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第1篇 水資源調(diào)研報告
水資源是我們?nèi)祟惡推渌麆游镔囈陨娴淖钪匾馁Y源之一。本文將介紹水資源調(diào)研報告。
水資源調(diào)查報告第：
深圳是中國改革開放的前沿陣地，隨著開放程度的不斷深入、人口的急劇增加使得深圳的環(huán)境遭到了破壞，其中深圳人引以自豪的東江引水工程的水資源現(xiàn)狀也令人堪憂。作為一個處在改革浪潮前線的孩子，我們理應(yīng)對深圳水資源現(xiàn)狀有個基本了解。因此，我們五(1)班環(huán)保小組開展了一項名為 水資源現(xiàn)狀調(diào)查 的社會實踐研究。
一、 課題意義
通過一系列調(diào)查、走訪、參觀活動，使得學(xué)生親身了解到深圳水資源的現(xiàn)狀，正確地認(rèn)識到人與水資源之間密不可分的關(guān)系，迫切感受到水資源的重要和緊缺。 保護(hù)水源、從我做起 的觀念在每個參與實踐的組員心中樹立起來。
二、課題計劃
3月1日- 10日：通過調(diào)查研究、確定課題、活動內(nèi)容和方法
3月11日 20日：活動開始，分組進(jìn)行資料調(diào)查、上網(wǎng)查詢、調(diào)查水樣、觀察水質(zhì)，為課題的進(jìn)一步展開積累預(yù)備性知識。
3月21日 23日：活動過程。參觀污水處理廠，作好記錄、拍攝照片、完成觀察記錄。
3月24日 30日：通過上述調(diào)查，對深圳水資源的現(xiàn)狀及治理暢所欲言，在此基礎(chǔ)上，繪制小報、歸納本次活動感受、編寫故事，向全校隊員發(fā)出 保護(hù)水源、從我做起 的倡議。
三、課題實施
(一) 調(diào)查水資源現(xiàn)狀
1、 查找有關(guān)深圳水資源的報刊雜志，組織大家觀看歌曲mtv《清清東江水》、sztv電視新聞片段及宣傳短片《深圳河流狀況》
2、 上網(wǎng)查詢深圳河、布吉河、觀瀾河、福田河、新洲河及深圳水庫、西麗水庫、石巖湖、鐵崗水等的水質(zhì)情況。查找和拍攝了很多照片、從中積累了很多感性知識。
3、 以家庭住址分成調(diào)查小組，利用周末時間進(jìn)行調(diào)查住宅周圍河水、湖水的情況并采集水樣、拍攝照片資料。
小結(jié)：經(jīng)過一系列的調(diào)查，在全班內(nèi)進(jìn)行展示、討論，得出了深圳水資源的大致情況和存在問題：
深圳水質(zhì)量現(xiàn)狀雖然已經(jīng)有了大幅度的改善，但總體情況還是令人擔(dān)憂。水中的漂浮物、垃圾等較少，但普遍存在水混、臟、臭的現(xiàn)象。在天然的河道中，只有極少數(shù)魚類可以生存，有些小工廠還有肆意排放污水的現(xiàn)象。深圳五大河流域前些年動員官兵、團員、社會力量廣泛清淤，水質(zhì)有了改善，但是整個深圳河流域還需要進(jìn)一步治理和控制。
(二) 了解污水處理情況
在進(jìn)行了初步調(diào)查后，同學(xué)們不禁提出了新的問題：那么多污水是直接排放到江、河中去么?有多少污水可以再生利用?污水處理又是怎樣一個過程呢?帶著這些問題，我們組織學(xué)生參觀了位于羅湖區(qū)的羅芳污水處理廠。
1、 拍攝一系列處理污水的照片、了解污水處理的全過程。
2、 現(xiàn)場采訪污水處理廠的工程師，就我們感興趣的問題進(jìn)行了采訪。
3、 撰寫觀后記錄、觀察心得。
4、 在老師的幫助下，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾媒體了解到迄今為止，深圳水環(huán)境綜合治理的近況，對水資源有了近一步的認(rèn)識和更深切的感受。
(三) 完成網(wǎng)頁 展示活動成果
在3月下旬，我們把自己參加這次活動的心得感受通過各種方式展現(xiàn)出來。同學(xué)們積極投入其中，張涵宇、張?zhí)K煬等同學(xué)繪制了手抄小報：《水 生命之源》、《珍惜水源 保護(hù)環(huán)境》等;劉海晶等同學(xué)根據(jù)現(xiàn)場采訪記錄撰寫了采訪錄，更多的同學(xué)充分發(fā)揮想象編寫了許多發(fā)人深省的小散文、童話故事。吳中玉、劉奇他們在信息技術(shù)老師的輔導(dǎo)下，克服了種種困難，自主完成了 深圳水資源現(xiàn)狀調(diào)查 的網(wǎng)頁。在整個調(diào)查活動中，學(xué)生不僅學(xué)會了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，而且體驗到了合作的樂趣，感受到了成功的喜悅，加強了自己的社會責(zé)任感?；顒右院螅覀兩钋懈惺艿剿Y源的寶貴和重要，向全校學(xué)生發(fā)出了 保護(hù)水源從我做起 的倡議。
一、調(diào)查背景
最近，我國的西南地區(qū)又鬧干旱了，不要說種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會缺水呢!
后來，我上網(wǎng)查了有關(guān)水資源的資料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數(shù)量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實際情況并不令人樂觀?，F(xiàn)存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機。
我們家鄉(xiāng)地處黃河之濱，水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接飲用的，我們?nèi)粘ｏ嬘玫拇蟛糠值挤植荚诘厍蛏虾涞哪稀⒈眱蓸O和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無幾了，而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方實在很多。因此，流到我們家鄉(xiāng)的生活和生產(chǎn)用水更是稀少。隨著家鄉(xiāng)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。水的危機，已經(jīng)向我們敲響了警鐘!
二、調(diào)查目的
(一)、讓我們了解家鄉(xiāng)水污染的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要意義。
(二)、讓同學(xué)們知道水污染的危害，使同學(xué)們都來關(guān)心、保護(hù)家鄉(xiāng)的水資源。
(三)、培養(yǎng)同學(xué)們熱愛自己美好的家鄉(xiāng)，熱愛社會，熱愛大自然，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。
(四)、提高同學(xué)們深入社會、關(guān)心社會、融入社會的能力。
三、調(diào)查過程
(一)、調(diào)查時間：20xx年4月20日
(二)、調(diào)查地點：東坎鎮(zhèn)境內(nèi)(2022中學(xué)生調(diào)查報告)的響坎河、中山河流域
(三)、調(diào)查方法：詢問長輩、實地考察
(四)、調(diào)查組成員：
領(lǐng)隊：王老師
組長：楊雪琪
成員：濱?？h實驗小學(xué)5[5]班3組同學(xué)
四、調(diào)查結(jié)果
十年前：
水的顏色：無色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水;河道大?。阂话愦笮?水上漂浮物：水草等水生植物。
現(xiàn)在：
水的顏色：大部分呈現(xiàn)黑色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水;河道大?。汉枚嗪拥雷冋哟采?水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民環(huán)境保護(hù)意識不強。有不少居民隨意將生活垃圾拋入河道中。
(二)、由于農(nóng)民在種植過程中，越來越多的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水質(zhì)越來越壞。
(三)、某些工廠的廢水不經(jīng)過污水處理直接排入河道中，導(dǎo)致水質(zhì)變壞，水生植物消亡。
六、建議
針對家鄉(xiāng)水資源已經(jīng)受到污染的現(xiàn)狀，我提出以下幾點意見：
(一)、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加強水資源保護(hù)意義的宣傳，讓環(huán)保意識深入人心。
(二)、提倡居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器材，日常生活中盡量減少使用化學(xué)用品。
(三)、提倡農(nóng)民盡量減少使用農(nóng)藥、化肥，轉(zhuǎn)變種植品種，多種耐旱植物。
(四)、要求工廠污水排放時，必須經(jīng)過污水處理后，達(dá)標(biāo)排放。
(五)、希望政府強化環(huán)境保護(hù)管理，加大環(huán)境保護(hù)投資，制定一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī)，對廢水排放等各方面，作出嚴(yán)格的限制和規(guī)定，為建設(shè)綠色家園保駕護(hù)航。
感悟：
保護(hù)水資源要從我做起，保護(hù)水資源就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?。如果我們不珍惜水資源的話，將來地球上流下的最后一滴水就是我們自己的眼淚。
水資源調(diào)查報告第：
在市縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)系，一起來水庫開展調(diào)研，主要目的是針對當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢，進(jìn)一步了解水庫水資源保護(hù)、大型灌區(qū)建設(shè)和水庫在當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕中發(fā)揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下步工作要求，推動水庫水資源保護(hù)工作做得更好，效益發(fā)揮得更好。
對水庫近期各項工作的基本估價
(1)工作思路比較清晰。通過實地調(diào)研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發(fā)揮水庫的功能作用，把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前的重點工作，超前謀劃、及時安排，保證了灌區(qū)的抗旱用水需求;把水資源保護(hù)作為壓倒一切的中心工作，切實增強責(zé)任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質(zhì)總體上保持在二類水質(zhì);把推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，啟動實施了大型灌區(qū)
魯?shù)楣嗥黄诠こ添椖拷ㄔO(shè);把提升水庫和灌區(qū)運行管理水平作為根本任務(wù)，落實責(zé)任、強化管理，確保了水庫和灌區(qū)的安全有效運行?？傮w上看，工作思路清晰，工作重點突出，工作安排立足實際、著眼長遠(yuǎn)，能基本適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(3)水資源保護(hù)成效初步顯現(xiàn)。去年，水庫水體顏色發(fā)生異常變化，水資源保護(hù)的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領(lǐng)全體干部職工緊緊抓住水資源保護(hù)這一重點措施。
分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作
水庫各項工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認(rèn)真落實各項措施，才能確保水庫各項工作取得更大的成績，真正發(fā)揮水庫應(yīng)有的效益。
(1)抗大旱和長期抗旱功能發(fā)揮不足?？购岛凸喔仁撬畮斓闹匾δ?，但由于去年以來降雨偏少，水庫來水量小、蓄水少，上游來水僅1.73億立方米，為多年平均來水量的50%左右;目前水庫蓄水量僅1.7億立方米，比去年同期減少0.51億立方米，可利用的僅1.17億立方米。如果干旱持續(xù)時間較長，或者像今年降雨量持續(xù)偏少，水源將成為最嚴(yán)重的問題，同時由于灌溉面積有限，水庫抗大旱和長期抗
旱能力受到嚴(yán)峻的考驗。我們務(wù)必認(rèn)清這一現(xiàn)狀，一方面，要千方百計增加徑流區(qū)植被，涵養(yǎng)水源，增加來水量;另一方面，要積極爭取項目資金支持，擴大灌區(qū)有效灌溉面積，最大限度地發(fā)揮水庫的抗旱功能。
(2)水資源保護(hù)工作困難較大。水庫承擔(dān)著城市供水任務(wù)，但由于徑流區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大，群眾生產(chǎn)生活方式落后，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。同時，由于資金投入不足，相關(guān)保護(hù)責(zé)任還不夠明確，保護(hù)措施還不到位，水資源保護(hù)效果還不十分明顯，水質(zhì)安全問題仍然存在。針對這些問題，我們務(wù)必整合項目資金投入，強化保護(hù)措施，切實保護(hù)好水庫水資源，確保水庫水質(zhì)保持在安全飲用標(biāo)準(zhǔn)以上。
(3)大型灌區(qū)灌溉設(shè)施不配套。在前一階段的抗旱救災(zāi)工作中，水庫發(fā)揮了極為重要的作用，但也暴露出灌溉設(shè)施不配套、有水不能用等問題，尤其是工程性缺水十分突出。我們必須以這次抗旱救災(zāi)為契機，在管好用好現(xiàn)有灌區(qū)工程的基礎(chǔ)上，下更大的決心，采取更有力的措施，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、增加水利投資的重大機遇，主動爭取和大力推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)灌溉設(shè)施不配套的局面。
(4)灌區(qū)分級管理不夠到位。在這次抗旱過程中，灌區(qū)清淤工作成效明顯，但仍然存在工作滯后、灌區(qū)工程帶病運行的問題。究其原因，主要是一部分基層同志認(rèn)識不足、職責(zé)不清、工作不夠主動，渠道維護(hù)保養(yǎng)措施不夠有力。對此，我們必須總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化灌區(qū)分級管理，確保供水暢通無阻。
突出重點，積極而為，努力抓好水庫的各項工作
當(dāng)前，加強水庫水資源保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的功能，需要做的工作還很多，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。大家必須以只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，搶時間、趕進(jìn)度，一項一項抓好落實，扎實推進(jìn)水庫各項工作的開展。
(1)全力做好抗旱救災(zāi)工作。旱情就是命令。當(dāng)前，全市的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們必須恪盡職守、顧全大局，切實做到思想認(rèn)識到位、協(xié)調(diào)組織到位、職責(zé)任務(wù)到位、工作措施到位，全力投入抗旱救災(zāi)工作。同時，要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、增加水利投資的重大機遇，加大向上匯報銜接力度，盡快啟動大型灌區(qū)昭陽灌片一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)整個灌區(qū)建設(shè)。
(2)多措并舉，多管齊下，進(jìn)一步加大水庫水資源保護(hù)力度。保護(hù)水庫水資源是一項系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量來完成保護(hù)任務(wù)，既不可能，也不現(xiàn)實。水庫管理局要加強統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效措施，確保水質(zhì)安全。要認(rèn)真做好水庫水資源保護(hù) 十二五 規(guī)劃，明確優(yōu)先項目，突出重點，穩(wěn)步實施。要加大協(xié)調(diào)力度。要加強調(diào)研，在徑流區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟林果，增加植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失;要著力實施水保項目，盡力控制或減少水土流失;要加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范處理各種垃圾，確保徑流區(qū)河流不受污染;要加強水質(zhì)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確提供準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于隨時掌握水質(zhì)情況。六是要廣泛動員社會各界力量，通過建立 三八 生態(tài)林和 五四 生態(tài)林等，切實改善和保護(hù)庫區(qū)、徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(3)全面提升水庫運行管理水平。水庫管理局要增進(jìn)團結(jié)，強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強干部職工教育和隊伍建設(shè)，確保各項工作順利開展。要嚴(yán)格按照市人民政府的要求，在5月1日前完成水庫管理局的經(jīng)營管理體制改革;同時加大工作力度，積極爭取實施城市和電站供水價格改革。要進(jìn)一步理清工作思路，研究對策措施，強化經(jīng)營開發(fā)與管理。要嚴(yán)格程序、科學(xué)調(diào)度，加強監(jiān)測檢查，開展水庫大壩安全鑒定等工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證大壩安全運行。要落實責(zé)任，強化安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。
(4)切實加強防汛非工程措施建設(shè)。大旱之后必有大澇，務(wù)必積極做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是要進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，從抗洪搶險組織程序、工作責(zé)任和各種險情下的 防、搶、撤 處置措施等方面進(jìn)一步細(xì)化，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。同時，要加強對預(yù)案的宣傳和組織演練，做好預(yù)案準(zhǔn)備工作。二是要按照 寧可備而不用、不可用而無備 的原則，創(chuàng)新管理機制，加強技術(shù)培訓(xùn)，備足備齊防汛物資，確保防汛搶險需要。三是要大力加強防汛通訊預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管理，搞好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，保證正常運行。四是要加強值班工作，密切關(guān)注天氣和汛情變化，加強災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測分析和會商，做到準(zhǔn)確監(jiān)測、科學(xué)預(yù)報、及時預(yù)警、快速發(fā)布，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。
(5)進(jìn)一步加強對水庫的規(guī)范化管理。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。要確保水庫的安全運行，必須健全規(guī)章制度，搞好水庫的規(guī)范化管理。一尤其是以徑流區(qū)群眾、學(xué)校為重點，開展經(jīng)常性、重點性的宣傳，進(jìn)一步強化職能部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的社會責(zé)任和公眾的環(huán)保義務(wù)，切實搞好與群眾之間的關(guān)系。四是要加強科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好水庫的綜合效益。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)蓄，努力做到既能多蓄水、又能安全度汛，既能保障生活用水、又能提供生態(tài)用水，既能保障城市供水、又能兼顧農(nóng)業(yè)灌溉，力爭水庫的各項功能效益實現(xiàn)最大化。
第2篇 關(guān)于海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報告
xx市xx縣位于xx海灣西南岸，海岸線102公里，擁有廣闊的淺海灘涂1000萬公畝，養(yǎng)殖面積67萬公畝，鹽田面積333萬公畝，豐富的海水資源為xx縣地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的動力，以鹽業(yè)生產(chǎn)、鹽業(yè)化工為主題的海水資源的綜合利用項目已越來越成為xx縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。海水資源的綜合利用也為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的稅源，給當(dāng)?shù)刎斦淼呢S厚的回報。據(jù)統(tǒng)計，以魯北化工、埕口鹽化等為代表的海水資源綜合利用企業(yè)年提供的稅收占全縣財政總收入的20%以上。為理清海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)提供的稅收，在稅收征管過程中做到有的放矢，今年年初該局按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)xx“質(zhì)效年”活動，組織力量下到鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)第一線，對整個海水資源綜合利用的過程做了一番詳細(xì)的調(diào)查研究，并制定了初步的稅收征管意見。
調(diào)查過程中，該局主要對魯北鹽化項目和埕口鹽化項目做了典型的剖析，采取了檢查帳目、實地考察和座談會的形式。海水“一水多用”的總體情況是：海水（2～5°be′）首先用來養(yǎng)殖，得魚、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)品；中度鹵水（12～15°be′），用來自硫酸系統(tǒng)的so2 、氯堿系統(tǒng)的cl2作原料提取溴素，并生產(chǎn)溴系列精細(xì)化工產(chǎn)品；鹵水在24°be′時，副產(chǎn)的鹽石膏去制硫酸和水泥；鹵水在26.5°be′時，結(jié)晶得海鹽、并精加工生產(chǎn)加碘鹽等；排出的苦鹵繼續(xù)利用，提取硫酸鉀、氯化鎂等產(chǎn)品。
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
（一）海水的初級利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。xx年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對較低。
（二）海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟效益。
1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實現(xiàn)資源稅稅收，但化工項目實現(xiàn)稅收較為可觀。xx年埕口鹽場生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實現(xiàn)銷售收入1542萬元，實現(xiàn)利潤227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項目。
2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計，xx年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于xx年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。
（三）飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
1、用來曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費。由于是經(jīng)過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產(chǎn)成本約80元，利潤最低也在50元以上。xx年魯北鹽場結(jié)晶區(qū)生產(chǎn)原鹽26萬噸，銷售原鹽21萬噸，實現(xiàn)資源稅342萬元，實現(xiàn)銷售收入3300萬元；埕口鹽場結(jié)晶區(qū)總面積32萬公畝，實現(xiàn)資源稅646萬元，實現(xiàn)銷售收入7000萬元。由于資源稅政策調(diào)整，xx年減收198萬元。據(jù)鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計，xx年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，xx年原鹽生產(chǎn)能力將達(dá)到320萬噸，可提供資源稅6400萬元。
2、發(fā)展苦鹵化工項目。主要生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品，項目也僅局限于魯北鹽場（系資源綜合利用企業(yè)）。即利用本公司鹽場提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產(chǎn)出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產(chǎn)品屬于海水的綜合利用的末端產(chǎn)品。用來生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購買鹽場的飽和鹵水，按照市場價格折算按每立方米20元付給鹽場材料費，另一種渠道則是通過購買鹽場的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進(jìn)行加工再生產(chǎn)。生產(chǎn)1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產(chǎn)1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。xx年，魯北氯堿廠生產(chǎn)液堿191732噸，銷售195337噸，實現(xiàn)銷售收入10969萬元，銷售成本費用6561萬元，實現(xiàn)利潤4317萬元，稅金1516萬元。生產(chǎn)液氯49524噸，銷售44333噸，實現(xiàn)銷售收入6420萬元，銷售成本費用5220萬元，實現(xiàn)利潤1132萬元，稅金441萬元。生產(chǎn)鹽酸8245噸，銷售8000噸，實現(xiàn)銷售收入264萬元，銷售成本費用240萬元，實現(xiàn)利潤24萬元，稅金8萬元。共實現(xiàn)銷售收入17654萬元，利稅總額7439萬元，其中地方稅收1965萬元，總體稅負(fù)在11%以上。
（四）辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
（一）各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準(zhǔn)確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
（二）稅收管理沒有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個詳細(xì)的把握。
（三）企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。
（四）延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策
（一）對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員專門負(fù)責(zé)大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導(dǎo)的同時，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強管理，搞好服務(wù)。
（二）充分發(fā)揮納稅評估的作用。對于企業(yè)規(guī)避稅收的行為，要通過微觀稅負(fù)分析的方式，找出稅負(fù)較低的原因，帶著疑點去查找稅源的隱藏點，對企業(yè)的各稅種上繳情況進(jìn)行納稅評估。具體工作中應(yīng)著重把握以下幾個方面：
1、企業(yè)承包水面收入是否入賬；
2、自身養(yǎng)殖部分收入是否入帳；
3、對企業(yè)有償使用液體鹽是否計算收入、計提資源稅；
4、對于企業(yè)無償使用液體鹽是否核算收入，計提資源稅；
5、企業(yè)所得稅是否據(jù)實預(yù)繳；
6、稅收優(yōu)惠政策是否落實；
7、是否存在提高入帳“鹽價”，減少原鹽資源稅的課征數(shù)量；
8、集團公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)之間經(jīng)濟往來是否按照市場價格進(jìn)行。同時，加強對海產(chǎn)品二級市場的稅收管理，主要是通過公司承包清單，摸清納稅人底數(shù)，采取稅收清理的方式對不辦理稅務(wù)登記納稅人集中清繳稅款。
（三）嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。
（四）大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導(dǎo)，以項目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學(xué)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和高級鹵水化工項目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。
第3篇 水資源可持續(xù)利用調(diào)研報告
建設(shè)生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內(nèi)有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時間內(nèi)能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應(yīng)把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應(yīng)走“以水定糧，以水定產(chǎn)，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設(shè)節(jié)水型社會”、創(chuàng)造良好生存空間的長遠(yuǎn)之計，任務(wù)緊迫，勢在必行。
一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀
1、水資源概況。潘集區(qū)是一個旱澇災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時空分布極不均勻，年內(nèi)分配不均，年際差異大。一年之內(nèi)，夏季降水最多，平均占年降水量的49。8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22。7%和19。8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7。7%。全區(qū)多年平均降水量926。0mm，年最大降水量1428。0mm，年最小降水量471。9mm。這種降水特征，導(dǎo)致潘集區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，最近幾年旱災(zāi)較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進(jìn)水而干涸。
目前，潘集區(qū)境內(nèi)地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1。44億立方米，由于年內(nèi)降雨量不均，其徑流量、年內(nèi)分配大多集中在汛期（6－9月），占年經(jīng)流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1。25億立方米，可采量為0。95億立方米。
2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內(nèi)的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴(yán)重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經(jīng)常干涸，而且污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。
潘集區(qū)轄有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個行政村，境內(nèi)有淮南礦業(yè)集團的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設(shè)之中，一批招商引資項目也已駐進(jìn)或?qū)㈥懤m(xù)駐進(jìn)潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時成為能源新區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的問題?；春由嫌纹髽I(yè)污染及沿境內(nèi)河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質(zhì)，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質(zhì)。
目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會阻礙潘集區(qū)實現(xiàn)崛起的進(jìn)程。
二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件
1、外來水資源豐富
潘集區(qū)區(qū)域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件?？稍诨春优辖ㄒ凰幚碇行模瑢⒒春幽赀^境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當(dāng)深度處理，將成為很好的市政水源。
2、基礎(chǔ)條件好
潘集區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機電排灌站等水利設(shè)施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設(shè)，將會進(jìn)一步調(diào)節(jié)水資源在空間上的合理配置。
3、水資源目標(biāo)用戶多
一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44。8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農(nóng)業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價值意義。
4、有良好的經(jīng)濟發(fā)展前景
一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內(nèi)有四個國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調(diào)整，這兩項稅收將為潘集區(qū)各項經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。
二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。萬泰電子、龍強公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經(jīng)濟支柱。
三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務(wù)輸出帶來了明顯的經(jīng)濟效益。外出務(wù)工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術(shù)。現(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始有所變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)邁向省內(nèi)外市場。
同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也異軍突起。經(jīng)濟的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經(jīng)濟條件。
三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素
1、水資源時空分布不均
潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導(dǎo)致年內(nèi)水資源分配不均。其境內(nèi)河流因攔蓄工程少，調(diào)蓄困難，水儲量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供水量得不到保證。
2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散
潘集區(qū)總面積為660平方公里，42。75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設(shè)，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調(diào)和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。
3、現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。
四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議
水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長的時期內(nèi)制約我區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。要滿足我區(qū)的經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求，實現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點應(yīng)構(gòu)筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。
第一，應(yīng)樹立資源水利的觀點。未來的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調(diào)節(jié)水量，而要從經(jīng)濟、環(huán)境和社會等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是治水經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設(shè)了一批電灌站以適應(yīng)提灌區(qū)的建設(shè)，取得了一定的成績，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質(zhì)”三大問題仍然十分突出，成為潘集經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)問題。
第二，要對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。
一是完善水資源的供給網(wǎng)絡(luò)從空間上實現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設(shè)，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費水的現(xiàn)象。
二是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率
三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，一方面要加強地下水水源地開采和儲備的管理工作；另一方面要利用價格杠桿，合理利用水資源。
第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會體系。建立節(jié)水型社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識，加強水資源管理，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護(hù)等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費嚴(yán)重，破壞地層結(jié)構(gòu)，影響飲水安全。當(dāng)務(wù)之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進(jìn)節(jié)約使用地下水的機制形成。
一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費。
二是根據(jù)《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，使建設(shè)節(jié)水型社會成為政府的一項重要工作。
三是利用價格杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，減少浪費。
四是建立節(jié)水的投入機制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵節(jié)水單位和個人。
五是加強水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會。
第四，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)性水資源。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主線，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨特的地理結(jié)構(gòu)，更需要加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點，以提高用水效率，保障發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
一是與水資源承載能力相適應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經(jīng)濟項目。
二是充分考慮水資源承載能力，調(diào)整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宏觀調(diào)控機制。嚴(yán)格實行建設(shè)項目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。
三是重視水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經(jīng)濟作物”的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品種。
同時，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源
第五，建立水市場體系，實行水資源統(tǒng)一管理。對稀缺資源實行統(tǒng)一管理是國際社會的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實行有效管理。建國幾十年來的治水經(jīng)驗證明，將水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應(yīng)加強水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是加強宏觀調(diào)控。對水資源使用權(quán)和用水指標(biāo)進(jìn)行分配；對流域和區(qū)域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；引導(dǎo)利用市場機制對水資源進(jìn)行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標(biāo)體系；建立合理的水價形成機制等。
二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場價格等，實行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調(diào)動用水戶參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，促進(jìn)高效用水。
第4篇 水資源保護(hù)專題調(diào)研報告
水資源保護(hù)專題調(diào)研報告
鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護(hù)工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀(jì)行活動的通知要求，由水務(wù)部門高度重視，結(jié)合職能工作，成立調(diào)研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護(hù)、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源管理與保護(hù)工作開展情況
20xx年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
（一）做好規(guī)劃，實行最嚴(yán)格水資源管理制度?！舵?zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護(hù)規(guī)劃》是貫徹實行最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
（二）加強水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。二是是加強水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目中水土保持“三同時”制度，即與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。三是強化水土保持監(jiān)督管理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護(hù)；建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責(zé)令整改通知42份，促進(jìn)礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。
（三）重要水源地保護(hù)情況。重要水源地保護(hù)工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，我縣對水源地保護(hù)采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護(hù)力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護(hù)區(qū)，科學(xué)調(diào)整并劃定水源保護(hù)區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實施水源地保護(hù)區(qū)50個，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護(hù)中我局始終做到多措并舉，嚴(yán)格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動，加強執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項整治行動及環(huán)境安全大排查活動”、水資源專項執(zhí)法檢查活動”。對違法項目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測工作，我局積極向上爭取項目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測中心，解決了檢測設(shè)備和人員問題，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保廣大人民群眾飲水安全。
（四）節(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊，內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識宣傳活動廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動宣傳上街道、到社區(qū)、進(jìn)校園，做到家喻戶曉，進(jìn)一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)氣。二是推進(jìn)田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1。5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動局面。
二、潔凈河道工作開展情況
在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦?，我局以全面實施河長制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。一是抓實河庫岸線的管護(hù)工作，在管護(hù)好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河（界河）縣城段39。46公里河道的同時，繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作；二是抓實河岸綠化美化工作；目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km，累計種植藍(lán)花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實河道采砂管理；為進(jìn)一步加強對河道采砂管理，我局實行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時處置，對群眾舉報和信訪反映的違法采砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動車輛10輛次，出動執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責(zé)令停工，并對3戶采砂戶進(jìn)行了依法處理。通過開展巡查，進(jìn)一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實河道衛(wèi)生整治；由局水政大隊牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。
三、存在困難和問題
（一）工作人員力量不足。由于實施最嚴(yán)格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關(guān)工作人員和群眾對這項工作了解不多，認(rèn)識不深，有些地方對這項工作認(rèn)識不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案，但當(dāng)?shù)匮埠印⒐芎?、治河、水源點保護(hù)等工作還沒有實質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。
（二）經(jīng)費保障不足。做好此項工作，需要投入大量的工作經(jīng)費和保障經(jīng)費，特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置，由于沒有納入年初預(yù)算，目前經(jīng)費尚未得到落實，警示牌無法制作。
（三）水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對全縣水環(huán)境進(jìn)行排查，當(dāng)前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個方面：一是工業(yè)點源污染（如：糖廠、水泥廠、礦山）；二是農(nóng)業(yè)面源污染（如：農(nóng)藥、化肥等殘留物）；三是畜禽養(yǎng)殖污染（如：庫區(qū)周邊、沿河村落）；四是生活污水污染（如：未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū)）。治理難度的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。
（四）河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題；目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動及其管理缺乏科學(xué)依據(jù)。二是隊伍建設(shè)問題；執(zhí)法機構(gòu)不健全，缺乏必要的經(jīng)費及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題；邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題；水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢比較嚴(yán)峻。
四、下步工作建議
（一）加強宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護(hù)治理的良好氛圍。
（二）明確職責(zé)，迅速行動。結(jié)合本次調(diào)研情況，制定出切實可行的工作方案，明確各級各部門職責(zé)，明確河庫保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河庫保護(hù)工作，以點帶面，以面保點，全面推進(jìn)。
（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上，盡快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長度，固護(hù)岸線、河道疏浚，對新進(jìn)規(guī)劃的水庫、山塘加大除險加固力度，確保工程安全。
（四）不折不扣，抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭取項目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。
（五）初步建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步增強水公共管理和社會服務(wù)能力，基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運行與管護(hù)機制，進(jìn)一步理順?biāo)畠r形成機制，在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
第5篇 水務(wù)局對水資源現(xiàn)狀調(diào)研報告
水務(wù)局對水資源現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
在生活中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的水務(wù)局對水資源現(xiàn)狀調(diào)研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、我市水資源現(xiàn)狀
我市是國家商品糧主要基地之一，農(nóng)業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。
尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河?xùn)|西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設(shè)施缺少、而不全，設(shè)備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。
水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴(yán)重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達(dá)三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達(dá)六、七十眼。地下水日開采量達(dá)8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴(yán)重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關(guān)資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多(曾在政府院內(nèi)、宋營、洋北等地打深井40余眼，當(dāng)時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高)?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達(dá)三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災(zāi)害。
水質(zhì)污染嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質(zhì)甚優(yōu)，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣ⅱ類水質(zhì)，屬于嚴(yán)重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農(nóng)藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無控制排放，嚴(yán)重影響著我市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。
二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源
我市的水資源大致可分為地表水和地下水。地表水主要來源于大氣降水和外來客水及經(jīng)使用后的廢水;地下水可分為“淺、中、深”三種類型。
淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質(zhì)較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補給，分布較為普遍，水量較為豐富。但水位變化幅度較大，易污染。
中層地下水，也是直接受大氣降水的補給，并且與地表水有著緊密聯(lián)系，埋深度一般跟地表面30米左右，水質(zhì)優(yōu)良，水位較穩(wěn)定。
深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質(zhì)優(yōu)良。它是封閉的承壓水，開采一點就少一點，不易補給。
在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。
地表水補給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動站或不建站既可取之。其優(yōu)點有以下幾點：
1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應(yīng)，灌后不會因溫差影響作物生長。
2、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。
3、溝河灌溉進(jìn)水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢。抽水揚程低，能耗小，抽水成本低。
4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機泵的選擇上，不受水泵的揚程和機電種類的限制。
5、對于砂姜黑土地和紅淤土質(zhì)的土地來說，久旱不雨時裂縫縱橫交錯。在同等條件下，同時用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時間長，省事、省力，工效高。
6、若經(jīng)常大量取用，又可通過向溝河內(nèi)滲透來緩解溝河中的污染，以達(dá)到良性循環(huán)。
所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時期僅存一點污水，即無法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經(jīng)費建設(shè)的涵閘白白浪費。
合理開發(fā)地下水資源。要想解決好我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極合理的開采地下水，來彌補地表水的不足。開發(fā)地下水要實行“淺、中、深”相結(jié)合，分層取水、互相隔離、各為一體。這將是必然趨勢。要優(yōu)先開發(fā)淺層地下水，積極開采中層水，慎重提取深層水。要以開采淺、中層水為主。挖掘深層水為輔，井深要科學(xué)，井距要合理，嚴(yán)禁集中取水和井距過校不能說是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。
三、管好、用好我市水資源的對策
水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關(guān)鍵物質(zhì)，因此要千方百計為水所想，為水所做。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)新思路，重點做好以下幾點：
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識。強化水法制意識，不斷開展對水法和水利法規(guī)及我市制定的.有關(guān)發(fā)展利用、保護(hù)水資源條例的教育和宣傳活動，要達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。要采取各種形式，利用一切宣傳陣地廣泛宣傳，使廣大干群提高對水資源危機和水資源統(tǒng)一管理的重要性及必要性。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。按照先生活，后生產(chǎn)，先地表后地下的原則開發(fā)利用水資源。實行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。
3、要加強節(jié)約用水，計劃用水管理。采用行政的、工程的、經(jīng)費的及法律等手段，鼓勵、強制性節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，因地適宜推廣各種節(jié)水技術(shù)和節(jié)水措施。要達(dá)到建設(shè)規(guī)劃化、級別系列化、模式多樣化、配套科學(xué)化、管理規(guī)范化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。
4、要盡快實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實施方案和管理措施。
5、要進(jìn)一步完善取水許可制度和加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。
6、狠抓水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制污染源，限量限制污水排放量。增設(shè)污水處理工程，提高污水再生能力。
7、嚴(yán)格監(jiān)控地下水變化情況，限量取水適時合理提高水價，定期采取地下水回灌(以上補下)，使之漏斗區(qū)逐漸縮小，防止地殼下沉。
8、進(jìn)一步完善攔蓄水系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有工程的維護(hù)，增建攔蓄水設(shè)施，擴大庫容量，抬高地下水，補給淺層水，擴大社會效益。
9、健全組織機構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強培訓(xùn)，努力提高管理水平。
10、平衡灌溉用水率。對集中取水地區(qū)加一限制，對灌溉死角，提高用水、開源優(yōu)惠政策。鼓勵群眾發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。使之達(dá)到即有臨時應(yīng)對策略，又有一勞永逸的水利工程，即有淺表層水的利用，又有中深層水的補給，以達(dá)到水資源的補用平衡。
我市是一個以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大市，對水資源的開發(fā)利用和保護(hù)尤其重要，刻不容緩。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，從客觀實際出發(fā)，深入貫徹中央的科學(xué)發(fā)展觀，必須做到“四個統(tǒng)籌”：
一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對全市的水利工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè);
二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，爭取省對我市水利建設(shè)給予更大的支持;
三要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮全市水利設(shè)施的社會功能和綜合效益;
四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，樹立以人為本的觀念，遵循自然規(guī)律，處理好人與水爭地的矛盾，節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡。實現(xiàn)我市的經(jīng)濟事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
