專題調(diào)研報(bào)告（15篇范文）

第1篇 專題調(diào)研報(bào)告

一、對(duì)全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)

去年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定要求，扎實(shí)開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)深入。通過嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待，從嚴(yán)控制各類會(huì)議、慶典和外出考察學(xué)習(xí)人員，全面開展辦公用房、公務(wù)用車、會(huì)員卡、小金庫等專項(xiàng)清理，抓住五

一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，從機(jī)關(guān)干部日常行為和小事小節(jié)抓起，持續(xù)不斷地進(jìn)行突擊檢查和明察暗訪，適時(shí)通報(bào)，追究問責(zé)，公款吃喝、迎來送往、公車私用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象比往年明顯減少，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、摸實(shí)情、解民憂明顯增多。二是政務(wù)服務(wù)體系初步形成?？h政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)部門政務(wù)服務(wù)分中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)全面運(yùn)行。全縣先后兩次累計(jì)取消下放調(diào)整行政審批項(xiàng)目47項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)118項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限大幅度壓縮，公共資源交易中心啟動(dòng)運(yùn)行，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。三是信息公開全面覆蓋。以全省黨務(wù)政務(wù)司法和各領(lǐng)域辦事綜合公開試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力搭建政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、公共媒體、電子監(jiān)察“五大公開平臺(tái)”，拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的信息公開格局。四是群眾關(guān)切得到解決。全縣大部分部門單位和黨員干部深入基層調(diào)查研究，破解難題，盡心盡力地為群眾辦好事、解難事。城區(qū)污水處理、集中供熱、保障性安居住房、農(nóng)村危舊房改造、“陽光低?！?、食品藥品安全、征地拆遷、教育醫(yī)療等一些涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，得到了一定程度的解決。五是爭(zhēng)先進(jìn)位共謀發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)。全縣絕大多數(shù)干部能夠堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，把主要心思和精力投入到具體工作當(dāng)中，特別是在重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和解決群眾實(shí)際問題方面得到了充分體現(xiàn)。從機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)情況來看，群眾對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和窗口服務(wù)行業(yè)的平均滿意度逐年上升?？傮w上來說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是比較高的，全縣干部作風(fēng)的主流是好的，社會(huì)各界和廣大群眾也是充分認(rèn)可和肯定的。

二、存在的主要問題及根源

雖然全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求來衡量，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

一是工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，工作自由散漫，不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，中途脫崗溜號(hào)，辦理私事；在崗不在狀態(tài)，找不到工作著力點(diǎn)，無所事事，出勤不出力；上班時(shí)間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、玩手機(jī)，干一些與工作無關(guān)的事情；個(gè)別部門單位工作飄浮，華而不實(shí)；特別是工作安排多、落實(shí)少，說的多、做的少，會(huì)議多、文件多，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件、文山會(huì)海的現(xiàn)象依然存在。

二是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些單位門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)依然存在。一些執(zhí)法部門工作人員作風(fēng)浮躁，態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，執(zhí)法中的趨利傾向比較嚴(yán)重，如交警隊(duì)在處理車輛違章時(shí)，以罰代管，并且自由裁量權(quán)過大，罰款額度隨意性大。一些窗口服務(wù)單位工作人員對(duì)辦事群眾態(tài)度冷漠，存在“看人下菜”現(xiàn)象，熟人靠前辦、生人靠邊站，讓群眾長時(shí)間等待，此類問題在環(huán)保、社保、林政等部門的工作人員身上比較集中。

三是行政審批效率低下。單位內(nèi)部多頭多層審批、部門利益至上、遇事先打“小算盤”，導(dǎo)致行政審批事項(xiàng)程序繁瑣，環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、效率低。如在辦理建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)上，國土、住建等部門推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不夠；相關(guān)部門不放權(quán)或授權(quán)不充分、導(dǎo)致政務(wù)中心服務(wù)窗口人進(jìn)事不進(jìn)；有的審批事項(xiàng)不公開透明，一次性告知制度不落實(shí)，辦事群眾跑來跑去；社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目指導(dǎo)不力，只管錢，不管事，讓鎮(zhèn)村多頭上稅，基層填報(bào)資料

三、四個(gè)月都過不了關(guān)。個(gè)別部門安排審批事項(xiàng)脫離實(shí)際，要一些無關(guān)緊要的資料，如民政、殘聯(lián)等部門發(fā)放低保戶有關(guān)補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金，要求提供資料多，交通往返、復(fù)印資料等成本大，減少了群眾實(shí)際受益。

四是不依法依規(guī)辦事。一些具有審批權(quán)力的單位經(jīng)辦人員不按規(guī)矩和程序辦事，對(duì)上門辦事的群眾亂表態(tài)、亂作主，給基層工作造成被動(dòng)。如在大病救助、低保、殘疾證辦理等方面，一些群眾明顯不符合條件，但工作人員不按政策辦事，而是按領(lǐng)導(dǎo)指示辦，或?yàn)槭烊碎_綠燈。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，對(duì)于一些明顯不符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，給相關(guān)業(yè)務(wù)部門強(qiáng)行安排打招呼，使政策的嚴(yán)肅性大打折扣。城鄉(xiāng)低保已成為維護(hù)穩(wěn)定、城市拆遷、解決信訪問題的“萬金油”。一些鎮(zhèn)村干部在調(diào)處一些矛盾糾紛時(shí)，不學(xué)法用法靠法，而是憑老經(jīng)驗(yàn)、土辦法，致使老問題未解決又引發(fā)新矛盾。有的單位不嚴(yán)格依法辦事，如國土部門對(duì)農(nóng)村開荒占地問題執(zhí)法不嚴(yán)、查糾不力，造成影響發(fā)展的掣肘因素。

五是行政不作為、慢作為現(xiàn)象較為突出。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部無大局意識(shí)，牽頭的不主動(dòng)，配合的不出力，敷衍塞責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，怕負(fù)責(zé)任，遇到問題能推則推、能避則避。法院、檢察院對(duì)一些明顯的違法案件該立案的不立案、該批捕的不批捕、該執(zhí)行的不執(zhí)行，助長歪風(fēng)邪氣；公安等執(zhí)法部門不履行法律賦予的職權(quán)，對(duì)一些非法聚眾鬧訪者不敢管、不愿管，對(duì)一些農(nóng)村矛盾糾紛拒受理、怕惹禍，對(duì)纏訪鬧訪、擾亂秩序、農(nóng)村賭博、非法傳教等歪風(fēng)邪氣打擊不力、處置不及時(shí)。

六是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想消沉、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，熱衷于坐而論道，下基層走馬觀花，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基層解難題、辦實(shí)事，調(diào)查問卷60個(gè)問題中，這個(gè)問題排在第1位。一些單位對(duì)縣上確定的重點(diǎn)工作辦法不多、協(xié)調(diào)不力，對(duì)群眾提出的申請(qǐng)?jiān)V求重視不夠、辦理不及時(shí)，或拖拖拉拉、打不開局面，或石沉大海、沒有回音。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只顧眼前利益，不管長遠(yuǎn)發(fā)展。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建大棚、養(yǎng)殖區(qū)等方面選址規(guī)劃時(shí)不科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，占防洪溝道、水源地、濕地和公益林地，造成工作上的被動(dòng)；地源熱審批不規(guī)范，職能部門監(jiān)管乏力；部分單位雙聯(lián)行動(dòng)重點(diǎn)不突出、方法過于簡(jiǎn)單，措施不力。

七是執(zhí)行制度不嚴(yán)格。觀摩評(píng)比多、檢查接待多，形式主義嚴(yán)重。個(gè)別部門置縣委、縣政府明文規(guī)定于不顧，變相開展觀摩檢查評(píng)比活動(dòng)，做虛功、擺花架子，把評(píng)判工作的注意力集中在看圖版、查資料上，考核打分憑資料。公車管理不嚴(yán)格，有的單位用公車接送干部上下班、辦私事，個(gè)別單位公車成為主要領(lǐng)導(dǎo)的“專車”。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公務(wù)接待不嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，存在超標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)接待的現(xiàn)象。個(gè)別單位在管人管事上不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)干部監(jiān)督管理不嚴(yán)，特別對(duì)年輕干部教育管理手段少、措施軟，群眾普遍反映年輕干部怕吃苦、怕?lián)?zé)，政策規(guī)范不熟，業(yè)務(wù)程序不精，面對(duì)群眾咨詢提問不能耐心細(xì)致解釋，胡亂表態(tài)，造成工作被動(dòng)。還有個(gè)別臨近退休的干部不能堅(jiān)守崗位，社會(huì)影響不好。

干部作風(fēng)方面存在的問題，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的。通過調(diào)查分析，主要有以下四個(gè)方面的原因。

一是群眾觀念樹得不牢、踐行不力。有些干部長期在機(jī)關(guān)工作，習(xí)慣了按部就班、四平八穩(wěn)，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理想信念滑坡，宗旨意識(shí)和群眾觀念淡化，形成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，工作紀(jì)律松懈，逐漸養(yǎng)成了享樂主義思想。一些干部工作上不是比能力、比奉獻(xiàn)，而是比職務(wù)、比待遇。有的對(duì)工作心不在焉，上班時(shí)間擅離職守或干與工作無關(guān)的事，這些問題看似是小事，但卻影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

二是思想教育不夠扎實(shí)、成效不明顯。干部學(xué)習(xí)教育存在內(nèi)容枯燥、形式單

一、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，有的甚至以工作代替學(xué)習(xí)，“一手硬、一手軟”的問題比較突出。一些干部理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，僅僅是為了應(yīng)付工作上的需要，流于一知半解，知識(shí)體系不完備。同時(shí)，隨著社會(huì)環(huán)境的深刻變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對(duì)少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使部分干部心態(tài)失衡，工作缺乏動(dòng)力和激情。

三是工作制度不健全、執(zhí)行不到位。近年來，通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)等，相繼出臺(tái)了一些干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度性文件，但同全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的要求相比，還存在著不適應(yīng)、不完善的地方。有的制度過于宏觀，定性規(guī)定多，定量規(guī)定少，削弱了監(jiān)督管理實(shí)效。對(duì)現(xiàn)行的制度，一些單位抓落實(shí)的力度不大，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，單位領(lǐng)導(dǎo)不敢管，不愿管、怕惹事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處理不嚴(yán)肅，責(zé)任追究不力，致使“制度空轉(zhuǎn)”。個(gè)別單位在處理一些違紀(jì)違規(guī)問題上態(tài)度不堅(jiān)決，過分強(qiáng)調(diào)“治病救人”的原則，忽視了“懲前毖后”的效果。

四是干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。干部監(jiān)督管理措施不夠有力，特別是對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督缺乏行之有效的手段，致使少數(shù)干部沉迷于一些“圈子”、“場(chǎng)子”，熱衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、褒勤罰懶”的政策不夠有力、尺度難以把握，沒有形成“平者讓、庸者走”的干部流動(dòng)制度。個(gè)別業(yè)務(wù)部門工作人員特權(quán)思想嚴(yán)重，缺少管理就是服務(wù)的思想，認(rèn)為管理就是管權(quán)；一些重要部門和關(guān)鍵崗位的干部乃至中層以下人員長期不流動(dòng)，久而久之形成了行為上的慣性和思想上的惰性，導(dǎo)致單位內(nèi)部忙閑不均、苦樂不勻，一些干部人浮于事。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

干部作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。只有不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，才能為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，在提高認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)黨性教育。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)建設(shè)主題，堅(jiān)持分層分類施教，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展正確政績(jī)觀教育，引導(dǎo)樹立執(zhí)政為民的理念；在執(zhí)法部門中大力開展法制教育，引導(dǎo)樹立依法行政的理念；在服務(wù)窗口單位開展群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)樹立群眾利益至上的理念，著力增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念和宗旨意識(shí)。二要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育。緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈、干部習(xí)以為常的突出問題，分行業(yè)開展紀(jì)律作風(fēng)專題教育，幫助干部糾正自身思想、工作、作風(fēng)等方面的行業(yè)痼疾。強(qiáng)化干部職業(yè)道德教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力，塑造高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明的機(jī)關(guān)形象。三要加強(qiáng)警示教育。充分利用中央、省、市、縣查處的違紀(jì)違法典型案件和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地，經(jīng)常性地組織開展多種形式的警示教育活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人。

（二）開展集中整治，在嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)中解決突出問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以整改落實(shí)增強(qiáng)實(shí)際成效。一要集中整改工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的小事和具體問題。小事細(xì)節(jié)關(guān)乎民生大事，影響行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)。這次調(diào)研征詢到的“四風(fēng)”問題大多非常具體實(shí)在，已經(jīng)下發(fā)了《整改通知書》。要督促相關(guān)責(zé)任單位即知即改、立說立行，完善管理辦法，從糾正上下班遲到早退、工作時(shí)間上淘寶打游戲、公車私用等這些小事小節(jié)抓起，從解決不按政策辦事、服務(wù)態(tài)度差、吃拿卡要等身邊的事做起，制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，縣委作風(fēng)督查組要及時(shí)跟進(jìn)，確保逐項(xiàng)落實(shí)。二要集中整改審批繁雜、部門推諉扯皮的問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的住建、環(huán)保、國土等部門在行政審批、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的難點(diǎn)問題，組成專項(xiàng)督辦組深入具體單位，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、懇談會(huì)等形式，找準(zhǔn)問題根源，靠實(shí)整治措施，一件一件的抓，及時(shí)向反映問題的服務(wù)對(duì)象公開整改情況，推動(dòng)作風(fēng)問題徹底解決。三要集中整改解決一批關(guān)乎民生、涉及城市管理的實(shí)際問題。群眾對(duì)城區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈、意見很大，如商務(wù)小區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、迎賓小區(qū)衛(wèi)生差等問題久拖不決，無人問津，很多問題需要住建、環(huán)保、交警、城管等多個(gè)部門共同推進(jìn)解決，建議結(jié)合全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)等契機(jī)，開展交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，切段分塊明確責(zé)任，限定工作時(shí)限，一件一件落實(shí)，提升城市管理水平，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。四要集中曝光處理一批頂風(fēng)違紀(jì)的突出問題。繼續(xù)采取不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的方式，組織開展干部作風(fēng)的明察暗訪，持續(xù)形成對(duì)不良作風(fēng)的有效震懾。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映后查實(shí)的問題，要及時(shí)通報(bào)處理，典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。要嚴(yán)肅干部作風(fēng)問責(zé)，對(duì)涉及單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人的問題，除追究本人責(zé)任外，一并追究單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用鐵的紀(jì)律推動(dòng)良好作風(fēng)形成。

（三）深化行政審批改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)中提高辦事效率。

深化行政審批改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要環(huán)節(jié)，也是破解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)難題的重要舉措。一要加快行政審批制度改革。由縣編辦牽頭，法制辦等部門參與，對(duì)全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，盡快取消、整合、下放一批行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)壓減20%以上。要堅(jiān)持上“接”有序，“管”、“放”結(jié)合的原則，繼續(xù)加快工作節(jié)奏，嚴(yán)格審批權(quán)限，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可，最大限度減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍，科學(xué)編制形成“行政審批事項(xiàng)目錄”，進(jìn)一步明確管理層級(jí)，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事流程，限定辦理時(shí)限，切實(shí)提高行政效率。二要合理劃分單位事權(quán)。嚴(yán)格按照《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》和《臨澤縣推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間的職能職責(zé)，厘清職能、明確職責(zé)、明晰職權(quán)，是誰的事情就交由誰辦理。縣考核辦在制訂今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核方案時(shí)，要認(rèn)真清理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，切實(shí)減少部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接考核，堅(jiān)決防止部門以考核為手段將自己的事情批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的行為，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間分工協(xié)作、聚力發(fā)展的良好局面。三要加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）規(guī)范化建設(shè)。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）運(yùn)行體系不完善，還存在作用發(fā)揮不充分、圖形式、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)不到位，業(yè)務(wù)面窄，人進(jìn)事不進(jìn)，把“窗口”當(dāng)擺設(shè)，當(dāng)“咨詢臺(tái)”，最大的問題就在于部門不放權(quán)。近期，已責(zé)成縣編辦和縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，重新調(diào)整駐廳單位，調(diào)出長期不辦事、辦不了事的崗位，調(diào)進(jìn)方便群眾辦事、業(yè)務(wù)量大的崗位，合理配備工作人員，跟進(jìn)完善服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)駐廳單位進(jìn)一步放權(quán)放手，真正把個(gè)人證件辦理、稅收征繳、土地審批、收費(fèi)代繳等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入中心，一次性受理，方便群眾辦事；規(guī)范審批事項(xiàng)辦理行為，大力推行代理代辦、并聯(lián)審批等服務(wù)模式，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大群眾對(duì)中心辦理項(xiàng)目的知曉率；加強(qiáng)中心與駐廳部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)理順關(guān)系，推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期預(yù)約下基層集中辦理業(yè)務(wù)活動(dòng)，真正把縣政務(wù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）建設(shè)成為全縣改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“窗口”。四要加大公開工作力度。鞏固提升全省黨務(wù)政務(wù)司法和社會(huì)各領(lǐng)域公開試點(diǎn)成果，繼續(xù)完善公開工作機(jī)制，大力推行“四個(gè)公開”，（即：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限等辦事流程必須公開；凡是關(guān)系到群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)必須公開；對(duì)各單位的事權(quán)、財(cái)權(quán)、用人權(quán)及運(yùn)行過程等敏感問題必須公開；對(duì)行政執(zhí)法過程和決策過程等執(zhí)法行為也要公布公開）。通過全面推進(jìn)公開工作，切實(shí)增加辦事透明度，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣，提高行政效能，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的良好服務(wù)。

（四）從嚴(yán)選拔監(jiān)督管理，在選準(zhǔn)用好干部中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。良好的選任管理機(jī)制是促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的催化劑。一要完善用人機(jī)制。按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿識(shí)別和選拔作風(fēng)良好、踏實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，不斷端正干部作風(fēng)、激發(fā)工作效能。加大干部輪崗交流力度，積極推進(jìn)單位內(nèi)部的輪崗交流和部門間的干部交流，使干部有機(jī)會(huì)在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力，激發(fā)新活力。二要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。強(qiáng)化對(duì)黨政一把手、人財(cái)物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、婚喪事宜報(bào)告、誡勉談話、外出報(bào)告、請(qǐng)銷假等制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度，進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度，及時(shí)調(diào)整不勝任、不適宜現(xiàn)職和不稱職干部。對(duì)鬧無原則糾紛、“四風(fēng)”問題突出、推進(jìn)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整和處理。三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持分類考核和差異化考核，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，賦予不同的權(quán)重分值。要建立干部考察與平時(shí)考核、年終考核“三考合一”的干部實(shí)績(jī)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用測(cè)評(píng)調(diào)查、多元評(píng)價(jià)、綜合分析等方式方法，把干部選任考察和干部的一貫表現(xiàn)、能力實(shí)績(jī)考評(píng)有機(jī)對(duì)接，確保把干部評(píng)準(zhǔn)、評(píng)實(shí)。要把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲使用緊密掛鉤，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）拓寬監(jiān)督體系，在全方位監(jiān)督中優(yōu)化干部工作作風(fēng)。干部作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有不斷強(qiáng)化監(jiān)督，才能促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的部門作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和監(jiān)督的重點(diǎn)，定期組織開展行風(fēng)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，揚(yáng)先促后。要把部門單位一把手作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)不直接分管”制度，規(guī)范一把手用權(quán)行為。近期要推出一把手上電視（電視問政）活動(dòng)，圍繞職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、簡(jiǎn)化審批、提高效能，亮承諾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。要把服務(wù)窗口部門的干部作為干部作風(fēng)監(jiān)督的重點(diǎn)，督促其認(rèn)真履職，優(yōu)化服務(wù)。二是拓寬監(jiān)督渠道。要把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷暢通電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督渠道，堅(jiān)持不定期明查暗訪，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕揭丑、不護(hù)短，全部予以曝光處理。三是延伸監(jiān)督觸角。要不斷擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)以外”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，全面監(jiān)控干部的作風(fēng)表現(xiàn)。

（六）完善工作制度，在系統(tǒng)化管理中構(gòu)建優(yōu)化作風(fēng)長效機(jī)制。干部作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，改進(jìn)作風(fēng)也不可能一蹴而就，抓作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性任務(wù)。因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是完善作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把上級(jí)要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，圍繞聯(lián)系群眾、會(huì)風(fēng)文風(fēng)、辦公用房、公車管理、厲行節(jié)約、干部獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)做好相關(guān)制度的“廢、改、立”工作，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度化。二是完善服務(wù)群眾機(jī)制。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、辦理事項(xiàng)一次性告知制，進(jìn)一步規(guī)范干部服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)。著力理順部門關(guān)系，特別是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)要明確主辦部門和協(xié)辦部門的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。三是建立快速回應(yīng)機(jī)制。明確部門職責(zé)邊界和法定權(quán)限，對(duì)一些法定工作流程按透明、簡(jiǎn)便、高效的原則進(jìn)行流程再造，減少層級(jí)管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本。對(duì)涉及多部門處理的事務(wù)，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議制度，推行并聯(lián)審批制度，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，快速辦理辦結(jié)，以快捷、高效的作風(fēng)贏得群眾的信任與支持。四是健全懲處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)范，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致影響工作、發(fā)生問題的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，加大對(duì)庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度，及時(shí)查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，通過采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令整改、降職免職等方式進(jìn)行懲戒，做到有責(zé)必問、失職必罰、瀆職必究，實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

專題調(diào)研報(bào)告

（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境：國土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對(duì)該問題，我們對(duì)不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院55號(hào)令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部第45號(hào)令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（浙江省人民政府令第19號(hào)）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi)；

第2篇 2023年三嚴(yán)三實(shí)專題教育基層調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)安排，7 月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點(diǎn)——紅果子鎮(zhèn)惠西、惠東、紅果子、長城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

紅果子鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的惠東、惠西社區(qū)位于紅果子鎮(zhèn)政府所在地，紅果子、長城社區(qū)位于紅果子工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

(一)惠西社區(qū)：寧夏五星級(jí)社區(qū)，辦公場(chǎng)所位于紅寶家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員5 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員62 人，預(yù)備黨員2 人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常惠琴。

轄區(qū)4.5 平方公里，轄6 個(gè)網(wǎng)格8 個(gè)居民小組，居民3241 戶9723 人。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 145 個(gè)。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。

(二)惠東社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于原惠西居委會(huì)，原辦公場(chǎng)所開辦“紅色驛站”，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員45 人，其中流動(dòng)黨員7 人，離退休黨員15 人，生活困難黨員2 人。社區(qū)主任：馬小琴。

轄區(qū)2.5 平方公里，轄5 個(gè)居民小組，居民 1123 戶3358 人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)268 個(gè)。服務(wù)人員多為本地居民。

(三)長城社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于紅果子工業(yè)園區(qū)(110 國道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員4 名，公益性崗位3 名，社區(qū)黨員36 人，其中流動(dòng)黨員 1 人，離退休黨員12 人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。

轄區(qū)7.5 平方公里, 轄7 個(gè)居民小區(qū)，居民1652 戶居住人口5562 人，其中流動(dòng)人口占常住人口68% 享受低保45 戶126 人，殘疾孤寡人員116 人，轄區(qū)企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)256 家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

(四)紅果子社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于紅果子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員43 人，其中流動(dòng)黨員19 人，生活困難黨員13 人。社區(qū)主任：張淑芬。

紅果子社區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動(dòng)頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11 棟樓房和74 棟平房，居民1125 戶3265 人，離退休職工185 人。轄8 個(gè)居民小組，行政、企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121 個(gè)，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

二、困難和問題

(一)共性問題：

1 、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

2 、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

3 、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶和私營業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問題。

4 、居委會(huì)為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報(bào)銷醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報(bào)銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

5 、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問題。

(二)個(gè)性問題：

1 、辦公用房問題。紅果子社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70 平方米，目前活動(dòng)場(chǎng)所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動(dòng)。

2 、移民就業(yè)安置問題。長城、紅果子、惠西社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，紅果子鎮(zhèn)政府與區(qū) 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但 移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，紅果子、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3 個(gè)月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

4 、房屋拆遷問題。紅果子、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是紅果子社區(qū)居民居住房屋，80% 以上的房屋為建造使用30 年以上的危房，部分房屋為建造使用40 年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。XX 年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測(cè)量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。

5 、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。

6 、交通不便。紅果子鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，紅果子社區(qū)居民孩子在紅果子鎮(zhèn)上學(xué)，紅果子鎮(zhèn)與紅果子工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價(jià)高。

三、建議

(一)逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場(chǎng)地和娛樂場(chǎng)所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會(huì)工作的正常開展。

(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。加快紅果子工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時(shí)，對(duì)群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時(shí)間表，做好安撫工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。

(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個(gè)家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺(tái)，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時(shí)，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。

四、幾點(diǎn)思考

(一)從嚴(yán)從實(shí)抓黨建。以專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨組織黨建工作， “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育重點(diǎn)在縣處級(jí)以上干部開展，但也是對(duì)各級(jí)黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求， 推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持和完善民主集中制、“三會(huì)一課”制度，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”， 切實(shí)做好推進(jìn)發(fā)展、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實(shí)發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(二)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治宣傳。以“xx”普法驗(yàn)收為契機(jī)，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，打造好法治惠農(nóng)建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點(diǎn)，多下基層了解民情、民意，主動(dòng)幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助“法律便民服務(wù)直通中心”、“企業(yè)法律服務(wù)站”、“新市民法律宣傳點(diǎn)”、“便民服務(wù)流動(dòng)法庭”車等平臺(tái)，延伸人民法院參與社會(huì)管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識(shí)，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護(hù)權(quán)益。

(三)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展。全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，惠農(nóng)區(qū)法院XX 年上半年民商事新收案件較上年同期下降15% 。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作， 延伸審判服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動(dòng)。

(四)從嚴(yán)從實(shí)踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對(duì)廣大的老百姓，才能真正聽到群眾的意見，掌握群眾的真正心愿。同時(shí)，也才能體會(huì)到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群眾的期盼，工作才能有針對(duì)性，問題也才能找到準(zhǔn)，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。

通過下基層開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，了解了社區(qū)工作的對(duì)象、內(nèi)容和任務(wù)，看到了社區(qū)居干工作的認(rèn)真、敬業(yè)和奉獻(xiàn)，社區(qū)居干雷厲風(fēng)行，有極強(qiáng)的工作責(zé)任心和愛心，為服務(wù)群眾解決“最后一公里的問題”，很多方面值得機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。我將 始終牢記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范，謀事要實(shí)是前提、創(chuàng)業(yè)要實(shí)是標(biāo)尺、做人要實(shí)是關(guān)鍵，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心，外化于行，經(jīng)常用“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照檢查自己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉道德品行，提升理想境界，盯住作風(fēng)問題不放， 從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。

第3篇 招商引資工作情況專題調(diào)研報(bào)告

《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為××的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。作為對(duì)外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期，結(jié)合參加西洽會(huì)、津洽會(huì)等招商引資活動(dòng)，通過到外地學(xué)習(xí)考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實(shí)地走訪座談，對(duì)全市招商引資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效

近年來，全市上下積極實(shí)施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構(gòu)建開放平臺(tái)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動(dòng)了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：

(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。20xx年以來，全市累計(jì)簽訂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目818個(gè)，總投資530.09億元;執(zhí)行項(xiàng)目507個(gè)，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實(shí)際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項(xiàng)目資金的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團(tuán)等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟(jì)與國際、國內(nèi)市場(chǎng)的融合，推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市g(shù)dp年均增速達(dá)12%，地方財(cái)政收入年均增速達(dá)24.5%，招商引資為推動(dòng)××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)通過招商引資進(jìn)駐××，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)和諧。20xx年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個(gè)，僅招商引資企業(yè)提供的就達(dá)40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力，減輕了財(cái)政包袱，緩解了就業(yè)壓力。

(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設(shè)方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團(tuán)結(jié)街、江濱路等一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財(cái)政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯;正在建設(shè)和即將建設(shè)的十天、寶巴高速公路、西成客運(yùn)專線、××新機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及不斷完善的園區(qū)建設(shè)，將為××對(duì)外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設(shè)方面，市上先后出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。

(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺(tái)”。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加或舉辦招商活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項(xiàng)目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強(qiáng)了搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、當(dāng)前我市招商引資工作存在的主要問題

近年來，通過各級(jí)各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。

一是引進(jìn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。近年來，我市引進(jìn)的項(xiàng)目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少。個(gè)別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績(jī)假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個(gè)地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。

二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設(shè)方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運(yùn)力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設(shè)方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項(xiàng)目落地機(jī)制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報(bào)批時(shí)間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。

三是項(xiàng)目理念滯后，基礎(chǔ)工作薄弱。在密切關(guān)注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，謀劃項(xiàng)目不及時(shí)，推出的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)。項(xiàng)目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項(xiàng)目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。

四是園區(qū)建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設(shè)的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動(dòng)作用不大。

五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、印發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運(yùn)用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識(shí)較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，很難取得實(shí)效。

六是招商隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。受機(jī)構(gòu)編制所限，招商隊(duì)伍沒有得到有效整合，工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是能夠獨(dú)擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。

三、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，提升招商引資工作水平的思路與對(duì)策

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”，在機(jī)制建設(shè)上做到“三個(gè)健全”，在招商方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。

第一，在招商引資理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)縫合斷層、填補(bǔ)空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷提升集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持在招商中選商，千方百計(jì)招大商、招好商，走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，要舍得拿出優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。三是堅(jiān)持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動(dòng)。正確處理啟動(dòng)內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴(kuò)大對(duì)外開放，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)，真正做到以外資增強(qiáng)實(shí)力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

第二，在招商引資機(jī)制上做到“三個(gè)健全”。一是健全組織保障機(jī)制。切實(shí)把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務(wù))工作機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費(fèi)投入，確保對(duì)外協(xié)作以及重大項(xiàng)目的前期謀劃論證、設(shè)計(jì)包裝、推介洽談等工作經(jīng)費(fèi)能充分保證。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設(shè)一支懂專業(yè)知識(shí)、掌握談判技巧、交際能力強(qiáng)、知識(shí)面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊(duì)伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，組建高水準(zhǔn)招商團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評(píng)工作中，不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目到位資金數(shù)量，還要看項(xiàng)目的質(zhì)量;不僅要看項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)指標(biāo)，尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評(píng)的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機(jī)制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標(biāo)任務(wù)和考核范圍。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《××市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資工作的積極性。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已簽約的合同，要確定專人包抓落實(shí)，確保合同履約率和資金到位率。對(duì)重大簽約項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底，確保項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工。對(duì)簽約的協(xié)議項(xiàng)目，要落實(shí)專人加強(qiáng)與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實(shí)施。對(duì)已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，形成“二次招商”，達(dá)到“以商引商”效果。

第三，在招商引資方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。企業(yè)是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)開展招商活動(dòng)的組織和引導(dǎo)上，為他們排憂解難，增強(qiáng)其招商能力，真正形成以企業(yè)招商為主的市場(chǎng)化招商體制。二是由政策招商向項(xiàng)目引商轉(zhuǎn)變。近年來，一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入，優(yōu)惠政策的釋放效應(yīng)也在逐步弱化。要招引到真心實(shí)意干事業(yè)的客商，就必須在項(xiàng)目建設(shè)上做文章。因此，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘吸引眼球的市場(chǎng)“賣點(diǎn)”，推出一批市場(chǎng)前景好、能夠滿足客商需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正做到策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批，為××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。目前我市已基本形成了參加“西洽會(huì)”、“西交會(huì)”、“陜粵港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”、“津洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”等較為固定的招商活動(dòng)。但大型活動(dòng)只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關(guān)鍵在平時(shí)跟進(jìn)。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新形式，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)實(shí)施、全民廣泛參與的投資促進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)多元化招商新格局。四是由專業(yè)招商向全民招商轉(zhuǎn)變。招商引資工作事關(guān)××發(fā)展大計(jì)，僅靠招商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)各方面力量，形成全市上下人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人維護(hù)招商環(huán)境的氛圍。要通過輿論引導(dǎo)和政策激勵(lì)，把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網(wǎng)絡(luò)延伸到更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發(fā)展的良好局面。

第四，在投資環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線工程”和社會(huì)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證，在一定意義上說，良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境，全方位改善招商引資軟環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對(duì)外開放和招商引資政策，營造開放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境，增強(qiáng)地方發(fā)展的吸引力。進(jìn)一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一廳式”服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)為客商提供零距離、零障礙服務(wù)，最大限度減少項(xiàng)目運(yùn)營成本。三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進(jìn)公正執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和收費(fèi)公示制，清理規(guī)范收費(fèi)處罰行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)和經(jīng)營行為的監(jiān)督，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，推進(jìn)“封閉運(yùn)行”，實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目“少收費(fèi)”或“零收費(fèi)”，真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成招商引資的“特區(qū)”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強(qiáng)誠信建設(shè)，制訂文明公約，培養(yǎng)誠信意識(shí)，樹立文明誠信新形象，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，千方百計(jì)為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們?cè)凇痢镣顿Y放心、創(chuàng)業(yè)省心、生活舒心。

第4篇 回歸創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研報(bào)告

近日，為貫徹落實(shí)克強(qiáng)總理大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的要求和省委、省政府的安排部署，我委對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，在參閱人社部門有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇了回歸創(chuàng)業(yè)群體開展實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況及主要特點(diǎn)

四是回歸創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)較高，示范效應(yīng)較強(qiáng)。自身素質(zhì)較高且有一定積蓄的中青年，是回歸創(chuàng)業(yè)的主力軍。他們獲得知識(shí)、技能的能力及實(shí)踐能力較強(qiáng)，更容易接受新的經(jīng)營管理方式和市場(chǎng)觀念，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)有一定的信心。據(jù)黃岡市調(diào)查，回歸創(chuàng)業(yè)人員中80%以上都具有高中、中專以上學(xué)歷。赤壁市一批回歸創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生自發(fā)成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展促進(jìn)會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)者交流合作平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)者中眾籌成立了綠購網(wǎng)等一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。調(diào)查顯示，一大批外出務(wù)工成功人士回歸投資創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)、人才，還帶回了都市文明、現(xiàn)代觀念、思維方式和生活方式，他們不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，還帶動(dòng)了整個(gè)縣域文明程度的提高，給廣大基層組織注入了新鮮活力和全新觀念。

二、存在問題及原因

目前，我省回歸創(chuàng)業(yè)雖然取得了很大的成效，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，回歸創(chuàng)業(yè)的企業(yè)在資金、人才、政策方面還存在著諸多困難。

(一)資金方面

(二)人才方面

專業(yè)人才和熟練工人招不到、留不住，是回歸創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題。在與回歸創(chuàng)業(yè)人士座談中，多數(shù)反映管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，并已成為企業(yè)提升發(fā)展的障礙。主要原因：一是創(chuàng)業(yè)初期提供的待遇相對(duì)較低?；貧w創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)出身農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，質(zhì)量不高，尚未實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型的粗放增長向質(zhì)量效益型和集約型增長轉(zhuǎn)變，難以提高工資待遇、改善工作條件。二是基層缺乏吸引力?；貧w創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力，導(dǎo)致外地人才和勞動(dòng)力不愿來，本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向發(fā)達(dá)地區(qū)，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿外出長見識(shí)，開眼界，使回歸創(chuàng)業(yè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)困難。三是部分新興行業(yè)發(fā)展平臺(tái)不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省本地互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興行業(yè)發(fā)展不足，該領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地招聘高端人才困難。如調(diào)研的武漢得意生活(deyi.com)和洪山網(wǎng)絡(luò)游戲公司均反映武漢招聘不到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端管理、技術(shù)人才，而通過獵頭在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才卻由于武漢互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展空間不優(yōu)而不愿意來漢工作。

(三)政策服務(wù)方面

近年來，國家、省和各市州均陸續(xù)出臺(tái)了支持大眾創(chuàng)業(yè)的政策文件，但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)政策扶持的感受不明顯，主要原因：一是政策扶持未能全覆蓋。據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)者從未享受過創(chuàng)業(yè)扶持的占49.7%，享受過小額擔(dān)保貸款的占15.9%，稅費(fèi)減免政策占14.8%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼占7.9%，創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助占7.5%，其他占3.1%。一方面，各部門對(duì)創(chuàng)業(yè)者的政策扶持尚未全覆蓋，對(duì)未享受創(chuàng)業(yè)政策的初創(chuàng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公。另一方面，各部門在項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助中 扶優(yōu)扶強(qiáng)、錦上添花 思想濃厚，熱衷于扶持大企業(yè)、大項(xiàng)目，忽視了對(duì)小項(xiàng)目、小微企業(yè)的政策扶持。二是部分扶持政策難以落實(shí)。據(jù)了解，部分扶持政策尤其是信貸扶持落實(shí)遭遇市場(chǎng)化難題。如黃陂區(qū)百分百紡織公司是一家丹江移民創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為丹江移民轉(zhuǎn)移就業(yè)作出了貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)?shù)馗鞑块T和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)多次表態(tài)應(yīng)貸款支持，但當(dāng)該企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)被具體操作的信貸員否決，原因是目前該企業(yè)目前虧損，達(dá)不到銀行內(nèi)部設(shè)置的貸款條件，一旦該企業(yè)還不起貸款，該信貸員將下崗失業(yè)。三是政策扶持未形成合力。一方面，由于創(chuàng)業(yè)工作涉及面廣，相關(guān)部門政策扶持各自運(yùn)作，缺乏聯(lián)動(dòng)，如中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、青年創(chuàng)業(yè)基金等，尚未形成互相協(xié)作、合力幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，涉及創(chuàng)業(yè)工作的部門眾多，但沒有牽頭和兜底，創(chuàng)業(yè)服務(wù)仍有欠缺，還存在真空地帶。如武漢得意生活反映，該企業(yè)擬申請(qǐng)?jiān)谑謾C(jī)app上為用戶提供水電燃?xì)赓M(fèi)用支付的功能，為此多次到經(jīng)信、發(fā)改、金融等職能部門申請(qǐng)，得到答復(fù)均不屬于自身業(yè)務(wù)，甚至無一部門知道該項(xiàng)業(yè)務(wù)歸口哪里辦理。

第5篇 鎮(zhèn)黨員干部思想解放專題調(diào)研報(bào)告

按照上級(jí)部門的安排部署，近期，我鎮(zhèn)在全體黨員干部中開展了“解放思想、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”專題調(diào)研活動(dòng)，通過深入基層，下到一線，與各級(jí)黨員干部討論交流，共同探討如何進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，征求意見和建議，了解當(dāng)前的思想解放現(xiàn)狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對(duì)策。通過這次活動(dòng)，大家普遍認(rèn)為：思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對(duì)緊迫的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，必須推動(dòng)新一輪的思想解放，沖破不合時(shí)宜的束縛觀念，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)做到勇于創(chuàng)新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。實(shí)踐證實(shí)，解放思想是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總開關(guān)，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)一步引向深入、開展好解放思想活動(dòng)極為必要。

（一）進(jìn)一步解放思想是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的需要。黨的xx大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來的行動(dòng)綱領(lǐng)。只有解放思想，實(shí)事求是，熟悉和把握了規(guī)律性，才能吃透xx大精神。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)一”即“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”上來，以新的思想境界推進(jìn)新的發(fā)展實(shí)踐，通過解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索，通過解放思想推動(dòng)改革創(chuàng)新，通過解放思想推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，通過解放思想推動(dòng)黨的建設(shè)。

（二）進(jìn)一步解放思想是破解我鎮(zhèn)發(fā)展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法。要破解制約我鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開放力度不夠等諸多難題，只有按照鎮(zhèn)委提出的“破除一個(gè)“怕”字、樹立一個(gè)“敢”字，破除一個(gè)“散”字、樹立一個(gè)“嚴(yán)”字，破除一個(gè)“亂”字、樹立一個(gè)“公”字，破除一個(gè)“拖”字，樹立一個(gè)“快”字，破除一個(gè)“軟”字、樹立一個(gè)“強(qiáng)”字的“五破五立”要求”，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、當(dāng)前廣大黨員干部思想不解放的具體表現(xiàn)。

（一）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“慢”。

有些同志有一種“恐快”心態(tài)，總是覺得慢些才踏實(shí)，心里才穩(wěn)當(dāng)。而“慢”的結(jié)果只有一個(gè)，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”決不是科學(xué)發(fā)展觀。近幾年我鎮(zhèn)發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，就能實(shí)現(xiàn)“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一，就能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

破除“慢”字，要正確把握宏觀形勢(shì)。從近年的實(shí)踐看，我們既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也吃過虧、有過教訓(xùn)，往往比別人慢一步，就落后了一個(gè)時(shí)代。我們尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅(jiān)決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準(zhǔn)備。這樣，才能變壓力為動(dòng)力、搶機(jī)遇促發(fā)展。

（二）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“小”。

由于長期受農(nóng)耕文化的影響，小農(nóng)意識(shí)像一張無形的網(wǎng)束縛著我們?，F(xiàn)實(shí)中，有的干部習(xí)慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，成績(jī)不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點(diǎn)成績(jī)，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充耳不聞，對(duì)差距無動(dòng)于衷，對(duì)落后麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小團(tuán)體利益的影響。一事當(dāng)前，不能只考慮小團(tuán)體利益，要顧全大局為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡責(zé)，為維護(hù)群眾利益負(fù)責(zé)。（三）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“舊”。

解放思想，最終要落實(shí)到改革開放上?，F(xiàn)實(shí)中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭(zhēng)議、觀望，坐失良機(jī)？為什么對(duì)基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責(zé)難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？必須看到，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，改革開放的任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過去的。拖和繞，只會(huì)使矛盾越積越深，成本越來越高，不僅制約發(fā)展，還會(huì)影響穩(wěn)定。一定要堅(jiān)決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的規(guī)定，堅(jiān)決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革。

破除“舊”字，要突破教條主義的束縛。善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活政策。

三、今后工作中進(jìn)一步解放思想的措施、辦法。

（一）、向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

推動(dòng)新一輪思想解放，主題是科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個(gè)村、一個(gè)部門，甚至一個(gè)地方的發(fā)展走向。董廟村由于村“兩委”班子年齡老化，無心干事創(chuàng)業(yè)，村級(jí)工作基本處于停滯狀況，工作十分被動(dòng)。xx年底，年富力強(qiáng)的董斌當(dāng)選為村支部書記、村主任。董廟村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，村莊規(guī)劃混亂，辦公條件也有待改善。董斌經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植速生楊經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^，且村內(nèi)兩處老窯場(chǎng)也閑置多年，有利于栽植速生楊。董斌在上任當(dāng)年就利用廢棄的兩處窯場(chǎng)栽植速生楊5000棵，按每棵樹每年增值10元計(jì)算，每年可增加集體收入5萬元。但由于速生楊要有一定的生長周期，遠(yuǎn)水難解近渴，其收益解決不了眼前的問題。董斌決定自己先拿出10萬元為村里墊支修路，經(jīng)過三年的努力，共硬化村內(nèi)外道路6條近25000平方米，多年沒有打通的道路全部疏通，極大地改善了村容村貌。一個(gè)占地20畝的村文化大院也在xx年4月落成，大院成立了老年活動(dòng)室、棋牌室，安裝了健身器材，現(xiàn)在董廟村的群眾生活真可謂其樂融融。xx年春節(jié)前，50盞路燈也照亮了董廟村夜晚的大街小巷。去年9月份，他個(gè)人又投資2萬元為全村群眾安裝上了自來水，結(jié)束了全村群眾長期飲用淺層水的歷史。今年，他又個(gè)人出資為全村群眾支付了每人10元的醫(yī)療保險(xiǎn)金，使全村人沒拿一分錢，就全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，他和鎮(zhèn)蠶繭站聯(lián)系，在本村新發(fā)展桑園300畝用于養(yǎng)蠶，結(jié)束了該村長期以來僅靠種植糧食作物的歷史，僅此一項(xiàng)使人均收入增加近千元。

xx年，他經(jīng)多方市場(chǎng)考察和論證，看準(zhǔn)了本地豐富的石膏資源，又投資800多萬元，與徐州客商合作組建了肥城潤東建材有限公司，專業(yè)生產(chǎn)石膏粉，年產(chǎn)量8萬噸，年產(chǎn)值達(dá)xx萬元。近年來，公司進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在生產(chǎn)加工石膏粉的基礎(chǔ)上，又相繼研制開發(fā)了干粉砂漿系列產(chǎn)品、建筑節(jié)能保溫系列產(chǎn)品、高性能外墻涂料及新型節(jié)能建材產(chǎn)品——石膏空心條板，使企業(yè)產(chǎn)品走向了系列化、多元化發(fā)展的軌道。企業(yè)的發(fā)展壯大，不但促進(jìn)了企業(yè)原有產(chǎn)品的深加工，還安排本村一百八十多名剩余勞動(dòng)力就業(yè)，并且還帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。最近，董斌正帶領(lǐng)村“兩委”一班人，制定并實(shí)施一項(xiàng)長遠(yuǎn)的新村搬遷規(guī)劃，計(jì)劃用三至五年的時(shí)間，將舊村整體搬遷，全部規(guī)劃成高規(guī)格的住宅樓。完成搬遷后，可置換出耕地120余畝，村集體增加收入xx余萬元，并可安排60名村民從事物業(yè)管理工作。目前第一期工程（安排100戶）正緊鑼密鼓的進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底可完成住宅樓一期工程的主體結(jié)構(gòu)。

從實(shí)踐看，基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問題上，往往是群眾走在領(lǐng)導(dǎo)前面，企業(yè)走在黨政機(jī)關(guān)前面。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想上，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)打開自己的思想空間，以群眾的生動(dòng)實(shí)踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動(dòng)者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）、高度重視政治生態(tài)建設(shè)，為解放思想創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

良好的政治生態(tài)是一個(gè)地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會(huì)渙散人心，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當(dāng)前，而且事關(guān)長遠(yuǎn)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，共同培育和打造汶陽良好的政治生態(tài)，樹立抓政治生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的巨大合力。

（1）、進(jìn)一步唱響發(fā)展的主旋律。首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把干部的精力集中到發(fā)展上來，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，使推動(dòng)汶陽又好又快發(fā)展成為政治生態(tài)中的主旋律。解放思想必須以發(fā)展為標(biāo)桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色?，F(xiàn)在，有一些干部不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，想當(dāng)太平官。這里，要重提本鎮(zhèn)郭店村的實(shí)例。該村原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)班子都比較弱的村，自xx年村黨組織班子換屆以來，新上任的書記擺脫過去老路子，對(duì)本村建設(shè)規(guī)劃的從頭做起，在工作上實(shí)現(xiàn)突破，樹立了威信，接下來通過招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有力措施，增強(qiáng)了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村容村貌大大改善，得到上級(jí)黨委政府的肯定。xx年，該村綜合成績(jī)?cè)谌?zhèn)年度考核中位于第一。出現(xiàn)郭店村這樣的例子，是因?yàn)榘l(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新精神已滲入村干部的心靈，成為郭店村的主流意識(shí)。郭店村這種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和敢闖新路的精神，值得我們學(xué)習(xí)。

（2）、樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用什么人，用作風(fēng)怎么樣的人，對(duì)營造良好的政治生態(tài)具有導(dǎo)向作用。黨的組織路線從來都是為黨的政治路線服務(wù)的。當(dāng)前全鎮(zhèn)最大的政治中心，就是要又好又快地發(fā)展。必須圍繞這一點(diǎn)來選干部，作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。具體講，就是使用干部不能只翻簡(jiǎn)歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會(huì)不會(huì)又好又快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)一個(gè)干部工作能力和工作水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來。對(duì)那些不思進(jìn)取、無所作為、作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、投機(jī)取巧、爭(zhēng)名奪利的干部要及時(shí)鞭策教育，必要時(shí)堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)干部不搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強(qiáng)使用干部，不能勝任的要堅(jiān)決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會(huì)干的、能干的多分工。同時(shí)，要為他們營造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會(huì)摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來，拍拍灰，繼續(xù)走。通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，讓越來越多敢于負(fù)責(zé)、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來，激勵(lì)廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。（3）、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證，也是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。xx指出，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級(jí)干部要自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問題上，在大是大非面前，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。講大局，就是要強(qiáng)化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以全鎮(zhèn)的發(fā)展和人民的利益為重，堅(jiān)決維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團(tuán)結(jié)，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，對(duì)少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（4）、大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行xx大力倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”，自覺用科學(xué)理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，永葆___人的浩然正氣；堅(jiān)持公道正派，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待自己；錘煉自己的人格，檢點(diǎn)自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時(shí)，還要切實(shí)負(fù)起抓班子、管干部、帶隊(duì)伍的責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，匡扶新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，真正做到正一方風(fēng)氣。加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（5）、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。建立公務(wù)員跨部門交流機(jī)制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除“終老”一個(gè)部門而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會(huì)受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，探索一條有效治理“中梗阻”的制度來。加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)推進(jìn)；加快政府運(yùn)行機(jī)制改革，探索建立大部門體制，使效能建設(shè)取得制度性成果。健全完善監(jiān)督機(jī)制，尤其對(duì)那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟(jì)秩序的部門，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。

（三）、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)全面思想解放。

現(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來越大。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要推動(dòng)全社會(huì)的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊(duì)伍內(nèi)部思想解放的有機(jī)互動(dòng)，內(nèi)外相濟(jì)，互相推進(jìn)。只有一部分人的思想解放，而沒有社會(huì)的呼應(yīng)，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無形。因此，推動(dòng)新一輪思想解放，要切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作，加大宣傳力度，大力營造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報(bào)道解放思想、推進(jìn)改革發(fā)展的新舉措、新成績(jī)，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實(shí)處。

第6篇 縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____縣組織由常務(wù)副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。

現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況_____縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。

在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：1.教育投入不斷加大。

20xx－20xx年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為

6

5、

6

7、63，分別比上年增長

3、

4、8，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為

3

6、

3

2、29。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。

研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。

中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五?。ìF(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國有民辦、校長領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。

實(shí)行“校長領(lǐng)辦”以來，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。

民辦生源學(xué)校由原來僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬元，學(xué)生由改制前的20xx多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。

二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。

三是教育質(zhì)量明顯提高。縣二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人。

縣五中去年達(dá)到了40多人。

4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。

每期開學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。

5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。

目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)?！?所、“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級(jí)示范性學(xué)校”32所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國防教育特色學(xué)校32所。

6、教育質(zhì)量不斷提高。20xx年高考錄取898人，其中本科錄取508人。

20xx年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。20xx年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。

20xx年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?/p>

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問題城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。

_____縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的。

縣一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二 是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。

以上問題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到20xx年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬元。

全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬元，負(fù)債面達(dá)100。全縣負(fù)債200萬以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬元以上的學(xué)校有7個(gè)。

在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來源。

盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無良好的解決途徑。

學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。

全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。

這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。

我縣英語、音樂、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。

目前，全縣初中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。

目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。

想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。

目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。

而解決這一問題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。

開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。

另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專業(yè)技能。5.外部環(huán)境欠優(yōu)。

盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進(jìn)一步加大整治力度。

同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。

同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。

2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。

特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。

在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來的問題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問題。

6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。

同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。

同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。

8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問題，制定相關(guān)政策制止職能部門對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。

校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。

第7篇 領(lǐng)導(dǎo)班子三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告

局領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的總體要求和農(nóng)業(yè)局實(shí)施方案的具體安排，全體班子成員深入農(nóng)村和基層單位，廣泛開展調(diào)研，采取個(gè)別座談和召開專題座談會(huì)等形式收集基層和服務(wù)對(duì)象的意見建議，結(jié)合工作和發(fā)展實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下：

一、“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，通過廣泛征求意見，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析局領(lǐng)導(dǎo)班子在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問題。

(一)用權(quán)不嚴(yán)方面。

1、政治思想有偏差。對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。對(duì)局系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治紀(jì)律教育和政治理論學(xué)習(xí)抓得不是很緊，對(duì)干部職工的政治思想動(dòng)態(tài)掌握不夠。

2、在選人用人上有偏差。主要表現(xiàn)在：一是在選人用人上還是更多地偏重資歷，講究按部就班，沒有完全做到不拘一格;二是出于穩(wěn)定的需要，對(duì)調(diào)整下屬單位的不稱職、不勝任現(xiàn)職干部顧慮比較多，力度不夠大，一些黨員干部的公信力、執(zhí)行力明顯不足，存在人浮于事的問題。三是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育力度不夠，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不很合理，比如整個(gè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才就非常缺乏。

(二)謀事不實(shí)方面。

3、干工作不能腳踏實(shí)地。只追求工作是否部署了，上級(jí)檢查是否過關(guān)了就行，至于完成的質(zhì)量如何、效果怎樣，群眾的反映如何，就無關(guān)緊要了。如在黨建工作方面，就有人片面地認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，是做給上級(jí)看的，只需要表面光，平常還是要多抓經(jīng)濟(jì)工作。這樣就難以做到虛功實(shí)做，人為地把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作搞成“兩張皮”，不把黨建作為推進(jìn)工作的抓手，就容易出現(xiàn)做好黨建工作就是為了應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，甚至有的二級(jí)單位出現(xiàn)了關(guān)門搞黨建、靠黨務(wù)干部抓黨建的現(xiàn)象。

4、基層調(diào)研不深入。不善于聽取群眾意見，有時(shí)認(rèn)為群眾反映的問題不具普遍性，甚至是不客觀的，對(duì)工作沒有指導(dǎo)性，沒有什么意義。班子成員到基層和一線調(diào)研時(shí)，常常是按領(lǐng)導(dǎo)的要求去做，為了調(diào)研去調(diào)研，來去匆匆，走馬觀花，聽取匯報(bào)多，沉下身子剖析問題少，解決實(shí)際困難少，了解基層需求不深不透，切實(shí)幫助基層群眾不夠。平時(shí)關(guān)注的多是項(xiàng)目建設(shè)和工作指標(biāo)，而對(duì)解決群眾工作生活中的小問題和需求不夠，缺乏主動(dòng)關(guān)心的意識(shí)，離群眾對(duì)我們的要求還有差距，久而久之，就無形中造就了上下隔閡。比如有的同志對(duì)分管的工作，總是從自己想要了解的方面入手，或主觀判斷，或以相信同志為由，沒有深入實(shí)際，造成對(duì)情況缺乏整體了解，應(yīng)對(duì)不力。

(三)創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面。

5、重經(jīng)驗(yàn)、輕實(shí)情。思考問題、研究工作習(xí)慣于從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)出發(fā)，滿足于對(duì)情況的一般性了解，對(duì)深層次問題和新問題缺乏深入調(diào)查研究。如我們的許多干部都是科班出身，常年搞業(yè)務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，自然而然形成了按經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿創(chuàng)新，不愿動(dòng)腦。特別是現(xiàn)在各項(xiàng)工作要求越來越高、越來越具體，不能套用老的條條框框，憑經(jīng)驗(yàn)辦事與實(shí)際要求不匹配。

6、奉獻(xiàn)意識(shí)有所淡化。有的同志考慮到年齡偏大，產(chǎn)生了做一天和尚撞一天鐘的想法，在工作中當(dāng)老好人、打太平拳，得過且過，只求過得去、不求過得硬，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢得罪人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上班時(shí)間在辦公室上網(wǎng)看新聞或是處理個(gè)人事情的現(xiàn)象還存在。

二、存在問題的原因分析

(一)放松了嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)。理論是思想的武裝，思想理論上的成熟是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的基礎(chǔ)，只有在思想理論上分清是非，才能保持理想信念上的清醒和堅(jiān)定。由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為是做實(shí)際工作的，沒有必要去深鉆細(xì)研，懂得一些基本觀點(diǎn)、基本原理能適應(yīng)工作就行，自覺不自覺地放松了政治理論學(xué)習(xí)。常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù)，學(xué)習(xí)的自覺性有些放松，存在著不重視學(xué)習(xí)的“四不”現(xiàn)象：有時(shí)淺嘗輒止、容易滿足，不愿學(xué);有時(shí)熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué);有時(shí)裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué);有時(shí)以干代學(xué)、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)。這些問題，都是與建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍相背離的，導(dǎo)致理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有所退化。

(二)放松了嚴(yán)格的宗旨意識(shí)培養(yǎng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的價(jià)值取向。隨著形勢(shì)的發(fā)展，社會(huì)的變化，沒有完完全全做到群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忽視了黨和群眾血濃于水的緊密聯(lián)系，忽視了群眾的首創(chuàng)精神和歷史創(chuàng)造者的主體作用?，F(xiàn)在隨著職務(wù)和崗位的變化，對(duì)群眾有所疏遠(yuǎn)，群眾觀點(diǎn)就不牢固了，下基層“接地氣”、聽真話就不多了，為群眾謀實(shí)事、辦實(shí)事也就出現(xiàn)了偏差。致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有所減弱。

(三)放松了嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)鍛煉。___告誡我們：“黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己”。反思領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面的問題，一個(gè)深層次的原因，就是近些年來在嚴(yán)格班子成員黨性鍛煉上所下的力氣不夠多。深挖領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在問題的根源，特別是愿意聽贊揚(yáng)的話、不想聽不同意見、貪圖安逸的想法增多等問題，就是沒有堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性鍛煉，導(dǎo)致思想有所滑坡，精神有所懈怠，看不到缺點(diǎn)，久而久之，對(duì)普通干部和農(nóng)民群眾的呼聲、困難了解不夠，解決得也不及時(shí)。研究解決一些矛盾和問題，不夠?qū)嵤虑笫?，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，阻力大、見效慢的工作抓得不夠持續(xù)。

(四)放松了嚴(yán)格的政治紀(jì)律要求。嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在大是大非上能夠做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，是每名黨員的最基本政治素質(zhì)。但我們?cè)谝恍┕ぷ魃蠜]有很好地做到有令必行、令行禁止，特別是在認(rèn)真落實(shí)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律上，沒有嚴(yán)格按“兩個(gè)務(wù)必”要求每一名班子成員。以為為黨和人民奮斗多年，沒有功勞也有苦勞，加之班子成員大部分年齡偏大，導(dǎo)致自我滿足的松懈意識(shí)逐漸顯現(xiàn)，抵御不良思想的精神防線就變得脆弱了。

三、今后努力方向和整改措施

(一)強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。___指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守___人的精神追求，始終是___人安身立命的根本?！崩硐胄拍钍莀__人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有注重“精神上補(bǔ)鈣”，堅(jiān)定理想信念，才能在復(fù)雜的世情、社情、民情和實(shí)情中不迷失方向，經(jīng)受得住各種困難的考驗(yàn)。要補(bǔ)充“精神之鈣”必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，一是深入學(xué)習(xí)黨的xx大和___一系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)和掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求，更加堅(jiān)定群眾路線，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。二是深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力營造學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)法制的良好氛圍，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺踐行黨的群眾路線，踐行___人的價(jià)值追求。

(二)強(qiáng)化宗旨觀念，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作服務(wù)方式方法。一是一切工作都圍繞“急群眾之所急、想群眾之所想”來展開。只有在思想深處真正理解和牢固樹立群眾觀點(diǎn)，才會(huì)有對(duì)人民群眾的深厚感情，才會(huì)有做好群眾工作、密切黨群關(guān)系的高度自覺。要把群眾觀點(diǎn)貫穿到加強(qiáng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面，滲透到廣大黨員干部的思想和行動(dòng)中，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性和堅(jiān)定性，制定《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理章程》，增強(qiáng)工作人員組織紀(jì)律觀念，切實(shí)給群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是要提高為民服務(wù)的能力。針對(duì)局系統(tǒng)近年來出現(xiàn)的新老交替、干部隊(duì)伍年輕化特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部政治思想、群眾觀念、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)的教育培養(yǎng)。尤其是要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要結(jié)合實(shí)際，建立和完善工作制度，教育年輕干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，虛心向群眾請(qǐng)教。對(duì)于涉及民生的重大項(xiàng)目，必須開展專項(xiàng)調(diào)研評(píng)估工作，廣泛聽取群眾意見。努力掌握向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)的工作方法，不斷提高為民服務(wù)的能力。三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能作用。在圍繞中心服務(wù)大局的前提下，多考慮農(nóng)民增產(chǎn)增收增效，多辦示范樣板，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(三)強(qiáng)化權(quán)力觀念，堅(jiān)持依法行政。一是堅(jiān)持民主集中制。制定局《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，更加自覺的接受黨的紀(jì)律的約束，大事講原則、小事講風(fēng)格，堅(jiān)決樹立領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致的集體形象。二是嚴(yán)以用權(quán)。堅(jiān)持用權(quán)為民，一切工作都以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，按規(guī)則按制度行使權(quán)力，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。大力推行政務(wù)公開，在醒目位置向公開各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、辦事內(nèi)容、程序等，確保一切工作都在“陽光”下運(yùn)行。三是堅(jiān)持謀事要實(shí)，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)謀劃工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合黃梅縣情、符合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際情況，符合群眾意愿，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，妥善解決問題。進(jìn)一步完善《科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)績(jī)考評(píng)方案》，全面客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)股室和干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)牢固樹立正確的政績(jī)觀。

第8篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期xx天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力xx648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積xx公頃。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400 人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口xx463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 xx463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶xx463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過xx天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困xx5戶;災(zāi)害造成貧困xx0戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困xx0戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，20xx年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

第9篇 關(guān)于工會(huì)組織參與社會(huì)管理的專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)閩工辦發(fā)明電[xx]7號(hào)文精神，市總工會(huì)就近年來工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的作用發(fā)揮等情況，通過走訪基層，召開有基層黨政工干部、職工代表參加的座談會(huì)，對(duì)一些有益做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理的主要做法及成效

做好職工群眾工作，是工會(huì)組織參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。近年來，我市各級(jí)工會(huì)積極探索，用改革的精神主動(dòng)做職工群眾工作，推出了一系列新舉措，創(chuàng)造了全新的職工群眾工作體系，概括起來就是“構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，打牢一個(gè)基礎(chǔ)，完善六個(gè)機(jī)制”。通過深入、扎實(shí)、細(xì)致的職工群眾工作破解推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的難題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

---整合職工群眾力量，構(gòu)建“建功立業(yè)”工作平臺(tái)。各級(jí)工會(huì)認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展、跨越(加快)發(fā)展是解決各種矛盾的總鑰匙。為此，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，通過開展各種形式的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工努力提高自身素質(zhì)和能力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)和實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程為標(biāo)志，引領(lǐng)廣大職工專心致志地投身“閩北建設(shè)我出力、躍升發(fā)展?fàn)幭蠕h”、“保增長、促發(fā)展、求先行、作貢獻(xiàn)”和“大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽，創(chuàng)造“一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流團(tuán)隊(duì)”。以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為標(biāo)志，圍繞海西綠色腹地建設(shè)對(duì)職工素質(zhì)提出的全面要求，在各行各業(yè)開展“五個(gè)一”“功臣杯”“職業(yè)道德雙十佳”“職工職業(yè)生涯計(jì)劃”“職工崗位成才自我達(dá)標(biāo)”等競(jìng)賽以及企業(yè)文化建設(shè)、班組建設(shè)、誠信建設(shè)，廣大職工學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，比崗位技能、賽勞動(dòng)成果，比職業(yè)道德、賽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，較好地推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工技術(shù)素質(zhì)提高，促進(jìn)了我市人力資源開發(fā)和人力資本建設(shè)。我市發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)較快，從xx年起，全市g(shù)dp增速始終保持在兩位數(shù)以上，全市生產(chǎn)總值從xx年的322.2億元增加到xx年的728.7億元。廣大干部群眾認(rèn)為，取得這樣好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，工會(huì)的作用功不可沒。

---打牢職工群眾工作基礎(chǔ)，建立聯(lián)系職工群眾橋梁。各級(jí)工會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，按照“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”和依法普遍建立工會(huì)組織的任務(wù)要求，我們突出抓了非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，目前，全市有基層工會(huì)組織7433個(gè)，工會(huì)會(huì)員39.9萬人，全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和12個(gè)工業(yè)園區(qū)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成了工會(huì)做好職工群眾工作的網(wǎng)絡(luò)。通過深入開展工會(huì)工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“基層工會(huì)活力年”“雙進(jìn)”“雙亮”“雙愛雙評(píng)”和黨政工共建“職工之家”等活動(dòng)，努力打造“有為工會(huì)、法制工會(huì)、活力工會(huì)、溫馨工會(huì)”，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)了組織的活力。

---完善職工群眾工作機(jī)制，暢通溝通職工群眾渠道。主要建立和完善六個(gè)機(jī)制：一是民意溝通機(jī)制。宏觀領(lǐng)域，市縣區(qū)全面建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，工會(huì)反映職工訴求、提出政策主張、參與重大決策的渠道更加暢通，從政策層面幫助職工解決具體問題;協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度在市縣區(qū)得到確立，許多涉及職工與企業(yè)利益關(guān)系的矛盾和問題得到及時(shí)解決。微觀領(lǐng)域，在企業(yè)推行了平等協(xié)商集體合同制度，涉及職工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等權(quán)益問題，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上通過集體合同的簽訂和履行得到較好落實(shí)。二是民主管理機(jī)制。公有制企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)和廠務(wù)公開工作不斷深化，國有和國有控股公司職工董事制度和職工監(jiān)事制度基本建立;非公有制企業(yè)積極探索民主管理路子，通過實(shí)行職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))、廠務(wù)公開以及其它民主形式，在落實(shí)職工知情權(quán)、審議通過權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面邁開了步伐。三是維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制。參與國有企業(yè)深化改革，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)案，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部落實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)順利接續(xù)。開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，廣泛實(shí)施“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和推廣應(yīng)用“一法三卡”工作，為遏制安全生產(chǎn)事故作出積極努力。開展企業(yè)工資集體協(xié)商、倡導(dǎo)企業(yè)“向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資”，實(shí)施欠薪登記和追討欠薪行動(dòng)等，在維護(hù)職工和農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面努力發(fā)揮作用。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)調(diào)處，一些復(fù)雜案件通過為職工提供法律援助和工會(huì)參與訴訟程序得到妥善解決。強(qiáng)化職工信訪工作，開通“12351”職工熱線電話，及時(shí)受理職工求助、控告和申訴，共接待職工信訪5484人次，為職工實(shí)現(xiàn)合理的利益訴求開啟了“綠色通道”。各級(jí)工會(huì)秉持依法依規(guī)的科學(xué)維權(quán)觀，努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益“雙贏”理念。主要牽頭積極開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng);從“保增長保民生保穩(wěn)定”全局工作出發(fā)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，以保崗位、保工資和“穩(wěn)員增效”為重點(diǎn)，開展“共謀發(fā)展、共度時(shí)困、共創(chuàng)和諧、共維穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的共同約定行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)、基層工會(huì)和職工三方簽訂《共同約定書》，在全力確保企業(yè)渡過難關(guān)的同時(shí)，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是幫扶保障機(jī)制。面對(duì)利益調(diào)整中部分職工生產(chǎn)生活遇到的困難和問題，自覺擔(dān)負(fù)起幫扶工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，及時(shí)了解、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)為職工群眾排憂解難，把黨和政府對(duì)困難職工群眾的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。市縣區(qū)總工會(huì)大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，以工會(huì)送溫暖工程為載體，較好地實(shí)現(xiàn)了幫扶工作的常態(tài)化、制度化、社會(huì)化。在黨和政府加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。廣泛實(shí)施“四大關(guān)愛行動(dòng)”和“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，共為12364戶困難職工家庭建立幫扶檔案，籌集幫扶資金1367.36萬元，走訪慰問34629戶次的困難職工家庭。廣泛實(shí)施工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作，通過政策參與、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和開展山海勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)等，共免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工6.2萬人次，提供就業(yè)服務(wù)4萬人次、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬人。廣泛實(shí)施“金秋助學(xué)”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)、職工和社會(huì)各界開展捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)，共籌資255萬元資助2452名貧困學(xué)生。各級(jí)工會(huì)還積極參與社會(huì)保障制度建設(shè)，協(xié)助政府落實(shí)“兩個(gè)確保”，推動(dòng)符合條件的特困職工納入城市最低生活保障;關(guān)注農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，通過幫助解決子女就學(xué)、基本保障等問題，促進(jìn)“市民待遇”在農(nóng)民工中落實(shí)。五是建立職工表彰激勵(lì)機(jī)制。新近推薦和評(píng)選表彰7位全國勞動(dòng)模范、8位全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，67位省級(jí)勞動(dòng)模范和102位省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，150位市、縣級(jí)勞動(dòng)模范和290位市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。市、縣總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”535個(gè);省總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”83個(gè)，全國總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”10個(gè)。各級(jí)工會(huì)還進(jìn)一步完善勞動(dòng)模范生活困難補(bǔ)助、體檢療休養(yǎng)和進(jìn)修培養(yǎng)等制度，為勞動(dòng)模范辦實(shí)事好事，組織各級(jí)勞動(dòng)模范體檢2578人次，選送238人次的全國勞模、省勞模和全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者到北戴河、云南、湖北等地療休養(yǎng)，選送336人次市勞模和省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者到省金雞山工人療養(yǎng)院休養(yǎng)。六是縣級(jí)工會(huì)工作創(chuàng)新機(jī)制。各縣(市區(qū))總工會(huì)不斷探索縣級(jí)工會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新，工會(huì)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。邵武“工會(huì)特派員駐企服務(wù)機(jī)制”;順昌“工會(huì)主席維權(quán)流動(dòng)崗”和“構(gòu)建合理化建議推介平臺(tái)，讓‘金點(diǎn)子’資源共享”;浦城“維權(quán)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制”和“建立‘代行’機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)力度”;武夷山“學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新項(xiàng)目精華，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建‘工人先鋒號(hào)’活動(dòng)”;建陽“在主動(dòng)維權(quán)中實(shí)施幫扶，在積極幫扶中依法維權(quán)”;政和“構(gòu)建維權(quán)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制”等11個(gè)項(xiàng)目獲得省總工會(huì)表彰推廣。松溪縣總工會(huì)“成立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，委派工會(huì)干部擔(dān)任人民陪審員”的做法，得到省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定、全國總工會(huì)推介，在全市推廣。目前我市10縣(市、區(qū))總工會(huì)已按照這一模式，完成選派工會(huì)陪審員工作，24名工會(huì)干部經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核后，被縣(市、區(qū))人大常委會(huì)任命為人民陪審員。

二、各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理的主要經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我們?cè)趨⑴c社會(huì)管理中取得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，主要是：

---堅(jiān)持服務(wù)宗旨，當(dāng)好職工貼心人。工會(huì)系統(tǒng)的黨員干部切實(shí)履行黨員職責(zé)，堅(jiān)持黨的群眾路線，樹立群眾觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，把職工群眾的安危冷暖放在心上。他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“媽媽心婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，深入基層，深入職工，及時(shí)掌握困難職工和農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)困難職工做到心中有情、胸中有數(shù)、手中有策。

---加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)幫扶常態(tài)化。不斷深化送溫暖工程、困難職工幫扶、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)等工作，做到春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖的常態(tài)化幫扶，擴(kuò)大工會(huì)幫扶工作品牌的影響。通過就業(yè)、助學(xué)等方面的幫扶，廣泛開展“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”、“家政服務(wù)工程”和“就業(yè)援助月”活動(dòng)，推動(dòng)將農(nóng)民工子女納入工會(huì)金秋助學(xué)資助范圍。在開展物質(zhì)幫扶的同時(shí)，積極開展心理健康咨詢、情感關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

---健全幫扶機(jī)制，推進(jìn)幫扶長效化。積極整合工會(huì)內(nèi)部資源，形成集推薦就業(yè)、法律援助、困難幫扶、生活救助于一體的協(xié)作幫扶模式，為廣大職工提供快捷方便、一站式、綜合性服務(wù)，形成寓困難幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助及農(nóng)民工維權(quán)于一體的長效幫扶機(jī)制。加強(qiáng)幫扶體系平臺(tái)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起以市級(jí)幫扶中心為骨干，縣級(jí)幫扶中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)幫扶站點(diǎn)為基礎(chǔ)，全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的幫扶工作體系。構(gòu)建以工會(huì)“三員一代理”為基礎(chǔ)的職工法律援助機(jī)制。所謂“三員”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、兼職勞動(dòng)仲裁員和工會(huì)人民陪審員;所謂“一代理”是指工會(huì)法律工作者或幫扶中心聘請(qǐng)律師在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟中作為職工方的代理人。通過“三員一代理”，工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處，最大限度維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。充分運(yùn)用幫扶工作現(xiàn)代化信息管理手段，完善各項(xiàng)幫扶工作管理制度，健全公平公正、公開透明、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制。

---整合各方資源，形成幫扶社會(huì)化。推動(dòng)工會(huì)幫扶工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算，使之成為黨委政府扶貧制度的重要組成部分。建立健全工會(huì)與財(cái)政、勞動(dòng)、民政、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)系溝通和協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取更多的資源和手段，形成工會(huì)與政府部門和社會(huì)各方有機(jī)銜接，發(fā)揮工會(huì)幫扶在社會(huì)公共服務(wù)體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。積極參與就業(yè)、工資、社保、醫(yī)療、教育、住房等與職工利益密切相關(guān)的社會(huì)政策法規(guī)制定和實(shí)施，積極反映廣大職工的利益訴求，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。

通過全方位參與社會(huì)管理，開展職工群眾工作，深刻啟示我們：

一是要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。只有不斷創(chuàng)新工會(huì)“組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工”的新形式、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，才能切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的重要作用。

二是要廣泛組織職工。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)競(jìng)賽五年規(guī)劃，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極投身“當(dāng)好主力軍、建功‘xx’”和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

三是要積極引導(dǎo)職工。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)政策任務(wù)宣傳教育，開展好系列慶?；顒?dòng)，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，激發(fā)熱愛___、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的政治熱情，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到貫徹黨和政府的決策部署上來。積極探索做好職工思想政治工作的新途徑新方法，充分運(yùn)用教育、協(xié)商、示范、引導(dǎo)的辦法和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心地做工作，提高職工思想政治工作的親和力、感染力。

四是要竭誠服務(wù)職工。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)特點(diǎn)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“三個(gè)最大限度”的總體要求，把竭誠為職工群眾服務(wù)、推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)作為工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)。推動(dòng)建立健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮勞動(dòng)合同、集體合同和職代會(huì)制度等在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)整中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研，推動(dòng)在全社會(huì)特別是各類企業(yè)中形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的濃厚氛圍。

五是要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商兩個(gè)“三年規(guī)劃”的落實(shí)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。加大分類指導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力使職工特別是一線職工的收入增長和企業(yè)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

三、對(duì)工會(huì)組織參與創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

職工社會(huì)心態(tài)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)影響職工心態(tài)。當(dāng)前，職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜局面，處于多元、多樣、多變的活躍期。這種狀況是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映?？傮w來看，當(dāng)前我們職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的主流是好的，廣大職工的精神風(fēng)貌積極向上，人心普遍思富、思安、思穩(wěn)、思和。但必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下，心浮氣躁的“一窩蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢華風(fēng)”，狹隘極端的“偏執(zhí)狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心態(tài)也不時(shí)出現(xiàn)，有的還比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要在有效把握職工心態(tài)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前職工的社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)形式多種多樣：可以通過民諺、傳聞、段子、網(wǎng)帖、微博、手機(jī)短信、流行詞匯等來表達(dá)，也可以借助發(fā)型、服飾、聚會(huì)、娛樂等來表達(dá)，還可以通過消費(fèi)行為、閱讀方式等來表達(dá)。可以說，現(xiàn)在職工學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面無不在無形或有形中折射出不同社會(huì)階層、各個(gè)領(lǐng)域人群的心態(tài)。對(duì)此，應(yīng)通過發(fā)揮政府、包括工會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的職能作用加以全面把握，借以增進(jìn)對(duì)社會(huì)管理對(duì)象的了解，從而為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定必要的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要積極、準(zhǔn)確、有效地把握當(dāng)前的職工社會(huì)心態(tài)，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各類問題。

二是要在科學(xué)鑒別中明確管理目標(biāo)。當(dāng)前職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)復(fù)雜而多變，正反兩面并存且相互交織。因此，對(duì)職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的把握既要堅(jiān)持具體問題具體分析，進(jìn)行科學(xué)鑒別;又要結(jié)合時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化，作出及時(shí)研判。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的本質(zhì)，進(jìn)而明確社會(huì)管理的主要目標(biāo)。在這個(gè)過程中，十分重要的一點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)上流行的新詞酷語、前衛(wèi)舉動(dòng)、反傳統(tǒng)現(xiàn)象以及調(diào)侃、逗樂、諷刺言行等反映職工社會(huì)心態(tài)的東西不能一概排斥、一味否定，而應(yīng)本著實(shí)事求是、開放包容的原則，用科學(xué)的世界觀和方法論評(píng)判其中的是與非、惡與善、美與丑。

三是要在積極引導(dǎo)中增強(qiáng)管理實(shí)效。當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，傳媒業(yè)高度發(fā)達(dá)，傳播手段豐富多樣，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的廣泛應(yīng)用，使得幾乎每一個(gè)人都可以發(fā)出自己的聲音。借助新媒體等各種傳播手段，信息爆炸、眾聲喧嘩、觀點(diǎn)紛呈，往往容易形成此伏彼起的輿論熱潮，引發(fā)各式各樣的熱點(diǎn)問題，并對(duì)職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生深刻影響，使社會(huì)管理面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。這就要求我們牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，抵制不良信息，讓真實(shí)的民意、民心、民愿成為主流，讓主流聲音占據(jù)各類媒體的重要位置，從而培育和形成健康向上的社會(huì)心態(tài)。對(duì)在特殊時(shí)期、特殊領(lǐng)域出現(xiàn)和特殊事件引發(fā)的職工社會(huì)心態(tài)，應(yīng)注重解疑釋惑、析事明理，促使其向好的方向發(fā)展。

四是要在改革創(chuàng)新中提升管理能力。當(dāng)前體現(xiàn)在職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的一些信息傳播手段和表達(dá)形式，蘊(yùn)含著創(chuàng)新社會(huì)管理可以借鑒的內(nèi)容。比如，很多反映職工社會(huì)心態(tài)的信息都是通過手機(jī)短信、微博、網(wǎng)帖等新媒體形式來傳播和表達(dá)的，這種傳播和表達(dá)方式具有即時(shí)性、便捷性、廣泛性等特點(diǎn)，契合了人們的心理需要和接受方式。這啟發(fā)我們，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)積極探索新的途徑和方式，善于運(yùn)用最先進(jìn)的理念、最新潮的技術(shù)、最鮮活的話語、最流行的手法，以贏得最廣泛的支持，獲得最明顯的成效。

由此還建議，全總、省總和市、縣總工會(huì)在舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班時(shí)應(yīng)開設(shè)《社會(huì)學(xué)》、《社會(huì)問題》、《社會(huì)心理》和《職工心理》等專業(yè)課程，把上述專業(yè)課程列入培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

第10篇 2023專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委實(shí)踐>;科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)>;十八大精神活動(dòng)的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要>;收獲和體會(huì)。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況

(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是__“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及__個(gè)建制村。__年全市種蔗面積__萬畝，因受年初凍災(zāi)，_月澇災(zāi)和_月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，__/__年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)__萬噸，同比減少__萬噸;進(jìn)廠蔗__萬噸，同比減少__萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為_噸和__噸，比正常年份減產(chǎn)__噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__年全市種蔗面積達(dá)48萬畝，如年景正常，__/__年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到__萬噸，創(chuàng)歷史新高。

(二)制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有__公司所屬的兩家制糖企業(yè)——__糖廠和__糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗__噸(其中__糖廠__噸/日，__糖廠__噸/日)，每年榨季可處理原料蔗__萬噸。__/__年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量__萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計(jì)__/__年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到_億元，利稅總額達(dá)到__億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對(duì)靠前，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進(jìn)象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。目前我市機(jī)榨蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20__/20__年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由

此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給>;交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時(shí)，石油、>;保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性

(一)發(fā)展目標(biāo)

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20__年鄱一番。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級(jí)糖料基地。

(二)發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應(yīng)將長期立足于國產(chǎn)為主，同時(shí)已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進(jìn)一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個(gè)國家“雙高”

糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中后期，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴(kuò)種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來，我市在甘蔗擴(kuò)種方面投入了大量的財(cái)力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠(yuǎn)區(qū)域和次等耕地上擴(kuò)大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴(kuò)種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁;

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進(jìn)廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù);

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對(duì)策

根據(jù)宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

(二)進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個(gè)時(shí)期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時(shí)缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們?cè)谧ビ煤锰锖玫財(cái)U(kuò)種甘蔗的同時(shí)，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進(jìn)一步動(dòng)員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗

地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊ㄟ^多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會(huì)和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)>;投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，隨著>;國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個(gè)時(shí)期，我國的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬噸計(jì)，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到3.8億元，利稅總額達(dá)1.2億元。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原

料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì)。一是隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費(fèi)大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研報(bào)告范文

第11篇 城鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告

黨的xx大以來，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400 人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，2023年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

第12篇 關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

今年6月9日至7月4日，區(qū)政協(xié)常委會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及××鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實(shí)地察看、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。

從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：①民眾對(duì)我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽證制度；②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對(duì)企業(yè)排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯；④各種線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居求。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場(chǎng)的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場(chǎng)的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會(huì)片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。

5、加大對(duì)物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺性。堅(jiān)持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭(zhēng)100％實(shí)行物業(yè)管理。

同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。

公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴(yán)重的水污染。

第13篇 忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研報(bào)告

忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對(duì)忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲(chǔ)代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動(dòng)范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的在國內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動(dòng)方式是銷售旺季經(jīng)營、淡季種植，平時(shí)從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營果品和糧食販運(yùn)活動(dòng)，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊(duì)伍帶來了強(qiáng)大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動(dòng)，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場(chǎng)、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號(hào)”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號(hào)”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培，長年進(jìn)行糧油產(chǎn)品的收購?fù)怃N活動(dòng)，全鎮(zhèn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進(jìn)行銷售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號(hào)”油菜籽250噸，對(duì)“渝黃一號(hào)”油菜籽收購價(jià)格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達(dá)到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場(chǎng)信息傳遞上的觸角作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人，在今年得知山東黃豆收購價(jià)僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場(chǎng)價(jià)2.6元/公斤的價(jià)格差距較大的信息后，迅速組織調(diào)運(yùn)了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達(dá)5000元左右，再加上他經(jīng)營果品、小雜糧銷售等項(xiàng)目，年純收入可達(dá)近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動(dòng)下，周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，走上了小康之路。

（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我縣緊緊圍繞“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu)，兩進(jìn)兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類，擴(kuò)雜糧）。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號(hào)、浙春3號(hào)、沔5

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7、鄂豆4號(hào)及山東魔豆等，優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號(hào)”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對(duì)這些產(chǎn)品的收購，除進(jìn)行推廣時(shí)與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號(hào)”黃籽油菜400噸，前段時(shí)間收購價(jià)格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價(jià)格下調(diào)，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價(jià)格高10%的水平，對(duì)促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢(shì)為：

（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)量也會(huì)迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時(shí)掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢(shì)，向市場(chǎng)中買賣雙方提供真實(shí)、有用、準(zhǔn)確的信息，使市場(chǎng)信息得到及時(shí)、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價(jià)取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提供產(chǎn)銷信息。

（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍?，F(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營銷型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時(shí)間，促進(jìn)廣大農(nóng)民及時(shí)、有效地抓住交易機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(三）勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)階段性的剩余勞動(dòng)力，把農(nóng)民從土地中解脫出來，投身到第

二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，會(huì)成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。

（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶型、科技學(xué)（協(xié)）會(huì)+農(nóng)戶型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效

（一）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)工作：今年以來，忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，共召開培訓(xùn)會(huì)三期，每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右，共有750人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等，經(jīng)過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，為進(jìn)一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)。

第14篇 三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告精選及簡(jiǎn)介

導(dǎo)語：“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。

三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告精選

在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會(huì)等形式收集意見建議，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下：

縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在 三嚴(yán)三實(shí) 方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在 三嚴(yán)三實(shí) 方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與 三嚴(yán)三實(shí) 密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下：

政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

重 顯績(jī) 、輕 潛績(jī) 。做立竿見影的事情多、考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)縣和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告。如看病難的問題依然存在，人均擁有病床數(shù)較低，農(nóng)村水電路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)還很欠缺等等。

不切實(shí)際、急于求成?？紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

搞 路邊花 、栽 盆景 最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告文章最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告出自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接!。在項(xiàng)目安排、辦點(diǎn)示范方面重城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主干公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如大力打造大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

有制度無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性

如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告三嚴(yán)三實(shí)。

表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不多等問題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽匯報(bào)、搞座談，自己?jiǎn)柕蒙?，親自看得少。

科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

脫離基層群眾。有一種 官本位 的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

真抓實(shí)干不夠最新關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在 推、拖、繞 的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢(shì)的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育面臨的困難和問題

教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

有思想偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自黨中央召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨，過去存在的 四風(fēng) 苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。

簡(jiǎn)介

___“三嚴(yán)三實(shí)”講話

三嚴(yán)三實(shí)講話內(nèi)容：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。

謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。

第15篇 黨風(fēng)廉政專題調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。為摸清基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

全縣共有基層黨組織430個(gè)，農(nóng)村黨員5567個(gè)，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人;村干部(含村黨支部書記、村主任、村文書)264人。社區(qū)干部(含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任)21人;社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件28件28人，信訪問題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重。

2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，省、市相繼出臺(tái)了實(shí)施意見。我縣隨后制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排意見》，堅(jiān)持以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設(shè)為抓手,以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了長足進(jìn)步。

一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)落實(shí)到位。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分工，明確了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求認(rèn)真抓落實(shí)。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項(xiàng)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實(shí)施的工作格局。

二是基層紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保證。一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是建立健全村(社區(qū))紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。在全縣99個(gè)村(社區(qū))設(shè)立紀(jì)檢小組，在村民小組配備黨風(fēng)廉政信息員，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是全面實(shí)行硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案設(shè)施基本齊備。

三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍日益濃厚。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將廉政建設(shè)宣教工作納入星級(jí)農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)之中;分系統(tǒng)按批次有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行全面履職教育培訓(xùn)，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務(wù)若干規(guī)定(試行)》宣傳貫徹落實(shí)到位;制發(fā)了《米易縣反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化建設(shè)工作方案》，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，僅今年就建成縣級(jí)農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)24個(gè)，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風(fēng)。

四是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級(jí)干部述職述廉暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定》、《米易縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實(shí)施辦法》、《米易縣規(guī)范村務(wù)公開實(shí)施辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層權(quán)力的規(guī)范管理和運(yùn)行，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理(村帳鄉(xiāng)管)為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措常抓不懈，嚴(yán)格按照中央、省關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過搞調(diào)研、訂方案、抓試點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)推行的五項(xiàng)措施，通過強(qiáng)化制度落實(shí)、規(guī)范資金運(yùn)行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、實(shí)行責(zé)任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實(shí)施“三資”管理上收一級(jí)，目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管”。

六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實(shí)保障。認(rèn)真組織開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項(xiàng)目的論證、招標(biāo)比選以及項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生問題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督工作。重點(diǎn)組織檢查了抗震救災(zāi)資金、退耕還林資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村土地、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。深入開展規(guī)范市場(chǎng)秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村只是小問題，沒必要太認(rèn)真;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“說在嘴上”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“掛在墻上”，沒有認(rèn)真落實(shí)到際行動(dòng)上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。

二是宣教工作針對(duì)性不夠強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡(jiǎn)單地以開了多少次會(huì)，發(fā)了多少本書為衡量黨風(fēng)廉政宣教工作開展的好壞程度，沒有從是否取得實(shí)際效果去考慮，沒有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際去探索群眾樂于接受、行之有效的宣教方法。

三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實(shí)到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

四是“三務(wù)”公開不完善。在一些地方存在村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、扶貧款物分配、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包等問題意見較大，產(chǎn)生的信訪問題也比較多。

五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進(jìn)農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)漂浮、得過且過，少數(shù)干部甚至作風(fēng)不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強(qiáng)烈不滿。這些問題，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加以解決。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構(gòu)筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履職意識(shí)為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有效運(yùn)用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。三是要注意把握教育的時(shí)機(jī)，突出教育的及時(shí)性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”或者群眾有所反映時(shí)對(duì)干部進(jìn)行廉政預(yù)警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部“臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾”的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。六是要健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制，構(gòu)筑適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的大宣教格局。

第二，要以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。一是強(qiáng)化民主決策三項(xiàng)制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，進(jìn)一步完善村級(jí)事務(wù)流程化管理和“一事一議”制度。二是強(qiáng)化組織監(jiān)督三項(xiàng)制度，即落實(shí)農(nóng)村黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話(約談)制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督三項(xiàng)制度，即建立和完善村務(wù)監(jiān)督小組和村干部雙述雙評(píng)制度、村民詢問質(zhì)詢制度等，通過建立和落實(shí)制度，促使基層干部正確行使權(quán)力。四是強(qiáng)化三務(wù)公開工作制度。即要制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時(shí)間和程序公開。對(duì)不公開、假公開、不及時(shí)公開的，要制定責(zé)任追究辦法，并切實(shí)實(shí)施責(zé)任追究。

第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，不斷推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系。圍繞“權(quán)、錢、人”的監(jiān)督管理問題，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事管理等系列制度體系建設(shè)。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性。積極圍繞重點(diǎn)工作“問事”，圍繞工作推進(jìn)“問效”，圍繞工作結(jié)果“問責(zé)”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話、誡勉等制度建設(shè)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實(shí)整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運(yùn)行乏力。

第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。一是要抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級(jí)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。積極構(gòu)建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)長效機(jī)制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責(zé)的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責(zé)更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關(guān)部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

第五，要以維護(hù)群眾利益這一基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為抓手，以貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預(yù)防農(nóng)村基層腐敗問題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

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