第一篇 4月思想報告：為社會發(fā)展貢獻良知和推動力1250字
敬愛的黨組織：
聽完老師激情澎湃地演講，我感到一股前所未有的熱情涌在心間，久久不能平復(fù)。這是我第一次上完黨課后的感受。以前我對黨了解得很少，更別說對黨以及黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾努力奮斗的事業(yè)有深刻的認識，這次非常榮幸能夠得到這個機會進行黨校學(xué)習(xí)，我很珍惜也很努力，希望能夠提升自身的科學(xué)文化知識和思想道德素質(zhì)，以實際行動證明我正在向著黨的方向一步一步邁進。
老師講到端正入黨動機是爭取入黨的首要問題。入黨的目的是什么？為什么要入黨？不是因為___是執(zhí)政黨，對個人的前途有利，也不是因為有8000萬的黨員隊伍而跟風(fēng)入黨，更不是通過入黨來獲取私利，而是懷著____理想，熱愛____祖國的高尚目的。入黨意味著要為人民過上更好的生活而努力奮斗，不怕吃虧，不怕犧牲。入黨意味著要把作為生命個體的自我實現(xiàn)和黨的____事業(yè)結(jié)合起來。這是一個艱辛的過程，既然選擇了，便只顧風(fēng)雨兼程，堅定全心全為人民服務(wù)的信念，自覺挑起實現(xiàn)____的重擔，為社會的發(fā)展貢獻自己的推動力。
上過黨課之后，我深深感到作為一名大學(xué)生，社會主義事業(yè)未來的接班人，僅僅局限在自己狹窄的圈子里是不對的，我們應(yīng)該要具有社會責任感，擴展自己的視野，提升自己的素質(zhì)，這樣才有機會和能力為社會的進步貢獻一份力。就像“勇立潮頭，敢為人先”的武漢精神，我們也應(yīng)具備能夠擔當重任的膽識和魄力。我們要做的還很多。
加強學(xué)習(xí)，應(yīng)該樹立活到老學(xué)到老的意識，用科學(xué)文化知識來武裝自己，跟上時代的步伐。不僅要學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識，還要廣泛涉獵其他學(xué)科的知識，并要加強對黨的理論文件的學(xué)習(xí)和理解，多看看馬克思和恩格斯的經(jīng)典著作，多了解時政熱點，要有自己的思想和判斷力，不要人云亦云，我們只有學(xué)好了知識，才有能力去服務(wù)社會為社會的發(fā)展獻計獻策，也才能從更深刻的意義上去理解當?shù)睦碚摷白谥荚谂W(xué)習(xí)文化知識的同時，我們也要加強社會實踐，不能兩耳不聞窗外事，對外面的世界漠不關(guān)心，就算理論的東西學(xué)得再精到也只是紙上談兵，沒有實踐的檢驗，我們怎么能判斷理論是否是對的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾過上了如今的幸福生活就是無數(shù)黨員同志在理論學(xué)習(xí)之后經(jīng)過艱辛的實踐而獲得的，只有實踐才能提升動手的能力，也只有實踐才能更好的理解理論的本質(zhì)。
自我認識自我改造。人生的路還很漫長，我們的自我發(fā)展也還處在不完善的階段，必然會存在很多缺點，有的甚至我們自己也沒有發(fā)現(xiàn)，這就需要我們在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和努力進行社會實踐的過程中不斷地通過批評和自我批評去發(fā)現(xiàn)和改正自己的不足，同時也要努力發(fā)揚優(yōu)點，爭取做到更好。和老黨員進行交流學(xué)習(xí)，經(jīng)過對比，進一步認識到自身的缺點也為下一步采取措施進行改正奠定基礎(chǔ)，比如我個人就有很多缺點，缺乏耐心和恒心，有的時候不能堅持到底，對班級的活動也不夠積極主動，和同學(xué)，師兄師姐的交流也不夠等等，但既然已經(jīng)明確知道缺點在什么地方就應(yīng)下定決心改正，以身邊優(yōu)秀的同學(xué)為榜樣，始終以提高自己為目的虛心學(xué)習(xí)。嚴格要求自己，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)，生活習(xí)慣，做最好的自己。黨課學(xué)習(xí)讓我正視自己，面對未來的責任，我會加油的。
匯報人：
__年4月21日
第二篇 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告4100字
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2024年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2024年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2024年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2024年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
第三篇 2024農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告2300字
農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20__年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進行了為期四周的，以“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查”為主題的社會實踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度以及環(huán)境保護程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實踐報告。
溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進行的社會實踐，通過對當?shù)卮逦瘯M行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報告附表。
由這次的調(diào)查顯示，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強政策調(diào)控的靈活性。
于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
通過對調(diào)查問卷的整理，以及當?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護問題也日益迫切，開始進入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有
(一)農(nóng)村經(jīng)濟雖然發(fā)展，但是基礎(chǔ)生活條件并未完全跟上。
在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)當?shù)卮迕耠m然有環(huán)保意識，但是行動卻跟不上。
雖然當?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習(xí)慣，以及對于經(jīng)濟增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊里，經(jīng)?？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦眩⑶依锩嬗写罅堪咨?，據(jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習(xí)慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。
(三)當?shù)卣膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負面影響將會使當?shù)亟?jīng)濟雪上加霜。
以下，我將提出幾點對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的幾點
(一)抽出部分經(jīng)濟用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現(xiàn)和諧共贏的生活場景。
(三)增強當?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實到實踐。
通過加大相關(guān)的環(huán)境保護的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取揩現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當?shù)厣瞽h(huán)境。
(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。
在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導(dǎo)致當?shù)厣镖呌趩我换?，我認為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。
(五)完善政府職能，加強政府對于經(jīng)濟與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。
俊全當?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)與標準體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標準等，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當?shù)卮迕竦男袆恿?，根本上實現(xiàn)對環(huán)境的保護。
(六)加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。
使當?shù)氐呢斦咧鸩较蜣r(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。另外，還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的要求里，我們應(yīng)當積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟發(fā)展中的”先污染，后治理”的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告范文
第四篇 村委經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告600字
一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況
二、公益事業(yè)發(fā)展情況
三、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經(jīng)濟的發(fā)展;住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
(二)學(xué)科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。
(三)勞動者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設(shè)社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟的思想。
五、解決的辦法和建議
(一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計劃建設(shè)元綠二級路經(jīng)過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題;利用當前各種惠農(nóng)政策，積極向上級爭取項目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問題。
(三)培植支柱產(chǎn)業(yè)。_____委會雖然每個村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來源單一，且市場不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。同時，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”(十月年)、“苦扎扎”(六月年)、“昂瑪突”(祭神林)，哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來源。
第五篇 延安市農(nóng)村社會發(fā)展考察報告11600字
延安市農(nóng)村社會發(fā)展考察報告
摘要：本文是中國社會科學(xué)院黨校第22期干部進修班延安考察團分農(nóng)村社會發(fā)展考察報告。本報告考察了影響延安市農(nóng)民增收和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的主要問題，提出在營銷環(huán)節(jié)上要大力發(fā)展農(nóng)民營銷合作社，政府要為其讓出空間，將那些由政府部門翻牌而成的行政性公司或脫鉤或解散；農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)缺乏資源的主要原因，一是縣鄉(xiāng)兩級的事業(yè)單位體制占有了財政資源，二是村級財政缺乏農(nóng)民組織治理下的公地制度，需要進行事業(yè)單位體制和政府體制的徹底改革。
2002年5月20日至27日，中國社會科學(xué)院黨校第22期干部進修班延安考察團分成城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三個主題下到縣、鄉(xiāng)、村進行考察調(diào)研，現(xiàn)將農(nóng)村社會發(fā)展課題組的考察情況報告如下。
一、考察方式
農(nóng)村社會發(fā)展課題組一行九人，分別來自中國社會科學(xué)院社會學(xué)所、民族所、法學(xué)所、歷史所、文學(xué)所、拉美所、宗教所、外文所及黨?？偛?。課題組于21日上午聆聽了延安市經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報，以及市農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、文化局的簡要介紹，下午又與衛(wèi)生局、教育局、科協(xié)的負責同志進行了較為深入地討論。自5月22日至26日，由市政策研究室郭桂林牽頭，市衛(wèi)生、教育、民政各局派員參加，與社科院考察團農(nóng)村社會發(fā)展課題組共同組成了一個統(tǒng)一的延安市農(nóng)村社會發(fā)展專題考察組赴安塞、洛川、甘泉三縣考察。5天時間內(nèi)走訪了延安北部的安塞縣沿河灣鎮(zhèn)楊家溝村、候溝門村、方塔村，譚家營鄉(xiāng)桃樹灣村，招安鎮(zhèn)招安村、閆莊村；延安南部的洛川縣京兆鄉(xiāng)三涿洼村、來往村，舊縣鎮(zhèn)荊堯科村；延安中部的甘泉縣城關(guān)鎮(zhèn)姚店村、曲里村，下寺灣鎮(zhèn)下寺灣村，共7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12村。此外，還考察了三個縣的博物館（文化館）、2個鎮(zhèn)醫(yī)院、3個鄉(xiāng)村小學(xué)、一個縣種畜場和一個鄉(xiāng)辦養(yǎng)鴿場共10個社會機構(gòu)。
盡管時間緊迫，任務(wù)繁重，在市政策研究室的精心安排和嚴密組織下，在延安市各有關(guān)局的大力協(xié)作下，在延安的3縣7鄉(xiāng)12村的緊密配合下，課題組的調(diào)研活動基本上取得了預(yù)期的成果。
本次調(diào)研時間雖短，卻形成了一套行之有效的高效率調(diào)研模式。
第一，為了在最短時間內(nèi)取得盡可能大的收效，課題組明確了此次調(diào)研的三個方向，分別是農(nóng)村社會組織、農(nóng)村社會公共事業(yè)、農(nóng)村文化建設(shè)，并依這三個調(diào)研方向?qū)⒄n題組再分為三個小組，社科院的學(xué)者和延安市局工作人員依各自的研究或工作方向混合編組，形成雙方密切合作的組織形式。事實證明，這種組織方式能夠充分發(fā)揮本地干部情況熟、語言通、了解政策、溝通便捷等特點，對于幫助社科院的學(xué)者迅速進入情況、拉近與調(diào)研對象的距離、縮短主題調(diào)研的準備時間起到了至關(guān)重要的決定性作用。
第二，鑒于延安市地廣人稀，我們這次考察確定的3個縣又是從北到南、縱貫全區(qū)，
為了節(jié)省時間，在延安市政策調(diào)研室的幫助下，每到一縣所轄區(qū)域，均按照遠近順序，沿途先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）看點、下村、入農(nóng)戶訪談，再回鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談。到縣城后也先看點，把聽取縣里全面情況介紹和座談討論放在該縣考察的最后。這種安排方式科學(xué)計劃了所有的工作時間，并使得調(diào)查過程先具體后抽象，符合從感性到理性，自然提升、形成概念的基本認識規(guī)律。
第三，5天調(diào)研時間一般只能走馬看花，為了對于調(diào)研對象的了解盡可能深入，社科院提出，入農(nóng)戶調(diào)查的第一手資料是極其珍貴和必要的。在市政策調(diào)研室的努力下，自第2天起就將下村調(diào)查的重點放到了入戶調(diào)查（包括田間地頭找農(nóng)戶調(diào)查）。每次農(nóng)戶調(diào)查均按照農(nóng)村組織、農(nóng)村社會公共事業(yè)、農(nóng)村文化三個小組分別進行，調(diào)查內(nèi)容在了解農(nóng)戶基本狀況基礎(chǔ)上各有所側(cè)重。結(jié)果不僅擴大了調(diào)查面，而且有益于對三個重點調(diào)研方向加深理解。三個小組在3縣5鄉(xiāng)6個村莊共調(diào)查了30戶農(nóng)戶，力爭做到了下馬看花。
二、營銷是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要環(huán)節(jié)
延安市近年來大力開發(fā)林果、畜牧、棚栽三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模和效益不斷提高。產(chǎn)業(yè)開發(fā)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，糧經(jīng)比達到48：1：51.9，糧食作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到31.4%，非糧作物產(chǎn)值年均遞增11.1%.發(fā)展非糧農(nóng)業(yè)的政策，不僅解決了長期困擾的農(nóng)民吃飯問題，還對于農(nóng)民增收、生活有余發(fā)揮了重要作用。1997年以來，延安市積極實施山川秀美工程，加大退耕還林還草力度，全面推行封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜，使得生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到初步遏制，一些重點治理區(qū)域的生態(tài)開始恢復(fù)，這為未來林業(yè)、畜牧業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間，給農(nóng)民的長遠增收提供了根本的保障。所以，農(nóng)民對于新的產(chǎn)業(yè)格局衷心擁護并對未來的生活懷有憧憬和渴望。
延安非糧農(nóng)業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)——蘋果、蔬菜和畜牧業(yè)，有兩大產(chǎn)業(yè)的主要矛盾都在于營銷，畜草業(yè)目前還沒有形成規(guī)模，如形成規(guī)模后未來的主要矛盾也將集中體現(xiàn)在市場營銷環(huán)節(jié)。
市場營銷是延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要瓶頸。而將分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)方式的農(nóng)產(chǎn)品推向現(xiàn)代化銷售市場，面臨著雙重矛盾：一是產(chǎn)品品質(zhì)差異性很大的分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)方式與產(chǎn)品規(guī)范化標準化的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的矛盾；二是收購、儲運、上市分散化的營銷模式與集中化的公司營銷模式。這兩重矛盾又以市場的最后檢驗功能統(tǒng)一起來，非標準產(chǎn)品的市場接受程度低，售價上不去。所以，解決這雙重矛盾的最佳模式，在國際社會已有公論，即規(guī)?；霓r(nóng)場生產(chǎn)與規(guī)?；墓緺I銷。但是，這種模式與我國人口眾多、特別是農(nóng)業(yè)人口過剩的現(xiàn)實發(fā)生沖突，我國必須探索另外的道路。即在保障就業(yè)人口能夠獲得就業(yè)崗位——不論這類崗位是否經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，推動規(guī)?；纳a(chǎn)與營銷。
1、規(guī)模營銷的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與啟示
在延安，規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾相對解決的較好。目前，洛川、富縣的蘋果、安塞、甘泉的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)都已經(jīng)成形。矛盾突出表現(xiàn)在產(chǎn)量集中、保鮮周期短（蔬菜保鮮周期更短），果菜的商品轉(zhuǎn)換率低，市場銷售壓力大。為了解決規(guī)模營銷的問題，不少縣份由政府機構(gòu)直接成立果菜銷售公司，在收獲季節(jié)突擊銷售。還建立銷售經(jīng)紀人制度，協(xié)調(diào)果商和果農(nóng)的矛盾。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會也在其中發(fā)揮作用，在收獲季節(jié)起到了類似銷售經(jīng)紀人的作用。
但是，以行政手段直接干預(yù)市場銷售，盡管在市場不發(fā)達的階段可以部分替代市場的功能，見效快，不過其負面影響卻十分深遠。不僅占據(jù)了市場發(fā)育的空間，阻礙了市場競爭，還侵占了本應(yīng)歸屬農(nóng)民的所得。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，延安市的果菜營銷主體，除了政府行政性銷售公司和銷售經(jīng)紀人之外，還有一類農(nóng)民合作組織，其中包括由政府官員、村干部兼職或者參與組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，和主要由農(nóng)民自發(fā)組織的果農(nóng)、菜農(nóng)協(xié)會。例如洛川縣舊縣鎮(zhèn)荊堯科村的果農(nóng)協(xié)會，由農(nóng)民自行管理，干部由會員大會選舉產(chǎn)生，村干部不兼職。自1998年起，協(xié)會以統(tǒng)一銷售為主題，先后采取了廣告招商、組織修建果庫群、進行返季節(jié)銷售、在外地設(shè)果行等方式，取得了顯而易見的經(jīng)濟效益。尤其組織果農(nóng)集資興建果庫群，采取村上出地、農(nóng)戶出資，統(tǒng)一修建、統(tǒng)一管理、單庫產(chǎn)權(quán)由出資農(nóng)戶所有的方式，既有儲存規(guī)模——16個單庫共計可儲存160萬斤果，又有靈活彈性——單庫或群庫出租可分可合。2001年，不僅單庫的農(nóng)戶因返季節(jié)銷售，平均每戶增收萬元左右，而且由于單庫擁有者向缺乏儲存和銷售能力的農(nóng)戶提前收購，也幫助這些農(nóng)戶得到了穩(wěn)定的收入。由于農(nóng)民得到了看得見的利益，增收有了保障，對果協(xié)倍加擁護。
據(jù)調(diào)查，荊堯科村所在的舊縣鎮(zhèn)，在2001年以協(xié)會與果農(nóng)合作方式共修建群庫5座，并且還以農(nóng)民出地、果商出資的方式建成了6座果庫，目前全鎮(zhèn)的果庫已經(jīng)建設(shè)了二百
七、八十個，總庫容量占到年總產(chǎn)量的三分之一。從解決果農(nóng)銷售難問題開始的農(nóng)民建群庫，將蘋果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到儲存環(huán)節(jié)，從而造就了蘋果常年銷售無淡季的新的營銷方式，有效地提升了蘋果的銷售價格，帶動了倉儲、運輸、批發(fā)、零售等一系列新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬增收渠道的做法，目前正在洛川縣進一步推廣。
再以甘泉縣城關(guān)鎮(zhèn)姚店村蔬菜協(xié)會為例。該協(xié)會是全縣第一家專業(yè)協(xié)會，會員10人，均為種菜能手，有縣里發(fā)的農(nóng)民技術(shù)員證書。協(xié)會的主要任務(wù)是為本村人進行技術(shù)指導(dǎo)和新品種引進示范，義務(wù)服務(wù)，不收費。在蔬菜銷售上，協(xié)會會員發(fā)揮中介作用，為菜商和菜農(nóng)牽線搭橋，收取相當于售價5%的差價作為報酬，相當于蔬菜銷售經(jīng)紀人。據(jù)調(diào)查，該村蔬菜總量的約90％通過協(xié)會會員的中介作用銷售。
上述兩類專業(yè)協(xié)會不僅組織方式不同，一為農(nóng)民自愿參與的合作組織，一為技術(shù)能手的專業(yè)組織，而且功能結(jié)構(gòu)也不同，前者以營銷功能為主，后者以技術(shù)指導(dǎo)為主。顯然，以營銷為主的協(xié)會給農(nóng)民帶來了看得見的利益，能夠得到農(nóng)民的衷心擁護。
政府如何在營銷環(huán)節(jié)上功夫，洛川舊縣鎮(zhèn)的經(jīng)驗給我們提供了啟示。第一，并非只有政府才能搞規(guī)模營銷，公司＋農(nóng)戶并非等于政府＋農(nóng)戶。協(xié)會＋農(nóng)戶甚至是農(nóng)民營銷合作組織＋農(nóng)戶完全有可能搞規(guī)模營銷。第二，政府需要擺正與市場和農(nóng)戶的關(guān)系，拋棄以往直接干預(yù)市場和農(nóng)戶的經(jīng)濟統(tǒng)治模式，改換角色，實行以規(guī)范市場、提供技術(shù)與信息服務(wù)，運用政策引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)民自組織合作機構(gòu)搞規(guī)模營銷的治理模式。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，規(guī)模營銷是否必須依靠政府進行？
不搞清這個問題，就無法認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟治理模式的關(guān)鍵在于發(fā)育農(nóng)民合作營銷組織。
從規(guī)模營銷的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)上看，為了完成政府調(diào)控的目標，如糧棉油等國家調(diào)控價格的生產(chǎn)項目，一般需要通過政府的服務(wù)補償市場服務(wù)的不足。此時，政府加農(nóng)戶的模式具有必要性。不過，延安的果菜業(yè)、畜草業(yè)產(chǎn)品并非屬于政府調(diào)控范圍之列，可以完全由市場調(diào)節(jié)。在市場可以做也做得到的領(lǐng)域，以政府加農(nóng)戶的方式規(guī)模營銷，后果非但達不到幫助農(nóng)民增收的目標，反而以政府幫助的名義占有了農(nóng)民原本可能得到的利潤，結(jié)果導(dǎo)致手段與目標的錯位。如果政府本來能夠生成利潤的那部分涉農(nóng)的空間也占滿了，將可能生成利潤的領(lǐng)域都壟斷了，利潤都進了政府或政府官員的口袋里，農(nóng)民到哪里去找增收的門徑呢？
所以，在政府以行政力量大力推進行政性銷售公司和農(nóng)技協(xié)時，的確需要拷問一下自身，出現(xiàn)這種政企、政社職責不分，以政代企、以政代社的現(xiàn)象，到底有多大成分是為了農(nóng)民的利益，又有多大成分是為了自己——以突出政績換取進階的速率。如果真正為農(nóng)民利益著想，起碼需要承認對于農(nóng)民增收這個目標而言，行政化手段不過是飲鳩止渴而已。更為長遠性的政策應(yīng)該是：由政府構(gòu)建起一個市場體系；規(guī)定對這個體系施加影響和取向的社會經(jīng)濟政策；通過法律和政策對于市場進行整合與管理。
在這方面，洛川縣創(chuàng)造了有效的經(jīng)驗，他們組建了蘋果交易批發(fā)市場、蘋果交易仲裁委員會和蘋果交易信息服務(wù)中心，還建成了一廳式辦公的蘋果交易信息平臺，將各地的蘋果交易信息以大屏幕展示出來。蘋果交易仲裁委員會由縣工商局主管，縣法院、植保站、蘋果檢疫站、蘋果產(chǎn)業(yè)局、以及公安、技術(shù)監(jiān)督局和工商局共同參與，專門解決交易過程中的各種紛爭和矛盾。
3、如何發(fā)育農(nóng)民合作營銷組織
首先是這類合作組織的定位問題。我們所言的農(nóng)民合作營銷組織，是前述洛川縣舊縣鎮(zhèn)荊堯科村果農(nóng)協(xié)會一類的組織。它到底屬于社團還是企業(yè)，農(nóng)民和干部們都存在不同看法，導(dǎo)致這類組織在開發(fā)各類服務(wù)和經(jīng)營活動中的合法權(quán)益很不明確。例如，荊堯科村的果農(nóng)協(xié)會正在向著以銷售為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化組織轉(zhuǎn)變，經(jīng)營和獲取利潤成為促進這種組織發(fā)展的動力。但是協(xié)會的組織成本目前主要依賴領(lǐng)導(dǎo)人的志愿和奉獻精神化解，該會會長——一個很能干的農(nóng)民告訴我們，果協(xié)需要向企業(yè)化發(fā)展，否則無法繼續(xù)支持?？梢姡M織起來的農(nóng)民已經(jīng)意識到，為了適應(yīng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)育、農(nóng)民進一步增收的需求，企業(yè)化道路非走不可。
那么，這類組織的企業(yè)化道路是否通向市場上的專業(yè)銷售公司呢？能不能找到一種既能夠幫助農(nóng)民方便和低成本地進入市場，獲取收益，又能夠保持其團體內(nèi)部的自助、自保、自我監(jiān)督、民主決策的社會組織的品質(zhì)呢？找到這條道路，不僅是政府制定規(guī)模營銷政策的需要，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施有效治理的需要，更是農(nóng)民公眾進行自我管理的需要，因此，它關(guān)系到延安市未來長遠的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會體制的變革。
我們認為，這類組織的最佳模式是農(nóng)業(yè)營銷合作社。農(nóng)業(yè)營銷合作社是每個社員以勞動參與的平等的自治、自助經(jīng)濟聯(lián)合體，是一種不同于專業(yè)公司的特殊企業(yè)。它的價值觀是建立在參與者個人自助、自擔責任基礎(chǔ)上的民主、平等、公平與團結(jié)，因而與專業(yè)公司不同而與社團類似，它的運營特點是等份入股，一人一票，社員控制，按勞動量或交易額比例返利，這一點不僅與社團不同，而且與專業(yè)公司也不同。專業(yè)公司是老板雇工人，老板管決策，工人管干活老板分紅利，工人得工資；合作社是人人是老板，共同決策共同勞動，不允許有只決策不勞動的社員，勞動所得為收入主題，股份所得即股息類似利息可進成本，所以它是社員控制下的自治、自助的獨立組織。據(jù)史料載，這類組織早在國際社會走入工業(yè)化初期時就存在了，并且還組成了國際合作社聯(lián)盟（ica ）?？箲?zhàn)初期，中國曾成立工業(yè)合作協(xié)會（簡稱工合），當時，延安所在的陜甘寧邊區(qū)也曾組織過各類的合作社。根據(jù)近期的國際性研究，合作社被認為是最有利于弱勢群體包括農(nóng)民和下崗工人的組織。在荷蘭、日本以及臺灣地區(qū)，畜牧業(yè)、果菜業(yè)的營銷合作社占據(jù)合作社總量的70%-80%.這些經(jīng)驗值得延安研究和借鑒
延安要發(fā)育農(nóng)民合作營銷組織，需要認清以下幾點：
第一，分清協(xié)會與合作社。專業(yè)技術(shù)協(xié)會有其必要性，不能統(tǒng)統(tǒng)改成合作社。
第二，合作社是農(nóng)民自愿的組織，不能搞強迫，不能拔苗助長。
第三，合作社是一種社會化營銷服務(wù)的組織形式，但與政府辦的供銷社一類組織性不同，它不屬于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的組成部分。未來合作社組織發(fā)展壯大了，自然會構(gòu)成自己的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，并與政府體系形成合作關(guān)系，但是合作前提是自愿和市場交易公平，不應(yīng)有任何政府的授意或者其他形式的干預(yù)。
第四，關(guān)于合作社的適用法律。許多國家都將其確認為法人組織，但其實它是一種具有特殊性質(zhì)即勞動合作性質(zhì)的經(jīng)濟法人。所以，它常常被歸類到第三部門即既非公司又非政府的社會其它組織，而且獲得經(jīng)營免稅資格。中國目前還沒有為國際通行的這類合作社量身度作其適用法律，延安市可以考慮根據(jù)本地情況先出臺適用辦法。
延安要造就農(nóng)民營銷合作社這類新型的經(jīng)濟組織，政府的思路和政策必須做較大幅度的調(diào)整。
第一，政府要為農(nóng)民營銷合作社讓出空間，將那些由政府部門翻牌而成的行政性公司或脫鉤或解散；
第二，政府要構(gòu)建市場框架、包括法律法規(guī)和交易仲裁、監(jiān)督等基本秩序；
第三，對農(nóng)民營銷合作社實施鼓勵政策，可以考慮免稅以及鼓勵銷售，多銷多獎，將
政策實惠真正落實到農(nóng)民頭上。
第四，擺正合作社與村委會的關(guān)系，推動村委會的職能變革。村委會應(yīng)該成為農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)自治組織，而農(nóng)民營銷合作社是農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟自治組織，兩者之間完全可能形成功能互補的形異質(zhì)同的同構(gòu)組織。
總之，發(fā)育農(nóng)民營銷合作組織，是一場深層次的社會結(jié)構(gòu)變革。它與延安的社會經(jīng)濟體制、社會經(jīng)濟政策相互影響，相互作用。它的方向無疑是發(fā)育政府以外的機構(gòu)以及社會經(jīng)濟的縱經(jīng)橫緯，使得“弱社會”逐漸強大起來。盡管目前我們對于新的結(jié)構(gòu)和新的體制的框架尚不清晰，不過，基本原則就是不能由政府包打天下。我們的社會需要更多的各種各樣的非政府的社會公共機構(gòu)，在農(nóng)村，需要能夠集合農(nóng)民的愿望和利益的集體行動的組織。這些組織與政府之間需要結(jié)成積極而富有成效的合作關(guān)系。
三、農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)調(diào)查
本次調(diào)查，我們除了在安塞、洛川、甘泉三縣的座談會了解農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展狀況外，還走訪了三縣的3所中小學(xué)和2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，并在下戶調(diào)查（30戶）中了解農(nóng)民家庭收支以及用于教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)費用的情況。
1、我們的主要印象
第一，近年來，延安農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路、村村通電，
程控電話到鄉(xiāng)，電訊網(wǎng)覆蓋了80%的鄉(xiāng)村，大多數(shù)的村通了自來水，農(nóng)民的生活質(zhì)量比5年前大有提高。
第二，延安市通過加大對于教育、低保、醫(yī)療衛(wèi)生的投入，積極推進教育和醫(yī)療衛(wèi)生
事業(yè)改革，建立農(nóng)村最低生活保障制度，使全市農(nóng)村地區(qū)的公共事業(yè)有了長足的進步。比較突出的是全面推行了農(nóng)村最低生活保障制度，在這方面走在了全國的前頭。表現(xiàn)為起步早、方向明、政策對頭，效果顯著。特別是全市確定了“小范圍、低標準、先啟動、后提高”的原則，摸清了農(nóng)村最低生活保障人口的底數(shù)，摸索了關(guān)于農(nóng)村低保對象的資格認定方式，并創(chuàng)造了統(tǒng)一兌付時限、持證開單、信用社領(lǐng)取的一整套效率高、有保障的低保金領(lǐng)取方法。
第三，三縣均很重視農(nóng)民減負工作，使之取得明顯成效。例如，安塞縣推行農(nóng)民負擔
“明白卡”制度，統(tǒng)一票據(jù)制度和農(nóng)民負擔專項審計制度，同時，認真實施農(nóng)村稅費改革，不斷完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查。2001年，全縣人均負擔提留統(tǒng)籌費24.8元，占上年農(nóng)民人均純收入的1.45%.不過，調(diào)查顯示，農(nóng)民負擔重并非主要由于三提五統(tǒng)等規(guī)范化、制度化的措施，而是在此之外的各類臨時性繳費，特別是公共事業(yè)的達標活動，無論交通、教育、衛(wèi)生，各部門統(tǒng)統(tǒng)要農(nóng)民出資搞創(chuàng)建。從而引出了一個帶有根本性的問題，農(nóng)村公共事業(yè)應(yīng)該由誰來出資？
第四，延安市堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確立了“教育奠基、科教興延”
的發(fā)展戰(zhàn)略。在農(nóng)村中小學(xué)教育方面，近年來實行“普九”攻堅，布局調(diào)整，質(zhì)量管理、“四制”[3]改革，貫徹國務(wù)院關(guān)于“分級管理，以縣為主”的指示精神，加強了對農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理，強化了縣政府的統(tǒng)籌管理農(nóng)村中小學(xué)教師工資的責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織的辦學(xué)責任以及教育行政部門的管理職責。不過，教育方面的問題還很明顯，表現(xiàn)在：a 、投入仍然不足。延安全市中小學(xué)目前還有14萬多平方米的危漏校舍缺乏資金。b 、人力資源前景堪憂。高素質(zhì)的教師短缺，目前只能拔高使用。d 、教育資源利用效率低。校舍投資不斷地追人口高峰，但是高峰期過后人去樓空，現(xiàn)在小學(xué)校舍已經(jīng)過剩，初中校舍也將過剩。c 、農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益與就近入學(xué)有沖突，布局調(diào)整難以兩全。e 、學(xué)校管理存在片面追求升學(xué)率、亂收費的等現(xiàn)象。
2、農(nóng)村社會公共事業(yè)的財政問題
（一）農(nóng)村地區(qū)的社會公共事業(yè)嚴重缺乏資源
農(nóng)村地區(qū)的社會公共事業(yè)嚴重缺乏資源，主要表現(xiàn)為各項社會事業(yè)的經(jīng)費一直嚴重不足，除了計生一項的經(jīng)費由中央按人數(shù)直接劃撥?？钔?，其他各項如教育、衛(wèi)生、計生、低保和文化均存在重大缺口。
首先是教育。今年4月以前，教育政策一直是分級辦學(xué)、分級管理。即在資金撥付上，國家只管公辦教師基本工資，其他各項民辦教師工資、按教職員人數(shù)發(fā)放的公務(wù)費，班主任津貼、危房改造、教師培訓(xùn)、設(shè)備配備等各項開支均要由縣鄉(xiāng)兩級財政承擔。僅教育經(jīng)費這一項每年的開支就占據(jù)了縣鄉(xiāng)兩級的基本財力，給縣鄉(xiāng)兩級財政造成極大困難。特別是鄉(xiāng)一級幾乎90%的財力全用于教育，例如洛川縣京兆鄉(xiāng)共1348戶5638人，2001年的財政總收入167萬元，全鄉(xiāng)干部有97名公務(wù)員、150名教師，年工資總額高達188萬元，財政收入全部吃掉還不夠，只能由縣財政補差21萬元。再如安塞縣，教育經(jīng)費每年約需2300萬元。其中絕大部分用于人頭費，即按照學(xué)校教職員工人數(shù)撥付的行政費、津貼等，還有校舍維修費。其中，用于民辦教師工資的部分并不多。安塞縣有民辦教師850人，月工資每人300元，年開支需要306萬元?？h財政只開支133萬元，占民辦教師工資的43.46%，其余173萬元，占56.54%的部分要靠每年向農(nóng)民征收的教育費附加中解決。2300萬元教育經(jīng)費尚未計入設(shè)備購置費。最近國家教委要求各地中小學(xué)配備電腦，如果按照要求配齊，安塞縣需要4400萬元。由于缺乏經(jīng)費來源，安塞縣教育局只有以向?qū)W生收取上機費、與供貨廠家協(xié)議借款等方式籌措這筆資金。
其次是醫(yī)療衛(wèi)生。1985年國家規(guī)定衛(wèi)生系統(tǒng)的資金由地方財政撥付。而衛(wèi)生尤其是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生一直沒能排上位置，致使各縣級財政在造預(yù)算時壓低對縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)的撥款。據(jù)了解，延安各縣均實施差額撥款，一般只撥付工資的60%，高者為80%.而工資外的其他費用，包括房屋修繕、設(shè)備購置、醫(yī)療用具、行政開支統(tǒng)統(tǒng)得由醫(yī)院和衛(wèi)生院自行創(chuàng)收解決。醫(yī)療的市場化機制對于生活在社會平均水平之下的農(nóng)民群體無疑起著社會排斥的作用。
第三，農(nóng)村最低生活保障制度。這部分資金也是由地方財政負責。延安市縣兩級財政為保障農(nóng)村貧困戶每年出資350萬元，所保障的農(nóng)戶已經(jīng)占農(nóng)業(yè)人口的2%.但是，按照目前的測算，還有一半農(nóng)村貧困人口的低保資金尚無著落。
文化方面的資金撥付就更加捉襟見肘?，F(xiàn)有資金只夠勉強維持事業(yè)單位人員工資。地方
財政對縣以下的文化事業(yè)和文化設(shè)施無固定撥款，只有搞活動時專項申請，才可能有少量撥款?？梢哉f，文化事業(yè)排延安各項社會事業(yè)中的最末一位，盡管延安歷史悠久、民俗文化積淀深厚，但卻由于資金嚴重不足，導(dǎo)致文化事業(yè)的發(fā)展趨于邊緣化。
為了補償資源的嚴重不足，教育、衛(wèi)生、交通等各公共部門，不斷提出各種創(chuàng)建活動的
達標指標，發(fā)動各縣鄉(xiāng)作捐獻。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民負擔沉重，主要在于費多而不是稅重，而費多的主要原因并非是三提五統(tǒng)，而是在此之外的名目繁多的各部門的繳費。
（二）事業(yè)單位體制是衍成矛盾的主因
導(dǎo)致延安農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)經(jīng)費嚴重不足的一個重要原因，是延安的事業(yè)單位體制不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。改革以來，企業(yè)、國家行政機關(guān)都實行了有足夠力度的減員增效的人事改革，唯獨事業(yè)單位不僅本身的改革力度不夠，而且成為另兩項改革的防空洞，從國家機關(guān)和企業(yè)才減下來的人員第一選擇不是市場而是事業(yè)單位，致使事業(yè)單位愈加龐大，人頭費占據(jù)了大量資源。延安2001年的財政支出結(jié)構(gòu)[4]中，事業(yè)費開支總額占到財政支出總額的42.43%，而行政管理費占總額的20.4%，僅這兩項就占到財政開支的62.83%.而用于城市基建、企業(yè)挖潛改造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)的資金不足10%，其中農(nóng)業(yè)部分只有3%.另據(jù)統(tǒng)計資料表明，延安市事業(yè)單位2001年末總?cè)藬?shù)為65449萬人，占全市從業(yè)人員年末總?cè)藬?shù)的37.62%，其中，國營和集體的事業(yè)單位在崗人數(shù)分別為64584和841萬人，分別占到這兩類單位年末總?cè)藬?shù)的39.8%和8.7%，自然，由事業(yè)體制所決定的事業(yè)費只能首先用于滿足人員開支。
綜上所述，延安市的社會事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾，表面看來，是事業(yè)單位資源配置出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾：機構(gòu)多、人員多，人頭費比例過大，占有了大量財政資源，致使人員工資以外的事業(yè)發(fā)展項目缺乏必要的資金，似乎需要在現(xiàn)有的財政開支42.43%的份額中進行調(diào)整。不過，問題的本質(zhì)并不在此。我國的事業(yè)單位體制是計劃體制的重要遺產(chǎn)之一。在這種體制下，人們習(xí)慣了一涉及事業(yè)發(fā)展，就必然鋪攤子、增機構(gòu)、增人員，先保證人頭費，而不是先考慮項目成效，造成了事業(yè)發(fā)展的國家包攬的低效率模式。這種模式的缺陷，不僅僅在于行政和經(jīng)濟上的低效率，而且，對于民間社會力量的自組織起著嚴重的阻礙作用。以與三農(nóng)相關(guān)的縣鄉(xiāng)兩級的各類事業(yè)單位為例。如農(nóng)技推廣站、植保站、種子站、林業(yè)站、水利站、糧管所等“七站八所”都屬于政府直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)，也都是按照計劃體制的指導(dǎo)思想建構(gòu)起來的。市場體制改革以來，這些機構(gòu)中有一些組織例如科技協(xié)會的指導(dǎo)思想和服務(wù)方式有所轉(zhuǎn)換，但是多數(shù)機構(gòu)依舊我行我素，并未樹立為農(nóng)業(yè)為農(nóng)民竭誠服務(wù)的思想，而是只為自己的職業(yè)和職位服務(wù)。這些機構(gòu)拿著政府的工資，賺取農(nóng)民的金錢，遍布農(nóng)業(yè)方面所有領(lǐng)域，幾乎將所有可能產(chǎn)生利潤的涉農(nóng)領(lǐng)域全部壟斷起來，顯然，這給農(nóng)民自組織互助合作組織和自行增收帶來極大的困難。
（三）改革的新思路
面對社會事業(yè)發(fā)展不斷增長的需求，延安市的選擇只有兩種：一是在原有的事業(yè)單位體制之內(nèi)作改革，新增事業(yè)撥款必須以改革舊的事業(yè)體制——減機構(gòu)、減人員為前提；二是打破現(xiàn)有事業(yè)體制框架，大力發(fā)展現(xiàn)行體制外的“新事業(yè)單位”即國際通行的第三部門機構(gòu)，促進新舊事業(yè)單位之間的結(jié)構(gòu)替代。所謂第三部門，是既非政府又非企業(yè)的社會的第三大部門，所謂第三部門機構(gòu)，是不以牟利為目的的社會公益或者互益產(chǎn)品的非企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，他們的資源來自依成本計費的社會服務(wù)收費、社會捐助以及向政府申請的社會服務(wù)項目的專項援助。因此，這些組織可以視為不拿政府工資的從事社會公益的“新事業(yè)單位”。
發(fā)展社會事業(yè)，不可能再走老路，而任何新路都涉及事業(yè)單位改革。徹底的事業(yè)單位改革要走第二條道路。即事業(yè)單位除了必須由國家支付工資的基礎(chǔ)科學(xué)研究機構(gòu)之外，大部分機構(gòu)要撤銷或自理，自理的方向一是轉(zhuǎn)向企業(yè)，第二就是轉(zhuǎn)為第三部門機構(gòu)。政府的社會事業(yè)發(fā)展政策，必須適應(yīng)這種方向性的變革，實現(xiàn)社會事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)換，即社會事業(yè)單位結(jié)構(gòu)從依賴國家支付工資的國辦事業(yè)單位為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕悦褶k公益事業(yè)單位為主。為此，需要一面削減國辦事業(yè)單位和人員，一面扶持非政府的第三部門社會組織包括農(nóng)民的互助合作組織成長。扶持的方式可以考慮建立社會事業(yè)發(fā)展專項基金，專門用于支持民辦公益事業(yè)單位的項目，同時建立公開透明的項目審查委員會根據(jù)項目申請撥付專項援助資金，基金來源于從削減國辦事業(yè)單位機構(gòu)人員中節(jié)省下來的經(jīng)費。這樣做的效果，將徹底改變社會事業(yè)費的開支結(jié)構(gòu)，從發(fā)放人頭費為主轉(zhuǎn)換為支持社會事業(yè)項目發(fā)展為主。
總之，上述社會事業(yè)單位的組織變革，以及與此相適應(yīng)的社會事業(yè)費財政開支結(jié)構(gòu)的變化，構(gòu)成了延安市事業(yè)體制的改革兩大目標，這個改革不僅僅是延安市的需要，也是我國事業(yè)體制改革的需要。改革的關(guān)鍵，在于找到一種能夠?qū)崿F(xiàn)改革目的——保證社會事業(yè)健康有序發(fā)展的有效的組織方式。發(fā)展第三部門，其中包括農(nóng)民的互助合作組織，正是一種有效的組織方式。
3、稅費改革引發(fā)的問題
首先是鄉(xiāng)村兩級政權(quán)的運作成本主要來自農(nóng)民負擔，取消農(nóng)民負擔，等于取消鄉(xiāng)村兩級政權(quán)的公共管理費用，致使鄉(xiāng)村兩級組織無法運行。
二是教育方面的一個老大難問題——作為鄉(xiāng)村一級教育主力的民辦教師，其工資一直缺乏制度化來源，稅費改革造成了新的資金缺口。由于現(xiàn)行政策規(guī)定，民辦教師轉(zhuǎn)公辦，必須是1983年以前參加工作的。而在此之后20年間參加工作的民辦教師，無論如何優(yōu)秀都不能轉(zhuǎn)公辦，他們的工資只能在預(yù)算外籌措解決。由于安塞縣850名民辦教師中，有720人都是于近20年間才參加工作的，屬于民辦轉(zhuǎn)公辦的政策界限之外，所以，他們的工資還是只能由縣鄉(xiāng)負擔。費改稅后原由農(nóng)民負擔的教育費附加取消，國務(wù)院又下達了教育“分級管理，以縣為主”的指示，民辦教師的工資要由縣級財政完全負擔，從而形成縣級財政的新缺口。
三是以農(nóng)民負擔不減反增的怪現(xiàn)象揭露了以往搞浮夸追政績的惡果。農(nóng)業(yè)方面的數(shù)據(jù)大都不是統(tǒng)計的而是調(diào)整出來的，例如延安全市只有400萬畝土地，而退耕還林按照各縣報送的數(shù)據(jù)要退出1000萬畝。這主要是因為多報土地可以少算產(chǎn)量從而降低計稅基數(shù)，少繳稅款，所以年年因交通、工業(yè)的農(nóng)田占地，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時大量未能未照實報減。同時，也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鑒于國家對退耕還林給糧給錢，就有意調(diào)高本地耕地面積?？傊?，統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)需要調(diào)整。這導(dǎo)致稅費改革政策帶給農(nóng)民的好處全被腐敗風(fēng)氣吃掉。農(nóng)民負擔本應(yīng)比原稅負下降20%，但是由于過去虛報土地面積、虛增產(chǎn)量，虛減納稅基數(shù)，現(xiàn)在要按照實際情況重新計稅，結(jié)果核算下來，農(nóng)民的稅負不減反增。
4、村級社區(qū)的公共財政問題
（一）一般狀況和范例
本次調(diào)查涉及7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12村。村一級的財政由村委會掌管。例如洛川縣來往村，村委會將150畝果園交26戶村民承包，年收入1萬元，干部工資3000元，招待費4000元，小學(xué)校1000元，其余為修路等費用。該村的財政收支可以反映一般狀況，即村委會的主要功能不是本村的公共服務(wù)，而是完成上級的行政任務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供行政性服務(wù)。
另從甘泉縣城關(guān)鎮(zhèn)姚店村更可看出這一傾向。該村是全市和全省的典型模范村。該村距縣城2.5公里，是蔬菜產(chǎn)業(yè)村。由于地處主干道公路旁，前幾年又有石油勘探隊駐村，曾建設(shè)了道路兩旁的門面房租給村民經(jīng)商。據(jù)該村提供的2000年下半年村委會財務(wù)收支清單顯示，在該村收入的155525.20元中，收回社員的菜地、荒山、果園承包費占53%，其余47%為非農(nóng)收益。非農(nóng)收益的主要項目為：外來戶地基費、油田占地租賃費、用水租賃費、縣牧草站土地承包費、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站分紅利息、預(yù)制廠承包費、房租費?？梢?，該村的非農(nóng)收益是通過村委會實施對土地資本化的介入，從而參與收益分享而獲取的。這類收入已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)，不再與農(nóng)民有直接的關(guān)系。自然，其支出也與農(nóng)民的需求沒有密切關(guān)系。該村支出175374.91元，其中，與農(nóng)民需求關(guān)系較為密切的有：a 、獨生子女優(yōu)待金和教師節(jié)慰問金，共1160元，占總支出的0.66%；b 、公共設(shè)備維修費17840元，占總支出的9.2%；c 、建蔬菜大棚的材料、人工、農(nóng)膜，以及放水澆地的人工的付費共19484.77元，占總支出的11.1%；以上三大類的開支總共占總支出的20.96%.而用于行政開支包括招待費、出差費、報刊費、作橫幅標語等宣傳費、干部吃派飯費等等共39721元，占總支出的22.61%.其它大項開支有：a 、還資金局貸款和支付個人貸款利息57220元，b 、付土地局、土地所房地基管理費等11400元，c 、付元莊大會戰(zhàn)款12495元，d 、付給村民占地補償費9690元，這三大項總共占總支出的51.78%.從該村的財政支出表可以看出，村委會的主要功能既不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不是公共服務(wù)，而是行政性的收益分配，它所代表的，主要不是村民的利益，而是將土地資本化的各類主體包括相對獨立的政府部門的利益。
第六篇 2024關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告6450字
為詳細了解淇江流域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，從而為研究淇江流域未來的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，荔波縣人大常委會主任李洪帶領(lǐng)縣人大部分同志和縣旅游、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門業(yè)務(wù)專家一行40余人，于2024年11月4日至7日到甲良、小七孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研。本次調(diào)研活動采取實地考察、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，途徑甲新、石板、甲良、益覺、丙花、雙江、地莪、拉平、臺村、架橋、堯花、黎明等村組河段，沿途聽取了有關(guān)部門及當?shù)厝罕姷那闆r介紹，我們?nèi)嬲莆樟虽拷饔蚪?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、淇江流域基本情況
黨的十八屆五中全會明確提出了要始終堅持綠色發(fā)展的理念。堅持綠色發(fā)展，就必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進一步加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新的貢獻。目前，在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，還地球以藍天，還子孫后代清新的空氣和干凈的河流，是全國今后發(fā)展必須解決的問題，更是荔波縣當前急需研究的新課題。
荔波縣地處珠江流域上游，縣境內(nèi)河流總長約1048公里，長度大于10公里的河流有20條，河道密度每平方公里0.47公里。位于縣域西北部且發(fā)展?jié)摿薮蟮匿拷饔?，它的地理位置?yōu)越，自然資源豐富，經(jīng)濟社會發(fā)展可圈可點。涓涓淇江，從古流到今，承載了悠久的歷史，厚重的文化，更哺育著勤勞智慧的兩岸人民創(chuàng)造了燦爛的文明。眾所周知，淇江流域是荔波縣文明的搖籃，它在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中處于不容忽視的重要地位。
(一)淇江流域地形地貌情況。淇江流域地處貴州高原南部斜坡與廣西丘陵盆地的過渡地帶，地勢總趨勢為北高南低。點位于流域發(fā)源地的獨山縣打羊鄉(xiāng)干丹北部的鳳凰山，高程1379m，最低點位于流域下游匯入樟江口，高程387m，高差992m。流域山巒起伏、河谷深切，地形地貌受地質(zhì)構(gòu)造控制較明顯，地貌類型多樣，組合形態(tài)復(fù)雜，主要山脈和水系沿地質(zhì)構(gòu)造走向發(fā)育。淇江屬珠江流域柳江水系，為打狗河上游干流，河谷發(fā)育沿方村向斜軸向分布，流域上游、中游以河流侵蝕為主的溝谷、垅狀低山、臺狀低中山地貌，河谷寬緩。下游以喀斯特巖溶為主的間連式脊峰洼地地貌，為典型的喀斯特地貌景觀，河谷多呈窄“v”型， 谷深流激，多盲谷和伏流。淇江流域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富，主要以煤炭(煙煤)、砂石土礦等礦產(chǎn)資源為主。煤炭資源主要分布在方村向斜，賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組(p3w)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r中，一般含煤4層，可采煤層1層，煤層結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作程度相對較低，除甲良礦區(qū)作過普查外，其他地區(qū)僅作過1:5萬煤礦調(diào)查工作，煤炭資源開發(fā)利用程度較低。流域范圍內(nèi)砂石土礦嚴格按照《荔波縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2024—2024年)進行設(shè)置，禁采區(qū)內(nèi)嚴禁設(shè)置采礦權(quán)。
(二)淇江流域區(qū)位特征情況。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流，位于縣城西北部，距離縣城35-45公里，成“弧形”和“s”形流域狀，有5條支流和20多條小溪匯集而成，水源來自地下溶洞、暗河及地下水，流域兩岸植被覆蓋率高達60%，全長220公里，水域面積10000多畝。淇江流域其中一支流源于塘桐，流經(jīng)甲良鎮(zhèn)其惡、懂丙、方村、下灣河等地，與來自架橋的支流雙江匯合流入地莪，水質(zhì)常年清澈見底，游魚成群;另一支流源于堯花，堯花的水源主要來自地下暗河，河水水溫冬暖夏涼，全年平均水溫約16-19℃。境內(nèi)地形地貌多樣，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，其中喀斯特地形比重較大，伴有草坡及丘陵地貌，境內(nèi)地形高差懸殊不大，平均海拔820米。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊及禽類為主，區(qū)域面積562平方公里，流域內(nèi)常住人口5萬余人，90%以上為少數(shù)民族。
(三)淇江流域主流支流情況。淇江流域面積占全縣總面積的23.2%，流域內(nèi)方村河是打狗河的主干流，在瑤山鄉(xiāng)王蒙與樟江河匯合后，流入打狗河。原整個流域稱方村河流域，主干流從發(fā)源地至甲良下灣河段稱甲站河、下灣河至方村雙江河段稱方村河、方村雙江河至小七孔鎮(zhèn)拉強段稱淇江、小七孔鎮(zhèn)拉強至大七孔稱地莪河，本次調(diào)研稱為淇江流域。淇江流域涉及到甲良鎮(zhèn)和小七孔鎮(zhèn)共兩個鎮(zhèn)，主支流有甲午河、黃江、臺村河、堯花河、格守河等。在甲良地區(qū)目前種植有約0.8萬畝的茶園，目前茶園沒有供水設(shè)施，茶園灌溉依靠天然降雨，規(guī)劃水平年2024年方村河區(qū)將規(guī)劃種植5萬畝的茶園。荔波工業(yè)園區(qū)中的駕播工業(yè)聚集區(qū)也將在方村河區(qū)的駕歐、播堯處進行建設(shè)。淇江河流域內(nèi)地貌有碳酸鹽巖溶蝕地貌，也有碎屑巖侵蝕-剝蝕地貌。以溶蝕地貌為主，發(fā)育峰叢谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下巖溶管道、地下河等;侵蝕-剝蝕地貌穿插在溶蝕地貌間，發(fā)育侵蝕溝谷、剝蝕殘丘等。地貌走勢受構(gòu)造控制明顯，溝谷及山脊多呈nne-ne向，背斜成山，向斜成谷。
(四)淇江流域民風(fēng)民俗情況。淇江河是樟江河流域重要支流，由發(fā)源于荔波、三都和獨山縣的數(shù)十條支流匯集而成，在瑤山瑤族鄉(xiāng)王蒙集鎮(zhèn)匯入樟江，淇江河流域主要覆蓋荔波縣甲良鎮(zhèn)、小七孔鎮(zhèn)和玉屏街道西北部分地區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，行政區(qū)面積678.99平方公里，人口近7萬人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地，民居的建筑主要是以吊腳樓為主，村寨建筑集中連片，民居歷史久遠，極具特色。村寨依山而建，傍水而居，民居大多為土木建筑，造型美觀，結(jié)構(gòu)科學(xué)，工藝精湛，實用大方，具有較高的觀賞價值和研究價值。各民族民風(fēng)淳樸、風(fēng)情濃郁，至今依然保持著本民族的語言文字、民居、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗等，有布依族的四月八、六月六、矮人舞、儺戲;水族卯節(jié)、水書、水族服飾;很多被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2個(水書、布依族儺戲)，省級非物質(zhì)文化名錄2個(布依族雯當姆、水族釀酒技藝)，布依族染制工藝等縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄20多個。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，雖然少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和發(fā)展面臨漢化流失和萎縮，原生態(tài)風(fēng)貌不斷減少，但在淇江河流域民族村寨依然保持原生態(tài)風(fēng)貌，仍然能看到很多民族習(xí)俗，感受到古老傳統(tǒng)民族文化。
二、淇江流域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
這次調(diào)研，是縣人大繼樟江河主干流調(diào)研以后的又一次大調(diào)研，我們從淇江保護與發(fā)展微觀層面上的問題進行了全面、深入、細致的研究。這次調(diào)研中，最讓我們感到觸動的是：“淇江沿岸農(nóng)民生活亟待提高、淇江沿岸經(jīng)濟社會發(fā)展亟待加快、淇江沿岸生態(tài)環(huán)境亟待加強保護、淇江沿岸旅游開發(fā)亟待規(guī)范?！?/p>
(一)甲良鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況
甲良鎮(zhèn)位于世界自然遺產(chǎn)地——荔波西北部，距縣城36公里，北面與三都、獨山毗鄰，南面與本縣玉屏街道、小七孔鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)國土總面積246.01平方公里。共轄14個行政村1個社區(qū)共235個村民組，約3.6萬人。其中少數(shù)民族占98%，主要為布依族、水族、苗族、壯族等。耕地面積2.6萬畝，其中水田2萬畝，旱地0.6萬畝;林地面積13.2萬畝，森林覆蓋率達56.8%。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，辣椒種植面積5000畝，茶葉種植面積3000畝，陽鳳優(yōu)質(zhì)大米種植面積10000畝，境內(nèi)擁有500畝茂蘭喀斯特保護區(qū)五針松保護點。境內(nèi)交通便利，省道s312、甲麻公路穿境而過，通村公路硬化率已達100%，通組公路硬化率超過70%。
甲良鎮(zhèn)為多民族聚居鎮(zhèn)，有濃郁的民俗民風(fēng)，民族文化繁榮，布依族“六月六”歌節(jié)、“四月八”“七夕斗牛節(jié)”“小年節(jié)”和水族“端”節(jié)等民族文化活動豐富多彩，被評為“全國文化先進鎮(zhèn)”。甲良風(fēng)光秀美，物產(chǎn)豐富，素有黔南“避暑山莊”“大米之鄉(xiāng)”“斗牛之鄉(xiāng)”的美譽，盛產(chǎn)甲良辣椒、陽鳳大米、甲良提子等知名特色產(chǎn)品。目前，有早在90年代修建的紅旗渠。甲良鎮(zhèn)的旅游景點有：思凡谷風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭保護區(qū)——甲良五針松保護點、拉干至董奎風(fēng)景帶、洞庭龍王洞、拉干民族村寨、者呂古寨。此外，甲良鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)黃江河濕地公園、雙江大壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、騎行甲良田園休閑體驗景區(qū)、中國(甲良)喀斯特山地運動旅游休閑體驗園、粽粑林喀斯特洞穴生態(tài)體驗旅游區(qū)、陽鳳四月八古斗牛風(fēng)情體驗園等旅游開發(fā)項目，待開發(fā)的月亮灣洞穴旅游開發(fā)項目。
2024年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省委、州委縣委各次會議精神，深入學(xué)_______系列重要講話精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“一圈兩翼”戰(zhàn)略部署，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為工作導(dǎo)向，以創(chuàng)建“四個全面”和打造100個示范小城鎮(zhèn)升級版為重點，在守底線、走新路、奔小康中開拓進取、奮發(fā)有為，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、活力不斷增強、人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3億元，同比增長16.5%;固定資產(chǎn)投資完成3.5084億元，同比增長213%。2024年11月底全鎮(zhèn)財政總收入累計完成597.82萬元，占全年預(yù)算的142.34%，地方財政收入累計完成551.86萬元，占全年預(yù)算的152.45%。農(nóng)民人均可支配收入7692元，同比增長11.4%。
1、著力打造100個示范小城鎮(zhèn)升級版。甲良鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)按照規(guī)劃引領(lǐng)，加大招商引資力度，引進了布依族扶貧生態(tài)移民、垃圾填埋場、二級汽車站等建設(shè)項目共12個，項目簽約總投資12億元，目前已完成5個，8各項目正穩(wěn)步推進。同時完成編制“十三五”規(guī)劃建設(shè)項目庫，編報項目29個總投資251450萬元。甲良鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得省、州、縣各級各部門的充分肯定，在全省2024年度示范小城鎮(zhèn)建設(shè)績效考評中排名靠前。
2、著力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。有序推進小康寨建設(shè)，涉及9個自然寨，72個小項目，總投資1210萬元;完成實施一事一議財政獎補普惠項目15個，總投資222萬元;投資1252.35萬元建設(shè)通村通組水泥路達35.64公里(其中：投資250萬元完成交進至拉平5公里水泥路建設(shè)并投入使用;投資415萬元完成甲新至中懷8.3公里水泥路;投資587.35萬元實施的“一事一議”項目12個點，完成通組公路22.34公里)，按照建管并用的原則，認真開展村級公路養(yǎng)護工作，目前全鎮(zhèn)通村公路硬化率已達100%，通組公路硬化率超過70%。
3、著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過整合黨建扶貧、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)基金等項目資金，抓好各種種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，辦理農(nóng)機購置補貼的270臺，涉及補貼資金20.3150萬元。在種植業(yè)方面：全鎮(zhèn)完成辣椒種植5000余畝，建成精品葡萄(提子)基地500畝，晚桃基地1000畝，楊梅基地500畝，枇杷基地500畝，藍莓基地150畝，茶葉基地2500畝，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20余個;在養(yǎng)殖業(yè)方面：規(guī)模以上養(yǎng)豬場9個，存欄2000余頭;養(yǎng)牛場2個，存欄300余頭;竹鼠養(yǎng)殖場3個，養(yǎng)殖竹鼠500余對;香豬養(yǎng)殖6戶，養(yǎng)殖香豬300頭;群眾散養(yǎng)蛋鴨20000余羽，土雞、瑤山雞8萬羽，育肥豬6000余頭，育肥牛1600頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)已具雛形。
4、著力抓好招商引資工作。把招商引資作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展”這一主題，立足于“打基礎(chǔ)、擴總量”的要求，深入推進招商引資工作，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。截止11月末，全鎮(zhèn)招商引資落地項目共12個，簽約資金12.2322億元，已到位資金3.4818億元，超額完成縣投資促進局下達的招商引資任務(wù)。
5、著力打造康體休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。依托“全域旅游景區(qū)化和打造旅游品牌國際化”理念、黃江河國家濕地公園名片、深厚傳統(tǒng)文化韻味等優(yōu)勢，以打造荔波縣旅游接待次中心為出發(fā)點，以發(fā)展特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，以建成“鎮(zhèn)景合一”為總目標，以“騎行甲良，漫游甲良”為切入點，著力打造好甲良綠色休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。今年以黃江河沿岸為風(fēng)景線為主體，精心布局編制了以“一射十三環(huán)”為網(wǎng)絡(luò)的《荔波縣甲良鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》，籌資60萬元對黃江濕地公園控制性詳規(guī)及總規(guī)進行規(guī)劃設(shè)計，做到景區(qū)有序開發(fā)和利用。大力打造思凡谷景區(qū)、者呂古寨鄉(xiāng)村體驗游、益覺村月亮山景區(qū)等初具規(guī)模影響景區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴大景區(qū)容量，提升景區(qū)品味。同時高起點、高眼見地規(guī)劃一批對外可招商推介與ppp融資、對上可爭資建設(shè)的一批生態(tài)保護與旅游相融合的優(yōu)質(zhì)重點旅游項目。重點對甲良山地體育建設(shè)項目(甲良村)、汽車露營基地(梅桃村)、襖村城古鎮(zhèn)景區(qū)(雙江村)、陽鳳古鎮(zhèn)景區(qū)(新場村)等進行深度挖掘、探討、規(guī)劃。立足“以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)、旅農(nóng)結(jié)合”思路，著重推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌升級，注重甲良辣椒、提子、藍莓、陽鳳大米、梅桃毛尖、甲站鴨(蛋)等特色地理商標的注冊和宣傳。深度策劃和舉辦高規(guī)格斗牛文化節(jié)、小年節(jié)等成熟活動，提升活動影響力和知名度。2024年8月第六屆斗牛文化節(jié)暨甲良發(fā)展論壇系列活動期間，甲良鎮(zhèn)接待游客達12萬余人次，拉動消費超800萬元，吸引了省內(nèi)外30多家媒體前來現(xiàn)場報道活動盛況，斗牛比賽、文藝展演、攝影展、各類趣味等活動獲得空前好評，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)報道的媒體超500家。通過旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2024年甲良新開設(shè)超市2家，旅館4家，汽修店2家，餐館4家，讓廣大群眾在全域旅游建設(shè)中逐步找到脫貧致富的捷徑，實現(xiàn)小康生活。
6、重點關(guān)注社會弱勢特殊群體。一是民生救助和惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。2024年符合農(nóng)村低保對象1488戶3882人，發(fā)放農(nóng)村低保金348.6132萬元;城鎮(zhèn)低保對象92戶118人，發(fā)放資金60.3216萬元;五保對象205戶，228人，發(fā)放五保補助資金50.16萬元;孤兒45人，發(fā)放補助資金41.52萬元。全年發(fā)放救濟糧6.71萬公斤，解決了3686戶8651人次的吃糧困難問題。發(fā)放棉被各類衣鞋等物2000余件;二是認真開展優(yōu)撫工作。對老復(fù)退軍人14人發(fā)放補助金20.384萬元，傷殘軍人4人發(fā)放補助金3.0012萬元;義務(wù)兵27人發(fā)放補助金28.944萬元;烈屬2戶發(fā)放補助金2.2464萬元;帶病回鄉(xiāng)軍人38人發(fā)放補助金16.69萬元;參戰(zhàn)退役軍人67人發(fā)放補助金28.944萬元;60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵105人發(fā)放補助金8.0595萬元，讓優(yōu)撫對象過上安定幸福的生活。
7、優(yōu)化群眾生活環(huán)境。加大投入、宣傳教育、強化管理三措并行確保人居環(huán)境健康安全，甲良評為荔波縣的“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2024年11月成功迎接衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收檢查，目前，甲良、閣龍、丙花、甲新、新場等5個村(居)正在申報省級衛(wèi)生村，有望年底得到審批。
8、注重服務(wù)群眾工作。一是在鎮(zhèn)政府大樓一樓便民利民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立村級服務(wù)窗口，趕集日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全天在崗，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在服務(wù)大廳指定窗口進行坐班式服務(wù)，使一個固定的辦事日期和地點在群眾心中養(yǎng)成習(xí)慣，大大解決了“有事找不到人、人在章不在”等現(xiàn)象;二是改革創(chuàng)新下放審批權(quán)限。進一步完善民政、人力資源、合醫(yī)、村鎮(zhèn)建設(shè)等10個政府部門服務(wù)窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。截至目前，中心共受理群眾辦事70501人次，辦結(jié)69004人次，辦結(jié)率97.9%，即辦件63779件、即辦率100%，加蓋公章11029余次，受理咨詢22994件。真正讓群眾感受到高效，快捷的服務(wù)，增強群眾對政府的認同感和滿意感;三是全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率預(yù)計達98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險上繳率預(yù)計達80%以上，目前暫居全縣第一，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障水平進一步提高。
9、搞好教育衛(wèi)生民生之基石。認真落實教育“9+3”計劃和義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，大力推進義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，實現(xiàn)零輟學(xué)率。新建紅坭、陽鳳2所村級幼兒園;積極創(chuàng)建使用好留守兒童學(xué)生之家，大力關(guān)注留守兒童學(xué)生的健康發(fā)展。2024年全鎮(zhèn)中考成績再創(chuàng)新高，又一次奪下全縣中考狀元;中考上線率及前100名人數(shù)均名列全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。2024年，劃撥了5萬元專項經(jīng)費用于教師節(jié)表彰大會，激勵業(yè)績突出的學(xué)校和師生。2024年接受國家均衡教育發(fā)展工作驗收，并獲得好評。認真做好社保這一民生依靠，今年實現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋率100%，實現(xiàn)參保率達87%以上，社保金發(fā)放率達100%，及時解決看病貴看病難問題。
10、社會治理工作成效顯著。大力推進“無毒害”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建進程，完成轄區(qū)內(nèi)15個村居、4所中小學(xué)、6家單位的“無毒害”評估驗收、掛牌工作，使得禁毒工作進一步鞏固;認真開展“無邪教創(chuàng)建”活動，緊緊圍繞反邪防邪宣傳教育、動態(tài)管控、無邪社區(qū)創(chuàng)建等主要任務(wù)，強化重點整治，注重群防群治及反邪教工作隊伍建設(shè)和管理，推動全鎮(zhèn)反邪教工作全面持續(xù)開展，配合完成荔波縣“全國平安旅游城市”的創(chuàng)建工作、“百千萬”掛牌工程。深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)解“百日攻堅戰(zhàn)”，及時妥善處理好涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛。持續(xù)開展治安嚴打整治，加大對偷牛盜馬、兩搶一盜的打擊力度，重點整治校園周邊環(huán)境，實現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事案件低發(fā)生率，人民滿意度雙提升。深入開展“打非治違”和安全隱患大排查大整治專項行動，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作責任制。
第七篇 關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告4900字
我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，緊緊圍繞縣委六型通山建設(shè)目標，以踐行群眾路線為契機，堅持項目強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，突出抓投資、抓環(huán)境、抓作風(fēng)，注重改善民生，促進社會和諧，加快推進跨越發(fā)展、進位趕超進程，取得了經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟發(fā)展目標完成情況：截止目前，我鎮(zhèn)完成社會固定資產(chǎn)投資6.5億元，完成招商引資5.8億元，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 3800萬元，線上企業(yè)社會消費品零售總額1800萬元，地方財政預(yù)算收入100萬元。農(nóng)民人平均純收入達到6900元，實現(xiàn)了年初制定的各項工作任務(wù)目標。
(二)全年經(jīng)濟發(fā)展目標預(yù)計：力爭社會固定資產(chǎn)投資增長14.5%，達到7.1億元;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長8.8%，達到4.3億元;財政收入增長8.3%，達到130萬元;農(nóng)民人平純收入增長13.1%，達到7130元。
(三)經(jīng)濟發(fā)展突出亮點與經(jīng)驗：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。加大楠竹墾復(fù)力度，在源頭村、梅田村、下陳村擴建高效楠竹基地4000畝;調(diào)整水稻種植品種，在新民村、孟垅村建優(yōu)質(zhì)再生稻實驗種植基地300畝，推廣先進栽培技術(shù)，擴建優(yōu)質(zhì)稻基地1000畝。二是探索農(nóng)業(yè)新路，尋求發(fā)展契機。依托長茂油茶和萬山紅油茶基地，發(fā)展高效油茶基地1.2萬畝;依托中雄苗木基地，發(fā)展苗木種植基地3210畝;依托新康牧業(yè)和拾金畜牧合作社，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶15家;依托涌泉中華鱘養(yǎng)殖基地，發(fā)展特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。依托柏樹村玉米示范種植基地，沿肖星線發(fā)展玉米種植1800畝，建起高效玉米種植長廊。在高槎坪村建起鐵皮石斛實驗種植基地目前已經(jīng)栽植成功，計劃擴大規(guī)模200畝，并為周邊群眾提供種苗。在高槎坪村今年新種植藍莓200畝，并開始籌劃建起藍莓種植研究所，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在泉塘村建起吊瓜實驗種植基地500畝，先已經(jīng)上市銷售。在新民村、毛楊村、晨光村和烽火村建立起小龍蝦高效養(yǎng)殖基地，目前已經(jīng)完成300畝養(yǎng)蝦池的建設(shè)，帶動了一批養(yǎng)殖大戶。烽火村和中通村目前正在大力發(fā)展蘑菇種植業(yè)，今年已完成種植基地40畝，計劃每年擴大100畝。
(四)存在的主要困難與問題：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。黃沙鋪鎮(zhèn)農(nóng)村人口占比重大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，發(fā)展不平衡。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，致使整個經(jīng)濟發(fā)展的緩慢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。教育、科技、文化及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，增收渠道不暢，人民群眾的生活仍然處于低水平。三是受資金、人才、技術(shù)等因素制約。由于資金短缺，人才缺乏，總體上技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟建設(shè)的資金、人力、技術(shù)的需求得不到滿足。經(jīng)濟的發(fā)展僅僅依靠楠竹加工、種養(yǎng)殖業(yè)的支撐，新的經(jīng)濟增長點較少，財政收入低，項目資金投入不足，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
二、20__年經(jīng)濟社會發(fā)展情況分析
(一)有利條件：一是竹木資源豐富。森林面積31.8萬畝，其中楠竹面積6.5萬畝，蓄積量800萬支左右。二是礦產(chǎn)資源藏量豐富。主要有銻礦、釩礦、大理石礦等。銻礦分布于大幕山以北的徐家山等地，儲量(為純金屬量)2.2萬噸，品位28%;釩礦分布于大幕山以南的萬家，儲量為500萬噸，屬中型礦床;大理石礦村村皆有，品種為墨玉、木紋紅、大紅、虎皮黃、荷花綠、墨底白等。三、旅游資源豐富。大幕山森林公園、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，每年都吸引5萬人前來參觀旅游。
(二)不利因素：一是稅源結(jié)構(gòu)單一，招商引資產(chǎn)業(yè)化項目少，大稅源和可持續(xù)稅源較少，財政增長后勁不足;二是村級集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)村集體經(jīng)濟基本是空白，而且村與村之間存在著很大的不平衡，為民辦實事的力量較小;三是個別單位、個別村不穩(wěn)定的因素還沒有得到根本的解決。上述問題不同程度的存在，都將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會造成一定的影響，我們在今后的工作中將努力加以改進。
三、經(jīng)濟社會發(fā)展思路
(一)總體思路：按照十三五規(guī)劃的總體要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)六型通山這一目標，強力推進新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)，加大招商引資力度，注重改善民生，促進社會和諧。
(二)主要目標：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成2億元;工業(yè)生產(chǎn)總值完成4億元;財政收入完成150萬元;農(nóng)民人平純收達到7800元。
(三)重點工作：一是大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以壯大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、引進新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)步調(diào)，建起竹炭生產(chǎn)線、擴大楠竹種植規(guī)模、擴建優(yōu)質(zhì)稻基地、發(fā)展高效油茶基地、發(fā)展苗木花卉基地、發(fā)展家畜家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、發(fā)展特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，擴大鐵皮石斛種植基地和藍莓基地。多渠道融集資金，創(chuàng)新合作社及聯(lián)社運行方式。二是扶持工企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。扶持野蕎神酒業(yè)、竹福爾公司等特色企業(yè)發(fā)展壯大。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。著力推進萬家旅游開發(fā)及石龍洞開發(fā)，推進兩個重點項目啟動實質(zhì)性建設(shè)。四是加大招商引資力度。結(jié)合我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，利用各種機會，拓寬招商領(lǐng)域，以情招商、以誠搶商，大打回歸創(chuàng)業(yè)牌，爭取黃沙籍在外經(jīng)商老板回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，開發(fā)荒山、礦山，開辦竹木制品加工企業(yè)等。五是著力抓好精準扶貧。深入分析貧困戶的致貧愿意，結(jié)合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時落實好各項惠民惠農(nóng)政策，積極協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。 (四)關(guān)鍵措施：一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾增收。立足自身實際，著力推進具有黃沙特色的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進人民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。二是抓基礎(chǔ)建設(shè)，打造宜居家園。搶抓幕阜山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策機遇，著力打造綠色、暢通、宜居新黃沙。三是抓民生工程，保障和諧穩(wěn)定。從落實政策，加大投入入手，切實辦好涉及民生的大事要事，讓改革發(fā)展成果普惠于民，不斷提高人民群眾的幸福感。四是抓招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，吸引更多的重點項目落戶黃沙;只有營造更好的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)留得住、壯得大、做得強。
四十二五發(fā)展主要成就及十三五發(fā)展思路和重點
(一)十二五發(fā)展主要成就
2024年預(yù)計全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額達到 7.1 億元，比2024年增長60 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值 4820萬元，比2024年增長62%;全部財政收入實現(xiàn)140萬元，比2024年增長102%;農(nóng)民人均收入達到7130元，比2024年增長138% 。
經(jīng)濟方面：一是全力抓好項目建設(shè)。著眼于發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大基地、快上大項目的目標，謀思路、定舉措。五年來共啟動億元項目3個，千萬元以上項目4個，固定資產(chǎn)累計投入15億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，為保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展增添了后勁。二是大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。野蕎神酒業(yè)、新康牧業(yè)、竹福爾企業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走科技創(chuàng)新、快速發(fā)展之路。三是著力發(fā)展旅游經(jīng)濟。著力抓住我鎮(zhèn)旅游資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)了一批特色優(yōu)質(zhì)旅游資源，如大幕山杜鵑、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，吸引了大批游客前來參觀旅游，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施方面：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。針對個別農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，特別是群眾反映強烈的出行難問題，鎮(zhèn)黨委政府確定了以道路硬化為重點的工作方案。五年來，共新修建連村公路25條，全長50公里，與轄區(qū)內(nèi)17個村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全部貫通，形成四通八達的連村公路網(wǎng)絡(luò)，極大方便了群眾出行;硬化村內(nèi)街道 1.3萬平方米，實現(xiàn)了街道硬化全覆蓋;鋪設(shè)地下排水管道5000余米，解決了排水難問題。二是改善生產(chǎn)生活條件。五年來，鎮(zhèn)村兩級累計投入2000萬元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8個村自來水改造工程，解決了1.2萬群眾吃水難問題。
社會事業(yè)方面：統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實施農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整、校舍安全和校園改造工程，五年來累計投資3000萬元，新建、改建、遷建小學(xué)、幼兒園8所，投資1000萬元，完成鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓新建項目，全鎮(zhèn)教育教學(xué)條件得到明顯改善。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，投資300余萬元，完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，建成村級標準化衛(wèi)生室15個。辦理城市低保戶147戶共203人，農(nóng)村低保戶2072戶共3169人，五保戶267人，有效解決弱勢群體生活困難。農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保工作推進順利，農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率99%。投資200萬元，今年建成新福利院，將實現(xiàn)全鎮(zhèn)五保老人集體供養(yǎng)。人口與計劃生育工作進一步加強。樹立婚育新觀念，穩(wěn)定了人口低生育水平。
(二)十三五發(fā)展思路主要目標、重點工作、關(guān)鍵措施
發(fā)展思路：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞富民、強鎮(zhèn)兩大主題，抓住工業(yè)經(jīng)濟這個核心，重點突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換擋進位升級，在十三五內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，擴大經(jīng)濟總量，提高運行質(zhì)量，注重改善民生，維護社會穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進三化進程，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，打造靚麗新黃沙目標。
主要目標是：到2024年，財政收入達到300萬元，比十二五期增加160萬元，年遞增22%，農(nóng)民人均收入達到14000元，比十二五期末增加 6800元，年遞增18%，最低生活保障達到100%，城鎮(zhèn)化率達到100%。到十三五末期，全鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力將明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟比重大幅度增加，財政實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升，建設(shè)起覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、弱勢全體救助體系和教育發(fā)展體系。
重點工作：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件
全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。二是實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。三是加強公共事業(yè)建設(shè)，促進社會全面進步。四是加快旅游項目開發(fā)，推進萬家生態(tài)旅游片區(qū)、大幕山原始森林旅游開發(fā)、石龍洞、盤龍溪漂流等旅游項目，建議打造一批優(yōu)質(zhì)旅游資源，真正做到旅游強鎮(zhèn)，生態(tài)富民。
關(guān)鍵措施：一是抓住黃瑞高速交通優(yōu)勢、肖星公路改造、村村通等項目建設(shè)的機遇，推動全鎮(zhèn)道路建設(shè)升級，使道路輻射各村每組。二是以農(nóng)村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度，重點是協(xié)助完成大幕山蓄能水電站的建設(shè)工程。三是完善電力設(shè)施。爭取對30萬伏孟垅村光伏項目實施建設(shè)，并對電力薄弱地方進行電網(wǎng)改造。四是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。五是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大科技培訓(xùn)和品改力度，引進新的、高效、質(zhì)優(yōu)的作物品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。六是進一步突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，加大項目引進建設(shè)力度，促進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。同時積極尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。七是民政工作規(guī)范化運行，各項扶貧工作有序推進，認真落實精準扶貧工作。八是以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。九是加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平。十是鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，到十三五末，農(nóng)村新合療每年參合率達到100%。
五、對縣政府工作的建議
鑒于目前脫貧奔小康試點工作中存在的問題，應(yīng)加強和改進扶貧工作機制，進一步優(yōu)化投入方式和結(jié)構(gòu)，將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民創(chuàng)收能力作為扶貧工作的重點。同時要明確部門職能，解決好扶貧項目、資金多頭申報、各自為陣、相互牽制問題，避免上面要求嚴，下面操作難現(xiàn)象。要確保扶貧開發(fā)的每一分錢都用在老百姓身上，確保扶貧開發(fā)的每一個項目都惠及群眾。進一步加大對旅游業(yè)的投入力度，挖掘旅游文化的深度，特別是充分利用杭瑞高速的交通便利，結(jié)合畝幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)新機遇，加快發(fā)展大幕山紅色旅游開發(fā)，促進我鎮(zhèn)旅游業(yè)做強做大。
第八篇 2024關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作報告7750字
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將__縣__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
__年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會確定的目標任務(wù)。回顧一年來全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的成效，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理
經(jīng)濟運行總體良好，__年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達60%以上，被命名為省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟難中求進。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效年”活動，加強工業(yè)平臺建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機制破解企業(yè)融資難，出臺金融服務(wù)實體經(jīng)濟意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險。扎實開展“四破專項整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟主要增長點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容增效。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩(wěn)健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全年接待游客數(shù)526.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機構(gòu)存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機構(gòu)貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，__年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由__年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個百分點，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。
(二)重大項目有序推進、有效投資較快增長
全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。
項目前期扎實推進。__抽水蓄能電站項目完成預(yù)可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場二期工程完成項目核準，青山尖風(fēng)電場一期工程、仁川風(fēng)電場二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級項目庫，共儲備項目260多個。
重點項目進展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，__建材家居市場、浙八味特產(chǎn)市場二期工程進展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成__縣污水處理廠提標改造工程和新興街安置房建設(shè)2個項目稽察。
(三)環(huán)境整治全面推進、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成__縣污水處理廠提標改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區(qū)7個社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農(nóng)村生活污水治理有序推進。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場147家，整治采制砂場42家。完成農(nóng)村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標車1189輛，完善大氣質(zhì)量實時監(jiān)測體系，建成pm2.5空氣自動監(jiān)測站11個，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。
城市建設(shè)有序推進。編制了__縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進，完成綠地公園西區(qū)廣場建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級中心鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護利用和精品村培育為重點，全力推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村為重點，開展80個秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。
(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會事業(yè)統(tǒng)籌推進
服務(wù)型政府打造有新成效。實施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《__縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)__分廳，開通8890便民服務(wù)平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟股份制改革。科技服務(wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場企業(yè)化改革試點工作，組建__技術(shù)市場有限公司，完成技術(shù)市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。
文教衛(wèi)事業(yè)進一步加強。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務(wù)院督導(dǎo)組評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進一步完善?？h社會福利中心正式投入運行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬元。價格服務(wù)和監(jiān)管進一步規(guī)范。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進行定期價格監(jiān)測。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《__縣價格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價格與醫(yī)療服務(wù)價格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費專項檢查。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級任重道遠，市場經(jīng)濟主體經(jīng)營困難加劇。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、__年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標
__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經(jīng)濟仍將處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展狀況更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險等問題依然突出，經(jīng)濟下行壓力較大。從我縣看，__下半年以來，投資、消費連續(xù)幾個月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市__年發(fā)展計劃指標安排，兼顧可能和現(xiàn)實要求，建議全縣__年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標安排如下：
1.全縣生產(chǎn)總值
增長8%左右
2.固定資產(chǎn)投資額 增長15%
3.社會消費品零售額
增長12%
4.一般公共預(yù)算收入
增長10%以上
5.自營出口額 增長9.5%
6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%
7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長11%
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
控制在3.5%以內(nèi)
9.人口自然增長率
控制在7‰以內(nèi)
10.各類節(jié)能減排指標
完成市定目標
現(xiàn)將主要目標建議作如下說明：
(一)關(guān)于經(jīng)濟增長目標
——全縣生產(chǎn)總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，__年全省生產(chǎn)總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟增長預(yù)期目標安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟運行實際和發(fā)展趨勢。三是保持合理的增速有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長目標，三大需求目標分別為：
——固定資產(chǎn)投資增長15%。一是考慮投資增長對經(jīng)濟較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，__年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實際，__年民間投資動力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標比__年增長20%的目標有所降低。
——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費增長勢頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢。
——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經(jīng)濟復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟止跌回穩(wěn)，__年出口形勢預(yù)計會略好于__年。二是與省、市計劃相銜接，__年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。
(二)關(guān)于三大收入增長目標
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于gdp增長。二是勞動力價格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴面提質(zhì)和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
——一般公共預(yù)算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數(shù)增長，__年雖然經(jīng)濟形勢比較嚴峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，__年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。
(三)關(guān)于民生保障目標
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟的主要目標之一。
——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩(wěn)定?？紤]到__年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峰。
三、__年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作舉措
為實現(xiàn)以上目標，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“__”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
(一)擴投資、保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長
一是注重項目謀劃包裝。認真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公益等項目，扎實開展《__縣“__”規(guī)劃綱要》、《__縣“__”重點項目規(guī)劃》和各專項規(guī)劃的編制工作，著力提高項目儲備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進重大項目進展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進力度，基本完成杭紹臺高速公路__段、金臺鐵路__段政策處理工作，做好351國道__至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務(wù)聯(lián)系單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強建設(shè)資金的統(tǒng)籌運用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。
(二)促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進工業(yè)提質(zhì)增效。進一步完善金磐開發(fā)區(qū)、__工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進工業(yè)平臺擴容提質(zhì)。推進工業(yè)化和信息化融合，做好機器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機聯(lián)網(wǎng)的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進來”兩條腿走路，鼓勵建筑企業(yè)拓展省外市場，進一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制__縣清潔能源示范縣實施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場一期工程完成項目核準，積極推進城市燃氣、分布式太陽能電站、農(nóng)村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。
(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一是做大做強休閑旅游業(yè)。堅持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動計劃”，加快實施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場，全力推進“江南藥鎮(zhèn)”項目建設(shè)，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康__品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、__工業(yè)園區(qū)三個電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點”發(fā)展格局，扎實開展電子商務(wù)進農(nóng)村工程。
(四)強統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進臺地一體化發(fā)展。重視冷水市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設(shè)，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。
(五)重生態(tài)、合力打造美麗__
一是繼續(xù)推進“五水共治”行動。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。扎實推進“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點行業(yè)整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態(tài)質(zhì)量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細化開發(fā)，三是扎實開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標車治理任務(wù)，加大工地揚塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系。
(六)抓改革、再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢
一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項目核準目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動態(tài)式管理。穩(wěn)步推進公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場化交易制度，深入推進農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會資本參與公共項目建設(shè)，拓寬社會融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔?；?，激發(fā)金融市場活力。
(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平
一是促進社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉(xiāng)四級合作辦醫(yī)機制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強價格監(jiān)管，維護價格總水平基本穩(wěn)定，開展對教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查;進一步規(guī)范明碼標價工作，及時查處亂收費行為，維護我縣良好的消費環(huán)境。
各位代表，做好__年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進取，善謀善為，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力奮斗！
第九篇 2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況調(diào)查報告1650字
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會工作要點安排，8月中旬，在縣人大常委會副主任陳__的帶領(lǐng)下，縣人大財經(jīng)委組織部分縣人大常委會委員、人大代表對上半年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹___新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)“美__鄉(xiāng)村文明城鎮(zhèn)幸福__”的宏偉目標，以脫貧攻堅工作為主要抓手，走科學(xué)發(fā)展、生態(tài)立縣之路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，帶領(lǐng)全縣人民積極落實人代會確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務(wù)。全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭，民生逐步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣生產(chǎn)總值完成_億元，同比增長_%。一般公共預(yù)算收入完成_億元，同比增長_%。
（一）匯聚全縣智慧和力量，全面推進脫貧攻堅工作。加強了對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)了《__縣脫貧攻堅“全面總攻”實施方案》，將全縣脫貧攻堅工作推向“全面總攻”階段；“轉(zhuǎn)扶搬保救”扶貧措施深入推進，精準脫貧成效明顯；加大了資金投入力度，上半年整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅3.8億元；進一步凝聚全縣攻堅克難的智慧和力量，脫貧攻堅增強合力。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項目建設(shè)有序推進。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到_家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等_個項目建設(shè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如再生稻生產(chǎn)、稻蝦綜合種養(yǎng)等新模式，茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。初步建成縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流服務(wù)體系，進一步推進服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。項目招商開局良好，上半年共簽約項目_個，合同金額_億元；全縣2024年重點建設(shè)項目共_個，總投資_億元，2024年計劃完成投資_億元。截止6月底，已開工項目_個，完成投資_億元。
（三）持續(xù)開展環(huán)?！傲羷π袆印?，生態(tài)建設(shè)成效明顯。一是加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進森林城市創(chuàng)建工作。二是打好大氣、水和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加速推進畜禽養(yǎng)殖污染治理；開展機動車限行、淘汏黃標車、磚瓦行業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動。三是“河長制”、“路長制”責任進一步落實。加強礦山和河道采砂規(guī)范化管理，已治理廢棄礦山面積160余畝，關(guān)停我縣灌河流域所有采砂場。
（四）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)提升。持續(xù)推進國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2024-2035）》正在進行公示程序；制定《__縣2024年城鎮(zhèn)提質(zhì)工程推進方案》；編制《__縣新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃（2024-2024年）》。大力開展了縣城環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)完善縣城和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（五）進一步深化改革開放，重點領(lǐng)域體制改革統(tǒng)籌推進。加強行政審批制度改革，重新清理規(guī)范行政許可目錄，推進網(wǎng)上審批，全縣286個行政權(quán)力事項，有205項行政服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。加快企業(yè)股改上市，正在進行開源環(huán)保、山信生科等4家企業(yè)上市的前期準備工作。深化投融資體制改革，實施一批ppp項目。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有條不紊地推進，已確權(quán)_萬戶。
（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年預(yù)計，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入_元，增_%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_%；農(nóng)民人均可支配收入_元，同比增長_%。教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（今年我縣普通高招本科進線率達_%），醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢良好，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會救助體系逐步完善，此外，文化、科技、氣象、郵電、通信等社會事業(yè)取得新成績，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
二、存在的主要困難和問題
從全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，縣政府及有關(guān)部門面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的大環(huán)境下，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞年初確定的目標任務(wù)，主動作為，攻堅克難，扎實推進各項重點項目，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。上半年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但仍面臨一些問題，應(yīng)引起高度重視。
（一）部分經(jīng)濟指標增速緩慢。從上半年經(jīng)濟運行來看，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行等因素的影響下，部分主要經(jīng)濟目標增長速度較為緩慢，完成投資增長和年度目標任務(wù)的壓力依然較大。
第十篇 經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告450字
市二次黨代會以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的目標，審時度勢、科學(xué)決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢資源大規(guī)模開發(fā)，三農(nóng)工作大手筆推進，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會事業(yè)全面加強、社會和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。
一、現(xiàn)狀評估
(一)過去的五年，是經(jīng)濟實力顯著增強、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會以來，在新一輪經(jīng)濟增長周期中，全市上下全面貫徹落實十七大和省第十一次黨代會精神，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項目接踵而至，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。
第十一篇 經(jīng)濟社會發(fā)展注重民生保障調(diào)研報告8500字
__在__大報告中指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。保障和改善民生，是我們黨對人民群眾作出的莊嚴承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，又會對經(jīng)濟發(fā)展以有效推動。長陽縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來，就始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在大力推進經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，堅持富民優(yōu)先、民生為重，在財力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實實為人民群眾辦實事，創(chuàng)造性地啟動實施了社會領(lǐng)域“五大工程一項計劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果。
一、取得的主要成就
(一)扶貧工作成效顯著
貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長陽縣委、縣政府以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進扶貧開發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對貧困人口3000人，全縣絕對貧困人口降到5.27萬人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭取扶貧資金950萬元，比上年增長14.32%，爭取中央、省直6個單位落實社會幫扶資金200萬元，全縣貧困人口人均增收達到100元。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車，宜長高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車，縣城至高速公路接線路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國家二級路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標基本實現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動了110kv津變增容和長津輸電線路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開通，電信、移動、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全境覆蓋。四是實施退耕還林、天然林保護、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，有效保護了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達到73.6%。
(三)教育事業(yè)欣欣向榮
全縣上下始終把“普九”工作當作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過理順管理體制，落實各級政府的教育職責，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過省人民政府驗收，、和又先后三次通過省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過了國家驗收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象。同時，以“普九”為契機，圍繞“高中進城，初中進鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標，依照“因地制宜、實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴大，目前全縣中小學(xué)?？倲?shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時，為解決邊遠山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)校”稱號。
(四)人才培養(yǎng)不拘一格
以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實用人才隊伍。將能夠帶動一片、示范一方的致富能手和“土專家”“田秀才”，作為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的重點，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的實施意見》，建立健全鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)、選拔、管理機制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點的方式，在宜昌市率先啟動了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時，以“民族民間文化保護工程”為載體，加大民族民間文化人才隊伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎扶制度，每兩年評選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補貼基金”，對年滿70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對傳授”和“分片傳授”的形式，通過選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請進來”，組織開展“民間藝人師徒大賽”等活動，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。
截止底，全縣人才總量達到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。
國有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人，占23.14%；專業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級職務(wù)279人，占6.07%;中級職務(wù)2731人，占59.42%;初級以下職務(wù)1586人，占34.51%，享受國務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1121人，農(nóng)村實用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專兼職社會工作人才1125名。
(五)社會事業(yè)全面發(fā)展
在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點實施了“五大工程一項計劃”，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到30.98萬人，基金征繳率達到100%；截至底，共有94.3萬人次受益，補助基金2814萬元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問題，被國家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣”。二是實施助學(xué)啟智工程。自在全國率先提出并實施助學(xué)啟智工程以來，三年共籌措資金1100多萬元，資助貧困學(xué)生6.9萬人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實施民族民間文化搶救與保護工程。在全國縣一級率先頒布了民族民間文化保護條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫和生態(tài)保護區(qū)，出臺了優(yōu)秀民間藝人獎扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護與傳承，撒葉兒荷被納入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。四是實施計劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬多人享受計劃生育基本免費服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持政策，有650個計生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對象，民福工程被國家計生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對城市低保戶、農(nóng)村重災(zāi)戶等特殊困難群體進行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實施以來，10811名農(nóng)村特困對象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實施“科技富民計劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強了縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟的藕合度不斷增強。幾年來共爭取國家、省、市科技項目36個，引進新品種46個，開展各類技術(shù)培訓(xùn)9.6萬人次，培養(yǎng)科技文化中心戶793戶，科技對工業(yè)的貢獻率達到42.8%，提高了11個百分點，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到46.9%，提高了2個百分點。[②]
(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
全縣出臺了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于長陽無公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點企業(yè)掛牌保護制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評議制度、投訴查處和責任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度等五項制度，開展了“以誠信為本、以信用立縣”和“為誰發(fā)展、誰來發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會議制度，積極支持金融機構(gòu)進行各項改革，深入開展“信用長陽”創(chuàng)建活動，全縣信用環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟建設(shè)的支持力度進一步加大，誠實守信、風(fēng)險共擔、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。
(七)執(zhí)政能力日漸增強
加強政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問題作為工作的重點，全面推行首問負責、政務(wù)公開、綠色通道等制度，實行“五個一”的項目協(xié)調(diào)工作機制，各級各部門服務(wù)各類市場主體的意識明顯增強。積極構(gòu)建三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級便民服務(wù)中心累計受理服務(wù)事項件48.8萬件，已辦結(jié)48.6萬件，辦結(jié)率達到99%以上。規(guī)范招投標行為，凈化交易市場，共組織招投標403次，節(jié)約增資1500多萬元。出臺了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴格國有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強縣屬國有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門工作目標考核責任制以及各項管理制度，健全約束、督查機制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強化了政府管理，有力促進了各項工作的落實。
二、主要做法及經(jīng)驗
（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅持加快經(jīng)濟發(fā)展和促進社會進步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，努力追求社會公平，在全國率先實施社會五大工程一項計劃，促進了社會的全面進步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實在不行請巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，于率先啟動并實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開始得到提高，勞動力得到了有效地保護。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問題，于啟動了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長效機制。為了解決育齡群眾享受計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開展難和民族民間文化傳承難的問題，還實施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護工程。國家計生委專家在長陽檢查后指出：“這是全國中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬元用于民族民間文化搶救與保護，在全國率先建立民族民間文化生態(tài)保護區(qū)和民族民間文化資源庫，重獎民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動，巴土文化已經(jīng)成為全國馳名的一個重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬元實施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、特困優(yōu)撫人員以及政府認為必須救助的其他特殊困難群體進行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。
（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅持激發(fā)活力與加強管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供強大的動力。
和諧社會的一個重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機制的活力。[③]近年來，長陽縣始終堅持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要動力，作為建設(shè)和諧社會的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會建設(shè)提供了強大的動力。堅定不移地推進國有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅取得重大突破；扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)機構(gòu)和行政機關(guān)人員大為精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個減少為11個，行政村由435個減少到154個，村組干部減員5019人。同時，還推行了綜合預(yù)算、政府采購、工資直達、稅款直達等財稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點的社會保障體系初步建立。通過一系列的改革，制約經(jīng)濟社會快速發(fā)展的體制性、機制性障礙正在消除，促進和諧社會建設(shè)的活力競相迸發(fā)。
建設(shè)和諧社會需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的同時，要十分注重加強政府管理和社會管理。在加強政府管理上，一方面是建章立制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門實行目標責任制管理的基礎(chǔ)上，長陽縣在全省、乃至全國率先出臺了五個“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過程中，注重對事物進行理性思考，對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等各項工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺運用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。例如，在招商引資和項目建設(shè)方面，堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動作簽合同”的辦法，促進了招商引資和項目建設(shè)。
在加強社會管理上，突出“三抓”。一抓勞動就業(yè)。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會。二抓社會保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會保障體系，妥善解決特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，主動幫助解決問題，積極化解社會矛盾。
（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅持提高國民素質(zhì)和保護生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。
社會的和諧不僅來源于人類社會內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要有賴于社會的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機制，創(chuàng)造性地開展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護。在經(jīng)濟建設(shè)中，不以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，通過采取強有力的措施，對“五小”企業(yè)、重點污染企業(yè)及開山炸石、毀林開荒等行為進行集中專項整治，優(yōu)先對清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟效益，但污染不達標的投資項目，有效保護了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進了人與自然的和諧發(fā)展。
（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。
堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅持是否有利于全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展、是否有利于全縣社會政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，以求團結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強大合力。三是加強民主法制建設(shè)，堅持依法行政。充分運用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開展民族立法，先后制定了自治縣計劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理條例、自治縣實施《______水土保持法》的補充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理條例等3部自治法規(guī)。
(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅持弘揚現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支撐。
一是大力弘揚現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺了《關(guān)于實施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進步的決定》等十一個政策性文件，還組建了科技顧問團，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進步、技術(shù)創(chuàng)新的目標任務(wù)落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過大力推廣生物工程新技術(shù)、無公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進實用技術(shù)，有效地促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟的滲透不斷加強。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護和實現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點放在培育人、環(huán)境及打造信用長陽上，提出“要像愛護自己眼睛一樣按戶發(fā)展環(huán)境”，把客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標準，造就了一支朝氣蓬勃、紀律嚴明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。積極探索并建立社會信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國旅游行業(yè)率先實行了信用等級評價授信制度，極大地促動了全社會信用意識的提高。
三、借鑒與啟示
（一）堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會的靈魂，必須創(chuàng)造性地運用到實踐中。
堅持以科學(xué)的態(tài)度認識和把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟工作各個方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類優(yōu)勢資源，注重把經(jīng)濟建設(shè)的各個方面綜合起來考慮，更加突出經(jīng)濟工作的全面性和可持續(xù)性。堅持用“五個統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認識縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢為優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，確保了綜合效益的最大化。
(二)求真務(wù)實，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。
貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認真分析形勢和當前經(jīng)濟社會中的突出問題的基礎(chǔ)上，堅持實事求是的原則，進一步研究細化推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡單重復(fù)過去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神境界；全社會突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開拓進取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長陽為目標，促進經(jīng)濟與社會、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長陽初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實、社會文明進步的新長陽”的奮斗目標；提出“緊扣發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進綠色長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、和諧長陽建設(shè)”的奮斗目標；在新的形勢下，現(xiàn)在將奮斗目標提升為“建設(shè)生態(tài)長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、富裕長陽”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運用、實踐黨的基本理論上的進步。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，必須促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。
這些年，長陽縣既實現(xiàn)了經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進了社會事業(yè)的全面進步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程；既對老行業(yè)、老企業(yè)進行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護了環(huán)境。我們深刻地認識到，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，社會發(fā)展是目的，經(jīng)濟社會發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進。
（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。
建設(shè)和諧社會，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來，他們堅持從群眾最關(guān)心的熱點難點問題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭讓所有應(yīng)該得到社會關(guān)愛的人都得到救助。長陽的實踐告訴我們，切實維護好絕大多數(shù)人的利益，實現(xiàn)社會公平與正義，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。
（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會的保證，必須不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)。
近年來，政府把工作重點轉(zhuǎn)到規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問題等方面上來，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長陽現(xiàn)象給了我們啟示：實現(xiàn)我們的宏偉藍圖，關(guān)鍵在各級黨委政府；構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會的思想觀念和行為方式。
第十二篇 黨委調(diào)研組關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的調(diào)研報告850字
全面了解_____地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，理清明年的發(fā)展思路，根據(jù)_____地區(qū)黨委2024年11月18日常委會研究決定，_____地區(qū)黨委常委_____同志帶領(lǐng)第5調(diào)研組的辦公室主任_____、_____地區(qū)縣委副書記_____，_____地區(qū)_主任_____同志，于12月9日前往_____縣進行調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容包括_____縣黨委在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面存在的突出問題，2024年經(jīng)濟發(fā)展和社會進步情況和2024年的工作思路和打算。調(diào)研組聽取了_____縣黨委的工作匯報、召開了由_____縣機關(guān)科室以上領(lǐng)導(dǎo)座談會、深入到4個_____鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15戶職工家庭走訪，取得了較好的效果，發(fā)現(xiàn)了_____縣在發(fā)展中存在的一些具體問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、2024年_____縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況
一年來，_____縣黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是深入貫徹落實_____省黨委_____、“_____”文件精神，進一步解放思想、深化改革，堅持“調(diào)高、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和“穩(wěn)糧增棉，做強林、牧業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，2024年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又上新臺階，棉花總產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。黨的建設(shè)得到加強，全縣政治文明和精神文明建設(shè)也有了較大的發(fā)展和進步。
（一）各項經(jīng)濟指標完成情況
2024年，全縣預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值_____萬元，同比增長_____%，完成計劃的_____ % 。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成_____萬元；同比增長_____% ；第二產(chǎn)業(yè)完成 _____ 萬元，同比增長_____% ；第三產(chǎn)業(yè)完成_____萬元，同比增長_ % ；全縣預(yù)計職均收入_____元，人均收入 _____元；全縣資產(chǎn)總額_____萬元，負債總額 _____萬元，資產(chǎn)負債率_____ %，較上年下降了_____個百分點；2024年全縣財務(wù)預(yù)計實現(xiàn)綜合盈利_____萬元。
2024年全縣棉花克服了大風(fēng)、干旱等災(zāi)害，獲得全面豐收。全縣籽棉總產(chǎn)_____萬公斤，較上年凈增_____萬公斤，皮棉單產(chǎn)_____公斤。實現(xiàn)了全縣棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)“雙突破”，創(chuàng)歷史最好水平。
