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第1篇 三嚴(yán)三實基層調(diào)研報告2023最新
2023年全國“兩會”期間，___提出了“三嚴(yán)三實”要求，從黨性修身、為人準(zhǔn)則、律己要求上給黨員干部立下了明確的規(guī)矩，對謀事創(chuàng)業(yè)、公權(quán)運用、為政之道提出了嚴(yán)格要求。目前，在全縣“三嚴(yán)三實”教育活動中，我重點對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)隊進行了調(diào)研。
一、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)存在的問題
一些黨員干部在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)等方面仍然不同程度存在“不嚴(yán)不實”問題。特別是在省委第三巡視組在我縣巡視期間，我們查處的一些干部中，有修身不嚴(yán)的“雙面人”，有的黨員干部修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實?？偨Y(jié)起來，主要存在以下三個方面的突出問題。
(一)為官不為。有的對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，信奉“少辦事就會少擔(dān)責(zé)”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思進取，“做一天和尚撞一天鐘”，磨洋工、混日子，不敢邁開步子、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。教育實踐活動中提出的各項整治事項，有的單位到現(xiàn)在還沒有具體行動。有的信奉個人利益、單位利益至上，對個人對單位沒有利的，即使縣委決定的事、人民群眾期待的事也陽奉陰違、找各種理由“撂挑子”，工作不仔細(xì)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、亂作為。如沿渡河鎮(zhèn)作為屬地管理主體、林業(yè)站作為林地建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體、縣公路局作為控制橋梁兩側(cè)建筑紅線的管理主體，相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致沿渡河鎮(zhèn)的張厚珍、楊家春在沒有取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等“一書三證”的情況下，就在沿渡河大橋橋頭違法建設(shè)房屋，造成了惡劣的社會影響。全縣電視問政披露的幾個問題：城區(qū)建筑工地安全防護措施不到位，石羊山村農(nóng)村電網(wǎng)改造項目實施過程中向老百姓攤派，縣房管所違規(guī)收取房地產(chǎn)證明查詢費，國家花巨資建設(shè)的野三關(guān)污水處理廠沒有運行，縣工商局工作人員不按程序、簡單粗暴處理經(jīng)營者，茶店子工商分局工作日無人值班，校園周邊餐飲攤點管理不到位，等等，涉及到住建、供電、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管、公安等部門。農(nóng)民辦事不出村運行將近兩年了，還有國土等部門的行政審批事項授權(quán)不徹底。
(二)律己不嚴(yán)。縣委三令五申強調(diào)要遵守、要執(zhí)行“八項規(guī)定”“五個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”等規(guī)定，但是有的黨員干部仍然置若罔聞、我行我素。有的上班遲到、早退，十一點半就提前下班吃午餐，有的甚至接連幾天無故不上班。有的把“五個嚴(yán)禁”當(dāng)作耳旁風(fēng)。如縣委辦發(fā)了通知，要求春節(jié)期間主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班。縣委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查。“五個嚴(yán)禁”明確規(guī)定嚴(yán)禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長、黨員干部仍然置若罔聞，借朋友聚會名義打牌賭博。有的頂風(fēng)違紀(jì)，濫發(fā)津補貼，如興源公司在“八項規(guī)定”出臺后仍以節(jié)假日補助等名義發(fā)放津補貼14萬余元，縣紀(jì)委檢查后責(zé)令退繳，但興源公司為應(yīng)付整改，在賬上虛列退繳，又以防汛費的名義再發(fā)放給職工。全縣吃空餉專項整治活動中，共清理出255人，其中有長期擅自脫崗離職、請假逾期未歸的，因病因事長期請假的，在企業(yè)兼職領(lǐng)取雙重報酬的和下落不明的。
(三)責(zé)任不明。全縣黨組織建設(shè)中，有的身為黨組織負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)在還沒搞清楚管黨治黨是自己份內(nèi)的事，是自己本身職責(zé)所在，抓黨建工作“掛帥不出征”、“掛名不履職”。有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，就能解決縣內(nèi)所有的問題，不需要也不必要抓黨建。有的政績觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為抓黨建工作的成效沒有抓經(jīng)濟那么容易顯山露水。有的對違反原則的人和事睜一只眼、閉一只眼，擔(dān)心管嚴(yán)了會丟掉自己的官帽子，致使小毛病演變成大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨建是書記的事，是組織委員的事，只關(guān)心分管的工作，對黨建工作不關(guān)心、不支持、不配合。有的黨員干部沒有意識到自己的第一身份是黨員，是在為黨工作，是黨培養(yǎng)了自己，在黨不愛黨、不護黨，不帶頭示范、傳導(dǎo)正能量，而是熱衷于會上會下、飯前飯后講段子、說怪話、發(fā)牢騷。有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部鬧不團結(jié)，我與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)，導(dǎo)致一些責(zé)任分工不明。
二、落實好黨委主體責(zé)任
干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，說到底，就是要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是黨委要負(fù)好主體責(zé)任。這是新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創(chuàng)新，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。落實好“主體責(zé)任”，是我們的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。通過調(diào)研，我認(rèn)為全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，重點要做到四個方面的落實。
(一)堅決落實黨委主體責(zé)任，懲治和預(yù)防腐敗。以“零容忍”的態(tài)度來懲治腐敗，堅持有案必查、有腐必懲，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。截止目前，全縣黨政政紀(jì)立案有59件，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，涉及鄉(xiāng)科級干部9人，移送司法機關(guān)1人，特別是我們縣紀(jì)委通過查辦田世凱案件挖出了原副縣長鄧明甲，經(jīng)過州紀(jì)委的“雙規(guī)”，現(xiàn)在已經(jīng)移交司法(機關(guān))。這一案件的查處，在全縣上下產(chǎn)生了極大的震懾和教育作用。
(二)堅決落實中央八項規(guī)定精神，加強和改進作風(fēng)建設(shè)。在落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和州委六個不準(zhǔn)這個過程中，也有我們自己的抓手，縣委出臺了“五個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”，針對干部作風(fēng)的問題，我們(通過)“嚴(yán)控三公經(jīng)費，打造清廉機關(guān)”、糾風(fēng)治亂、治堵保暢專項問責(zé)、整酒斂財專項治理、行政審批專項治理這樣一系列的載體來抓好我們的具體作風(fēng)建設(shè)。今年我們?nèi)h就作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)組織了6次大規(guī)模的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了84起違紀(jì)行為，已經(jīng)處理了20人，印發(fā)通報4期，應(yīng)該說對全縣的廣大干部起到了很好的教育作用。
(三)堅決落實選人用人的條件，選好用好干部。什么事情都要靠造干部去落實，要把“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”這個要求貫徹落實到培養(yǎng)選拔使用干部的全過程和各環(huán)節(jié)，切實把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來。在縣委落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作會議上，我代表縣委與全體副科級以上的干部進行集體廉政談話，我給大家提了三點，三要三不要，一要敬畏法紀(jì)，不要有僥幸心理，二要慎微慎初，不要有放任心理，三要淡泊名利，不要有攀比心理。
(四)堅決落實黨的紀(jì)律規(guī)定，加強紀(jì)律監(jiān)督。縣委督促紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”的要求，切實加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的力度。今年我們縣委及時對縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長的分工進行了調(diào)整，一是讓其排位靠前，二是讓紀(jì)委書記不分管其他任何工作，專抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)委通過加強紀(jì)律建設(shè)、查辦案件、作風(fēng)建設(shè)，全面落實監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動黨委(黨組)主體責(zé)任落實，實現(xiàn)兩個責(zé)任的良性互動、共同發(fā)力。
三、下一步工作采取的措施
在具體工作中間，主要落實“三抓”、“四著力”和“六從嚴(yán)”的措施，按照嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求，真正做到“三嚴(yán)三實”，營造山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。
(一)突出“三抓”的力度統(tǒng)一論。一是抓龍頭就中抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭工程，縣委發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心作用，堅持“力度統(tǒng)一論”，一手抓經(jīng)濟工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬。目前，黃土坡滑坡避險搬遷工程基本順利完成、宜巴高速建成通車、巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟園的經(jīng)濟發(fā)展效果逐漸顯現(xiàn)。這是我們兩手抓的成果得到顯現(xiàn)。二是抓關(guān)鍵。采取述職述廉、談話提醒、檢查督辦等措施，督促“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)?？h紀(jì)委四次全會上，6個單位主要負(fù)責(zé)人在報告責(zé)任制落實情況時，首次接受縣紀(jì)委委員現(xiàn)場點題質(zhì)詢和測評。在縣電視臺、長江巴東開避專欄，46個縣直部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人公開曬，全社會來監(jiān)督兌現(xiàn)的情況。以“一把手”抓“一把手”這種方式，使各級主要領(lǐng)導(dǎo)對任務(wù)目標(biāo)一目了然、一清二楚，有力促進了責(zé)任目標(biāo)的落實。三是抓監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況開展檢查，對《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況開展督查，對抗震救災(zāi)、中高考、黃土坡搬遷、太溪線整治、安全生產(chǎn)等進行監(jiān)督，促使了部門科學(xué)決策、廉潔履職。
(二)抓住“四個著力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著力強化紀(jì)委的主力軍作用?？h委將全力支持保障紀(jì)委履行監(jiān)督職能，在人員配備、經(jīng)費預(yù)算、干部任用、辦公條件等方面全力傾斜，盡量滿足需要。建立機制，定期聽取匯報，及時為紀(jì)委排憂解難，案件線索獲取到哪里，我們的案件就查處到哪里，縣委絕不袒護，也絕對不會允許其他領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和袒護。二是著力健全完善案件協(xié)調(diào)機制?？h委旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、查辦案件，建立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作聯(lián)系會議制，強化成員單位協(xié)作辦案，主動移交案件線索，公安、檢察、審計部門直接參與、及早介入案件調(diào)查，開成辦案合力。三是著力發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。定期向人大代表、政協(xié)委員通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時辦理人大、政協(xié)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的提案，充分發(fā)揮人大機關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機關(guān)的民主監(jiān)督作用。四是著力健全完善相關(guān)制度。健全完善重點督查、責(zé)任書簽訂、目標(biāo)考核、自查報告、協(xié)調(diào)會議等多項制度，形成落實責(zé)任的長效機制。
第2篇 三嚴(yán)三實基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告
近幾年來，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
一、xx地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
xxx現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
第3篇 基層三嚴(yán)三實黨建創(chuàng)新工作調(diào)研報告
根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全街道經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標(biāo)管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名五個好基層黨組織外，在經(jīng)濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務(wù)的，除進行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進。
3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗，對先進村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展正排抓典型，倒查抓整頓活動，加強對村級組織、雙強支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農(nóng)村涌現(xiàn)出 雙強村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類指導(dǎo)。在三級聯(lián)創(chuàng)活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)()雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村，劃分為示范型，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。基層組織工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作空白點。在新經(jīng)濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取獨建、聯(lián)合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了在職黨員進社區(qū)活動，變8小時單位黨員為24小時社區(qū)黨員，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施回歸工程，動員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)。
(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強。一是實施了領(lǐng)頭雁工程。以農(nóng)村雙強黨員干部選拔為突破口，實施了四個培養(yǎng)，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。
二、存在問題
一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務(wù)實與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的不夠緊。
三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，有人群無黨員，有黨員無黨組織的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設(shè)置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個體、私營、三資企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
第4篇 2023年三嚴(yán)三實專題教育基層調(diào)研報告
按照區(qū)委“三嚴(yán)三實”專題教育活動安排，7 月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點——紅果子鎮(zhèn)惠西、惠東、紅果子、長城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對開展“三嚴(yán)三實”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動重點工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
紅果子鎮(zhèn)轄四個社區(qū)中的惠東、惠西社區(qū)位于紅果子鎮(zhèn)政府所在地，紅果子、長城社區(qū)位于紅果子工業(yè)園區(qū)。四個社區(qū)基本情況如下：
(一)惠西社區(qū)：寧夏五星級社區(qū)，辦公場所位于紅寶家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員5 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員62 人，預(yù)備黨員2 人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：?；萸佟?/p>
轄區(qū)4.5 平方公里，轄6 個網(wǎng)格8 個居民小組，居民3241 戶9723 人。各類商業(yè)網(wǎng)點 145 個。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。
(二)惠東社區(qū)：辦公場所位于原惠西居委會，原辦公場所開辦“紅色驛站”，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員45 人，其中流動黨員7 人，離退休黨員15 人，生活困難黨員2 人。社區(qū)主任：馬小琴。
轄區(qū)2.5 平方公里，轄5 個居民小組，居民 1123 戶3358 人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點268 個。服務(wù)人員多為本地居民。
(三)長城社區(qū)：辦公場所位于紅果子工業(yè)園區(qū)(110 國道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員4 名，公益性崗位3 名，社區(qū)黨員36 人，其中流動黨員 1 人，離退休黨員12 人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。
轄區(qū)7.5 平方公里, 轄7 個居民小區(qū)，居民1652 戶居住人口5562 人，其中流動人口占常住人口68% 享受低保45 戶126 人，殘疾孤寡人員116 人，轄區(qū)企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點256 家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。
(四)紅果子社區(qū)：辦公場所位于紅果子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員43 人，其中流動黨員19 人，生活困難黨員13 人。社區(qū)主任：張淑芬。
紅果子社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11 棟樓房和74 棟平房，居民1125 戶3265 人，離退休職工185 人。轄8 個居民小組，行政、企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點121 個，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。
二、困難和問題
(一)共性問題：
1 、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。
2 、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計劃生育以及對屬地單位的社會化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，大量富余勞動力涌進城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。
3 、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場經(jīng)濟形勢下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個體戶和私營業(yè)主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對的較大社會問題。
4 、居委會為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報銷范圍擴大，居民普遍反映在報銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報銷醫(yī)保。但社區(qū)對居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。
5 、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對的又一新的社會問題。
(二)個性問題：
1 、辦公用房問題。紅果子社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70 平方米，目前活動場所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動。
2 、移民就業(yè)安置問題。長城、紅果子、惠西社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，紅果子鎮(zhèn)政府與區(qū) 勞動就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但 移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動強度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險。
3 、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，紅果子、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3 個月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。
4 、房屋拆遷問題。紅果子、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是紅果子社區(qū)居民居住房屋，80% 以上的房屋為建造使用30 年以上的危房，部分房屋為建造使用40 年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。XX 年啟動的棚戶區(qū)改造項目，已對部分房屋進行了測量登記工作，居民普遍反映項目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。
5 、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。
6 、交通不便。紅果子鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，紅果子社區(qū)居民孩子在紅果子鎮(zhèn)上學(xué)，紅果子鎮(zhèn)與紅果子工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運行不能正點發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價高。
三、建議
(一)逐步加強基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動場地和娛樂場所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會工作的正常開展。
(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。加快紅果子工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時，對群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時間表，做好安撫工作。
(三)加強對社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。
(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。
四、幾點思考
(一)從嚴(yán)從實抓黨建。以專題教育為契機，全面加強基層黨組織黨建工作， “三嚴(yán)三實”專題教育重點在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴(yán)三實”的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求， 推行黨務(wù)公開，堅持和完善民主集中制、“三會一課”制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強化基層黨支部建設(shè)，打造堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”， 切實做好推進發(fā)展、改善民生、夯實基礎(chǔ)等各項工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進一步提升基層組織建設(shè)和運行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。
(二)從嚴(yán)從實推進法治宣傳。以“xx”普法驗收為契機，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗和做法，打造好法治惠農(nóng)建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點，多下基層了解民情、民意，主動幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助“法律便民服務(wù)直通中心”、“企業(yè)法律服務(wù)站”、“新市民法律宣傳點”、“便民服務(wù)流動法庭”車等平臺，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護權(quán)益。
(三)從嚴(yán)從實推進人民調(diào)解工作發(fā)展。全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進社區(qū)鄰里和諧。加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，惠農(nóng)區(qū)法院XX 年上半年民商事新收案件較上年同期下降15% 。同時，從嚴(yán)從實推進社區(qū)矯正安置幫教工作， 延伸審判服務(wù)職能，扎實推進社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動。
(四)從嚴(yán)從實踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對廣大的老百姓，才能真正聽到群眾的意見，掌握群眾的真正心愿。同時，也才能體會到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群眾的期盼，工作才能有針對性，問題也才能找到準(zhǔn)，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。
通過下基層開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，了解了社區(qū)工作的對象、內(nèi)容和任務(wù)，看到了社區(qū)居干工作的認(rèn)真、敬業(yè)和奉獻，社區(qū)居干雷厲風(fēng)行，有極強的工作責(zé)任心和愛心，為服務(wù)群眾解決“最后一公里的問題”，很多方面值得機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。我將 始終牢記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范，謀事要實是前提、創(chuàng)業(yè)要實是標(biāo)尺、做人要實是關(guān)鍵，切實把“三嚴(yán)三實”內(nèi)化于心，外化于行，經(jīng)常用“三嚴(yán)三實”對照檢查自己，加強黨性修養(yǎng)，錘煉道德品行，提升理想境界，盯住作風(fēng)問題不放， 從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，用實際行動踐行黨的群眾路線。
