市人大常委會(huì)組成人員2024年述廉報(bào)告模板十二篇

第一篇 市人大常委會(huì)組成人員2024年述廉報(bào)告模板2050字

在過去的__年，本人在中共__市委和人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和__屆__全會(huì)精神；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極弘揚(yáng)新時(shí)期__精神，自加壓力，履行職責(zé)，務(wù)實(shí)工作；學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，自覺接受組織、社會(huì)、群眾的監(jiān)督，努力做到既干事，又干凈?，F(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想

響應(yīng)省委和__市委的要求，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“四個(gè)清醒，四個(gè)不為”開展新一輪思想解放。通過學(xué)習(xí)，在以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)有了提高：根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧工作，著重從體制、機(jī)制、思想觀念、工作方法諸方面找差距，找不足；反思已走過的道路和已取得的成績，不回避__的不足，不諱言尚不如人的地方，不再堅(jiān)持已經(jīng)不適應(yīng)變化了的新情況的提法和模式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出新的發(fā)展之路，推動(dòng)__追趕、跨越、和諧發(fā)展；解決了精神疲軟、動(dòng)力缺乏的問題，“善于發(fā)展”、“善于創(chuàng)新”的能力有所提高。

二、盡心盡力，認(rèn)真履行崗位職責(zé)

牢固樹立黨委核心意識(shí)，圍繞黨委的意圖，依法行使好市人大代表、市人大常委會(huì)組成人員的職權(quán)。組織人大財(cái)經(jīng)委積極做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，特別是緊緊圍繞市委提出的新一輪追趕跨越目標(biāo)，注重對財(cái)稅收入情況的分析及入庫序時(shí)進(jìn)度的督查；深入開展對工業(yè)經(jīng)濟(jì)及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、市場建設(shè)等工作的監(jiān)督。工作中堅(jiān)持常規(guī)性工作抓規(guī)范，階段性工作抓到位，更加注重突出重點(diǎn)、突出效果，避免平鋪直敘；更加注重跟蹤監(jiān)督、延伸監(jiān)督，避免就事論事；更加注重創(chuàng)新工作、創(chuàng)新方法，向外學(xué)習(xí)，以開放的姿態(tài)做好工作。做好黨組分工的聯(lián)系指導(dǎo)西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、接待人民代表工作，全年五次接待代表20多名。認(rèn)真履行參選代表的職責(zé)，深入到__鎮(zhèn)北片選區(qū)聯(lián)系選民，聽取選民意見和建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助解決選區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難。

三、服從大局，積極參與全局配合中心

認(rèn)真參加四套班子各項(xiàng)活動(dòng)和市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織程度，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策。按照統(tǒng)一分工，參加項(xiàng)目推介活動(dòng)和督查招商引資，直接參加部分招商引資項(xiàng)目的洽談、引進(jìn)和跟蹤服務(wù)。經(jīng)常深入掛勾聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重大項(xiàng)目，了解情況，聽取意見和建議，積極做好上下溝通、部門協(xié)調(diào)等工作，盡力幫助協(xié)調(diào)解決在發(fā)展中遇到的困難。市委交辦的相關(guān)工作和事宜，不推諉，不馬虎，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照要求做好工作。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的__大文件，__屆__全會(huì)召開之后，“走村串戶，聯(lián)系農(nóng)民”，宣傳全會(huì)精神，了解農(nóng)民所想所盼，撰寫調(diào)研文章。學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》及與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)，在實(shí)踐探索的同時(shí)，撰寫體會(huì)文章，被省人大《人民與權(quán)力》、__人大《__人大》雜志和《南方周末》、《南方都市報(bào)》及專業(yè)網(wǎng)站所采用。積極參加市委中心組、“周末課堂”和人大機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在“能力作風(fēng)建設(shè)”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，按時(shí)完成必讀書目，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，寫好體會(huì)文章，參加匯報(bào)交流，抓好對照整改。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)和分析問題、明辨是非的能力，進(jìn)一步樹立了以人為本，構(gòu)建和諧，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的觀念。

五、廉潔自律，遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定

認(rèn)真學(xué)習(xí)《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《____紀(jì)律處分條例》，自覺踐行“____”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中共__市委的決議，在政治上與___保持一致。重視黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，重視廉政教育片和典型案例的學(xué)習(xí)警示，重視自學(xué)，做到知法知紀(jì)，守法守紀(jì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

一是嚴(yán)格按照中央、省、市提出的“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”、“四個(gè)堅(jiān)決制止”以及“工作日午餐不飲酒”的明文規(guī)定辦事，不頂風(fēng)，不踩線，不違反。二是嚴(yán)格自律，立言立行，做到“四慎”：慎欲，即努力非分之欲、非理性之欲、非法紀(jì)道德允許之欲，與下崗職工比收入，與普通群眾比待遇，與廣大農(nóng)民比回報(bào)，淡個(gè)人名利，重為人的價(jià)值、做人的名聲、應(yīng)盡的責(zé)任。慎微，即從看似小事情、小環(huán)節(jié)、小枝節(jié)處嚴(yán)格把關(guān)，管住自己，防微杜漸，不打開缺口?！拔鹨詯盒《鵀橹?。慎獨(dú)，即人前與人后一個(gè)樣，有人知道與無人知道一個(gè)樣，耐得住寂寞，頂?shù)米≌T惑，確保自己在一個(gè)人獨(dú)處、失去外部監(jiān)督的情況下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。慎交朋友，近君子、遠(yuǎn)小人。從工作出發(fā)，要與投資者交朋友，為投資者滿腔熱情服務(wù)，對他們遇到的難題要變通、疏通，但程序不能回避，政策不能違反，黨紀(jì)國法的底線不能逾越；除工作交往不宜再有其他來往，更不能接受他們的饋贈(zèng)，讓他們?yōu)樽约恨k事。對于他們中少數(shù)心術(shù)不正的人保持警惕，做事說話不能含糊，不讓他們有空子可鉆。對自己的部下也保持正常的同事關(guān)系，不能變成為自己辦私事的幫手。三是嚴(yán)格管好家人。

對照述廉要求，本人一年來，能夠做到遵法守紀(jì)，廉潔從政，無違紀(jì)違規(guī)和不廉潔行為。請組織和群眾監(jiān)督。

第二篇 2024年市人大代表的個(gè)人述職報(bào)告1050字

我于_年12月在寶蓋鎮(zhèn)桿頭選區(qū)當(dāng)選為市五屆人大代表，_年元月當(dāng)選為寶蓋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，一年多來，在市人大常委會(huì)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能依法行使權(quán)利，代表履職，較好地完成本職工作，現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)和工作能力，增強(qiáng)人大代表的工作責(zé)任感和使命感。重視政治學(xué)習(xí)，抓好理論學(xué)習(xí)，積極參加市委組織部門、鎮(zhèn)黨委等組織的政治理論學(xué)習(xí)，善始善終參加泉州市委黨校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席）培訓(xùn)班，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和中紀(jì)委全會(huì)精神，樹立正確的人生觀價(jià)值觀，保持較強(qiáng)的道德水準(zhǔn)，工作上能廉潔奉公，嚴(yán)格要求自己。

精研細(xì)讀黨和國家的方針政策，特別是基層工作所需的政策法規(guī)。大量翻閱了《______憲法》、《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》和人大相關(guān)的報(bào)刊雜志等，為履行代表的職責(zé)打下基礎(chǔ)，在工作中能嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法辦事，確保公平、公正處理工作事務(wù)，同時(shí)能督促有關(guān)部門規(guī)范辦事程序，依法行政。

注重學(xué)習(xí)農(nóng)村工作所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握電子政務(wù)等知識(shí)，不斷拓寬自己的知識(shí)面，使自己能較好地適應(yīng)新時(shí)期基層人大工作需要。

二、深入基層，聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行代表的職權(quán)。只有全面了解市情鎮(zhèn)情村情，把握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，才有可能對政府工作建言建策有的放矢，才有可能發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，認(rèn)真履行代表的職權(quán)。

自已能深入基層，同鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)一道到各村開展調(diào)研，全面了解各村的實(shí)際情況，還能結(jié)合各個(gè)時(shí)期中心工作，走村串戶，訪貧問苦，到企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，對寶蓋鎮(zhèn)征地和回批地處理、市政設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、外來人口管理等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題傾聽民意，研究思考解決辦法，及時(shí)地向相關(guān)部門反映問題，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決實(shí)際問題。根據(jù)民眾的呼聲，在市五屆人大一次、二次會(huì)議上，能積極參加會(huì)議，參與討論一府兩院工作，與代表們一道提意見、建議和議案，市人大的兩次會(huì)議確定的關(guān)于建設(shè)石獅市防洪防潮排澇系統(tǒng)工程和加強(qiáng)外來人口服務(wù)管理的兩個(gè)議案，都有本人參與和牽頭組織的提交的。

參與撰寫的意見和建議都是系關(guān)全局和反映民眾強(qiáng)烈愿望，如關(guān)于基層設(shè)施建設(shè)、民房翻建、征地回批地處理等都受到相關(guān)部門的重視。能列席市人大常委會(huì)，參加市人大組織的各種視察活動(dòng)，旁聽法院庭審等，并就相關(guān)問題發(fā)表建言。

組織市鎮(zhèn)人大代表開展專項(xiàng)調(diào)研督查活動(dòng)，督促、協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門抓好工作落實(shí)。能認(rèn)真履行鎮(zhèn)人大主席的職責(zé)，較好地做好本職工作。

能經(jīng)常到桿頭選區(qū)了解民意，關(guān)心民情，協(xié)助村干部解決一些具體問題，如協(xié)助解決該村村民吳國勇之子死亡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

第三篇 市發(fā)改委主任當(dāng)選省人大代表述職報(bào)告3100字

市發(fā)改委主任當(dāng)選省人大代表述職報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我是市發(fā)改委主任康強(qiáng)，XX年1月當(dāng)選為__省第十一屆人民代表大會(huì)代表。面對黨和人民的信任，我既感到無上光榮，又感到責(zé)任重大?；仡櫼荒甓鄟頁?dān)任省人大代表的歷程，感到欣慰的是：我認(rèn)真履行人大代表職責(zé)，積極參政當(dāng)政、為民辦事，在推進(jìn)“富民強(qiáng)省”，特別是“振興衡陽”的偉大實(shí)踐中做了一些工作?，F(xiàn)作如下述職，請予評議。

一、履職的主要情況

人大代表是人民群眾的貼心人，也是黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。作為省、市人大代表和發(fā)改部門負(fù)責(zé)人，我始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，立足本職崗位，積極服務(wù)群眾。

（一）突出理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人大代表意識(shí)。我擔(dān)任省、市、縣三級人大代表累計(jì)時(shí)間已有21年，可以說是一個(gè)“老代表”，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)，還是比較熟知。但是，隨著形勢的發(fā)展和變化，我感到對人大相關(guān)知識(shí)的了解和掌握不夠，與新時(shí)期、新任務(wù)、新要求相比存在差距。為此，我十分注重有關(guān)法律的學(xué)習(xí)，擠出時(shí)間充實(shí)人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷深化對人大代表角色的認(rèn)識(shí)，努力提高履職能力。一年多來，我自覺參加省、市及__區(qū)人大舉行的相關(guān)會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，研讀了《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極探討和力求掌握新時(shí)期人大代表依法履職的要領(lǐng)、參政當(dāng)政的途徑、監(jiān)督檢查的方式等，為更好地履行人大代表職責(zé)打下了較好基礎(chǔ)。同時(shí)，我作為政府部門負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)省、市人大的決定決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。一年多來，我及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案及執(zhí)行情況，以及“__”規(guī)劃中期實(shí)施情況，組織開展了《招標(biāo)投標(biāo)法》等執(zhí)法檢查活動(dòng)，積極落實(shí)市人大通過的申報(bào)發(fā)行城建企業(yè)債券、開展“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)等相關(guān)決議，組織與有關(guān)人大代表“面對面”辦理各類意見和建議45件。在一年多時(shí)間里，無論是作為人大代表，還是被人大監(jiān)督的政府工作人員，我都堅(jiān)持牢固樹立人大意識(shí)，充分發(fā)揮代表作用，努力為人民當(dāng)好政、服好務(wù)。

（二）突出調(diào)查研究，自覺當(dāng)好群眾代言人。___同志說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。我作為省、市人大代表，要不辱使命、履行職責(zé)，就必須深入基層，全面、系統(tǒng)地搞好調(diào)查研究。近年來，我堅(jiān)持將調(diào)查研究作為開展工作的基本手段，積極參加各類視察、檢查、評議活動(dòng)，并利用發(fā)改委這一平臺(tái)，擠出時(shí)間會(huì)同部分人大代表，走訪企業(yè)、農(nóng)村和工地，多渠道了解情況，多角度吸納意見，帶領(lǐng)發(fā)改委一班人，研究提出了實(shí)施湘南大開發(fā)、衡陽對接融入長株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建“長株潭衡新型工業(yè)化走廊”、衡陽資源性城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、興建湘南（衡陽）機(jī)場等各類建議20余件，并數(shù)次到國家和省里銜接匯報(bào)，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。目前，這批建議已被不同程度地采納。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快湘南地區(qū)開發(fā)開放的決定》，省發(fā)改委正在組織編制湘南地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃；衡陽白沙“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)已獲得省政府批準(zhǔn)，正在編制實(shí)施規(guī)劃；“長株潭衡新型工業(yè)化走廊”建設(shè)得到省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的表態(tài)支持；婁衡和岳衡城際輕軌、衡陽（南岳）機(jī)場、益婁衡高速公路、衡云干線公路等一批項(xiàng)目納入到國家和省里的相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，我還組織力量，加強(qiáng)對現(xiàn)階段衡陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和未來發(fā)展戰(zhàn)略的研究，形成了“西南云大”經(jīng)濟(jì)圈具體規(guī)劃思路、__市主體功能區(qū)規(guī)劃、衡陽應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有關(guān)建議等調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。

（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事?！叭嗣襁x我當(dāng)代表、我為人民辦實(shí)事”，一直是我當(dāng)人大代表的座右銘。作為政府投資主管部門負(fù)責(zé)人，我堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)來為民辦事、來惠及民生、來體現(xiàn)價(jià)值。一年多來，我與發(fā)改委一班人，會(huì)同相關(guān)部門，積極向國家和省里爭取各類項(xiàng)目資金支持了廉租住房、農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水工程、城鄉(xiāng)供水、垃圾污水處理、采煤沉陷區(qū)治理、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等一批民生項(xiàng)目建設(shè)，并積極幫助重點(diǎn)工程建設(shè)解決各類矛盾和問題120余起，為全市項(xiàng)目建設(shè)和民生改善作出了積極努力。與此同時(shí)，我還組織開展了“一對一”幫扶活動(dòng)，籌措15萬元，幫助市國興化機(jī)公司、針織廠改制脫困；爭取100余萬元，支持耒陽大金村、石仙村和衡南勝利村、衡山白云-太平片開展新農(nóng)村建設(shè)；牽頭組織參與“春蕾計(jì)劃”活動(dòng)，支助衡南泉溪初中14名女生每人學(xué)費(fèi)500元。一年多時(shí)間，我通過各種渠道為群眾辦實(shí)事，這既是我作為政府工作人員應(yīng)盡的職責(zé)，也是作為人大代表最起碼的要求。

二、存在的主要問題

由于自身的原因，我在履行人大代表職責(zé)過程中也還存在一些不足：一是進(jìn)京赴省匯報(bào)的多、下基層調(diào)研較少。一年多來，常赴國家和省里銜接匯報(bào)、爭資跑項(xiàng)，花費(fèi)的精力較多，而親自下基層調(diào)研、與群眾“面對面”、幫助解決具體問題做得不夠，主要是借助于基層單位的匯報(bào)材料和各類報(bào)表來了解情況，有時(shí)因相關(guān)情況核實(shí)不夠、把握不準(zhǔn)，影響了部分建議和意見的質(zhì)量。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的多、社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注較少。對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大改革攻堅(jiān)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題比較關(guān)注，但對拆遷安置、老百姓的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)以及社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的問題涉足不夠，特別是對相關(guān)個(gè)案處理未作深入研究，統(tǒng)籌思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有所欠缺。三是提出建議相對較多、監(jiān)督實(shí)施相對較少。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我提出一些建議和意見，有關(guān)職能部門進(jìn)行了辦理。由于精力有限，我對其具體落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督不夠，也未作后續(xù)評估，一定程度上影響建議工作的整體效果。對于上述問題，我將高度重視，并在今后的工作中予以改進(jìn)。

三、今后的改進(jìn)措施

（一）致力于深入基層了解民情。按照“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的要求，想方設(shè)法擠出時(shí)間，深入村組、企業(yè)和工地現(xiàn)場，了解基層群眾和項(xiàng)目單位所思所想、所盼所愿。當(dāng)前，重點(diǎn)是啟動(dòng)“__”規(guī)劃編制工作，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)衡陽發(fā)展后勁、增加城鄉(xiāng)居民收入、解決老百姓后顧之憂等方面找準(zhǔn)突破口，研究起草一批客觀反映民情、真實(shí)反映民意和意見和建議。同時(shí)，積極創(chuàng)新輿情民聲征集方式，在市發(fā)改委網(wǎng)站專設(shè)“人大代表熱線”專欄，或采取“請進(jìn)來”等形式，廣泛收集人民群眾的意見和建議。

（二）致力于爭取政策體現(xiàn)民意。發(fā)揮人大代表“聯(lián)心橋”作用，利用向上跑項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，努力爭取國家和省里的政策支持，將老百姓的意愿充分體現(xiàn)并具體落實(shí)到上級政策制定和規(guī)劃編制中去。力爭將“長株潭衡新型工業(yè)化走廊”建設(shè)納入全省“__”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我市“西南云大”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)得國家和省里的支持，__市和__市進(jìn)入國家資源枯竭型城市行列，衡陽核電項(xiàng)目早日進(jìn)入國家相關(guān)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)“核產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，湘江流域重金屬污染治理納入國家大江大河治理規(guī)劃，水口山、松木和大浦工業(yè)園區(qū)列入國家級或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，衡陽深化投融資體制改革在全省先行先試，助推衡陽科學(xué)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對省、市人大所作的決策、安排辦理的議案，加大跟蹤督辦力度，確保人大的決議和代表的意見能夠及時(shí)落到實(shí)處。

（三）致力于項(xiàng)目建設(shè)改善民生。繼續(xù)以發(fā)改委為服務(wù)平臺(tái)，立足于本職崗位，以項(xiàng)目建設(shè)來服務(wù)于衡陽的加快振興和民生改善。深入研究新增中央投資方向，著力開發(fā)包裝一批“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擠進(jìn)國家和省里的投資計(jì)劃，為衡陽科學(xué)轉(zhuǎn)型、和諧衡陽建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力。與此同時(shí)，抓住國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機(jī)遇，加快我市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶工作，就老百姓的住房、出行、環(huán)保、就業(yè)、社保等問題，辦一批看得見、摸得著的實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)惠。

以上述職，不妥之處，敬請批評指正。

第四篇 市政在人大會(huì)議所作的工作報(bào)告11000字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實(shí)施“__”規(guī)劃的開局之年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.2億元，增長26.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)對企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財(cái)政資金5000萬元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項(xiàng)目400個(gè)、補(bǔ)助資金40.2億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持理順機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善?！恫襁_(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》全面實(shí)施，金屬鎂一體化等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運(yùn)行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。實(shí)施“兩權(quán)價(jià)款”地質(zhì)勘查項(xiàng)目40個(gè)，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)。《州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政資金15億元，增長68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對外開放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效。對外開放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會(huì)”，積極參加“青洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關(guān)部委和浙江省的對口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持注重環(huán)保，“兩型”社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)國家重點(diǎn)公益林管護(hù)1389.4萬畝，完成重點(diǎn)工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點(diǎn)能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到35.8%。

（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財(cái)政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實(shí)施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)__年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金4.8億元，增長20.3%?？h管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評定為三級乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動(dòng)”深入開展，計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財(cái)政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運(yùn)，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進(jìn)。

（七）堅(jiān)持以人為本，民生工程圓滿完成。實(shí)行“民生財(cái)政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，我們用于民生的財(cái)政資金達(dá)到70.5億元，增長50％，占財(cái)政總支出的74％，承諾的10項(xiàng)民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財(cái)政資金8.7億元，增長22.9％。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，省內(nèi)就醫(yī)購藥實(shí)行“一卡通”和即時(shí)結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財(cái)政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實(shí)施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶4279戶16671人，實(shí)現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全州社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運(yùn)力緊張問題沒有根本性解決；物價(jià)反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務(wù)

今年是“__”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有力舉措和加大投資拉動(dòng)的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)、增后勁三個(gè)重大關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的大、屆六中全會(huì)和省委屆十一次全會(huì)、州委屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“五個(gè)發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財(cái)政支持。堅(jiān)持抓自有財(cái)政收入與爭取國家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財(cái)政一般預(yù)算收入力爭再有大的突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財(cái)政綜合績效管理，突出對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實(shí)省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業(yè)上市融資。重點(diǎn)圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實(shí)施《州服務(wù)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對消費(fèi)的帶動(dòng)作用，積極打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。實(shí)施購買首套商品房優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是抓好價(jià)格管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲(chǔ)備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場供應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，規(guī)范市場秩序。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實(shí)園區(qū)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和資源整合工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭搶項(xiàng)目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項(xiàng)目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬噸有機(jī)硅等新建項(xiàng)目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和國家循環(huán)化項(xiàng)目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項(xiàng)目扶持資金爭取工作，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭機(jī)場年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場全面開工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)、工業(yè)園引水項(xiàng)目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點(diǎn)建設(shè)、諾木洪、3個(gè)枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心試驗(yàn)區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)模化種植小區(qū)，做大萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個(gè)園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個(gè)村開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實(shí)施柴達(dá)木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項(xiàng)目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項(xiàng)目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國土資源管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，實(shí)施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國家級光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項(xiàng)目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。

（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有投資公司體制改革。加快財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級四大班子和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊(duì)，上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動(dòng)參與辦好“青洽會(huì)”，積極參加“西洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)。做好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項(xiàng)目順利實(shí)施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動(dòng)國家有關(guān)部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，完善對口支援工作機(jī)制，落實(shí)并擴(kuò)大支援的實(shí)物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項(xiàng)目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財(cái)政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾的切身利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費(fèi)教育。啟動(dòng)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項(xiàng)工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級改革試點(diǎn)、州人民醫(yī)院州級改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實(shí)施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開公正公平。七是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。搶抓國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國家級、省級試點(diǎn)，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)村級組織、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對流動(dòng)人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開創(chuàng)適應(yīng)實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為全省發(fā)展做更大貢獻(xiàn)是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動(dòng)，用更多時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高工作執(zhí)行能力和落實(shí)能力，對認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事一抓到底，抓出實(shí)效。二是加強(qiáng)依法行政。強(qiáng)化法制政府建設(shè)，落實(shí)“__”普法規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強(qiáng)反腐__教育，推進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！

第五篇 某市人大代表個(gè)人述職報(bào)告1250字

某市人大代表個(gè)人述職報(bào)告

20__年，在市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、十六大重要思想和文獻(xiàn)為指導(dǎo)，緊緊圍繞市十三屆人大

一、

二、三次會(huì)議確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真履行《憲法》和法律賦予的職權(quán)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮了人大代表的作用，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定做出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。根據(jù)工作需要，二0__年四月二十九日，我由原公路收費(fèi)處被組織調(diào)任市公路管理處工作。作為一名人大代表，我時(shí)刻不忘自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，雖然工作崗位、工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利、履行代表義務(wù)的自覺性，緊緊圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大主題，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮了一名人大代表在改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)盡的作用，現(xiàn)就一年來的工作述職如下：

一、不辱使命抗非典，眾志成城闖難關(guān)

上任伊始，正值全市上下防治“非典”的關(guān)鍵時(shí)刻，按照上級的部署，我們公路管理處成立了防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長。曾多次到西格木收費(fèi)站進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、現(xiàn)場指揮，先后組織并抽調(diào)了三十多名黨員干部分為四個(gè)突擊小組，全力以赴奮戰(zhàn)在抗擊“非典”一線，堅(jiān)持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建設(shè)工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時(shí)一個(gè)半月，先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺(tái)次，投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情，守住了進(jìn)入城區(qū)的公路關(guān)口，受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”，也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神，增強(qiáng)了我們搶時(shí)間、爭主動(dòng)，全面完成全年任務(wù)的信心和力量。

二、履行職責(zé)盡義務(wù)，抓好主業(yè)促發(fā)展

20__年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執(zhí)政興路為第一要?jiǎng)?wù)”的工作原則和“48字”工作指導(dǎo)方針，主要抓了以下幾方面工作：

（一）立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展，我市國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)了歷史性新突破。

在過去的一年里，圍繞立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展這一工作思路，全面推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)新舉措，不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理功能，超額完成了全年干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新突破，這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽(yù)最多的一年。通過組織開展干線公路養(yǎng)護(hù)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全市共完成路基整形529.6公里，維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米，修補(bǔ)裂縫31.5公里，維修橋梁11座。通過實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)，有效地促進(jìn)了全市干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。全年實(shí)現(xiàn)年均好路率81，超計(jì)劃5.5個(gè)百分點(diǎn)，綜合值完成79.4，超計(jì)劃2.2個(gè)分值，是歷史上最好的一年。在處治災(zāi)害，確保暢通方面，積極采取相應(yīng)措施及時(shí)有效地處治了公路災(zāi)害。戰(zhàn)冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機(jī)械1566臺(tái)班，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除了雪阻159公里，解救出被困車輛100余臺(tái)和行人300多人；搶夏季水毀:面對全市出現(xiàn)的14項(xiàng)水毀路段和橋涵工程，共投入人工1002個(gè)工日、機(jī)械433個(gè)臺(tái)班、資金41.2萬元，保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。

第六篇 市人大關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況的調(diào)查報(bào)告3150字

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，我們對__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2024年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，標(biāo)志__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過災(zāi)后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，下轄35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個(gè)村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個(gè)社區(qū)及9個(gè)自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動(dòng)人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報(bào)紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、開設(shè)健康宣傳欄等加強(qiáng)宣傳，提高了廣大居民的健康常識(shí)和自覺防病意識(shí)。2024年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊(duì)，開展各類宣傳活動(dòng)180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)總責(zé)，對相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯不足。此外，目前__市開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定是按戶籍人口測算的，流動(dòng)人口沒有計(jì)算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運(yùn)行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測設(shè)備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時(shí)做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)，規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥品種少?；帉?shí)施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分?，業(yè)務(wù)開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出于生存需要，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為生存忙運(yùn)轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預(yù)防，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時(shí)有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點(diǎn)建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。

(一)進(jìn)一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策、措施，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅(jiān)持公益性原則， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府全額買單，單獨(dú)進(jìn)行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補(bǔ)償資金落實(shí)到位。三是對照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定并實(shí)施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機(jī)制，促進(jìn)患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。

(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護(hù)士的比例按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強(qiáng)化在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟選派人員到上級單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵(lì)中高級醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，并按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關(guān)方面的政策。完善績效考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作機(jī)制。要積極探索大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點(diǎn)，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。要加大財(cái)政投入，基本醫(yī)療部分應(yīng)實(shí)行差額補(bǔ)助，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生無小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點(diǎn)差錯(cuò)和紕漏。加強(qiáng)對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識(shí)的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測和報(bào)告，有效預(yù)防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第七篇 全國人大常委會(huì)義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查報(bào)告5400字

2024年10月14日至18日，全國人大常委會(huì)義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶檢查。檢查組由全國人大常委會(huì)副委員長陳竺帶隊(duì)，全國人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員王佐書任組長，成員有全國人大常委會(huì)委員范徐麗泰，全國人大代表劉佩瓊、蔡毅、顏寶鈴、李沛霖。檢查組先后聽取了重慶市及其沙坪壩區(qū)、墊江縣和萬州區(qū)政府有關(guān)情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了城鎮(zhèn)初中、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小學(xué)９所，召開了校長和教師代表座談會(huì)３次?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況報(bào)告如下：

一、重慶市實(shí)施義務(wù)教育法取得的新進(jìn)展

自義務(wù)教育法實(shí)施以來，特別是2024年新修訂的義務(wù)教育法頒布實(shí)施以來，重慶市委、市政府堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“控輟保學(xué)”、義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了顯著成績。2024年，重慶市通過了國家“兩基”驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)。2024年，市政府出臺(tái)了《重慶市義務(wù)教育條例》，將鞏固提高“普九”成果、推進(jìn)均衡發(fā)展作為“民心工程”和“民生工程”。目前，重慶市有義務(wù)教育學(xué)校5779所，在校生303.05萬人，專任教師19萬人。小學(xué)入學(xué)率99.98％，鞏固率98.53％，升學(xué)率100％；初中入學(xué)率99.43％，鞏固率99.41％，升學(xué)率95％。

這幾年，重慶市貫徹義務(wù)教育法主要抓了以下幾方面工作：

1.努力提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平

重慶市是一個(gè)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出的直轄市，在經(jīng)費(fèi)上面臨著許多困難。但市政府重視教育，克服困難，建立健全財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。過去5年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，占gdp的比例一直保持在4%以上。2024年，全市地方教育經(jīng)費(fèi)總投入654.6億元，其中財(cái)政性教育投入521.2億元，占gdp的4.55%。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比2024年增加115.8億元，增長32.24%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長23.75個(gè)百分點(diǎn)。政府每年統(tǒng)籌教育費(fèi)附加、土地收益、基本建設(shè)投資等資金近45億元用于教育。

為了保障義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)行和促進(jìn)均衡發(fā)展，重慶市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)投向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。統(tǒng)一城市和農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中分別為500元、700元；提高校舍維修改造補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)，由每平方米500元提高到700元。在資金管理使用上，每年對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)公示，完善監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

這次檢查組所到的區(qū)縣，在增加教育經(jīng)費(fèi)方面也作出了很大努力。萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心，財(cái)政較困難，但2024年至2024年，全區(qū)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，年均增長31.3%，2024年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比上年增長46%。墊江縣2024年至2024年，教育財(cái)政撥款從3.15億元增加到5.54億元，生均教育經(jīng)費(fèi)從2900元增加到5100元，生均公用經(jīng)費(fèi)從500元增加到1200元。沙坪壩區(qū)在逐年加大本級教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算及追加，均按程序報(bào)請區(qū)人大常委會(huì)審定，并定期向其報(bào)告執(zhí)行情況。2024年，該區(qū)在全市率先成立教育經(jīng)費(fèi)集中核算支付管理中心，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理。

2.教師隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)

全市農(nóng)村小學(xué)教師8.9萬人、初中教師5.7萬人，分別占全市小學(xué)、初中教師數(shù)的46.8%、30%；小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)比例分別為99.83%、99.24%；小學(xué)、初中高級職稱教師比例分別是40.88%、47.5%；義務(wù)教育生師比16∶1。將中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)從原來的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三類調(diào)整為城市、縣鎮(zhèn)兩類，縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)差距。

針對農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師短缺，音體美和英語等學(xué)科教師緊缺的情況，實(shí)施“雙特計(jì)劃”，即在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)施特色學(xué)科教師配備計(jì)劃。2024年以來，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師1萬多名。從2024年起，每年為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)定向培養(yǎng)本科層次的全科教師，培養(yǎng)對象在校學(xué)習(xí)期間將免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。2024年，5所高校招錄培養(yǎng)小學(xué)全科教師700名。每年安排教師培訓(xùn)資金1.5億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村教師全員培訓(xùn)、農(nóng)村薄弱學(xué)科教師輪訓(xùn)以及農(nóng)村骨干教師、校長培訓(xùn)等計(jì)劃。近4年來，國培計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村教師10萬人、市級培訓(xùn)教師20萬人次，培養(yǎng)認(rèn)定農(nóng)村學(xué)科帶頭人100名、農(nóng)村市級骨干教師1000名、農(nóng)村區(qū)縣級骨干教師10000名，構(gòu)建了“國培做示范、市培抓重點(diǎn)、區(qū)縣保全員、校本重教研”的教師培訓(xùn)體系，有效地提高了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

萬州區(qū)為了加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，2024年以來，新招聘的義務(wù)教育教師1108名，其中90.8%的教師補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校。為了改善農(nóng)村教師居住條件，2024年以來，投入了5000萬元，建設(shè)1000套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房;投入了130萬元，改善27所村小學(xué)教師的居住條件。墊江縣為了提高教師素質(zhì)，近３年培訓(xùn)教師3.5萬人次。目前中小學(xué)校長持證上崗率達(dá)100%;專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，小學(xué)為99.67%，初中為97.77%。沙坪壩區(qū)為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷改善教師工作生活條件，目前實(shí)現(xiàn)全區(qū)專任教師人手一臺(tái)筆記本電腦;近3年，新建、改建教師午休房312套，農(nóng)村學(xué)校食堂13個(gè)，爭取政策修建教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房320套。

3.均衡發(fā)展正在逐步推進(jìn)

重慶市出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的意見》等一系列政策性文件，建立了均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，總體上按照每2萬人設(shè)置1所小學(xué)、每3.5萬人設(shè)置1所初中，在人口聚集區(qū)、新建小區(qū)、公廉租房、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部、主城二環(huán)區(qū)域布局建設(shè)學(xué)校，滿足新增城鎮(zhèn)人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。全市確定了46個(gè)“義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目”，28個(gè)區(qū)縣教委、18個(gè)中小學(xué)和教科所從多個(gè)方面開展均衡發(fā)展改革試點(diǎn)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體推動(dòng)”的工作格局。

重慶市還印發(fā)了《義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評估實(shí)施辦法》，成立了重慶基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，建立了均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，全面啟動(dòng)自下而上的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣”創(chuàng)建、督導(dǎo)評估工作，力爭2024年前全面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”，通過100所城市示范學(xué)校與100所農(nóng)村項(xiàng)目學(xué)?！耙粠鸵?、一帶一”的方式，將100所項(xiàng)目學(xué)校培養(yǎng)成為引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)雁學(xué)校，輻射帶動(dòng)全市4000多所農(nóng)村中小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量。各區(qū)縣選擇20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校作為區(qū)縣領(lǐng)雁工程項(xiàng)目學(xué)校，不斷擴(kuò)大“領(lǐng)雁工程”的參與面。大力支持區(qū)縣探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校與毗鄰學(xué)校實(shí)行學(xué)區(qū)制管理、強(qiáng)校托管農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校捆綁發(fā)展等模式，開展“+分?！薄ⅰ皬?qiáng)校+弱?！钡雀母镌圏c(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。

萬州區(qū)為了加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，80%以上的建設(shè)項(xiàng)目安排在農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校；對義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)實(shí)行“三統(tǒng)一、兩打捆”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)，打捆辦理工程審批手續(xù)、打捆公開招標(biāo)。墊江縣積極創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，撤銷25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心，成立9個(gè)片區(qū)教育管理中心，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。沙坪壩區(qū)想方設(shè)法解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，近６年來，已累計(jì)接受約10萬名適齡兒童少年入學(xué)。

4.教育質(zhì)量有了新的提高

重慶市將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)全過程，利用紅巖革命紀(jì)念館、三峽博物館等基地，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)，增強(qiáng)德育工作針對性和實(shí)效性。2024年，全市義務(wù)教育課程改革進(jìn)入健全制度、突破難點(diǎn)、深入推進(jìn)的階段，圍繞實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量，確立科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，完善三級課程管理制度，改革教學(xué)方式和學(xué)生評價(jià)方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

2024年和2024年，重慶市先后印發(fā)了義務(wù)教育階段學(xué)?！皽p負(fù)十項(xiàng)規(guī)定”和“提質(zhì)十項(xiàng)規(guī)定”。通過控制在校學(xué)習(xí)時(shí)間、作業(yè)量、考試次數(shù)和難度等，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有合理的時(shí)間休息、參加體育鍛煉和其他各種活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長。實(shí)施《義務(wù)教育“卓越課堂”五年行動(dòng)計(jì)劃》，提高教學(xué)質(zhì)量和效益，讓學(xué)生學(xué)得輕松愉快、生動(dòng)活潑。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，著力打造“一校一品”、“一校多品”的辦學(xué)特色，實(shí)施“體育、藝術(shù)、科技2+2”特色發(fā)展項(xiàng)目，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，具備一項(xiàng)藝術(shù)特長和科技創(chuàng)新能力。組織開展“千名專家進(jìn)萬?！被顒?dòng)。完善義務(wù)教育學(xué)生資助政策。每年安排3000萬元專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，改善特殊教育的辦學(xué)條件。

萬州區(qū)落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的育人網(wǎng)絡(luò)。墊江縣在狠抓教育質(zhì)量的同時(shí)，積極開展特色學(xué)校的創(chuàng)建工作，培育市縣級體育、藝術(shù)、書法等特色項(xiàng)目或特色學(xué)校96個(gè)。沙坪壩區(qū)努力提高教育質(zhì)量，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)合格率均接近100%，初中入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升高中的比例保持在97%以上。

二、主要問題

１.學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金短缺

根據(jù)中央要求，重慶市中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃總投入51.3億元。其中，校舍建設(shè)改造，中央下達(dá)專項(xiàng)資金13.55億元，市級財(cái)政配套資金7.12億元，區(qū)縣投入4.33億元，累計(jì)投入資金25億元，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善。但農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)還十分繁重，資金缺口較大。普及九年義務(wù)教育歷史性債務(wù)沉重及學(xué)校安全工程改造也有較大資金缺口。2024年以來，重慶市明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。在推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展工作的過程中，地方財(cái)政困難、資金短缺成為首要的制約因素。

2.農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性缺編比較突出

重慶農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對滯后，自然環(huán)境差，教學(xué)和辦公條件簡陋，農(nóng)村教師編制少，課時(shí)量多、教學(xué)任務(wù)重。農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏保安、廚師、校醫(yī)、生活教師等編制，專任教師承擔(dān)的工勤工作多。村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)“包班制”現(xiàn)象比較普遍，包班老師“請不了假、生不得病”。全市缺音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師。農(nóng)村學(xué)校中特級教師、高級職稱教師、骨干教師所占比例較小，農(nóng)村小學(xué)、初中具有高職稱的教師分別占總數(shù)的34.3%和4.7%。

３.農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房緊缺，居住條件亟待進(jìn)一步改善

重慶市主城區(qū)外的30個(gè)區(qū)縣有農(nóng)村中小學(xué)校5437所，教師156622人。農(nóng)村教師中，特崗教師有4226人，支教交流教師有3652人，寄宿制學(xué)校管理教師有9028人。重慶渝東北、渝東南地區(qū)基本都是大山區(qū)，交通不便，教師工作的學(xué)校與住家距離較遠(yuǎn)，教師周轉(zhuǎn)房緊缺，多數(shù)教師靠“走教”和租房，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房可租，部分教師只能擠住在學(xué)生宿舍或食堂里，條件亟待改善。

４.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育發(fā)展依然不平衡

農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和三峽庫區(qū)還有不少薄弱學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前，市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的12個(gè)區(qū)接受了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估，“兩翼”地區(qū)還沒有一個(gè)區(qū)縣接受評估，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，學(xué)校布局還有待優(yōu)化。由于農(nóng)村學(xué)齡人口自然減少和向城市流動(dòng)，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空殼”和“麻雀”學(xué)校，城區(qū)學(xué)校容量不足，存在大班額現(xiàn)象。城市新區(qū)開發(fā)和小區(qū)新建過程中，一些小區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)學(xué)校，或配套學(xué)校不能滿足小區(qū)學(xué)生就學(xué)需求。

此外，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，難以滿足人民群眾子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求，擇校、擇師現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)需要進(jìn)一步科學(xué)化，目前存在撤并學(xué)校后學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)，隨之帶來上學(xué)路途不安全、午餐困難等一系列問題。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，不少學(xué)校設(shè)施設(shè)備不齊全，教師整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新課程改革的要求。寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備尤為不足。

三、工作建議

1.加強(qiáng)對西部地區(qū)教育發(fā)展的支持力度

建議中央加大對西部地區(qū)教育投入力度，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對西部的輻射帶動(dòng)作用。在建設(shè)項(xiàng)目和資金安排上向西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜，大力加強(qiáng)西部地區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步縮小辦學(xué)條件差距。建議中央繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校、農(nóng)村初中改造工程，加大對西部邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)支持力度，重點(diǎn)解決特崗教師、支教交流教師、寄宿制學(xué)校管理教師、村級學(xué)校教師、村小教學(xué)點(diǎn)教師在校住宿問題。___、國務(wù)院號(hào)召全國對口支援三峽庫區(qū)以來，對口支援省市給予重慶教育事業(yè)積極援助，幫助改善了辦學(xué)條件，提高了學(xué)校管理水平和育人質(zhì)量。建議中央堅(jiān)持這一政策，積極幫助庫區(qū)提高教育水平。

2.完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制

建議積極創(chuàng)造條件，將師范生免費(fèi)教育政策由教育部直屬師范大學(xué)逐步擴(kuò)大到省屬師范院校，著力培養(yǎng)扎根農(nóng)村的教師。完善農(nóng)村教師補(bǔ)充退出機(jī)制，制定優(yōu)惠政策吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教。重點(diǎn)增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善教師培訓(xùn)制度。嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。對培訓(xùn)后仍不合格的教師，可開展提供退養(yǎng)補(bǔ)貼、一次性退出崗位的試點(diǎn)工作。

3.修訂完善義務(wù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)

建議完善農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)和編制配備政策，積極建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按班師比核定編制，適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置、教師離職培訓(xùn)、學(xué)生寄宿和安全、衛(wèi)生、后勤管理等實(shí)際需要，將學(xué)校必需的生活管理人員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員等納入學(xué)校編制，明確標(biāo)準(zhǔn)、足額配備，或者由政府出資購買社會(huì)服務(wù)。

4.研究建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系

農(nóng)村留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題，能否妥善解決，不僅關(guān)系到一代人的身心健康和家庭幸福，而且關(guān)系到國家和民族的未來。全社會(huì)都有責(zé)任關(guān)注、愛護(hù)留守兒童，為他們的健康成長提供保障。重慶建立了關(guān)愛留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，探索“代理家長”、寄宿之家、托管家園、親屬代管等方式，旨在使留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”，取得了初步成效，值得研究推廣。

5.研究制訂學(xué)校安全法規(guī)

第八篇 2024年市人大常委會(huì)工作報(bào)告一覽9150字

各位代表：

我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

20__年主要工作

20__年是“十三五”的開局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。

一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)海空樞紐港建設(shè)，積極營造具有國際競爭力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒抑攸c(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

著力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗(yàn)檢測市場。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務(wù)。

著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒓訌?qiáng)停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。

著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會(huì)審議表決。制定全國首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場所所在單位的管理責(zé)任、國家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國家“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長共同負(fù)責(zé)的“雙組長制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開展預(yù)評估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。

二、直面問題，做實(shí)人大監(jiān)督工作

常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強(qiáng)對全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開展專項(xiàng)工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開展專項(xiàng)監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)對關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開、對接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會(huì)通過的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估、老年長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護(hù)者。

加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對財(cái)政專項(xiàng)資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場化機(jī)制，使專項(xiàng)資金更好發(fā)揮對社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。

常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開展相關(guān)法規(guī)評估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。

三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。

服務(wù)本市長遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場報(bào)告會(huì)和兩場通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國家戰(zhàn)略、對標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。

服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。

進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點(diǎn)問題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。

進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國防動(dòng)員等已開展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。

六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會(huì)專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。

加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開性和透明度，通過報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對立法監(jiān)督過程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會(huì)還配合全國人大常委會(huì)開展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會(huì)代表團(tuán)來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。

20__年工作安排

20__年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進(jìn)詢問常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實(shí)機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開。

三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作。回顧本屆常委會(huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！

第九篇 2024年市人大代表年終述職報(bào)告2600字

市人大代表年終述職報(bào)告

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我叫__，現(xiàn)在鹿城區(qū)人民法院工作。20__年，我有幸當(dāng)選為溫州市第十一屆人大代表，喜悅之情，溢于言表。同時(shí)，也深深感到人大代表不僅是一種榮譽(yù)和職務(wù)，更是一種責(zé)任和使命。三年來，我始終把履行人大代表職責(zé)、發(fā)揮人大代表作用與自己的工作緊密結(jié)合，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)，努力做到想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所謀。積極反映問題，適時(shí)提交建議，在平凡的崗位上做了一些工作，取得了一定成效。下面我將三年來的履職情況匯報(bào)如下，如有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、履職的主要情況

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

學(xué)習(xí)是解放思想的前提，事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷進(jìn)步的動(dòng)力。為了使自己能更好地履職，我積極參加市、區(qū)人大組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神和人大履職的相關(guān)法律和規(guī)范文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。為了使自己更好地履職，我還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，自覺增強(qiáng)法制意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，模范遵守憲法和法律，依照法律規(guī)定行使代表職權(quán)。為了使自己更好地履職，我主動(dòng)向人民群眾學(xué)習(xí)，著力保持同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)，在為人民服務(wù)的實(shí)踐中增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為履行好代表職責(zé)打下了良好基礎(chǔ)。

(二)自覺參與，依法履職

當(dāng)選市人大代表以來，無論是在會(huì)議期間還是在閉會(huì)期間，我都始終堅(jiān)持“三有原則”，即：努力做到發(fā)言有質(zhì)量、建議有份量、工作有能量，確保依法履職，做好人民的代言人。

市十一屆人大會(huì)議期間，我都按時(shí)參與審議了“一府兩院”工作報(bào)告，做到了討論發(fā)言積極、表決嚴(yán)肅認(rèn)真，并實(shí)事求是提出自己的意見與建議。多年來，還列席了鹿城區(qū)第七屆人大代表大會(huì)所有的會(huì)議和小組討論。從當(dāng)選代表至今，我先后參加20余次相關(guān)的視察、市人大常委會(huì)的列席會(huì)議、座談會(huì)、評議會(huì)、征求意見會(huì)。

與此同時(shí)，我將每一件代表建議作為為民履職的真實(shí)記錄，適時(shí)反映人民的呼聲。會(huì)議期間，根據(jù)溫州市區(qū)臟亂差和出租車管理等問題，先后領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加強(qiáng)對出租車管理的幾點(diǎn)的建議》、《關(guān)于交警部門對市區(qū)重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理的建議》、《關(guān)于醫(yī)療管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城郊結(jié)合部非法行醫(yī)管理的建議》、《關(guān)于人大代表出席人大會(huì)議著裝等問題的建議》、《關(guān)于出租車必須安裝防護(hù)欄的建議》等。截至日前，這些建議在相關(guān)責(zé)任部門的重視下已全部答復(fù)到位，所反映的問題能解決的已基本解決。

其中，就出租車管理上出現(xiàn)的問題，我先后三次提出意見和建議，并多次與公管處、交通治安分局進(jìn)行溝通，到今年年初，出租車管理取得初步的成效。在我市非法行醫(yī)比較泛濫的情況下，2024年2月份，我提出《關(guān)于醫(yī)療管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城郊結(jié)合部非法行醫(yī)管理的建議》受到市衛(wèi)生局的高度重視，市衛(wèi)生局提出有力的整治方案。近期，鹿城轄區(qū)內(nèi)的7名無證醫(yī)生受到了刑罰的處罰。

(三)立足本職，真心為民

作為基層法院的司法工作者，我本身所接觸的就是廣大老百姓，即有無理纏訴的當(dāng)事人、也有缺乏知識(shí)的當(dāng)事人家屬，他們的酸甜苦辣，時(shí)時(shí)觸動(dòng)著我心扉。但在法律面前，我只能尋求公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法。而我又是一名人大代表，職責(zé)告訴我，在維護(hù)法律尊嚴(yán)的前提下，我有義務(wù)向人民宣講法律知識(shí)，為國家創(chuàng)建和諧社會(huì)盡一份責(zé)任。因此，在兩者之間，尋找一個(gè)平衡點(diǎn)成為我近幾年來新的工作。

一名因土地糾紛引起的上京信訪老戶，從2024年以來，幾乎一月一次，到我辦公室反映情況，我都能騰出時(shí)間，耐心解答其心中的疑問，動(dòng)之以情、曉之以理，引導(dǎo)他通過司法途徑解決問題，取得較好的社會(huì)效果。我區(qū)某某鎮(zhèn)發(fā)生的一件輕傷害案件，因有多方的原因，當(dāng)事人雙方均在上訪，并被列為中央政法委督辦的案件。案件到了法院之后，我及時(shí)向政法委、人大報(bào)告、并與當(dāng)?shù)攸h委取得聯(lián)系，了解案件的全過程，后在包案領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，走訪案發(fā)現(xiàn)場，聽取當(dāng)?shù)攸h委的意見，經(jīng)過多次調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解，并簽署了不再上訪保證書。最終取得良好的社會(huì)效果。

當(dāng)然，打擊犯罪是我們法院刑庭的主要工作，也是我個(gè)人本職工作。多年來，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的方針，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊特定類型犯罪分子，又充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。糾正一些違反法律取保候?qū)彴讣?。對因鄰里、家庭糾紛引起的案件、過失犯罪案件，只要犯罪情節(jié)一般，獲得被害人諒解，當(dāng)寬則寬。同時(shí)，在審理案件中，平等對待本地人犯罪和外地人犯罪，以體現(xiàn)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。為此，我所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)獲得全省先進(jìn)。

二、存在的主要問題

當(dāng)選市十一屆人大代表來，我做了自己應(yīng)盡職責(zé)的一些工作，取得了一些成績，得到了各方面的認(rèn)可。但是，回顧這三年多的履職經(jīng)歷，我深深地感觸到，自己在一些方面還存在不足，有待以后逐步改善。一是反映的社情民意不夠全面。對群眾呼聲和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有一定的局限性，反映本行業(yè)的問題多，反映其它領(lǐng)域的問題少，對全市范圍內(nèi)的問題，缺乏全面的調(diào)查研究，造成反映的社情民意不夠全面。由于整天忙于事務(wù)，在聯(lián)系選民聽取群眾呼聲方面，常常止步于表面現(xiàn)象，沒有沉下身去做認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查走訪。二、對一些問題的深究有畏難情緒，對于一些被建議的單位，提出種種客觀原因，我個(gè)人顧慮過多，甚至出現(xiàn)妥協(xié)的現(xiàn)象。

三、今后的改進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)履職能力培育和鍛煉。進(jìn)一步學(xué)好黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，有效掌握人大代表依法履職基本程序和方式方法;加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高調(diào)查研究能力、審議表達(dá)能力、分析解決問題能力，通過自我完善，努力成為人民群眾的代言人和根本利益的維護(hù)者。

(二)進(jìn)一步改進(jìn)履職方式。把為民辦實(shí)事、辦好事為已任，與群眾保持密切的聯(lián)系;深入開展調(diào)查研究，經(jīng)常走訪聯(lián)系人民群眾，廣泛收集各方意見和建議，及時(shí)了解掌握人民群眾的現(xiàn)實(shí)問題和基層社會(huì)的主要矛盾，并積極化解;努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，消除人大代表無作為的群眾印象。

(三)進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，切實(shí)當(dāng)好人民代言人。想方設(shè)法從日常繁雜的工作事務(wù)中抽出身來，變被動(dòng)為主動(dòng)，經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，了解市情，同時(shí)借助各類民生問題專題調(diào)研的機(jī)會(huì)，更大范圍地傾聽民眾的呼聲，掌握真實(shí)的信息資料，為當(dāng)好群眾代言人奠定基礎(chǔ)。

主任，各位副主任，各位委員，在今后的履職中，我將不辜負(fù)人民的重托，牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，繼續(xù)依法履行好一個(gè)人大代表的固有職責(zé)。

第十篇 市人大代表述職報(bào)告20241150字

尊敬的各位代表：

我叫__，現(xiàn)年49歲，是__省__市__鎮(zhèn)__村黨支部書記、村委會(huì)主任，于XX年11月當(dāng)選為__市第五屆人大代表、XX年12月當(dāng)選為__市第六屆人大代表。

作為一名人大代表，我感到無尚光榮，也深知責(zé)任重大。當(dāng)選之日，我就告誡自己：人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。于是，在大會(huì)閉會(huì)期間，我認(rèn)真履行代表職責(zé)，做了一些工作，得到了選民的認(rèn)可。

尊民意，和選民加強(qiáng)聯(lián)系。作為人大代表，我處在人民之中，與選民朝夕相處。因此，一言一行，一舉一動(dòng)都要代表著人民，時(shí)時(shí)注意反映民情、民心、民聲，做到時(shí)刻不忘收集和反映社情民意。我在本村通過召開村民代表會(huì)、黨員會(huì)等形式廣開言路，通過走訪選民、與選民交心談心收集意見。XX年初，我向__村選民發(fā)出意見征集函，使選民的意見通過各種形式表達(dá)和反映，爾后又利用書面或廣播將收集的意見，辦理的情況向選民回復(fù)，力保做到件件有著落，事事有回音。

辦實(shí)事，為選民鼓與呼。XX年3月，__村由原黎明、初升、群會(huì)三村合并而成，在村集體財(cái)力緊張的情況下，我與村干部一起肩拉背扛，栽桿拉線，架通了全村廣播，及時(shí)向村民宣傳黨的方針、政策，傳授科技知識(shí)。

原初升、群會(huì)兩村的村民反映該村的唯一主道路多年失修，坑坑洼洼，一下雨就無法行走，嚴(yán)重影響村民的生產(chǎn)、生活。于是，我發(fā)動(dòng)村組干部，自籌資金，移草堆、搬垃圾、挖樹堆、除雜草，將此路鋪上石子，一舉解決了群眾多年行路難的問題，從此，兩村人民告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的局面。

為了硬化通村公路，徹底改變行路難的問題，改善農(nóng)村面貌，我與其他同志一道上宜昌、下武漢，到處募集資金，并組織黨員、干部義務(wù)平整路基。通過大家的努力、各界的支持和人民群眾的積極參與，我村已經(jīng)硬化村級公路5.8公里，村民們說：“通村水泥路、德惠千秋書”。

原初升村種植水稻，完全靠抽地下水灌溉，但由于變電器、線路老化，經(jīng)常出故障，既不安全，電費(fèi)又高，村民意見大。我在走訪中得知這一情況，立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并多次與市電力聯(lián)營公司聯(lián)系，請?jiān)摴绢I(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地視察。最后，電力聯(lián)營公司根據(jù)特殊情況，投資近10萬元為該村架設(shè)了抗旱專線，降低了群眾生產(chǎn)成本，提高了用電質(zhì)量，加強(qiáng)了用電安全。

關(guān)心群眾疾苦，扶貧濟(jì)困，也是一個(gè)人大代表應(yīng)盡的職責(zé)。在走訪中，我得知原群會(huì)村村民趙定學(xué)之女，二年級未讀完，因家庭困難便退學(xué)在家。便立即與學(xué)校聯(lián)系，并請求市堤防管理處高天亮同志資助，為她解決書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)。我也為她置辦了衣服及學(xué)習(xí)用具，使她回到了校園。

作為一名代表，盡管做了一些工作，但我深知離選民的要求還相差很大，在今后的工作中，我將以真摯的感情去結(jié)識(shí)選民，以開拓的思維去組織選民，以扎實(shí)的作風(fēng)去聯(lián)系選民，以良好的形象去影響選民，以實(shí)際的工作去服務(wù)選民，做一名合格的人大代表。

謝謝大家！

第十一篇 關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5850字

根據(jù)市人大常委會(huì)__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行了座談，聽取了5區(qū)縣市人大常委會(huì)情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問卷調(diào)查表。綜合問卷調(diào)查、走訪座談、區(qū)市縣匯報(bào)材料等情況，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全市共有172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團(tuán)，其中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事。總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會(huì)，聽取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團(tuán)會(huì)議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間每季度召開1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報(bào)告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計(jì)劃，提前告知主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質(zhì)量得以提高。

(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實(shí)。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動(dòng)，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強(qiáng)對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開展行風(fēng)評議活動(dòng)。

(四)代表活動(dòng)普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展。據(jù)調(diào)查，全市每年開展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)48%。鄰水縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪選民”活動(dòng)。武勝縣開展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽(yù)為安全生產(chǎn) “守護(hù)神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動(dòng)，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，用代表的先進(jìn)性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動(dòng)。

(五)上級指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各區(qū)市縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持、推進(jìn)工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會(huì)均建立完善了人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團(tuán)例會(huì)、代表活動(dòng)、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理考評等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會(huì)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)活動(dòng)制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會(huì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)制度，武勝縣人大常委會(huì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會(huì)”。

二、存在的問題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。調(diào)查顯示：56%的調(diào)查對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的總體評價(jià)是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問題：

(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會(huì)民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)來看待和認(rèn)識(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團(tuán)為“活動(dòng)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)和舉手團(tuán)”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)現(xiàn)行機(jī)制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對人大工作的強(qiáng)化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實(shí)際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項(xiàng)，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信訪、政法等，兼職工作達(dá)7項(xiàng)之多，兼職過多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時(shí)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，處境十分尷尬，這也有?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀(jì)檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒有時(shí)間從事人大工作。主席團(tuán)日常事務(wù)沒有專人負(fù)責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。

(三)履職行權(quán)不夠充分。從問卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)1天時(shí)間的占79%，半天時(shí)間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點(diǎn)開會(huì)，中午2點(diǎn)結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會(huì)”，審議工作幾乎不進(jìn)行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒有堅(jiān)持做到每季度召開1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調(diào)查、視察、評議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展了監(jiān)督活動(dòng)，但絕大多數(shù)滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“會(huì)議主席團(tuán)，會(huì)后沒有團(tuán)”。

(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算”。但實(shí)際上，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均沒有納入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)則無保障。調(diào)查顯示，認(rèn)為代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴(yán)重不足的占29%。有的連人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無固定收入代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)助了。由于經(jīng)費(fèi)的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團(tuán)成員變化過快或補(bǔ)充不及時(shí)，無相對固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》沒有結(jié)合新情況及時(shí)修訂，受工作機(jī)制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。

(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對如何履職不太清楚”，開會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽(yù)代表、代表榮譽(yù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間均較少，近三年來，沒有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會(huì)議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會(huì)議或開展活動(dòng)時(shí)，犯了一些低級錯(cuò)誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識(shí)不強(qiáng)，還不習(xí)慣按法律要求開展人大工作。

三、對策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是全國五級人大中最基層的一級，是國家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺(tái)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹立起人大意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機(jī)構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)識(shí)到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無旁貸。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對人大干部自身的宣傳教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹立“作為”意識(shí)，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解人大工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大影響，提高關(guān)注度、認(rèn)同度和支持度。

(二)理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和有效改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專職副主席應(yīng)為同級黨委委員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的相對穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續(xù)性。二是落實(shí)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，縣級預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)科目予以單列。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時(shí)建議省人大及時(shí)修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強(qiáng)活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，可面對人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開選拔。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進(jìn)入主席團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實(shí)踐，切實(shí)引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時(shí)予以罷免。

(四)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。上級人大要主動(dòng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會(huì)要把加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計(jì)劃，積極關(guān)注、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問題。二是進(jìn)一步完善縣級人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動(dòng)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開展代表活動(dòng)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

第十二篇 人大關(guān)于城市管理工作報(bào)告2950字

根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，7月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)查組對城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽取了市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局等有關(guān)部門的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了家商業(yè)步行街、街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場、市城管執(zhí)法局城北管區(qū)現(xiàn)場，并與部分人大代表進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、主要工作

近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。

(一)城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理;對重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對部分不具備經(jīng)營條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。

(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，對客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺(tái)次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場，對商場路段停車泊位實(shí)施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場和交通秩序明顯提升。

(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見》，投資8600余萬元，開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購置6輛擺臂車，4臺(tái)道路清掃車，8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè);對新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。

(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。

(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。

二、存在的主要問題

(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。

(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。

(四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺(tái)對市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

(三)進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識(shí)、停車場、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)添購環(huán)衛(wèi)設(shè)備，抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。

(四)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，提高城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，研究和改進(jìn)城管執(zhí)法方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，努力構(gòu)建和諧城管。