元用于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財政預(yù)算，保證旅游部門辦公經(jīng)費的同時，市級財政、各景區(qū)景點所在的縣市區(qū)財政及民間個人也紛紛出資投入旅游業(yè)。全長36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點，也成為遠(yuǎn)近聞名的旅游路、扶貧路。西安市為推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷輸血，以項目建設(shè)為切入點，建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國際標(biāo)準(zhǔn)的新項目。大雁塔北廣場投資超過5億元；秦嶺野生動物園投資3.9億元；大唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。華清池溫泉項目、唐風(fēng)苑溫泉項目、樓觀臺、順城巷等一大批新項目也陸續(xù)開工，這些新項目開發(fā)實現(xiàn)了資源開發(fā)的規(guī)模化和集約化，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地提高了西安的旅游競爭力。

——強(qiáng)力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度

近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來抓，打破行政區(qū)劃界限，將分散的景點集中整合，統(tǒng)一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內(nèi)外宣傳推介。焦作市財政每年投入500萬元專項經(jīng)費用于全市旅游業(yè)宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內(nèi)旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進(jìn)行大規(guī)模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報、中國旅游報全面推介，做到周周有報道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點，近年先后舉辦了云臺觀瀑節(jié)、“河南太極拳、劍、推手錦標(biāo)賽”、“全國武術(shù)散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發(fā)現(xiàn)他們都十分注重打統(tǒng)一的城市品牌，進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣傳促銷，這一點非常值得我們學(xué)習(xí)。其中，洛陽市在央視國際頻道，國際、國內(nèi)航班閉路電視上播放專題片，在互聯(lián)網(wǎng)上，鐵路、公路客運閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策，規(guī)定全市景區(qū)點門票收入的2%用于宣傳促銷，對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。

——加強(qiáng)行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命線。為建設(shè)精品景區(qū)，提供精心服務(wù)，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開封市旅游服務(wù)業(yè)提出“用我們?nèi)f分的熱情，得到您十分滿意”的服務(wù)宗旨，在全市掀起了爭創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的熱潮。為了實現(xiàn)所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實可行的措施：一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了旅游市場綜合整治實施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進(jìn)行聯(lián)合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場環(huán)境。二是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全市旅游系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動及創(chuàng)建文明景區(qū)活動，聘請人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議監(jiān)督員，認(rèn)真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點、難點問題，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。三是強(qiáng)化旅游職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，旅游局設(shè)立旅游培訓(xùn)中心每年組織對導(dǎo)游、服務(wù)人員進(jìn)行重點培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)院校開設(shè)旅游餐飲、導(dǎo)游、外語專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。四是努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站，在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交通要道上設(shè)置了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)指示牌，各景區(qū)、賓館、飯店、車站等公共場所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心；在市縣電視臺增加景區(qū)天氣預(yù)報等欄目，黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實實在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質(zhì)量的服務(wù)：優(yōu)美舒適的環(huán)境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)生動的解說、文雅規(guī)范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說：我們目標(biāo)是，提起旅游服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)就是焦作旅游服務(wù)！

三、幾點啟示

通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學(xué)習(xí)考察，大家一致認(rèn)為，不僅增長了見識，開闊了視野，同時也增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感。各市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的巨大成績和成功經(jīng)驗，為我們做大做強(qiáng)淄博市旅游產(chǎn)業(yè)提供了許多啟發(fā)?？疾熘?，大家邊看邊聽邊學(xué)邊研討，在對比中思考，在借鑒中探討。一致感到，淄博在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距和困惑較多，有的甚至還沒有破題，突出的問題是有點太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強(qiáng)，聯(lián)系這些實際有以下幾點啟示：

一是要處理好政府主導(dǎo)和推向市場的關(guān)系。各地成功經(jīng)驗證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ)，黨政重視是關(guān)鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強(qiáng)力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的范例城市，最基本的經(jīng)驗就是政府主導(dǎo)打造旅游強(qiáng)市。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、長遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一等等，都離不開政府的主導(dǎo)，這在一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。因此，要使我市旅游產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性的突破，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，并注意適時由政府主導(dǎo)下的行政管理型向政府主導(dǎo)下的市場化動作型轉(zhuǎn)變。

二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇到的問題，也是共性的經(jīng)驗，聯(lián)系淄博實際而言，如何切實整合旅游資源，把分、散的資源和景點連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關(guān)鍵點之一，要下大氣力論證好、實施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進(jìn)旅游城市的成功經(jīng)驗。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)可婷鎻V，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業(yè)單位，只靠分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的力量和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠充分調(diào)動各方面積極性齊抓共管。因此，應(yīng)注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進(jìn)行。

三是處理好加大對外宣傳和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)是名勝（名氣）經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的提升則是成功與否的重要環(huán)節(jié)。焦作市“抓旅游就要抓服務(wù)，抓服務(wù)首先抓規(guī)范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，贏得了2024年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務(wù)獎”這一被國際旅游業(yè)認(rèn)可的榮譽獎項，為焦作贏得了無數(shù)回頭客，其經(jīng)驗啟發(fā)我們，創(chuàng)造旅游景點精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并行不悖。

四是處理好歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。考察所到各歷史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅持開發(fā)和保護(hù)并重、以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設(shè)景造點，其中，以一幅“清明上河圖”為藍(lán)本復(fù)制的“清明上河園”，拉近了千年時空，再現(xiàn)千年古都盛景，年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發(fā)掘使西安旅游業(yè)煥發(fā)了生機(jī)；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點“大唐芙蓉園”在規(guī)劃、設(shè)計、布景、建造、管理、演出等方面達(dá)到了讓游客們信服的大氣與精致的結(jié)合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊豐厚的城市，挖掘開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是處理好自我促銷與周邊城市聯(lián)合推介的關(guān)系。洛陽等地的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進(jìn)行往往事倍功半，只有既強(qiáng)化自身優(yōu)勢，又借助相鄰城市旅游資源，優(yōu)勢互補，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產(chǎn)品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯(lián)合型、多贏型之路。

六是處理好抓旅游和建設(shè)一支旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊伍的關(guān)系?！敖棺鳜F(xiàn)象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時間能一躍為名山勝水，成為中國旅游強(qiáng)市？除黨政重視、政府主導(dǎo)外，還有一個十分鮮明的特點，就是他們都有一個能人旅游局長，一個敬業(yè)的旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和一支特別能戰(zhàn)斗的旅游事業(yè)骨干隊伍，這個經(jīng)驗不可忽視，要把我市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就一定要把旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊伍建好建強(qiáng)。

這次考察工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。市人大副主任關(guān)瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團(tuán)參加考察的還有市政協(xié)副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分區(qū)縣政府和政協(xié)負(fù)責(zé)人。

淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

2024年6月28日

第四篇 華東五市旅游考察報告--他山之石 可以攻玉4150字

“他山之石 可以攻玉”華東五市旅游考察報告

10月23日到10月28日，江津市旅游局、四面山管理委員會機(jī)關(guān)、單位、村（居）共27人赴華東五市進(jìn)行旅游考察。在6天時間里先后參觀考察了杭州、無錫、蘇州、上海和南京，一路上的所見所聞，使我們感受頗多、收獲很大，觸動很深。

一、華東五市旅游發(fā)展的概況 華東五市旅游資源豐富，人文景觀獨特，是江南魚米之鄉(xiāng)，山清水秀之處，歷史文物之都，名人薈萃之地。華東五市（蘇州，無錫，南京，杭州，上海）這條旅游線將都市風(fēng)光線與名山名水融為一體，是集風(fēng)景名勝游，文物古跡游、佛教文化游為一線。

華東五市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，其中一個重要的原因就是該地區(qū)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為拉動內(nèi)需、刺激消費、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的助推器。 1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗收，同時被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。

近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗。2002年，上海、杭州、蘇州、南京、無錫旅游總收入分別是

2、294.

3、

8、220.

4、150億元，占gdp的比重分別是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年來，華東五市旅游收入又有大幅度的提升，而江津市旅游經(jīng)濟(jì)總量小，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖得到一定發(fā)展，但旅游經(jīng)濟(jì)總量還很小，只占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。

江津要在新一輪的發(fā)展潮中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破點，在打造渝川黔旅游“金三角”這艘“生態(tài)航母”中發(fā)揮好龍頭作用，更要發(fā)揮“拿來主義”的精神，科學(xué)地借鑒華東五市發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗，把我市的旅游業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，加快實現(xiàn)建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)。

二、華東五市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗 我們可用七句話來概括華東五市旅游的經(jīng)驗：自然風(fēng)光優(yōu)美是前提、思想觀念更新是基礎(chǔ)、景區(qū)特點鮮明是關(guān)鍵、旅游市場規(guī)范是重點、管理體制科學(xué)是難點、文化底缊深厚是核心、科學(xué)技術(shù)支撐是動力（如上海）。

(一)在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想。 南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長點，第三產(chǎn)業(yè)中的重點支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的重點支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)新的增長點；杭州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路。 華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。

南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項。

并規(guī)定縣級市、區(qū)的旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施。 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

為此、旅游主管部門采用聯(lián)合公安、工商、市政等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會下設(shè)“旅游管理委員會”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市政等部門，對旅游市場違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點）工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動專項審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲋刃颉?/p>

（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面。 杭州市在景區(qū)點的建設(shè)上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國有民營一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。

三年內(nèi)就共投資40多億元人民幣，建設(shè)了宋城（有天燈節(jié)，宋城歌舞演出等）、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)，打造了“層層疊疊山、彎彎曲曲路、高高低低樹、叮叮當(dāng)當(dāng)泉”的特色，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)，并得到了豐厚的回報。蘇州全市60多家星級賓館，有90%都是利用外資、吸收內(nèi)資興建的，社會資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

江蘇僅靈山寺一個景點，就投入了2個多億進(jìn)行著力打造?！皹暉粲斑B十里，歌女花船戲濁波”的秦淮河，由于歷史的變遷，昔日繁榮景象早已不復(fù)存在。

1985年以后，江蘇省、南京市撥出巨款對這一風(fēng)光帶進(jìn)行修復(fù)，秦淮河再度成為我國著名的游覽勝地，夫子廟恢復(fù)了“梨花似雪草如煙，春在秦淮兩岸邊，一帶妝樓臨水蓋，家家粉影照嬋娟”的繁華景象。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌。 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。

充分體現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”?！叭碎g天堂”杭州西湖全力打好了白居易，蘇東坡，白娘子傳奇等文化品牌，其中“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。

欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”的名句為其增色不少。烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)憑借水閣而天下聞名。

南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優(yōu)勢，利用國際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色?/p>

蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。夫子廟、“聞鐘聲，煩惱清，智能長，菩提生”的寒山寺、“夫婦歸田隱居”的藕園等無不如此。

通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持。 上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取征收旅游企業(yè)旅游附加稅的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加稅的制度，每年征收1300萬元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證。 華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。

上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點道路50多條。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國內(nèi)國外游客方便，設(shè)立了中英文對照指示方向的路牌等。

華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。 近幾年來，華東五市海內(nèi)外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

對比之下，江津旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重較大，“游、購、娛”結(jié)構(gòu)不盡合理。游客構(gòu)成單一，周邊游熱，國內(nèi)游冷，國際游幾乎空白。

三、華東五市旅游發(fā)展存在的問題 一是部分景點的環(huán)保和水質(zhì)污染問題不容忽視。如雨花臺的環(huán)境不夠優(yōu)美，烏鎮(zhèn)和藕園的水質(zhì)存在污染問題。

二是部分景點存在幽默式的“宰客”。我們到達(dá)烏鎮(zhèn)時，在外買礦泉水，一瓶一元錢，一件24瓶要24元，買3件卻要75元，而且是要買就買，不買就算了。

四、江津市旅游發(fā)展的差距及原因

（一）城市打造缺乏個性。 旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌。

城市形象建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，旅游業(yè)建設(shè)重在突出城市的個性。比如，蘇州是以古典園林為標(biāo)志、千年古城為依托、吳文化為內(nèi)涵突出城市的個性化，以此定位城市形象。

江津旅游資源豐富，是重慶旅游資源大市之一。形成了“一山二聯(lián)三居四園四鎮(zhèn)”（“一山”是指國家重點風(fēng)景名勝區(qū)四面山；“二聯(lián)”是指天下“第一長聯(lián)”和“第一奇聯(lián)”；“三居”是指聶帥陳列館和舊居、陳獨秀舊居；“四園”是指大圓洞、云霧山、臨峰山、滾子坪省級森林公園；“四鎮(zhèn)”是指中山、塘河、石蟆、白沙四大歷史文化古鎮(zhèn)）的旅游格局，文化旅游異彩紛呈，有開國元勛、有革命志士，更有墨客騷人、“三教”文化，有蜚聲中外的“四大文化品牌” 等。

但由于我們長期沒有注意塑造城市的個性，旅游發(fā)展缺乏準(zhǔn)確定位，旅游資源核心價值不突出，缺乏大策劃，旅游目的地形象塑造不夠，旅游產(chǎn)品較為單一，文化資源挖掘不夠，歷史文化景觀打造乏力，缺乏休閑度假、商務(wù)會展、美食購物、文化娛樂、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，在一定程度上影響了我市旅游業(yè)的發(fā)展。因此，要構(gòu)建我市大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場發(fā)展格局，關(guān)鍵在于挖掘內(nèi)涵，突出特色創(chuàng)新，把城市建設(shè)和帥鄉(xiāng)文化融合在一起，用文化包裝城市，形成具有帥鄉(xiāng)品味的旅游特色。

第五篇 旅游業(yè)發(fā)展的考察報告7650字

為進(jìn)一步推動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環(huán)保委員會、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于200_年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。

近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想

南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長點，第三產(chǎn)業(yè)中的重點支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的重點支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)新的增長點；杭州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路

華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會下設(shè)“旅游管理委員會”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點）工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動專項審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲋刃颉?/p>

（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面

杭州市在景區(qū)點的建設(shè)上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國有民營一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點），并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優(yōu)勢，利用國際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持

上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證

華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點道路50多條；為了維護(hù)杭州國際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國內(nèi)國外游客方便，設(shè)立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。

二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點思考

市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化內(nèi)涵和綜合實力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個問題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃

我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對武漢的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市

華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個性、渲染特色。我市是一個有著35XX年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣傳城市形象

經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實際已形成一批旅游精品景區(qū)點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個“點子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點睛。同時創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合

旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹林，保護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。

三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”

華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發(fā)動廣泛深入

“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對全市所有尋呼機(jī)用戶，2個月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

（三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合

無錫市政府撥出?？钯Y金5千萬元，對通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區(qū)主干道及公共場所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作

在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準(zhǔn)備工作將近三年時間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺電腦、6臺復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設(shè)計和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”

華東五市反復(fù)檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點檢查，現(xiàn)場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實。

（六）迎檢工作準(zhǔn)備到位

華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、現(xiàn)場組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調(diào)動一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租車隊對檢查組隨時應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢準(zhǔn)備十分充分。

四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思考

（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢

1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動員會，1999年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。

2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，《武漢市旅游管理條例》數(shù)易其稿，多次召開會議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理條例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。

（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能

“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機(jī)遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)一步促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn)

市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來，這一目標(biāo)的大力推進(jìn)，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅實的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進(jìn)了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合。“創(chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國際性旅游城市的進(jìn)程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。

（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作

1999年11月市政府目標(biāo)辦，向全市43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗收已進(jìn)入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，需要政府主導(dǎo)，調(diào)動各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。

1.加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合。我市在市政建設(shè)、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當(dāng)前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟(jì)，麻木占道經(jīng)營，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進(jìn)入性降低，需進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。

2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進(jìn)行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查整改。但是對行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進(jìn)行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場督辦。

4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責(zé)任，全面收集整理各相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫。

“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)拉動內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗收成功。

第六篇 赴加拿大、巴西旅游城市考察報告4700字

赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主題進(jìn)行。行程安排合理，所到城市各有特點，各具優(yōu)勢，類型各異，很受啟發(fā)。

一、考察的概況

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協(xié)會負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結(jié)合工程項目建設(shè)有關(guān)具體問題進(jìn)行了實質(zhì)性會談，雙方一致同意加快項目實施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價等問題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟(jì)、社會、文化各方面的交流。考察團(tuán)還與巴西中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會議長進(jìn)行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報》對考察團(tuán)一行在巴西的考察活動進(jìn)行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發(fā)展中國家?！帮w機(jī)頭部”是三權(quán)廣場，是巴西議會、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計建造的“超級方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創(chuàng)新意識的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然保護(hù)之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會、自然，在生態(tài)城市這個系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項目，而是以人的需要作為出發(fā)點和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進(jìn)行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經(jīng)過這次考察，我們對宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設(shè)的具體實踐中去。

第七篇 北京部分新建人造旅游觀察的考察報告5200字

北京部分新建人造旅游觀察的考察報告

一、考察范圍

六月份，我們對北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報告如下。

二、新建人造景觀的主要類型及特點

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂場所（如北京九龍游樂園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國內(nèi)外景觀和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨資、國內(nèi)聯(lián)營和私人集資等。

新建人造景觀大致有這樣幾個特點：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達(dá)800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項開工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀等景點投資都超過2億元， 但從開工建設(shè)到開業(yè)一般都在18個月之內(nèi)。

4.靜觀景觀多。從目前建成開業(yè)的人造旅游吸引物來看，供人們觀賞游覽的多，參與性較強(qiáng)的項目少。特別是有些項目雖然藝術(shù)水平很高，造價也很昂貴，但由于沒有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀創(chuàng)意不錯，但缺乏深層次的開發(fā)，游客的重訪率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國際上較為先進(jìn)的科技成果（如九龍游樂園引進(jìn)了美國的電腦控制系統(tǒng)和先進(jìn)的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價值很高（如集收藏、游覽、娛樂、教育和民族活動等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力?？偟膩碇v，北京還確實缺乏真正反映國家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀的作用及發(fā)展趨勢

應(yīng)當(dāng)說，北京市是全國人文景觀最豐富的城市，而且，以長城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個超大型城市，常住人口多，流動人口也多，重訪的客人也多，這些新的人造景觀的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對滿足來勢兇猛的國內(nèi)旅游需求的增長具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀中，有的被列為北京市政府甚至國家的外事活動基地，為宣傳、宏揚中華民族文化，促進(jìn)國際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時，也有利于提高北京的聲譽、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。新景點的建造，旅游活動的活躍，必定會促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動、特別是會促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其四，增進(jìn)了與境外和國內(nèi)其它地方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀預(yù)期回報率高等特點，新景觀的建設(shè)對境外和國內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進(jìn)北京與境外和國內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系。其五，促進(jìn)精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀來看，內(nèi)容都是健康的，游人通過游覽都能開闊眼界，得到一些知識或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價，受到社會的普遍好評。

目前社會上對人造景觀的議論紛紛揚揚，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點并不景氣，由于多種因素的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，債務(wù)負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒有引起有關(guān)投資人的警覺和關(guān)注。實際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴(yán)格保密”；為了通過審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來的項目將會是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來人造景點建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來者居上”。這一點值得引起政府有關(guān)職能部門的特點注意。

另外一種傾向是在景點建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂、購物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀。

四、新建人造景觀的主要問題

1.新景觀的建設(shè)缺乏切實可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀控制手段

從政府對旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒能及時跟上；其二是宏觀管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強(qiáng)調(diào)了控制投資規(guī)模，對項目的類型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒有給予足夠的重視，旅游行政管理部門的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時，旅游行政管理部門未能及時地向社會提供信息，進(jìn)行有效導(dǎo)向。從投資者方面來說，由于急于上馬，對項目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀建設(shè)的盲目性，同類項目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門票價格偏高

內(nèi)賓門票的平日公布價從10元到60元不等，平均票價為35元。其中30元以下的3個，40元的4個，60元的2個。5個單位實行內(nèi)、外賓兩種價格，其中有3個是外國人價格相當(dāng)于中國公民價格的2倍，另外兩個則相當(dāng)于中國人門票的1.5倍，平均外賓價格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟(jì)效益不佳

在新建人造景觀中，多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益都不理想，不能按期實現(xiàn)資金回收計劃，有的債臺高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營成本的增加是重要的因素，景點項目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場條件、交通條件和促銷力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競爭泛濫

通過提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動、更好地滿足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競爭應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?、支持和保護(hù)。但從實際情況來看，非正當(dāng)競爭手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營者對這種做法雖很反感，但也無奈，是不得已而為之。有的景點的管理人員不無苦澀地表示，現(xiàn)在景點能否紅火，能否把客人吸引來，在很大程度上，并不取決于景觀的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀的建設(shè)和改善管理經(jīng)營的幾項建議

1.及時傳遞信息，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

行政管理部門應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會的橋梁作用，及時搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計劃建造的人造景觀的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計人等方面的信息，提供咨詢服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時，改進(jìn)旅游項目的審批程序，在目前按項目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀的審批應(yīng)增加經(jīng)市級旅游管理部門核準(zhǔn)的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?/p>

應(yīng)當(dāng)集中首都財力、技術(shù)力量建設(shè)

一、兩個具有國家（或國際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀一定要突出寓教于樂的功能，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿足旅游者求知、娛樂等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個時代的傳世之作。

為了鼓勵建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們在旅游教育中的優(yōu)勢，建議推行“優(yōu)秀景點推薦制”，市旅游管理部門定期向社會和國內(nèi)外旅游經(jīng)營商公布本市“優(yōu)秀景點推薦名單”，在國內(nèi)外旅游宣傳品上予以優(yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費，按要求及時提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來看，一些新建人造景觀（即使景點很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實施正常運營，使游人感到十分不便。故此在對新建人造景觀（尤其是設(shè)計客流量大或遠(yuǎn)離現(xiàn)有公共交通線路的景點）立項時，政府可以收取專項城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費，俟景觀建成后，政府有關(guān)部門保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀能盡快進(jìn)入正常運營，既方便游人，同時，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)景點之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢

伴隨越來越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營者的市場意識大大加強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)條件允許，都肯在宣傳促銷等方面花錢出力。但是，面對社會，面對市場，如何加強(qiáng)合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢這個大問題倒往往沒有引起經(jīng)營者們的重視。其實，在國外許多城市里，旅游景點（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點，也包括像娛樂、餐飲、購物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門）聯(lián)合促銷、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開展此類合作活動，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢出面組織，這樣會更為合適。

5.加強(qiáng)一日游線路的設(shè)計和管理

對北京來說，一日游開展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志?！耙蝗沼巍敝新糜位顒禹椖浚▍⒂^景點）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點的實際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動內(nèi)容、價格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門或旅游行業(yè)組織，為了保護(hù)消費者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護(hù)整個行業(yè)的聲譽和利益，應(yīng)制訂明確、簡便、有效的處理投訴的程序，實施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須接受有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗和監(jiān)督，而這種檢驗和監(jiān)督的過程不能沒有政府旅游管理部門的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大收入來源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門票幾乎是這些景點最重要的收入來源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門票價格似乎成為景點增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價（國內(nèi)、國外兩種票價）和多重票價（大門票和小門票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動中非常愿意花錢的時候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀(jì)念意義的紀(jì)念品和禮品的商店等。因此，我們認(rèn)為，景點的經(jīng)營者要改變傳統(tǒng)上只靠門票贏得收入的經(jīng)營思想，從旅游者的消費需求和消費心理出發(fā)多開拓一些既滿足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門票價格上，除國家根據(jù)特殊需要而批準(zhǔn)的少數(shù)景點（如故宮、長城、十三陵等）外，其它景點應(yīng)當(dāng)一律實行統(tǒng)一的單一價格，取消在目前存在的“外賓價”、“同胞價”、“留學(xué)生價”、“外國專家價”等“優(yōu)惠價”或“歧視價”；此外其它優(yōu)惠價（如團(tuán)體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價和節(jié)假日價、淡季價等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項目者可收取專項服務(wù)費，例如，配備專門的導(dǎo)游、專業(yè)導(dǎo)游或特種語言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價，游人自愿選擇所需服務(wù)項目，不得強(qiáng)行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專業(yè)特長的學(xué)者和專家，這兩個組織，無論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，學(xué)會可以組織其成員做專門調(diào)查、專題研究、項目評審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會可以協(xié)助組織有關(guān)專家做可行性研究、經(jīng)營會診和專項咨詢。雖然，一些類似的工作已經(jīng)開展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開展政府部門向?qū)＜遥ɑ蛏鐣┙榻B行業(yè)形勢，專家學(xué)者向政府或企業(yè)做專題講座的交流活動。

8.建立旅游信息中心（即旅游問詢中心）

北京作為中國的首都，一個國際化程度很高。國內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國際慣例，借鑒國際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強(qiáng)政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問詢中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽），神奇游樂宮（朝陽），世界公園（豐臺），九龍游樂園（昌平），小人國旅游世界（昌平）。

第八篇 貴州省旅游業(yè)發(fā)展考察報告4950字

貴州省旅游業(yè)發(fā)展考察報告

湖北省人民政府咨詢委員會

為深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，實施中央確定的促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加快湖北的改革和發(fā)展，5月30日至6月7日省政府咨詢委員會派出調(diào)研組赴貴州省考察旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。貴州省政府辦公廳組織了旅游局、扶貧辦、民族宗教委員會、黨史辦等部門召開的座談會，介紹了實施西部大開發(fā)以來貴州旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及發(fā)展思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況及特點

貴州省按照《國務(wù)院實施西部大開發(fā)若干政策措施通知》中提出的“發(fā)展特色旅游業(yè)”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以大力扶持和發(fā)展，培育成支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點”的目標(biāo)，積極推進(jìn)貴州省旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。實施西部大開發(fā)近五年來，全省旅游總收入持續(xù)、快速增長，提前三年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。2024年，全省接待入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美元；接待國內(nèi)旅游者2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內(nèi)旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長43.54%。

貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本特點：一是充分利用西部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。2002年出臺了《貴州省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，標(biāo)志著貴州省旅游業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從貴州實際出發(fā)，充分發(fā)揮旅游業(yè)富民強(qiáng)省、保護(hù)自然生態(tài)和民族民間文化、推動改革開放等功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，使旅游業(yè)的發(fā)展與實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，使貴州旅游業(yè)形成一條具有地區(qū)特色的發(fā)展之路。二是加大對旅游業(yè)的投入。2000年至2024年，國家和貴州省各相關(guān)部門對旅游業(yè)投入共計4.03億元，其中旅游國債資金達(dá)3.25億元，投資總額超過了1980年至1999年貴州省財政對旅游業(yè)的投入總和，極大地改善了旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州省委、省政府在財政比較緊張困難的情況下，決定從2002年起，每年撥出?？?200萬元建立貴州省旅游業(yè)發(fā)展專項資金，把對旅游業(yè)的投入納入到財政預(yù)算中（從2024年起增加到2000萬元），這對進(jìn)一步完善貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度起到了積極的促進(jìn)作用。三是以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點旅游區(qū)的道路條件顯著改善，幾個旅游支線機(jī)場相繼通航和開工。四是旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，在世界旅游組織和國家旅游局的指導(dǎo)下，利用世界銀行貸款，由國際著名旅游規(guī)劃專家編制的《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，獲得了貴州省政府和國家旅游局的批準(zhǔn)，地、縣級旅游發(fā)展規(guī)劃和支線機(jī)場旅游線路規(guī)劃及長征文化、鄉(xiāng)村旅游等專項旅游規(guī)劃編制（修編）工作已相繼完成或啟動。五是旅游精品戰(zhàn)略全面實施，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和多民族特色文化體驗旅游為重點的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，全省首批三個優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。旅游宣傳促銷工作成效明顯，政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、媒體參與的聯(lián)合促銷機(jī)制基本形成，“文化千島，生態(tài)貴州”的旅游目的地形象已經(jīng)凸現(xiàn)。六是旅游管理體制改革取得突破，以優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)為重點的旅游景區(qū)管理體制和投融資體制改革取得進(jìn)展，旅游企業(yè)與行政主管部門脫鉤工作全面推進(jìn)。

二、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

1、從貴州實際出發(fā)，在實施西部大開發(fā)中，把積極爭取國家和省委、省政府支持，充分調(diào)動各方面積極性，營造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，擴(kuò)大旅游業(yè)投入、抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。

;

2、搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，圍繞實施旅游精品戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行，保護(hù)第一”的原則，切實做好旅游規(guī)劃編制和旅游資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。

3、堅持“以質(zhì)取勝”和“以特取勝”，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品體系。大力拓展中高端客源市場，積極推進(jìn)區(qū)域合作，努力塑造貴州旅游新形象。

4、始終把加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)、整治旅游市場秩序、規(guī)范行業(yè)管理，作為提高我省旅游業(yè)管理水平、經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來抓。大力推進(jìn)旅游管理體制改革，努力在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理體制、經(jīng)管機(jī)制的創(chuàng)新上進(jìn)行新的探索。

三、貴州省旅游業(yè)“十一五規(guī)劃”的基本思路

總體要求是:以全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)富民興黔為旅游業(yè)發(fā)展的根木任務(wù)，把促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、擴(kuò)大對外開放和推進(jìn)“三個文明”建設(shè)作為培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和落腳點；堅持“以質(zhì)取勝”、“以特取勝”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，在切實保護(hù)旅游資源的前提下，實施精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗旅游和紅色旅游，打造精品線路，創(chuàng)建旅游品牌；加大以入境游為重點的高中端客源市場開發(fā)力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展旅游發(fā)展空間；調(diào)動各方面的積極性，整合相關(guān)行業(yè)、部門的資源優(yōu)勢，形成合力，努力開創(chuàng)旅游業(yè)齊抓共建的新局面。

發(fā)展目標(biāo)是:在“十一五”期間，力爭實現(xiàn)旅游總收入年均增長20%左右。2024年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入突破 300億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)計全省生產(chǎn)總值的13%左右，初步把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)，使貴州成為多民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地，成為中國西部旅游熱點地區(qū)。

四、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的主要措施

(一)實施旅游精品戰(zhàn)略。繼續(xù)加大以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構(gòu)成的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為重點，加快旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，爭取在首批三個優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)率先取得突破。以國際、國內(nèi)旅游市場需求為導(dǎo)向，在不斷鞏固和完善現(xiàn)有觀光、度假旅游的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務(wù)配套、在旅游市場上影響大、競爭力強(qiáng)的旅游精品，建設(shè)一批重點旅游城市、特色旅游城鎮(zhèn)及民族文化村寨，構(gòu)建起初具規(guī)模的特色旅游產(chǎn)品體系。

(二)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。按照“資源共享、市場共拓、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確區(qū)域旅游發(fā)展方向，確定功能定位和區(qū)域分工，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的合作及與重點客源城市的協(xié)作，聯(lián)合周邊省區(qū)市共同策劃推出省際特色線路，形成開放、聯(lián)動和多元化的市場格局。以聯(lián)手開發(fā)客源市場、聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌、建立無障礙旅游區(qū)為重點，形成區(qū)域旅游精品環(huán)線。近期正積極參與和推動“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市區(qū)旅游合作，以及不斷推進(jìn)川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進(jìn)區(qū)域旅游合作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)大力拓展旅游市場。堅持以市場為導(dǎo)向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅游客源市場。按照營銷渠道多樣化、營銷方式多元化的要求，切實把目的地形象推廣與旅游產(chǎn)品營銷緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮新聞媒體和專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)開發(fā)旅游市場的特長，形成組合優(yōu)勢，有效拉動客源增長。大力開發(fā)日本、港臺、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內(nèi)重點市場。

(四)實施人才興旅戰(zhàn)略。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實施人才興旅戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快旅游院校教育、職業(yè)資格認(rèn)證教育和崗位培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大旅游教育培訓(xùn)與國際間合作與交流，力爭到2024年，建立起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育體系。把人才培養(yǎng)和招才引智緊密結(jié)合起來，加快培育旅游人才市場，優(yōu)化旅游人才資源配置，在穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，形成吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)貴州旅游業(yè)的良好機(jī)制和有效渠道。通過項目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類旅游專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；鼓勵有條件的旅游企業(yè)對做出重要貢獻(xiàn)的管理人才、專業(yè)人才實行期權(quán)、股權(quán)等激勵措施，以及采取知識、技術(shù)入股等形式，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，推動人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游崗位培訓(xùn)的力度，加大對旅游人才資源開發(fā)的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一文適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。

(五)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理。營造依法行政、誠實守信的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好國家和省級旅游管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施和建設(shè)，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場秩序，完善旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運等旅游企業(yè)的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；以旅行社管理、導(dǎo)游管理、規(guī)范出境游和查處非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等四個環(huán)節(jié)為重點，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法機(jī)制；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全行業(yè)管理水平、經(jīng)營水平和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高；牢固樹立“安全第一”的思想，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，防止重大旅游安全事故的發(fā)生。

五、幾點啟示

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進(jìn)一步深化旅游行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的旅游行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。推進(jìn)旅游投資管理體制改革，真正確立企業(yè)的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進(jìn)一步簡化行政審批程序，逐步實行以監(jiān)督執(zhí)法為主的管理方式。

2、推進(jìn)重點旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的改革創(chuàng)新。我省要按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營”、“政企分開、事企分開”的原則，繼續(xù)推進(jìn)重點旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的分離。積極鼓勵旅游區(qū)(點)在確保國有資產(chǎn)不流失，旅游資源能夠有效保護(hù)和有利于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的前提下，依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的要求，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標(biāo)等多種方式選擇業(yè)主，引進(jìn)社會資本參與旅游區(qū)(點)的建設(shè)、管理，引進(jìn)人才和現(xiàn)代管理理念。

3、擴(kuò)大旅游業(yè)對內(nèi)對外開放。推進(jìn)國有獨資旅行社股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進(jìn)國有旅行社企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅行社業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)采取多種方式到我省合資、合作經(jīng)營旅行社。積極引進(jìn)國外旅行社采取合資、獨資方式在我省開展旅行社業(yè)務(wù)。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質(zhì)審查與項目審批方面適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。省外、境外優(yōu)勢企業(yè)通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅游經(jīng)營，凡國家沒有明確規(guī)定的，我方企業(yè)可以不控股。

4、進(jìn)一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調(diào)對外、運轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游招商引資激勵機(jī)制。建立和完善政府引導(dǎo)搭臺、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機(jī)制，建立滾動的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、代理招商等方式，提高旅游招商引資的服務(wù)質(zhì)量和實效。

5、加大對旅游業(yè)的投入。省財政每年安排的旅游業(yè)發(fā)展專項資金，要根據(jù)財力情況適當(dāng)增加，主要用于旅游開發(fā)項目貸款貼息及補助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷等，其中用于宣傳促銷的比例不低于三分之一。各市州和重點旅游縣（市、區(qū)）政府應(yīng)安排相應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費，納入財政預(yù)算。要切實保證重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。交通、生態(tài)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等方面的資金和項目，要適當(dāng)向重點旅游景區(qū)傾斜。加快建設(shè)湖北旅游項目庫，做好項目前期工作，爭取國家更大的支持。

6、拓寬旅游項目融資渠道。爭取金融機(jī)構(gòu)加大對我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和延長貸款期限；爭取國家商業(yè)銀行總行對我省貸款金額較大的旅游重點項目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅游區(qū)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引國外和省外資金參與我省旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國外優(yōu)惠貸款、政府間投資進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。積極探索以旅游項目收益權(quán)作為質(zhì)押向銀行貸款，通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展成為上市公司。

考察組成員：周大仁 尹光志 王元謀 鄧 鋒

執(zhí)筆：鄧 鋒

第九篇 威海、青島旅游考察報告1300字

威海、青島旅游考察報告

杭州市勝利小學(xué)五

（2）班 鄭雯妤

一、難得的旅游機(jī)會

上學(xué)期爸爸曾經(jīng)答應(yīng)我，如果這學(xué)期我考試成績優(yōu)秀，他會在暑假里帶我出去玩。所以一放假，我就等待這一天能夠早一些來到(盡管我考試不是太理想！但是爸爸還是承諾了他的)?？墒墙衲甑氖罴?，爸爸實在太忙，7月份已經(jīng)過去，眼看希望快變成渺茫，驚喜出現(xiàn)了，因為爸爸在8月初要到海爾公司去講課。

曾聽別人說過：“上有天堂，下有蘇杭，不如青島的燈火輝煌”，那里是一個很美的地方，四季如春；在海邊，空氣新鮮，人口密度小。對于沒有乘過飛機(jī)的我那就更向往了！我想，在飛機(jī)上滑翔的感覺一定很好，因為在天上飛著看云海我還是第一次呢！說起青島，那里還是一個避暑的好地方，杭州與那兒的溫度相差高達(dá)13℃至14℃度，現(xiàn)在杭州的夏老虎正在發(fā)威，可青島的夏老虎正在呼呼大睡呢！

二、緊湊的旅游過程

8月4日下午1點半，飛機(jī)起飛了，經(jīng)過短暫的90分鐘，3點抵達(dá)了美麗的青島。下午我們被安排在市內(nèi)參觀。8月5日爸爸在酒店會議室參加講課，我和媽媽在市內(nèi)閑逛。8月6日早晨仍在酒店培訓(xùn)，下午參觀了海爾工業(yè)園。8月7日上午赴嶗山，游覽太清宮、八水河、龍?zhí)镀俚?，下午市?nèi)游覽棧橋、信號山、海水浴場。8月8日上午我們馬不停蹄來到威海，下午游覽劉公島，參觀海戰(zhàn)館和提督署。8月9日上午游覽韓國服裝城，下午統(tǒng)一去海濱浴場(游泳)。8月10日上午10點前自由活動，下午返回青島，3點40分坐飛機(jī)返杭，晚上11點30分抵達(dá)蕭山機(jī)場，結(jié)束了至今最難以忘懷的美好旅程。

三、旅行中的三起“險事”

“險事”之一：第一次坐飛機(jī)。我是第一次坐飛機(jī)了，感覺特別興奮！希望早一點飛上藍(lán)天。盼著，盼著，飛機(jī)起飛了，在隆隆的噪聲中，飛機(jī)上升了，我整個人好像往下墜一樣，耳朵難過極了，不過一會兒，飛機(jī)便穩(wěn)定下來。時間一分一秒地過去了……降落了，噪音又在耳邊想起了，但是我們還是很順利的到達(dá)了青島。第一次坐飛機(jī)給我的感覺是：新鮮中略微有點恐懼！

“險事”之二：第二次飛機(jī)。開始的感覺和第一次一樣?？墒?，坐著，坐著，突然機(jī)艙內(nèi)響起了播音員的聲音，她說：“因杭州正在下暴雨，所以無法降落，現(xiàn)改降到上海浦東國際機(jī)場?！憋w機(jī)降落后，空姐說下面有飯吃，由于我們都沒吃東西，所以肚子很餓，可那時上海浦東卻下起了陣雨，我們冒雨被趕了下去，可誰知一下去他們卻不給我們吃飯，爸爸他們便去鬧，還想打報社的電話呢！最后終算吃上了飯，飛機(jī)也起飛了，可是到達(dá)杭州，那時已晚上11點半，整整飛了8個小時！第二次坐飛機(jī)給我的感覺是：恐懼中有些煩惱！

“險事”之三：海濱浴場游泳。那是一個的好晴天，我們——家人來到威海海濱浴場游泳，我們換好游泳衣后，媽媽便在沙灘上曬太陽，我和爸爸便下水游泳，威海的水可真涼??！下水后的第一感覺就是涼。我游著，游著，就感覺不太冷了，還有點熱，我在水了玩了很長時間，上岸后，我把爸爸埋在沙坑里，作為肌膚保養(yǎng)吧！在美好的游泳中，美中不足的是和我們一起的那位叔叔的腳被海底的不知什么的東西劃了很深的二道口子，血流了好多！游泳給我的感覺是：美好中有些遺憾！

這就是我在旅行中的最重要的三件事！

這一次旅行，我覺得真得很開心，也更加了解青島和威海的歷史了！也希望下次大家也有機(jī)會夠欣賞青島、威海的美麗風(fēng)光！

第十篇 如何把黃果樹鑄就成我民族旅游的絕對品牌考察報告4950字

如何把黃果樹鑄就成我民族旅游的絕對品牌(考察報告)

朋友們好！我今天所作的報告題目叫《如何把黃果樹鑄就成我民族旅游的絕對品牌》，聲明一點：報告中的文字所包含的個人感情，全部傾于我民族旅游事業(yè)發(fā)展的熱心，目的是要讓更多的人來關(guān)注、關(guān)心和珍愛我國最珍貴的自然文化遺產(chǎn)之一的黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)。

歡迎大家提出寶貴意見，歡迎大家就黃果樹景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問題提出更好的看法、方法和解決辦法。

同時，也希望能引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

眾所周知的黃果樹瀑布，不僅是我民族的驕傲，也同時是祖國的一張名片。在生態(tài)平衡、歷史文化、自然特色、民族風(fēng)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等方面，還有哪些細(xì)節(jié)需要完善？作為國家級重點保護(hù)對象的黃果樹景區(qū)，應(yīng)該給后人留下個什么樣子？下面就與“民族、民族文化與傳統(tǒng)文化、人文歷史與生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與旅游建設(shè)相統(tǒng)一”等有關(guān)的問題闡述一下我的觀點。

一、黃果樹印象

當(dāng)前的黃果樹無疑是“白水一河聲自橫”。為什么這樣說呢？首先，黃果樹匱乏或者說缺少人文的歷史背景。這當(dāng)然和開發(fā)的時間有關(guān)。但是有一點我們必須承認(rèn)，那就是：在發(fā)掘和豐富自然遺產(chǎn)文化方面我們還做得不足，或者說當(dāng)初是急切地把她宣傳出去，而沒有認(rèn)真地、更科學(xué)地給她梳妝打扮一番的。黃果樹的確是神奇的，也很世界，這是必然的。不可否認(rèn)，前期宣傳起到的作用是巨大的。但是作為旅游開發(fā)的必要性來講，她更需要不斷地注入天人合一的人文文化，提高景區(qū)的欣賞含金量和升華其獨特的文化及思想境界。

其次是民族的風(fēng)味不夠獨特或者說不夠濃郁。作為旅游發(fā)展問題的重要傾向，黃果樹還應(yīng)該有一個這樣的定位，就是：世界的自然景觀，民族的風(fēng)情巨獻(xiàn)。兩者如能兼容得好，就能高速地發(fā)展起地區(qū)民族旅游事業(yè)來的。在我們所熟知的大瀑布旁邊，民族的東西顯然是看不見的，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有好處，也不符合客人觀光旅游的心里需求。無論由表還是及里，民族最深厚的東西客人看不見，就連我們自己也看不見。

其三，實實在在的景觀何以給人蒼白無力的感覺？這其中還有一個隱藏著的因素，就是這個叫“產(chǎn)品”的東西。從旅游角度來講，說黃果樹是一個產(chǎn)品應(yīng)該沒有人會反對吧？那么，既然是產(chǎn)品，就必須要有符合市場需求的要素。質(zhì)量、包裝、宣傳等等條件缺一不可。而我們現(xiàn)在所見到的黃果樹旅游品牌，很大程度上帶有政府大力扶持的宣傳色彩，不是真正意義上的產(chǎn)品。尚不滿足產(chǎn)品本身的特點。

其四，如何把提高旅游區(qū)人民的生活水平與黃果樹地區(qū)的旅游創(chuàng)收有機(jī)地、協(xié)調(diào)地統(tǒng)一起來，是當(dāng)前最艱難的問題。當(dāng)然，這首先是民族、特別是少數(shù)民族思維的歷史局限性問題，但同時也是我們的管理者想得還不夠多，或者說做得還不夠高明。我想，既然我們已經(jīng)把這個品牌宣傳出去了，世界人民都知道了，連教科書上也收錄了，就不必再花重金做宣傳了。如果大量的重復(fù)地做宣傳，不僅造成資金浪費，而且在某種意義上來講還會有損這一珍奇景觀的自然特征。當(dāng)然不是說不做，但應(yīng)該少做，至少要講究策略。而我們應(yīng)該做的，則是要盡一切可能和辦法，把旅游區(qū)的人民生活問題與旅游開發(fā)統(tǒng)一起來，要達(dá)到多方受益的目標(biāo)才算成功。

二、建設(shè)中的黃果樹名勝區(qū)設(shè)想和及其矛盾性問題

已經(jīng)啟動的把大瀑布旁邊的小鎮(zhèn)遷移到陡坡塘瀑布邊上去的工程，實質(zhì)上是想更加完美地重塑大瀑布的標(biāo)志性和自然性及原生態(tài)性品位和形象。當(dāng)然，這是很具有戰(zhàn)略思想的高度和地位的。但稍一不慎，就必然落入歷史上改造景區(qū)失敗的怪圈。因為這至少存在一下問題：

首先是建筑的極不協(xié)調(diào)性破壞來訪客人的參觀動機(jī)。我調(diào)查了一下，陡坡塘瀑布邊上正在建設(shè)的項目有現(xiàn)代化停車場、旅游公司辦公大樓、稅務(wù)辦公大樓等等。我不是說這些項目一定不適合建在景區(qū)，而是決策者應(yīng)該充分地考慮到怎樣把它和景區(qū)協(xié)調(diào)起來。我們可以想像一下，在一個純自然純民族的景區(qū)突然出現(xiàn)一個現(xiàn)代化的小城會給客人一個什么樣的感受。我還特別考察了旅游公司的辦公大樓，可以說是非?，F(xiàn)代化的，就其外觀來看，不比貴陽的浙江商城差多少，區(qū)別僅僅就在于房頂?shù)臉邮蕉?。從效果圖上來看，極不和諧的墻磚裝飾給人以奢華的感覺，線條是超級現(xiàn)代的，結(jié)構(gòu)也是。我在想一個問題：能不能不要這樣隆重的外表？能不能仿一下具有濃郁民族特色的石板房？再聲明一下：我不是說不建設(shè)，但是起碼應(yīng)該充分地考慮一下環(huán)境因素和歷史要素，在設(shè)計上再下點功夫。

其次，雖然集中消費的想法很好，但隨之而來的矛盾性問題同樣突出和尖銳。大家都知道，黃果樹景區(qū)的景點是很分散的，也就是說景點之間距離不小。因此，想集零為整怕是適得其反。我們能不能這樣做，就是：以整為主，以零輔之或附之？這個問題不作深層次討論，相信管理者有可行性方案來實施的。

再次是血本巨大必然引來爭議。黃果樹瀑布這個品牌到現(xiàn)在為止，已經(jīng)不是單純意義上的貴州特有的民族品牌，前面說了，她已經(jīng)成為了國家的名片。就因為她的特殊性質(zhì)和含義包含了比茅臺酒還要豐富和細(xì)膩的民族情感，可以毫不夸張地說，想整改黃果樹風(fēng)景區(qū)，必須同時照顧到全省乃至全國人民的民族感情問題和世界人民的審美傾向和需求?；蛟S我們這樣做比較合適：運用很策略的方式既做宣傳又把這樣的信息公布于眾，集更多人的思想精華來做這件事情，也許要好些的。第一是充分采納各方意見；第二是把這樣的事情社會化，免去了日后不必要的爭議。這是從地區(qū)行政策略上來考慮的。

三、成就黃果樹絕對品牌的幾個重點

首先是深挖民族特色的東西。包括地方小吃、蠟染、手工藝品和旅游食品、紀(jì)念品等等。這些東西是能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，也是旅游事業(yè)中應(yīng)該加以開發(fā)的元素，它牽涉到如何結(jié)合貴州旅游事業(yè)實際的基礎(chǔ)性問題。那么，還應(yīng)該做點什么呢？我看見那些餐館張著大嘴巴等在那里，也看見那些賓館瞪著大眼睛蹲在那里，心里不覺為當(dāng)?shù)孛癖姾翱上?！與其把高價位的菜譜擺在那里，不如研發(fā)一些特色小吃什么的，來滿足客人想吃地方特色食品的渴望?？墒菦]有人這樣做，都守著四季不變的農(nóng)家飯，在等！很多人傻乎乎地等在店鋪門口，臉上掛著憨厚老實的笑，心里卻盤算著逮哪條“魚”來下酒。真的很夠痛心的，可惜了大好的市場機(jī)會?。‰y道是真的沒有嗎？有，一定有！貴州的民間小吃數(shù)不勝數(shù)，小米渣啊、蕎面湯啊、酸湯火鍋啊、大雜燴啊……多得數(shù)不完。為什么不去開發(fā)呢？

再說，完全可以引進(jìn)具貴州特色的名小吃。比如王記牛肉粉，比如程腸旺面等等。引進(jìn)的方法也是多樣的，可以獨資，可以合資、也可以加盟嘛，為什么不去嘗試一下？政府也應(yīng)該牽一個線嘛。況且來黃果樹的人未必一定會去花溪，去吃牛肉粉，能在黃果樹就近解決了滿足胃口的問題，這不是很好的事情嗎？也就上面的例子來講，王記牛肉粉不開到黃果樹，照樣會開到凱里、開到鎮(zhèn)遠(yuǎn)、開到馬嶺河甚至開到成都昆明去的！所以。這并不存在爭奪地區(qū)旅游資源的問題。那么，還有什么好顧慮的呢？

我們的民族工藝品非得要登大雅之堂才叫藝術(shù)品嗎？才會有價位嗎？在瀑布邊上，在天星橋在神龍洞在大小瀑布邊上找個適合的地方弄上個十家八家的行不行？刺繡、蠟染、手編制物無一不可都是可以上的?。≡谶@一點上，我們的管理層是有責(zé)任的，而且責(zé)任不小。怎樣做更合適，我想這不用我們多言了吧？比如編個大簸箕是實用，但賣不了好價錢，那么我們編小一點，融進(jìn)些特色的東西有紀(jì)念意義的東西，讓客人得到紀(jì)念品而我們得到錢，不是很好的嗎？可目前的情況就這樣，問題多的是。

其次，還原自然并從自然中獲取經(jīng)濟(jì)利益。瀑布邊上，我看見的是很多的耕地，就要爬到山頂上去了！這不是一個好現(xiàn)象，甚至可以說，對于生態(tài)平衡危機(jī)來講，是一個極其危險的信號。退耕還林勢在必行，可能連白水河上游的耕地都得退耕，何況就在瀑布周圍呢？那么，就這樣退耕了也是不行的，還要考慮到景區(qū)民眾的生活和發(fā)展問題，必須安置好旅游區(qū)的居民。這就要求我們找一個更好的辦法來加以解決。在種植對象的選擇上要更科學(xué)和客觀。其要求至少有兩個：一是必須保持生態(tài)平衡，不至于讓我們的后代所看見的瀑布是一滴眼淚；二是要滿足現(xiàn)在的民眾生活及發(fā)展需要。我在瀑布旁邊和很多景點周圍看見了人工種植的柏樹，是些還很幼小的樹苗。我們知道，柏樹的生長周期很長生命力很旺盛，壽命也很長，但是，除了這個還能種點什么呢？種點李、梨、桃、杏、蘋果什么的行不行？至少，作為穿插著種的方式可行不可行？的確，柏樹能四季常青，但是自然人文的景觀一定要四季常綠嗎？就算是，穿插著種經(jīng)濟(jì)林也不見得不可以的??？用生態(tài)的東西來保證居民生活，這是幾全其美的事情??！這一點可以參照貴陽的情人谷、百花湖等景區(qū)的，完全可以操作。

當(dāng)然這又同時彈出另外一個問題，就是收獲的季節(jié)性問題。誠然，經(jīng)濟(jì)林的季節(jié)性很強(qiáng)，對于習(xí)慣了有兩次收成的貴州農(nóng)民來講的確很難接受。但這可以從手工業(yè)和服務(wù)業(yè)來加以補充的，再說還可以種些竹子、藥材等不受季節(jié)限制的經(jīng)濟(jì)類林產(chǎn)物種。這些不都是出路嗎？

再次，民風(fēng)的教化和文化再集中。這個問題很重要也很突出。從當(dāng)?shù)厝丝谥械弥?，年青一代都漢化了，都世界了，而民族的東西都丟得差不多了，甚至連民族的語言也怕要面臨滅絕了。曾經(jīng)問過很多鄉(xiāng)民，都說連布依族的“三月三”這樣民族味道濃厚的節(jié)日，也沒有過了，都忙著去搞經(jīng)濟(jì)去了。那么我們不難想像：幾年后，當(dāng)所有人都去登三輪車、去賣臭豆腐去了，黃果樹還有多大的魅力？客人來了，在瀑布前長嘆一聲大喝一聲：美啊、好啊、絕啊、安逸啊……然后是忙著和三輪車討價還價，忙著和賣臭豆腐的講折扣，或者干脆贊嘆完畢，篤的一聲驅(qū)車離開？所以，舍棄了民族的東西，黃果樹就必然失去人文內(nèi)涵，說白了就是水從高處落下來，將會一點趣味也沒有的。這不符合越來越發(fā)展的審美要求和情趣傾向，也是不符合特有景觀應(yīng)該追求的旅游效果的要求的。

如果說五臺山道家味道十足、黃山云海味道十足、泰山歷史文化味十足的話，那么黃果樹應(yīng)該是民族風(fēng)情十足的拳頭產(chǎn)品?？上г谀壳拔覀冏龅眠€不夠好，至少不夠完美。多年后的今天，黃果早已不在枝頭，這的確是很自然的事情（當(dāng)然，這和生態(tài)保護(hù)因素有很大的關(guān)系）

但是，在我們都覺醒了、覺悟了的今天，我們能為后人留下些什么呢？是文化！它是被刻在紅巖上的、是被刻進(jìn)歷史的、是有長久生命力并一代一代往下傳的東西。所以，大力倡導(dǎo)和鼓勵景區(qū)民族風(fēng)情文化的深挖和發(fā)掘工作，是必要的，而且必須是持久的。

什么叫文化的再集中？就是吸納所有優(yōu)秀文化來重塑我們的特色品牌的產(chǎn)品的方式。我們可以這樣去想，黃鶴樓給人什么樣的文化印象？同理的還有岳陽樓、騰王閣等等。那么我們可不可以不在瀑布邊上修別墅建賓館造餐館？可不可以修個“望瀑亭”“賞瀑走廊”什么的？這些既適用又具觀賞性的項目不上，非要上個什么可憐吧唧的餐館等怪東西在那里，說擺設(shè)不是擺設(shè)，說經(jīng)濟(jì)又不經(jīng)濟(jì)的，是什么道理？難道說酒店賓館一定要修在那里才好嗎？客人夜里聽見大瀑布大吼大叫的就會很爽的嗎？我看不見得，誰白天晚上不睡覺都還有很好的心思去欣賞壯麗的瀑布風(fēng)光？這不是適得其反嗎？從這個意義上來講，把大瀑布邊上的民居等建筑搬遷出去是很科學(xué)的，這符合客觀要求和歷史要求?；氐秸}上，還是講文化的事情。大家都知道，名樓名山名川，大多和歷史名人有關(guān)系（點一下，這個問題不作深究）。這些風(fēng)騷的弄客賦予了自然界的人文活力和文化力量，順便說一下，目前吵得很兇的影視取景的事也是這個道理。但是，黃果樹目前要靠名人墨寶和禮贊來深化來化裝，顯然現(xiàn)在是不現(xiàn)實的，但是我們可以創(chuàng)造機(jī)會，為后人留下點什么。比如說搞個詩歌論壇或者其他的什么文化工程項目，只要能把文人的眼球齊刷刷地吸引過來，就很不錯，這比投放十個億幾十個億的廣告，要好得多，而且就目前來講也是能派上用場的。還比如說，能不能在很大程度上向教育界傾斜？大家知道，社會上說話分量之重僅次于官員的就是專家、學(xué)者和資深媒體人士，能不能更多的為他們創(chuàng)造前來瞻仰的機(jī)會或者說優(yōu)惠？也許有人要問了，聚集這些酸溜溜的家伙來做什么？當(dāng)然不是讓他們白來，來了也不會要他們白看，看了總要留下點什么、總要消費點什么的。比如簽名吟詩作賦等等無一不可，這些即興之言，發(fā)自內(nèi)心的贊美，會很大程度地深化黃果樹的文化內(nèi)涵和起到良好的宣傳作用的。用一些很特殊的方式來收藏和展示這些東西，無疑會使得黃果樹品牌的含金量增值。文化再集中的方法有很多種，目的卻只有也只能有一個，而且要符合黃果樹的文化發(fā)展方向。

第十一篇 臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告5450字

一、基本情況

培訓(xùn)考察期間，全體人員不僅認(rèn)真參加有關(guān)培訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)臺方經(jīng)驗，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時，我們與臺灣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，磋商加強(qiáng)瓊臺農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)事宜，臺灣有關(guān)方面建議在海南 “冬交會”上增設(shè)臺灣休閑農(nóng)業(yè)專館和農(nóng)產(chǎn)品加工品專館，展示臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成果，并洽談投資海南休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)項目，進(jìn)一步推動瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作。通過培訓(xùn)考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。同時，廣交朋友洽談合作，達(dá)成了許多共識。在與臺灣農(nóng)業(yè)界、休閑農(nóng)場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進(jìn)了雙方的了解。

二、主要收獲

1、了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴(kuò)大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等，范圍廣泛，內(nèi)容豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。

2、總結(jié)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點

（1）管理機(jī)構(gòu)完善，政府支持力度大。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。行政部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢服務(wù)，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項經(jīng)費，經(jīng)費一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。

（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。

（3）充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。

為了加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚等工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務(wù)人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（4）高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。

臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入門坎要求非常嚴(yán)格，2024年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到1244家，但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準(zhǔn)設(shè)許可的只有456家。“農(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。“農(nóng)委會”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點，需聘請專家進(jìn)行實地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各個方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進(jìn)行評證。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”認(rèn)定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營，既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（5）系統(tǒng)開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳促銷活動。

臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)等。促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向游客推介旅游路線、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)；臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。

（6）強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機(jī)茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀(jì)念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質(zhì)量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā)，增加了產(chǎn)品的科技含量，帶動了商品的發(fā)展，延長了產(chǎn)品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）注重景點導(dǎo)游培訓(xùn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點、產(chǎn)品導(dǎo)游的培養(yǎng)，景點和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個亮點。

三、啟示與建議

縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設(shè)階段，相比之下，得到一些啟示與建議。

（1）加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識是做好海南休閑農(nóng)業(yè)的前提條件。

臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議：省政府有關(guān)職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等進(jìn)行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以吸引更多的游客。

（2）完善強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強(qiáng)大，每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領(lǐng)、監(jiān)督、呵護(hù)下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設(shè)立相應(yīng)的職能部門。建議：省政府將省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局作為省農(nóng)業(yè)廳一個獨立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農(nóng)業(yè)廳可成立“省休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)政策咨詢、信息服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)不明，分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強(qiáng)行業(yè)的自律，共同推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件，休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點等。海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當(dāng)務(wù)之急是省政府應(yīng)盡快出臺《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設(shè)硬性設(shè)施占地比率，要借鑒臺灣的經(jīng)驗，不同類型分別對待，適當(dāng)放大比率；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當(dāng)放寬到50年。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。

（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是密切相關(guān)的。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗，組織有關(guān)專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調(diào)查研究，摸準(zhǔn)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍(lán)圖。策劃規(guī)模項目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

由于起點不同，海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：

一是2024年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間”，是海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機(jī)遇。

二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。

三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。

四是文明生態(tài)村建設(shè)比較完善、各種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設(shè)的背景、氣候中，抓住機(jī)遇，突出特色，快速發(fā)展。

（6）以“農(nóng)”為本是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。

臺灣的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農(nóng)業(yè)為本，以解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，不是休閑農(nóng)業(yè)。要充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，采取“公司+農(nóng)民”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長、增加收入，同時結(jié)合國際旅游島建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，實施“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共贏。

（7）堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大，越做越強(qiáng)，除了有一個強(qiáng)有力的嚴(yán)密的管理機(jī)構(gòu)，一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農(nóng)業(yè)始終堅持了可持續(xù)發(fā)展，堅持自己的特色，堅持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此，建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動。

（8）建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系。

借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，重點加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)納入陽光培訓(xùn)工程，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì)。

（9）加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。

臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗和做法，值得剛起步的海南休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者學(xué)習(xí)借鑒。建議：一是同臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會建立交流合作關(guān)系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學(xué)者和經(jīng)營者來瓊指導(dǎo)和交流，同時派遣我方不同層次的團(tuán)體、人員赴臺考察學(xué)習(xí)，研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗，指導(dǎo)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進(jìn)一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關(guān)休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認(rèn)識臺灣休閑農(nóng)業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關(guān)政策保證臺商在海南投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權(quán)益，在項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

第十二篇 江蘇省古運河旅游考察報告9350字

“長城雄風(fēng)，運河神韻”，京杭大運河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強(qiáng)對沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，為古運河的保護(hù)和利用做了大量的工作。根據(jù)《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和新近編制的《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2024年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十一五”期間，我省將重點打造古運河旅游品牌，為建設(shè)“旅游強(qiáng)省”提供新的旅游增長點。為此，省旅游局從2024年9月11日開始，由局領(lǐng)導(dǎo)楊炤明同志帶隊，組織運河沿線8市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)和特邀的省水利廳、交通廳有關(guān)同志以及部分專家，對江蘇古運河旅游進(jìn)行了歷時一周的考察?？疾旖M行程2000余公里，穿越淮河、長江、錢塘江三大河流，途經(jīng)江、浙兩省10余座城市，對古運河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設(shè)項目進(jìn)行了重點考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會討論交流，對江蘇古運河旅游的發(fā)展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。

一、江蘇古運河歷史概貌

京杭大運河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達(dá)浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚州和淮安之間）開鑿了大運河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運河江蘇段長達(dá)690公里，約占京杭大運河總長的五分之二，習(xí)慣上大致分為中運河（淮安以北）、里運河（淮安至揚州）和江南運河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。

歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運河重鎮(zhèn)，成為運河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心。淮安地扼漕運之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運量800萬石的中國古代漕運之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗病⑿熘菖c山東的臨清、德州并稱為運河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業(yè)居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀

古運河是中國古代勞動人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、旅游資源 得天獨厚

江蘇古運河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補，構(gòu)成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。

運河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國家級歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國家級重點文物保護(hù)單位40處，占全省的67%。同時，運河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個點）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護(hù)獎2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級4a級旅游區(qū)（點）28處，占全省的70%。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)的初步分析，我省運河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個主類，31個亞類，基本類型達(dá)到132個，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級旅游資源，其中不少已達(dá)到四級旅游資源標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源也有較多賦存，屬特品級旅游資源。沿線資源分布南北互補，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序。總體看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點、線。

總之，江蘇古運河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。

2、運河旅游 倍受歡迎

江蘇古運河風(fēng)光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風(fēng)景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運河旅游”專項旅游產(chǎn)品，在無錫段古運河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲《無錫旅情》，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風(fēng)靡日本，當(dāng)年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運河旅游的發(fā)展，揚州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運營，淮安的運河游（清江浦—河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當(dāng)?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?月3日新開的無錫—蘇州古運河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。

3、項目建設(shè) 方興未艾

隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運河沿岸城市加快了運河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營造良好的交通航運和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項目計劃，分步實施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運河旅游發(fā)展規(guī)劃，對運河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。

經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點），同時，還有一些項目正在建設(shè)和策劃、計劃之中，今后將有新的項目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決

考察中，我們了解到在古運河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實、解決。

一是環(huán)境污染仍較突出。運河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運河受到直接污染，水質(zhì)低于ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運河的銜接較為生硬。

二是運河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運河的價值，除了實用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運河的航運功能依然十分重要，船只、船隊穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。

三是項目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項目大多局限于本地資源與市場，對運河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項目與項目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運河博物館、水上旅游線、運河公園、運河濕地旅游區(qū)等項目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項目的重復(fù)建設(shè)。同時，古運河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報項目初步統(tǒng)計，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運河旅游開發(fā)優(yōu)勢

京杭大運河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運河、巴拿馬運河一起同為世界重要運河，享有“流動的遺產(chǎn)”的美譽。借助運河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。

1、政府高度重視

多年以來，運河沿線8市政府對大運河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運河保護(hù)、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺，部分城市在規(guī)劃項目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運河風(fēng)光帶。無錫市在建設(shè)精華段古運河時，拆遷量達(dá)到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運河管理處，2002年，又將古運河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動了社會參與旅游的積極性。揚州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復(fù)、開放了吳道臺宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護(hù)作導(dǎo)游”的典型事例。無錫市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達(dá)40多萬人次。

2、經(jīng)濟(jì)實力不斷提升

近年來，我省運河沿線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除個別城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實力，尤其是蘇、錫、常等市，實力更加雄厚。2024年，沿線8市g(shù)dp 共計10402.3億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均gdp達(dá)到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實合實力50強(qiáng)和40個最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運河旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚長江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運河與蘇南運河的溝通。運河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運河沿線獨一無二，而且在全國也不多見，為運河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。

江蘇古運河段的綜合治理取得實效，不僅擴(kuò)大了運河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運河航道移往市郊，為原先的古運河開辟運河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實施了蘇南運河整治工程，按照國家四級航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道156公里，新建和完善護(hù)岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。

4、運河規(guī)劃不斷深化

鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了《鎮(zhèn)江市古運河風(fēng)光帶規(guī)劃》。2003年前后，常州市、揚州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運河開發(fā)建設(shè)列入重點項目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護(hù)規(guī)劃》，將古運河無錫段分六段進(jìn)行保護(hù)改造。2024年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運河概念規(guī)劃和城市設(shè)計，淮安市也編制完成了古運河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃中，沿線城市均將古運河開發(fā)列為重點建設(shè)項目，古運河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項目之一。

5、運河申遺開始啟動

聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動指南》中，已將遺存運河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆又改稀窞榫┖即筮\河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運河遺產(chǎn)的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評估論證，并在評估結(jié)果出來后，正式啟動申報工作?！?2024年9月，京杭大運河沿線17座城市達(dá)成共識，聯(lián)合起來申報世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運河申遺工作的啟動和推進(jìn)，將在國內(nèi)外形成新的“運河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。

四、開發(fā)古運河旅游的幾點建議

通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識和保護(hù)江蘇古運河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚和對待古運河，切切實實抓好江蘇古運河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運河保護(hù)與利用以及運河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃

古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動。在加強(qiáng)對沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運河文化，將江蘇段古運河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產(chǎn)”____古運河旅游品牌和運河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。

古運河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。

2、多元結(jié)合 立足長遠(yuǎn)

江蘇古運河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國際化、歷史性和時代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚的融合和帶、片、段、點的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。

多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或為全國獨有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。

同時，要堅持古運河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。

3、彰顯個性 培育精品

江蘇運河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點開發(fā)對象，以特色打造形象，以個性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。

同時，古運河旅游作為世界級的旅游品牌項目，無論規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計；三是項目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實，精心建設(shè)。四是項目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運總督署、揚州盂城驛、吳道臺宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強(qiáng)協(xié)作 實現(xiàn)共贏

古運河旅游是涉及到我省運河沿線8市的旅游大項目，要想使各地項目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運河動態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實施和項目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在項目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補短，相互配合，實現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。

5、他山之石 可以攻玉

古運河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運河文化旅游的亮點。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運河沿岸建成了開放式的、以展示運河文化為主題的“運河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點高，手筆大，較好地反映古代浙東運河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國外，運河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運河、德國萊茵河、易北河運河、日本小樽運河、加拿大麗都運河都有很多成功的經(jīng)驗。我們在古運河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運用“請進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

江蘇古運河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運河將越來越美好。

2024年10月10日

附:江蘇省運河沿線主要建設(shè)項目表

城市建成（使用）項目

在建項目

計劃建設(shè)項目徐州沛縣漢文化景區(qū)

微山湖景區(qū)邳州中運河旅游區(qū)

運河濕地公園

新沂運河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)

沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村

宿遷城區(qū)中運河段

(南水北調(diào)樣板工程)

乾隆行宮景區(qū)

項王故里景區(qū)京杭大運河遺產(chǎn)

廊道景區(qū)、

駱馬湖景區(qū)

古黃河景區(qū)泗陽泗水王陵淮安

運河文化廣場

中洲島主題區(qū)

清隆橋—北門橋—河下

水上觀光旅游帶

大運河國家博物苑

河道總督府

漕運總督署部院

里運河觀光帶

河下古鎮(zhèn)揚州古運河游覽線東岸旅游

綜合開發(fā)工程（二期）

鹽商住宅群

便益門運河廣場

鳳凰島

潤揚森林公園高郵運河西堤旅游區(qū)

吳道臺宅第春江花月夜景區(qū)

“揚州人家”明清歷史街區(qū)

環(huán)邵伯湖休閑度假帶

瓜洲—東關(guān)古渡游覽線鎮(zhèn)江寶塔山公園

珍珠廣場

河濱公園

中山橋—南水橋古運河

風(fēng)光帶示范段西津渡古街整治改建工程

鎮(zhèn)江潤揚大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運河

風(fēng)光帶中段常州古運河半月島

篦箕巷古運河沿河綜合整治工程

天寧寶塔環(huán)城水上觀光帶無錫

南禪寺文化商城

薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運河古運河—梁溪河水上旅游線蘇州環(huán)古城河水上游覽線(15.3km)

楓橋景區(qū)

山塘歷史文化保護(hù)區(qū)

平江歷史街區(qū)