關(guān)于工業(yè)園建設(shè)情況的報告十二篇

關(guān)于工業(yè)園建設(shè)情況的報告怎么寫

一、工業(yè)園區(qū)概述 工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，對于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)等方面起著關(guān)鍵作用。本報告將詳細(xì)闡述某工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況，包括其規(guī)劃背景、建設(shè)進(jìn)度、配套設(shè)施、入駐企業(yè)及未來發(fā)展規(guī)劃。

二、規(guī)劃背景與目標(biāo) 該工業(yè)園區(qū)選址于城市邊緣地帶，旨在打造一個集生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的綜合性工業(yè)基地。規(guī)劃初期，明確了以環(huán)保、科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于實現(xiàn)綠色、智能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、建設(shè)進(jìn)度 自奠基以來，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得顯著進(jìn)展。道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，大型廠房與辦公樓的主體工程也已封頂，預(yù)計年內(nèi)可投入使用。

四、配套設(shè)施完善 園區(qū)內(nèi)設(shè)有員工宿舍、餐飲中心、研發(fā)中心等配套設(shè)施，以滿足入駐企業(yè)的日常運(yùn)營需求。此外，還規(guī)劃有綠化帶、休閑區(qū)，為員工提供舒適的工作環(huán)境。

五、入駐企業(yè)情況 目前，已有十余家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，涵蓋新能源、信息技術(shù)、生物科技等多個領(lǐng)域。這些企業(yè)將為園區(qū)帶來先進(jìn)的技術(shù)和豐富的產(chǎn)業(yè)鏈資源。

六、未來發(fā)展規(guī)劃 展望未來，工業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)入駐，并加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新。將探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。本報告聚焦于某工業(yè)園區(qū)，旨在揭示其建設(shè)現(xiàn)狀與未來展望，以期為相關(guān)決策提供參考。

結(jié)尾：

總體而言，該工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作正穩(wěn)步進(jìn)行，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。我們期待它在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)、帶動地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮更大的作用，為城市的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)于工業(yè)園建設(shè)情況的報告范文

第一篇 關(guān)于工業(yè)園建設(shè)情況的報告3650字

我市工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)只有一家，即泗縣工業(yè)園。泗縣工業(yè)園在省委、省政府的重視下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，其立項、規(guī)劃、評審、審批等各項工作進(jìn)展順利，管委會(籌備)已經(jīng)正常開展工作，正式機(jī)構(gòu)即將成立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面展開?，F(xiàn)將各項工作匯報如下。

一、工業(yè)園區(qū)的性質(zhì)及規(guī)劃

泗縣工業(yè)園是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集性產(chǎn)業(yè)、依托本地資源的深加工產(chǎn)業(yè)為主體的招商引資的載體、工業(yè)化的平臺、城市發(fā)展的新區(qū)。作為市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有益補(bǔ)充，依托徐州經(jīng)濟(jì)圈，重點做到內(nèi)外資并重、二三產(chǎn)業(yè)并重、國有民營并重。

泗縣工業(yè)園座落于泗城城東，東至草廟鎮(zhèn)清水溝，西至東二環(huán)路，南至新汴河北岸，北至新灘河南岸，總面積22.31平方公里。起步區(qū)位于園區(qū)東部，東至托泥溝，西至東二環(huán)路，北至小汴河，南至南二環(huán)路以南約600米處，面積為5·96平方公里。起步區(qū)內(nèi)規(guī)劃五條主干道，分工業(yè)、行政、教育、商貿(mào)服務(wù)、居住、綠地等區(qū)域以及一些高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施，設(shè)計綠化率大于40%。

二、審批和籌建情況

建設(shè)工業(yè)園是泗縣加快發(fā)展的根本出路。為切實把工業(yè)園建設(shè)好，該縣對工業(yè)園的設(shè)計、資金籌措、土地規(guī)劃以及建設(shè)過程的組織和領(lǐng)導(dǎo)都做了充分細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

(一)設(shè)計及審批情況。

泗縣工業(yè)園由安徽省城市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計。從XX年上半年，開始，該院經(jīng)過近一年的時間，在縣建設(shè)局的配合下，經(jīng)多次論證和反復(fù)修改，編制了《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。該規(guī)劃按照《省級開發(fā)區(qū)管理條例》設(shè)計，符合《泗城總體規(guī)劃》，規(guī)劃于XX午3月14日通過省市專家評審。4月16日，市編委同意成立泗縣工業(yè)園管委會。

(二)工業(yè)園建設(shè)的組織與安排。

一是廣泛宣傳和發(fā)動。建設(shè)工業(yè)園是泗縣今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，需要得到全縣人民的理解和支持，為此他們事先做了大量的宣傳發(fā)動工作，向全縣人民宣傳建設(shè)工業(yè)園的重要性、必要性、迫切性和可行性。從實際效果來看，公眾是充分理解和支持工業(yè)園建設(shè)的。二是制定工業(yè)園建設(shè)實施方案。XX年初，縣委、縣政府制定了工業(yè)園建設(shè)實施方案，明確了工業(yè)園建設(shè)各項具體任務(wù)和責(zé)任單位;責(zé)任人，排出了時間表，把工業(yè)園建設(shè)納入了制度化軌道。三是加強(qiáng)對工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。XX年2月25日調(diào)整成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)同志參加的工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組每星期召開一次現(xiàn)場觀摩會，討論和解決工業(yè)園建設(shè)中存在的各種問題，指導(dǎo)下一步工作。成立了中共泗縣工業(yè)園工作委員會(籌備)、泗縣工業(yè)園管理委員會(籌備)，分別任命了書記、副書記和主任、副主任3人，并從縣直單位借調(diào)了，12名工作人員，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指示和工業(yè)園建設(shè)實施方案，協(xié)調(diào)和協(xié)助各建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位步調(diào)一致地搞好工業(yè)園建設(shè)，并開展了管委會的日常工作，制定了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)支出管理制度》、《文檔管理制度》等。四是制定園區(qū)優(yōu)惠政策。為增強(qiáng)工業(yè)園對外資的吸引力，縣委、縣政府還出臺了工業(yè)園優(yōu)惠政策《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步突出了工業(yè)園在該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的'特區(qū)片作用、核心地位。在工業(yè)園建設(shè)的初期，許多外商來工業(yè)園實地考察，對工業(yè)園的軟硬件表示滿意，紛紛許諾等工業(yè)園建成后將來此投資興業(yè)。

(三)對土地的規(guī)劃與調(diào)整。

為解決工業(yè)園用地問題，該縣對土地利用做了詳細(xì)的規(guī)劃和調(diào)整，盡量做到依法、科學(xué)、合理的利用土地。一是修改農(nóng)用地方案，合理安排建設(shè)用地。將原規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)農(nóng)用地調(diào)整為建設(shè)用地，在原規(guī)劃中又調(diào)整出與其面積相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地作為農(nóng)用地使用。二是調(diào)整基本農(nóng)田，保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。把起步區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，把園區(qū)外的一般農(nóng)田調(diào)整為基本農(nóng)田，做到基本農(nóng)田不減少。三是多渠道解決建設(shè)用地計劃指標(biāo)。采取省、國家重點工程指標(biāo)單留，年度計劃用地指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)、向上級爭取追加計劃指標(biāo)、縣村年內(nèi)計劃指標(biāo)跨行政區(qū)調(diào)劑、規(guī)劃期內(nèi)用地指標(biāo)調(diào)劑等措施，滿足工業(yè)園對土地的需求(縣級土地利用總體規(guī)劃中從1996年至XX午建設(shè)用地控制指標(biāo)為1萬畝，現(xiàn)節(jié)余9930畝)。對土地利用的該項規(guī)劃和調(diào)整，還有待上級政府的審批。另外，我縣還加大土地的開發(fā)整理力度，做到占補(bǔ)平衡。下半年爭取新增耕地儲備指標(biāo)3000畝，現(xiàn)已儲備近1000畝，己整理1600畝，正申請市國土局驗收。為減輕投資者的負(fù)擔(dān)，他們實行多種方式供地，對一次性支付土地出讓金有困難的項目，可以采取土地租賃、集體土地作價入股等方式使用土地，工業(yè)建設(shè)項目可分期付款等。

(四)多渠道籌措資金。

工業(yè)園的建設(shè)，需要大量的資金。該縣舉全縣之力，多渠道籌措，解決了建設(shè)啟動資金問題，他們主要采取了以下一些措施。一是向全縣所有財政供給黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括駐泗中央、省垂直管理單位)在職職工借一個月的工資，分三個月借出。由于廣大干部職工的理解，該項工作進(jìn)展順利，到5月底累計借款877·3萬元。二是國有土地運(yùn)營資金。該縣成立了國有土地資本運(yùn)營委員會、國有土地收儲中心、城市建設(shè)投資有限公司，加大了對土地資本的運(yùn)營力度，規(guī)范操作，出讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓土地儲備指標(biāo)等，獲得了大量的建設(shè)資金。僅出讓XX-1#、2#地塊，就獲得資金近4000萬元。三是積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付及各種財政專項資金。四是請工程施工單位墊資。五是向銀行貸款

三、工業(yè)園建設(shè)情況

按 '一次規(guī)劃，分步實施，小塊啟動，滾動發(fā)展，依靠老城，發(fā)展新區(qū)打的建設(shè)理念，工業(yè)園將先期啟動起步區(qū)的建設(shè)，計劃于XX年底前基本完成起步區(qū)的'六通一平'(道路、供電、通訊、有線電視、供水、排水、土地平整)_程，有規(guī)模以上招商引資工業(yè)項目簽約進(jìn)園，并有一部分開工建設(shè)或投產(chǎn)。

(一)土地的詳查及征用。

對起步區(qū)內(nèi)的土地，進(jìn)行了詳查。按權(quán)屬分，國有土地2560畝，集體土地6380畝，合計8940畝，折合約5·96平方公里。對集體用地，采用租賃的辦法取得使用權(quán)，一次性簽定征用合同，使用時分期付款，租賃期限為30年;對國有土地，依法劃撥。目前，起步區(qū)內(nèi)的土地已分別辦理了租用和征用的相關(guān)程序，租金及賠償金也已經(jīng)賠付到位。

(二)道路的設(shè)計及勘察。

經(jīng)過實地測量、勘察，起步區(qū)內(nèi)'三橫兩縱'五條主干道已經(jīng)定位，并明確了管委會、公路局、建設(shè)局、交遁局建設(shè)各條道路即南大道、中大道、北大道、東大道(均為暫命名)和東二環(huán)路建設(shè)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。按照'誰投資，誰受益'原則，配套設(shè)施分別由縣供電局、縣電信局、縣廣播電視局、縣自來水公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。根據(jù)設(shè)計方案，北大道寬60米，為混凝土路面，機(jī)動車道寬11米，中間設(shè)置8米寬綠化帶，非機(jī)動車道寬6米，機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間設(shè)置3米寬綠化帶，人行道寬6米。其余四條道路寬40米，為水泥混凝土路面。機(jī)動車道寬15米，非機(jī)動車道寬5米，人行道寬5米，機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間設(shè)置寬2.5米綠化帶。配套設(shè)施除供電線路外，其余線路統(tǒng)一地下埋設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工。

(三)工程施工情況。

目前，起步區(qū)'三橫兩縱'五條主干道及配套設(shè)施詳細(xì)的施工圖紙已設(shè)計完成，建設(shè)單位已拿出了實施方案，進(jìn)一步明確了工程施工、監(jiān)理單仕，建設(shè)單位等已全部進(jìn)駐工地，道路建設(shè)工程已全面開始。但由于連續(xù)的陰雨天氣的影響，工程進(jìn)展有所遲緩，除一條道路已鋪設(shè)基本完成，6月底可通車外，其余的尚處于土方平整、夯實階段。各種管線等配套設(shè)施均在同步建設(shè)中。

四、存在的問題及建議

建設(shè)工業(yè)園，雖然做了充分的準(zhǔn)備，但也存在不少問題。有的是需要我們自身去克服，有的是需要得到上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。 ，

(一)工業(yè)園總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃尚不夠細(xì)化。

工業(yè)園總體框架已經(jīng)形成，但仍需進(jìn)一步細(xì)化。配合好市工程咨詢院盡快完成《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可行性研究報告》，在第一時間內(nèi)完成《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可行性研究報告》的審批工作。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部區(qū)域，應(yīng)細(xì)化為工業(yè)、商貿(mào)、居住、公益、行政、文娛、服務(wù)、公墓等具體功能區(qū)域，對各個區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，進(jìn)一步明確建筑物的風(fēng)格、高度、色彩等，力爭把工業(yè)園建設(shè)成一個空間層次豐富、具有鮮明的地方特色和時代感、環(huán)境優(yōu)美又具有科技含量、充滿活力的現(xiàn)代城市綜合區(qū)。

(二)管委會和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能尚未明確界定。

根據(jù)當(dāng)初的規(guī)劃、功能定位及將來建設(shè)成新城區(qū)的要求，縣工業(yè)園應(yīng)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。目前，該縣對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能也沒有做出明確的界定，各職能單位在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)建設(shè)也尚未列上議事日程，制度建設(shè)和工程建設(shè)沒有同步進(jìn)行，這勢必影響園區(qū)建成后盡快的發(fā)揮職能。

(三)建設(shè)資金仍然不足。

泗縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，財政緊張，盡管縣政府采取了多種籌資措施，但仍然難以滿足園區(qū)建設(shè)所需的大量資金。資金將成為制約園區(qū)建設(shè)的瓶頸。希望上級政府給予一定的政策支持，并加大對泗縣的轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大資金來源。

(四)工業(yè)園的土地問題。

泗縣土地儲備資金不足，無法實現(xiàn)用地的批供分離(征地與供地分離)，導(dǎo)致了政府在供地中處于被動地位，外商也因為很難拿到土地使用證，影響了投資的積極性。對工業(yè)園土地的規(guī)劃，和調(diào)整，涉及面積較大，請上級政府充分考慮泗縣的實際情況，給予批準(zhǔn)。

第二篇 2024關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告5500字

為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)__縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《__縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《__縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

(一)園區(qū)雛形初步形成。

1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達(dá)6950畝，形成了以東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。

2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

3、管理隊伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——__縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。

(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。

1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。__年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻(xiàn)率逐步提升。

2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到__年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。

1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐__。

2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機(jī)容量累計已達(dá)9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。

3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

(二)管理體制不健全，機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。

(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。

(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際用地，造成土地使用浪費(fèi)、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。

(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強(qiáng)。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用__年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。有關(guān)部門存在著“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費(fèi)問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強(qiáng)。

(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。

從近三年來新引進(jìn)的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至__年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項目的30.77%，在建項目23家，占總引進(jìn)項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20__-__的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。

3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護(hù)園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

(三)加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策，搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu)，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù)，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信，兌現(xiàn)全部承諾，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。

(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。

(五)完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi);對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實行一票否決。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐__。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《__縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》(始府辦〔__〕42號)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

(七)注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

第三篇 2024年工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告4050字

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴(kuò)大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研情況報告如下。

一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30，838畝，現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。

(一)工業(yè)園區(qū)基本情況

1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為1548萬元，其中道路1，666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元， 供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元，平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座，園區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)“五通一平”。

南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)?，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48，346萬元，其中__年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1，120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8，000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴(kuò)建工程投資12，000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團(tuán))有限公司投資1，500萬元建設(shè)30萬噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項目;白音罕山礦冶集團(tuán)投資18，000億元建設(shè)的6萬噸/年鉛冶煉項目;內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限公司投資7，000萬元建設(shè)的煤炭加工及貨場項目。

2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3，000畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為631.7萬元，其中道路2，608米投資為47.5萬元，排水2，100米投資為117萬元，供水投資為320萬元，征地投資為120萬元， 園區(qū)拉電27.2萬元，電話光纜已經(jīng)開通，已基本實現(xiàn)“五通一平”。

上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5，667萬元，其中__年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7，000噸生產(chǎn)線項目總投資為1，100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1，200萬元;左旗日升有限公司總投資為1，360萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設(shè)10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設(shè)的木材加工項目;巴林左旗鑫達(dá)種業(yè)公司投資580萬元建設(shè)的高粱米加工和玉米種子包衣項目。

3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是__年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22，600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質(zhì)的專家進(jìn)行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。

(二)園區(qū)效益

1、經(jīng)濟(jì)效益。開工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27，718.3萬元，和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30，372萬元， 和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9，132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9，529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2，324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25，598萬元，實現(xiàn)利稅1，066萬元。

2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預(yù)計為當(dāng)?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3，000萬元以上，為左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經(jīng)濟(jì)增長點。(4)能帶動左旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學(xué)養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、我旗園區(qū)建設(shè)存在的問題

1、園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃 。由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。

3、入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1，120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強(qiáng)度低。入園項目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

4、園區(qū)管理體制有待健全 。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)，影響了企業(yè)主的投資積極性。

5、園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(1)群眾認(rèn)識不到位。部分群眾對土地依賴性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強(qiáng)。園區(qū)綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

三、我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策及建議

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，進(jìn)一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

(一)規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時，一是要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。

(二)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無論從擴(kuò)大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設(shè)一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。

(三)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴(yán)密的科學(xué)性和超前性。二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。三是堅持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠(yuǎn)目光，著眼于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。

2、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是適度超前。要立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因為資金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進(jìn)。要依托項目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。

3、運(yùn)用市場法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。一是要創(chuàng)新經(jīng)營模式，將園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性項目改過去由政府包攬建設(shè)為行業(yè)部門投資建設(shè)或者合資合作建設(shè);嘗試公開拍賣園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運(yùn)營過程。二是要按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理。

(四)全力支持，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。因此，建議旗委、旗政府采取切實有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取大中小、內(nèi)外資項目一齊上，在較短時間內(nèi)引進(jìn)一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進(jìn)一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進(jìn)來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認(rèn)度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用，開設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。3、落實優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善，并認(rèn)真貫徹落實。要進(jìn)一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應(yīng)的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和親和力。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認(rèn)真地去研究和探索，進(jìn)行嚴(yán)肅縝密的科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限生機(jī)。

第四篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告5000字

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是20__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1、89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝；簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89、5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1、96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求；1、8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商；3、5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4、28億元，建成廠房11、7萬平方米（其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3、44億元）。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

（一）認(rèn)識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

（二）建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

（三）土地指標(biāo)緊張，項目推進(jìn)困難

（四）區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

（五）體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移；同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

（二）解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費(fèi)的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2024年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1、89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2024年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模；有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收；有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”（符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求），就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

（三）拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差（山地多、平壩少），征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2024〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運(yùn)作模式。對園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實行縣級行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機(jī)制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強(qiáng)拆。

（六）嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進(jìn)項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第五篇 全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告8150字

圍繞盟委、行署確定的重點建設(shè)一個主中心城市、兩個副中心城市，統(tǒng)籌發(fā)展四個經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域，重點打造六個工業(yè)園區(qū)這一中心工作，我盟全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到目前全盟共建設(shè)了12個工業(yè)園區(qū)。根據(jù)盟委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，我委將全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報告如下：

一、全盟工業(yè)園區(qū)基本情況

近年來，我盟高度重視工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設(shè)與發(fā)展，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大招商引資工作力度，打造產(chǎn)業(yè)承接和集聚發(fā)展的平臺，培育形成具有地區(qū)特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入駐園區(qū)企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)總量逐年提高，園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。

(一)數(shù)量與分布。截止目前，全盟現(xiàn)有各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))12個，除太旗沒有園區(qū)外，分別位于其余12個旗縣市(區(qū))，總規(guī)劃面積381.9平方公里，已開發(fā)建設(shè)面積88.87平方公里。二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級工業(yè)園區(qū)，錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)政府批復(fù)的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、上都工業(yè)園區(qū)、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)、東蘇旗芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)為盟行署批復(fù)的盟級工業(yè)園區(qū)，黃旗工業(yè)園區(qū)、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)和烏拉蓋能源化工園區(qū)為旗縣級工業(yè)園區(qū)。12個工業(yè)園區(qū)中列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范園區(qū)有4個：錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和多倫工業(yè)園區(qū)。列入自治區(qū)“雙百億工程”的園區(qū)有5個：錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)。

(二)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造產(chǎn)業(yè)承接和聚集發(fā)展平臺，促進(jìn)了中小企業(yè)集群化發(fā)展。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資43.36億元，其中今年前8個月完成2.68億元，各園區(qū)道路、供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。截止到8月末，全盟12個園區(qū)入駐企業(yè)591戶，同比增加50戶，完成產(chǎn)值354.4億元，同比增長14.9%;實現(xiàn)營業(yè)收入346.1億元，同比增長17.5%;利潤總額45.8億元，同比增長12%，稅金總額35.1億元，增長16.4%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4.66萬人。

XX年，營業(yè)收入超百億元的園區(qū)有2個，白音華工業(yè)園區(qū)119.5億元和錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)107.5億元;超50億元低于百億元的園區(qū)有3個，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)57.8億元、黃旗工業(yè)園區(qū)56.2億元和上都工業(yè)園區(qū)59.4億元;超30億元低于50億元的園區(qū)有2個，多倫工業(yè)園區(qū)43億元和西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)34.7億元。

(三)部分工業(yè)園區(qū)初步形成了具有各自特色的產(chǎn)業(yè)鏈。各園區(qū)從自身優(yōu)勢條件出發(fā)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向循環(huán)生產(chǎn)方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，初步形成了五條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，即煤—電—建材—粉煤灰綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—熱—硅、鍺—太陽能光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—煤化工及其下游產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，金屬礦采選—冶煉及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工—生物制藥、生物制品及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進(jìn)了二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)六大園區(qū)建設(shè)，提升我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

二、各工業(yè)園區(qū)基本情況

(一)全盟推進(jìn)的六大工業(yè)園區(qū)基本情況

1、二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)，1993年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，合作區(qū)劃分為口岸加工區(qū)、出口加工區(qū)，以木材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w規(guī)劃面積49.75平方公里，已建成面積18平方公里，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.73億元，其中今年前8個月投資0.11億元。多年來，二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)家具、門窗、天花板、刨花板、纖維板、密度板、木塑復(fù)合分子材料和膠合板等木制品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)進(jìn)口木材加工生產(chǎn)基地。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入27.9億元，增長17.5 %，利潤總額1.1億元，增長17.9%，稅金總額0.7億元，增長6.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)75戶，同比增長1戶。今年1—8月完成營業(yè)收入17.7億元，增長12.6%，利潤總額1.02億元，增長28.1%，稅金總額0.32億元，下降3.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.16萬人?！癬_”期間，繼續(xù)依托口岸優(yōu)勢，全力推進(jìn)木材深加工產(chǎn)業(yè)，將二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)打造成為我國北方口岸木材加工生產(chǎn)基地之一。規(guī)劃到“__”末，進(jìn)口木材年加工能力達(dá)到200萬立方米，營業(yè)收入60億元，年均增長21.4%。

2、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，XX年由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成面積3.9平方公里，以煤炭、電力、煤化工和綠色畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。XX年，錫市對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行了合理整合，形成了“一區(qū)多園”模式，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、褐煤綜合利用示范園區(qū)、食品加工園區(qū)等。累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金9.8億元，其中今年前8個月投資1.2億元，產(chǎn)業(yè)區(qū)十橫五縱道路和給排水管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)87戶，完成營業(yè)收入107.5億元，增長37.9%，利潤總額13.1億元，增長161.7%，稅金總額9.5億元，增長91.4%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶，同比增加2戶。今年1—8月完成營業(yè)收入61.4億元，增長18.8%，利潤總額8億元，增長31.6%，稅金總額6.5億元，增長17.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1萬人?！癬_”期間，依托錫林浩特周邊豐富的煤炭、有色金屬資源，加快建設(shè)創(chuàng)源褐煤低溫?zé)峤忭椖?，加快推進(jìn)電、熱、鍺聯(lián)產(chǎn)示范項目，抓緊建設(shè)萬噸電子級多晶硅、遠(yuǎn)紅外光學(xué)產(chǎn)業(yè)項目、led光電產(chǎn)業(yè)項目，形成煤—電—化工產(chǎn)品及光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;積極推進(jìn)高度節(jié)水大型坑口電站建設(shè)，利用粉煤灰、脫硫石膏、煤渣等燃煤副產(chǎn)物制造高檔瓷磚、空心磚、石膏板等環(huán)保節(jié)能新型建材，形成煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極引進(jìn)建設(shè)工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、化工機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等大型制造項目，重點推進(jìn)錫林海裝風(fēng)電、錫林重型機(jī)械、神工機(jī)械制造等裝備制造項目建設(shè);利用全盟豐富的畜產(chǎn)品資源，提升畜產(chǎn)品加工企業(yè)的水平和檔次，推動集中加工、精深加工，實現(xiàn)加工增值，形成綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到XX年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)130戶，比“__”末增加49戶，營業(yè)收入達(dá)到500億元，年均增長45.6%。

3、白音華工業(yè)園區(qū)， XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，已列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范園區(qū)，XX年4月被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，距離旗政府所在地巴彥烏拉鎮(zhèn)70公里，園區(qū)規(guī)劃面積104.5平方公里，已建成面積18.2平方公里，主要以煤炭、電力、煤化工、金屬冶煉采選和綠色畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資16.69億元，其中今年前8月投資0.6億元，產(chǎn)業(yè)區(qū)道路和給排水管網(wǎng)建設(shè)基本完成。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)26戶，完成營業(yè)收入119.5億元，增長33.5%，利潤總額9.7億元，增長209.9%，稅金總額11.1 億元，增長442.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶，同比增加8戶，今年1—8月完成營業(yè)收入59.9億元，增長18.4%，利潤總額2.5億元，下降48.7%，稅金總額10.9億元，增長25.6%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.52萬人。規(guī)劃“__”期間，白音華工業(yè)園區(qū)以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，規(guī)劃實施煤—電—煤化工—建材、煤矸石—電—建材、煤—電—多晶硅—光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬采礦—選礦—冶煉—合金產(chǎn)業(yè)鏈、螢石采礦—螢石浮選—氟化氫—氟化氫下游產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“__”末增加51戶，營業(yè)收入達(dá)到600億元，年均增長46.3%。

4、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于旗政府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)8公里處，是自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范園區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，已建成面積6平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以有色金屬采選冶煉為主，園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.74億元，道路一、二期工程、給排水工程和22萬千伏變電站已竣工并投入使用，污水處理廠工程已完成。XX年，園區(qū)入駐企業(yè)34戶，完成營業(yè)收入 57.8億元，增長20.8%，利潤總額3.7億元，下降26.1%，稅金總額4.9億元，增長72.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶，同比增加6戶，今年1—8月完成營業(yè)收入33.8億元，增長14.2%，利潤總額3.4億元，增長41.5%，稅金總額2.0億元，增長16.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.55萬人?！癬_”期間，該園區(qū)以有色金屬采選冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電—建材、煤—電—有色金屬冶煉及其廢棄物利用、畜產(chǎn)品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“__”末增加23戶，營業(yè)收入240億元，年均增長50.3%。

5、多倫工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范園區(qū)，位于多倫淖爾鎮(zhèn)東3.5公里處，規(guī)劃面積40.5平方公里，已建成16.5平方公里，以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)下游系列化工產(chǎn)品。園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.04億元，其中今年前8個月投資0.26億元，二縱五橫七條道路的建設(shè)及雨水、污水、給水管道的埋設(shè)已完成。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)21戶，完成營業(yè)收入43億元，增長0.8%，利潤總額1.7億元，增長23.2%，稅金總額2.2億元，增長12.9%。截止到目前，累計入駐企業(yè)40戶，同比增加19戶，今年1—8月完成營業(yè)收入31.6億元，增長14 %，利潤總額0.92億元，下降30.8%，稅金總額2億元，增長57.1%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.64萬人?！癬_”期間，該園區(qū)以煤化工、氟化工及其下游產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托錫盟豐富的褐煤資源和螢石資源，圍繞大唐國際多倫煤基烯烴項目，著力打造煤—電—化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、氟化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工與氟化工相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈及煤化工、氟化工、塑料制品生產(chǎn)過程中廢渣、廢氣、中水、廢塑料等“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成為一個國內(nèi)外有特色的現(xiàn)代煤化工替代石油化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和保障國家能源安全的試點基地。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“__”末增加29戶，營業(yè)收入193億元，年均增長35%。

6、黃旗工業(yè)園區(qū)，XX年由黃旗機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立，位于旗政府所在地新寶拉格鎮(zhèn)東2公里處，規(guī)劃面積15.61平方公里，已建成1.86平方公里，以石材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.89億元，其中今年前8個月投資0.18億元，完成了給排水管網(wǎng)和設(shè)施的建設(shè)，供電設(shè)備安裝及鋪設(shè)線路，園區(qū)專線公路建設(shè)完成，100兆光纖網(wǎng)設(shè)備已覆蓋園區(qū)，完成公路兩側(cè)及廠區(qū)周圍綠化帶建設(shè)。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)62戶，完成營業(yè)收入56.2億元，增長30.1%，利潤總額8.4億元，增長38.4%，稅金總額4.6億元，增長25.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)62戶，同比增加2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入34億元，增長32.7%，利潤總額4.6億元，增33.3%，稅金總額3億元，增長20.7 %，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.31萬人?！癬_”期間，依托豐富的石油和花崗巖等資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，重點以石油開采和石材加工業(yè)為主。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100戶，比“__”末增加40戶以上，營業(yè)收入130億元，年均增長23.9 %。

(二)其它六個園區(qū)基本情況

1、上都工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于上都鎮(zhèn)東1.5公里處，規(guī)劃面積35.9平方公里，已建成面積9.2平方公里，以電力、鐵合金冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.78億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)66戶，完成營業(yè)收入59.4億元，增長19%，利潤總額13.7億元，增長24.7%，稅金總額3.4億元，下降28.6%。截止到目前，累計入駐企業(yè)70戶，同比增加7戶，今年1—8月完成營業(yè)收入39.5億元，增長39.7%，利潤總額10.7億元，增長26.5%，稅金總額3.2億元，增長0.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.31萬人。“__”期間，上都工業(yè)園區(qū)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電及其廢棄物利用、乳制品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“__”末增加23戶，營業(yè)收入150 億元，年均增長24.1%。

2、烏拉蓋能源化工園區(qū)，XX年由烏拉蓋管委會批準(zhǔn)設(shè)立，位于巴音胡碩鎮(zhèn)東北67公里處，規(guī)劃面積30平方公里，已建成3.08平方公里，以煤炭開發(fā)和煤化工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8億元，進(jìn)行園區(qū)東、北環(huán)路、西環(huán)路、s101線至農(nóng)乃廟礦區(qū)公路及飲水工程的建設(shè)。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)15戶，完成營業(yè)收入31.5億元，增長52.5%，利潤總額14.1億元，增長75.4%，稅金總額5.8億元，增長49.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)15戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入19.8億元，增長7.1%，利潤總額8.3億元，增長14.5%，稅金總額3.5億元，增長0.2%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.13萬人。“__”期間，烏拉蓋能源化工園區(qū)依托豐富的煤炭、水資源和交通優(yōu)勢，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)30戶，比“__”末增加15戶，營業(yè)收入100億元，年均增長37.1%。

3、阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于錫林浩特市南45公里處，阿旗別力古臺鎮(zhèn)西南130公里處，規(guī)劃面積5.035平方公里，已建成2.33平方公里，累計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.5億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)16戶，完成營業(yè)收入18.2億元，增長6.3%，利潤總額1.3億元，下降7.4%，稅金總額1.7億元，增長17.3%。截止到目前，累計入駐企業(yè)16戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.6億元，下降20.9%，利潤總額0.2億元，下降78.3%，稅金總額1億元，下降13.5%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.16萬人。“__”期間，以冀東水泥和金河水泥為主發(fā)展煤矸石—石灰石—建材及石灰石深加工產(chǎn)業(yè)。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到30戶，比“__”末增加12戶，營業(yè)收入突破100億元，年均增長39.9%。

4、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于賽漢塔拉鎮(zhèn)南45公里處，規(guī)劃面積13.6平方公里，已建成面積4.6平方公里，以電石、合金冶煉和絨毛加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)85戶，完成營業(yè)收入34.7億元，增長8.9%，利潤總額6.6億元，增長79.8%，稅金總額2.1億元，增長75.8%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶，同比增加4戶，今年1—8月完成營業(yè)收入24.8億元，增長17.2%，利潤總額5.3億元，增長16%，稅金總額1.9億元，增長15.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.43萬人。“__”期間，朱日和工業(yè)園區(qū)以銅、金和鐵礦采選冶煉為重點。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)110戶，比“__”末增加25戶，營業(yè)收入70億元，年均增長19.7%。

5、東蘇旗芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于滿都拉圖鎮(zhèn)西北45公里處，規(guī)劃面積13平方公里，已建成面積4.1平方公里，以煤炭開采加工、煤化工產(chǎn)業(yè)為主。截止到目前累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.23億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)2戶，完成營業(yè)收入16.8億元，利潤總額1.8億元，稅金總額1.1億元。截止到目前，累計入駐企業(yè)2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.7億元，增長8.1%，利潤總額0.9億元，增長2.2%，稅金總額0.8億元，增長20.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到710人?！癬_”期間，芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以芒來煤礦和大唐鼎旺化工有限公司為主，發(fā)展煤-電-煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到20戶，營業(yè)收入達(dá)到80億元。

6、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)，XX年由白旗編辦批準(zhǔn)設(shè)立，位于明安圖鎮(zhèn)東，規(guī)劃面積36平方公里，已建成面積1.1平方公里。經(jīng)過幾年的因地制宜的發(fā)展，現(xiàn)在明安圖工業(yè)園區(qū)形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局，“三區(qū)”分別是朝格溫都爾區(qū)、道西區(qū)和寶力根陶海區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)有絨毛加工、肉類加工產(chǎn)業(yè)、金屬合金選冶煉、風(fēng)電開發(fā)利用等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計完成投資0.98億元，其中今年前8個月完成投資0.06億元。 XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入8.9億元，增長10.4%，利潤總額0.3億元，下降3.7%，稅金總額0.2億元，增長28.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)65戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入4.4億元，下降6.7%，利潤虧損208萬元，下降130.1%，稅金總額0.11億元，下降23.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.37萬人?！癬_”期間，明安圖工業(yè)園區(qū)以風(fēng)電開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)85戶，比“__”末增加24戶，營業(yè)收入35億元，年均增長32.4%。

三、存在的主要問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)，各園區(qū)基礎(chǔ)條件、入駐企業(yè)戶數(shù)等方面都有了較好的發(fā)展，但是與其它盟市園區(qū)發(fā)展相比仍存在許多問題亟待解決。一是工業(yè)園區(qū)亟待擴(kuò)區(qū)升級。我盟12個工業(yè)園區(qū)中僅有3個園區(qū)獲國務(wù)院、自治區(qū)政府批復(fù)，6個獲得盟行署批復(fù)，仍有3個工業(yè)園區(qū)是旗縣自己批復(fù)。二是各園區(qū)亟待加快完善各項手續(xù)。全盟12個工業(yè)園區(qū)中除阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)外，其余11個園區(qū)編制了總體規(guī)劃，僅有4個獲得批復(fù);編制完成和正在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有9個，僅1個獲得批復(fù);編制完成和正在編制水資源論證的有9個，尚無獲得批復(fù);編制完成和正在編制規(guī)劃環(huán)評的有7個，獲得批復(fù)的有2個;全盟12個工業(yè)園區(qū)均采用入駐企業(yè)項目審批方式進(jìn)行征地，目前沒有園區(qū)進(jìn)行整體征地和土地收儲工作。三是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于地方財力所限，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，園區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件還有較大差距。四是各園區(qū)招商引資力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。園區(qū)發(fā)展不平衡，引進(jìn)企業(yè)和項目數(shù)量偏少，特別是具有支撐作用的大項目偏少，需要加大招商引資力度，促進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、下一步工作重點和思路

下一步工作中，全盟各園區(qū)要按照盟委、行署總體部署和要求，全力打造百億元企業(yè)和百億元工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)點上開發(fā)，面上保護(hù)，力爭用3-5年時間，重點培育建成一批營業(yè)收入超50億元大型骨干企業(yè)和營業(yè)收入超百億元園區(qū)。到“__”末，全盟13個旗縣市(區(qū))全部設(shè)立工業(yè)園區(qū)，力爭有5個以上園區(qū)列入自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)，營業(yè)收入超百億元園區(qū)達(dá)到10個，其中超500億的2個，全盟園區(qū)總產(chǎn)值力爭達(dá)到XX億元以上，年均增長23%以上。

(一)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)區(qū)升級。積極培育錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，為打造自治區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)造良好的條件。按照《自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》的要求，各工業(yè)園區(qū)要在修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成控制性詳規(guī)、環(huán)評、水保、土地征用或收儲工作，并加快獲得相關(guān)部門的評審和批復(fù)。積極申報將年營業(yè)收入超50億元的工業(yè)園區(qū)升級為自治區(qū)級園區(qū)，享受自治區(qū)級開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和政策。

(二)建設(shè)自治區(qū)級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。按照自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》規(guī)定，自治區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和落地項目貸款優(yōu)先給予貼息，各園區(qū)要積極開展申報自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，要因地制宜，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，著力引進(jìn)市場前景好、勞動密集型和技術(shù)裝備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮園區(qū)已有重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，通過承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各地要積極爭取自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，自治區(qū)經(jīng)信委每年對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)進(jìn)行考核評價，對發(fā)展快、目標(biāo)完成好、效益突出、對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)大、綜合評價指標(biāo)優(yōu)秀的，自治區(qū)專門安排資金給予表彰和獎勵，并且自治區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展的財政專項資金優(yōu)先向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)傾斜支持。

(三)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。進(jìn)一步對現(xiàn)有服務(wù)平臺規(guī)范完善，各地區(qū)工業(yè)園區(qū)都要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立配套完善的服務(wù)體系，“__”期間，在現(xiàn)有服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)功能，建成專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)配套齊全、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺，每個園區(qū)至少建立一個綜合性服務(wù)平臺。在二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，引進(jìn)各類銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，共同搭建集上市保薦、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資為一體的投融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。同時，結(jié)合本地實際，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，走“專、精、特、新”之路，力爭建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個。各工業(yè)園區(qū)要圍繞能源、化工、礦產(chǎn)冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。

(四)加大對園區(qū)建設(shè)的政策扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。加大財政資金對工業(yè)園區(qū)的扶持力度，每年對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評比，盟、旗兩級財政安排專項資金采取以獎代補(bǔ)的方式支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各種資源的配置要向園區(qū)傾斜，完善要素功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，要用好用足國家支持東北老工業(yè)基地振興的財政稅收政策、關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策、對勞動密集型小企業(yè)貼息貸款政策、企業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)改造財政貼息資金政策等。國家級、省級及盟級的各項扶持資金和優(yōu)惠政策要向工業(yè)園區(qū)傾斜。工業(yè)企業(yè)要向園區(qū)集中，今后凡新建工業(yè)項目除礦山類企業(yè)外，其余項目原則上都要集中到園區(qū)。

第六篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告3950字

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體，是開展招商引資的有效平臺。最近，我們對縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一番深入調(diào)查，感到我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖起步較晚、進(jìn)展艱難，但具備進(jìn)一步做大做強(qiáng)的優(yōu)勢和條件，必將成為我縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要平臺。

一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查情況，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀可概括為四句話，即:“歷程艱難，問題不少，潛力巨大，機(jī)遇看好?！?/p>

所謂歷程艱難，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚、進(jìn)展較慢，應(yīng)加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于__年年初，先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設(shè)等多處選址。同年4月，根據(jù)縣委常委會議研究決定，第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定，但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后，對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經(jīng)我縣多次論證和現(xiàn)場匯報，省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初，我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪(即大橋工業(yè)園區(qū))。在園區(qū)建設(shè)具體操作上，規(guī)劃由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，土地征用由國土部門負(fù)責(zé)，資金由財政部門管理，工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個臨時性機(jī)構(gòu)，只在各部門之間起協(xié)調(diào)作用，缺乏必要的權(quán)限，在一定程度上影響了項目建設(shè)進(jìn)度。目前，連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元，除進(jìn)場公路已開工外，主干道、下水道、電信、供水、供電、污水處理廠及辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施僅完成規(guī)劃設(shè)計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170余萬元，搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路，進(jìn)行了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣，由于部門利益難以協(xié)調(diào)，園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。

所謂問題不少，是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約性因素較為突出，應(yīng)引起重視。

一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)，園區(qū)建設(shè)涉及的耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等都是“高壓線”，怕?lián)L(fēng)險。而園區(qū)建設(shè)缺項目和資金，工作難以開展。同時，一些部門過分強(qiáng)調(diào)利益得失，在一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位于竹木精深加工，要集中使用商品材指標(biāo)，勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè)，從而觸及既得利益而遭反對。

二是資金投入嚴(yán)重不足。我縣一直擬以“財政少量投入，引資滾動開發(fā)，建成收益還債”的模式推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于投資收益問題，至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而言，要大量投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)很不現(xiàn)實。加上在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的背景下，銀行壓縮信貸，進(jìn)一步加大了園區(qū)建設(shè)籌資難度。

三是土地征用困難。由于國家實行最嚴(yán)格的土地政策，土地報批成了園區(qū)建設(shè)的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地，也存在報批手續(xù)繁雜、費(fèi)用過高的問題。一年多來，雖然我縣極力爭取，但省國土資源廳對園區(qū)土地征用至今還未審批，市計委對園區(qū)的立項也沒有批復(fù)。另據(jù)縣國土部門測算，連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2萬元/畝，征地總費(fèi)用高達(dá)6000萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田，其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2倍。四是專業(yè)技術(shù)人才緊缺。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的36名干部職工中，雖然有半數(shù)具有經(jīng)濟(jì)管理、工程和企業(yè)管理大專以上學(xué)歷，但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才相當(dāng)緊缺，難以滿足工業(yè)園區(qū)建設(shè)的人才需求。

所謂潛力巨大，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)具備一定的優(yōu)勢和條件，應(yīng)因勢利導(dǎo)。

一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，產(chǎn)業(yè)定位于竹木和礦產(chǎn)品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司，以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料，生產(chǎn)環(huán)保性能極強(qiáng)的聚合木地板，“變廢為寶”，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益“雙贏”。

二是規(guī)模和生產(chǎn)效益明顯。連山工業(yè)園區(qū)面積為3平方公里，計劃分三期開發(fā)，預(yù)計總投資7170萬元，最后一期開發(fā)將于2024年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里，現(xiàn)已有2家企業(yè)入駐。其中，寶慶恒達(dá)紙業(yè)公司(占地約150畝，從業(yè)人數(shù)約400人)投資5000萬元的兩條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)3萬噸，年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，年創(chuàng)利稅500萬元;首林聚合木業(yè)公司(占地約100畝，從業(yè)人數(shù)約200人)投資5500萬元的聚合木生產(chǎn)線已完成了80%的場地平整，年生產(chǎn)能力可達(dá)3萬噸，年產(chǎn)值達(dá)1.8億元，年創(chuàng)利稅100萬元以上，預(yù)計8月底即可正式投產(chǎn)。據(jù)預(yù)測，若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長25%計算，到2024年，全縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5億元;若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長20%計算，到2024年，全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達(dá)3000萬元。

三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。我縣境內(nèi)交通便利，209國道穿越南北，枝柳鐵路縱貫全境，特別是包茂、懷邵高速公路建成后，區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時，我縣每年可產(chǎn)楠竹200余萬根，杉木、松林、雜木等木材10萬立方米，且境內(nèi)有各類金屬和非金屬礦產(chǎn)20余種，是發(fā)展竹木和礦產(chǎn)品精深加工最理想的場所。

四是能源供應(yīng)充足。我縣水電裝機(jī)有37處81臺，總?cè)萘窟_(dá)6.69萬千瓦，另有總裝機(jī)容量達(dá)9.37萬千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設(shè)中。同時，與國家電網(wǎng)有11萬伏雙回線路連接，豐水期可送出電力，枯水期可返供電量，完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已成功引進(jìn)了2家較大規(guī)模的企業(yè)，連山工業(yè)園區(qū)也有了一批意向性項目。如湖南天利交通能源開發(fā)有限公司擬投資 12.8 億元建年產(chǎn)15萬噸鋇鹽生產(chǎn)線，年創(chuàng)稅金可達(dá)1.5億元。此外，浙江、廣西等地客商已多次到園區(qū)實地考察，擬建中密度纖維板生產(chǎn)項目。所謂機(jī)遇看好，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨有利的宏觀形勢和良好機(jī)遇，應(yīng)充分把握。當(dāng)前，國家在宏觀調(diào)控上繼續(xù)采取緊縮“兩根”(信貸和土地)的政策，主要是針對一些行業(yè)產(chǎn)能過剩和一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱進(jìn)行的調(diào)控，但決不是“一刀切”，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要是采取促進(jìn)發(fā)展的支持政策。

?___、國務(wù)院關(guān)于實施中部崛起戰(zhàn)略的若干意見?就充分體現(xiàn)了“區(qū)別對待，有保有壓”的宏觀調(diào)控精神，為我們后發(fā)展山區(qū)縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間;“泛珠”合作進(jìn)一步深入，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，承接要素重組和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;省委、省政府繼續(xù)加大湘西地區(qū)開發(fā)實施力度，有利于我們爭取更多的項目和資金;省委、省政府前不久召開的“搶抓中部崛起機(jī)遇，加速推進(jìn)新型工業(yè)化”座談會和金融座談會，為我們加快園區(qū)建設(shè)提供了良好的政策和信貸支持;市委、市政府要求每個縣(市、區(qū))必須建一個以上的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步堅定了我們加快園區(qū)建設(shè)的信心和決心。

二、加強(qiáng)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策與建議

工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位，并逐漸成為拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”和增長點。今后一段時期，我們既要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，又要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合力度，提高招商引資的吸引力和產(chǎn)業(yè)承載力、聚集力，使之成為加速新型工業(yè)化的重要載體。

1、要統(tǒng)一思想，形成合力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要克服本位主義和畏難情緒，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把園區(qū)建設(shè)擺到更加突出的位置來抓，及時研究解決園區(qū)建設(shè)中的重大問題，抓好各項工作的落實。要對園區(qū)建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，確保全縣上下步調(diào)一致、政令暢通，真正形成園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2、要加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)布局。要按照“高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率”的要求，切實抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把園區(qū)規(guī)劃與城市功能提升結(jié)合起來。要把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃，作為城市的一個主要功能區(qū)來建設(shè)，依靠工業(yè)園的發(fā)展活力和擴(kuò)張力，帶動城市的擴(kuò)張和功能完善，帶動一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3、要創(chuàng)新機(jī)制，突破“瓶頸”。要樹立經(jīng)營土地的理念，建立靈活機(jī)動的土地使用機(jī)制。一方面，可以將今后園區(qū)建設(shè)用地作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行報批，把園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來;或是通過項目運(yùn)作報批工業(yè)用地，通過項目審批土地。另一方面，要高度重視節(jié)約用地，提高土地利用率。特別是在企業(yè)用地上要嚴(yán)格把關(guān)，充分考慮單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。針對資金短缺的問題，要實行“適度性負(fù)債、多元化投入、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的方式，形成高效的園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。要堅持“誰投資、誰受益，誰開發(fā)、誰經(jīng)營”的原則，將一些公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，向社會公開招標(biāo)，吸納社會民間資本投入，并大力發(fā)展各類為園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的中介組織，實行以商養(yǎng)園，以商促園。此外，還可采取向金融部門貸款、推行股份制等方式融資。

4、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能。在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策，搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù)，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信，有求必應(yīng)，兌現(xiàn)全部，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

5、要擴(kuò)大招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“無外不快”的思想，積極探索商業(yè)化招商、代理招商、網(wǎng)上招商等新辦法、新途徑，改善承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。要建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化招商引資激勵機(jī)制，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動全民招商引資的積極性。在招商過程中，還要大力提倡“四優(yōu)先”和“四不準(zhǔn)”，即:規(guī)模效益企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、國家馳名商標(biāo)企業(yè)優(yōu)先;污染嚴(yán)重、高能耗、易燃易爆、國家限制發(fā)展的行業(yè)企業(yè)不準(zhǔn)入駐。對高新技術(shù)企業(yè)和國家馳名商標(biāo)企業(yè)，要制定特殊的優(yōu)惠政策，吸引他們?nèi)腭v園區(qū)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，逐步走上產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌道。

6、要以人為本，培養(yǎng)人才。要高度重視工業(yè)干部和人才的開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，分期分批組織有培養(yǎng)前途的年輕干部到大專院校和管

第七篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告4950字

工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認(rèn)識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委__屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費(fèi)的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3__年的時間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，__年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到__年實現(xiàn)規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為__年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為__年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個_服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔__〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委__屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)__畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運(yùn)作模式。對園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實行縣級行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批_程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中_，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機(jī)制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強(qiáng)拆。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進(jìn)項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第八篇 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢調(diào)研報告1900字

我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢調(diào)研報告

為推進(jìn)_____縣經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化，其中一項很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶著這一問題，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。

（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。

（二）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費(fèi)也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”，這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司項目的建設(shè)，將不斷增大縣城容量。

（三）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機(jī)遇的大好時機(jī)。在國家擴(kuò)大內(nèi)需這樣的大好機(jī)遇下，加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在土地征用、金融貸款、項目申報等方面都有一定的優(yōu)惠政策，這對于我們而言，是一次難得的機(jī)遇。

二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

今年，縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年企業(yè)正式入園。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我認(rèn)為要重點抓好以下幾方面的工作：

1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心，形成一致共識；其次，各相關(guān)部門要有積極的行動，特別是在園區(qū)建設(shè)時通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息、項目申報等方面的機(jī)遇，形成一盤棋的思想。

2、要制定切合實際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動的指南。制定一個科學(xué)合理的規(guī)劃，對于節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準(zhǔn)確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的原則，遵循“立足實際、著眼長遠(yuǎn)、適當(dāng)超前、分步實施”的建設(shè)思路，特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠(yuǎn)矚，留有余地，既要結(jié)合當(dāng)前實際，又要考慮日后的規(guī)模擴(kuò)張。

3、要成立專門的工作機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障?？h委、縣政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)部門、單位的精兵強(qiáng)將來實施這項工作，要明確部門、單位及工作人員的職責(zé)分工，便于工作的有效落實。同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的矛盾和問題，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，保障園區(qū)暢通高效運(yùn)行。

4、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過以土地置換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報爭取園區(qū)建設(shè)扶持配套資金；四是積極爭取中省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財政扶持資金或財政貼息貸款。

5、要出臺更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的原則，重在服務(wù)和協(xié)調(diào)，只要是承諾的事情，就要一定辦到、辦好。要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，實行投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，理順審批工作流程，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問題，真正達(dá)到“親商、安商、富商”的目的。

6、要協(xié)調(diào)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用土地的群眾的關(guān)系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大，涉及的土地較多，必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農(nóng)戶之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問題，并積極穩(wěn)妥解決，確?？h內(nèi)外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的活力。

第九篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告4600字

為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)_____縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《_____縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的工業(yè)強(qiáng)縣口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

(一)園區(qū)雛形初步形成。

2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

3、管理隊伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(_____)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)_____縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)三部一室，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。

(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。

2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到_____年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。

3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)、廣東省生態(tài)示范縣、爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在一園五片區(qū)的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如一園五片區(qū)在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

(二)管理體制不健全，機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既管不了事又管不了人，既管不了職能部門又管不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。

(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。

(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際用地，造成土地使用浪費(fèi)、圈地等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。

(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強(qiáng)。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用2024年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。有關(guān)部門存在著重招商，輕服務(wù)的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費(fèi)問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強(qiáng)。

(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水電子機(jī)械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū)，改善目前一園五片區(qū)零星布局的局面。

3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護(hù)園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

(三)加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策，搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu)，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù)，做到投感情、低成本、高效益、零障礙，誠實守信，兌現(xiàn)全部承諾，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。

(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。

(五)完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi);對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實行一票否決。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成全民招商的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐_____。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從全民招商過渡到專業(yè)招商，高位招商，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》(始府辦〔_____〕42號)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

(七)注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

第十篇 關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告2300字

關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

近期，通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點

近年來，__街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項目35個，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。

一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是20__年興建的廣場工業(yè)園，占地達(dá)到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢。

二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項目20多個，新引進(jìn)項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。20__年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是20__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

六是社會貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看，20__年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是20__、20__、20__年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，20__年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比20__年、20__年、20__年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻(xiàn)份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人，其中，20__年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。

二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1、企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管理。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準(zhǔn)備工作，加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護(hù)制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護(hù)“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護(hù)；在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。

4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

第十一篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告900字

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認(rèn)識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強(qiáng)縣之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強(qiáng)縣大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。

第十二篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報告4500字

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達(dá)到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認(rèn)識不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進(jìn)度緩慢，園區(qū)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團(tuán)在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達(dá)到0.72元/度，在集團(tuán)內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費(fèi)用。二是土地開發(fā)運(yùn)營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運(yùn)價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運(yùn)輸成本。

7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認(rèn)識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法。因此，我們認(rèn)為，首先應(yīng)盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺，城市化進(jìn)程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機(jī)制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運(yùn)獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運(yùn)動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運(yùn)作，實現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運(yùn)作的融資機(jī)制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機(jī)制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格禁止對企業(yè)亂收費(fèi)行為，公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)范圍，實行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。三是破解招工的難題，一要實行市場化運(yùn)作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護(hù)企業(yè)利益。