公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告（6篇范文）

第1篇 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題作了深入分析，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作了一定思考。

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)綜合治理辦公室，主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家政策、嚴(yán)格依法行政、搞好市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照職責(zé)分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行，全面完成了上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)結(jié)合公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)、圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的目標(biāo)做了以下幾個(gè)方面的積極探索：

(二)多層次考核，提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務(wù)員能力席位建設(shè)要求，打破一把尺子量到底的做法，結(jié)合全年共性目標(biāo)和重點(diǎn)工作，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，讓公務(wù)員以責(zé)任狀為行為指南，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿(mǎn)意度反饋機(jī)制。引入群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)模式，設(shè)置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，創(chuàng)新納入逆向測(cè)評(píng)等因素，由群眾對(duì)接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，結(jié)果納入公務(wù)員年終考核項(xiàng)目。通過(guò)推行該項(xiàng)機(jī)制，牢固樹(shù)立公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。對(duì)中層以下的干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。通過(guò)科學(xué)設(shè)置崗位需求、自我評(píng)價(jià)、自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)用人唯才，人盡其才。年底通過(guò)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行末位淘汰，以此體現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)、人崗相適。

(三)多方位激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對(duì)面交談、qq交流等多種方式，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵(lì)少指責(zé)、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結(jié)果運(yùn)用作為重點(diǎn)，將在不在狀態(tài)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考用結(jié)合，著力明晰正確的用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)能者上，平者讓?zhuān)拐呦?。?duì)在考核中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，在干部調(diào)整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對(duì)考評(píng)較差、工作實(shí)績(jī)排名靠后的干部，視不同情況給予相應(yīng)的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標(biāo)準(zhǔn)、按要求，科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇?？朔?zhèn)級(jí)財(cái)政困難，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行典型宣傳，開(kāi)展家庭慰問(wèn)等方式，在全鎮(zhèn)干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)末端，主要負(fù)責(zé)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況，目前我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題亟待解決。

(三)考核體系扁平單一。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核局限于表格測(cè)評(píng)、責(zé)任制排名等情況，常常出現(xiàn)干好干壞差不多，干多干少都一樣的狀況，扁平簡(jiǎn)單的考核體系不能真實(shí)、客觀反映出工作能力與工作實(shí)績(jī)，無(wú)法調(diào)動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。

四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議

(一)拓寬選人用人渠道，充實(shí)基層政府力量。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期存在人員緊缺現(xiàn)象，要進(jìn)一步開(kāi)闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的各類(lèi)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜，人員缺口問(wèn)題將嚴(yán)重影響基層行政效率，通過(guò)公開(kāi)考試、實(shí)績(jī)考察等渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權(quán)限，面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。上級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開(kāi)公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，人社部門(mén)根據(jù)用工政策法規(guī)及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)聘用人員管理辦法，保障他們的成長(zhǎng)空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠(yuǎn)基層)的輸送力度，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的待遇和級(jí)別。

(二)加強(qiáng)政策傾斜力度，保障基層公務(wù)員待遇。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)和面臨的復(fù)雜工作對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔。在干部調(diào)整上，要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。通過(guò)對(duì)比分析本地及類(lèi)似地區(qū)收入與消費(fèi)水平，合理增長(zhǎng)公務(wù)員工資。通過(guò)這一系列傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性和維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴(yán)、有希望。

(三)完善人才交流管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公務(wù)員雙向流動(dòng)力度，完善能進(jìn)能出機(jī)制，干部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實(shí)現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗(yàn)。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)員提供到縣級(jí)部門(mén)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由縣級(jí)組織部門(mén)制定全年交換學(xué)習(xí)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)安排公務(wù)員到對(duì)口業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識(shí)。二是選派縣直部門(mén)優(yōu)秀公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職，尤其慎重對(duì)待空降人員職務(wù)，給予他們實(shí)在的鍛煉平臺(tái)，有利于他們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的深入了解，安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度，考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴(yán)重不適應(yīng)等因素導(dǎo)致的辭職，可考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，一方面體現(xiàn)人文關(guān)懷，另一方面完善公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制，杜絕身在曹營(yíng)，碌碌無(wú)為的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是處在我國(guó)最基層政權(quán)的公務(wù)員，切實(shí)重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對(duì)我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見(jiàn)和建議。具體情況如下：

一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況。

我鎮(zhèn)有公務(wù)員編制39人，現(xiàn)有公務(wù)員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有11人，占公務(wù)員總數(shù)的50%，大專(zhuān)學(xué)歷的有11人，占公務(wù)總數(shù)的50%，；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看：科級(jí)以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。

二、近年來(lái)我鎮(zhèn)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。

一是分工協(xié)作，密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會(huì)維穩(wěn)、招商引資等難點(diǎn)、重點(diǎn)工作多，黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性，千斤重?fù)?dān)人人挑，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，每個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)分管一定工作、負(fù)責(zé)部分站所、掛點(diǎn)一至兩個(gè)村、居，明確職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合。同時(shí)，注重制度激勵(lì)措施，如今年針對(duì)招商引資和社會(huì)維穩(wěn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別制定出臺(tái)了文件對(duì)該兩項(xiàng)工作貢獻(xiàn)較突出的干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)引進(jìn)符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實(shí)際完成固投200萬(wàn)元以上的個(gè)人，按實(shí)際固投千分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是后備干部勇挑重?fù)?dān)，一線(xiàn)鍛煉。對(duì)推薦為后備的干部，放在重點(diǎn)工作一線(xiàn)，促其砥礪成才。比如，正科級(jí)后備干部主動(dòng)承擔(dān)了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作，安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點(diǎn)。一些副科級(jí)后備干部擔(dān)任駐村工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨(dú)當(dāng)一面。三是規(guī)范管理，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。為加強(qiáng)干部日常管理，我鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機(jī)關(guān)院內(nèi)、周一工作例會(huì)和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度，同時(shí)，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能辦和黨政辦加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。尤其是今年開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，一改歷年來(lái)干部“走讀”的習(xí)慣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，機(jī)關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。通過(guò)一系列制度規(guī)范，干部工作作風(fēng)明顯得到改善。

三、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及原因。

1、上級(jí)培訓(xùn)少，干部能力提升與形勢(shì)發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級(jí)干部中絕大多數(shù)是長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點(diǎn)低，近年來(lái)新錄用的公務(wù)員又多是離開(kāi)校門(mén)直接走進(jìn)政府部門(mén)，經(jīng)驗(yàn)缺乏，每年上級(jí)安排進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，干部政治理論水平提高不快，導(dǎo)致政策水平不高，對(duì)理論問(wèn)題被動(dòng)學(xué)習(xí)的多，調(diào)查研究少，依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來(lái)源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會(huì)新考進(jìn)幾個(gè)公務(wù)員，補(bǔ)充了新鮮血液，但是公務(wù)員隊(duì)伍 凡進(jìn)必考，考進(jìn)的都是大學(xué)畢業(yè)生，面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少，每次招錄的名額也少，導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無(wú)出路，不利于調(diào)到他們的工作積極性。

3、有效的激勵(lì)機(jī)制還不完善。一些科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部往往分管工作多，分管的難點(diǎn)工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)職位少副科級(jí)干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年，擔(dān)任副科級(jí)10多年的干部，提拔空間小，希望能進(jìn)城又難以調(diào)動(dòng)，工作積極性受挫。

4、年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長(zhǎng)。一方面，對(duì)部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大。近年來(lái)縣直機(jī)關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿(mǎn)一年就被縣直單位借用或調(diào)走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用，既對(duì)年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長(zhǎng)不利，又容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒(méi)交流，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每年開(kāi)展一次輪訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會(huì)干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源渠道。要加大專(zhuān)門(mén)從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度，要形成常態(tài)化，每?jī)赡昊蛞欢〞r(shí)間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加突出實(shí)績(jī)。

3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。在工資待遇上，總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜，結(jié)合當(dāng)前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，增強(qiáng)職級(jí)在公務(wù)員工資、福利等方面的作用，讓長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照單位公務(wù)員人數(shù)，一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。

4、切實(shí)規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，上級(jí)借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。

第3篇 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止xx年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷(xiāo)社占編1人) ,其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;專(zhuān)科學(xué)歷的9人，占45%，高中（中專(zhuān)）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題和不足

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國(guó)筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過(guò)函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫(xiě)作及辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒(méi)有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒(méi)有形成正常化機(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒(méi)有機(jī)關(guān)跨部門(mén)交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢(shì)教育為主，除專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)外，針對(duì)部門(mén)實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)不多。

三、對(duì)策與建議

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺(tái)，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，突出對(duì)能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類(lèi)培訓(xùn)的時(shí)間。圍繞電子政務(wù)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問(wèn)題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅(jiān)持逐年考錄制度，每年面向社會(huì)招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門(mén)年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開(kāi)展的情況下，對(duì)在同一崗位任職滿(mǎn)3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下，采取跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅(jiān)持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門(mén)的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門(mén)有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派部分公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、

第4篇 司法部門(mén)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照《_____縣人事局關(guān)于就加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研工作的通知》(西人[2022]20號(hào))要求，現(xiàn)將_____縣司法局隊(duì)伍建設(shè)基本情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)編制情況，實(shí)有19人。

（二）在職在編情況

（三）人員基本情況2．文化程度。高中（中專(zhuān)）以下6人，大專(zhuān)22人，本科9人，研究生1人。分別占總?cè)藬?shù)的16%、58%、24%、3%。4．任職時(shí)間。科級(jí)正職5—10年1人，10—15年3人，分別占總?cè)藬?shù)的3%和8%；科級(jí)副職5—10年6人，10—15年7人，15年以上2人，分別占總?cè)藬?shù)的16%、18%、5%；科員5年以下1人，5—10年10人，10—15年1人，15年以上1人，分別占總?cè)藬?shù)的1%、26%、3%、3%。

二、隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

三、隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)超編，符合晉升條件的不能晉升，嚴(yán)重影響了干部職工的工作積極性。

四、幾點(diǎn)建議

（一）在計(jì)算非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)時(shí)將司法所所長(zhǎng)納入計(jì)算總數(shù)，適當(dāng)提高非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例；

（二）從科員晉升到副主任科員的，只要條件符合，一律晉升，使干部職工看到希望。

（三）改革非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置政策，創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取解決職工福利。

第5篇 建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局：

當(dāng)前，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展的先行者，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此，如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。

一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及其原因

由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問(wèn)題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足，年齡老化、缺乏流動(dòng)，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。

(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過(guò)渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過(guò)渡結(jié)束后，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，十多年來(lái)，我縣除近幾年招考過(guò)公務(wù)員外，機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)進(jìn)過(guò)年輕公務(wù)員，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。

(二)編制少、職級(jí)低?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機(jī)的消防員，責(zé)任追究的首選對(duì)象。在今天社會(huì)矛盾突出、服務(wù)管理對(duì)象攤子越來(lái)越大的情況下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來(lái)越少，不能滿(mǎn)足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低，除配置少數(shù)科級(jí)干部外，縣級(jí)政府工作部門(mén)只設(shè)1-3名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。

(三)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類(lèi)公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒(méi)有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒(méi)有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，不聽(tīng)從基層單位用人意見(jiàn)，上級(jí)自行決定招什么專(zhuān)業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。

(四)晉升空間狹窄，工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級(jí)，機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，且實(shí)施公務(wù)員法過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機(jī)會(huì)微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后，公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級(jí)工資制，不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。

(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。

二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問(wèn)題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高能力、成長(zhǎng)成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門(mén)所有中解脫出來(lái)，盤(pán)活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營(yíng)造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)交流，上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開(kāi)闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動(dòng)工作。

(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級(jí)別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒(méi)有房改補(bǔ)貼之類(lèi)的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級(jí)同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。

(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過(guò)自愿或考核“汰劣制”方式離開(kāi)公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

第6篇 機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作為國(guó)家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。近年來(lái)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化；二是堅(jiān)持“增智強(qiáng)能”，公務(wù)員行政能力有新提升；三是堅(jiān)持“從嚴(yán)管理”，公務(wù)員服務(wù)水平有新變化；四是堅(jiān)持“績(jī)效考核”，公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新成效，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、基層干部力量嚴(yán)重缺乏。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境相對(duì)比較落后，大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺(jué)得地位低、壓力大，工作難出成績(jī)，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強(qiáng)烈要求“進(jìn)城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級(jí)機(jī)關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務(wù)員得不到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍里，行政編制共17個(gè),實(shí)有在崗公務(wù)員共11人,其中:正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部6人，科員3人。

2、部分新進(jìn)公務(wù)員基層實(shí)踐能力欠成熟。大多數(shù)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于出了家門(mén)進(jìn)校門(mén)、出了校門(mén)進(jìn)機(jī)關(guān)的“三門(mén)干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學(xué)歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。而且，由于大學(xué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)和農(nóng)村工作不完全對(duì)口，所以用專(zhuān)業(yè)知識(shí)推動(dòng)實(shí)際工作的能力不強(qiáng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學(xué)的是電力專(zhuān)業(yè)，1人學(xué)的是化學(xué)專(zhuān)業(yè)，另一人學(xué)的是社保專(zhuān)業(yè)。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進(jìn)優(yōu)秀公務(wù)員，進(jìn)入單位后也會(huì)被貼上“新人”的標(biāo)簽，不能及時(shí)給位置、壓擔(dān)子，其“黃金發(fā)展期”就會(huì)在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長(zhǎng)，更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎(jiǎng)懲體系不科學(xué)。沒(méi)有建立能上能下、末位淘汰、退出機(jī)制，存在著“只要是當(dāng)上了公務(wù)員，就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱；只要不犯錯(cuò)誤，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想。由于沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度的跟進(jìn)，很多時(shí)候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)當(dāng)，副職和一般干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進(jìn)公務(wù)員只能承擔(dān)公文收發(fā)、材料擬寫(xiě)、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù)，深入一線(xiàn)學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實(shí)需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過(guò)一些考試來(lái)選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機(jī)制不夠健全，人員來(lái)源比較單一。許多考生只是參加一些專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)班并通過(guò)考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實(shí)際上缺乏具體的工作經(jīng)驗(yàn)。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過(guò)考試卻缺乏時(shí)間精力。出現(xiàn)了“考過(guò)去的干不了，干得了的考不過(guò)”的怪圈。

2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育培訓(xùn)機(jī)制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員較少，而各類(lèi)事務(wù)性工作卻很多，基層工作任務(wù)繁重，很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動(dòng)創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓(xùn)。而上級(jí)安排的一些培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，實(shí)際運(yùn)用效果不大。學(xué)習(xí)成效難以體現(xiàn)，無(wú)法滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需要。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務(wù)員流動(dòng)難、上升難，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵(lì)機(jī)制被取消后，機(jī)關(guān)公務(wù)員僅有的一點(diǎn)優(yōu)越感也不復(fù)存在，干部工作的積極性大減。

三、幾點(diǎn)建議

要解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，就要從根本上解決好機(jī)制和動(dòng)力問(wèn)題，切實(shí)把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的xx屆xx全會(huì)對(duì)深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見(jiàn)，要求完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮。

1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿(mǎn)足基層需要，加強(qiáng)一線(xiàn)工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過(guò)程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，只要專(zhuān)業(yè)對(duì)口，可以適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡、資歷等門(mén)檻。要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口，除因違法違紀(jì)開(kāi)除公務(wù)員外，對(duì)工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績(jī)較差的公務(wù)員，應(yīng)及時(shí)淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務(wù)員隊(duì)伍成為一池活水。

2、打破基層兩個(gè)“天花板”。一是打破晉升“天花板”?，F(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員干了一輩子，只能混個(gè)副科級(jí)。基層要吸引人才，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長(zhǎng)經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件，引導(dǎo)新考錄公務(wù)員向基層流動(dòng)。要適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當(dāng)前越往上級(jí)機(jī)關(guān)條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項(xiàng)待遇，讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負(fù)”，讓公務(wù)員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓?wù)員處在黨和政府工作的第一線(xiàn)，既要解決群眾反映的問(wèn)題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)、接受名目繁多的考核，身上擔(dān)子重、壓力大。因此，要在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來(lái)送往等雜事，杜絕“重點(diǎn)防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。

4、在管理目標(biāo)上要標(biāo)本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理、適用的平時(shí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把對(duì)公務(wù)員的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細(xì)化。通過(guò)考核著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。找出公務(wù)員存在的差距和不足，有的放矢地進(jìn)行能力開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。