保障性住房建設(shè)工作報(bào)告怎么寫(xiě)
保障性住房建設(shè)工作報(bào)告的撰寫(xiě)應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，突出項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、取得的成果、面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)規(guī)劃。以下是詳細(xì)的書(shū)寫(xiě)步驟：
1. 項(xiàng)目概述：簡(jiǎn)要介紹保障性住房項(xiàng)目的背景、目標(biāo)和范圍，包括政策依據(jù)、資金來(lái)源、預(yù)期惠及的人群等。
2. 建設(shè)進(jìn)度：詳細(xì)報(bào)告項(xiàng)目從啟動(dòng)到當(dāng)前的建設(shè)情況，包括已建成的住宅數(shù)量、建筑面積、施工進(jìn)度等關(guān)鍵指標(biāo)。
3. 工程質(zhì)量與安全管理：闡述在建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的把控和安全措施的執(zhí)行，列舉具體案例和數(shù)據(jù)來(lái)證明管理成效。
4. 資金使用與監(jiān)管：說(shuō)明資金的分配、使用情況，以及財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，確保透明度和合規(guī)性。
5. 社會(huì)影響與居民反饋：分享項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的影響，如改善居住條件、提升居民滿(mǎn)意度等，可以引用居民的直接反饋。
6. 問(wèn)題與挑戰(zhàn)：誠(chéng)實(shí)地列出在建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，如土地征用難題、工程延誤等，并分析原因。
7. 應(yīng)對(duì)策略與改進(jìn)措施：針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，并說(shuō)明已采取的改進(jìn)措施。
8. 未來(lái)規(guī)劃：展望下一階段的建設(shè)目標(biāo)，包括時(shí)間表、預(yù)期成果和可能面臨的挑戰(zhàn)。
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭部分：
1. 引言：簡(jiǎn)潔地介紹報(bào)告的目的，例如：“本報(bào)告旨在全面總結(jié)過(guò)去一年我地區(qū)保障性住房建設(shè)的工作進(jìn)展，以便于公眾了解并為未來(lái)決策提供參考?！?/p>
2. 總覽：概括項(xiàng)目的核心成就，如：“在過(guò)去的一年中，我們成功啟動(dòng)了多個(gè)保障性住房項(xiàng)目，惠及數(shù)千家庭，取得了顯著的社會(huì)效益。”
結(jié)尾部分：
1. 工作亮點(diǎn)：突出一些重要的工作亮點(diǎn)或創(chuàng)新點(diǎn)，例如：“我們特別自豪的是，通過(guò)引入綠色建筑技術(shù)和社區(qū)參與模式，我們不僅提升了住房質(zhì)量，也增強(qiáng)了居民的歸屬感?！?/p>
2. 持續(xù)承諾：表達(dá)對(duì)未來(lái)的決心和承諾，比如：“我們將持續(xù)致力于提高住房建設(shè)效率，確保項(xiàng)目質(zhì)量，以滿(mǎn)足更多低收入家庭的住房需求。”
3. 結(jié)束語(yǔ)：以積極、前瞻性的語(yǔ)調(diào)結(jié)束報(bào)告，例如：“面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，我們有信心通過(guò)不斷努力和創(chuàng)新，讓每一個(gè)人都能擁有一個(gè)溫暖的家?！?/p>
保障性住房建設(shè)工作報(bào)告范文
第一篇 保障性住房建設(shè)工作報(bào)告2350字
保障性住房建設(shè)工作報(bào)告
“住有所居”、“安居方能樂(lè)業(yè)”。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題為目標(biāo)，始終把住房保障工作作為解決民生問(wèn)題、改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧的重點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取更加有力的措施，全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，取得了良好成效，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、20××年目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)進(jìn)度
20××年，省市下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)為：續(xù)建成廉租住房665套3.325萬(wàn)㎡，新建廉租住房500套2.5萬(wàn)㎡，新建公共租賃住房80套4000㎡。截止目前，實(shí)際進(jìn)展：
1、續(xù)建項(xiàng)目。已完成在續(xù)建4棟407套2.535萬(wàn)㎡廉租住房，余下的第10、12棟126套廉租住房已完成主體工程建設(shè)，第11棟132套正在進(jìn)行第六層樓面建設(shè)。
2、新開(kāi)工項(xiàng)目。已完成在貫嶺居委會(huì)和原制藥一廠(chǎng)地塊上新開(kāi)工建設(shè)270套14555.34㎡廉租房，并在縣城龍岡南路西側(cè)原柏樹(shù)內(nèi)公房地塊上新開(kāi)工建設(shè)50套3000㎡公共租賃房，目前，均處于基礎(chǔ)施工建設(shè)階段。剩下的230套11500㎡廉租房和30套1800㎡公租房將分別建在礦業(yè)西側(cè)和縣城直街危舊直管公房地塊上，目前，已完成了施工圖圖審等前期工作，計(jì)劃在8月底前完成招投標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)。
以上，所有續(xù)建、新開(kāi)工和即將開(kāi)工的保障房建設(shè)均能按照省、市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)序時(shí)推進(jìn)，且進(jìn)度走在了全市各縣的前列。
二、主要做法及工作亮點(diǎn)
20××年，我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)重、壓力大，且點(diǎn)多面廣，情況也復(fù)雜，共有6個(gè)建設(shè)地點(diǎn)，分別位于、居委會(huì)、原制藥一廠(chǎng)、柏樹(shù)內(nèi)、直街、礦業(yè)西側(cè)，尤其是柏樹(shù)內(nèi)、直街保障房建設(shè)涉及到公房拆遷、安置以及在報(bào)建和開(kāi)工等過(guò)程中多次出現(xiàn)周邊居民上訪(fǎng)和阻工等現(xiàn)象，工作難度可想而知，面對(duì)重重困難，我局沒(méi)有退縮，而是全力以赴，狠抓落實(shí)，努力在抓建設(shè)、趕進(jìn)度、保質(zhì)量、出成效上下功夫，積極推進(jìn)既定的保障性安居工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
（一）早謀劃，抓落實(shí)。為確保我縣保障性住房能按照省、市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)工和完成工程量，我局堅(jiān)持早謀劃、早部署、早行動(dòng)，注重抓好保障房項(xiàng)目的落實(shí)。在用地選址上，我局于去年底就先后多次邀請(qǐng)國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)對(duì)今年保障房建設(shè)用地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析比較，確定了的建設(shè)場(chǎng)地；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我局及時(shí)聘請(qǐng)了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并綜合考慮了戶(hù)型的大小、日照采光、通風(fēng)和配套齊全、經(jīng)濟(jì)適用等功能需求，同時(shí)，在立面效果設(shè)計(jì)上還充分展現(xiàn)了現(xiàn)代廬陵文化風(fēng)格；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們實(shí)行了“每周一調(diào)度，每半月一督查，每月一通報(bào)”的項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了我縣保障性安居工程建設(shè)。
（二）重協(xié)調(diào)，促進(jìn)度。為確保在建的保障房項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)和未開(kāi)工項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，我局注重在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，加強(qiáng)了與上級(jí)之間、部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，有力促進(jìn)了我縣保障性住房建設(shè)。一是通過(guò)加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握了保障性住房建設(shè)指標(biāo)下達(dá)和資金使用分配等動(dòng)態(tài)信息，為我縣保障房建設(shè)決策提供了有效依據(jù)。二是通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立了保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、用地優(yōu)先供應(yīng)、資金足額配套使用等“綠色通道”，為保障性住房建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境，同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)均能各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴支持保障性住房建設(shè)，在全縣形成了推進(jìn)保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（三）嚴(yán)管理，保質(zhì)量?！敖ㄔO(shè)工程質(zhì)量事關(guān)百年大計(jì)”，為抓好保障房建設(shè)質(zhì)量，努力把保障性安居工程建成群眾滿(mǎn)意的工程，我局一是對(duì)所有保障性住房項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)范操作、依序報(bào)批，通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理全程監(jiān)管、質(zhì)量安全逐項(xiàng)把關(guān)、逐戶(hù)驗(yàn)收等辦法，嚴(yán)把工程建設(shè)管理和項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)。二是除對(duì)所有在建項(xiàng)目都聘請(qǐng)了監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理外，還在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安排了2名責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的工程監(jiān)管人員對(duì)保障房建設(shè)中的進(jìn)料、施工（含水泥標(biāo)號(hào)、鋼筋規(guī)格、混凝土配合比，鋼筋布筋）進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)。并且規(guī)定工程監(jiān)管人員不得接受工程施工方的吃請(qǐng)，努力把每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
（四）重投入，提品位。為盡可能完善保障房小區(qū)功能，讓保障對(duì)象不僅搬得進(jìn)來(lái)，而且住得有尊嚴(yán)，生活的有信心。我們?cè)谛^(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上，除按要求配備了一定數(shù)量的物管用房、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站外，還配備了一些健身器材和露天活動(dòng)場(chǎng)所等。同時(shí)，在小區(qū)綠化上，我們不僅按要求比例見(jiàn)綠，還要求主要綠化景觀(guān)上檔次，有品位。目前，我們已對(duì)保障房住宅小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施工程進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃在小區(qū)工程全面竣工后開(kāi)始實(shí)施，并力爭(zhēng)抓好該小區(qū)物業(yè)管理，努力將其打造為我縣示范性的保障房住宅小區(qū)。
三、下一步工作打算
下一步，我局將進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保全面完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)。一是倒排工期抓進(jìn)度。按照省、市確定的時(shí)間進(jìn)度要求，將任務(wù)進(jìn)一步分解，嚴(yán)格目標(biāo)考核辦法，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，確保提前完成既定的目標(biāo)任務(wù)，即：所有續(xù)建保障房爭(zhēng)取在8月底前全面竣工；新建保障房在8月底前全部開(kāi)工建設(shè)，12月底前完成工程量50%以上，2024年8月底前完成主體工程，2024年10月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，形成入住條件。二是足額配套保投入。按照招投標(biāo)確定的建設(shè)造價(jià)，在上級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取由縣財(cái)政足額安排保障性住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，做到不留資金缺口，確保保障性住房建設(shè)所需資金及時(shí)到位。三是完善設(shè)施提品質(zhì)。在認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，加快保障性住房綠化、亮化、硬化、凈化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障性住房的宜居度，確保把保障性住房建成功能全、環(huán)境美的住宅小區(qū)。
第二篇 保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告1050字
一、保障性住房建設(shè)情況
(一)廉租房建設(shè)使用情況
(二)公租房建設(shè)使用情況
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶(hù)符合條件的無(wú)住房教師入住。
二、保障性住房管理使用情況
(三)依法管理，操作規(guī)范。保障性安居工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須始終堅(jiān)持依法管理，規(guī)范操作，把保障性住房建設(shè)成為民心工程、放心工程。一是科學(xué)規(guī)劃，依法管理。我縣合理規(guī)劃布局保障性住房建設(shè)選址，用于滿(mǎn)足不同人群的住房需求，在老城區(qū)殷家溝、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、縣城新區(qū)均建有公租房、廉租房小區(qū)，切實(shí)解決了老城區(qū)居民、工業(yè)企業(yè)務(wù)工人員、縣城低收入者、新就業(yè)大學(xué)生中住房困難者的安居問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，注重加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格公開(kāi)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。
截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開(kāi)透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽(yáng)光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，落實(shí)三審兩公示堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，自覺(jué)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。
嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專(zhuān)賬戶(hù)管理、分賬戶(hù)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線(xiàn)工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無(wú)事故。
第三篇 保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報(bào)告1050字
保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報(bào)告
數(shù)年來(lái)，由于我市進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展時(shí)期，常住人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，住房供需矛盾突出、住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題日益顯著。為了徹底解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立了較為完善的住房保障體系，在一定程度上滿(mǎn)足了部分中低收入住房困難家庭改善住房條件的需求。
一、加強(qiáng)保障性住房計(jì)劃的編寫(xiě)工作
從__年開(kāi)始，隨著“___”規(guī)劃的推進(jìn)，我市保障性住房規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段.相關(guān)部門(mén)組織編制了建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“___”期間普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。
二、提高保障性住房工作的審批效率
按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址，技術(shù)服務(wù)、工程審批、后期管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式.
截至2024年2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目11個(gè)，總規(guī)模30多萬(wàn)平方米.保障性住房工程量在全省各城市中處于領(lǐng)先水平。市建設(shè)局、市國(guó)土局等部門(mén)不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿(mǎn)完成歷年住房建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。
三、目前存在的主要問(wèn)題
（一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化
目前保障性住房均在我市二環(huán)以外，地理位置偏僻，交通不便，文化教育醫(yī)療等配套設(shè)施十分匱乏，不能滿(mǎn)足人民群眾的日常生活需求.
今年年初，我市相關(guān)部門(mén)組織在我市就保障性住房問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研.其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開(kāi)配售的過(guò)程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯(cuò)位，政策性住房位置偏遠(yuǎn)，加大了出行成本。
（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
目前各部門(mén)尚未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)保障性住房申請(qǐng)人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。社會(huì)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)著好車(chē)來(lái)申請(qǐng)保障性住房的現(xiàn)象。
四、下一步工作的主要思路
（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址
一方面將更加注重按照空間布局，積極引導(dǎo)各類(lèi)保障性住房的合理分布；另一方面將通過(guò)依托人民群眾的引導(dǎo)作用，在，重點(diǎn)在征求群眾的意見(jiàn)和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問(wèn)題。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益
各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，加大審核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)審核辦法，每年都將對(duì)子個(gè)人進(jìn)行審查。對(duì)于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請(qǐng)保障性住房。
我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護(hù)下，通過(guò)強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，人民群眾最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。
第四篇 關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告7450字
按照市政協(xié)主席會(huì)議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊(duì)，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、財(cái)政和發(fā)展研究中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽(yáng)等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展
近幾年來(lái)，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦字〔__〕142號(hào))，研究制定了《__市住房保障 “__”規(guī)劃及__-__年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔__〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。
(一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。__區(qū)早在 __年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬(wàn)平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。__縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。__縣、__縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。
(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。__縣制定了__-__年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;__區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶(hù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;__縣今年9月份分三期開(kāi)工建設(shè)占地316畝41萬(wàn)平方米的保障性住房建設(shè)工程，__年建成后可解決3600多戶(hù)1.2萬(wàn)多人的住房困難問(wèn)題;__縣計(jì)劃從 __年起每年新建廉租房100套，逐步開(kāi)展限價(jià)房建設(shè)工作;__縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出__年—__年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類(lèi)人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。__縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專(zhuān)門(mén)成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，著力開(kāi)展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。__區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房?jī)r(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購(gòu)房?jī)?yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開(kāi)選房購(gòu)房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售管理工作，確保了公平與公正。__縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購(gòu)地戶(hù)手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬(wàn)平方米，其中14萬(wàn)平方米用于和購(gòu)地戶(hù)用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開(kāi)銷(xiāo)售給中低收入家庭，可解決__多戶(hù)家庭住房問(wèn)題。__縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計(jì)劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計(jì)劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬(wàn)平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶(hù)、2.93萬(wàn)人;建成廉租住房面積7.5萬(wàn)平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶(hù)。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計(jì)劃投資總額13億元。計(jì)劃到 __年，保障性住房面積占到全市各類(lèi)住房總面積的18.3%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個(gè)。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12063戶(hù)申請(qǐng)保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
二、目前影響全市保障性住房建設(shè)的幾個(gè)主要問(wèn)題
全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門(mén)的不懈努力下，取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些突出問(wèn)題和困難。
(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒(méi)有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒(méi)有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過(guò)程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問(wèn)題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶(hù)負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來(lái)一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，__縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒(méi)有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問(wèn)題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒(méi)有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。
(四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，而我市年用地量平均4萬(wàn)畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶(hù)出行不便，文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，增加了保障戶(hù)的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加快全市保障性住房建設(shè)的意見(jiàn)和建議
(一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《__市住房保障“__”規(guī)劃及__—__年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決2.4萬(wàn)戶(hù)城市低收入城市住房困難家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶(hù)應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒(méi)有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場(chǎng)和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過(guò)程中，可借鑒外省市特別是__市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無(wú)差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤(pán)布局在一起，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省__市和這次考察調(diào)研的__市、__市今年入選全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，用好用活中省市專(zhuān)項(xiàng)資金，積極開(kāi)展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見(jiàn)》(陜辦發(fā)〔__〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的 30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹(shù)立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，__副總理主持召開(kāi)了全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是深化我國(guó)住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問(wèn)題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來(lái)榆的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶(hù)型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒__市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過(guò)成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購(gòu)買(mǎi)者如果需要轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒芤再?gòu)房?jī)r(jià)加利息由政府回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過(guò)這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來(lái)的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開(kāi)工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門(mén)和施工單位責(zé)任。各部門(mén)之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購(gòu)的條件，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專(zhuān)門(mén)的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶(hù)劃分等次，按類(lèi)別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確保“易進(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)解決。
保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過(guò)全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
附：
外省市保障性住房建設(shè)工作的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示
為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對(duì)保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的突破口和切入點(diǎn)來(lái)抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，親自?huà)鞄?，親自督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。__市今年提出將用3年時(shí)間建成3000萬(wàn)平方米公共租賃房，解決50萬(wàn)戶(hù)中低收入人群的居住問(wèn)題，在未來(lái)__年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬(wàn)平方米公共租賃住房，解決200多萬(wàn)中低收入人群的住房困難問(wèn)題。__市計(jì)劃在__—__年總投資約91.5億元，提供超過(guò)5.64萬(wàn)套保障性住房。烏魯木齊今年在8個(gè)片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房__套。
(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購(gòu)物商業(yè)區(qū)和文體娛樂(lè)設(shè)施等公共服務(wù)場(chǎng)所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤(pán)規(guī)格設(shè)計(jì)，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤(pán)有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)?？紤]到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車(chē)位。系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶(hù)型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿(mǎn)足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會(huì)分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹(shù)立 “低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場(chǎng)供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時(shí)，其回購(gòu)的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來(lái)的灰色交易問(wèn)題。同時(shí)，最大限度降低造價(jià)和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過(guò)同等品質(zhì)商品房市場(chǎng)租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是__市在全國(guó)率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶(hù)籍限制，涵蓋了過(guò)去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。
第五篇 保障性住房建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告6150字
為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國(guó)人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，在陳昌智副委員長(zhǎng)帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對(duì)山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研小組先后聽(tīng)取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個(gè)市、14個(gè)縣與市、縣政府和有關(guān)部門(mén)座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪(fǎng)廉租房、棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶(hù)，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與四省人大、政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見(jiàn)。同時(shí)，專(zhuān)題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并提交了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、保障性住房建設(shè)取得了積極進(jìn)展
___、國(guó)務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問(wèn)題。黨的__大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，到2024年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。__年，國(guó)務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。__年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。__年第4季度，國(guó)務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，__總理在政府工作報(bào)告中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。在__年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，確定在__年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，其中新增廉租住房177萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶(hù)；解決80萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶(hù)區(qū)居民的住房改造；幫助80萬(wàn)個(gè)農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。
在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們深深感到，各級(jí)黨委、政府對(duì)于貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。
（一）認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“___”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時(shí)間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村居民160萬(wàn)戶(hù)。甘肅省提出，__年至__年，基本解決全省26萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；用5年時(shí)間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬(wàn)戶(hù)。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級(jí)政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，形成了“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和規(guī)章制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展聯(lián)合檢查，努力將工作落到實(shí)處。
（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。山西省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造一并納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會(huì)各方面力量，提高工程效益和建設(shè)效率，增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取土地置換和減免稅費(fèi)等方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶(hù)區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶(hù)區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴(kuò)大耕地面積結(jié)合起來(lái)；有些城市把棚戶(hù)區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對(duì)廉租住房實(shí)行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對(duì)象低價(jià)出售部分產(chǎn)權(quán)，緩解地方政府配套資金壓力，滿(mǎn)足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望；有些地方多方籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，改善農(nóng)民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補(bǔ)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。
（四）注重民生，講求實(shí)效。河北省對(duì)農(nóng)村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)劃從__年至__年，完成16.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，三年總投資32.8億元，每戶(hù)需改造資金2萬(wàn)元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶(hù)區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護(hù)了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實(shí)施危舊房改造，今年通過(guò)各種渠道籌集資金，改造240戶(hù)危舊房，每戶(hù)建筑面積45平方米，造價(jià)2.6萬(wàn)元左右，農(nóng)民每戶(hù)自籌資金不到1萬(wàn)元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對(duì)象的困難，今年從社會(huì)上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到中央政策帶來(lái)的實(shí)惠，也促進(jìn)了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
（五）狠抓落實(shí)，初見(jiàn)成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，去年4季度以來(lái)中央財(cái)政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金，已下達(dá)548億元。全國(guó)已開(kāi)工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目126萬(wàn)套，完成投資400億元，全國(guó)新增租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)154萬(wàn)戶(hù)；煤礦棚戶(hù)區(qū)改造已開(kāi)工10萬(wàn)戶(hù)，林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造已開(kāi)工15.7萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)墾危舊房改造已開(kāi)工16.2萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造已開(kāi)工49.4萬(wàn)戶(hù)，游牧民定居工程已開(kāi)工7.5萬(wàn)戶(hù)。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設(shè)，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設(shè)，已完成投資15.2億元。
二、實(shí)施過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題
城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè)，直接涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅(jiān)強(qiáng)的決心，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。專(zhuān)題調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題和困難需要深入研究解決。
（一）規(guī)劃不夠扎實(shí)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實(shí)事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來(lái)的情況看，有些地方?jīng)]有開(kāi)展住房普查，僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有的地方為了多爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過(guò)大，任務(wù)過(guò)重。有的城市向上級(jí)申報(bào)的廉租房建設(shè)規(guī)劃，大大超過(guò)了應(yīng)保障對(duì)象的戶(hù)數(shù)；有的縣上報(bào)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的資金，就達(dá)10億多元。按照國(guó)家要求，地方申報(bào)中央補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開(kāi)工條件。但我們了解到有不少地方的項(xiàng)目配套資金、征用土地等，至今還沒(méi)有全部落實(shí)。
（二）攤子鋪得過(guò)大。有的城市提出__—__年新建廉租住房16萬(wàn)套，占全市居民總戶(hù)數(shù)的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶(hù)區(qū)住房約占該市城市居民戶(hù)數(shù)的55%；有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶(hù)區(qū)戶(hù)數(shù)約占居民戶(hù)數(shù)的60%。有些城市的棚戶(hù)區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時(shí)間完成全省農(nóng)村危舊房改造，約占全省農(nóng)村戶(hù)數(shù)的45%。
（三）資金配套困難。今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，約需資金80多億元。其中，中央補(bǔ)助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實(shí)。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。有的省__年安排的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，至今尚未全部落實(shí)配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶(hù)只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶(hù)、低保戶(hù)等貧困農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)。
（四）保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國(guó)家要求，當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過(guò)租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問(wèn)題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶(hù)也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶(hù)改造后的住房面積很大，用于出租。
（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶(hù)只無(wú)償置換50平方米，擴(kuò)大面積需自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，群眾有意見(jiàn)。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)集中蓋職工樓，給職工今后的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。群眾由平房搬進(jìn)樓房后，水、電、氣、暖等生活費(fèi)用都將大幅增加，有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來(lái)、搬不進(jìn)去，將給群眾生活帶來(lái)困難。
三、出現(xiàn)困難和問(wèn)題的原因分析
由于保障性住房建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，各地都在探索、積累經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)上述困難和問(wèn)題，原因是多方面的。我們分析，主要是：
（一）有些地方對(duì)中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決低收入困難居民的住房問(wèn)題，是中央的重大決策，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。落實(shí)好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調(diào)研情況看，我們感到各地對(duì)改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機(jī)遇”，希望在中央的幫助下多進(jìn)行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過(guò)大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財(cái)政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補(bǔ)助“拉動(dòng)”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費(fèi)，起到“四兩撥千斤”的作用，將會(huì)影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活；有些地方在保障性住房建設(shè)中，過(guò)多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。
我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是黨的__大提出的到2024年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。
（二）有些地方對(duì)政府及其部門(mén)間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)得不夠好。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。而有些省級(jí)政府的責(zé)任不夠落實(shí)，把投資和建設(shè)的責(zé)任過(guò)多放在了市縣政府身上，省里安排資金補(bǔ)助很少。有些市縣政府認(rèn)為，開(kāi)展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批，投資應(yīng)主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級(jí)政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實(shí)。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個(gè)部門(mén)。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門(mén)責(zé)任落實(shí)得不夠好，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。
（三）地方財(cái)力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務(wù)越重，承擔(dān)的資金越多，落實(shí)的困難就越大。這次中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價(jià)約1200元—1500元，有的還要更高。中央補(bǔ)助還不足實(shí)際造價(jià)的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實(shí)困難。有的地方為多爭(zhēng)取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報(bào)項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。
四、落實(shí)好中央決策的幾點(diǎn)建議
為全面落實(shí)中央關(guān)于保障性住房建設(shè)的總體要求，各級(jí)政府都要正確領(lǐng)會(huì)中央精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，實(shí)事求是地制訂建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善政策，各級(jí)政府形成合力，共同把這項(xiàng)利國(guó)利民的大事切實(shí)抓緊抓好。
（一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問(wèn)題解決好。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，必須把解決最困難群眾的住房問(wèn)題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶(hù)區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求，住房保障不能簡(jiǎn)單地理解為由政府為保障對(duì)象無(wú)償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實(shí)物配租的，應(yīng)集中財(cái)力，落實(shí)資金，加快建設(shè)；沒(méi)有能力的地方，應(yīng)保證租賃補(bǔ)貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護(hù)、修繕、利用現(xiàn)有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價(jià)拆遷建樓，造成資源浪費(fèi)。
基本住房保障應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩個(gè)積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村危房改造的資金實(shí)行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補(bǔ)助為輔的辦法，由于一些特困農(nóng)戶(hù)沒(méi)有自籌能力，籌措資金難以落實(shí)，建議國(guó)家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，真正解決好困難農(nóng)戶(hù)的危房改造問(wèn)題。對(duì)于地方政府的這些建議，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，完善政策，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
（六）建章立制，為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國(guó)社會(huì)保障基本制度的重要組成部分。目前我國(guó)保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國(guó)務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
第六篇 廣東保障性住房建設(shè)情況報(bào)告7800字
關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告
——__年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上
廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 房慶方
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)開(kāi)展住房保障工作的基本情況
（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。
近年來(lái)，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓。__年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔__〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，__年初制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔__〕3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔__〕98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。__年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（__-2024年）》，也把健全住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
__年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問(wèn)題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔__〕16號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，__-__年省財(cái)政每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔__〕24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。
__年1月，省委、省政府作出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔__〕1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔__〕７號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（粵府〔__〕70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國(guó)家重大決策落到實(shí)處。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔__〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
__年3月，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開(kāi)了全省保障性安居工程工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程。__年2月5日，省政府召開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。3月13日，全國(guó)加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施__年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員的過(guò)渡性住房問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，住房保障工作全面推進(jìn)。
1.加強(qiáng)住房保障調(diào)查，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題”的要求，廣州、惠州等市積極開(kāi)展城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭基本情況，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設(shè)規(guī)劃（__-__年）。同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（__-2024年）》，并于6月份征求了全省各地和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改后公布實(shí)施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制__-2024年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。
2.建立健全“四項(xiàng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)住房保障工作開(kāi)展。
一是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。從__年開(kāi)始，我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任制度。每年年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地級(jí)以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，省府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔__〕24號(hào)），將住房保障工作納入各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了具體的考核量化評(píng)分細(xì)則，使考核工作進(jìn)一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成7個(gè)考核小組，對(duì)全省各市完成__年度目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行了檢查和考核，考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是建立督查工作機(jī)制。__年以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、民政廳、物價(jià)局等部門(mén)，針對(duì)各地住房保障工作的開(kāi)展情況，定期或不定期對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展多次督查，要求進(jìn)度慢的城市加快保障性住房建設(shè)，有力促進(jìn)了各地重視和加強(qiáng)住房保障工作。三是建立定期通報(bào)制度。__年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)情況，對(duì)各市每季度完成省政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行一次公布，并報(bào)省政府。通過(guò)公布各地進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)和鞭策落后，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視住房保障工作。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。__年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長(zhǎng)任召集人，各相關(guān)部門(mén)參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)住房保障的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.著力落實(shí)“三項(xiàng)政策”，努力把保障性住房建設(shè)工作落到實(shí)處。
一是落實(shí)土地供應(yīng)政策。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)十分重視保障性住房用地供應(yīng)工作，將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，每年單獨(dú)編制保障性住房用地計(jì)劃，保障性住房建設(shè)用地總體上落實(shí)比較好。特別是省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊改造”促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府〔__〕78號(hào)）下發(fā)后，各地積極推動(dòng)“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲(chǔ)備，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。__年全省落實(shí)廉租住房用地 111 萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)120% ；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房用地125.3萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)102％。__年以來(lái)全省累計(jì)供應(yīng)廉租住房建設(shè)用地260萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地518萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)今年全省可完成廉租住房建設(shè)用地需求75萬(wàn)平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房用地需求49萬(wàn)平方米的土地供應(yīng)。湛江、茂名、中山、江門(mén)等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問(wèn)題，盡可能將保障性住房安排在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿(mǎn)意度較高。
二是落實(shí)資金支持政策。近年來(lái)，省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，__年為1億元，從__年起至__年，每年撥付2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補(bǔ)助。各地政府也加大了投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實(shí)廉租住房保障資金。__年全省廉租住房落實(shí)建設(shè)資金54.12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的122.5%。在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，各地也不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。
三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及有關(guān)稅費(fèi)，大大地減少了保障性住房的建設(shè)成本。
（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房保障工作取得較好成績(jī)。
一是住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。__至__年，我省住房保障僅對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶(hù)”家庭實(shí)施住房保障。從__年起，我省開(kāi)始對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實(shí)施住房保障，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個(gè)別城市已保障到18平方米。
二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過(guò)去以“租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租相結(jié)合”逐步改為以“實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼相結(jié)合”。目前，我省廉租住房保障實(shí)物配租比例按60％來(lái)實(shí)行。同時(shí)，要求各地切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)量，進(jìn)一步加大住房保障工作力度。
三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至__年5月底，全省累計(jì)已對(duì)8.5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中實(shí)物配租2.9萬(wàn)戶(hù)；累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房 8.4萬(wàn)套，已出售7.6萬(wàn)套。其中，__ 年工作力度最大，全省開(kāi)工建設(shè)廉租住房建筑面積 219萬(wàn)平方米，占全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的135.5 % ；開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積220.9萬(wàn)平方米，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的133.5％。通過(guò)新建、改建或購(gòu)買(mǎi)等方式，新增廉租住房房源 13126套，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的127.8％；新增經(jīng)濟(jì)適用住房房源11843套，完成目標(biāo)任務(wù)的89.3％。通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬(wàn)戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的103% ；新增解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭12629戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的93.8％。
（五）探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集保障性住房房源。
在注重解決低收入家庭住房困難解決的同時(shí)，各地積極探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集房源，提高中低收入家庭的住房保障能力。一是創(chuàng)新多種模式籌集房源。廣州、深圳、珠海、中山、惠州、肇慶等市對(duì)廉租住房保障方式和建設(shè)模式進(jìn)行了多種形式的探索，積極采取政府組織建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)、政府回收改造、市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作、企業(yè)自建、bt建設(shè)等多種模式，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)新模式。近兩年來(lái)，省政府高度重視解決“夾心層”群體的住房問(wèn)題，要求商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)，通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、利用騰退公房等方式，為“夾心層”人群提供公共租賃住房。今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省政府發(fā)展研究中心、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等單位，組織人員到北京、天津、上海、重慶、浙江等地進(jìn)行專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)，在總結(jié)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，待進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。目前，深圳市已經(jīng)建立了公共租賃住房制度，珠江三角洲地區(qū)其他城市也正在積極探索建立公共租賃住房制度。三是進(jìn)一步完善住房公積金政策。通過(guò)適當(dāng)提高住房公積金繳存比例、個(gè)人貸款購(gòu)房額度，延長(zhǎng)貸款期限，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)職工積極使用住房公積金購(gòu)房，改善居住條件。同時(shí)，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)8個(gè)城市建立住房公積金異地互貸購(gòu)房機(jī)制，擴(kuò)大住房公積金的使用范圍。
（六）重視制度建設(shè)，加強(qiáng)住房保障動(dòng)態(tài)管理，確保住房保障工作公開(kāi)、公平、公正。
近年來(lái)，全省各地普遍重視住房保障制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的住房保障政策文件，建立了住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的公布和保障對(duì)象的核定辦法，及時(shí)調(diào)整和確定保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)；建立了保障性住房社區(qū)居委、街道、職能部門(mén)三級(jí)審核和街道、社區(qū)二級(jí)公示的“三審兩公示”制度；建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪候、分配（出售）、退出等制度；建立了住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、檔案管理制度和住房保障信息系統(tǒng)等。如廣州市不斷建立完善住房保障工作機(jī)制，重視政策研究和法規(guī)建設(shè)，最近出臺(tái)的《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》、《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會(huì)監(jiān)督辦法（試行）》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房保障動(dòng)態(tài)管理工作，確保住房保障資源更加規(guī)范、透明、公正實(shí)施，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。深圳市在出臺(tái)《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》的基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，《深圳市保障性住房條例》已于__年3月31日經(jīng)省人大審議通過(guò)。
二、住房保障工作中存在的主要問(wèn)題及原因
近年來(lái)，我省住房保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與廣大中低收入家庭的基本住房要求相比，還有較大的差距。當(dāng)前主要存在以下問(wèn)題：
一是住房保障覆蓋面還不大，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。目前我省住房保障主要以城市低收入家庭為主，有的縣（市）保障對(duì)象主要以低保家庭為主，還沒(méi)有擴(kuò)大到低收入家庭，更沒(méi)有覆蓋到大量的中等偏下“夾心層”居民及外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工，總體上看覆蓋面還很小。一些市、縣的住房保障標(biāo)準(zhǔn)低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。
二是住房保障法律法規(guī)體系和相關(guān)制度還不夠完善。住房保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要有完善的法律法規(guī)體系，才能穩(wěn)步有序推進(jìn)。目前，國(guó)家尚未制定出臺(tái)《住房保障法》，我省也尚未制定省級(jí)地方性法規(guī)和規(guī)章，立法工作不適應(yīng)新的形勢(shì)要求。在制度建設(shè)方面，我省雖然建立了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，但仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善，公共租賃住房制度還未全面建立。
三是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)還存在一定困難。個(gè)別市縣保障性住房建設(shè)資金和土地落實(shí)還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區(qū)土地比較緊張，征地拆遷周期長(zhǎng)，解決保障性住房建設(shè)用地問(wèn)題壓力比較大；部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廉租住房保障資金落實(shí)還存在一定困難。如按國(guó)家規(guī)定，廉租住房保障資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、土地出讓金凈收益的10％、住房公積金扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政通常是“吃飯”財(cái)政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也很有限。
我省住房保障工作存在上述問(wèn)題，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展觀(guān)念不夠強(qiáng)。我省保障性住房建設(shè)工作存在的一些突出問(wèn)題，其根源在于一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未能牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)住房保障工作重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻、不夠全面，缺乏對(duì)住房保障相關(guān)政策理論的深入學(xué)習(xí)，在住房保障工作中解放思想的力度不夠。二是制度創(chuàng)新力度不夠大。近年來(lái)，我省在住房保障管理體制和機(jī)制創(chuàng)新方面，雖然做了不少工作，并逐步建立健全了住房保障的準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管制度。但是，從總體上來(lái)看，制度創(chuàng)新的力度還不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善和科學(xué)有效的制度安排。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。全省住房保障工作任務(wù)重，但從事該項(xiàng)工作的人員數(shù)量少。目前，還有不少市、縣沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。從事住房保障工作的人員多數(shù)為身兼數(shù)職人員，如既負(fù)責(zé)住房保障管理，又負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉、物業(yè)管理等工作，導(dǎo)致住房保障管理工作難以到位，推進(jìn)保障性住房建設(shè)力度不夠大。同時(shí)，普遍缺少專(zhuān)業(yè)的住房保障咨詢(xún)和研究機(jī)構(gòu)，致使住房保障研究工作不深入，影響了住房保障有關(guān)政策措施的出臺(tái)。
三、加快保障性住房建設(shè)的對(duì)策與措施
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于住房保障一系列重大決策部署，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
住房保障工作是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我省將全面落實(shí)國(guó)家重大決策部署，貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔__〕10號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔__〕4號(hào)）以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加大督促檢查力度，特別是要求商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的供應(yīng)。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。到__年底全部解決現(xiàn)有登記在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；用3-5年時(shí)間完成城市棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和督查通報(bào)，力爭(zhēng)今年全省住房保障工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成有新突破。按照《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，堅(jiān)持一年一考核，對(duì)考核為優(yōu)秀的城市進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)考核為不合格的城市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)督查工作機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展對(duì)部分城市進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，特別是對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展較慢以及資金、土地和保障工作不落實(shí)的地區(qū)，加大督查工作力度。按照“年初有目標(biāo)、年中有督查、季度有公布、次年有考核”的要求，堅(jiān)持做好住房保障季度完成情況的公布和通報(bào)工作，及時(shí)掌握全省各地住房保障工作進(jìn)展情況。通過(guò)督查和通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促各級(jí)政府重視并加強(qiáng)住房保障工作，確保完成__年工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，加快建立公共租賃住房制度。為加快我省保障性住房建設(shè)，特別是公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)解決“夾心層”家庭住房困難問(wèn)題，在總結(jié)兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快研究制定《關(guān)于我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》， 完善我省住房保障體系，并選擇若干有條件的城市，特別是珠三角地區(qū)的一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)多種方式新建或籌集一批公共租賃住房，以低于市場(chǎng)的租金，向既買(mǎi)不起商品房又不符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件的“夾心層”群體租住，解決其過(guò)渡性居住問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)住房保障后續(xù)監(jiān)督管理，促進(jìn)分配公開(kāi)、公平、公正。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑，是改善民生的重要舉措。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建?！瞋_〕59號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建?！瞋_〕62號(hào)）精神，按照公開(kāi)、公正、公平的要求，加強(qiáng)住房保障立法工作，重點(diǎn)完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確保障對(duì)象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、退出條件和后續(xù)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、監(jiān)督、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保保障性住房真正落實(shí)到困難群眾身上，確保把這項(xiàng)民心工程做實(shí)做好，防止出現(xiàn)新的不公平和不正之風(fēng)。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，雖然我省住房保障工作取得了一定成績(jī)，但我省保障性住房建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，工作還存在許多不足，我們將繼續(xù)努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)各各位人大代表的監(jiān)督支持下，按照中央和省的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，切實(shí)把城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題解決好，努力實(shí)現(xiàn)我省“住有所居”的目標(biāo)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
第七篇 2024廣東保障性住房建設(shè)情況報(bào)告4050字
關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告——XX年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上
廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 房慶方
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)開(kāi)展住房保障工作的基本情況
（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。
近年來(lái)，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓。XX年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，XX年初制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔XX〕3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了《 關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔XX〕98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。XX年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2024年）》，也把健全住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
XX年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問(wèn)題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《 關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔XX〕16號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，XX-XX年省財(cái)政每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔XX〕24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。
XX年1月，省委、省政府作出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔XX〕1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔XX〕７號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（粵府〔XX〕70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國(guó)家重大決策落到實(shí)處。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
XX年3月，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開(kāi)了全省保障性安居工程工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程。XX年2月5日，省政府召開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。3月13日，全國(guó)加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施XX年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員的過(guò)渡性住房問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，住房保障工作全面推進(jìn)。
1.加強(qiáng)住房保障調(diào)查，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題”的要求，廣州、惠州等市積極開(kāi)展城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭基本情況，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設(shè)規(guī)劃（XX-XX年）。同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（XX-2024年）》，并于6月份征求了全省各地和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改后公布實(shí)施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制XX-XX年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“__”住房保障規(guī)劃。
2.建立健全“四項(xiàng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)住房保障工作開(kāi)展。
一是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。從XX年開(kāi)始，我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任制度。每年年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地級(jí)以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，省府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔XX〕24號(hào)），將住房保障工作納入各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了具體的考核量化評(píng)分細(xì)則，使考核工作進(jìn)一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成7個(gè)考核小組，對(duì)全省各市完成XX年度目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行了檢查和考核，考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。 二是建立督查工作機(jī)制。XX年以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、民政廳、物價(jià)局等部門(mén)，針對(duì)各地住房保障工作的開(kāi)展情況，定期或不定期對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展多次督查，要求進(jìn)度慢的城市加快保障性住房建設(shè)，有力促進(jìn)了各地重視和加強(qiáng)住房保障工作。 三是建立定期通報(bào)制度。XX年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)情況，對(duì)各市每季度完成省政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行一次公布，并報(bào)省政府。通過(guò)公布各地進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)和鞭策落后，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視住房保障工作。 四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。XX年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長(zhǎng)任召集人，各相關(guān)部門(mén)參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)住房保障的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.著力落實(shí)“三項(xiàng)政策”，努力把保障性住房建設(shè)工作落到實(shí)處。
一是落實(shí)土地供應(yīng)政策。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)十分重視保障性住房用地供應(yīng)工作，將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，每年單獨(dú)編制保障性住房用地計(jì)劃，保障性住房建設(shè)用地總體上落實(shí)比較好。特別是省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊改造”促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府〔XX〕78號(hào)）下發(fā)后，各地積極推動(dòng)“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲(chǔ)備，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。XX年全省落實(shí)廉租住房用地 111 萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)120% ；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房用地125.3萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)102％。XX年以來(lái)全省累計(jì)供應(yīng)廉租住房建設(shè)用地260萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地518萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)今年全省可完成廉租住房建設(shè)用地需求75萬(wàn)平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房用地需求49萬(wàn)平方米的土地供應(yīng)。湛江、茂名、中山、江門(mén)等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問(wèn)題，盡可能將保障性住房安排在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿(mǎn)意度較高。
二是落實(shí)資金支持政策。近年來(lái)，省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，XX年為1億元，從XX年起至XX年，每年撥付2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補(bǔ)助。各地政府也加大了投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實(shí)廉租住房保障資金。XX年全省廉租住房落實(shí)建設(shè)資金54.12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的122.5%。在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，各地也不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。
三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及有關(guān)稅費(fèi)，大大地減少了保障性住房的建設(shè)成本。
（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房保障工作取得較好成績(jī)。
一是住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。XX至XX年，我省住房保障僅對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶(hù)”家庭實(shí)施住房保障。從XX年起，我省開(kāi)始對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實(shí)施住房保障，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個(gè)別城市已保障到18平方米。
二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過(guò)去以“租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租相結(jié)合”逐步改為以“實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼相結(jié)合”。目前，我省廉租住房保障實(shí)物配租比例按60％來(lái)實(shí)行。同時(shí)，要求各地切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)量，進(jìn)一步加大住房保障工作力度。
三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至XX年5月底，全省累計(jì)已對(duì)8.5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中實(shí)物配租2.9萬(wàn)戶(hù)；累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房 8.4萬(wàn)套，已出售7.6萬(wàn)套。其中，XX 年工作力度最大，全省開(kāi)工建設(shè)廉租住房建筑面積 219萬(wàn)平方米，占全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的135.5 % ；開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積220.9萬(wàn)平方米，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的133.5％。通過(guò)新建、改建或購(gòu)買(mǎi)等方式，新增廉租住房房源 13126套，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的127.8％；新增經(jīng)濟(jì)適用住房房源11843套，完成目標(biāo)任務(wù)的89.3％。通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬(wàn)戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的103% ；新增解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭12629戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的93.8％。
