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第1篇 市基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：
一、基本情況
我市有201個(gè)行政村，已建有村級婦代會組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，活動、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑，依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當(dāng)年魚和藕收入就達(dá)到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時(shí)找到婦代會主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層?jì)D女組織不健全。
全市還有52個(gè)村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消三提五統(tǒng)，村無集體經(jīng)濟(jì)收入，村各項(xiàng)開支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位，有的因?yàn)榇逍?，?fù)擔(dān)過重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。
3、村婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會主任很難及時(shí)參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開展。
第2篇 ｘｘ市基層?jì)D女組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
ｘｘ市基層?jì)D女組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：
一、基本情況
我市有201個(gè)行政村，已建有村級婦代會組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對,,,活動、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時(shí)找到婦代會主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層?jì)D女組織不健全。
全市還有52個(gè)村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。
3、村婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會主任很難及時(shí)參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開展。
4、村婦代會主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報(bào)酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了指導(dǎo)性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
5、婦女組織活力不足。
一是婦代會工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小，方法相對簡單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時(shí)，無活動陣地、經(jīng)費(fèi)少、無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開展。
二是婦女群眾活動難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會習(xí)俗。
三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。
6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會組織職能弱化。
缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時(shí)間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開展活動。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。
對這些存在問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：
一是認(rèn)識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識選舉女性村委會成員對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。
二是一些婦女競爭意識不強(qiáng)。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計(jì)不高，參政意識不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動的競爭意識。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會工作經(jīng)費(fèi)缺少，報(bào)酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制缺乏激勵因素，導(dǎo)致婦代會工作的惡性循環(huán)，婦代會自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。
三、對策和建議
（一）、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。
一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，完善婦女活動陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。
二是要建立健全規(guī)章制度，推動?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報(bào)與交流會，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。
三是要建立完善科學(xué)化的考評機(jī)制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。
2、切實(shí)解決好婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇問題。
提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現(xiàn)。
3、要重視基層?jì)D女組織的實(shí)力培養(yǎng)。
要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計(jì)，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層?jì)D女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層?jì)D女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。
第3篇 市基層?jì)D女組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：
一、基本情況
我市有201個(gè)行政村，已建有村級婦代會組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對,,,活動、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
村婦委會主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進(jìn)一步深化及市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會主任面前的一大難題，“發(fā)動群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會主任結(jié)合實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識。同時(shí)身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當(dāng)口村婦代會主任組織村級婦女上武當(dāng)山經(jīng)營中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學(xué)習(xí)八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動全村戶平1.5畝茶葉的種植，利用李時(shí)珍山莊招商引資的機(jī)會，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢帶領(lǐng)致富的同時(shí)，多數(shù)婦代會主任通過參觀學(xué)習(xí)，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會主任都有1—2門實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當(dāng)年魚和藕收入就達(dá)到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè);簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。200x年，蛤蟆口婦代會主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶創(chuàng)收300余元。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時(shí)找到婦代會主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層?jì)D女組織不健全。
全市還有52個(gè)村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。
3、村婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會主任很難及時(shí)參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開展。
4、村婦代會主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼(即有事做就拿錢，無事做就沒錢)，婦代會主任的報(bào)酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了指導(dǎo)性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
5、婦女組織活力不足。
一是婦代會工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小，方法相對簡單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時(shí)，無活動陣地、經(jīng)費(fèi)少、無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開展。
二是婦女群眾活動難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會習(xí)俗。
三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。
6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會組織職能弱化。
缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時(shí)間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開展活動。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。
對這些存在問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：
一是認(rèn)識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識選舉女性村委會成員對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊;上面抓得松，下邊就空缺”的局面。
二是一些婦女競爭意識不強(qiáng)。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計(jì)不高，參政意識不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動的競爭意識。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會工作經(jīng)費(fèi)缺少，報(bào)酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制
缺乏激勵因素，導(dǎo)致婦代會工作的惡性循環(huán)，婦代會自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。
三、對策和建議
(一)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。
一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，完善婦女活動陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。
二是要建立健全規(guī)章制度，推動?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報(bào)與交流會，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。
三是要建立完善科學(xué)化的考評機(jī)制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。
2、切實(shí)解決好婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇問題。
提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現(xiàn)。
3、要重視基層?jì)D女組織的實(shí)力培養(yǎng)。
要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計(jì)，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層?jì)D女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層?jì)D女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。
(二)、落實(shí)法規(guī)，形成機(jī)制
1、貫徹落實(shí)婦代會主任進(jìn)“兩委”的政策法規(guī)精神。
我國的《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會成員中至少有一個(gè)名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會。
在換屆選舉結(jié)束后，婦女進(jìn)村“兩委”比例不達(dá)目標(biāo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補(bǔ)救措施：凡村委會班子中沒有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內(nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒有進(jìn)入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會主任列席村民委員會會議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會會議。
2、健全婦女干部選拔任用機(jī)制。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~?！秼D女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。
《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會成員中有適當(dāng)名額的意見》指出,“民政部門在報(bào)請黨委或政府批準(zhǔn)村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組時(shí)，過去已吸收同級婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒有吸收的，要增補(bǔ)”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進(jìn)入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進(jìn)“兩委”的工作;在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個(gè)傾斜”，并要求村民在提名各村委會候選人時(shí)，必須要有兩個(gè)婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱的良好氛圍。
3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。
在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實(shí)際做好三項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實(shí)情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當(dāng)?shù)攸h委和上級部門反映真實(shí)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。
在這次村兩委換屆中，各級婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個(gè)行政村都建立婦代會組織，并且使婦代會主任能夠順利進(jìn)入“村兩委”。在換屆選舉過程中，本級婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時(shí)糾正選舉過程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實(shí)到位。及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，結(jié)合實(shí)際大擔(dān)提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對現(xiàn)行的婦代會主任進(jìn)行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。
在換屆選舉后要及時(shí)了解和掌握婦代會主任的工作和思想動態(tài)，及時(shí)向黨委政府反饋真實(shí)情況，為她們開展工作創(chuàng)造便利的條件。加強(qiáng)對基層?jì)D女組織規(guī)范化管理和動態(tài)管理，注重日?？荚u和工作調(diào)研的經(jīng)?；够鶎?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績效可評定，更好地調(diào)動基層?jì)D女干部的工作積極性和主動性。
(三)、落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)提高
1、機(jī)制上實(shí)行分工負(fù)責(zé)。
建議由組織部為主推動建立和完善村級婦女干部教育培訓(xùn)制度，對全市村級婦女干部出臺一個(gè)總體培訓(xùn)規(guī)劃，并使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。已當(dāng)選女村委會成員的婦女干部，整體輪訓(xùn)一遍。婦聯(lián)要配合組織部門制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號”龍頭企業(yè)，示范帶動，共同致富。
2、內(nèi)容上做到實(shí)用適用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)要履行對村婦代會主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭取，加強(qiáng)管理，為村婦代會工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門在實(shí)施各類培訓(xùn)過程中，也應(yīng)該對基層村級婦女干部有所側(cè)重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺，推動形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書、職稱評定的教育培訓(xùn)體系，通過學(xué)習(xí)使婦代會干部不斷更新知識、創(chuàng)新工作方法，成為科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實(shí)踐者。
3、規(guī)劃上保證后備力量。
由市婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各級婦聯(lián)組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村等遞級的農(nóng)村婦女后備力量人才庫。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對農(nóng)村婦代會主任考察的準(zhǔn)備階段，增強(qiáng)性別意識，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務(wù)的女農(nóng)民技術(shù)員、女經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀女性納入農(nóng)村婦女人才庫。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，市婦聯(lián)與各級黨委對這批優(yōu)秀女性實(shí)行培訓(xùn)傾斜、榮譽(yù)激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發(fā)揮這支隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀(jì)輕、有文化、有本領(lǐng)、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調(diào)整到婦代會主任隊(duì)伍中來。
