2023年消防調(diào)查報(bào)告（15篇范文）

第1篇 2023年消防調(diào)查報(bào)告

隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們?cè)谌粘５募彝ド钪?，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、轄區(qū)概況

五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。

二、開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

開(kāi)展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。

三、消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)的具體措施

1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立由街道、派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任書》。社區(qū)成立消防安全委員會(huì)，消委會(huì)主任由社區(qū)一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì)綜治專干、安全生產(chǎn)專干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔(dān)任。

2、建立健全規(guī)章制度。包括匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度、責(zé)任追究制度及學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，把社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理的范圍。成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立警示牌，開(kāi)展社區(qū)消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合就是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)和群眾廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持建設(shè)社區(qū)自救和提高居民消防意識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持社區(qū)消防工作與創(chuàng)建平安社區(qū)相結(jié)合;五個(gè)到位就是責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、義務(wù)隊(duì)員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

3、開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。社區(qū)消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識(shí)和自防自救的能力。在開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節(jié)。宣傳教育是統(tǒng)一廣大居民思想，提高消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守《消防法》，消除火災(zāi)隱患的重要手段。可以通過(guò)設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊，制作宣傳圖板、展板，設(shè)立永久性宣傳欄，在小區(qū)門口開(kāi)展設(shè)點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊(cè)及宣傳單等多種形式開(kāi)展宣傳。社區(qū)配備多媒體音像和培訓(xùn)設(shè)備，定期組織召開(kāi)消防安全知識(shí)講座，經(jīng)常性地開(kāi)展居民消防安全教育和宣傳。

4、密切配合職能部門開(kāi)展工作。與職能部門密切協(xié)作，履行職責(zé)，是推進(jìn)消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展的中心環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區(qū)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，協(xié)同做好消防安全工作。

5、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)將各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴(yán)格按會(huì)議制度、匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度和責(zé)任追究制度辦事，常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺(tái)消防安全宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、關(guān)于開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，確定1-2個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開(kāi)展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取各方面的支持。

2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì)效益很大，社區(qū)居委會(huì)無(wú)財(cái)力支持該項(xiàng)活動(dòng)，如無(wú)足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級(jí)部門安排專項(xiàng)資金予以扶持，可制定專門的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，發(fā)放專項(xiàng)資金。

關(guān)于私堵消防通道調(diào)查報(bào)告

事件回放：亂搭亂建“卡”住消防車 火魔施淫威 房東急得哭

11月4日上午，武漢路123棟四單元59號(hào)民房突發(fā)火災(zāi)，消防車趕到后卻無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，消防官兵只好架設(shè)水道，進(jìn)行“遠(yuǎn)程”滅火。

記者在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看到，由于一些小吃攤和亂搭亂建的建筑占道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。“兩年前，三單元7樓也發(fā)生過(guò)火災(zāi)，消防車也是被‘卡’在這里無(wú)法靠近失火地。”居民柯先生告訴記者，他希望相關(guān)部門管一管，還居民一條安全通道。

記者調(diào)查： 近年來(lái)，我市城區(qū)發(fā)展較快，很多高樓建筑拔地而起，各種類型的商場(chǎng)超市紛紛開(kāi)張，但因?yàn)橛行┤说囊患核嚼?，或者圖方便，占用消防車道、疏散通道，以及將一些易燃易爆物品隨意堆放，造成了很大的隱患。環(huán)顧我們身邊的一些房屋，很多居民為了節(jié)省存車費(fèi)而往樓道內(nèi)停放自行車的行為比比皆是，大多數(shù)居民礙于鄰里關(guān)系只能是私下埋怨幾句，并沒(méi)有想到這會(huì)影響到自己的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些情況在老式居民樓里比較常見(jiàn)，而在居民樓火災(zāi)中，老式居民樓發(fā)生的火災(zāi)又占了多數(shù)。由于居住空間狹小，不少老式居民樓內(nèi)的居民在過(guò)道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹床等可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因?yàn)榉孔廨^低，吸引了大量外來(lái)打工人員入住，居住者防火意識(shí)差，也是老式居民樓的一大火災(zāi)隱患。

一、消防器材難見(jiàn)到

根據(jù)我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和設(shè)立公共消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和消防器材完好、有效。因此，社區(qū)除了要加強(qiáng)居民防火意識(shí)，還要保證器材到位。但發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)還達(dá)不到要求。10日早上，在武漢路一社區(qū)看到，這些老式居民樓里根本沒(méi)有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一周姓大爺住在這里，他說(shuō)：“樓道里從來(lái)沒(méi)有放置過(guò)滅火器，社區(qū)里可能有，但不知道放在哪里。不過(guò)，即使有滅火器，我們退休的老人哪會(huì)用?”同樣的情景，在海觀山社區(qū)、中窯灣社區(qū)、勝陽(yáng)港社區(qū)等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓里情況比較突出。

當(dāng)詢問(wèn)是否會(huì)在家配置家用滅火器時(shí)，大多數(shù)市民表示，沒(méi)有必要購(gòu)買，而且也不清楚哪里有賣的。

二、居民樓道堵得慌

樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間并不暢通，最窄的地方剛夠轉(zhuǎn)身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應(yīng)有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已布滿蜘蛛網(wǎng)和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區(qū)一棟6層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽(tīng)時(shí)，住該樓許多退休老人對(duì)此似乎毫不在意，“這些東西扔了不合適，賣了又沒(méi)人收，值不了幾個(gè)錢，家里沒(méi)地方放，就放在過(guò)道里，誰(shuí)要誰(shuí)拾去!” 據(jù)了解，樓道內(nèi)的廢棄物多為木制品、紙制品等可燃物，且數(shù)量多、存放時(shí)間久，經(jīng)過(guò)風(fēng)化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災(zāi)。

“樓房頂樓住戶擅自在樓梯處裝了一道鐵門，如果發(fā)生火災(zāi)，樓梯下面堵死的話，我們就像被困在籠子里的鳥(niǎo)一樣，根本無(wú)路可逃。”家住沈下路的劉女士向反映。

據(jù)劉女士稱，9樓姓王與姓董的兩家住戶住在頂層，因?yàn)閾?dān)心小偷會(huì)直接從樓頂平臺(tái)上翻進(jìn)家中偷竊，于是在8樓通往9樓的樓道處安了一道鐵門，兩家人都自配一把鐵門鑰匙，外人甭想上去，省了后顧之憂?？蓜⑴恳恢倍己軗?dān)心這個(gè)問(wèn)題，她說(shuō)：“那兩家人現(xiàn)在因?yàn)楣ぷ鞯脑蚪?jīng)常不在家，鐵門緊鎖。我害怕要是出現(xiàn)意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒(méi)鑰匙上不去，那可怎么辦?”

頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數(shù)，在此次觀察中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的居民小區(qū)都有安裝防護(hù)欄，許多2、3樓住戶為了安全起見(jiàn)，將自己家陽(yáng)臺(tái)和窗戶都裝上了防護(hù)欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對(duì)防火卻是一個(gè)非常大的隱患。據(jù)消防部門介紹，由于對(duì)防護(hù)欄的問(wèn)題沒(méi)有具體的法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，從管理上基本就是處在放任的狀態(tài)。但是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，防護(hù)欄會(huì)阻隔消防隊(duì)員進(jìn)入致使屋內(nèi)人員無(wú)法逃生。因?yàn)殛?yáng)臺(tái)和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)員基本從陽(yáng)臺(tái)或是窗口進(jìn)入室內(nèi)。防護(hù)欄雖然在一定程度上可以防賊，但設(shè)計(jì)安裝時(shí)還是要注意給自家留條“道”。

從我國(guó)《消防法》中找到相關(guān)規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，……不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內(nèi)亂堆放雜物的現(xiàn)象由來(lái)已久，特別是部分住宅小區(qū)的居民為圖省事，習(xí)慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內(nèi)，不僅有礙觀瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

三、居民樓內(nèi)危機(jī)四伏

近日，住在鐘樓社區(qū)的居民劉先生向記者反映，他們所居住的巷道從去年開(kāi)始做了一排門面房，且越來(lái)越往過(guò)道發(fā)展，使得本來(lái)就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內(nèi)如果發(fā)生火災(zāi)，消防車都無(wú)法進(jìn)入，后果將不堪設(shè)想。該巷處于鬧市中心，人口密集，人流量大。由于該地段地理位置好，很多商家以及流動(dòng)攤販紛紛在此經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在的巷道內(nèi)通道阻塞，臟、亂、差情況特別嚴(yán)重。尤其是狹窄的通道存在著很大的消防隱患。記者在該巷看到，并不寬的巷子兩旁全部都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，大多數(shù)以餐飲經(jīng)營(yíng)為主，巷子里最寬的地方最多也只能有5人并排通過(guò)，而在狹窄的地方，三人同時(shí)并排通過(guò)都很困難。在巷口的高壓線下，還有一戶商家正在經(jīng)營(yíng)。在這樣的情況下，不要說(shuō)消防車，就連普通的小車都無(wú)法進(jìn)入。

四、市民防火意識(shí)弱

外部的公共設(shè)施存在問(wèn)題，那市民自身的防火意識(shí)如何呢?消防部門在市內(nèi)做了個(gè)簡(jiǎn)單的抽樣調(diào)查，看市民對(duì)火災(zāi)遇險(xiǎn)的常識(shí)了解多少，結(jié)果卻并不太理想。

詢問(wèn)了100名不同年齡的市民，問(wèn)了簡(jiǎn)單的幾個(gè)問(wèn)題。如遇到火災(zāi)時(shí)你第一步應(yīng)該做什么?家里剛剛著火，你準(zhǔn)備怎樣撲火?你會(huì)從消防通道走還是電梯逃走?……

大多數(shù)被訪市民知道首先要撥打電話119，一位姓劉的先生卻愣了一下說(shuō)：“打120吧!”不禁讓嘩然。有28位市民表示會(huì)打電話呼救然后等消防人員到來(lái)，有70位市民對(duì)撲救初起火災(zāi)的基本常識(shí)有初步了解。廣場(chǎng)路小學(xué)6年級(jí)的一位學(xué)生說(shuō)：“學(xué)校上過(guò)課。打電話119，用濕毛巾捂著嘴，煙太大要蹲著出去，不能坐電梯。”只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對(duì)于火災(zāi)常識(shí)比較清楚，還擬定了一套逃生計(jì)劃。

五、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)險(xiǎn)象生

家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經(jīng)過(guò)一片煙霧繚繞的燒烤攤，這里長(zhǎng)期形成一條占道經(jīng)營(yíng)的夜市。每到晚上6點(diǎn)左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開(kāi)始生炭營(yíng)業(yè)，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧彌漫。詹小姐說(shuō)：“露天的燒烤攤又沒(méi)有安全措施，占道經(jīng)營(yíng)影響了消防通道，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)的話，消防車都難以開(kāi)進(jìn)來(lái)。”

在觀察了路邊的一些經(jīng)營(yíng)店面時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少店面都缺失防火意識(shí)。在沿湖路，一家煤氣灌送點(diǎn)旁邊鄰著一家電焊加工點(diǎn)，明火暗氣不由讓人心憂。

六、“城中城”的危險(xiǎn)

“城中城”是消防安全的一大隱患。由于年代和規(guī)劃原因，一些“貼面樓”、“握手樓”成為消防死角，道路的狹窄成為消防部門救火時(shí)的致命傷。在我市永安里農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及中心集貿(mào)市場(chǎng)周圍的一些居民區(qū)里，記者看到一幢又一幢的樓房“貼面”而建，大多數(shù)小巷子彎彎曲曲，非常逼仄，間距不過(guò)兩三米。在這兩三米的過(guò)道中，不少居民還人為“設(shè)障”，堆放了很多煤炭、木頭，不要說(shuō)體積龐大的消防車，就是兩個(gè)人并排通過(guò)還要側(cè)身。走一圈下來(lái)，還能發(fā)現(xiàn)一些居民在樓房下私自搭建不少的簡(jiǎn)易房出租給外來(lái)務(wù)工人員。“城中城”一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)常是周邊幾十米內(nèi)都不見(jiàn)消火栓，消防官兵不得不到更遠(yuǎn)的主干道上找水源，然后利用多部消防車接力供水。“城中城”的“握手樓”和“貼面樓”之間那么小的樓間距，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車根本無(wú)法近距離救火，往往只能采用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時(shí)間，又會(huì)降低水壓水力，非常影響救火速度。

七、小商品批發(fā)市場(chǎng)周圍不容樂(lè)觀

擁擠的人流、隨處擺放的三輪車、自行車、占道攤位，在我市很多批發(fā)市場(chǎng)前經(jīng)?？吹?，而通道不暢、消防設(shè)施不足、相關(guān)人員缺乏消防意識(shí)，也成為這里的通病。在上窯，記者看到在這里做生意的商販已經(jīng)將道路兩旁占領(lǐng)，加之來(lái)買東西的人因很難找到車位，都將車隨意停在就近的路邊，交通情況非?；靵y。由于小商品批發(fā)市場(chǎng)、服裝市場(chǎng)等商場(chǎng)內(nèi)寸土寸金，市場(chǎng)的攤位一個(gè)個(gè)都“手拉手”、“肩并肩”，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒(méi)有任何防火功能。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)必將借著攤位之間的這些“親密連接點(diǎn)”迅速蔓延，極易出現(xiàn)“火燒連營(yíng)”的情況。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，近年來(lái)，在歷次火災(zāi)事故中，因消防車道不暢通，造成重大損失的情況時(shí)有發(fā)生。占道經(jīng)營(yíng)或消防車道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所供人緊急逃生的疏散通道上長(zhǎng)期堆放了各種雜物，有時(shí)竟成為了“死亡之道”。據(jù)估算，如果消防車道順暢的話，發(fā)生火災(zāi)的直接財(cái)產(chǎn)損失至少可以減少20%。經(jīng)過(guò)近一個(gè)星期的走訪，記者看到了一幅幅隱藏火災(zāi)隱患的畫面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災(zāi)，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會(huì)化為烏有。

據(jù)__消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人介紹，很多市民對(duì)消防知識(shí)存在一定誤區(qū)，認(rèn)為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無(wú)事了。事實(shí)上，消防通道指的是消防車道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車道，也會(huì)有很大隱患，不僅會(huì)影響人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，還會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認(rèn)為只要留夠2、3米的消防車道，能供車輛通過(guò)就行了，但是因?yàn)橄儡嚥煌谄渌能囕v，體積要比普通車輛大很多，如果消防車道過(guò)窄，是無(wú)法通過(guò)的。這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，因?yàn)楝F(xiàn)有很多高層建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應(yīng)該加強(qiáng)。

八、應(yīng)對(duì)措施

結(jié)合以上分析，__市消防部門介紹了一些基本的火災(zāi)遇險(xiǎn)知識(shí)。第一，發(fā)生火災(zāi)速打火警電話 119向消防隊(duì)報(bào)警。報(bào)警時(shí)要講清起火單位名稱、地址、著火部位、著火物質(zhì)、火情大小、報(bào)警人的姓名及報(bào)警使用的電話號(hào)碼，然后，派人在路口迎候消防車。第二，火勢(shì)不大要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥沖出去，但千萬(wàn)不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要盡量放低身體，并用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把床單撕成條狀連起來(lái)，緊拴在門窗擋和重物上，順勢(shì)滑下。當(dāng)被大火圍困又沒(méi)有其他辦法可自救時(shí)，可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號(hào)，以便消防隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織營(yíng)救。

關(guān)于做好社區(qū)消防工作的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市社區(qū)的建設(shè)也得到較快發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，功能日益齊全，社區(qū)居民數(shù)量日益增多。搞好社區(qū)的消防安全工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的有效途徑，社區(qū)消防工作也是消防工作改革、發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。近年來(lái)，發(fā)生在社區(qū)的火災(zāi)增多，而其中大多數(shù)發(fā)生在居民家庭，居民家庭火災(zāi)給人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的危害?；馂?zāi)的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多,易燃、可燃裝修材料大量使用以及小孩玩火等。

目前，社區(qū)消防管理沒(méi)有形成一套綜合有效的管理體系，也沒(méi)有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)重?fù)p壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。

針對(duì)上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程：

(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識(shí)

由于居民的防火安全意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展消防宣傳教育工作?？捎缮鐓^(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊(duì)，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊(duì)隨時(shí)對(duì)每一位居民開(kāi)放，對(duì)不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)知識(shí)，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊(duì)內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項(xiàng)，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報(bào)火警，如何正確使用滅火器材等，以增強(qiáng)人們的切身感受。同時(shí)針對(duì)幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開(kāi)發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，通過(guò)各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會(huì)化、家庭化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)消防自治

家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)力量，實(shí)行人人參與，群防群治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實(shí)行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來(lái)保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊(duì)滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大家會(huì)不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場(chǎng)戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問(wèn)題。

因此，建立一個(gè)高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長(zhǎng)效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會(huì)為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時(shí)，也是社區(qū)進(jìn)行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊(duì)、巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊(duì)和消防巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊(duì)和消防志愿服務(wù)隊(duì)。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的“夕陽(yáng)紅”消防宣傳隊(duì)或老年消防志愿宣傳隊(duì)、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊(duì)，或由社區(qū)中小學(xué)生參加的“紅領(lǐng)巾”消防宣傳隊(duì)等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作，及時(shí)解決社區(qū)消防工作中的疑難問(wèn)題。

(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能

“一區(qū)雙警”是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個(gè)社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍,下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任?？h(區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會(huì)、治保會(huì)參加防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開(kāi)展評(píng)比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)激發(fā)他們的工作熱情。

(四)多方籌措資金，為開(kāi)展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)

人是建立社區(qū)消防長(zhǎng)效發(fā)展的整體保障機(jī)制的關(guān)鍵，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的投入，沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，社區(qū)消防工作難以順利開(kāi)展，甚至?xí)股鐓^(qū)消防工作舉步為艱。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)較低，還不能得到有效的改善;消防宣傳教育不普及，防范意識(shí)不強(qiáng)，還得不到有效地提高;要加快對(duì)社區(qū)消防工作的開(kāi)展，首先是確保實(shí)施社區(qū)消防工作保障經(jīng)費(fèi)的到位。因此，可以根據(jù)當(dāng)前各地實(shí)際情況，因地制宜，因情施策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取以政府扶持、撥專款為主，社會(huì)單位捐贈(zèng)、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設(shè)資金問(wèn)題。一是以社區(qū)為平臺(tái)，建立了社區(qū)消防建設(shè)保障基金;二是政府設(shè)立了社區(qū)消防建設(shè)扶持資金。具體做法是：一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面由社區(qū)消防重點(diǎn)單位和對(duì)消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶捐贈(zèng)一部分;三是社區(qū)居民集資一部分;四是社區(qū)自籌一部分;五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實(shí)施。

關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因

（一）企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂，無(wú)消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設(shè)上，致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責(zé)任人，但只是流于“形式”。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問(wèn)、不落實(shí)，而責(zé)任人忙著抓“效益”，更無(wú)暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動(dòng)下，消防安全只能成為一句空話，發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。

（二）規(guī)模小，管理亂

很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫(kù)房，甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉(cāng)庫(kù)，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒(méi)有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。

（三）消防安全制度不夠完善

一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。

（四）小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災(zāi)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載；在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中，甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn)；由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，埋下了許多火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，小火釀成大災(zāi)，已是屢見(jiàn)不鮮。

二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé)；各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際，把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。

（一）加大消防設(shè)施的投入，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機(jī)制，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各職能部門在農(nóng)村消防建設(shè)中的職責(zé)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入政府的工作目標(biāo)，加大資金投入，努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門要根據(jù)《浙江省“xxx”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展，特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建議，政府應(yīng)主動(dòng)制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)”的原則，積極組織實(shí)施。要有計(jì)劃地對(duì)那些耐火等級(jí)低，建筑密集，防火間距小，無(wú)消防設(shè)施的農(nóng)村建筑、村莊進(jìn)行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。同時(shí)，應(yīng)做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和完善工作，對(duì)農(nóng)村天然消防水源加以保護(hù)和利用，并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)會(huì)，整改電氣線路，規(guī)范用電行為，不斷改善農(nóng)村消防安全條件。

（二）加大消防安全管理力度，按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全民的參與，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量，深挖社會(huì)消防潛力，有效地預(yù)防火災(zāi)，不斷加大消防監(jiān)督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督，定期組織人員進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，加大消防行政執(zhí)法力度，改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作，對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責(zé)，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和“消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益，消防安全就是生產(chǎn)力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用，切實(shí)提高自防自救能力。

（三）加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境

一是整改電氣線路，規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度；二是提高耐火等級(jí)，增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔，不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔，應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施；三是加強(qiáng)火源的管理，嚴(yán)禁違章用火。車間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì)，禁止吸煙，并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要，臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式，必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi)；四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴(yán)禁挪作他用，對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè)，應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業(yè)，建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。

（四）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高自防自救能力

加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性，嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時(shí)，要注意堅(jiān)持“員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則，促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。

第2篇 關(guān)于街坊店面消防監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告

一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是 三合一現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型三合一建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見(jiàn)書還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁三合一場(chǎng)所的出現(xiàn)，店面房?jī)?nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命安全。

第3篇 消防調(diào)查報(bào)告

【摘要】筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。

一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是 “三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有。可以說(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見(jiàn)書還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁“三合一”場(chǎng)所的出現(xiàn)，店面房?jī)?nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命安全。

關(guān)于網(wǎng)吧消防安全調(diào)查報(bào)告

前日，湖北襄陽(yáng)火車站附近一網(wǎng)吧發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)，火勢(shì)很快蔓延到樓上一家酒店，火災(zāi)目前共造成11人死亡，50人受傷。初步判斷原因?yàn)榫W(wǎng)吧電線短路。調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)吧的安全隱患令人擔(dān)憂。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)和科技的高速發(fā)展,人民群眾的生活也隨之進(jìn)入了信息化的時(shí)代，使網(wǎng)吧成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進(jìn)農(nóng)村，它們或沿街設(shè)置或處住宅深巷，有的設(shè)在鬧市區(qū)，有的設(shè)在公共場(chǎng)所旁，遍布社會(huì)各個(gè)角落。網(wǎng)吧的大小規(guī)模不一，小的一、二十臺(tái)電腦，大的擁有一、二百臺(tái)電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網(wǎng)吧業(yè)主無(wú)視消防安全，消防管理無(wú)序，使多數(shù)網(wǎng)吧都存在火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，網(wǎng)吧消防安全迫在眉睫。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理,探討研究如何預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，對(duì)保護(hù)上網(wǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,為其營(yíng)造舒適、安全的環(huán)境，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 當(dāng)前網(wǎng)吧主要消防安全隱患

(一)消防安全意識(shí)淡薄。網(wǎng)吧從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，重效益、輕安全，能省的開(kāi)銷就省，對(duì)必備消防設(shè)施器材投入不足，從主觀上增添了網(wǎng)吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無(wú)業(yè)青年，變動(dòng)比較快，員工消防安全培訓(xùn)難于落實(shí)，即便發(fā)生消防安全事故也無(wú)法應(yīng)對(duì)。

(二)線路負(fù)荷大。網(wǎng)吧內(nèi)幾十臺(tái)甚至上百臺(tái)電腦同時(shí)工作，并且長(zhǎng)時(shí)間使用，加上空調(diào)、取暖器等高負(fù)荷用電，使網(wǎng)吧成為一個(gè)高度密集的電器群。電氣線路復(fù)雜，亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，未嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范穿管敷設(shè)，線路老化快，給網(wǎng)吧帶來(lái)了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

(三)未經(jīng)審核驗(yàn)收。多數(shù)網(wǎng)吧在裝修、開(kāi)業(yè)、使用前未向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核、驗(yàn)收和消防安全檢查。而且網(wǎng)吧的裝修材料大部分都未經(jīng)防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。

(四)消防安全措施不到位。網(wǎng)吧的安全疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故急照損壞嚴(yán)重，部分網(wǎng)吧無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施失效，配置的滅火器部分是不符合場(chǎng)所的使用性質(zhì)的。絕大多數(shù)網(wǎng)吧的滅火器失效或過(guò)期。這給網(wǎng)吧火災(zāi)也帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

(五)網(wǎng)吧內(nèi)人員流動(dòng)性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災(zāi)。

(六)網(wǎng)吧場(chǎng)所多數(shù)不利于消防救援。網(wǎng)吧主要顧客是學(xué)生或青年人，而這個(gè)群體基本還沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多半還在上學(xué)，為了能上網(wǎng)就要找隱蔽的地方去，多數(shù)業(yè)主選擇在小街小巷開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧，發(fā)生火災(zāi)有時(shí)找到現(xiàn)場(chǎng)都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無(wú)法進(jìn)入影響撲救。

二、減少網(wǎng)吧消防安全隱患的措施

(一)要嚴(yán)把網(wǎng)吧消防審核關(guān)。對(duì)網(wǎng)吧的建筑耐火等級(jí)、安全疏散、場(chǎng)所設(shè)置、通風(fēng)與防排煙、電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格要求。

(二)加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)常性消防管理，明確防火工作責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，情節(jié)惡劣者從嚴(yán)處理絕不手軟。要確保網(wǎng)吧消防設(shè)施運(yùn)行良好，消防通道暢通無(wú)阻，滅火器壓力充足，應(yīng)急照明燈，疏散標(biāo)志符合有關(guān)規(guī)范。

(三)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。使網(wǎng)吧從業(yè)人員從根本上認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，讓從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失極大，容易發(fā)生群死群傷，情節(jié)嚴(yán)重。

(四)落實(shí)員工消防安全培訓(xùn)。使每個(gè)網(wǎng)吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識(shí)，掌握發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何自救，組織疏散人員，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。盡量避免高負(fù)荷用電，如果網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的設(shè)施無(wú)法滿足網(wǎng)吧用電的需求，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的電工人員進(jìn)行改裝。不應(yīng)私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發(fā)生。定期檢查電氣線路，電腦設(shè)備等，看是否有老化、損壞等情況發(fā)生。

(六)制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格控制明火，禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進(jìn)入網(wǎng)吧，避免因煙頭等物引起火災(zāi)，因小失大。同時(shí)還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。

網(wǎng)吧作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，我們?cè)谙硎芨咝驴茖W(xué)技術(shù)所帶來(lái)的快樂(lè)時(shí)，必須警惕和防止它有可能帶來(lái)的災(zāi)難。對(duì)于消防人員來(lái)說(shuō)，警惕并防止發(fā)生網(wǎng)吧火災(zāi)，杜絕網(wǎng)吧火患，是新形勢(shì)下做好消防工作的一項(xiàng)新的重要內(nèi)容。通過(guò)建立起網(wǎng)吧消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)防火意識(shí)，落實(shí)防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)的勢(shì)頭，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

關(guān)于全市農(nóng)村消防工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村消防工作的調(diào)查報(bào)告

楊雨杰

構(gòu)建平安社會(huì)，打造和諧鐵嶺，消防安全工作不容忽視，特別是全國(guó)'二十公'和省 '十九公'會(huì)議后，消防部隊(duì)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，動(dòng)員廣大消防官兵積極為構(gòu)建平安社會(huì)、打造和諧社會(huì)盡一己之力，盡一己之責(zé)。對(duì)此，鐵嶺市消防局在全面分析全市火災(zāi)形勢(shì)以及消防工作的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鐵嶺農(nóng)村消防安全工作對(duì)于構(gòu)建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開(kāi)放的深入、中央各項(xiàng)政策的落實(shí)、市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種大好形勢(shì)下，如何結(jié)合鐵嶺市農(nóng)村面積廣、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、消防安全意識(shí)淡薄、火災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作的新方法、新途徑、新舉措，建立起與之構(gòu)建和諧鐵嶺相適應(yīng)、符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門需要認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、下大功夫解決的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

綜合評(píng)價(jià)和看待我市農(nóng)村消防安全工作，主要應(yīng)從農(nóng)村消防法律法規(guī)是否健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、消防安全意識(shí)是否增強(qiáng)、消防安全素質(zhì)是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭是否得到有效控制等多方面著眼，這也是構(gòu)建和諧鐵嶺，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的基本內(nèi)容。從目前我市農(nóng)村消防工作總體情況來(lái)看，既有適逢機(jī)遇、急需發(fā)展的有利一面，也有一些地區(qū)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，甚至是空白較為嚴(yán)重的一面，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村的消防宣傳力度不夠，農(nóng)民消防安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄。因農(nóng)村人文化素質(zhì)較低，加之傳統(tǒng)的思想觀念、封閉的人文環(huán)境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致這一根源的源頭。在人們的潛意識(shí)里，只為生計(jì)而年復(fù)一年地重復(fù)著一樣的生活習(xí)慣，根本無(wú)暇想及預(yù)防火災(zāi)，即使發(fā)生了火災(zāi)，也不會(huì)想到亡羊補(bǔ)牢，災(zāi)不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑒吸取教訓(xùn)。消防安全意識(shí)幾乎為零。大多數(shù)人農(nóng)民不知道應(yīng)履行什么樣的消防安全責(zé)任和義務(wù)。消防法制意識(shí)不強(qiáng)。由于消防宣傳措施不利，農(nóng)民缺少基本的法律常識(shí)，因民族糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰居糾紛、干群關(guān)系緊張等引發(fā)的報(bào)復(fù)放火以及小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)，在農(nóng)村尤其是比較偏僻的地區(qū)呈上升趨勢(shì)。

（二）消防安全組織不健全或有名無(wú)實(shí)。農(nóng)村消防安全工作通常由村委會(huì)的治保主任具體抓，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負(fù)責(zé)，但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)治安工作抓的多，對(duì)消防工作抓的少，兩級(jí)之間上下斷檔，沒(méi)有形成層層制約的組織機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)村消防工作面大人少，沒(méi)有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網(wǎng)絡(luò)。個(gè)別地區(qū)甚至只是把消防安全組織掛在墻上，不在實(shí)際工作中操作，有名無(wú)實(shí)。

（三）農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作有了一定程度的改善，但總的來(lái)看，仍然滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作的'四大難題'。由于經(jīng)濟(jì)落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯沒(méi)有經(jīng)費(fèi)建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置滅火器材和其他滅火工具；受地理環(huán)境限制，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水主要靠天然水源，基本沒(méi)有消防取水設(shè)施；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是私營(yíng)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防安全投入不夠，普遍存在著消防設(shè)施不完善的現(xiàn)象，增加了火災(zāi)隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習(xí)慣于按照血緣關(guān)系聚居，由于管理不嚴(yán)，房屋建設(shè)無(wú)序，沒(méi)有留出相應(yīng)的防火間距。

（四）對(duì)火源、電源等致災(zāi)因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監(jiān)護(hù)；一方面是當(dāng)?shù)卣畬?duì)火源、電源管理缺乏必要的制約機(jī)制和強(qiáng)制措施。農(nóng)村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關(guān)消防方面的規(guī)定制約。由于農(nóng)民建房，不受消防技術(shù)規(guī)范的限制，也不經(jīng)消防審批，所以在防火間距、耐火等級(jí)包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無(wú)條件的使用，這就是農(nóng)村柴草垛隨意堆放的歷史原因。

（五）第三級(jí)消防監(jiān)督管理警力不足、職責(zé)不清、作用不明顯。按照目前實(shí)行的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三級(jí)消防監(jiān)督管理，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施，消防機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。然而由于責(zé)、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實(shí)條件下，卻面臨著許多困難和問(wèn)題。一是廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，位置偏遠(yuǎn)，不便管理；二是公安派出所警力嚴(yán)重不足，如我市共有農(nóng)村公安派出所103個(gè)，其中編制不足5人的達(dá)31個(gè)，個(gè)別偏遠(yuǎn)的派出所只有一個(gè)人，承擔(dān)著各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項(xiàng)，很難擺上重要位置。三是派出所消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高，難以勝任消防監(jiān)督管理職責(zé)。消防工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，如防火檢查、消防宣傳、消防設(shè)計(jì)審核、火災(zāi)調(diào)查和查處等，缺乏必要的消防專業(yè)知識(shí)是無(wú)法勝任的；四是少數(shù)派出所責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督管理不力。盡管；遼寧省公安廳制定下發(fā)了《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，但真正落到實(shí)處的不明顯，農(nóng)村消防工作無(wú)人抓，無(wú)人管，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，有的僅限于發(fā)生火災(zāi)時(shí)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查，沒(méi)有充分發(fā)揮派出所職能機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。所以，盡快解決這一問(wèn)題，也是當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村消防工作的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。

（六）火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。如發(fā)生火災(zāi)2587起，直接經(jīng)濟(jì)損失308萬(wàn)元，而農(nóng)村火災(zāi)就高達(dá)1987起，直接經(jīng)濟(jì)損失182萬(wàn)余元，分別占總數(shù)的76%、60%。今年1-3月，全市發(fā)生火災(zāi)306起，農(nóng)村火災(zāi)264多起，占總數(shù)的86%。從火災(zāi)分布的情況看，又以開(kāi)原市和昌圖縣最為突出，在3個(gè)月里分別達(dá)到90起、67起，受災(zāi)戶分別為98戶、66戶。而這個(gè)還是一個(gè)保守?cái)?shù)，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)出高發(fā)的勢(shì)頭。

二、農(nóng)村消防工作薄弱的主要原因

客觀分析農(nóng)村消防工作滯后和火災(zāi)居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個(gè)方面：

（一）法律上的空白，行政管理上的滯后。針對(duì)農(nóng)村消防工作，《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道、消防通信都沒(méi)有作出明確的規(guī)定，僅有的一個(gè)《村屯消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》還是八十年代的產(chǎn)物，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據(jù)。同時(shí)，政府行政管理上的弱化也是農(nóng)村消防工作開(kāi)展不力的重要原因，對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農(nóng)村的錯(cuò)誤思想。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大前提的政策下，農(nóng)村消防工作處于不出大事就無(wú)人管的狀態(tài)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，表現(xiàn)的尤為突出，在招商引資、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，往往以犧牲消防安全為代價(jià)，或不申報(bào)消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，或推脫搪塞消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，或?yàn)橄腊踩缓细竦钠髽I(yè)強(qiáng)行開(kāi)業(yè)，等等，所有這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的正常開(kāi)展。

（二）思想認(rèn)識(shí)水平有待提高。農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對(duì)農(nóng)村消防工作不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村消防工作的重要性，到目前還有相當(dāng)一部分同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，農(nóng)村地域廣闊，發(fā)生火災(zāi)后，損失小，社會(huì)影響面不大，消防工作不是當(dāng)前農(nóng)村各種的主要矛盾，因此，工作部署不力，檢查督促不到位，逐級(jí)消防安全責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處，一些消防組織名存實(shí)亡。

（三）先天的地理環(huán)境，形成當(dāng)?shù)孛磕甏蟛糠謺r(shí)間是大風(fēng)天氣，尤以春、秋、冬三季為最，風(fēng)大物燥是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的自然因素。此外，消防站點(diǎn)少（全市只有7個(gè)），距離農(nóng)村較遠(yuǎn)（最遠(yuǎn)點(diǎn)消防車需3個(gè)小時(shí)才能到達(dá)），使火災(zāi)得不到有效控制和及時(shí)撲救，最終小火釀成大災(zāi)，甚至造成連營(yíng)火災(zāi)。

（四）用火不慎仍是主要致災(zāi)因素。歷年居各類火災(zāi)之首。用火不慎包含在村民的各類行為中，在農(nóng)村較為常見(jiàn)的也是誘發(fā)火災(zāi)最多的行為主要有二類，即：生活用火不慎類，如：倒?fàn)t灰、燒炕、煙到竄火、祭祀等，生產(chǎn)用火不慎類，如：漚糞、燒荒等，因生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)1178起，占年火災(zāi)總數(shù)的46%；同時(shí)，縱火致災(zāi)逐漸成為農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的又一要因。通過(guò)近幾年的火災(zāi)情況分析來(lái)看，縱火在農(nóng)村火災(zāi)中占有越來(lái)越大的比例。僅是今年1-3月306起農(nóng)村火災(zāi)中，縱火就占42起。幾乎占總數(shù)的 30%，數(shù)量驚人。從發(fā)生的案件中不難看出，絕大多數(shù)農(nóng)民法制意識(shí)模糊朦朧，把縱火當(dāng)作報(bào)復(fù)、泄憤的一種手段 ，特別是在農(nóng)村村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，矛盾更為突出，縱火案直線上 升。

（五）隨意堆放柴草垛而又疏于監(jiān)護(hù)管理，在客觀上為農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生提供了便利條件。大多數(shù)農(nóng)民為了取拿方便，都將柴草垛堆放在自家門前的村街上或院內(nèi)房舍周圍，加之對(duì)火源缺乏管理，稍有不甚便會(huì)釀成火災(zāi)。

三、抓好農(nóng)村消防工作的的基本對(duì)策

構(gòu)建和諧社會(huì)，打造'平安鐵嶺'，必須有優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境和條件，加強(qiáng)鐵嶺農(nóng)村消防工作既是優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作。要打破長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民無(wú)組織性和固有的思想習(xí)慣、生活習(xí)慣，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村消防工作的新局面，使農(nóng)村消防工作與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）從立法的角度，把農(nóng)村消防工作納入法制軌道。

在《消防法》修改時(shí)，應(yīng)把農(nóng)村消防工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、消防法律責(zé)任、消防規(guī)劃、消防組織、消防宣傳教育、消防設(shè)施建設(shè)等方面內(nèi)容列入《消防法》，把農(nóng)村消防工作用'法'的形式固定下來(lái)，使農(nóng)村消防工作做到有法可依，有法必依?，F(xiàn)有的《村屯消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》已經(jīng)不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)需要，應(yīng)抓緊進(jìn)行修訂，盡快普及、加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，盡快提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。結(jié)合鐵嶺實(shí)際，應(yīng)以市政府的名義，制定農(nóng)村消防工作標(biāo)準(zhǔn)，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)定，以確保標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村民委員會(huì)主任是消防安全的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，親自過(guò)問(wèn)、參與抓好消防安全工作，并實(shí)行分級(jí)管理、劃片包干的管理機(jī)制，使之層層有人抓，處處有人管，責(zé)任明確，不留死角。縣級(jí)人民政府和縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，建立嚴(yán)格的考評(píng)體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入公安工作的總體目標(biāo)，做到與其它公安工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同評(píng)比。就鐵嶺而言，一方面應(yīng)當(dāng)明確各公安派出所的消防工作職責(zé)任務(wù)和所內(nèi)的工作分工，確定專兼職民警和消防工作第一責(zé)任人，并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評(píng)比之中。各農(nóng)村派出所要按照已經(jīng)消防機(jī)構(gòu)授權(quán)的職責(zé)開(kāi)展好轄區(qū)的消防工作，由所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，兼職消防民警和管片民警共同負(fù)責(zé)，抓好授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理和消防宣傳工作。要維護(hù)滅火現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查。消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)派出所領(lǐng)導(dǎo)、兼職民警、管片民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使民警掌握基本的消防技術(shù)規(guī)范、消防檢查程序、消防基礎(chǔ)知識(shí)，以便更好地勝任所承擔(dān)的消防監(jiān)督檢查工作。另一方面要加大對(duì)放火犯罪的打擊力度。必要時(shí)可以巡回召開(kāi)縱火犯罪嫌疑人公審大會(huì)，以此對(duì)縱火犯罪形成強(qiáng)大的威懾力。今年以來(lái)，調(diào)兵山市、鐵嶺縣刑警和消防聯(lián)手，先后破獲28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打擊了放火分子的囂張氣焰。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)人的教育與監(jiān)護(hù)，必要時(shí)發(fā)動(dòng)力量，組織陣控。組建農(nóng)民巡防組織。目前，鐵嶺地區(qū)許多鄉(xiāng)村都建立了這樣的農(nóng)民組織，這些組織有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建的，有的是村屯組織的，他們利用自己的摩托車等交通工具，在村莊間巡邏，特別是與林區(qū)相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣袃斀M建摩托車巡邏隊(duì)，常年巡防。鐵嶺縣的橫道河子滿族自治鄉(xiāng)、雞冠山等地都有這樣的農(nóng)民巡防組織。每逢春、秋、冬等火災(zāi)易發(fā)季節(jié)，還增加力量，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)防范。

（三）廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民消防意識(shí)。加大對(duì)從事消防工作人員的培訓(xùn)教育力度，實(shí)行持證上崗，定期考核，制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等激勵(lì)機(jī)制，并從中培養(yǎng)一定數(shù)量的小教員，在農(nóng)村定期組織消防知識(shí)大課堂，使農(nóng)村消防工作形成良性循環(huán)。告知性及警示性的消防宣傳在部分農(nóng)村地區(qū)延續(xù)成習(xí)。所采用的方式大致有種：一是廣播宣傳；二是在村頭街尾醒目處寫消防宣傳標(biāo)語(yǔ)；三是發(fā)放村民防火須知；四是村委會(huì)組織召開(kāi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。以清河區(qū)張向鎮(zhèn)為例，每逢節(jié)假日或5級(jí)以上的大風(fēng)天氣，村干部分頭下到各村，用村廣播宣傳，鄉(xiāng)政府還印制了村民防火工作十不準(zhǔn)，挨戶張貼。鐵嶺縣的椴木嶺子村，只要發(fā)生火災(zāi)，村長(zhǎng)和村支部書記就組織村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。同時(shí)，強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)與教育，把符合農(nóng)村特點(diǎn)的消防安全知識(shí)送到鄉(xiāng)村。自始，支隊(duì)就針對(duì)監(jiān)督人員少的現(xiàn)狀， 對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任人和公安派出所實(shí)行屬地培訓(xùn)的方式，經(jīng)過(guò)近兩年的操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和公安派出所的責(zé)任人已接近80%，村級(jí)干部達(dá)到30%以上，同時(shí)，抓住春、秋、冬等火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)和重大節(jié)日，利用農(nóng)村集市進(jìn)行消防宣傳大篷車下鄉(xiāng)活動(dòng)，在大棚集中的農(nóng)田周圍懸掛永久性的警示牌，現(xiàn)場(chǎng)演示講解大棚火災(zāi)的防范與撲救的基本策略和方法。特別是消防宣傳'四進(jìn)'活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣市區(qū)紛紛把消防車開(kāi)進(jìn)農(nóng)村，沿村街宣傳，大造聲勢(shì)。這些做法帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所，經(jīng)常自發(fā)地組織一些針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳活動(dòng)。

（四）本著實(shí)際、花錢少、見(jiàn)效快的原則，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展建立多種形式的防、滅火隊(duì)伍。一是臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊也可聯(lián)合組建義務(wù)或有酬消防隊(duì)，確實(shí)在形式和效果上達(dá)到自防自救的目的 。指導(dǎo)一些農(nóng)村建立簡(jiǎn)易滅火組織，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊(duì)。消防專業(yè)部門在指導(dǎo)農(nóng)村建立滅火組織工作中，原則是利用現(xiàn)有條件，因地制宜，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有的農(nóng)用設(shè)施，組織一定數(shù)量的村民，形成簡(jiǎn)易的滅火組織。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)就是由鄉(xiāng)政府出2臺(tái)水泵，又在每村的農(nóng)戶家中選出2-4臺(tái)水泵，攜帶澆地用的塑料管，把受災(zāi)戶家的自備井作為水源，即可以實(shí)施滅火；另外一種較為常見(jiàn)的是拉水滅火，就是在馬車、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車上固定水桶、水箱以及鍬、鎬、叉等農(nóng)具運(yùn)水滅火，這些簡(jiǎn)易滅火組織一般適用初期火災(zāi)的撲救。另一方面在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊(duì)，鐵嶺縣、開(kāi)原市已經(jīng)邁出了第一步。5月份，鐵嶺縣橫道河子滿族自治鄉(xiāng)消防隊(duì)正式成立。此前，鄉(xiāng)政府投資3萬(wàn)元，購(gòu)置一臺(tái)退役消防車，招募2名退役消防兵，在鄉(xiāng)政府抽調(diào)3名干部，指派鄉(xiāng)派出所一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并把110報(bào)警電話作為該鄉(xiāng)12個(gè)自然村的第一報(bào)警電話，為大力扶持這支鄉(xiāng)村消防隊(duì)，市消防支隊(duì)專門派2名官兵進(jìn)行技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，按照現(xiàn)役消防隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)為他們配備了戰(zhàn)斗服、頭盔、膠靴、水槍、水帶等個(gè)人防護(hù)裝備和滅火設(shè)施，并重新維修了消防車。消防隊(duì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)12行政村的火災(zāi)撲救和消防宣傳任務(wù)，建隊(duì)以來(lái)，尚沒(méi)有向公安消防隊(duì)報(bào)過(guò)警，鄉(xiāng)里發(fā)生的10余次小火，全部由自己撲滅。12月份，開(kāi)原市八棵樹(shù)鎮(zhèn)也建立起了一支農(nóng)民消防隊(duì)，距離開(kāi)原市區(qū)較遠(yuǎn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在籌備購(gòu)置消防車，組建消防隊(duì)。

（五）各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)村消防工作，制定一些切合實(shí)際又可操作的地方性法規(guī)和行政規(guī)章制度。對(duì)農(nóng)村用火、用電等生產(chǎn)生活中容易引發(fā)火災(zāi)的行為實(shí)施強(qiáng)制限制，對(duì)農(nóng)村火災(zāi)的主要致災(zāi)因素，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，措施既要實(shí)際又要實(shí)用，對(duì)柴草堆垛實(shí)行戶外堆放，劃片看守；戶外堆放量不宜過(guò)大，可選擇5-10戶為一組，組中農(nóng)戶輪流看守，確實(shí)在源頭上遏止火災(zāi)的發(fā)生。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為龍頭，建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村屯的消防安全管理組織體系，在各級(jí)組織機(jī)構(gòu)中實(shí)行責(zé)任與利益掛鉤，定期考評(píng)。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)把消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)機(jī)制中，并占有10%的比例，誰(shuí)分管的地段發(fā)生火災(zāi)或出現(xiàn)其他消防問(wèn)題，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從年薪中扣除相應(yīng)比例的工資。辦法雖然簡(jiǎn)單直接，但效果很好，促動(dòng)了分管干部對(duì)消防工作主動(dòng)抓，經(jīng)常抓的自覺(jué)性。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展前景，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安鐵嶺，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民的生命安危和切身利益，因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門必須切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保創(chuàng)建'遼寧最穩(wěn)定地區(qū)'目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

(一)部分執(zhí)法人員思想覺(jué)悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)

伍中有部分人員思想認(rèn)識(shí)上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與“執(zhí)法為民”相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國(guó)家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過(guò)于依賴以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的人員，很多人存在著對(duì)新出臺(tái)的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過(guò)于依賴以前的經(jīng)驗(yàn)走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限，不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，宗旨意識(shí)差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對(duì)象之上，盛氣凌人，高高在上。對(duì)待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的為民宗旨。

二、存在問(wèn)題的主要原因

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問(wèn)題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。

(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺(jué)悟較多，自我克制力、約束力較強(qiáng)，對(duì)欲望控制力也強(qiáng)，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng)，致使貪欲膨脹，在金錢面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識(shí)、消防專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無(wú)力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位，為了“拉贊助”、“搞關(guān)系”，甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件，或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號(hào)而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。

(二)外因：一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著“金錢論”的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí)，消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的，都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過(guò)程中，就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?！断婪ā酚?998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒(méi)有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的，較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系，雖然全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對(duì)策。

現(xiàn)在，我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一“理念”而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級(jí)消防部門的法定職責(zé)，是國(guó)家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會(huì)和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅(jiān)持“人民消防為人民”，一定要堅(jiān)持“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢(shì)下的工作效率。(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表黨”重要思想和黨的xx大等，黨的先進(jìn)理論，進(jìn)一步打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把“立警為公、執(zhí)法為民”落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此，為了維護(hù)人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹(shù)立“服務(wù)型”執(zhí)法的新理念?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，除告

知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾朴喦袑?shí)可行的措施，聘請(qǐng)有關(guān)專家討論論證。(二)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)得來(lái)的，加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊(duì)、支隊(duì)一級(jí)的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對(duì)法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問(wèn)題和偏差的方面，要制定詳細(xì)的操作規(guī)定，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊(duì)伍，嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀，將執(zhí)法辦案考評(píng)落實(shí)到每一位執(zhí)法人員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問(wèn)題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正達(dá)到“人民消防為人民”的目的。(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多腐敗份子“落馬”的實(shí)例一再告誡我們，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，做到“嚴(yán)格、公正、文明”執(zhí)法。要在健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開(kāi)化，文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開(kāi)展“警務(wù)公開(kāi)”工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。在消防信息網(wǎng)，公開(kāi)消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開(kāi)投訴電話，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。《消防法》明確規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實(shí)行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托“三基工程”建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺(tái)。

今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍，打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺(tái)。

綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時(shí)糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來(lái)實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來(lái)越高，越來(lái)越強(qiáng)。

第4篇 關(guān)于消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工調(diào)查報(bào)告

消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括(合同制消防員，外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

一、編外用工概況

二、存在問(wèn)題

(一)職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是輔助警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒(méi)有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。

(二)整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題，缺乏必要的愛(ài)崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

(三)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、原因分析

(一)招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺(jué)得難以適應(yīng)而選擇離開(kāi)。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。

(二)隊(duì)伍年齡輕，入隊(duì)動(dòng)機(jī)偏差。隊(duì)伍普遍比較年輕，遇事易沖動(dòng)，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時(shí)懷著對(duì)公安消防工作的榮譽(yù)感工作，在工作時(shí)因非現(xiàn)役人員的身份得不到應(yīng)有尊敬和認(rèn)可，比官兵更容易受到傷害，時(shí)間一長(zhǎng)榮譽(yù)感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當(dāng)成是臨時(shí)的跳板，成為許多人特別是青年人的權(quán)宜之計(jì)，一旦有好的去處便馬上離開(kāi)。

(三)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對(duì)較高，而非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工資待遇偏低，相對(duì)固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用有的消防大隊(duì)已向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到了，有的消防大隊(duì)至今還沒(méi)有爭(zhēng)取到，只是由消防大隊(duì)統(tǒng)籌解決，但標(biāo)準(zhǔn)不高;原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工作積極性。

(四)教育管理差，人文關(guān)心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對(duì)自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒(méi)有集體歸屬感。單位的很多活動(dòng)很少邀請(qǐng)非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺(jué)始終是單位的局外人。

四、對(duì)策

(一)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

加強(qiáng)隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理，必須完善工作制度、教育培訓(xùn)制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開(kāi)展法律知識(shí)、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵(lì)非現(xiàn)役用工人員開(kāi)展自學(xué)自助，落實(shí)干部進(jìn)行傳、幫、帶，實(shí)行干部連帶責(zé)任制。組織參加黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活會(huì)，使他們?cè)诠ぷ骱蜕钪信c整個(gè)集體融合在一起，克服臨時(shí)觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進(jìn)行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作，督促其不斷進(jìn)步。對(duì)隊(duì)伍的管理列入干部的考核內(nèi)容，必須經(jīng)常性開(kāi)展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查找隊(duì)伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問(wèn)題及原因，明確解決方法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。通過(guò)加大對(duì)非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設(shè)的力度，促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展。

(二)完善考核機(jī)制，增加工資收入。

只有依靠嚴(yán)格、公正、合理的考核，才能獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對(duì)非現(xiàn)役用工人員實(shí)行工作目標(biāo)量化，完善月考核、年終評(píng)優(yōu)等制度，對(duì)于完成月目標(biāo)任務(wù)的，在考核后每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，年終通過(guò)測(cè)評(píng)、非現(xiàn)役用工人員自評(píng)，年終會(huì)議決定，評(píng)選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過(guò)明查暗訪，定期對(duì)非現(xiàn)役用工人員進(jìn)行全面梳理，考察有無(wú)作風(fēng)散漫、工作無(wú)成效甚至越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的問(wèn)題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及早處置，決不姑息遷就;考察有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應(yīng)及時(shí)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)落實(shí)保障體系，保持人心穩(wěn)定。

要做到政治上愛(ài)護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，及時(shí)了解非現(xiàn)役用工人員的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決實(shí)際困難。重視對(duì)非現(xiàn)役用工人員的權(quán)益保護(hù)，對(duì)不法侵害或打擊報(bào)復(fù)非現(xiàn)役用工人員的，堅(jiān)決依法查處。對(duì)有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭(zhēng)取政治榮譽(yù)，增強(qiáng)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。同時(shí)，按照《新勞動(dòng)法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動(dòng)用工合同保障，通過(guò)多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會(huì)保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

(四)明確職能權(quán)限，促進(jìn)良性發(fā)展。

加強(qiáng)教育管理，規(guī)范職責(zé)，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把工作性質(zhì)定位在服務(wù)上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨(dú)執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領(lǐng)下開(kāi)展。同時(shí)要堅(jiān)持不斷地開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使隊(duì)伍步入健康良性發(fā)展軌道。

第5篇 關(guān)于全市農(nóng)村消防工作的調(diào)查報(bào)告

構(gòu)建平安社會(huì)，打造和諧鐵嶺，消防安全工作不容忽視，特別是全國(guó)二十公和省 十九公會(huì)議后，消防部隊(duì)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，動(dòng)員廣大消防官兵積極為構(gòu)建平安社會(huì)、打造和諧社會(huì)盡一己之力，盡一己之責(zé)。對(duì)此，鐵嶺市消防局在全面分析全市火災(zāi)形勢(shì)以及消防工作的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鐵嶺農(nóng)村消防安全工作對(duì)于構(gòu)建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開(kāi)放的深入、中央各項(xiàng)政策的落實(shí)、市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種大好形勢(shì)下，如何結(jié)合鐵嶺市農(nóng)村面積廣、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、消防安全意識(shí)淡薄、火災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作的新方法、新途徑、新舉措，建立起與之構(gòu)建和諧鐵嶺相適應(yīng)、符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門需要認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、下大功夫解決的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

綜合評(píng)價(jià)和看待我市農(nóng)村消防安全工作，主要應(yīng)從農(nóng)村消防法律法規(guī)是否健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、消防安全意識(shí)是否增強(qiáng)、消防安全素質(zhì)是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭是否得到有效控制等多方面著眼，這也是構(gòu)建和諧鐵嶺，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的基本內(nèi)容。從目前我市農(nóng)村消防工作總體情況來(lái)看，既有適逢機(jī)遇、急需發(fā)展的有利一面，也有一些地區(qū)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，甚至是空白較為嚴(yán)重的一面，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村的消防宣傳力度不夠，農(nóng)民消防安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄。因農(nóng)村人文化素質(zhì)較低，加之傳統(tǒng)的思想觀念、封閉的人文環(huán)境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致這一根源的源頭。在人們的潛意識(shí)里，只為生計(jì)而年復(fù)一年地重復(fù)著一樣的生活習(xí)慣，根本無(wú)暇想及預(yù)防火災(zāi)，即使發(fā)生了火災(zāi)，也不會(huì)想到亡羊補(bǔ)牢，災(zāi)不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑒吸取教訓(xùn)。消防安全意識(shí)幾乎為零。大多數(shù)人農(nóng)民不知道應(yīng)履行什么樣的消防安全責(zé)任和義務(wù)。消防法制意識(shí)不強(qiáng)。由于消防宣傳措施不利，農(nóng)民缺少基本的法律常識(shí)，因民族糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰居糾紛、干群關(guān)系緊張等引發(fā)的報(bào)復(fù)放火以及小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)，在農(nóng)村尤其是比較偏僻的地區(qū)呈上升趨勢(shì)。

（二）消防安全組織不健全或有名無(wú)實(shí)。農(nóng)村消防安全工作通常由村委會(huì)的治保主任具體抓，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負(fù)責(zé)，但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)治安工作抓的多，對(duì)消防工作抓的少，兩級(jí)之間上下斷檔，沒(méi)有形成層層制約的組織機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)村消防工作面大人少，沒(méi)有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網(wǎng)絡(luò)。個(gè)別地區(qū)甚至只是把消防安全組織掛在墻上，不在實(shí)際工作中操作，有名無(wú)實(shí)。

（三）農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作有了一定程度的改善，但總的來(lái)看，仍然滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作的四大難題。由于經(jīng)濟(jì)落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯沒(méi)有經(jīng)費(fèi)建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置滅火器材和其他滅火工具；受地理環(huán)境限制，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水主要靠天然水源，基本沒(méi)有消防取水設(shè)施；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是私營(yíng)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防安全投入不夠，普遍存在著消防設(shè)施不完善的現(xiàn)象，增加了火災(zāi)隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習(xí)慣于按照血緣關(guān)系聚居，由于管理不嚴(yán)，房屋建設(shè)無(wú)序，沒(méi)有留出相應(yīng)的防火間距。

（四）對(duì)火源、電源等致災(zāi)因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監(jiān)護(hù)；一方面是當(dāng)?shù)卣畬?duì)火源、電源管理缺乏必要的制約機(jī)制和強(qiáng)制措施。農(nóng)村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關(guān)消防方面的規(guī)定制約。由于農(nóng)民建房，不受消防技術(shù)規(guī)范的限制，也不經(jīng)消防審批，所以在防火間距、耐火等級(jí)包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無(wú)條件的使用，這就是農(nóng)村柴草垛隨意堆放的歷史原因。

（五）第三級(jí)消防監(jiān)督管理警力不足、職責(zé)不清、作用不明顯。按照目前實(shí)行的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三級(jí)消防監(jiān)督管理，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施，消防機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。然而由于責(zé)、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實(shí)條件下，卻面臨著許多困難和問(wèn)題。一是廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，位置偏遠(yuǎn)，不便管理；二是公安派出所警力嚴(yán)重不足，如我市共有農(nóng)村公安派出所103個(gè)，其中編制不足5人的達(dá)31個(gè)，個(gè)別偏遠(yuǎn)的派出所只有一個(gè)人，承擔(dān)著各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項(xiàng)，很難擺上重要位置。三是派出所消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高，難以勝任消防監(jiān)督管理職責(zé)。消防工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，如防火檢查、消防宣傳、消防設(shè)計(jì)審核、火災(zāi)調(diào)查和查處等，缺乏必要的消防專業(yè)知識(shí)是無(wú)法勝任的；四是少數(shù)派出所責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督管理不力。盡管；遼寧省公安廳制定下發(fā)了《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，但真正落到實(shí)處的不明顯，農(nóng)村消防工作無(wú)人抓，無(wú)人管，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，有的僅限于發(fā)生火災(zāi)時(shí)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查，沒(méi)有充分發(fā)揮派出所職能機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。所以，盡快解決這一問(wèn)題，也是當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村消防工作的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。

二、農(nóng)村消防工作薄弱的主要原因

客觀分析農(nóng)村消防工作滯后和火災(zāi)居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個(gè)方面：

（一）法律上的空白，行政管理上的滯后。針對(duì)農(nóng)村消防工作，《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道、消防通信都沒(méi)有作出明確的規(guī)定，僅有的一個(gè)《村屯消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》還是八十年代的產(chǎn)物，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據(jù)。同時(shí)，政府行政管理上的弱化也是農(nóng)村消防工作開(kāi)展不力的重要原因，對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農(nóng)村的錯(cuò)誤思想。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大前提的政策下，農(nóng)村消防工作處于不出大事就無(wú)人管的狀態(tài)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，表現(xiàn)的尤為突出，在招商引資、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，往往以犧牲消防安全為代價(jià)，或不申報(bào)消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，或推脫搪塞消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，或?yàn)橄腊踩缓细竦钠髽I(yè)強(qiáng)行開(kāi)業(yè)，等等，所有這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的正常開(kāi)展。

第6篇 關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因

(一)企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂，無(wú)消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設(shè)上，致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責(zé)任人，但只是流于形式。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問(wèn)、不落實(shí)，而責(zé)任人忙著抓效益，更無(wú)暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動(dòng)下，消防安全只能成為一句空話，發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。

(二)規(guī)模小，管理亂

很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫(kù)房，甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的三合一建筑專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)三合一建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉(cāng)庫(kù)，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒(méi)有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等先天性火災(zāi)隱患。

(三)消防安全制度不夠完善

一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。

(四)小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災(zāi)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載;在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中，甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn);由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，埋下了許多火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，小火釀成大災(zāi)，已是屢見(jiàn)不鮮。

二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé);各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際，把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。

(一)加大消防設(shè)施的投入，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機(jī)制，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各職能部門在農(nóng)村消防建設(shè)中的職責(zé)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入政府的工作目標(biāo)，加大資金投入，努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門要根據(jù)《浙江省xxx期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展，特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建議，政府應(yīng)主動(dòng)制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)的原則，積極組織實(shí)施。要有計(jì)劃地對(duì)那些耐火等級(jí)低，建筑密集，防火間距小，無(wú)消防設(shè)施的農(nóng)村建筑、村莊進(jìn)行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。同時(shí)，應(yīng)做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和完善工作，對(duì)農(nóng)村天然消防水源加以保護(hù)和利用，并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)會(huì)，整改電氣線路，規(guī)范用電行為，不斷改善農(nóng)村消防安全條件。

(二)加大消防安全管理力度，按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全民的參與，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量，深挖社會(huì)消防潛力，有效地預(yù)防火災(zāi)，不斷加大消防監(jiān)督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督，定期組織人員進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，加大消防行政執(zhí)法力度，改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作，對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責(zé)，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益，消防安全就是生產(chǎn)力的思想，逐步建立起管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用，切實(shí)提高自防自救能力。

(三)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境

一是整改電氣線路，規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度;二是提高耐火等級(jí)，增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔，不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔，應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強(qiáng)火源的管理，嚴(yán)禁違章用火。車間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì)，禁止吸煙，并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要，臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式，必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi);四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴(yán)禁挪作他用，對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè)，應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業(yè)，建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。

(四)加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高自防自救能力

加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性，嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時(shí)，要注意堅(jiān)持員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)的三不放過(guò)原則，促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。

第7篇 金融危機(jī)對(duì)消防工作影響的調(diào)查報(bào)告

正在發(fā)生的全球金融危機(jī)深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿陣地的_____影響尤其強(qiáng)烈。為貫徹中央和省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前金融危機(jī)下各項(xiàng)工作的部署要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減速對(duì)消防工作的影響，及早謀劃應(yīng)對(duì)之策，近期我們組織了專題調(diào)研，通過(guò)走訪省經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，赴蘇州、南京、南通、無(wú)錫江陰等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，收集了解常州、徐州、連云港等地情況，深入研究金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度和對(duì)消防安全工作的傳導(dǎo)，提出應(yīng)對(duì)的措施，供各級(jí)決策參考。

一、金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響程度不斷加深

今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體運(yùn)行良好的態(tài)勢(shì)，但是隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運(yùn)等行業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格下跌過(guò)快、市場(chǎng)需求萎縮過(guò)猛的影響，生產(chǎn)、銷售增幅回落明顯。二是中小企業(yè)貸款困難問(wèn)題難以緩解，運(yùn)營(yíng)資金緊張，一些企業(yè)被迫選擇減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉。三是外向型經(jīng)濟(jì)，特別是其中的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，由于訂單減少，庫(kù)存大量積壓，受到的沖擊加大，經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)象更為突出。四是各地不同程度地出現(xiàn)工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、兼并重組及裁員等情況，以外貿(mào)為主的中小民營(yíng)企業(yè)尤其如此。五是因稅費(fèi)減免、稅源縮小導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入增速放緩，又因大量基本建設(shè)和民生保障而支出大幅上升，可靈活調(diào)配的財(cái)政資金日漸緊張。綜合經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn)來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難局面要有效緩解尚需時(shí)日。

二、金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的影響逐步顯現(xiàn)

消防工作是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最為緊密的方面之一。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展因全球金融危機(jī)出現(xiàn)減速趨勢(shì)，必然傳導(dǎo)到消防安全方面，對(duì)消防工作的不利影響將逐步顯現(xiàn)出來(lái)。突出反映在以下方面：

(一)部分部門和單位對(duì)消防工作產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)。調(diào)研中，一些政府部門人員認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)嚴(yán)，而現(xiàn)在中央政策是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目，全力保增長(zhǎng)是最緊迫的任務(wù)，所以消防部門在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時(shí)，執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要求不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)格，特別是當(dāng)遇到國(guó)內(nèi)技術(shù)規(guī)范要求比國(guó)外技術(shù)規(guī)范要求高的情形時(shí)，要有所松動(dòng)，以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監(jiān)督執(zhí)法的力度使困難企業(yè)受不了，他們認(rèn)為只要問(wèn)題改了，對(duì)于程序性違法行為，比如超出規(guī)定的整改期限問(wèn)題，消防部門不要再給予罰款處罰，即便罰款也要取下限，以此幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

(二)部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個(gè)方面因素影響：一是人員裁減可能帶來(lái)的影響。一些單位消防管理人員反映，雖然企業(yè)因經(jīng)濟(jì)不景氣裁員暫時(shí)還沒(méi)有波及到消防管理人員和組織，但如果下一步經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)惡化，就有可能裁減到消防安保人員，消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數(shù)將受到影響。二是經(jīng)費(fèi)壓縮可能帶來(lái)的影響。很多單位為了消化金融危機(jī)影響，大量壓縮行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在消防安全教育、消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)及消防安全隱患整改等方面的經(jīng)費(fèi)投入將受到一定的影響。在消防安全教育上，一些原先計(jì)劃舉辦的消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防演練等教育訓(xùn)練活動(dòng)，會(huì)因?yàn)橘Y金問(wèn)題而被取消或擱置。在消防設(shè)施的投入上，多數(shù)企業(yè)希望維持在現(xiàn)有消防裝備設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最低限度上。而對(duì)于火災(zāi)隱患整改的積極性、主動(dòng)性會(huì)下降，蘇南某大型紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，去年斥資數(shù)百萬(wàn)元整改了市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要是放在今年，是不可能有那么大的決心。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化可能帶來(lái)的影響。一些企業(yè)因訂單減少而減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)兼并重組的現(xiàn)象，員工對(duì)安全工作的認(rèn)知下降，原有的管理體系出現(xiàn)空缺，加之生產(chǎn)線停工、維護(hù)、保養(yǎng)，庫(kù)存產(chǎn)品積壓，以及員工因工資等問(wèn)題產(chǎn)生的勞資矛盾等非常規(guī)狀態(tài)，將導(dǎo)致新的不安全因素大量產(chǎn)生。

(三)大量新改擴(kuò)建項(xiàng)目消防審核面臨新問(wèn)題。各級(jí)政府為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家、省、市、縣級(jí)政府安排了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目集中上馬，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，項(xiàng)目牽頭單位如企業(yè)希望消防部門簡(jiǎn)化消防行政許可，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，有的甚至要求邊開(kāi)工邊審批或先開(kāi)工后審批。這將導(dǎo)致消防部門的審核驗(yàn)收等任務(wù)將相對(duì)集中，工作量加大。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)企業(yè)閑置的廠(庫(kù))房改造為服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)的民用、商業(yè)用房，這涉及到使用性質(zhì)的改變，消防安全條件發(fā)生重大變化，對(duì)消防部門的源頭控制產(chǎn)生較大影響。由于土地、規(guī)劃部門的政策要求和審批周期等原因，這些項(xiàng)目往往等不及取得合法的土地、規(guī)劃許可就開(kāi)工建設(shè)，在這種情況下，消防部門如果不對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行消防審核，有可能造成先天性火災(zāi)隱患。

(四)消防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取難度加大。從目前情況來(lái)看，全國(guó)及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)了一定程度的減速，政府財(cái)政收入減少，對(duì)消防部門明年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)帶來(lái)了一定的影響。一些地方消防部門負(fù)責(zé)人反映，2023年度經(jīng)費(fèi)要想繼續(xù)保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊(duì)擬將消防指揮中心擴(kuò)建為全市應(yīng)急中心的項(xiàng)目，原計(jì)劃上報(bào)5500萬(wàn)的財(cái)政預(yù)算已被當(dāng)?shù)卣鳒p為2500萬(wàn);另一新建消防中隊(duì)項(xiàng)目已被降格為備選項(xiàng)目。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，些政府專職消防隊(duì)的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、市政府財(cái)政負(fù)責(zé)供給的尚能維持當(dāng)前水平，但是由各鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)籌集的，則受經(jīng)濟(jì)因素影響較大。此外，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口依賴度較高企業(yè)內(nèi)部的專職消防隊(duì)的維持和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保持的難度也在逐漸加大。

三、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的挑戰(zhàn)

目前我省雖然已連續(xù)9年未發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)事故，保持了火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn)，但是全球金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，其中包含著諸多非傳統(tǒng)因素的困擾，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注，積極采取新的對(duì)策，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

(一)政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保消防工作有序進(jìn)行。堅(jiān)持安全發(fā)展理念是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。在金融危機(jī)的大環(huán)境下，消防工作面臨的困難增多，更需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。一是政府在對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行資助扶持、主導(dǎo)投資上項(xiàng)目時(shí)，要將消防安全納入項(xiàng)目通盤考慮，做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同驗(yàn)收，緊緊抓住消防安全標(biāo)準(zhǔn)不放松。二是行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的管理和服務(wù)指導(dǎo)，特別注意督促有關(guān)困難企事業(yè)單位始終繃緊消防安全這根弦，一如既往地嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)消防工作職責(zé)，確保這些單位消防工作正常運(yùn)行。三是認(rèn)真落實(shí)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，提高消防安全監(jiān)管效能。如在三合一場(chǎng)所源頭控制和整治上，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防行政許可和《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》等法規(guī)規(guī)定，以控制在企業(yè)破產(chǎn)、裁員或困難企業(yè)下崗職工再就業(yè)中產(chǎn)生的小作坊、小場(chǎng)所、出租屋等形成的三合一火災(zāi)隱患。

第8篇 消防員對(duì)如何處置墜井事故的調(diào)查報(bào)告

摘要公安消防部隊(duì)除保證完成火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作，作為負(fù)有搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防官兵必須了解墜井事故的特點(diǎn)極其處置對(duì)策。本文為大家整理了消防員對(duì)如何處置墜井事故的調(diào)查報(bào)告。

近期，一些新聞欄目播放了幾起消防官兵成功處置人員墜井事故，江蘇省揚(yáng)州支隊(duì)、徐州支隊(duì)成功處理過(guò)此類事故。墜井事故雖然在我們?nèi)粘岆U(xiǎn)救援事故中并不多見(jiàn)，但是在一些農(nóng)村、山區(qū)也時(shí)有發(fā)生，因此作為負(fù)有搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防官兵必須了解墜井事故的特點(diǎn)極其處置對(duì)策。

一、墜井事故的一般特點(diǎn)

一是事故發(fā)生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和天然洞穴，大都位于遠(yuǎn)離人群活動(dòng)的區(qū)域，且具有一定的深度，平時(shí)不引人注意，事故的發(fā)生帶有偶然性。二是遇難者逃生困難。一旦失足墜落枯井和洞穴后，光憑被困者自身的力量很難脫離險(xiǎn)境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是消防官兵救援難度大。營(yíng)救墜落在較小口徑洞穴內(nèi)的被困者，救助人員無(wú)法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救;從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫通難度較大，且容易傷到被困者;營(yíng)救墜入廢棄礦井或天然洞穴內(nèi)的被困者，因井穴深入地表和井穴內(nèi)部情形不祥等原因，營(yíng)救工作難度很大。

二、處置墜井事故的基本對(duì)策

二是與地方公安民警共同做好現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散工作。疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀的無(wú)關(guān)人員，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃分警戒區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，實(shí)行局部交通管制。

三、處置墜井事故需要注意的其他事項(xiàng)

一是救援人員要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，發(fā)生危險(xiǎn)。二是加強(qiáng)救援人員的個(gè)人防護(hù)。實(shí)施下井搜尋救助時(shí)，救援人員應(yīng)穿戴好空氣呼吸器及防毒衣，攜帶照明燈具、導(dǎo)向繩、安全繩等，做好自身安全防護(hù)。三是注意避免救援器材損壞。在實(shí)施救援過(guò)程中，救援人員要防止呼吸器面罩掛掉或供氣管線破損而威脅救援人員的自身安全。四是及時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)人員到場(chǎng)，作好急救準(zhǔn)備，贏得搶救時(shí)間。五是做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員必須確定被困人員已被全部救出后，方可清理現(xiàn)場(chǎng)。在清點(diǎn)人數(shù)、收集整理器材裝備，檢查有無(wú)受傷人員，做好記錄后，隊(duì)伍安全返回。

第9篇 關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)消防干部隊(duì)伍管理的調(diào)查報(bào)告

政治路線確定之后，干部就是決定因素。消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)于全面推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)步有著極其重要的意義。

一、支隊(duì)抓干部隊(duì)伍管理的主要做法

(一)依靠政策規(guī)定這個(gè)原則，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部配

置體系。一是嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。我們把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層建設(shè)的核心來(lái)研究和謀劃，嚴(yán)格按照總隊(duì)《干部管理規(guī)定》和六條硬措施，本著寧缺機(jī)關(guān)不缺基層的指導(dǎo)思想，把警力向基層一線傾斜。僅今年，支隊(duì)就先后分2批，精簡(jiǎn)3名干部到基層一線任職，目前全市所有基層大中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)超編配備，并確保基層中隊(duì)干部配備達(dá)3名以上。在此基礎(chǔ)上，分批分次安排沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)和大隊(duì)干部，到基層中隊(duì)掛職鍛煉，并對(duì)履職情況進(jìn)行全程跟蹤督察。二是科學(xué)規(guī)劃干部配置。在調(diào)配干部工作中，科學(xué)規(guī)劃干部的配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、年齡梯次、學(xué)歷層次、工作經(jīng)歷、性格脾氣等因素，盡量做到部隊(duì)生長(zhǎng)干部與地方大學(xué)生干部合理搭配，性格強(qiáng)弱、素質(zhì)高低合理搭配，職級(jí)高低合理搭配。比如：每個(gè)消防大隊(duì)至少配備一名具備專業(yè)技術(shù)資格的干部，每個(gè)中隊(duì)連排職干部的數(shù)量相對(duì)均衡，而且至少有一名地方大學(xué)生干部。通過(guò)優(yōu)化組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了階梯型的基層干部配置格局，保證了干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)依靠競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)這根杠桿，著力構(gòu)建充滿生機(jī)的考核任用體系。一是建立量化考核考評(píng)機(jī)制。為打破干部年終一考定音的片面性，我們把現(xiàn)代企業(yè)管理的量化考評(píng)機(jī)制引用到了隊(duì)伍管理上，年初結(jié)合實(shí)際制定修改了《干部績(jī)效量化考評(píng)實(shí)施辦法》，通過(guò)每月、每季的考評(píng)打分形式點(diǎn)評(píng)干部綜合表現(xiàn)，并將對(duì)干部定性分析與定量分析相結(jié)合的點(diǎn)評(píng)結(jié)果與干部晉職、福利待遇相掛鉤，對(duì)表現(xiàn)特別突出的大膽破格提拔使用，促使干部勤奮敬業(yè)。二是干部調(diào)配公開(kāi)透明。支隊(duì)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨管干部的原則，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部任免程序，全面實(shí)施干部調(diào)配民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前考核、任前公示等制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和原則，注重群眾公認(rèn)和工作實(shí)績(jī)，大隊(duì)軍政主官調(diào)配征求當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，連排職作用聽(tīng)取大隊(duì)黨委意見(jiàn)，從而形成了公正、民主、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的選配用人機(jī)制。今年，我們還嘗試實(shí)行了連排職干部雙選機(jī)制，對(duì)促進(jìn)干部的積極性和責(zé)任心起到了良好的效果。三是加大后備干部培養(yǎng)力度。支隊(duì)注重創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，選拔干部原則上從后備干部隊(duì)伍中選拔任用，鼓勵(lì)和支持后備干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)本人特長(zhǎng)及工作需要，合理安排工作崗位，力求特長(zhǎng)和工作相匹配，真正做到科學(xué)、合理利用人才資源，充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能。

(四)依靠黨管干部這個(gè)法寶，著力構(gòu)建組織管控的從嚴(yán)治警體系。一是推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。支隊(duì)著眼制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，始終堅(jiān)持只要是有部署就必須有檢查有通報(bào)的工作模式，并且是實(shí)名通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)，從而有效解決了制度執(zhí)行不嚴(yán)格，形同虛設(shè)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)著力加強(qiáng)實(shí)體性、可操作性制度建設(shè)。年內(nèi)，我們先后制訂出臺(tái)《消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《基層黨管干部實(shí)施辦法》、《年青干部特定事項(xiàng)申報(bào)制度》，修改完善《干部效績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請(qǐng)銷假管理規(guī)定》，有效增強(qiáng)了制度規(guī)定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為嚴(yán)格制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)黨管干部原則的落實(shí)。為使黨管干部原則落實(shí)到基層，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《_____省消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)若干規(guī)定》和《_____省消防部隊(duì)干部管理規(guī)定》的要求，支隊(duì)在海寧大隊(duì)開(kāi)展了全市消防部隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作;并結(jié)合實(shí)際制定了《_____市消防支隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《_____市消防支隊(duì)基層黨管干部實(shí)施辦法》，明確基層黨委在干部管理中職責(zé)、權(quán)利和內(nèi)容，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，確保黨管干部原則在基層的真正落實(shí)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。為認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的落實(shí)，支隊(duì)召開(kāi)了全市公安消防部隊(duì)反腐倡廉工作會(huì)議，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了責(zé)任追究的范圍和懲處措施。同時(shí)，支隊(duì)專門配備了副團(tuán)職紀(jì)委副書記，調(diào)整了支隊(duì)紀(jì)委成員和各單位紀(jì)檢員;并將紀(jì)檢工作作為單列內(nèi)容與其他工作同部署、同組織、同考核。

第10篇 外來(lái)打工人員宿舍消防安全狀況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，xxxx新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對(duì)較差，大多為簡(jiǎn)陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊(duì)對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對(duì)性管理措施供大家探討。

一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

(三)建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

(四)建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

(五)消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%(審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%)，防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見(jiàn)，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

三、外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)

(一)群體特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于動(dòng)態(tài)流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

(四)社會(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛(ài)新xx人的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

(一)將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來(lái)，公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行，將xx消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)

向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實(shí)行綜合治理的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

(二)將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開(kāi)展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

(三)積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

(四)將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為xx職工隊(duì)伍的重要組成部分，截止到2023年4月，已有106.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，并通過(guò)工會(huì)這一基層組織形式，落實(shí)和開(kāi)展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個(gè)新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前xx市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來(lái)務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，xx外來(lái)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

這次消防安全調(diào)查是在xx新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人口大量流入并帶來(lái)消防安全管理方面突出問(wèn)題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時(shí)和必要的一次專項(xiàng)檢查，其對(duì)新區(qū)消防安全工作的順利展開(kāi)有著積極的推動(dòng)作用。我們必須對(duì)此次專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的原因。提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問(wèn)題的措施。消防部門要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，將外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

第11篇 關(guān)于私堵消防通道調(diào)查報(bào)告

事件回放：亂搭亂建“卡”住消防車 火魔施淫威 房東急得哭

11月4日上午，武漢路123棟四單元59號(hào)民房突發(fā)火災(zāi)，消防車趕到后卻無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，消防官兵只好架設(shè)水道，進(jìn)行“遠(yuǎn)程”滅火。

記者在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看到，由于一些小吃攤和亂搭亂建的建筑占道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。“兩年前，三單元7樓也發(fā)生過(guò)火災(zāi)，消防車也是被‘卡’在這里無(wú)法靠近失火地。”居民柯先生告訴記者，他希望相關(guān)部門管一管，還居民一條安全通道。

記者調(diào)查： 近年來(lái)，我市城區(qū)發(fā)展較快，很多高樓建筑拔地而起，各種類型的商場(chǎng)超市紛紛開(kāi)張，但因?yàn)橛行┤说囊患核嚼?，或者圖方便，占用消防車道、疏散通道，以及將一些易燃易爆物品隨意堆放，造成了很大的隱患。環(huán)顧我們身邊的一些房屋，很多居民為了節(jié)省存車費(fèi)而往樓道內(nèi)停放自行車的行為比比皆是，大多數(shù)居民礙于鄰里關(guān)系只能是私下埋怨幾句，并沒(méi)有想到這會(huì)影響到自己的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些情況在老式居民樓里比較常見(jiàn)，而在居民樓火災(zāi)中，老式居民樓發(fā)生的火災(zāi)又占了多數(shù)。由于居住空間狹小，不少老式居民樓內(nèi)的居民在過(guò)道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹床等可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因?yàn)榉孔廨^低，吸引了大量外來(lái)打工人員入住，居住者防火意識(shí)差，也是老式居民樓的一大火災(zāi)隱患。

一、消防器材難見(jiàn)到

根據(jù)我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和設(shè)立公共消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和消防器材完好、有效。因此，社區(qū)除了要加強(qiáng)居民防火意識(shí)，還要保證器材到位。但發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)還達(dá)不到要求。10日早上，在武漢路一社區(qū)看到，這些老式居民樓里根本沒(méi)有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一周姓大爺住在這里，他說(shuō)：“樓道里從來(lái)沒(méi)有放置過(guò)滅火器，社區(qū)里可能有，但不知道放在哪里。不過(guò)，即使有滅火器，我們退休的老人哪會(huì)用?”同樣的情景，在海觀山社區(qū)、中窯灣社區(qū)、勝陽(yáng)港社區(qū)等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓里情況比較突出。

當(dāng)詢問(wèn)是否會(huì)在家配置家用滅火器時(shí)，大多數(shù)市民表示，沒(méi)有必要購(gòu)買，而且也不清楚哪里有賣的。

二、居民樓道堵得慌

樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間并不暢通，最窄的地方剛夠轉(zhuǎn)身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應(yīng)有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已布滿蜘蛛網(wǎng)和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區(qū)一棟6層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽(tīng)時(shí)，住該樓許多退休老人對(duì)此似乎毫不在意，“這些東西扔了不合適，賣了又沒(méi)人收，值不了幾個(gè)錢，家里沒(méi)地方放，就放在過(guò)道里，誰(shuí)要誰(shuí)拾去!” 據(jù)了解，樓道內(nèi)的廢棄物多為木制品、紙制品等可燃物，且數(shù)量多、存放時(shí)間久，經(jīng)過(guò)風(fēng)化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災(zāi)。

“樓房頂樓住戶擅自在樓梯處裝了一道鐵門，如果發(fā)生火災(zāi)，樓梯下面堵死的話，我們就像被困在籠子里的鳥(niǎo)一樣，根本無(wú)路可逃。”家住沈下路的劉女士向反映。

據(jù)劉女士稱，9樓姓王與姓董的兩家住戶住在頂層，因?yàn)閾?dān)心小偷會(huì)直接從樓頂平臺(tái)上翻進(jìn)家中偷竊，于是在8樓通往9樓的樓道處安了一道鐵門，兩家人都自配一把鐵門鑰匙，外人甭想上去，省了后顧之憂。可劉女士一直都很擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，她說(shuō)：“那兩家人現(xiàn)在因?yàn)楣ぷ鞯脑蚪?jīng)常不在家，鐵門緊鎖。我害怕要是出現(xiàn)意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒(méi)鑰匙上不去，那可怎么辦?”

頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數(shù)，在此次觀察中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的居民小區(qū)都有安裝防護(hù)欄，許多2、3樓住戶為了安全起見(jiàn)，將自己家陽(yáng)臺(tái)和窗戶都裝上了防護(hù)欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對(duì)防火卻是一個(gè)非常大的隱患。據(jù)消防部門介紹，由于對(duì)防護(hù)欄的問(wèn)題沒(méi)有具體的法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，從管理上基本就是處在放任的狀態(tài)。但是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，防護(hù)欄會(huì)阻隔消防隊(duì)員進(jìn)入致使屋內(nèi)人員無(wú)法逃生。因?yàn)殛?yáng)臺(tái)和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)員基本從陽(yáng)臺(tái)或是窗口進(jìn)入室內(nèi)。防護(hù)欄雖然在一定程度上可以防賊，但設(shè)計(jì)安裝時(shí)還是要注意給自家留條“道”。

從我國(guó)《消防法》中找到相關(guān)規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，……不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內(nèi)亂堆放雜物的現(xiàn)象由來(lái)已久，特別是部分住宅小區(qū)的居民為圖省事，習(xí)慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內(nèi)，不僅有礙觀瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

三、居民樓內(nèi)危機(jī)四伏

近日，住在鐘樓社區(qū)的居民劉先生向記者反映，他們所居住的巷道從去年開(kāi)始做了一排門面房，且越來(lái)越往過(guò)道發(fā)展，使得本來(lái)就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內(nèi)如果發(fā)生火災(zāi)，消防車都無(wú)法進(jìn)入，后果將不堪設(shè)想。該巷處于鬧市中心，人口密集，人流量大。由于該地段地理位置好，很多商家以及流動(dòng)攤販紛紛在此經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在的巷道內(nèi)通道阻塞，臟、亂、差情況特別嚴(yán)重。尤其是狹窄的通道存在著很大的消防隱患。記者在該巷看到，并不寬的巷子兩旁全部都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，大多數(shù)以餐飲經(jīng)營(yíng)為主，巷子里最寬的地方最多也只能有5人并排通過(guò)，而在狹窄的地方，三人同時(shí)并排通過(guò)都很困難。在巷口的高壓線下，還有一戶商家正在經(jīng)營(yíng)。在這樣的情況下，不要說(shuō)消防車，就連普通的小車都無(wú)法進(jìn)入。

四、市民防火意識(shí)弱

外部的公共設(shè)施存在問(wèn)題，那市民自身的防火意識(shí)如何呢?消防部門在市內(nèi)做了個(gè)簡(jiǎn)單的抽樣調(diào)查，看市民對(duì)火災(zāi)遇險(xiǎn)的常識(shí)了解多少，結(jié)果卻并不太理想。

詢問(wèn)了100名不同年齡的市民，問(wèn)了簡(jiǎn)單的幾個(gè)問(wèn)題。如遇到火災(zāi)時(shí)你第一步應(yīng)該做什么?家里剛剛著火，你準(zhǔn)備怎樣撲火?你會(huì)從消防通道走還是電梯逃走?……

大多數(shù)被訪市民知道首先要撥打電話119，一位姓劉的先生卻愣了一下說(shuō)：“打120吧!”不禁讓嘩然。有28位市民表示會(huì)打電話呼救然后等消防人員到來(lái)，有70位市民對(duì)撲救初起火災(zāi)的基本常識(shí)有初步了解。廣場(chǎng)路小學(xué)6年級(jí)的一位學(xué)生說(shuō)：“學(xué)校上過(guò)課。打電話119，用濕毛巾捂著嘴，煙太大要蹲著出去，不能坐電梯。”只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對(duì)于火災(zāi)常識(shí)比較清楚，還擬定了一套逃生計(jì)劃。

五、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)險(xiǎn)象生

家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經(jīng)過(guò)一片煙霧繚繞的燒烤攤，這里長(zhǎng)期形成一條占道經(jīng)營(yíng)的夜市。每到晚上6點(diǎn)左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開(kāi)始生炭營(yíng)業(yè)，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧彌漫。詹小姐說(shuō)：“露天的燒烤攤又沒(méi)有安全措施，占道經(jīng)營(yíng)影響了消防通道，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)的話，消防車都難以開(kāi)進(jìn)來(lái)。”

在觀察了路邊的一些經(jīng)營(yíng)店面時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少店面都缺失防火意識(shí)。在沿湖路，一家煤氣灌送點(diǎn)旁邊鄰著一家電焊加工點(diǎn)，明火暗氣不由讓人心憂。

六、“城中城”的危險(xiǎn)

“城中城”是消防安全的一大隱患。由于年代和規(guī)劃原因，一些“貼面樓”、“握手樓”成為消防死角，道路的狹窄成為消防部門救火時(shí)的致命傷。在我市永安里農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及中心集貿(mào)市場(chǎng)周圍的一些居民區(qū)里，記者看到一幢又一幢的樓房“貼面”而建，大多數(shù)小巷子彎彎曲曲，非常逼仄，間距不過(guò)兩三米。在這兩三米的過(guò)道中，不少居民還人為“設(shè)障”，堆放了很多煤炭、木頭，不要說(shuō)體積龐大的消防車，就是兩個(gè)人并排通過(guò)還要側(cè)身。走一圈下來(lái)，還能發(fā)現(xiàn)一些居民在樓房下私自搭建不少的簡(jiǎn)易房出租給外來(lái)務(wù)工人員。“城中城”一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)常是周邊幾十米內(nèi)都不見(jiàn)消火栓，消防官兵不得不到更遠(yuǎn)的主干道上找水源，然后利用多部消防車接力供水。“城中城”的“握手樓”和“貼面樓”之間那么小的樓間距，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車根本無(wú)法近距離救火，往往只能采用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時(shí)間，又會(huì)降低水壓水力，非常影響救火速度。

七、小商品批發(fā)市場(chǎng)周圍不容樂(lè)觀

擁擠的人流、隨處擺放的三輪車、自行車、占道攤位，在我市很多批發(fā)市場(chǎng)前經(jīng)?？吹?，而通道不暢、消防設(shè)施不足、相關(guān)人員缺乏消防意識(shí)，也成為這里的通病。在上窯，記者看到在這里做生意的商販已經(jīng)將道路兩旁占領(lǐng)，加之來(lái)買東西的人因很難找到車位，都將車隨意停在就近的路邊，交通情況非?；靵y。由于小商品批發(fā)市場(chǎng)、服裝市場(chǎng)等商場(chǎng)內(nèi)寸土寸金，市場(chǎng)的攤位一個(gè)個(gè)都“手拉手”、“肩并肩”，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒(méi)有任何防火功能。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)必將借著攤位之間的這些“親密連接點(diǎn)”迅速蔓延，極易出現(xiàn)“火燒連營(yíng)”的情況。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，近年來(lái)，在歷次火災(zāi)事故中，因消防車道不暢通，造成重大損失的情況時(shí)有發(fā)生。占道經(jīng)營(yíng)或消防車道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所供人緊急逃生的疏散通道上長(zhǎng)期堆放了各種雜物，有時(shí)竟成為了“死亡之道”。據(jù)估算，如果消防車道順暢的話，發(fā)生火災(zāi)的直接財(cái)產(chǎn)損失至少可以減少20%。經(jīng)過(guò)近一個(gè)星期的走訪，記者看到了一幅幅隱藏火災(zāi)隱患的畫面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災(zāi)，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會(huì)化為烏有。

據(jù)__消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人介紹，很多市民對(duì)消防知識(shí)存在一定誤區(qū)，認(rèn)為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無(wú)事了。事實(shí)上，消防通道指的是消防車道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車道，也會(huì)有很大隱患，不僅會(huì)影響人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，還會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認(rèn)為只要留夠2、3米的消防車道，能供車輛通過(guò)就行了，但是因?yàn)橄儡嚥煌谄渌能囕v，體積要比普通車輛大很多，如果消防車道過(guò)窄，是無(wú)法通過(guò)的。這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，因?yàn)楝F(xiàn)有很多高層建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應(yīng)該加強(qiáng)。

八、應(yīng)對(duì)措施

結(jié)合以上分析，__市消防部門介紹了一些基本的火災(zāi)遇險(xiǎn)知識(shí)。第一，發(fā)生火災(zāi)速打火警電話 119向消防隊(duì)報(bào)警。報(bào)警時(shí)要講清起火單位名稱、地址、著火部位、著火物質(zhì)、火情大小、報(bào)警人的姓名及報(bào)警使用的電話號(hào)碼，然后，派人在路口迎候消防車。第二，火勢(shì)不大要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥沖出去，但千萬(wàn)不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要盡量放低身體，并用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把床單撕成條狀連起來(lái)，緊拴在門窗擋和重物上，順勢(shì)滑下。當(dāng)被大火圍困又沒(méi)有其他辦法可自救時(shí)，可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號(hào)，以便消防隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織營(yíng)救。

第12篇 消防事業(yè)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是一個(gè)新的解放思想、創(chuàng)新思維和躬身實(shí)踐的過(guò)程。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，_____省_____市消防支隊(duì)突出抓好理論學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，結(jié)合_____消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，找出制約消防發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，積極謀劃破解難題的具體對(duì)策，為建立健全消防工作和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

_____消防支隊(duì)黨委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署具體工作，先后開(kāi)展了集中理論學(xué)習(xí)、專家巡回輔導(dǎo)、教授專題講座、板報(bào)圖片評(píng)比和調(diào)研成果交流等活動(dòng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)在總隊(duì)9個(gè)調(diào)研題目的基礎(chǔ)上，結(jié)合_____支隊(duì)工作實(shí)際，支隊(duì)黨委又確立了52個(gè)調(diào)研題目，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同謀劃部隊(duì)的全面工作，謀求部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，支隊(duì)黨委成員帶頭深入基層大中隊(duì)、企事業(yè)單位和政府部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，著力破解_____消防工作和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研，盡管近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，消防工作越來(lái)越被社會(huì)所重視，消防工作處于一個(gè)前所未有的黃金發(fā)展期，但影響和困擾消防工作發(fā)展的一些問(wèn)題依然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：從社會(huì)層面看：一是依法履行消防主體責(zé)任尚未形成共識(shí)，還沒(méi)有真正按照新修訂的《消防法》要求構(gòu)建起消防工作新格局。一些地區(qū)、部門和單位不能按照消防法律法規(guī)的規(guī)定履行消防主體責(zé)任;部分企業(yè)單位消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，消防責(zé)任制不落實(shí)，火災(zāi)防范措施不到位。二是受地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政制約，消防工作投入不夠、發(fā)展緩慢。以_____為例，_____市轄6個(gè)縣(市、區(qū))，其中4個(gè)外縣均為國(guó)家、省級(jí)貧困縣。2023年，全市財(cái)政收入18億元。

_____市區(qū)本級(jí)財(cái)政收入僅6億元，除上繳國(guó)家和必要的人員開(kāi)支外，余下不到一個(gè)億，難以維持日常工作，從而導(dǎo)致市政府投入消防工作和部隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)少之甚少，經(jīng)費(fèi)成為困擾和制約_____消防工作發(fā)展的最大因素。三是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)較多，防控火災(zāi)基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到11月份，_____市發(fā)生的火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)占總起數(shù)的81.68%。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)工作十分薄弱，農(nóng)民群眾消防素質(zhì)普遍較低。從部隊(duì)層面看：一是官兵整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高。隨著消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)消防監(jiān)督、滅火救援的要求越來(lái)越高，迫切需要一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)型、知識(shí)型的綜合人才。二是隊(duì)伍管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，隨著消防部隊(duì)職能的拓展，消防工作任務(wù)日益繁重，消防官兵的心里壓力較大，思想極易出現(xiàn)波動(dòng)，存在著安全隱患。

統(tǒng)籌工作

一是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，統(tǒng)攬消防工作全局?？茖W(xué)發(fā)展不是單純片面發(fā)展和盲目隨意發(fā)展，必須進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全局思考。當(dāng)前，_____消防工作和部隊(duì)建設(shè)正處于發(fā)展階段，只有用科學(xué)發(fā)展的眼光統(tǒng)攬消防工作和部隊(duì)建設(shè)全局，才能在起點(diǎn)較低、底子較薄、任務(wù)較重的情況下，實(shí)現(xiàn)_____消防工作和部隊(duì)建設(shè)的又好又快發(fā)展。支隊(duì)黨委將結(jié)合_____實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀的觀念來(lái)認(rèn)真思考消防監(jiān)督、滅火執(zhí)勤、后勤保障、政治建警等中心工作，爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)，打造_____品牌，確保_____消防事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，謀求社會(huì)各界支持。消防部門是政府職能部門，消防事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)消防工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和部隊(duì)建設(shè)的全面進(jìn)步，離不開(kāi)地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持幫助。因此，必須把消防工作和部隊(duì)建設(shè)牢牢置于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的保障地位，加強(qiáng)同地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在政策、資金等方面得到對(duì)消防事業(yè)更大支持。同時(shí)要借助監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、社會(huì)救助、便民服務(wù)、消防宣傳等多種渠道，贏得全社會(huì)的理解和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，把握以人為本核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。消防部隊(duì)要發(fā)展必須始終堅(jiān)持以人為本的工作理念。在消防監(jiān)督執(zhí)法中，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立公平、公開(kāi)、公正、規(guī)范、有序的消防執(zhí)法體系，積極推出便民服務(wù)措施，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防軟環(huán)境。在滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行救人第一的指導(dǎo)思想，把救人作為滅火、搶險(xiǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，采取各種有效措施，全力滅火救災(zāi)，最大限度減少損失。同時(shí)，要為官兵多做好事、多謀福利，努力營(yíng)造一個(gè)栓心留人的環(huán)境。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，推動(dòng)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，定期研判消防工作形勢(shì)，著力解決和克服長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的障礙性和瓶頸性問(wèn)題，顯得十分重要。在工作中，要不斷探索新情況，研究新問(wèn)題，以新的思想觀念來(lái)謀劃工作，新的精神面貌來(lái)攻堅(jiān)克難，新的工作作風(fēng)和工作要求來(lái)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。并通過(guò)座談研討、征求意見(jiàn)以及網(wǎng)絡(luò)、信箱等多種渠道，廣泛聽(tīng)取和采集工作創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)全面快速發(fā)展。

五是必須以科學(xué)發(fā)展觀理論，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)全面發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目的體現(xiàn)在發(fā)展成果上。一方面要緊緊依靠地方黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界支持，提高部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)、裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。另一方面要把現(xiàn)有條件積極轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力，深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵，制定和完善各類滅火救援預(yù)案，組織開(kāi)展實(shí)地演練，全面實(shí)施素質(zhì)建警和科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，打造一支拉得出、打得贏部隊(duì)。只有提升社會(huì)滿意度，獲取更多的支持，部隊(duì)才能持續(xù)發(fā)展壯大。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，需要一支高素質(zhì)的消防部隊(duì)。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，為推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第13篇 關(guān)于對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

(一)部分執(zhí)法人員思想覺(jué)悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)

伍中有部分人員思想認(rèn)識(shí)上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國(guó)家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過(guò)于依賴以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的人員，很多人存在著對(duì)新出臺(tái)的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過(guò)于依賴以前的經(jīng)驗(yàn)走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限，不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，宗旨意識(shí)差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對(duì)象之上，盛氣凌人，高高在上。對(duì)待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的為民宗旨。

二、存在問(wèn)題的主要原因

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問(wèn)題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。

(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺(jué)悟較多，自我克制力、約束力較強(qiáng)，對(duì)欲望控制力也強(qiáng)，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng)，致使貪欲膨脹，在金錢面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識(shí)、消防專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無(wú)力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位，為了拉贊助、搞關(guān)系，甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件，或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號(hào)而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。

(二)外因：一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著金錢論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí)，消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的，都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過(guò)程中，就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒(méi)有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的，較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系，雖然全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對(duì)策。

現(xiàn)在，我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級(jí)消防部門的法定職責(zé)，是國(guó)家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會(huì)和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民，一定要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢(shì)下的工作效率。(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等，黨的先進(jìn)理論，進(jìn)一步打牢立警為公，執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此，為了維護(hù)人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法的新理念。現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，除告

知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，制訂切?shí)可行的措施，聘請(qǐng)有關(guān)專家討論論證。(二)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)得來(lái)的，加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊(duì)、支隊(duì)一級(jí)的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對(duì)法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問(wèn)題和偏差的方面，要制定詳細(xì)的操作規(guī)定，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊(duì)伍，嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀，將執(zhí)法辦案考評(píng)落實(shí)到每一位執(zhí)法人員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問(wèn)題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正達(dá)到人民消防為人民的目的。(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開(kāi)化，文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。在消防信息網(wǎng)，公開(kāi)消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開(kāi)投訴電話，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行?！断婪ā访鞔_規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實(shí)行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托三基工程建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺(tái)。

今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍，打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺(tái)。

綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時(shí)糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來(lái)實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來(lái)越高，越來(lái)越強(qiáng)。

第14篇 關(guān)于做好社區(qū)消防工作的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市社區(qū)的建設(shè)也得到較快發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，功能日益齊全，社區(qū)居民數(shù)量日益增多。搞好社區(qū)的消防安全工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的有效途徑，社區(qū)消防工作也是消防工作改革、發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。近年來(lái)，發(fā)生在社區(qū)的火災(zāi)增多，而其中大多數(shù)發(fā)生在居民家庭，居民家庭火災(zāi)給人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的危害?；馂?zāi)的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多,易燃、可燃裝修材料大量使用以及小孩玩火等。

目前，社區(qū)消防管理沒(méi)有形成一套綜合有效的管理體系，也沒(méi)有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)重?fù)p壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。

針對(duì)上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程：

(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識(shí)

由于居民的防火安全意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展消防宣傳教育工作?？捎缮鐓^(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊(duì)，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊(duì)隨時(shí)對(duì)每一位居民開(kāi)放，對(duì)不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)知識(shí)，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊(duì)內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項(xiàng)，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報(bào)火警，如何正確使用滅火器材等，以增強(qiáng)人們的切身感受。同時(shí)針對(duì)幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開(kāi)發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，通過(guò)各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會(huì)化、家庭化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)消防自治

家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)力量，實(shí)行人人參與，群防群治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實(shí)行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來(lái)保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊(duì)滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大家會(huì)不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場(chǎng)戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問(wèn)題。

因此，建立一個(gè)高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長(zhǎng)效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會(huì)為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時(shí)，也是社區(qū)進(jìn)行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊(duì)、巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊(duì)和消防巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊(duì)和消防志愿服務(wù)隊(duì)。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽(yáng)紅消防宣傳隊(duì)或老年消防志愿宣傳隊(duì)、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊(duì)，或由社區(qū)中小學(xué)生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊(duì)等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作，及時(shí)解決社區(qū)消防工作中的疑難問(wèn)題。

(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能

一區(qū)雙警是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個(gè)社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍,下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任?？h(區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會(huì)、治保會(huì)參加防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開(kāi)展評(píng)比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)激發(fā)他們的工作熱情。

(四)多方籌措資金，為開(kāi)展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)

人是建立社區(qū)消防長(zhǎng)效發(fā)展的整體保障機(jī)制的關(guān)鍵，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的投入，沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，社區(qū)消防工作難以順利開(kāi)展，甚至?xí)股鐓^(qū)消防工作舉步為艱。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)較低，還不能得到有效的改善;消防宣傳教育不普及，防范意識(shí)不強(qiáng)，還得不到有效地提高;要加快對(duì)社區(qū)消防工作的開(kāi)展，首先是確保實(shí)施社區(qū)消防工作保障經(jīng)費(fèi)的到位。因此，可以根據(jù)當(dāng)前各地實(shí)際情況，因地制宜，因情施策，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取以政府扶持、撥專款為主，社會(huì)單位捐贈(zèng)、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設(shè)資金問(wèn)題。一是以社區(qū)為平臺(tái)，建立了社區(qū)消防建設(shè)保障基金;二是政府設(shè)立了社區(qū)消防建設(shè)扶持資金。具體做法是：一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面由社區(qū)消防重點(diǎn)單位和對(duì)消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶捐贈(zèng)一部分;三是社區(qū)居民集資一部分;四是社區(qū)自籌一部分;五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實(shí)施。

第15篇 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況

xx市地處xx省西南部，面積2萬(wàn)余平方公里，轄八縣一市三區(qū)，人口730多萬(wàn)，是xx的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實(shí)非常嚴(yán)峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問(wèn)題。

(一)火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級(jí)低且防火間距嚴(yán)重不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場(chǎng)是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距極小甚至沒(méi)有間距，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購(gòu)季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，擅自開(kāi)設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂(lè)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，必要的消防設(shè)施方面也沒(méi)有配備，甚至連滅火器都沒(méi)有一個(gè)，埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。

(二)消防意識(shí)淡薄。近幾年來(lái)，盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展，但是，很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因?yàn)榇迕竦南酪庾R(shí)淡薄。一是對(duì)消防認(rèn)識(shí)膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火，沒(méi)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少;二是平時(shí)不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。

(三)消防設(shè)施落后。盡管近年來(lái)農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒(méi)有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴(yán)重。再加上缺少消防水源，缺少消防機(jī)動(dòng)泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無(wú)米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具，最原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制和撲救，小火常常釀成大災(zāi)。

(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國(guó)的公安消防隊(duì)最多設(shè)在縣城一級(jí)，特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn)，道路路況差，一旦發(fā)生火災(zāi)，遠(yuǎn)水難救近火，公安消防隊(duì)不能及時(shí)到達(dá)而無(wú)法將其納入保護(hù)范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說(shuō)是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。

(五)消防組織虛無(wú)。以前，我國(guó)的消防工作重心一直集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沒(méi)有建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設(shè)而已，沒(méi)有人員開(kāi)展和落實(shí)消防工作，有的甚至出現(xiàn)無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)專業(yè)專職人員、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)組織活動(dòng)的四無(wú)現(xiàn)象。

二、農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因

對(duì)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個(gè)方面：

(一)消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒(méi)有足夠的資金投入到消防工作中來(lái)。而地方財(cái)政極為有限，針對(duì)農(nóng)村居住較為分散的狀況，不可能財(cái)政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，也不可能投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置消防設(shè)施和裝備，更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)(站)。

(二)宣傳教育力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限，公安消防力量面對(duì)城市消防工作都力不從心，根本就沒(méi)有足夠的精力到廣闊的農(nóng)村全面開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)。新聞媒體的消防宣傳在農(nóng)村也受到限制，除了電視宣傳在農(nóng)村有一定的效果，電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的延伸暫時(shí)受到很大的限制，所以不會(huì)達(dá)到預(yù)期宣傳效果。另外，村民文化素質(zhì)的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農(nóng)村消防宣傳工作，導(dǎo)致小孩玩火、開(kāi)荒燒山等引發(fā)火災(zāi)的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，根本不知道還要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收這道程序，導(dǎo)致許多火災(zāi)隱患沒(méi)有

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

(三)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于大多農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的責(zé)任意識(shí)離工作要求確實(shí)還存在一定差距，其工作重心在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村消防工作有所忽視。目前，農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民自身來(lái)完成。盡管縣市的火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看數(shù)量不容樂(lè)觀，但單個(gè)村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較少，所以村、鎮(zhèn)干部的消防責(zé)任意識(shí)自然淡化，村民更加無(wú)所謂了，認(rèn)為萬(wàn)一碰上火災(zāi)只是自認(rèn)倒霉，有的甚至還對(duì)隔岸觀火頗有興致，處于一種麻木狀態(tài)，長(zhǎng)期抱著僥幸心理，根本沒(méi)有防范未然的思想準(zhǔn)備。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的思考

俗話說(shuō)致富千日功，火燒當(dāng)日窮，所以，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。

(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃的年度計(jì)劃，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(兼)職防火人員，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開(kāi)展消防宣傳教育，進(jìn)行消防安全檢查和巡查，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范的農(nóng)村消防工作機(jī)制。

(二)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊(duì)，配備消防車等專業(yè)滅火裝備，定期組織滅火演練，掌握火災(zāi)撲救技能，還可以協(xié)助開(kāi)展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查，實(shí)現(xiàn)一專多能，一隊(duì)多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍，采用簡(jiǎn)易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。要讓每個(gè)村寨都配有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材，建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，最大限度地減少損失。

(三)努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防安全環(huán)境。一是要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)與之同步實(shí)施。二是對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。在建設(shè)新村以及新房時(shí)，要按照消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)能力。三是要加強(qiáng)市政消火栓和消防水源的建設(shè)。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設(shè)置消火栓，配備消防器材，同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保消防用水。

(四)全面提高消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治，首先是加強(qiáng)消防宣傳力度。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣傳教育，要利用群眾集會(huì)、祭祖、廟會(huì)、墟日等村民群眾人員流動(dòng)大的時(shí)機(jī)，開(kāi)展消防自護(hù)教育活動(dòng)，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報(bào)和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地的作用，有針對(duì)性地對(duì)村民開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育，普及消防安全常識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。其次是強(qiáng)化派出所的消防工作職責(zé)。公安消防部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極研究、解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)工作，要促進(jìn)派出所嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治火，落實(shí)分級(jí)管理的原則，有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)其開(kāi)展消防安全管理工作。三是要強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)方面開(kāi)展消防安全檢查，特別是要整治三合一場(chǎng)所、城中村火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，同時(shí)要組織村干部帶領(lǐng)村民自查自糾，發(fā)動(dòng)廣大村民清理戶內(nèi)柴草垛和搭接不規(guī)范的電線，治理違法儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，利用農(nóng)田水利和人畜飲水工程，建設(shè)農(nóng)村消防水源，有效改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境，有效地防止火燒連營(yíng)、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)總要求，以廣大農(nóng)民群眾為主體，以提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)為基礎(chǔ)，以落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制為主線，以提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。