2024年領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 研究背景與目的: 開(kāi)篇簡(jiǎn)要介紹調(diào)研的背景,比如當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、政策變化或公司面臨的問(wèn)題。明確調(diào)研的目標(biāo),如了解市場(chǎng)狀況、優(yōu)化管理流程或提升員工滿(mǎn)意度。
2. 調(diào)研方法與對(duì)象: 描述所采用的調(diào)研方法,例如問(wèn)卷調(diào)查、深度訪(fǎng)談或數(shù)據(jù)分析。說(shuō)明調(diào)研對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn),如部門(mén)、地區(qū)或客戶(hù)群體。
3. 數(shù)據(jù)收集與分析: 講解數(shù)據(jù)收集的過(guò)程,包括時(shí)間、地點(diǎn)和方式。介紹分析方法,如定量分析、定性分析或?qū)Ρ妊芯?,展示主要發(fā)現(xiàn)和初步結(jié)論。
4. 主要發(fā)現(xiàn)與問(wèn)題: 列舉調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn),用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。指出存在的問(wèn)題,分析其原因,并給出針對(duì)性的建議。
5. 案例分析與實(shí)例: 提供具體案例,以實(shí)例佐證調(diào)研結(jié)果,增強(qiáng)報(bào)告的說(shuō)服力。案例應(yīng)具有代表性,能反映普遍現(xiàn)象。
6. 解決方案與改進(jìn)措施: 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出可行的解決方案,列出具體的實(shí)施步驟和預(yù)期效果。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)措施的緊迫性和必要性。
7. 預(yù)期影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估: 分析實(shí)施改進(jìn)措施可能帶來(lái)的積極影響,同時(shí)評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),提出應(yīng)對(duì)策略。
8. 后續(xù)跟進(jìn)與反饋機(jī)制: 描述后續(xù)如何跟蹤改進(jìn)措施的執(zhí)行情況,建立反饋機(jī)制,確保持續(xù)改進(jìn)。
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭:
"在不斷變化的2024年環(huán)境中,我們對(duì)(公司/行業(yè))進(jìn)行了深入的調(diào)研,旨在(目標(biāo))。本次調(diào)研覆蓋了(范圍),通過(guò)(方法)收集了豐富的數(shù)據(jù)。"
結(jié)尾:
"總結(jié)而言,本次調(diào)研揭示了(主要發(fā)現(xiàn)),提出了(改進(jìn)措施)。我們堅(jiān)信,通過(guò)實(shí)施這些策略,將有效(預(yù)期結(jié)果)。未來(lái),我們將持續(xù)關(guān)注進(jìn)展,確保改革的順利進(jìn)行,為(公司/行業(yè)的)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。"
2024年領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 2024年領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告10700字
___同志早就告誡我們,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的正確途徑,是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求,是我們進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ),也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
第一,把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,不斷提高廣大干部的調(diào)研素養(yǎng),是我們作出科學(xué)決策、正確指導(dǎo)工作的需要。
練好調(diào)查研究這一基本功,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部能否做出科學(xué)而正確的決策是至關(guān)重要的。大家知道,調(diào)查研究是進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ),而決策則是調(diào)查研究的指向和歸結(jié)。___同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò),政策和策略是黨的生命。這就充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)者的決策正確與否,關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。如果沒(méi)有深入的調(diào)查和細(xì)致的分析,我們就不可能制定出符合客觀(guān)事物發(fā)展規(guī)律的正確決策,也不可能推動(dòng)我們的工作,促進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。
馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們,正確的決策不是從想象中來(lái),只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái),從調(diào)查研究中來(lái),從問(wèn)計(jì)于群眾中來(lái)。___同志曾經(jīng)指出:“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況末尾,而不是在它的先頭。”鄧小平同志說(shuō)過(guò):“要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,把下面的意見(jiàn)集中起來(lái),然后制定一個(gè)切合實(shí)際的政策,制定一個(gè)切合實(shí)際的計(jì)劃,再到群眾中去貫徹實(shí)行,并在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。”__同志也明確指出:“歷史經(jīng)驗(yàn)證明,各種問(wèn)題的解決都取于正確的決策,而正確的決策來(lái)源于對(duì)客觀(guān)實(shí)際的周密調(diào)查研究。如果不了解實(shí)際情況,憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋,把自己的主觀(guān)愿望當(dāng)作客觀(guān)實(shí)際,就不可能作出正確的決策。”并斷言:“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。”實(shí)踐也一再證明,科學(xué)而正確的決策必須是建立在對(duì)實(shí)際情況和社情民意進(jìn)行深入了解和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。只有準(zhǔn)確掌握全面而不是片面的實(shí)際情況,才能確保決策的科學(xué)周密和正確;只有充分了解真實(shí)而不是虛假的民意,才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以,調(diào)查研究始終是決策的前提和基礎(chǔ),只有緊緊依賴(lài)這一基礎(chǔ),我們作出的決策才符合客觀(guān)規(guī)律。
第二,把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作,是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況,解決新問(wèn)題的需要。進(jìn)入新的世紀(jì),國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了很大的變化,既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,也對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化不斷發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),抓住有利時(shí)機(jī)發(fā)展自己?怎么才能在改革開(kāi)放不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的情況下,妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問(wèn)題,以推動(dòng)我們的事業(yè)更快更好地前進(jìn)呢?當(dāng)然,辦法是不會(huì)從天而降、隨手就可以得到的。只有通過(guò)廣泛地學(xué)習(xí)借鑒和深入地調(diào)查研究才能獲得。調(diào)查研究越充分,就越能知己知彼,趨利避害。正如__同志所指出的那樣:“現(xiàn)在,推進(jìn)改革和建設(shè)需要解決的問(wèn)題不少,好辦法不會(huì)從天上掉下來(lái),也不是我們頭腦里固有的,歸根結(jié)底只有來(lái)自人民群眾的創(chuàng)造和改革開(kāi)放的實(shí)踐。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從繁雜的一般性的事務(wù)中解脫出來(lái),針對(duì)一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行深入而細(xì)致的調(diào)查研究,進(jìn)而拿出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的辦法。惟如此,我們才能在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉事業(yè)中與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。
第三,把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,不斷深入實(shí)際調(diào)查研究,是保持黨同人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的需要。
保持黨同群眾的密切聯(lián)系,改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn),直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐反復(fù)證明,有了好的路線(xiàn)方針政策,還必須有良好的作風(fēng),必須真抓實(shí)于,這樣,才能推動(dòng)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。而要保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系,不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),就必須經(jīng)常深入基層,深入群眾,通過(guò)深入地調(diào)查研究,從人民群眾那里吸取營(yíng)養(yǎng),從基層取得第一手資料。所以說(shuō),調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)就是走群眾路線(xiàn);就是集中群眾的智慧。調(diào)查研究是一門(mén)大學(xué)問(wèn),是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢掌握的基本功。實(shí)踐無(wú)止境,認(rèn)識(shí)無(wú)止境,調(diào)查研究也沒(méi)有終點(diǎn),這是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)永恒的課題。__同志曾經(jīng)指出:“在新的時(shí)期,我們肩負(fù)著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任.全黨同志首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究。盡管我們現(xiàn)在進(jìn)行調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化,但是調(diào)查研究在黨的決策工作中的地位和作用,不僅絲毫沒(méi)有改變,而且更為重要。為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,調(diào)查研究的工作只能全面加強(qiáng),決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要認(rèn)真練好調(diào)查研究這一基本功,不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平,以帶領(lǐng)廣大群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗!
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,拓寬思路,促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,__年8月28日至9月30日,__縣政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、__縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況
__縣地處中越邊境,與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂(lè)、保林5個(gè)縣接壤,邊境線(xiàn)長(zhǎng)207公里;全縣國(guó)土面積2231.08平方公里,耕地面積1.02萬(wàn)公頃,轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬(wàn)人,世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè),是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū),是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前,__縣貧困人口量多面廣,扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,加快__縣貧困人口脫貧步伐,促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,具有十分重要的意義。
__年6月,__縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署,開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次,培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè),貧困農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)27309戶(hù),按照國(guó)定、區(qū)定任務(wù)分解,擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準(zhǔn)扶貧戶(hù),按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,采取“一申請(qǐng)、兩公示、一公告”的程序和方法,把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》,全面掌握全縣貧困狀況,并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告,確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn),為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。
二、__縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
(一)精準(zhǔn)識(shí)別,深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶(hù)信息。
(二)精準(zhǔn)幫扶,全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。
一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
二是確定幫扶項(xiàng)目。
三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
(三)精準(zhǔn)管理,創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。
一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。
(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理。
一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。
二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核,完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。
一是督促檢查,深入指導(dǎo)。
二是保障經(jīng)費(fèi),加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。
一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解,對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,造成有些家庭戶(hù)對(duì)入戶(hù)調(diào)查工作不支持,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。
(二)貧困面大,貧困人口分布廣,增加了精準(zhǔn)扶貧難度。
一是地區(qū)發(fā)展差異,貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),留守的都是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低,扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
(三)資金緊缺,影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。
一是資金不足,項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大,而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金有限,無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大,不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系,有不少單位資金有限,沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),“單位包村、干部包戶(hù)”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,建設(shè)難度大。如__年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元,道路硬化建設(shè)為每公里 26萬(wàn)元。__年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元,道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元,但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,實(shí)施的項(xiàng)目分散,形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選,和參加中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中,__縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可,項(xiàng)目落選,連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中,共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目,涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門(mén),雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合,但由于資金缺口較大,影響了項(xiàng)目的實(shí)施。
四、推進(jìn)__縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
(一)大力宣傳,保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。
進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性,增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感,加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后,確保工作有序開(kāi)展。
(二)做好群眾申報(bào)工作,確定幫扶依據(jù)。
組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,理清群眾收入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀(guān),財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)注重評(píng)議張榜公示,確保精準(zhǔn)識(shí)別。
在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶(hù),征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶(hù)劃分成小組,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施,完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(四)強(qiáng)化評(píng)議手段,實(shí)施分類(lèi)管理 。
根據(jù)每戶(hù)村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi):一是將貧困村分一、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類(lèi)是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理。第一類(lèi)是低保特困戶(hù)。智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍,民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農(nóng)戶(hù)鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
(五)落實(shí)幫扶方式,全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。
一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。完成對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的登記造冊(cè),建檔立卡,按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,使貧困戶(hù)應(yīng)扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶(hù)收入。三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn),集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶(hù)、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調(diào)查,登記造冊(cè),實(shí)施危房改造計(jì)劃,并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù),要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶(hù)調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)。對(duì)貧困戶(hù)地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
(六)落實(shí)扶貧資金,實(shí)施精準(zhǔn)投入。
一是進(jìn)一步加大資金整合力度,全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對(duì)59個(gè)貧困村,要充分借助各單位、各部門(mén)的力量,強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門(mén)在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),建立“三位一體”(專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)大扶貧格局。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款,兌現(xiàn)貼息資金,計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款;按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,將“雨露計(jì)劃”、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶(hù)和貧困村。扶持貧困戶(hù) “兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶(hù)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn),使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入的目的,為貧困戶(hù)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
全面建設(shè)小康社會(huì),是我們黨在新世紀(jì)、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重中之重,是順利推進(jìn)各項(xiàng)改革,全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。最近,我們就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。
近年來(lái),特別是今年以來(lái),##把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,狠抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),努力提高各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不斷提高,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。就全市干部隊(duì)伍狀況來(lái)講,總體上是好的,是堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是具有較高的思想政治覺(jué)悟。近年來(lái),#市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),狠抓干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),逐步建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度和政治理論學(xué)習(xí)制度,全市干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和“樹(shù)講求” 等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),廣大干部的思想政治素質(zhì)不斷提高,黨性意識(shí)、大局意識(shí)得到加強(qiáng),能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。各級(jí)干部嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律,有較強(qiáng)的組織觀(guān)念,自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。特別是通過(guò)前一階段的民主集中制教育活動(dòng),全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié),形成整體合力。
三是具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,查實(shí)情、摸實(shí)底、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。市委、市政府年初確定了二十件大事實(shí)事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。四是具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起,認(rèn)真抓好自身建設(shè),展示了新班子的新作風(fēng)、新面貌、新形象,影響和帶動(dòng)了全市各級(jí)班子和干部隊(duì)伍。各級(jí)班子堅(jiān)持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標(biāo),以事業(yè)統(tǒng)一思想,以發(fā)展凝聚人心,班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市廣大干部心往一處想,勁往一處使,初步形成了同心協(xié)力干事業(yè),和舟共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。
但是,與“三個(gè)代表”重要思想的要求相比,與廣大群眾的期望相比,我市干部隊(duì)伍中也存在一些突出的問(wèn)題。一是素質(zhì)有待提高。不少干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng),全市的學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度,但堅(jiān)持不經(jīng)常,效果不理想,有流于形式的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭于具體工作,不注重讀書(shū)看報(bào),更新知識(shí),思想老化、知識(shí)老化。
一些干部領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、獨(dú)擋一面的能力有待提高,領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平還不適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)的要求。二是結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部較少,特別是任正職的年輕干部偏少,沒(méi)有形成十分合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);干部隊(duì)伍中大專(zhuān)以上學(xué)歷的人數(shù)逐年上升,但高層次人才少,特別是本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)的干部更少;專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的現(xiàn)代管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和高科技專(zhuān)業(yè)人員偏少。
同時(shí),還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題,一些干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位或一個(gè)部門(mén)一干就是幾年、十幾年,不能及時(shí)交流和輪崗,因而容易產(chǎn)生惰性,形成思維定勢(shì),工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現(xiàn)是:思想僵化,唯書(shū)唯上,凡事找依據(jù)、等上面、看外邊,文件沒(méi)說(shuō)的不敢說(shuō),外地沒(méi)干的不敢干;政治遲鈍,行動(dòng)疲沓,對(duì)政策研究不透徹,形勢(shì)分析不準(zhǔn)確;不能將上級(jí)政策與本地實(shí)際有效結(jié)合,照抄照搬,死板教條,靈活運(yùn)用,創(chuàng)造性工作不夠,求穩(wěn)怕亂,寧左勿右,不敢創(chuàng)新,怕出亂子,怕?lián)?zé)任;因循守舊,墨守陳規(guī),面對(duì)新情況、新問(wèn)題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差,市場(chǎng)運(yùn)作能力差。
四是精神不夠振奮。面對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一些干部束手無(wú)策,產(chǎn)生畏難情緒;有的班子工作上沒(méi)招數(shù)、沒(méi)突破,安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),不求無(wú)功,但求無(wú)過(guò),責(zé)任心差;有的班子爭(zhēng)先意識(shí)差,沒(méi)有負(fù)重前進(jìn)、知難而上的精神狀態(tài),沒(méi)有爭(zhēng)一流、爭(zhēng)上游,干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標(biāo)準(zhǔn)低,比待遇不比奉獻(xiàn),比條件不比貢獻(xiàn),艱苦不奮斗,落后不爭(zhēng)先,稍有成績(jī),便沾沾自喜,自滿(mǎn)自足。五是作風(fēng)有待改進(jìn)。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為家大業(yè)大浪費(fèi)點(diǎn)沒(méi)啥,遇事喜歡講排場(chǎng)、擺闊氣,做事大手大腳;一些干部宗旨觀(guān)念淡薄,服務(wù)意識(shí)差,不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力,以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些干部對(duì)群眾的感情越來(lái)越淺、關(guān)系越來(lái)越淡,深入基層少、深入群眾少、調(diào)查研究少,不能為老百姓切切實(shí)實(shí)地辦一些好事,解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會(huì)抓落實(shí),說(shuō)的多,做的少,安排多,落實(shí)少,致使一些工作遲遲沒(méi)有明顯進(jìn)展。
區(qū)直幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)調(diào)研階段整改措施及調(diào)研報(bào)告
黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)
學(xué)習(xí)調(diào)研階段整改措施及調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)委、區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)《黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)方案》學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求,我園領(lǐng)導(dǎo)班子積極行動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研,采取座談、書(shū)面征詢(xún)等形式,深入教職工中開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。
通過(guò)調(diào)研活動(dòng),我們了解到教職工對(duì)園領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心、團(tuán)結(jié)、協(xié)作是認(rèn)可的,但班子也存在一些與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施,才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步引向深入。
一、存在的問(wèn)題
(一)幼兒園規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善。
(二)班子工作作風(fēng)和方法有待改進(jìn),決策水平需要提高。
(三)適當(dāng)調(diào)整教職工作息時(shí)間。
(四)解決教職工午餐
(五)解決未實(shí)施教師績(jī)效工資職工福利待遇
二、整改措施
(一)、建立完善的科學(xué)決策制度
深入到教職工中進(jìn)行調(diào)查,從以人為本出發(fā),在群眾調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分研究制度的可行性,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步建立健全幼兒園日常工作中的監(jiān)督管理制度、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、考勤制度等,使各部門(mén)人員各得其所,各盡其職,讓每一個(gè)教職工的工作和行為有章可循,從而最大限度地避免因職責(zé)不明、分配不均、賞罰不公所引起的猜疑誤會(huì)等一些消極影響,不斷提高保教質(zhì)量和服務(wù)水平,努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制
嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的程序來(lái)推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,凡有關(guān)幼兒園章程、發(fā)展規(guī)劃、年度和學(xué)期工作計(jì)劃、重大改革方案制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整、大額經(jīng)費(fèi)支出、重大基建項(xiàng)目等,由班子先醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,集思廣益,班子集體討論,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后作出決策。有些重大問(wèn)題,可召開(kāi)教職工代表會(huì),提取意見(jiàn)后,再?zèng)Q策。10月中旬至下旬,我園根據(jù)各崗位工作情況,對(duì)主班教師、配班教師、保育員、后勤工作人員作息時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整,使其更能體現(xiàn)以人為本,執(zhí)行近一個(gè)月教職工比較滿(mǎn)意。目前,我園領(lǐng)導(dǎo)班子也在積極想辦法解決未實(shí)施教師績(jī)效工資職工福利待遇的問(wèn)題。
(二)以人為本,求真務(wù)實(shí),推進(jìn)科學(xué)管理
1、幼兒園是一個(gè)基本由女性組成的特殊群體。作為女性,若想在工作中取得一些成績(jī),就要付出更多的努力;她們情緒容易波動(dòng),從眾心理較強(qiáng),注意領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)自己的評(píng)價(jià),會(huì)為一點(diǎn)小事嘮叨不休;但她們又具有較強(qiáng)的成就需要,看中精神上的尊重和滿(mǎn)足。針對(duì)職工的這些特點(diǎn),管理者一方面要完善、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,另一方面要注重情感因素在管理中的作用,深入群眾,加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系,了解與教師的情緒,關(guān)心教師的疾苦,滿(mǎn)足她們的正當(dāng)需求。嚴(yán)格堅(jiān)持制度管理的同時(shí)切實(shí)注重情感管理,做到制度化和人情化的統(tǒng)一,形成良好的管理氛圍。由于幼兒園工作性質(zhì)的特殊性,針對(duì)我園值午睡班教師10:30以后下班無(wú)法做飯的現(xiàn)狀,經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究,目前,我園增加一名炊事員,開(kāi)設(shè)教師食堂,為值午睡班教師解決了午餐難問(wèn)題;而全部解決教職工午餐問(wèn)題還需要進(jìn)一步征求意見(jiàn)、討論、論證。
2、為了促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展,我園依托教育管理年,進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè),尊重幼兒發(fā)展的特點(diǎn),重視幼兒心理健康,關(guān)注個(gè)體差異,用發(fā)展的眼光和態(tài)度看待幼兒的各種能力,為幼兒創(chuàng)設(shè)健康安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員將圍繞“凝心聚力促和諧,千方百計(jì)謀發(fā)展”開(kāi)展學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),圍繞創(chuàng)“創(chuàng)名園、樹(shù)名牌、展特色”的目標(biāo),制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,選擇工作思路、制定工作策略等都必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把黨的方針政策、教育行政部門(mén)的要求和幼兒園實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),使規(guī)劃、計(jì)劃具有可操作性,在各項(xiàng)決策執(zhí)行的過(guò)程中,班子成員要發(fā)揮榜樣示范作用,工作落實(shí)要扎實(shí)到位;工作檢查要平實(shí)高效,目的明確,指導(dǎo)性強(qiáng);工作總結(jié)要實(shí)事求是,既看待成績(jī)又指出不足,客觀(guān)公正,符合實(shí)際。
(三)創(chuàng)新思路、和諧發(fā)展是方向
科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本辦法是統(tǒng)籌兼顧。這對(duì)于教育具有重要的指導(dǎo)意義。從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度思考幼兒園的發(fā)展和改革。我們認(rèn)識(shí)到發(fā)展是硬道理,更是幼兒教育的主題。因此,幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)審視幼兒園的發(fā)展,全面客觀(guān)分析本園現(xiàn)狀,以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、特色創(chuàng)建為主翼,為孩子積極創(chuàng)設(shè)平等、和諧、寬松的育人環(huán)境,弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作、務(wù)實(shí)開(kāi)拓的良好園風(fēng),促進(jìn)幼兒園更好更快地和諧發(fā)展。
我們清楚的認(rèn)識(shí)到,幼兒園的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)特色的創(chuàng)建,特色幼兒園實(shí)質(zhì)上就是一種整體性的幼兒園文化模式,在繼續(xù)拓展教育特色的同時(shí),借助本園教育管理年實(shí)施活動(dòng)、師德師風(fēng)教育活動(dòng)、“三爭(zhēng)三創(chuàng)三滿(mǎn)意”活動(dòng)、“武漢市巾幗文明示范崗”申報(bào)活動(dòng),彰顯我園的特色。我們以師幼為本、以質(zhì)量為基、以特色為范、以滿(mǎn)意為旨,構(gòu)建和諧的教育文化氛圍、加強(qiáng)幼兒園教育動(dòng)態(tài)管理。并將之滲透在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、園本課程探索、后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方方面面,從而使幼兒園洋溢著民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、人人和諧相處,人人和諧發(fā)展、園內(nèi)園外和諧配合的氛圍,促進(jìn)幼兒園、教師、幼兒三者全面、可持續(xù)性地發(fā)展。
區(qū)直幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子將在調(diào)研的基礎(chǔ)上,有的放矢,不斷改進(jìn)和完善工作,及時(shí)解決改進(jìn)和完善過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,不斷提升幼兒園的辦園質(zhì)量。
黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園黨支部
__年10月28日
第二篇 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告7850字
黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,是深入推進(jìn)黨的組織建設(shè)和反腐__建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”“健全運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。為此,我們專(zhuān)門(mén)成立課題組,圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制,采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制在探索中不斷完善
近年來(lái),彭陽(yáng)縣以開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為、以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)等試點(diǎn)縣工作為動(dòng)力,不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑,注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能,切實(shí)解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問(wèn)題,取得了明顯成效。
(一)注重發(fā)揮組織的教育功能,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本,以黨性教育為核心,以道德建設(shè)為基礎(chǔ),教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政“一把手”樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān),筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線(xiàn)。一是突出政治理論教育。嚴(yán)格落實(shí)“112”(即每天學(xué)習(xí)1小時(shí)、每月精讀1本書(shū)、一年至少撰寫(xiě)2萬(wàn)字讀書(shū)筆記)學(xué)習(xí)制度,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是黨政“一把手”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān),深刻領(lǐng)會(huì)中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,不斷接受黨的宗旨教育,牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn),從思想深處解決為誰(shuí)掌權(quán)、如何用權(quán)的問(wèn)題。二是注重監(jiān)督意識(shí)教育。在召開(kāi)會(huì)議、上黨課、實(shí)地觀(guān)摩等活動(dòng)中,縣委、政府“一把手”堅(jiān)持做到政策紀(jì)律逢會(huì)必講,廉潔自律警鐘常敲,在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的同時(shí),也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督營(yíng)造了良好的氛圍??h紀(jì)委、組織部把容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來(lái),制作成卡片、“口袋書(shū)”,發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中,確保能隨身攜帶、隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)警醒。三是開(kāi)展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開(kāi)展向任長(zhǎng)霞、牛玉儒、鄭培民等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動(dòng),樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型,注重用身邊事教育身邊人,弘揚(yáng)了勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。同時(shí),在縣檢察院建立干部警示教育基地,認(rèn)真抓好警示教育,組織觀(guān)看警示教育片,運(yùn)用以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)等形式,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩,不觸“紅線(xiàn)”、不越“雷池”。
(二)注重發(fā)揮制度的約束功能,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問(wèn)題。積極探索對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式,形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是健全決策公開(kāi)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際,修訂了《____彭陽(yáng)縣第七屆委員會(huì)工作規(guī)則》,制定了《縣委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見(jiàn)制度》,完善黨代表提案議案辦理、列席全委會(huì)和常委會(huì)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實(shí)際決策過(guò)程中,嚴(yán)格按照調(diào)查研究、提出方案,征求意見(jiàn)、論證評(píng)估,充分討論、集體決策,監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進(jìn)行,做到以制度防微杜漸、嚴(yán)格管理。二是健全用人公開(kāi)機(jī)制。深入開(kāi)展全區(qū)差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)縣工作,制定《縣委全委會(huì)(常委會(huì))對(duì)新提拔任職干部實(shí)行票決制暫行辦法》《彭陽(yáng)縣差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級(jí)干部任前公示制度》等,全面推行“兩公開(kāi)四差額”(公開(kāi)職位、公開(kāi)程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式,認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法》,不斷完善干部考察責(zé)任追究、考察預(yù)告、公開(kāi)選拔(選調(diào))、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度,切實(shí)把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中,前移了干部推薦提名“關(guān)口”,使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”,有效防止了用人上的不正之風(fēng)。三是健全黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制。把縣委權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)作為黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容,依次對(duì)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行逐層清理,編制公布了縣委、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄,進(jìn)一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等,把每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等,在第一時(shí)間向社會(huì)、黨員群眾公開(kāi),讓權(quán)力“用”得明白。同時(shí),制定《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展以“黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分利用黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)“農(nóng)信通”等平臺(tái)公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)信息,不斷擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。
(三)注重發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能,著力解決群眾參與監(jiān)督的問(wèn)題。注重聽(tīng)取“群眾意見(jiàn)領(lǐng)袖”的意見(jiàn),積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實(shí)效。一是打開(kāi)監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務(wù)例行公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)考核獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”和縣委新聞發(fā)言人制度,對(duì)政府行政許可的審批項(xiàng)目,編制了詳細(xì)目錄,在縣有線(xiàn)電視臺(tái)和政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),還把國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目安排及實(shí)施情況、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項(xiàng)在網(wǎng)站上公布,制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”,充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛宣傳“12380”干部舉報(bào)平臺(tái),利用舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)、舉報(bào)電子郵箱等載體,積極完善信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng),以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)15名政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、公道正派、敢說(shuō)敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督“四重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施情況和重要崗位干部履職情況。同時(shí),發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用,注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息,對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理。三是注重監(jiān)督效果。堅(jiān)持有舉必查、查必有果,敢于較真、敢于碰硬的原則,建立健全舉報(bào)核查處置、首辦責(zé)任、信訪(fǎng)接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報(bào)等制度,對(duì)黨員干部群眾反映線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào),組織專(zhuān)門(mén)力量,進(jìn)行重點(diǎn)查辦,確保一查到底。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,絕不姑息,決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘,決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞,決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處,從而充分調(diào)動(dòng)了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。
(四)注重發(fā)揮部門(mén)的協(xié)作功能,著力解決干部監(jiān)督合力的問(wèn)題。積極落實(shí)干部監(jiān)督工作責(zé)任制,根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍,分層次對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督,初步建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、信訪(fǎng)、計(jì)生和公檢法等監(jiān)督部門(mén)(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”,每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn),每季度召開(kāi)一次干部聯(lián)系會(huì)議,分析全縣干部隊(duì)伍建設(shè)狀況,相互通報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的對(duì)策及措施。在平時(shí)的實(shí)績(jī)考核還是干部選任中,組織部門(mén)都會(huì)聯(lián)合紀(jì)檢部門(mén)共同進(jìn)行,并征求綜治、計(jì)生等部門(mén)的意見(jiàn),協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預(yù)警機(jī)制。修訂完善了《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)暫行辦法》《彭陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”季度匯報(bào)制度》《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法》等制度,探索建立了以談話(huà)警示、調(diào)查落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容的分類(lèi)分層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。對(duì)涉及“四重一大”決策事項(xiàng),充分利用各類(lèi)會(huì)議、基層調(diào)研等時(shí)機(jī),及時(shí)提醒,進(jìn)行普遍性預(yù)警;對(duì)群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)個(gè)別談話(huà)的形式,實(shí)施個(gè)別性預(yù)警;對(duì)暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為,建立起及時(shí)糾錯(cuò)、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警,進(jìn)一步筑牢了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“__堤”。三是建立審計(jì)跟蹤機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察考核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立黨政“一把手”全程審計(jì)跟蹤制度,做到同時(shí)部署、同步運(yùn)行,使審計(jì)結(jié)果相互印證、相互補(bǔ)充,為客觀(guān)評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。同時(shí),把審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)工作的前提,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合,使任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)全覆蓋,做到警鐘長(zhǎng)鳴,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。
二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問(wèn)題與不足
通過(guò)多年的實(shí)踐與探索,彭陽(yáng)縣初步建立了職責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系,切實(shí)改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況,有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用,提高了公共權(quán)力效益,促進(jìn)了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事,為“五個(gè)彭陽(yáng)”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見(jiàn)建議,也感到對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
(一)接受監(jiān)督的意識(shí)差,不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督,接受監(jiān)督的自覺(jué)性差,總以為自身素質(zhì)高,走得正,行的端,不需要監(jiān)督,特別對(duì)來(lái)自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持,對(duì)來(lái)自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作,對(duì)來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時(shí)習(xí)慣了家長(zhǎng)作風(fēng),自恃高明,作風(fēng)霸道,在工作中沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過(guò)重,在工作決策中大權(quán)獨(dú)攬,習(xí)慣于一個(gè)人說(shuō)了算,沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,把來(lái)自各方面的善意監(jiān)督,看作是對(duì)其權(quán)威的挑戰(zhàn),權(quán)力的過(guò)分集中,妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實(shí)。
(二)上級(jí)組織重用輕管,疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級(jí)黨組織而言,有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,下級(jí)黨政“一把手”是經(jīng)過(guò)多方嚴(yán)格考核考察后挑選的,因而過(guò)分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺(jué)性,監(jiān)督不監(jiān)督無(wú)所謂;有的出于調(diào)動(dòng)“一把手”工作積極性的考慮,較多的是靠聽(tīng)匯報(bào)、看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督,而實(shí)地察看、走訪(fǎng)座談的監(jiān)督活動(dòng)偏少,對(duì)“一把手”的思想動(dòng)態(tài)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)等方面的動(dòng)態(tài)式了解和掌握不夠,即使對(duì)“一把手”存在的問(wèn)題,總是遮遮掩掩,處理起來(lái)也是避重就輕,從而使威懾力、成效最為顯著的上級(jí)監(jiān)督工作不夠到位,監(jiān)督職責(zé)和效果打了折扣。
(三)班子成員礙于情面,不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級(jí)班子中,有的成員認(rèn)為“提了意見(jiàn)沒(méi)有用,還得罪人,不如不說(shuō)”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”,表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起,明知不對(duì)、少說(shuō)為佳,大搞“你好,我好,大家好”無(wú)原則的一團(tuán)和氣;有的怕反對(duì)意見(jiàn)提多了會(huì)遭“一把手”打擊報(bào)復(fù),或被上級(jí)組織當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”,而影響自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn);有的認(rèn)為“多一事不如少一事”,即使對(duì)“一把手”違法違紀(jì)問(wèn)題有所察覺(jué),但普遍采取“寬容”態(tài)度,不聞不問(wèn),不愿刨根問(wèn)底,或向上級(jí)反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面,有的成員即使有意見(jiàn),也是息事寧人,不愿說(shuō);有的怕跑風(fēng)漏氣,不敢說(shuō);有的不堅(jiān)持原則,不在會(huì)上說(shuō)。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督,出現(xiàn)“用了大家不滿(mǎn)意的人,會(huì)上無(wú)人說(shuō)個(gè)‘不’字,提拔不久的干部出了問(wèn)題,又很難分清責(zé)任”的怪現(xiàn)象。
(四)干部群眾礙于權(quán)威,不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中,認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事,對(duì)一些不良現(xiàn)象視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞,把價(jià)值目標(biāo)完全定位于小團(tuán)體利益和個(gè)人利益之上,實(shí)用主義思想嚴(yán)重,在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上不是堅(jiān)持原則,而是投桃報(bào)李,互相利用;有的干部群眾對(duì)“一把手”具有崇權(quán)心理,“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn),擔(dān)心打擊報(bào)復(fù),怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”,故寧可“多種花少栽刺”,信奉“是非面前莫開(kāi)口”的處世哲學(xué),不敢挺直腰桿對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),還存在“一把手”權(quán)力運(yùn)作透明度不高,領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動(dòng)和工作情況公開(kāi)不夠等問(wèn)題,干部群眾對(duì)“一把手”的“事”知之甚少或一無(wú)所知,所以,對(duì)“一把手”的監(jiān)督也無(wú)從談起。
(五)監(jiān)督機(jī)制不完善,不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前,對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力的“陽(yáng)光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約,各級(jí)組織都出臺(tái)了相應(yīng)的制度和規(guī)定,為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng),缺乏操作性,如“原則上不應(yīng)該”“原則上不得”等條文,致使監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn),具體程序不易操作,使一些制度流于形式。同時(shí),有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度,但沒(méi)有突出班子“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn),往往將其和其他班子成員等量齊觀(guān)。在職責(zé)上也沒(méi)有明確分工,缺乏監(jiān)督責(zé)任人。所以,即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤,往往是大事化小、小事化了,無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人追究,這在很大程度上影響著對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。
三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策和建議
黨的十八大報(bào)告指出,“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題”。因此,加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù),必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問(wèn)題,不斷提升對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的科學(xué)化水平。調(diào)研中收集了一些加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的意見(jiàn)和建議,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo),形成監(jiān)督的自覺(jué)性。調(diào)研中,67%的人建議把加強(qiáng)教育引導(dǎo)擺在更加突出的位置。應(yīng)積極探索更為務(wù)實(shí)管用的方式方法,開(kāi)展好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育,切實(shí)打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)權(quán)力觀(guān)教育。教育引導(dǎo)黨政“一把手”真正認(rèn)識(shí)到權(quán)由民賦,要向人民負(fù)責(zé);權(quán)為民用,要為人民謀利;權(quán)歸民屬,要受人民監(jiān)督。切實(shí)劃清公私界限,分清權(quán)與錢(qián)的歸屬,正確應(yīng)對(duì)和處理各種事務(wù),樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān),增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性。二要進(jìn)行監(jiān)督教育。引導(dǎo)黨政“一把手”認(rèn)識(shí)到對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約是新形勢(shì)下促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件,黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范,更是對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù),要把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任,堅(jiān)決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實(shí)警示教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,還要大力宣揚(yáng)本地公正用權(quán)的典型,并委以重任,給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時(shí),抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受教育、聽(tīng)服刑人員懺悔等。通過(guò)對(duì)典型案例采取深刻剖析、以案說(shuō)紀(jì)和公開(kāi)曝光等方式,充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。
(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,形成監(jiān)督的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督,核心是對(duì)黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督,根本點(diǎn)是解決目前對(duì)黨政“一把手”賦權(quán)過(guò)重、權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。一要慎重授權(quán)。要嚴(yán)把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門(mén)聯(lián)席制度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常向組織部門(mén)通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況,參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》行為的,要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下,對(duì)直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當(dāng)分解,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離,防止“一把手”權(quán)力過(guò)度集中,從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系,促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。同時(shí),要積極推行“一把手”輪換交流制,防止其在一個(gè)單位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。三要科學(xué)用權(quán)。對(duì)黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了,哪些是集體權(quán)限,哪些是個(gè)人權(quán)限,哪些是下一級(jí)單位的權(quán)限,哪些是其他班子成員的權(quán)限等等,都應(yīng)作出具體規(guī)定,并按照民主集中制的原則,要嚴(yán)格審批程序,該公開(kāi)的必須公開(kāi),該由群眾推薦的由群眾推薦表決,該由班子集體決定由班子集體討論決定,有效防止“越俎代庖”“伸手過(guò)長(zhǎng)”和“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),形成監(jiān)督的可行性。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),是加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手,以制管人,以制律人,保證對(duì)“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下,對(duì)在一個(gè)地方或一個(gè)崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的黨政“一把手”進(jìn)行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng),避免形成地方利益、集團(tuán)利益,又可以?xún)艋赡茏涕L(zhǎng)腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。按照先審計(jì)、后上崗的要求,緊緊圍繞反映“一把手”實(shí)績(jī)的主要方面,重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支情況以及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。同時(shí),改進(jìn)和完善干部考察、年度考核等制度,不定期地對(duì)“一把手”進(jìn)行考察和審計(jì),增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。三要健全“一把手”施政行為公開(kāi)制度。權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ),為此,必須建立“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度,杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé),制定出可操作性強(qiáng)的政務(wù)公開(kāi)制度,在嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密的前提下,對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項(xiàng),在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),接受干部群眾監(jiān)督,切實(shí)糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
(四)完善監(jiān)督體系,形成監(jiān)督的廣泛性。事實(shí)證明,領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力,如果對(duì)其缺乏監(jiān)督,就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),滋生享樂(lè)思想。因此,必須通過(guò)監(jiān)督體系建設(shè),在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實(shí)效,架起多條“高壓線(xiàn)”,豎起多塊“警示牌”,形成對(duì)“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要多措并舉,構(gòu)建防范體系。上級(jí)黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法,通過(guò)建立與下級(jí)黨政“一把手”定期談話(huà)、定期匯報(bào)和班子成員對(duì)黨政“一把手”評(píng)議等制度,將下級(jí)班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,使黨政“一把手”在上級(jí)組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時(shí),要切實(shí)整合監(jiān)督力量,進(jìn)一步形成由組織部門(mén)牽頭,加強(qiáng)和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作,促進(jìn)左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督工作局面,形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要明確職責(zé),構(gòu)建責(zé)任體系。在工作中,要結(jié)合實(shí)際,不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制。落實(shí)好黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān),要牢固樹(shù)立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念,不斷增強(qiáng)履行職能的自覺(jué)性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到盡責(zé)不越位,組織不包辦,指導(dǎo)不專(zhuān)斷,監(jiān)督不放松。同時(shí),要加大責(zé)任追究力度,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的黨政“一把手”,按照責(zé)任追究制度,上追一級(jí),下考一級(jí),嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,該撤職的撤職,該調(diào)換的調(diào)換,該處理的處理,絕不姑息,以此增強(qiáng)各級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三要密切協(xié)作,形成全方位監(jiān)督體系。在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督上,既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門(mén)的作用,又要完善人民群眾監(jiān)督,強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要引導(dǎo)和支持辦好輿論監(jiān)督欄目,充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵霌P(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用,發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力,督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度,增強(qiáng)全民監(jiān)督意識(shí),完善人民群眾監(jiān)督制度,拓展群眾參與監(jiān)督的渠道,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性,大力營(yíng)造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督,自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
第三篇 提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)調(diào)研報(bào)告3000字
加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力建設(shè),是貫徹__大精神的重要保障。提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng),是這項(xiàng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的保障,領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容,明確其意義后,從以下幾方面入手,來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有把握全局的能力,以寬廣的眼界和胸懷分析全局,統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺(jué)地服從全局;需要科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策的能力,要求其能夠運(yùn)用科學(xué)的方法和手段、按照規(guī)范程序進(jìn)行決策,確保決策的科學(xué)性;需要?jiǎng)?chuàng)新、求是的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題時(shí),能夠解放思想、勇于探索,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施解決問(wèn)題,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐
第一,科學(xué)知識(shí)是辨識(shí)能力的基礎(chǔ)支撐。首先,科學(xué)知識(shí)是人們認(rèn)識(shí)客觀(guān)事物及其規(guī)律的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識(shí),才能識(shí)別國(guó)家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息,才能具有正確認(rèn)識(shí)和判斷環(huán)境與形勢(shì)的基本能力。
第二,科學(xué)思維是系統(tǒng)能力的基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學(xué)思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備系統(tǒng)思維的能力,才能運(yùn)用系統(tǒng)思維原理,探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用,將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來(lái),將各個(gè)方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái),有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三,科學(xué)方法是科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)支撐??茖W(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段,一方面能夠使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù);另一方面能夠使主觀(guān)決策更貼近客觀(guān)事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律,確保決策的科學(xué)性。
第四,科學(xué)精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神,才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題,解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法去分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施來(lái)解決問(wèn)題,自覺(jué)地排除掉主觀(guān)唯心的東西,以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題,使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的支撐,而領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,因此,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一,目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的狀況,距離全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,還存在一定的差距。 第二,主客觀(guān)兩方面的原因,造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的欠缺。主觀(guān)原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的自覺(jué)學(xué)習(xí)和捕獲。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部獲取科技知識(shí)的主要渠道,來(lái)自于媒體。主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過(guò)干部培訓(xùn)、科技講座、考察調(diào)研等渠道,獲取科技信息的比例很小。這說(shuō)明干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
第三,加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)能力的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的基本途徑。針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)可采取如下措施,要注意結(jié)合未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)備性培訓(xùn)。要注意在進(jìn)行科學(xué)知識(shí)與科學(xué)方法培訓(xùn)的同時(shí),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培養(yǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的實(shí)踐中親身體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、把握和磨礪求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。
加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力建設(shè),是貫徹__大精神的重要保障。提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng),是這項(xiàng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的保障,領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容,
明確其意義后,從以下幾方面入手,來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有把握全局的能力,以寬廣的眼界和胸懷分析全局,統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺(jué)地服從全局;需要科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策的能力,要求其能夠運(yùn)用科學(xué)的方法和手段、按照規(guī)范程序進(jìn)行決策,確保決策的科學(xué)性;需要?jiǎng)?chuàng)新、求是的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題時(shí),能夠解放思想、勇于探索,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施解決問(wèn)題,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐
第一,科學(xué)知識(shí)是辨識(shí)能力的基礎(chǔ)支撐。首先,科學(xué)知識(shí)是人們認(rèn)識(shí)客觀(guān)事物及其規(guī)律的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識(shí),才能識(shí)別國(guó)家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息,才能具有正確認(rèn)識(shí)和判斷環(huán)境與形勢(shì)的基本能力。
第二,科學(xué)思維是系統(tǒng)能力的基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學(xué)思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備系統(tǒng)思維的能力,才能運(yùn)用系統(tǒng)思維原理,探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用,將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來(lái),將各個(gè)方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái),有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三,科學(xué)方法是科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)支撐??茖W(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段,一方面能夠使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù);另一方面能夠使主觀(guān)決策更貼近客觀(guān)事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律,確保決策的科學(xué)性。
第四,科學(xué)精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神,才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題,解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法去分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施來(lái)解決問(wèn)題,自覺(jué)地排除掉主觀(guān)唯心的東西,以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題,使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的支撐,而領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,因此,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一,目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的狀況,距離全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,還存在一定的差距。 第二,主客觀(guān)兩方面的原因,造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的欠缺。主觀(guān)原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的自覺(jué)學(xué)習(xí)和捕獲。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部獲取科技知識(shí)的主要渠道,來(lái)自于媒體。主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過(guò)干部培訓(xùn)、科技講座、考察調(diào)研等渠道,獲取科技信息的比例很小。這說(shuō)明干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
第三,加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)能力的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的基本途徑。針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)可采取如下措施,要注意結(jié)合未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)備性培訓(xùn)。要注意在進(jìn)行科學(xué)知識(shí)與科學(xué)方法培訓(xùn)的同時(shí),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培養(yǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的實(shí)踐中親身體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、把握和磨礪求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。
第四篇 關(guān)于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用調(diào)研報(bào)告1500字
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的____。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮____作用,事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化,農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢(shì)下村黨支部____作用的實(shí)現(xiàn)途徑和有效形式,__年5月份,我們采取問(wèn)卷調(diào)查、座談研討、案例分析和實(shí)地考察等方法,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮____作用,提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮____作用的現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部15個(gè),農(nóng)村黨小組26個(gè),農(nóng)村黨員717名。截至__年5月底,全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員67名,其中黨支部書(shū)記15名。調(diào)研中,大家一致認(rèn)為,通過(guò)近些年深入扎實(shí)地開(kāi)展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動(dòng),以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的____作用,提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到明顯增強(qiáng),多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了____作用。主要體現(xiàn)在以下方面:
1、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并采取宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式,大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前,全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23家,其中黨員創(chuàng)辦的家。__年,全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入30多萬(wàn)元,純利潤(rùn)20多萬(wàn)元,平均每戶(hù)純收入為2312元,帶動(dòng)社外農(nóng)戶(hù)1360戶(hù),戶(hù)人均增收300多元。__年7月,由西黃漳村村黨支部書(shū)記杜建生發(fā)起成立了合作社,帶動(dòng)了全村19戶(hù)農(nóng)民入社,一年時(shí)間內(nèi)以種植蔬菜大棚,實(shí)現(xiàn)戶(hù)人均收入400多元。并成功引進(jìn)了山西仁農(nóng)生物公司落戶(hù)西黃漳高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);__年__村黨支部深度挖掘__移民搬遷后的空殼村的開(kāi)發(fā)潛力,成功引進(jìn)了香港俊安集團(tuán)在十字溝開(kāi)發(fā)莊園經(jīng)濟(jì),下莊村黨支部通過(guò)在外人回鄉(xiāng)投資的激情,充分利用移民搬遷后的優(yōu)勢(shì),通過(guò)租賃或承包農(nóng)民土地,集體荒山,荒坡,荒溝等,使在外知名人士榆次金融大酒店總經(jīng)理陳有良回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立起營(yíng)圪道日月星莊園經(jīng)濟(jì)。截止目前,這些莊園經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式良好,并有力地帶動(dòng)了本村及周邊村民的創(chuàng)業(yè),同時(shí)也給本村及周邊村莊的群眾闖出了一條致富門(mén)路。據(jù)調(diào)查,有82%的黨員和村民代表認(rèn)為本村支部書(shū)記在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富方面能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”。
2、積極轉(zhuǎn)變職能,主動(dòng)服務(wù)群眾,密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪(fǎng)群眾、干群懇談交心等制度,主動(dòng)服務(wù)群眾,大力實(shí)施民心工程,切實(shí)解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和生產(chǎn)生活中遇到的困難,得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),__—__年,全鎮(zhèn)15個(gè)村級(jí)組織就累計(jì)投入1000萬(wàn)余元,為農(nóng)民群眾辦實(shí)事150余件。調(diào)查中,有88.7%的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事”;有81.9%的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。
3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,發(fā)揚(yáng)民主,大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督,建立健全了各項(xiàng)民主制度,堅(jiān)持了村級(jí)重大事項(xiàng)先召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)討論,再由村“兩議”會(huì)議決策,深入推進(jìn)村務(wù)點(diǎn)題公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)徹底公開(kāi),及時(shí)修訂《村民自治章程》,運(yùn)用民主、法制的方式開(kāi)展工作,保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用,在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動(dòng)權(quán)。調(diào)查中,有74.8%的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項(xiàng)能做到民主決策,有84%的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開(kāi)什么。
第五篇 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化情況調(diào)研報(bào)告2600字
一、近年來(lái)我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的基本情況
近些年來(lái),我市以建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為目標(biāo),認(rèn)真貫徹中央干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化,不斷深化干部人事制度改革,通過(guò)采取一系列有效措施,注重班子內(nèi)部成員的優(yōu)化組合,使科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,整體素質(zhì)明顯提高。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)概況:我市從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來(lái),全市21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中,35歲以下42人,40歲以下142人,占班子成員總數(shù)的59.6%。其中,30歲以下4名,占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化配備,使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。
從以上兩張表中可以看出,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以36—40歲為主體,市直領(lǐng)導(dǎo)班子以41—45歲為主體。全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高,51歲以上干部所占比例明顯下降。總體看我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題及原因
經(jīng)過(guò)全面仔細(xì)地分析領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡數(shù)據(jù),我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不斷趨于合理和優(yōu)化,但仍然存在一些問(wèn)題,其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是少數(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻,年齡斷層的問(wèn)題還比較突出。我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為37.8歲,絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,年齡在42歲左右的干部占了一半,而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。
二是少數(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)年齡誤區(qū),滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀(jì)偏大的干部抱著“船到碼頭車(chē)到站”的想法,認(rèn)為自己既然已經(jīng)升遷無(wú)望,于是便降低了對(duì)工作的要求,安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認(rèn)為自己早晚要“接班”,沉醉于自身的年齡優(yōu)勢(shì)沾沾自喜,浮躁自滿(mǎn),不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個(gè)別年輕干部還認(rèn)為如果在某個(gè)年齡段上得不到提拔就前途無(wú)望了,于是產(chǎn)生了急功近利的傾向和投機(jī)心理,影響了工作的積極性。
三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高,破解難題的能力不強(qiáng)。如有些新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部,由于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)欠缺,缺乏工作經(jīng)歷等方面因素,在實(shí)踐中難以干出群眾滿(mǎn)意的成績(jī),也難以達(dá)到組織上期望的成績(jī),在一定程度上影響了群眾的認(rèn)可度。
造成上述問(wèn)題的原因有多個(gè)方面,既有歷史的原因,也有機(jī)制上的不完善。歸納起來(lái),主要有以下三個(gè)方面:
第一,干部的“進(jìn)口”較窄,可用“資源”較缺乏。因《公務(wù)員法》規(guī)定,每年僅在有限編制范圍內(nèi)計(jì)劃申報(bào)招錄定額公務(wù)員,干部資源較缺乏,同時(shí)事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制,而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù),因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進(jìn)口”較窄,可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小,在一定程度上導(dǎo)致“矮子中選高個(gè)”現(xiàn)象,從而影響干部的年齡結(jié)構(gòu)。
第二,干部的“出口”較少,流動(dòng)不暢,結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,職數(shù)精減,如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的21個(gè)減少到現(xiàn)在的18個(gè),一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以安置,使年輕干部很難有進(jìn)步的空間。市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中年齡最大的只有54歲,按照現(xiàn)行政策,意味著6年內(nèi)都少有空缺,年長(zhǎng)的干部退不出,年輕的干部上不來(lái)。加上干部交流渠道單一,下派多,上調(diào)少,影響了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。
第三,一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關(guān)規(guī)定,我市的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是固定的,且主任科員、副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有市直單位才能配備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備,這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制,而這部分干部的素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富,因年齡關(guān)系而難以晉升職務(wù),這一情況的發(fā)生在一定程度上導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人才的浪費(fèi),影響了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)。
三、對(duì)策建議
(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線(xiàn)和方針政策。嚴(yán)格執(zhí)行中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)做出的明確要求,不要隨意“加碼”,不能搞“一刀切”。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部,不唯年齡,不拘一格,大力選拔優(yōu)秀人才,讓各年齡段的干部政治上有奔頭,工作上有勁頭。在領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)行老中青相結(jié)合的梯次配備,形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。要不斷改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作,努力實(shí)現(xiàn)干部選拔配備工作的科學(xué)化。不能把“年輕化”等同于“青年化”,要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各方面因素和要求,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。不僅換屆時(shí)要嚴(yán)格考慮年齡的梯次配備,平時(shí)干部調(diào)整,也要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化,確保領(lǐng)導(dǎo)班子年齡始終保持動(dòng)態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子年齡的梯次配備, 35—45歲的要占一定比例,35歲左右的要適當(dāng)配備,30歲以下和45歲以上的可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。具體調(diào)整過(guò)程中,在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù),缺哪個(gè)年齡段,就補(bǔ)哪個(gè)年齡段的干部。這樣,有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。
(三)要解放思想,創(chuàng)新工作思路,為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹(shù)立“憑實(shí)績(jī)用干部,關(guān)鍵崗位不照顧,適當(dāng)注重綜合平衡”的理念。這對(duì)保證領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量至關(guān)重要?!皯{實(shí)績(jī)用干部”,就是堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核、年度考核這把綜合考評(píng)尺度量干部、用干部,能者上,庸者讓?zhuān)勾蠹倚姆诜?“關(guān)鍵崗位不照顧”,因?yàn)殛P(guān)鍵崗位是打硬仗的,必須要有挑大梁、獨(dú)當(dāng)一面的能力和素質(zhì),不能摻雜絲毫的人情、關(guān)系因素,否則,就會(huì)貽誤事業(yè);“適當(dāng)注重綜合平衡”,主要是考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、類(lèi)別結(jié)構(gòu)的合理搭配,既要配備“千里馬”,又要用好“老黃?!保€要帶好“小毛驢“,使整個(gè)班子搭配和諧,富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下,如何激發(fā)干部的工作熱情,這不失為一種有效辦法。對(duì)上下交流的優(yōu)秀干部,要搞實(shí)質(zhì)性的任職,不要搞“鍍金式”掛職,避免干部出現(xiàn)臨時(shí)思想,尤其要把那些基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部,要輸送到市直、省直機(jī)關(guān)鍛煉,這既有利于調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性,又有利于上級(jí)機(jī)關(guān)掌握了解基層的實(shí)情,加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。在橫向交流上,要擴(kuò)大交流的區(qū)域,擴(kuò)大多層面干部的交流。三是按照從嚴(yán)原則,確定干部任職的年齡界限。就是對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)的任職年齡界限要從嚴(yán)掌握,必須達(dá)到一定年限的任職經(jīng)歷,才能進(jìn)入上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任職,不能跨越。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線(xiàn),改革最前沿,矛盾最直接,任務(wù)最具體,沒(méi)有足夠的時(shí)間,很多事情經(jīng)歷不了,經(jīng)驗(yàn)積累不了,能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練,即使提拔到更高的層次,也很難出色地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級(jí)的工作。
第六篇 淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4650字
淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
胡錦濤___在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出:“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量,其作風(fēng)如何,對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響?!敝v話(huà)還就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述。___的講話(huà)高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,寓意深刻,對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)意義重大而深遠(yuǎn)。下面,筆者結(jié)合實(shí)際,就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題和表現(xiàn)及其對(duì)策建議談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,一個(gè)重要前提是政通人和,有好的政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣。___同志曾指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會(huì)跟我們學(xué),改正他們的錯(cuò)誤,這樣就會(huì)影響全民族?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量,他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量,就是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則,作出表率,給群眾做出好榜樣,群眾就會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?,形成?gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量,為黨和國(guó)家的事業(yè)而努力奮斗。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好,就會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象,影響黨群、干群關(guān)系,甚至激化社會(huì)矛盾,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),削弱人民群眾跟黨走的信心。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。____作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨要不斷保持先進(jìn)性,就必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風(fēng)建設(shè),形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風(fēng)。正因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的優(yōu)良作風(fēng),才能使我們的黨體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性,永葆先進(jìn)性。當(dāng)前,我們正面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的形勢(shì),各種誘惑也就隨之而來(lái),如何使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅(jiān)定的政治立場(chǎng),這就更加需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),切實(shí)按照_____的要求,大力發(fā)揚(yáng)八個(gè)方面的良好作風(fēng),努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的黨群干群關(guān)系,永葆黨的先進(jìn)性。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)的外在反映,是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準(zhǔn)的具體體現(xiàn),也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀(guān)我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)以律己,儉樸無(wú)私,一身正氣,贏(yíng)得了人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。但反觀(guān)極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn),他們大多數(shù)是因?yàn)樵谧黠L(fēng)上放松了要求,被人從作風(fēng)上打開(kāi)“缺口”,進(jìn)而降低甚至喪失拒腐防變的能力,解除了反腐__的思想武裝,最終滑入腐敗墮落的深淵。所以,越是改革開(kāi)放,越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵御腐朽思想觀(guān)念和生活方式的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn),有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和表現(xiàn)
(一)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口,整天陷于文山會(huì)海,忙于迎來(lái)送往,學(xué)習(xí)興趣淡化,沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),導(dǎo)致理論水平不高;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿(mǎn)足于一知半解,不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想覺(jué)悟不高,理論功底不深,處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)上只能靠吃老本;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際,只會(huì)照搬照套書(shū)本上的經(jīng)驗(yàn)做法,導(dǎo)致工作效果不佳。
(二)工作作風(fēng)不實(shí),不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作往往是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話(huà)學(xué)習(xí)講話(huà)、以文件落實(shí)文件,喜歡做表面文章;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性不強(qiáng),喜歡座在辦公室里聽(tīng)匯報(bào),做指示,深入基層調(diào)查研究不夠,有時(shí)即使去了也是“走馬觀(guān)花”,致使第一手資料欠缺,對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出解決問(wèn)題的有效辦法;有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),“做一天和尚撞一天鐘”,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神,工作上得過(guò)且過(guò);有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事;有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)搞脫離實(shí)際的“形象工程”“政績(jī)工程”。
(三)生活作風(fēng)不正,不適應(yīng)廉潔從政的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響,熱衷于賭博且賭資較大;有的領(lǐng)導(dǎo)干部講排場(chǎng)、比闊氣,用公款大吃大喝及進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng);極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡,經(jīng)不住“權(quán)力、金錢(qián)、美色、利益”的誘惑,以權(quán)謀私、腐化墮落。
三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)以及評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)方式的欠缺,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃,把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān),總認(rèn)為認(rèn)為自己受黨教育多年,為黨工作多年,大大小小的事經(jīng)歷了不少,學(xué)不學(xué)都差不多,甚至有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論又苦又累,枯燥無(wú)味,學(xué)的好也不如關(guān)系好,理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒(méi)有直接的關(guān)系,從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。其次,我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方式,沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況作出定性、定量的規(guī)定和要求,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)效果與理論學(xué)習(xí)的程度無(wú)從把握,尤其是沒(méi)有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中,不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高的問(wèn)題。
(二)外部因素的影響以及對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致工作受到消極影響
由于當(dāng)前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化,各種社會(huì)思潮和一些腐朽外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀(guān)念產(chǎn)生了前所未有的沖擊,不可避免地會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定程度的影響,使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無(wú)心工作。其次,對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有既不愿當(dāng)“雞頭”,也不愿做“鳳尾”的思想,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí),工作上得過(guò)且過(guò);有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭,車(chē)到岸,政治上升遷無(wú)望,于是工作上消極應(yīng)付;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān),為了追求政績(jī),急功近利,大搞勞命傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。
(三)監(jiān)督不到位,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問(wèn)題
近年來(lái),從中央到地方先后出臺(tái)了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度,并且這些制度對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定,但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱,忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤,往往用“秋后算賬”的方法處理,使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮,致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問(wèn)題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議
(一)加強(qiáng)廉政教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),有扎實(shí)的教育才會(huì)有良好的作風(fēng),深入開(kāi)展作風(fēng)教育,是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。一是扎實(shí)開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動(dòng)。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、工作研究會(huì)、巡回宣講報(bào)告、專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)答等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤___關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示特別是積極倡導(dǎo)八個(gè)方面優(yōu)良作風(fēng)的重要論述以及深入開(kāi)展反腐__工作的重大意義,全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育,“教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是要建立作風(fēng)建設(shè)教育的保障機(jī)制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)成員單位宣傳教育的積極性,形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的強(qiáng)大合力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等的重要內(nèi)容。三是要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考核。要采取述學(xué)、試卷考試、撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等形式,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)情況,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到本地(本部門(mén)、本單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中,并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。
(二)完善制度機(jī)制,建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)制度建設(shè),是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策,要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。要針對(duì)容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的重要權(quán)力部門(mén)、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機(jī)制。要堅(jiān)持“一把手”不具體分管人、財(cái)、物的制度,對(duì)直接掌管人財(cái)物的崗位,要建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法,進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序,保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事和科學(xué)決策。二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等制度、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,了解實(shí)情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,切實(shí)把那些思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過(guò)公開(kāi)評(píng)議、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,最大范圍地組織知情群眾公開(kāi)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況和實(shí)績(jī)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度,測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績(jī)的“含金量”。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績(jī)公示制度,將考核結(jié)果向廣大群眾公示,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度,努力在干部“能下”方面取得新突破。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督懲處,確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
只有加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,才能有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常審計(jì)監(jiān)督,從重離任審計(jì)到重屆中審計(jì),變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報(bào)告制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個(gè)人的作風(fēng)情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和干部群眾報(bào)告,接受組織評(píng)議和群眾監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委要通過(guò)派人參加下級(jí)黨委(黨組)的民主生活會(huì)和班子會(huì)、走訪(fǎng)座談、明查暗訪(fǎng)等形式及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài),根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)督促改進(jìn)。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運(yùn)用好上述監(jiān)督方式的同時(shí),調(diào)動(dòng)人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性,形成合力及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴(yán)肅追究和懲處。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、在選拔任用干部中失察錯(cuò)用以及不作為、決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大責(zé)任追究力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán),防止濫用權(quán)力。對(duì)無(wú)所作為、好大喜功、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,要加以批評(píng)和懲戒;對(duì)思想政治素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強(qiáng),在實(shí)績(jī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題,給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強(qiáng)烈的干部,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理及時(shí)調(diào)整,進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
第七篇 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告1450字
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院
工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告
經(jīng)過(guò)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的全面深入調(diào)研,我深刻認(rèn)識(shí)到黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義,簡(jiǎn)單了解了黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題,并初步提出加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的建議。現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義
調(diào)研中我深刻地認(rèn)識(shí)到,無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),堅(jiān)持把法院的工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),具有重要意義。
(一)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),是法院在長(zhǎng)期建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)提出加強(qiáng)法制建設(shè),做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),在鄧小平民主法制思想的指引下,法院積極配合黨和國(guó)家的中心工作和任務(wù),維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。黨的十五大確立了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略,并明確提出了司法改革的任務(wù)。法院在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)階段不斷取得輝煌成就的根本原因,就在于始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),是法院鞏固自身地位,充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后,國(guó)家的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的加強(qiáng),法院在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo),法院必須把為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的,始終把審判工作置于黨和國(guó)家的工作大局之中,全面發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用,積極做好刑事、民事、行政等各類(lèi)審判工作,努力維護(hù)司法公正,提高司法效率,為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。
(三)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是認(rèn)真實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,也是我們?cè)谛率兰o(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè),不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的行動(dòng)指南。法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程,是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作中,只有堅(jiān)持體現(xiàn)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求,才是真正的堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀
(一)基本情況
近年來(lái),我市政法委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬 ”的方針,牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,結(jié)合自身的主要職責(zé)、任務(wù),加強(qiáng)和改善了對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策,根據(jù)黨的路線(xiàn)方針政策和市委的部署,統(tǒng)一包括法院在內(nèi)的政法各部門(mén)的思想和行動(dòng),指導(dǎo)法院各項(xiàng)工作;二是組織、推動(dòng)包括法院在內(nèi)的政法各部門(mén)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,督促落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理全市性重大治安問(wèn)題;三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線(xiàn)方針政策情況,結(jié)合實(shí)際,研究嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的具體措施,及時(shí)向市委提出建議,努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件;四是大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)包括法院在內(nèi)的政法各部門(mén)在依法相互制約的同時(shí)密切配合,督促、推動(dòng)大案要案的查處工作,研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件。
第八篇 領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告8950字
導(dǎo)讀:__年7月24日,__在武漢召開(kāi)了部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì),在會(huì)議他指出,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革……研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門(mén)造車(chē)不行,異想天開(kāi)更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。
會(huì)上,____從六個(gè)方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問(wèn)題:
1、全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系必須形成; 2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力必須增強(qiáng);
3、宏觀(guān)調(diào)控水平必須提高; 4、社會(huì)發(fā)展活力應(yīng)得到增強(qiáng);
5、社會(huì)公平正義應(yīng)當(dāng)更廣泛實(shí)現(xiàn); 6、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力必須得到提高。
不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于如何寫(xiě)相關(guān)調(diào)研報(bào)告存在一定的難題,對(duì)此,小編就跟您一起來(lái)學(xué)習(xí),到底該如何來(lái)寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
★ 調(diào)研報(bào)告與調(diào)查報(bào)告:
調(diào)研報(bào)告具有目的明確、注重事實(shí)、論理性和語(yǔ)言簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)。廣義的調(diào)研報(bào)告包括調(diào)查報(bào)告,但狹義的則與調(diào)查報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)有所不同。一般來(lái)說(shuō),調(diào)查報(bào)告或多或少帶有研究性質(zhì),但強(qiáng)調(diào)的是調(diào)查過(guò)程;而調(diào)研報(bào)告則是以調(diào)查為前提,以研究為過(guò)程與目的。調(diào)查是基礎(chǔ),研究是關(guān)鍵,調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀(guān)點(diǎn),通過(guò)布局安排、語(yǔ)言調(diào)遣組織成文章。
★ 調(diào)研報(bào)告格式:
包括標(biāo)題、正文兩部分。
▲ 標(biāo)題:
1、提問(wèn)式標(biāo)題,如《“人情債”何時(shí)了》。
2、公文式標(biāo)題。如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》、《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》。
3、正副題結(jié)合式標(biāo)題。如《深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)機(jī)制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車(chē)輛段深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的調(diào)查》。
4、一般文章式標(biāo)題。如《本市老年人各有所好》。
▲ 正文:
1、前言。
前言寫(xiě)什么呢?主要是寫(xiě)你為什么要調(diào)查這個(gè)對(duì)象(問(wèn)題、人物、事件、工作);調(diào)查的時(shí)間是什么時(shí)候,在哪里調(diào)查的,調(diào)查了哪些人群,有何經(jīng)過(guò),是采用何種方法來(lái)進(jìn)行調(diào)查的。同時(shí),還要將調(diào)查對(duì)象的一些基本情況、歷史背景和調(diào)查后你所作的結(jié)論寫(xiě)下來(lái)。這些內(nèi)容自行安排其詳略。
2、主體。
這是整個(gè)報(bào)告的核心,也是標(biāo)題的引申,是結(jié)論的依據(jù)。在這個(gè)部分,你所要做的很簡(jiǎn)單——就是把你對(duì)調(diào)查的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)寫(xiě)清楚,如你調(diào)查了什么,發(fā)現(xiàn)了什么,為什么會(huì)有那樣的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論呢?
要把這部分寫(xiě)得詳實(shí)具體,就要準(zhǔn)備大量的材料,如事件、人物、問(wèn)題、具體方法、是否有困難障礙等。
主體的結(jié)構(gòu)不是一成不變的,一般可分為三個(gè)形式,如:
(1)縱式結(jié)構(gòu)。
一是按調(diào)查事件的起因,發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論——適合情況調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告;
一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)——適合綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告。
(2)橫式結(jié)構(gòu)。
典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告適合該結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)主要是對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行綜合分析,但可以根據(jù)不同的類(lèi)別將其分為幾個(gè)小問(wèn)題來(lái)寫(xiě),而每個(gè)小問(wèn)題還可以附帶有其他更小的問(wèn)題。
(3)綜合式結(jié)構(gòu)。
兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn),通常我們?cè)谧h論和敘述發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式,而在寫(xiě)認(rèn)識(shí)、收獲和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)則多使用橫式。
3、結(jié)尾。
毫無(wú)疑問(wèn),這部分是你調(diào)查研究的一個(gè)結(jié)果。一般來(lái)說(shuō),不同類(lèi)型調(diào)研報(bào)告,結(jié)尾的典型格式也不一樣,如:
(1)提出你的建議,供領(lǐng)導(dǎo)或其他同事、同行參考;
(2)進(jìn)行歸納說(shuō)明,總結(jié)觀(guān)點(diǎn),深化主題,提高人們對(duì)該調(diào)研報(bào)告及其結(jié)果的認(rèn)識(shí);
(3)對(duì)正文尚未涉及但又應(yīng)當(dāng)予以重視的情況或者問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充交代;
(4)展望事物發(fā)展的未來(lái),提出今后努力的方向,激勵(lì)、啟發(fā)人們思考、探索;
(5)將今后有待研究解決的問(wèn)題或不足寫(xiě)出來(lái)。
領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)改革情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我市公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的現(xiàn)狀,有針對(duì)性地解決改革中存在的問(wèn)題,我們采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、查閱資料、賬冊(cè)等方式對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革工作進(jìn)行了調(diào)研,并在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革問(wèn)卷調(diào)查表》1000份,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市公務(wù)用車(chē)改革的基本情況
我們按照先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則,___市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化的改革探索分兩個(gè)階段四個(gè)層次,取得了顯著的效果。一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi)階段,時(shí)間為_(kāi)_年至__年__月。二是全面推行貨幣化改革階段。時(shí)間是___年__月至今。四個(gè)層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、縣(市、區(qū))直屬部門(mén)、縣(市、區(qū))'四大家'領(lǐng)導(dǎo)、襄樊市直部門(mén)。公車(chē)消費(fèi)貨幣化改革成效顯著,消費(fèi)成本大幅度降低,全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)交通費(fèi)核定支出為525.21萬(wàn)元,比改革前的1311.79萬(wàn)元減少786.58萬(wàn)元,下降59.96%。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)公務(wù)用車(chē)改革情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革在__年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,于__年3月納入農(nóng)村綜合配套改革,同年9月在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全面推行。除6個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)各保留一部公車(chē)外,其他96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部取消公務(wù)用車(chē),共拍賣(mài)公車(chē)295輛。取消公車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額控制,限額補(bǔ)貼,核算到崗,分解到人,超支自負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)交通費(fèi)總額,每年分別控制在45萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等,黨政正職交通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元-800元,其他班子成員每人每月100元-400元。同時(shí),考慮到一些特殊公務(wù)活動(dòng)和重大緊急任務(wù)的需要,老河口、谷城、宜城等縣(市)設(shè)立了應(yīng)急公務(wù)交通費(fèi),限定額度(一般為每年1-2萬(wàn)元),嚴(yán)格管理,報(bào)批使用。
在實(shí)際操作過(guò)程中,取消公車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)交通費(fèi)使用和發(fā)放主要有兩種模式:一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),共53個(gè),占52%。二是不發(fā)放交通費(fèi)給個(gè)人,實(shí)行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個(gè),占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀況和本地出租車(chē)業(yè)發(fā)展情況,在租用車(chē)輛時(shí),又主要分為統(tǒng)一固定租用車(chē)輛和不固定租用車(chē)輛。保留公車(chē)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通費(fèi)用扣除車(chē)修、保險(xiǎn)等公共開(kāi)支外,剩余交通費(fèi)定額包干到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,有的采取記賬核銷(xiāo)方式。
(二)縣(市、區(qū))直屬部門(mén)公務(wù)用車(chē)改革情況
縣(市、區(qū))直屬部門(mén)公務(wù)用車(chē)的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門(mén)實(shí)行整體改革,其它縣(市區(qū))選擇3-4個(gè)直屬部門(mén)進(jìn)行改革,運(yùn)行模式基本一致。老河口市于__年8月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化整體改革任務(wù),其改革的辦法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保留公務(wù)用車(chē)外,其他部門(mén)一律取消公務(wù)用車(chē),按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
(三)縣(市區(qū))'四大家'領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)改革情況
我們選擇了老河口市作為市'四大家'領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革試點(diǎn)單位,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車(chē)情況核定每年交通里程,再換算成用車(chē)費(fèi)用,實(shí)行限額包干,每人建立單獨(dú)賬戶(hù),記賬式消費(fèi)。'四大家'正職年交通費(fèi)用3.5萬(wàn)元-4.1萬(wàn)元之間,副書(shū)記(含常務(wù)副市長(zhǎng))3萬(wàn)元左右,其他班子成員2.5-3萬(wàn)元左右(均不含司機(jī)工資)。
(四)市直試點(diǎn)單位情況
市物價(jià)局作為首批市直試點(diǎn)單位于__年12月進(jìn)行了公務(wù)用車(chē)改革,該局原有5臺(tái)公務(wù)用車(chē),改革后,除保留一輛應(yīng)急公務(wù)用車(chē)外,其它車(chē)輛全部封存,領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān)干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼,市旅游局公車(chē)改革也于__年元月開(kāi)始運(yùn)行,其模式與物價(jià)局一致。
二、主要做法和成效
從__年以來(lái),按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署,我們以老河口市為試點(diǎn),開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革,這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就受到中央紀(jì)委、省紀(jì)委的高度重視。在公務(wù)用車(chē)消費(fèi)貨幣化改革過(guò)程中,我們始終注意突出'兩個(gè)重點(diǎn)',抓住'三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)',堅(jiān)持'四個(gè)原則',保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
'兩個(gè)重點(diǎn)':一是改革對(duì)象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。
'三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)':一是組織發(fā)動(dòng)和制定方案。各地、各單位都成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了工作專(zhuān)班,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《公務(wù)用車(chē)消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施方案》,并召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署,做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作,保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定,劃分若干檔次,定額到人,以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門(mén)嚴(yán)格操作程序和管理辦法,實(shí)行'貨幣化控制、市場(chǎng)化消費(fèi)、社會(huì)化管理'。
'四個(gè)原則':一是公平、公開(kāi)、公正原則。各地在改革進(jìn)程中,廣泛征求干部群眾意見(jiàn),運(yùn)行過(guò)程中,定期公布賬目,接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出,減少浪費(fèi)原則。各地在改革過(guò)程中,以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù),并適當(dāng)下調(diào)一定比例,確定交通費(fèi)總額。三是簡(jiǎn)化程序,便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個(gè)人,由個(gè)人根據(jù)工作需要自由支配,節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動(dòng)積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時(shí),堅(jiān)持做到既能滿(mǎn)足正常公務(wù)消費(fèi)需要,還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。
從我市改革運(yùn)行的情況來(lái)看,改革的主要成效反映在以下幾個(gè)方面:
一是降低了行政成本,從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化改革后,交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放,單位不再養(yǎng)車(chē),不再報(bào)銷(xiāo)任何有關(guān)車(chē)輛的費(fèi)用,從源頭堵塞了漏洞。
二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車(chē)改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位,下鄉(xiāng)騎摩托車(chē)、自行車(chē)成為新風(fēng)氣,'走讀'問(wèn)題得到有效解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、下田間地頭的多了,和老百姓的距離拉近了。
三是增強(qiáng)了改革信心,營(yíng)造了車(chē)改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車(chē)改革是大方向、大趨勢(shì),對(duì)改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確,領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀(guān)念進(jìn)一步更新,有利于車(chē)改的深入進(jìn)行。
四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié),調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。改革后,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動(dòng)權(quán),方便了工作開(kāi)展,工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問(wèn)卷調(diào)查中,97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。
三、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)改革中存在的突出問(wèn)題
(一)上下改革不聯(lián)動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法,給改革單位帶來(lái)諸多不便。如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車(chē)后,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開(kāi)會(huì)、匯報(bào)工作、處理信訪(fǎng)等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會(huì)議通知,有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研,仍然熱衷于讓基層干部迎來(lái)送往、全程陪同,基層難以招架。
(二)開(kāi)展工作不方便,降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時(shí),一時(shí)難以找到交通工具,易誤事。二是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時(shí),交通工具不合拍,跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的地方,由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時(shí)首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題,影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
(三)標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué),與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會(huì)平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級(jí)干部之間的平衡,但并沒(méi)有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開(kāi)支的多少掛鉤,極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余,而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部,消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用,__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,實(shí)行書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑,領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人,工作量大大增加。加之,汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素,租車(chē)費(fèi)用也相應(yīng)增加了。
(四)因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算,交通費(fèi)補(bǔ)貼難以?xún)冬F(xiàn),使公車(chē)改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級(jí)財(cái)政,交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算,但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源減少,公務(wù)用車(chē)消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門(mén)公車(chē)改革沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。
(五)配套制度不健全,監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個(gè)人后,由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全,以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問(wèn)題,
(六)退休干部公車(chē)改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼的做法,在一些地方基層有不斷蔓延之勢(shì),人為地使違規(guī)消費(fèi)行為'合理合法化'。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷,也給當(dāng)?shù)毓?chē)整體化改革帶來(lái)了政策性的困難。
四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)改革的意見(jiàn)和建議
(一)切實(shí)加大宣傳力度,增強(qiáng)改革的積極性和主動(dòng)性。要大力加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)多種形式,宣傳改革的目的意義,通過(guò)給干部群眾算大賬,算細(xì)賬,讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級(jí)干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義,徹底消除把公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯(cuò)誤觀(guān)念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例,讓干部群眾看到希望,增強(qiáng)信心,同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo),確保改革不走彎路,健康發(fā)展。
(二)因地制宜,適時(shí)修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,要因地因時(shí)科學(xué)解決,并賦予縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對(duì)于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣,對(duì)于不切合實(shí)際的措施要及時(shí)糾正,不斷完善。
(三)健全完善與公車(chē)改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車(chē)貨幣化改革工作要在上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府主管,財(cái)政部門(mén)主抓,紀(jì)委監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財(cái)政部門(mén),主要職責(zé)是制定公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的相關(guān)政策,負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車(chē)貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查,查處改革中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,建立和完善公務(wù)用車(chē)貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程??稍诳h(市、區(qū))選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,將公務(wù)用車(chē)相對(duì)集中,模擬市場(chǎng)租車(chē)計(jì)價(jià)方式,向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。
(四)要逐步將公車(chē)改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政狀況好的地方,公務(wù)用車(chē)消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算,財(cái)政狀況相對(duì)較差的地方,公務(wù)用車(chē)消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算,保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對(duì)公務(wù)用車(chē)消費(fèi)中的特殊情況,制定相應(yīng)的解決辦法,如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問(wèn)題,可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督,可制定公開(kāi)公示制度、財(cái)務(wù)單列制度、定期審計(jì)制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法。建立干部崗位績(jī)效評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任,觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任,保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力建設(shè),是貫徹__大精神的重要保障。提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng),是這項(xiàng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的保障,領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容,明確其意義后,從以下幾方面入手,來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有把握全局的能力,以寬廣的眼界和胸懷分析全局,統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺(jué)地服從全局;需要科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策的能力,要求其能夠運(yùn)用科學(xué)的方法和手段、按照規(guī)范程序進(jìn)行決策,確保決策的科學(xué)性;需要?jiǎng)?chuàng)新、求是的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題時(shí),能夠解放思想、勇于探索,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施解決問(wèn)題,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐
第一,科學(xué)知識(shí)是辨識(shí)能力的基礎(chǔ)支撐。首先,科學(xué)知識(shí)是人們認(rèn)識(shí)客觀(guān)事物及其規(guī)律的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識(shí),才能識(shí)別國(guó)家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息,才能具有正確認(rèn)識(shí)和判斷環(huán)境與形勢(shì)的基本能力。
第二,科學(xué)思維是系統(tǒng)能力的基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學(xué)思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備系統(tǒng)思維的能力,才能運(yùn)用系統(tǒng)思維原理,探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用,將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來(lái),將各個(gè)方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái),有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三,科學(xué)方法是科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)支撐??茖W(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段,一方面能夠使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù);另一方面能夠使主觀(guān)決策更貼近客觀(guān)事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律,確保決策的科學(xué)性。
第四,科學(xué)精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神,才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題,解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法去分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施來(lái)解決問(wèn)題,自覺(jué)地排除掉主觀(guān)唯心的東西,以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題,使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的支撐,而領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,因此,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一,目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的狀況,距離全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,還存在一定的差距。 第二,主客觀(guān)兩方面的原因,造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的欠缺。主觀(guān)原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的自覺(jué)學(xué)習(xí)和捕獲。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部獲取科技知識(shí)的主要渠道,來(lái)自于媒體。主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過(guò)干部培訓(xùn)、科技講座、考察調(diào)研等渠道,獲取科技信息的比例很小。這說(shuō)明干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
第三,加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)能力的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的基本途徑。針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)可采取如下措施,要注意結(jié)合未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)備性培訓(xùn)。要注意在進(jìn)行科學(xué)知識(shí)與科學(xué)方法培訓(xùn)的同時(shí),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培養(yǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的實(shí)踐中親身體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、把握和磨礪求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。
加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力建設(shè),是貫徹__大精神的重要保障。提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng),是這項(xiàng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的保障,領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容,
明確其意義后,從以下幾方面入手,來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有把握全局的能力,以寬廣的眼界和胸懷分析全局,統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺(jué)地服從全局;需要科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策的能力,要求其能夠運(yùn)用科學(xué)的方法和手段、按照規(guī)范程序進(jìn)行決策,確保決策的科學(xué)性;需要?jiǎng)?chuàng)新、求是的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題時(shí),能夠解放思想、勇于探索,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施解決問(wèn)題,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐
第一,科學(xué)知識(shí)是辨識(shí)能力的基礎(chǔ)支撐。首先,科學(xué)知識(shí)是人們認(rèn)識(shí)客觀(guān)事物及其規(guī)律的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識(shí),才能識(shí)別國(guó)家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息,才能具有正確認(rèn)識(shí)和判斷環(huán)境與形勢(shì)的基本能力。
第二,科學(xué)思維是系統(tǒng)能力的基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學(xué)思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備系統(tǒng)思維的能力,才能運(yùn)用系統(tǒng)思維原理,探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用,將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來(lái),將各個(gè)方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái),有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三,科學(xué)方法是科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)支撐??茖W(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段,一方面能夠使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù);另一方面能夠使主觀(guān)決策更貼近客觀(guān)事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律,確保決策的科學(xué)性。
第四,科學(xué)精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神,才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題,解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新,在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取,用新的思想和方法去分析問(wèn)題,以新的目標(biāo)和新的措施來(lái)解決問(wèn)題,自覺(jué)地排除掉主觀(guān)唯心的東西,以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題,使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要能力的支撐,而領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐,因此,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一,目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的狀況,距離全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,還存在一定的差距。 第二,主客觀(guān)兩方面的原因,造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的欠缺。主觀(guān)原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的自覺(jué)學(xué)習(xí)和捕獲。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部獲取科技知識(shí)的主要渠道,來(lái)自于媒體。主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過(guò)干部培訓(xùn)、科技講座、考察調(diào)研等渠道,獲取科技信息的比例很小。這說(shuō)明干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
第三,加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)能力的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的基本途徑。針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)可采取如下措施,要注意結(jié)合未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)備性培訓(xùn)。要注意在進(jìn)行科學(xué)知識(shí)與科學(xué)方法培訓(xùn)的同時(shí),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培養(yǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的實(shí)踐中親身體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、把握和磨礪求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。
第九篇 2024最新領(lǐng)導(dǎo)干部三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告2200字
根據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求,我本人及領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,結(jié)合實(shí)際工作以“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事”為要求開(kāi)展了調(diào)研工作。在調(diào)研過(guò)程中,深入一線(xiàn)廣泛征求意見(jiàn),與溫泉環(huán)衛(wèi)處、永安環(huán)衛(wèi)處、永潔公司的班子成員、一線(xiàn)職工代表、中層干部代表以座談會(huì)的形式進(jìn)行了交流,深入查擺、逐條梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在突出問(wèn)題,并就我市目前推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革提出意見(jiàn)建議。經(jīng)梳理,調(diào)研情況如下:
一、下基層,接地線(xiàn),解民情是基層職工之所需
一線(xiàn)職工代表反映,很多一線(xiàn)職工很少看到領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn),沒(méi)有和領(lǐng)導(dǎo)“親密接觸”,有些一線(xiàn)職工甚至不知道領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)什么樣。這說(shuō)明局領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn)職工中的次數(shù)少了,下基層的深度不夠,即便是到一線(xiàn)檢查也大多是坐在車(chē)?yán)锘蚴侵徽抑袑痈刹空劰ぷ鳌N冶救藥ь^反省,并要求領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)到一線(xiàn)職工中的頻次和深度,多聽(tīng)聽(tīng)一線(xiàn)職工的所思所想,多了解其工作和生活狀態(tài),讓職工進(jìn)一步感受到環(huán)衛(wèi)大家庭的溫暖。
二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革以人為本是關(guān)鍵
經(jīng)局班子深入一線(xiàn)宣傳,職工普遍支持環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化,同時(shí)提出很多中肯的意見(jiàn)和后顧之憂(yōu)。經(jīng)梳理,主要如下:
1、正式工不愿意改變身份到企業(yè)去工作。一線(xiàn)大部分職工表示如果保持身份不變、工資不降、保險(xiǎn)不變可以去企業(yè)工作。兩個(gè)環(huán)衛(wèi)處班子成員普遍不愿到企業(yè)工作。
2、如果市政府下決心進(jìn)行改革,如改變正式工身份,他們要求先解決歷史遺留問(wèn)題,2024年前由于多種原因正式工調(diào)資工資沒(méi)到位,現(xiàn)要求在改革前將調(diào)資工資不足部分予以補(bǔ)發(fā),同時(shí)將2024年前的住房公積金補(bǔ)繳到位。之后再談身份轉(zhuǎn)變補(bǔ)償問(wèn)題。
3、部分合同工要求環(huán)衛(wèi)局按《勞動(dòng)法》解除勞動(dòng)關(guān)系并進(jìn)行補(bǔ)償后到企業(yè)工作。
4、大部分合同工接受勞動(dòng)關(guān)系集體接轉(zhuǎn)到企業(yè)的做法,但是擔(dān)心到企業(yè)后如企業(yè)增加一點(diǎn)工資就大幅提高工作量。同時(shí)擔(dān)心工傷后企業(yè)不管怎么辦(目前工傷找不到責(zé)任人的由環(huán)衛(wèi)局負(fù)擔(dān)費(fèi)用)。
5、到企業(yè)后,企業(yè)辭退職工,在環(huán)衛(wèi)工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(一年一個(gè)月工資)由誰(shuí)承擔(dān)。
6、另外環(huán)衛(wèi)局還存在以下特殊情況:一是土地工的問(wèn)題一直沒(méi)有妥善解決;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受傷后安排到照顧性崗位10人;四是“五七工”的問(wèn)題。以上特殊情況希望能得到妥善解決。
7、建立經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制和工資增長(zhǎng)機(jī)制
(1)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制:政府根據(jù)社會(huì)物價(jià)提高、職工保險(xiǎn)繳納基數(shù)增加和國(guó)家政策性調(diào)資等因素,擬由市財(cái)政根據(jù)相關(guān)政策兩年調(diào)整一次作業(yè)費(fèi)用。
(2)職工工資待遇:對(duì)到企業(yè)工作的正式工建議按檔案工資標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)費(fèi)用中。發(fā)放工資時(shí),正式工基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)由環(huán)衛(wèi)局代發(fā)(扣),相應(yīng)費(fèi)用從項(xiàng)目公司作業(yè)費(fèi)用扣除;績(jī)效工資由企業(yè)按照不同的崗位確定,但不能低于原有標(biāo)準(zhǔn)水平。環(huán)衛(wèi)局與企業(yè)共同考核,根據(jù)考核情況,由企業(yè)發(fā)放績(jī)效工資。對(duì)于到企業(yè)工作的合同聘用員工,同等條件下初次工資不能低于現(xiàn)有水平(2024年一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人1500元/月、清運(yùn)工1800元每/月、駕駛員2300元/月);節(jié)假日及平時(shí)加班應(yīng)當(dāng)發(fā)放加班費(fèi)(目前環(huán)衛(wèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為法定節(jié)日100元/日,其他時(shí)間50元/日);按照國(guó)家法律和咸寧市相關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn));合同聘用員工工資不能低于咸寧市上年社平工資的60%(不含加班費(fèi))。
(3)工資增長(zhǎng)機(jī)制:建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,每年根據(jù)當(dāng)年社平工資及時(shí)調(diào)整合同聘用員工工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳納基數(shù);正式職工工資按國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行增資晉級(jí)。
8、關(guān)于應(yīng)急機(jī)制預(yù)案
(1)糾紛調(diào)解。合資企業(yè)接管后如發(fā)生新的勞動(dòng)關(guān)系糾紛,合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)妥善處理并及時(shí)告知環(huán)衛(wèi)局。
(2)臨時(shí)接管。在協(xié)議里明確了企業(yè)如遇不可抗力情況或嚴(yán)重違規(guī)造成不良影響時(shí),政府可以采取臨時(shí)接管措施。
(3)項(xiàng)目終止。協(xié)議里明確項(xiàng)目終止(到期終止、違約終止、不可抗力終止、甲方提出終止、乙方提出終止)的相關(guān)約定。
9、關(guān)于處理歷史遺留問(wèn)題。成立合資公司后,公司應(yīng)對(duì)改革前環(huán)衛(wèi)職工的歷史遺留問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。如工傷職工安排到照顧性崗位的,企業(yè)應(yīng)對(duì)其繼續(xù)照顧。如公司解聘合同工時(shí),應(yīng)對(duì)其在環(huán)衛(wèi)工作的工齡連續(xù)性予以承認(rèn)。
綜合上述意見(jiàn),我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,要把平穩(wěn)過(guò)渡、保證職工利益不受損失作為推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化的總要求,要做到平穩(wěn)過(guò)渡就要處理好職工提出的合理意見(jiàn)和要求,既要確保現(xiàn)在的工作有條不紊的進(jìn)行,又要對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備,還要對(duì)市場(chǎng)化之后可能出現(xiàn)的問(wèn)題拿出解決方案。為此局領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體研究,力爭(zhēng)把工作做得更細(xì)致,確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化工作順利進(jìn)行。
三、物質(zhì)和精神雙關(guān)懷是提高環(huán)衛(wèi)凝聚力和向心力的驅(qū)動(dòng)力
在調(diào)研中,職工代表反映環(huán)衛(wèi)職工工作很辛苦,在領(lǐng)導(dǎo)的積極努力和爭(zhēng)取下,近幾年環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)職工的工資水平成蛙跳式增長(zhǎng)。今年在市政府的關(guān)懷下,一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)合同工人平增加工資300元/月。環(huán)衛(wèi)職工看到了希望,也越來(lái)越得到社會(huì)的尊重。同時(shí)為了讓一線(xiàn)職工在辛苦作業(yè)之中進(jìn)一步感受到環(huán)衛(wèi)大家庭的溫暖,局里積極組織豐富多彩、積極向上的活動(dòng),不斷提高環(huán)衛(wèi)職工的干勁,不斷增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)大家庭的凝聚力和向心力。今年先后組織了“赴汀泗革命烈士陵園重溫入黨誓詞”、“扎掃把勞動(dòng)技能比賽”、“拔河比賽”、“婦女職工健康知識(shí)講座”等活動(dòng),把一線(xiàn)職工作為參加活動(dòng)的主體,活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上也充分考慮一線(xiàn)職工融入性,通過(guò)物質(zhì)和精神雙向人文關(guān)懷,使職工充分體會(huì)到主人翁意識(shí)和組織溫暖,增強(qiáng)了職工工作積極性和責(zé)任心,同時(shí)也為環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。
第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2000字
基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村,人口6.6萬(wàn),全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部,2678名黨員。
1、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書(shū)記,其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專(zhuān)7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書(shū)記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人,稱(chēng)職的16人,基本稱(chēng)職的1人,不稱(chēng)職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況,對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別:放心班子25個(gè),占57%;基本放心班子16個(gè),占36%;不放心班子3個(gè),占7%。
不放心班子3個(gè),分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對(duì)干部意見(jiàn)不一,分歧大。五里井村宗族觀(guān)念強(qiáng),派性明顯,黨員群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉,產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè),分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng),班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個(gè)村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個(gè)村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對(duì)軟弱,這種情況的有3個(gè)村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個(gè)基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實(shí)有人員73人,有4個(gè)村缺支部委員4名,1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個(gè)村保持不變;1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱(chēng)職調(diào)出班子,副書(shū)記任書(shū)記;2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村,經(jīng)過(guò)培養(yǎng)已產(chǎn)生書(shū)記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時(shí)增補(bǔ)1人;1名支部委員退休,遞補(bǔ)1人,對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的,增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子,共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同,黨員隊(duì)伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書(shū)記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開(kāi)展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書(shū)記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個(gè)村保持目前班子及成員不變;14個(gè)村退休12人,調(diào)整2人,增補(bǔ)缺職6人,共計(jì)20人。此外,埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調(diào)整,原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選;逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書(shū)記,正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專(zhuān)文化的僅有2人,占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2024人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專(zhuān)文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計(jì)78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專(zhuān)24人,占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難,年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村,收入最高的37萬(wàn)元,年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村,3—5萬(wàn)元的5個(gè)村,3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主
第十一篇 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為慢作為不擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)研報(bào)告7400字
教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,確實(shí)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了,但辦事仍然難,某些方面甚至比過(guò)去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí),負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長(zhǎng),雖然有政務(wù)大廳,但還得挨個(gè)部門(mén)跑,有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門(mén),有的部門(mén)要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽(tīng)說(shuō)我們調(diào)研,專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備材料,反映有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢,護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映,一些工作人員服務(wù)意識(shí)較差,對(duì)需要提交什么材料不一次性告知,導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。更多內(nèi)容,請(qǐng)看下文。
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)研報(bào)告(范文一)
當(dāng)前,對(duì)一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題議論較多。最近,我就這一問(wèn)題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看,不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題在一些干部身上不同程度存在,其中既有一些由來(lái)已久的老問(wèn)題,也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問(wèn)題。老問(wèn)題的原因是多方面的,包括干部思想認(rèn)識(shí)不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問(wèn)責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在天花板現(xiàn)象等?,F(xiàn)在之所以議論的多了,一方面是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)干部要求更高了,另一方面是隨著反四風(fēng)、反腐敗力度不斷加大,這一問(wèn)題又出現(xiàn)了一些新變化,主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面。
行政審批方面:大家普遍反映,教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,確實(shí)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了,但辦事仍然難,某些方面甚至比過(guò)去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí),負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長(zhǎng),雖然有政務(wù)大廳,但還得挨個(gè)部門(mén)跑,有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門(mén),有的部門(mén)要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽(tīng)說(shuō)我們調(diào)研,專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備材料,反映有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢,護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映,一些工作人員服務(wù)意識(shí)較差,對(duì)需要提交什么材料不一次性告知,導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映,過(guò)去正常辦理的事項(xiàng),現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦,層層請(qǐng)示匯報(bào),坐等上級(jí)指示。還有的企業(yè)雖然話(huà)沒(méi)說(shuō)透,但聽(tīng)話(huà)聽(tīng)音,從中還是可以感覺(jué)到對(duì)現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因,我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了,過(guò)去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過(guò)去了、手續(xù)能省就省了,現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦,無(wú)疑增加了辦理環(huán)節(jié),延長(zhǎng)了辦理時(shí)間。二是有的干部覺(jué)得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大,干得不好要被問(wèn)責(zé)處理,于是要么循規(guī)蹈矩,不敢創(chuàng)新、不敢突破,要么多一事不如少一事,能推就推、能躲就躲。三是過(guò)去有的干部辦事時(shí)得了好處就辦得快,規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好,現(xiàn)在管得嚴(yán)了,辦事就沒(méi)動(dòng)力,往往是按部就班、拖到最后。四是個(gè)別干部本來(lái)就不干凈,心里有鬼,怕被舉報(bào),不敢擔(dān)當(dāng)。
招商引資方面:大家普遍反映,現(xiàn)在各級(jí)對(duì)招商工作都很重視、抓得很緊,但確實(shí)越來(lái)越難干了。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好,企業(yè)新增投資動(dòng)力不足等客觀(guān)因素,也與一些干部積極性主動(dòng)性不高有關(guān)??陀^(guān)條件不好是事實(shí),但主觀(guān)努力的程度不同,結(jié)果差異很大。比如市在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展活動(dòng)中,針對(duì)上半年招商引資降幅較大的實(shí)際,成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì),每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向,主動(dòng)到、等地上門(mén)對(duì)接,有的市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)正常干工作,周末外出招商,取得了積極效果;如果不主動(dòng)努力,一味怨天尤人或坐等機(jī)遇,勢(shì)必會(huì)雪上加霜,比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過(guò)三成,且仍未提出有效的應(yīng)對(duì)措施。大家覺(jué)得,當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過(guò)了粗放增長(zhǎng)階段,投資時(shí)不只看資源,還要看環(huán)境;地方招商的門(mén)檻也高了,不再是撿到籃子都是菜,而是有挑有選,要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過(guò)去有的地方只要是能招來(lái)商、引來(lái)資,什么條件都敢開(kāi)、什么優(yōu)惠都敢給,現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了,不敢輕易許諾了。三是覺(jué)得八項(xiàng)規(guī)定抓得太緊,招客商跑項(xiàng)目時(shí)請(qǐng)吃送禮管得嚴(yán)了,工作不好開(kāi)展。四是隨著三公經(jīng)費(fèi)不斷壓縮,外出招商時(shí)交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過(guò)去有所下降,工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮,怕被別人說(shuō)成傍大款,影響不好,給自己惹麻煩。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面:有些干部反映,現(xiàn)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)不得不跑,但又很難跑。不得不跑的原因是,一些上級(jí)部門(mén)在分配項(xiàng)目資金時(shí),不是看實(shí)際情況、客觀(guān)需要,而是看誰(shuí)跑得多跑得勤,逼得下面多跑勤跑。很難跑的原因是,過(guò)去在跑的過(guò)程中覺(jué)得請(qǐng)吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正?,F(xiàn)象,容易拉近感情,現(xiàn)在都不合規(guī)了,而且八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,也請(qǐng)不出來(lái)、送不出去,還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)跑,左右為難。還有一些地方只注重爭(zhēng)取、不注重使用,調(diào)研中了解到,有的縣上級(jí)撥付的資金已經(jīng)到位,但前期準(zhǔn)備工作仍未做好,導(dǎo)致錢(qián)趴在賬上花不出去。
對(duì)以上現(xiàn)象,要深入分析,辯證看待。一方面,要看到其中的積極變化。比如,服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng),一些干部過(guò)去習(xí)慣被圍著、捧著,現(xiàn)在低調(diào)了許多,對(duì)上門(mén)辦事的群眾,服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識(shí)有所增強(qiáng),過(guò)去一些地方工作時(shí)片面追求速度、忽視程序,常是未批先建、邊批邊建,現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦,速度可能沒(méi)以前快,但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識(shí)有所增強(qiáng),過(guò)去有的干部把敢踩紅線(xiàn)、打擦邊球,甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng),現(xiàn)在對(duì)權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏,不敢為所欲為了。對(duì)這些變化,不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng),而應(yīng)正面評(píng)價(jià),加以鼓勵(lì)。另一方面,也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象,但這不是反四風(fēng)、反腐敗造成的。之所以存在這些問(wèn)題,有的是認(rèn)識(shí)上有偏差,一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng),認(rèn)為只要是為了發(fā)展,怎么干都不會(huì)錯(cuò);有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好,到了適宜季節(jié)硬上弓有的是因?yàn)椴涣?xí)慣,不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難,一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳,整日感嘆官不聊生有的是因?yàn)榕路稿e(cuò),面對(duì)反四風(fēng)、反腐敗的高壓態(tài)勢(shì),不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為,而是把不干事作為不出事的應(yīng)對(duì)之道,消極被動(dòng)適應(yīng);有的是因?yàn)檎彝修o,一些干部本身就不愿干不會(huì)干,就以執(zhí)行制度為借口,以嚴(yán)格程序?yàn)榛献?,想方設(shè)法為自己開(kāi)脫。
我們認(rèn)為,強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種新常態(tài),要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),鞏固支持積極變化,堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象,努力在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一要持之以恒狠抓作風(fēng)?,F(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,實(shí)際上是部分干部面對(duì)新常態(tài)搞出的上有政策、下有對(duì)策,本身就是作風(fēng)問(wèn)題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因,解決認(rèn)識(shí)上的偏差以至錯(cuò)誤,明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難,遇到問(wèn)題不回避,敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求,實(shí)際工作中應(yīng)力求提前,并將提前了多少作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要指標(biāo)。二是對(duì)一些具體問(wèn)題,要列出具體表現(xiàn),逐條制定措施,作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)回頭看和第二批活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn),促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。
二要堅(jiān)定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革,要盡可能多取消、少下放。二是對(duì)項(xiàng)目資金分配中跑的問(wèn)題,要改革分配方式,該給誰(shuí)的就給誰(shuí),而不是多跑多得。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù),而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)干了就扶持誰(shuí),干多少扶持多少,引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上,而不是到區(qū)、市、縣跑上。三是對(duì)有些辦事效率不高的問(wèn)題,應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決,如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門(mén)獲取信息后自動(dòng)甄別確定,辦理婚姻登記所需證明可通過(guò)部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)獲取信息,企業(yè)一些審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等,讓信息多跑路,努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單,依托信息化手段再造流程,實(shí)現(xiàn)信息共享,方便辦事。
三要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大干部的工作熱情,對(duì)一心為公敢于干事的,要撐腰打氣,即使出現(xiàn)失誤也要給予包容,使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實(shí)、力度大、成效好的干部,同時(shí)及時(shí)問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?,加大懲治力度,形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動(dòng)各層次、各年齡段干部積極性的措施,使廣大公務(wù)員都有奔頭。
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、亂作為的調(diào)研報(bào)告(范文二)
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,由縣紀(jì)委牽頭,從縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)相關(guān)同志組成調(diào)研組,緊緊圍繞創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制,突出解決不作為、慢作為、亂作為這一主題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在明確方案、分工落實(shí)的基礎(chǔ)上,先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、效能建設(shè)基本情況
近年來(lái),縣委、縣政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè),著力在創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。我縣先后開(kāi)展了以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。年至今,先后啟動(dòng)了民主考評(píng)縣直單位百名股長(zhǎng)、基層站所長(zhǎng)和公共服務(wù)單位活動(dòng),活動(dòng)中表彰公共服務(wù)先進(jìn)單位19個(gè),優(yōu)秀股長(zhǎng)、滿(mǎn)意站所長(zhǎng)151人次,免去39人參評(píng)崗位職務(wù),免去3名分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對(duì)25名分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育,5名主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡,17名主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà),責(zé)令8個(gè)末位公共服務(wù)單位限時(shí)整改。同時(shí)以效能暗訪(fǎng)作為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn),年以來(lái),通過(guò)暗訪(fǎng)活動(dòng),誡勉教育101人次,效能告誡1人,批評(píng)教育80人次。通過(guò)發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督評(píng)議,搭建自下而上的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,為加快推進(jìn)我縣三個(gè)強(qiáng)縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
二、存在問(wèn)題和現(xiàn)象
從調(diào)研了解的情況來(lái)看,雖然我老秘網(wǎng)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效,但不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題依然存在,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是行政審批效率不夠高,辦事拖拉現(xiàn)象較為突出。有些機(jī)關(guān)單位行政審批項(xiàng)目多,程序簡(jiǎn)化力度不夠,辦事環(huán)節(jié)多、關(guān)卡多、手續(xù)繁雜、辦事拖沓;部分單位工作人員干事缺乏激情,工作方法簡(jiǎn)單,在具體事務(wù)處理上,沒(méi)能做到急事急辦、特事特辦,履職不到位;少數(shù)部門(mén)干部對(duì)群眾要求解決的問(wèn)題漠不關(guān)心,懶散懈怠,辦事效率低下。
二是辦事程序不夠公開(kāi)透明,服務(wù)質(zhì)量有待于提高。一些部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不清晰,尤其在行政審批環(huán)節(jié),沒(méi)有進(jìn)行明確和公示,操作上具有人為彈性;有些單位和部門(mén)的政策依據(jù)和辦法告知不及時(shí),特別是一些政策、辦法的調(diào)整,未能及時(shí)公開(kāi)到位,一些單位服務(wù)窗口印制的辦事流程指南不全、不細(xì)、不通俗。
三是服務(wù)觀(guān)念不強(qiáng),事難辦問(wèn)題依然存在。少數(shù)部門(mén)和單位服務(wù)態(tài)度冷硬、工作不積極,存在著門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象;有些單位和部門(mén)見(jiàn)困難的工作就讓?zhuān)摴艿氖虏桓夜?,不愿管,重?shū)面答復(fù),輕實(shí)際處理,對(duì)群眾要求解決的事項(xiàng)敷衍應(yīng)付;極少數(shù)單位和部門(mén)的干部身處重要崗位,存在利用職權(quán)吃拿卡要等不正之風(fēng),存在官本位思想。
四是部門(mén)職權(quán)不清晰,多頭管理現(xiàn)象較為明顯。一些單位和部門(mén)職能交叉、權(quán)限不清、推諉扯皮、互相掣肘,導(dǎo)致群眾反映事項(xiàng)沒(méi)能及時(shí)解決。同時(shí),管理缺位、服務(wù)真空問(wèn)題較為明顯,一些企業(yè)代表和群眾反映,檢查監(jiān)管婆婆太多,但責(zé)任不明確,造成了大家都管,但都管不好、管不到位的問(wèn)題。只罰不管、以罰代管、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在,部分單位借助發(fā)證及證照、設(shè)備年檢等工作,搭車(chē)收費(fèi)或只收費(fèi)不檢測(cè)、只謀利不管理。
五是權(quán)力下放不到位,窗口形式化現(xiàn)象部分存在。盡管我縣著力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大行政審批改革力度,一些單位審批權(quán)限明進(jìn)暗不進(jìn)、審批效率不高、權(quán)力下放不到位,窗口并聯(lián)審批滯后等現(xiàn)象仍然存在。有些單位的派出機(jī)構(gòu)或窗口只有受理和數(shù)據(jù)收集的職權(quán),窗口服務(wù)能力未能完全體現(xiàn)。
六是工作紀(jì)律不嚴(yán),松懶散現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位和部門(mén)工作人員執(zhí)法不規(guī)范,講人情關(guān)系,行政處罰裁量權(quán)使用不規(guī)范,行政執(zhí)法有失公正;有些部門(mén)不守工作紀(jì)律,干部在崗不在位,在崗不出力,工作上應(yīng)付,得過(guò)且過(guò),紀(jì)律松散,同時(shí),監(jiān)管職責(zé)不明確,監(jiān)督檢查不到位,沒(méi)有行成有效的約束機(jī)制,不少單位和部門(mén)上班時(shí)間存在串崗溜號(hào)、上網(wǎng)玩游戲、聊天、購(gòu)物、看股市行情等違規(guī)問(wèn)題。
三、問(wèn)題根源及分析
產(chǎn)生上述問(wèn)題,原因是多方面的,既有主觀(guān)上自身修養(yǎng)不足、學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠,也有客觀(guān)上制度不完善、措施執(zhí)行不力的因素。
一是機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)不深、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些機(jī)關(guān)干部對(duì)效能建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán),與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié),久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓,工作效率低下。有些部門(mén)和干部以自身和局部利益為重,缺乏主動(dòng)作為的勇氣,怕?lián)?dāng),認(rèn)為干多了怕出事,干還不如不干,多干還不如少干。有些部門(mén)和干部觀(guān)念保守,思想不夠解放,工作上墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀,習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏創(chuàng)新精神,工作效率上不去。
二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度不完善。目前,機(jī)關(guān)效能建設(shè)依然停留在治標(biāo)不治本的工作層面,未能有效深入,不能夠根據(jù)工作中存在的問(wèn)題,分層次、分重點(diǎn)根本解決。同時(shí)崗位職責(zé)、監(jiān)督管理、保障獎(jiǎng)懲等制度不健全、不完善、不落實(shí),沒(méi)有形成體系。
三是效能監(jiān)管工作力度不大。一些單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重視力度不夠大,機(jī)關(guān)效能建設(shè)只是停留在嘴上、會(huì)上、紙上,對(duì)于一些違反效能規(guī)定的睜一只眼、閉一只眼,導(dǎo)致日常監(jiān)管第一道防線(xiàn)失效。多數(shù)機(jī)關(guān)單位工作人員對(duì)效能監(jiān)督、暗訪(fǎng)等存在投機(jī)僥幸心理,同時(shí)對(duì)違規(guī)人員的處理也只停留在誡勉教育或效能告誡層面上,往往對(duì)單位影響大,但沒(méi)有真正觸動(dòng)個(gè)人根本利益。
四、改革措施和建議
效能建設(shè)貴在謀長(zhǎng)遠(yuǎn),求實(shí)效,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、提高行政效率必須要從創(chuàng)新機(jī)制入手,綜合治理,著力在加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)獎(jiǎng)懲等方面下功夫。
一、推行制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全各項(xiàng)制度,以制度創(chuàng)新促服務(wù)、促效率,用制度管人、管事,從而推動(dòng)服務(wù)水平的提高,使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更具生命力。要逐步形成比較完善的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系,以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé),以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求,以公示制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),以限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)督辦制提高服務(wù)效率,以否定報(bào)備制消除不作為,以涉企檢查報(bào)備制營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。同時(shí)要加強(qiáng)干部能力提升工作,著力加強(qiáng)干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉,以干部能力素質(zhì)的大提升,促進(jìn)行政效能的大提升。
二是加強(qiáng)依法行政,規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持按照重管理、輕處罰的原則,規(guī)范職能部門(mén)執(zhí)法行為。要嚴(yán)格管理各類(lèi)行政處罰,實(shí)行企業(yè)違法違規(guī)告知制度,約束執(zhí)法自由裁量權(quán),對(duì)經(jīng)督促指導(dǎo)拒不改正的,再按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。要嚴(yán)格管理行政收費(fèi),清理整頓現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)查三亂現(xiàn)象,對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,對(duì)保留項(xiàng)目原則上按下限收費(fèi);嚴(yán)格審核新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)厲禁止以各種名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。
三是推行權(quán)力清單制度,明確機(jī)關(guān)職責(zé)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)各個(gè)政府部門(mén)所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),并將權(quán)力的列表清單公之于眾,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。按照職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)一致原則,集中梳理審核政府部門(mén)職權(quán),對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的職權(quán)重新加以明晰。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng),一律向社會(huì)公開(kāi),有效保障人民群眾合法權(quán)益。通過(guò)推行權(quán)力清單制度,明確各部門(mén)職能、權(quán)限和責(zé)任,從體制上杜絕部門(mén)之間有利就爭(zhēng)、推諉扯皮、重復(fù)管理等現(xiàn)象。
四是強(qiáng)化效能監(jiān)管,促進(jìn)政令暢通。要始終將監(jiān)督管理貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),采取隨機(jī)抽查、集中檢查相結(jié)合的有效方式,著力整治慵懶散、中梗阻等的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要搭建簡(jiǎn)便的信訪(fǎng)舉報(bào)平臺(tái),縣紀(jì)委以及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)效能舉報(bào)投訴電話(huà)和郵箱,讓群眾和服務(wù)對(duì)象有地方投訴,便于投訴,敢于投訴,對(duì)于在監(jiān)督檢查、信訪(fǎng)投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一旦查實(shí),及時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要加大懲處力度,強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé),對(duì)于吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,并在效能監(jiān)察中實(shí)行一案雙查,既查處違規(guī)人員的責(zé)任,也查處單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)揮各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)主體作用,強(qiáng)化對(duì)本單位效能監(jiān)督職責(zé)。要繼續(xù)完善和執(zhí)行以往行之有效的監(jiān)督措施,如民主考評(píng)活動(dòng)、效能暗訪(fǎng)等,并強(qiáng)化工作力度。同時(shí),要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用,確保效能建設(shè)取得實(shí)效。
五是加快審批制度改革,提高行政效率。嚴(yán)格執(zhí)行深化行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定,對(duì)各種行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理,進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步下放審批權(quán)限,簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),規(guī)范行政審批行為,優(yōu)化審批程序,壓縮辦理時(shí)限,提高審批效率,落實(shí)審批責(zé)任。推進(jìn)窗口服務(wù)制和并聯(lián)審批機(jī)制,規(guī)定一個(gè)部門(mén)受理后,相關(guān)部門(mén)必須同步辦理,形成部門(mén)分工、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好工作機(jī)制,真正發(fā)揮縣政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺(tái)功能。
六是深化政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)公平公正。各部門(mén)要進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定,圍繞縣委縣政府的重大決策部署、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域做好公開(kāi)工作,嚴(yán)格規(guī)范行政公開(kāi)行為。要因地制宜,不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行政監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開(kāi)形式。要推動(dòng)電子政務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)建設(shè),為群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不良信用的披露,鞭撻失信行為,營(yíng)造誠(chéng)信理政氛圍。
七是完善考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善當(dāng)前機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)體系,建立機(jī)關(guān)效能風(fēng)險(xiǎn)金制度,使考核考評(píng)能反映出單位及工作人員的工作實(shí)績(jī),反映出機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。要細(xì)化獎(jiǎng)懲措施,每年在考核考評(píng)中名列前茅的,較好完成縣委、縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)的單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于考核考評(píng)不合格或處于全縣末位的單位及個(gè)人要加以懲戒,獎(jiǎng)懲情況在全縣范圍公開(kāi)通報(bào)。同時(shí),要進(jìn)一步運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果,把考核考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)和單位政績(jī)的重要依據(jù),與提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)和落實(shí)獎(jiǎng)金福利等密切掛鉤,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,真正做到賞罰分明,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部做好本職工作的積極性、主動(dòng)性,改變干多干少、干好干壞一個(gè)樣的局面。
第十二篇 領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展群眾路線(xiàn)調(diào)研報(bào)告3000字
陽(yáng)春三月,芳草復(fù)綠。3月17日上午,市委書(shū)記__一早就來(lái)到__鎮(zhèn)__垱、__譚、__灣、__槽等村走訪(fǎng)調(diào)研,就怎樣實(shí)施“中心村莊規(guī)劃”、怎樣深化“三萬(wàn)”工作、怎樣縱深推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)掌握第一手資料。通過(guò)實(shí)地察看基層黨組織、走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員和貧困戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等方式,廣泛征求基層黨員干部及群眾的意見(jiàn)與建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、解決“四風(fēng)“問(wèn)題奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)研活動(dòng)把黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)帶向基層一線(xiàn),讓優(yōu)良傳統(tǒng)生根開(kāi)花結(jié)果,美妙的足音在春天回蕩,務(wù)實(shí)的作風(fēng)刻在百姓心上。
中心村莊要建成群眾喜歡的“農(nóng)民公寓”
__一行在__垱村調(diào)研中心村莊建設(shè)時(shí),__鎮(zhèn)委書(shū)記呂__首先介紹了該鎮(zhèn)“一主兩副”(一主即以鎮(zhèn)區(qū)為主,兩副分別是鎮(zhèn)南__垱片區(qū)和鎮(zhèn)東北泥北片區(qū))中心村莊規(guī)劃情況。關(guān)于中心村莊選址,呂__說(shuō):“廣大村民對(duì)中心村莊位置選擇意見(jiàn)不一,大家都希望選點(diǎn)靠近自己的田地。”在__槽村紅桃社區(qū),老百姓反映,中心村莊選點(diǎn)位置距離酒廠(chǎng)太近,生活用水水質(zhì)不好。丁書(shū)記實(shí)地察看了__鎮(zhèn)__槽村和__潭村,通過(guò)反復(fù)對(duì)比,并與在場(chǎng)人員商量,他認(rèn)為:“__槽村作為中心村莊的地址,地方窄小,發(fā)展空間不大,而且老百姓入住意愿不高,中心村莊不宜建在__槽村。”在__潭村,丁書(shū)記反復(fù)叮囑__鎮(zhèn)黨委書(shū)記呂__:“在中心村莊選址問(wèn)題上要有發(fā)展眼光,就像下一盤(pán)圍棋,中心村莊這塊棋子要下好,要通盤(pán)考慮,中心村莊建好后要管長(zhǎng)遠(yuǎn),要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)院、學(xué)校等公共事業(yè)的配套。”
關(guān)于做好中心村莊建設(shè),__指出,城鎮(zhèn)化和中心村莊建設(shè)兩個(gè)著力點(diǎn)不一致,中心村莊建設(shè)要把握好“入住意愿高、促進(jìn)流轉(zhuǎn)快、便于示范好、立足規(guī)劃管、注重結(jié)合建、分類(lèi)選點(diǎn)帶”的原則,切實(shí)建成有吸引力的“農(nóng)民公寓”。一是位置選址要準(zhǔn)確,既要做好頂層設(shè)計(jì),又要尊重群眾意愿,加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo);二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),用市場(chǎng)機(jī)制助推中心村莊建設(shè);三要發(fā)揮示范效應(yīng),五個(gè)試點(diǎn)村莊建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),各具特色,為以后中心村莊建設(shè)的推廣跟進(jìn)立好標(biāo)桿;四要嚴(yán)格立足規(guī)劃,管控零星建房,不能在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房,也不能建沒(méi)有規(guī)劃的房;五要結(jié)合村情、結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè);六要分類(lèi)選點(diǎn)帶動(dòng),切忌千篇一律。
村黨支部要建成村里的“定海神針”
在調(diào)研群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)暨群眾工作深入年有關(guān)事項(xiàng)時(shí),__手拉手訪(fǎng)民情,面對(duì)面聽(tīng)民聲。在__灣村,__走進(jìn)老黨員李旭海和困難戶(hù)劉烈桂家,與他們親切握手,致以誠(chéng)摯的問(wèn)候,并與他們就黨員干部作風(fēng)、農(nóng)村發(fā)展、合作醫(yī)療等問(wèn)題進(jìn)行了交談。村民聽(tīng)說(shuō)市委書(shū)記親自來(lái)了,既激動(dòng)又興奮,他們說(shuō):“好多年來(lái),村里還是第一次來(lái)這么大的‘官’。”面對(duì)丁書(shū)記,村黨支部書(shū)記在反映問(wèn)題時(shí)有些緊張,丁書(shū)記見(jiàn)此情景,在一旁鼓勵(lì)說(shuō):“大家不要有什么顧慮,可以暢所欲言,有困難說(shuō)困難,有意見(jiàn)說(shuō)意見(jiàn)。我們這次下來(lái)主要也是為了聽(tīng)真話(huà),聽(tīng)原汁原味的意見(jiàn)和建議。”丁書(shū)記的親切與真誠(chéng),消除了大家的緊張與顧慮,大家一五一十講開(kāi)了。老黨員曹 講到了當(dāng)前村級(jí)發(fā)展的瓶頸、文化衛(wèi)生等民生改善的問(wèn)題;講到了農(nóng)水改造條件差、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付偏少的問(wèn)題;講到了村黨支部的戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。丁書(shū)記一邊傾聽(tīng),一邊記錄,并對(duì)他們反映的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解答和解決。當(dāng)聽(tīng)到群眾反映生產(chǎn)路窄、影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí),他現(xiàn)場(chǎng)責(zé)成財(cái)政、土管部門(mén)的同志針對(duì)問(wèn)題,盡快拿出規(guī)劃,并要求兩部門(mén)落實(shí)資金40萬(wàn)元,解決好該村“生產(chǎn)路”問(wèn)題。盡管時(shí)間已近中午12點(diǎn),丁書(shū)記仍然不時(shí)地詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)其它黨員和群眾代表還有沒(méi)有意見(jiàn)或建議,并且反復(fù)強(qiáng)調(diào),大家不要受時(shí)間的限制,要把心里話(huà)都說(shuō)出來(lái),哪怕只說(shuō)一句話(huà)只提一條意見(jiàn)也可以。他注意到有一位老同志從始至終一言沒(méi)發(fā),便特意關(guān)切地詢(xún)問(wèn)老同志是否還有什么要補(bǔ)充。老同志有些遲疑:“我說(shuō)的這件事如果書(shū)記覺(jué)得難度太大,就全當(dāng)我沒(méi)說(shuō)。就是__灣這里因?yàn)殚L(zhǎng)江彎道太長(zhǎng)、村民過(guò)往很不方便,看能不能截彎取直讓老百姓出行更加便利。”丁書(shū)記聽(tīng)后非常高興,連聲說(shuō)這個(gè)問(wèn)題提得實(shí)在,并當(dāng)場(chǎng)表示一定積極論證,盡快解決。
簡(jiǎn)單地吃完午餐,__一行立即馬不停蹄地來(lái)到__槽村。在了解有關(guān)情況后,丁書(shū)記對(duì)駐村工作組人員說(shuō):“__槽村是市委書(shū)記的點(diǎn),村民有很大的期盼,駐村人員要切實(shí)把工作做好做實(shí),不能簡(jiǎn)單地給幾個(gè)錢(qián)了事,要切實(shí)增強(qiáng)與群眾的感情,送金錢(qián)只是一時(shí)的興奮,感情聯(lián)系則是一生的感激。”他勉勵(lì)__槽村要按照“市委點(diǎn)和示范點(diǎn)”要求和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮好示范教育和典范帶動(dòng)作用,用良好的思路,良好的態(tài)度改變村容村貌,
關(guān)于群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),__告誡大家說(shuō)“踐行群眾路線(xiàn),就要一切從群眾利益出發(fā),群眾反映的問(wèn)題,就是我們的工作。”他對(duì)村干部寄予了厚望,要求他們把村黨支部建設(shè)成強(qiáng)有力地戰(zhàn)斗堡壘。一是要抓好支部組織建設(shè),群眾看干部,黨員看支部,支部是一個(gè)村的核心,支部建設(shè)好了可以起到“定海神針”的作用。二是要抓好思想建設(shè),精神文明建設(shè)要突出重點(diǎn),向村民宣傳積極向上的精神狀態(tài),徹底改變村民精神面貌,以支部的良好精神風(fēng)貌帶動(dòng)民風(fēng)改善。三是要抓作風(fēng)建設(shè),以黨紀(jì)黨規(guī)和抓改促活動(dòng)來(lái)規(guī)范黨員行為,在人民群眾心中樹(shù)立一面旗幟,要通過(guò)樹(shù)正氣、立思路、抓落實(shí)等形式建好建強(qiáng),為村民起到模范帶頭作用。
“三萬(wàn)”活動(dòng)要做成普遍受益的“民生工程”
在調(diào)研“三萬(wàn)”活動(dòng)時(shí),__一行督促檢查了四個(gè)村的“三萬(wàn)”工作進(jìn)展與成效。在__槽村,__現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了市財(cái)政局“三萬(wàn)”工作組“亮化、綠化、美化、凈化”辦群眾滿(mǎn)意實(shí)事工作情況匯報(bào)。當(dāng)有代表提出村民辦理計(jì)生證等事情要過(guò)江很不方便,希望在江北建一個(gè)行政服務(wù)大廳等意見(jiàn)時(shí),__進(jìn)行了耐心的解釋與答復(fù)。
關(guān)于當(dāng)前的“三萬(wàn)”活動(dòng),__要求,“三萬(wàn)”活動(dòng)一定要與群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)共同推進(jìn),一是以更實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立形象。當(dāng)前要注重工作謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興辦實(shí)事,“三萬(wàn)”工作組成員和聯(lián)村機(jī)關(guān)干部要保證駐村時(shí)間,確保走訪(fǎng)到每家每戶(hù),徹底把村情民意弄清楚,加深與群眾深厚感情。二是用更高的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化種植;要抓好村莊建設(shè),做好村莊整體規(guī)劃,嚴(yán)格控制零星建房;要加強(qiáng)環(huán)境整治,建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制;要抓問(wèn)題解決,努力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地整治、建房用地管理等問(wèn)題。要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資上做文章;要抓好民生工作,做到農(nóng)保、醫(yī)保的全覆蓋,要加強(qiáng)義務(wù)階段亂收費(fèi)的監(jiān)督力度,要加大對(duì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。三是以更快的速度推進(jìn)建設(shè)。三萬(wàn)工作的規(guī)定動(dòng)作要做好,自選動(dòng)作要加快完成,加大造林綠化力度,確保環(huán)境更美更和諧,彰顯田園風(fēng)光之美。
在回程的路上,丁書(shū)記與隨同的人員又聊起了今天的走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng),他說(shuō):“從今天群眾反映的問(wèn)題來(lái)看,有許多問(wèn)題可以很快解決的,但都沒(méi)有解決。”我們市委在群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)查擺問(wèn)題階段要將這些問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去,要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),并作深刻剖析,說(shuō)明我們黨員干部形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題確實(shí)存在。同時(shí),在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中要力戒用形式主義的東西解決形式主義的問(wèn)題。