調(diào)研報(bào)告材料的定性分析（15篇范文）

第1篇 調(diào)研報(bào)告材料的定性分析

調(diào)研報(bào)告材料的定性分析是據(jù)事論理，用思辯的方式，依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷能力和直觀材料，確定社會(huì)現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質(zhì)和趨向.以劃清事物性質(zhì)界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學(xué)方法，即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外，還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法，常用的方法有：

1.調(diào)研報(bào)告材料分析——矛盾分析法

即運(yùn)用唯物辯證法對(duì)立統(tǒng)一的原理，具體分析事物內(nèi)部矛盾及其運(yùn)動(dòng)狀況，從而認(rèn)識(shí)客觀事物的方法。其具體作法分三個(gè)步驟：

①從調(diào)查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。因?yàn)閱栴}即是應(yīng)該消除或縮小的差距，差距就是矛盾。

②對(duì)事物存在的矛盾進(jìn)行分類，看它們是屬于：歷史遺留——現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節(jié);眼前——長遠(yuǎn)的矛盾。

③分析矛盾的對(duì)立面，考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化的條件，從而把握矛盾的特性。

2.調(diào)研報(bào)告材料分析——比較分析法

做調(diào)研報(bào)告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為：先進(jìn)行比較，弄清事物的異同，根據(jù)共同點(diǎn)將事物歸集為一大類，然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個(gè)小類，依此類推，事物就被區(qū)分為具有一定從屬關(guān)系的，不同層次的大小類別，明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。

3.調(diào)研報(bào)告材料分析——因素分析法

即指從調(diào)研報(bào)告材料中尋找出對(duì)事物產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)起作用的要素，通過系統(tǒng)分析和科學(xué)的歸納，探尋到對(duì)事物變化起著關(guān)鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的方法。運(yùn)用因素分析法，首先應(yīng)進(jìn)行總體分析。

第一步是把蘊(yùn)藏在現(xiàn)象之中的各個(gè)方面的基本因素清理出來，并在初步分析的基礎(chǔ)上，將它們按一定的標(biāo)準(zhǔn)組成一個(gè)有機(jī)的多層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。影響事物變化有種種因素，歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內(nèi)因(主觀因素)兩大因素系列，在這一層面下，又可以從不同角度將因素分為：主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發(fā)因素;階級(jí)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、學(xué)校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個(gè)人因素等。各個(gè)系列因素有可能相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，顯現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。

第二步就是通過對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)的分析，從總體上考察研究對(duì)象，分析出現(xiàn)某一社會(huì)現(xiàn)象的綜合原因。這就要求實(shí)事求是地把握諸因素的內(nèi)部聯(lián)系，把握其特征和轉(zhuǎn)化規(guī)律，對(duì)事物的總體進(jìn)行多維的、系統(tǒng)的，內(nèi)因與外因，客觀與微觀相結(jié)合的辯證的分析。其次是進(jìn)行關(guān)系分析。即對(duì)因素與因素之間的各種關(guān)系進(jìn)行分析。要著重分析因素之間的因果關(guān)系、功能關(guān)系、轉(zhuǎn)化關(guān)系、共因關(guān)系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因，如諸多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，其共因是私欲惡性膨脹，再進(jìn)一步深究，就可找出其根本原因是權(quán)力作祟.從而找到問題的關(guān)鍵，抓住了事物的本質(zhì)。再次是進(jìn)行因素樹分析。即以某一種關(guān)鍵性的因素系列為主要分析目標(biāo)，予以系統(tǒng)的多層次的剖析，按因素之間的聯(lián)系繪出因素樹圖，即：

4.調(diào)研報(bào)告(社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告)材料的因素分析法——因素樹圖

這樣逐層深人，直至找出最基礎(chǔ)的原始性要點(diǎn)，即具體行為表現(xiàn)。

定性分析除了以上方法外，還有分析綜合法、歸納演繹法、科學(xué)抽象法、社區(qū)研究法(是以分析社區(qū)人口集體與特定生活環(huán)境、社會(huì)條件之間的相互關(guān)系，探討社區(qū)的社會(huì)構(gòu)成、社會(huì)功能、價(jià)值觀念、日常生活及發(fā)展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。

第2篇 基層檢察院建設(shè)總體狀況調(diào)研報(bào)告

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。

一、基層檢察院建設(shè)總體情況

我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨__視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機(jī)關(guān)共有干警653人，其中11個(gè)基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%；45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學(xué)歷層次較低。基層檢察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬元，而實(shí)際支出在50萬元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長?；鶎訖z察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。

四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過關(guān)不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。

八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制?；鶎釉恨k理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長的明確意見。

九是深入實(shí)施陽光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長參與評(píng)議。

從調(diào)研情況看，落實(shí)上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)長期以來對(duì)檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，等等。但是，全面落實(shí)上述措施，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機(jī)關(guān)處于協(xié)管地位，當(dāng)與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的意見很難堅(jiān)持，導(dǎo)致一些不符合檢察官法要求的人員進(jìn)入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。在解決隊(duì)伍斷層、職級(jí)待遇、檢務(wù)保障等等方面，檢察機(jī)關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的大力支持。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)要也要通過忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第3篇 垃圾調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題。

(一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。

1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”;3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥、被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

(二)目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因

1、處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。大部分村民都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選定場(chǎng)址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫;2、村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)的認(rèn)識(shí)不到位。金坪鄉(xiāng)主要是以務(wù)農(nóng)為主，收入水平很低，人均年收入2400元左右，加之物價(jià)上漲。在這樣的條件下,他們更多是考慮如何提高自己的收入,而對(duì)環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于其自身收入低,且受教育程度不高,對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的,許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的;3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶, 村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi), 村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員, 保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾, 垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng);4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步, 現(xiàn)有技術(shù)條件使我國根本沒有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本, 在農(nóng)村則是農(nóng)民無法承受的。一方面,農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低, 城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問題尚未完全解決, 地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算, 買不起垃圾處理設(shè)備, 建不起廠房; 另一方面,由于農(nóng)村垃圾種類很多, 分類處理成本高, 地域廣, 運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營成本而讓人望而卻步。經(jīng)過調(diào)查得知，目前金坪鄉(xiāng)村民年平均收入才2400元左右，而且地方財(cái)政都用在了一些工程建筑上，很難對(duì)于農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資金撥付，加之經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后使得生活垃圾問題遲遲得不到處理、

(三)農(nóng)村生活垃圾的處理對(duì)策研究

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾處理問題越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此解決這一問題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，要合理解決農(nóng)村生活垃圾問題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場(chǎng)這三之間的關(guān)系，它需要各方面的共同努力。1、 提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前全國有超過半數(shù)村民沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)或者根本意識(shí)不到自己隨地傾倒垃圾對(duì)于環(huán)境的危害，因此很有必要加強(qiáng)對(duì)于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過程中,要使用創(chuàng)新的方式來提高農(nóng)民對(duì)垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起,提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性,共同把農(nóng)村垃圾管好;2、實(shí)施垃圾分類收集, 選擇適宜的垃圾處理方式, 提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù), 都是以垃圾分類收集為前提, 這也為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件;3、建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對(duì)于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利,明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村居民對(duì)垃圾合理處理的意識(shí)不是很強(qiáng)，農(nóng)民還是會(huì)按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對(duì)隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰,以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理;5、加大政府財(cái)政和稅收資金對(duì)于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，使政府長期以來有著強(qiáng)烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問題之后由于缺乏相應(yīng)的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理。可見將強(qiáng)政府的財(cái)政支持的力度對(duì)于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。

總之，我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報(bào)告

提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場(chǎng)所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

一、農(nóng)村生活垃圾的危害

1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。

眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡(jiǎn)單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場(chǎng)成為多種微生物，病原菌的繁殖場(chǎng)所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。

二、我市農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀

xxxx年以來，隨著全市 “xxxx”工程、村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、“xxxx”、創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，有xx個(gè)村獲得了市委、市政府的表彰，有xxx個(gè)村達(dá)到xx市全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)，xxxx年xx鎮(zhèn)xx村獲xx省新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，全市大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴(yán)重的不足。

1、處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡(jiǎn)單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。

2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級(jí)政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時(shí)有效的處理。

3、村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體環(huán)保意識(shí)較為差、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。

三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)， 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。

2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實(shí)行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長期堅(jiān)持難，廢物難降解。

3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。

4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn)。

四、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議

1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。“戶集”要求每戶農(nóng)民自覺落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理。“鎮(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋。“縣(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

三、多元投入，落實(shí)長效管理

按每百戶配備1人的要求，全市需配備xxxx名綜合管理人員，全年工資支出約xxxx萬元，管理用具等約需xxx萬元，共計(jì)xxxx萬元。這一筆錢僅靠財(cái)政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分;二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分;三是村委會(huì)轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi);四是村委會(huì)通過“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長效管理，長期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。

四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識(shí)，有配套的政策法規(guī)，通過積極地探索實(shí)踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高我市農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平

垃圾分類的調(diào)研報(bào)告

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，垃圾的產(chǎn)生量和資源的消耗量都在逐年攀升，我們?cè)诓粩嘞馁Y源的同時(shí)又在不斷地制造垃圾，而這些由我們制造的垃圾又破壞了可以利用的資源，環(huán)環(huán)相扣，如何處理垃圾已經(jīng)成為了巫待解決的問題。

目前，我國絕大部分城市采用露天堆放、自然填溝、填坑等方式來處理垃圾，這些做法雖然不同程度地減輕了垃圾對(duì)環(huán)境的直接污染，并使垃圾資源化，但存在著“二次污染”等問題。垃圾分類是文明社會(huì)的必備條件之一，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要一環(huán)。而垃圾的再利用不可避免地要區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾，因此，分類垃圾桶的設(shè)置，就顯得很重要了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳每年產(chǎn)生的垃圾中，廢紙約有4 . 1 萬噸、廢玻璃約有1 . 2 萬噸、廢金屬約有0 . 6 萬噸… … “垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源”。在垃圾成分中，占垃圾總量42 . 9 %的金屬、紙類、塑料、玻璃等被視為可直接回收利用的資源，可直接回收利用率不低于33 % ，而且，垃圾中的食物、草木和織物可以堆肥，產(chǎn)生有機(jī)肥料;磚瓦、灰土可以加工成建材等。由此可見，垃圾中有許多可再次利用的資源，各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源，將垃圾分類回收的無害化處理，垃圾山將會(huì)變成金山。但是，收集這些垃圾有一定的難度，最有效的辦法就是大家自覺地把可回收垃圾放進(jìn)可回收垃圾桶，把不可回收的。垃圾放進(jìn)不可回收垃圾桶。事實(shí)上，為了達(dá)到這個(gè)目的，我市早已采取措施進(jìn)行垃圾分類回收。

走在街道上或者漫步在公園中，我們隨處都可以見到分類垃圾桶。這些分類垃圾桶一般由兩個(gè)分別漆成綠色和黃色的垃圾桶連體組裝而成。綠色垃圾桶代表可回收垃圾投放處，黃色的則代表不可回收垃圾投放處，一目了然。至于哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的，垃圾桶上也分別繪了幾幅形象的圖案：玻璃、塑料橡膠、金屬、廢紙屬于可回收垃圾，剩菜剩飯、果皮菜葉、果核屬于不可回收垃圾。不過，這一點(diǎn)就不一定是所有人都知道。在扔垃圾的時(shí)候，只要稍作留心，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，躺在這兩種垃圾桶里的東西根本沒有分別，分類垃圾桶似乎只是把兩個(gè)同樣的垃圾桶拼在一起。為什么會(huì)有那么多的市民把垃圾“喂”錯(cuò)“嘴巴”?是只有個(gè)別地方出現(xiàn)這種狀況還是市內(nèi)大部分地區(qū)都是如此?出現(xiàn)這種狀況的根本原因是什么?街邊分布的分類垃圾桶到底得到了多少充分的利用?相關(guān)部門有沒有針對(duì)這種情況做過了解和制定相應(yīng)的解決辦法?我們希望能夠通過這一次的調(diào)查找出這些問題的答案。

我們認(rèn)為，環(huán)保與我們的生活密切相關(guān)，它是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素，而垃圾的循環(huán)利用又是環(huán)保的一個(gè)很重要的方面。我們的調(diào)查就是希望了解我市分類垃圾桶的利用現(xiàn)狀，聽聽市民的看法，向他們宣傳環(huán)保意識(shí)并提出我們的建議，為我市的環(huán)保事業(yè)盡一份力量。

第4篇 黨務(wù)調(diào)研報(bào)告

近日，按照上級(jí)的安排，區(qū)委組織部深入到各街道各社區(qū)，通過走訪黨員和進(jìn)行座談等形式，就關(guān)于社會(huì)人才調(diào)研課題中所承擔(dān)的社區(qū)黨務(wù)工作者建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，建立了橋東區(qū)社區(qū)工作人員花名冊(cè)，并對(duì)目前全區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者的現(xiàn)狀、在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用、存在問題及解決辦法作了認(rèn)真分析研究。

一、全區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀

目前，我區(qū)46個(gè)社區(qū)全部成立了黨總支，從事社區(qū)黨總支黨務(wù)工作人員有144人，其中社區(qū)黨總支書記43人，社區(qū)黨總支副書記15人，社區(qū)黨組織委員86人，平均每個(gè)社區(qū)至少有3人從事黨務(wù)工作。43名社區(qū)黨總支書記中，轉(zhuǎn)崗教師和辦事處機(jī)關(guān)下派人員41人，占社區(qū)黨總支書記總數(shù)的95.3%；15名社區(qū)黨總支副書記中，社區(qū)招聘人員14人，占社區(qū)黨總支副書記總數(shù)的93.3%；86名社區(qū)黨總支委員中，社區(qū)招聘人員79人，占社區(qū)黨總支委員總數(shù)的91.9%，社區(qū)黨總支委員中離退休黨員占20%。社區(qū)黨務(wù)工作者中，除由財(cái)政開支的人員以外，其他人員或多或少兼任社區(qū)居委會(huì)職務(wù)，社區(qū)“兩委”班子交叉任職的有51人。

二、社區(qū)黨務(wù)工作者在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用情況

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)黨員中離退休黨員、企業(yè)下崗黨員、“兩新”組織黨員日益增多，黨員管理難度不斷加大，給社區(qū)黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者提出了更高的要求。區(qū)委組織部針對(duì)這一實(shí)際情況，在每年組織社區(qū)書記進(jìn)行一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過開展創(chuàng)建社區(qū)“紅旗黨組織”活動(dòng)，不斷提升社區(qū)黨務(wù)工作者工作水平。在具體工作中，多數(shù)社區(qū)黨務(wù)工作者能夠積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)提高自己的政治理論水平，社區(qū)書記能夠認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期組織黨員參加組織生活，按照上級(jí)要求做好發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳等黨員教育管理工作。一些社區(qū)黨務(wù)工作者還根據(jù)社區(qū)實(shí)際，因地制宜，組建了多支社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，利用黨員的職業(yè)特點(diǎn)和特長，開展多種形式的社區(qū)志者活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了全區(qū)社區(qū)黨建工作走在全市前列。在市委組織部開展的全市黨建達(dá)標(biāo)社區(qū)和示范社區(qū)的評(píng)比中，我區(qū)46個(gè)社區(qū)全部達(dá)標(biāo)，其中有16個(gè)社區(qū)為示范社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的34.78%。

三、存在的問題

一是社區(qū)黨務(wù)工作者沒有明確的待遇，影響他們的工作積極性。全區(qū)的社區(qū)黨務(wù)工作者中，除一部分為財(cái)政休養(yǎng)人員外，多數(shù)只能兼任社區(qū)居委會(huì)職務(wù)才能享受一定的生活補(bǔ)貼。另外，一些社區(qū)還有少數(shù)只擔(dān)任社區(qū)黨組織委員的黨務(wù)工作者，他們大多是上了年紀(jì)的原社區(qū)工作者，無固定收入，只享受極少的生活補(bǔ)貼，也就是通常所說的“磨鞋底費(fèi)”。社區(qū)黨務(wù)工作者待遇不明，社區(qū)工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，加上目前社區(qū)工作量不斷加大，直接影響到他們的工作積極性，也逐漸成為社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。

二是社區(qū)黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致社區(qū)之間黨建工作發(fā)展不平衡。大部分社區(qū)黨務(wù)工作者，特別是社區(qū)黨總支書記都是原來的轉(zhuǎn)崗分流教師和機(jī)關(guān)下派的干部，他們的文化程度較高，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力，能較好地勝任社區(qū)黨建工作。有少數(shù)社區(qū)黨務(wù)工作者，特別是一直從在社區(qū)工作的中老年黨務(wù)工作者，他們的文化基礎(chǔ)普遍偏低，理解新鮮事務(wù)的能力和處理解決問題的能力與年輕同志有一定的差距，體現(xiàn)在具體工作中就是完成各項(xiàng)黨建工作效率不高，質(zhì)量不高，效果不好。

三是部分社區(qū)黨務(wù)工作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)，社區(qū)黨建工作成效一般。由于目前社區(qū)工作量大，對(duì)口單位多，工作人員少，效率低，多數(shù)社區(qū)工作只能疲于應(yīng)付，各項(xiàng)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不利于更好地開展社區(qū)黨建工作。

四、幾點(diǎn)建議

一是多渠道解決社區(qū)黨務(wù)工作者待遇問題。區(qū)委組織部已經(jīng)將社區(qū)黨組織書記定期體檢列為長效機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，希望財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門通過不同方式提升社區(qū)黨務(wù)工作者待遇，特別是對(duì)沒有固定收入的不兼任社區(qū)委員的黨務(wù)工作者，給予政策上的照顧，解決他們的生活待遇。要有長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，要把社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)列入基層社區(qū)工作的總體規(guī)劃，制訂出近期、中期、長期的科學(xué)規(guī)劃，將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人工資、辦公活動(dòng)等費(fèi)用全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政，實(shí)行定編、定員、定工資，逐步實(shí)行“公職化”管理。另外，要多渠道聘用高學(xué)歷的年輕人員充實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，積極安置解決其身份待遇問題，與現(xiàn)行的人事制度相銜接，為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。去年，區(qū)委組織部采取授課學(xué)習(xí)、互相參觀學(xué)習(xí)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，各街道黨工委也根據(jù)各自的實(shí)際，對(duì)全街的社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，組織一些社區(qū)黨建工作突出的社區(qū)黨組織書記，到外地發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)中掛職學(xué)習(xí)，為今后全區(qū)社區(qū)黨建工作更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第5篇 農(nóng)村婦女兒童工作調(diào)研報(bào)告

尊重婦女、保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)，該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。

一、婦女兒童生活現(xiàn)狀

(一)隨著招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動(dòng)力也得到了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。

(二)鄉(xiāng)里學(xué)校的設(shè)施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學(xué)提供了更為安全的保障。學(xué)校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來越精細(xì)到位，低保、殘疾兒童康復(fù)等一系列工作都在有條不紊的開展，爭(zhēng)取為各種困難家庭提供更好的保障。

二、農(nóng)村婦女兒童生活存在實(shí)質(zhì)困難

(一)婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)。在大力宣傳男女平等，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益號(hào)召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農(nóng)村存在，導(dǎo)致一些家庭暴力時(shí)有發(fā)生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護(hù) ，主要還是因?yàn)檫@些婦女兒童的法律意識(shí)淡薄，不知道該如何運(yùn)用法律保護(hù)自己。

(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，外出務(wù)工已經(jīng)成了改變農(nóng)村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習(xí)慣，導(dǎo)致一些孩子從很小的時(shí)候思想就已經(jīng)不健康，甚至走上犯罪道路。

(三)農(nóng)村婦女健康保障。在農(nóng)村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識(shí)落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴(yán)重性，可是已經(jīng)晚了。

三、農(nóng)村婦女兒童生活存在問題的對(duì)策

(一)抓宣傳。大力營造全社會(huì)重視婦女工作氛圍，宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)抓服務(wù)。切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。

(三)抓培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大婦女技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質(zhì)，然她們?cè)诩亦l(xiāng)的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。

(四)抓教育。除了對(duì)學(xué)校要提高要求外，對(duì)留守兒童的爺爺奶奶也要加強(qiáng)教育，讓他們更好的關(guān)愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。

第6篇 學(xué)校少先隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告

學(xué)校主管德育領(lǐng)導(dǎo)與少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員通過少先隊(duì)工作進(jìn)行專題調(diào)研，走訪部分學(xué)生家長，經(jīng)過討論研究，報(bào)告如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全校共有班級(jí)xx個(gè)，在校小學(xué)生xxx名，少先隊(duì)員xxx名，入隊(duì)率90%。有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員x名，中隊(duì)輔導(dǎo)員xx名，輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%;大專以上學(xué)歷的占100%。

二、調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)

為了切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們始終認(rèn)為，小學(xué)少先隊(duì)工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊(duì)工作絕不是可有可無，或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實(shí)踐，切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開展“四好少年”活動(dòng)，用評(píng)選“評(píng)選五項(xiàng)競(jìng)賽”等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式，在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)，起到了少先隊(duì)的育人作用。“民族精神教育”方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開展民族精神教育，小隊(duì)員心靈從此播下了愛國種子，增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。

二、目前我校少先隊(duì)工作存在的問題

1、少先隊(duì)工作沒有獨(dú)立的課程。學(xué)校重智育輕德育，家長、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)看作衡量學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學(xué)校開展少先隊(duì)工作更多的只是流于形式，學(xué)生參與的積極性不高。

2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼課過多。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是各個(gè)學(xué)校的骨干力量，承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)，無法保障開展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力，輔導(dǎo)員兼職問題突出，少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的精力受限。學(xué)校沒有配備專職的少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，中隊(duì)輔導(dǎo)員由班主任兼任，最多達(dá)到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊(duì)工作，這些輔導(dǎo)員是“有名無實(shí)”;開展的大多數(shù)活動(dòng)沒有體現(xiàn)少先隊(duì)特色，雖然少先隊(duì)員參加了，但并不知道是由學(xué)校少先大隊(duì)組織開展的，也不清楚組織者是輔導(dǎo)員，少先隊(duì)的育人作用沒有很好的體現(xiàn)。

3、少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有正常、穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情，自掏腰包開展活動(dòng);有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。極大的影響了少先隊(duì)工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感、驕傲感和吸引力。

4、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)有待于加強(qiáng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的少先隊(duì)員對(duì)少先隊(duì)的一些基本知識(shí)了解不足，無法明確的描述少先隊(duì)的標(biāo)志，很少有接觸少先隊(duì)的網(wǎng)站刊物等等，學(xué)校少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)員的教育不到位，活動(dòng)開展少、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。

三、對(duì)校少先隊(duì)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照國家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》要求，認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。通過專家指導(dǎo)學(xué)校開展少先隊(duì)工作，聯(lián)合教育、人事等部門，對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員的活動(dòng)開展情況、人員配備情況和待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)，以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。

2、積極爭(zhēng)取少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有時(shí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員都有一些非常好的少先隊(duì)活動(dòng)，但由于活動(dòng)資金、活動(dòng)用品等等因素制約，而無法進(jìn)行。因此要積極爭(zhēng)取政府的資金支持。爭(zhēng)取曲街兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而保障少先隊(duì)工作和日?；顒?dòng)的開展。建議團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局一起爭(zhēng)取政府撥款或政策支持。要多渠道、多角度爭(zhēng)取社會(huì)的資金支持。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)合教育、關(guān)工委等部門共同開展少先隊(duì)活動(dòng)。同時(shí)要采取社會(huì)化運(yùn)作的方式，動(dòng)員社會(huì)上廣大的熱心青少年事業(yè)的企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村少先隊(duì)工作，為農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)解決資金問題。

3、少先隊(duì)活動(dòng)與學(xué)科的整合。新一輪課程改革為它與同以培育新時(shí)期少年兒童全面素質(zhì)為目標(biāo)的少先隊(duì)工作，提供了一個(gè)密切結(jié)合、形成合力的難得機(jī)遇。我們希望把少先隊(duì)教育通過活動(dòng)，結(jié)合、滲透到隊(duì)員在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)、學(xué)校文化、生活體驗(yàn)和社區(qū)實(shí)踐等顯性的隱性的課程體系各個(gè)方面;并改變了傳統(tǒng)的少先隊(duì)組織形式，優(yōu)秀少先隊(duì)員、文明小標(biāo)兵等也成為學(xué)生多元發(fā)展性評(píng)價(jià)的重要組成部分，少先隊(duì)活動(dòng)與新課程高度整合有力地推進(jìn)了學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。

總之，尋找少先隊(duì)教育活動(dòng)的切入點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校的特色開展活動(dòng)，賦予少先隊(duì)活動(dòng)新的生命力，是我校少先隊(duì)工作的一條新路。

街道中心學(xué)校主管

德育領(lǐng)導(dǎo) 大隊(duì)輔導(dǎo)員

xxxx年xx月xx日

第7篇 最新黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

今年以來，東北地區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)增速放緩，1-9月份全區(qū)旅客和貨郵吞吐量增長6.5%和4.6%，分別低于全國平均3和3.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是有些干線機(jī)場(chǎng)還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。

但是黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，與其他地區(qū)的增長低迷形成了鮮明對(duì)比。1-9月份，黑龍江地區(qū)航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機(jī)場(chǎng)，上述3項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領(lǐng)先于沈陽、大連和長春機(jī)場(chǎng)。應(yīng)該說，今年黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很好，在這種情況下，為什么航空公司愿意進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)?為什么航空運(yùn)輸發(fā)展會(huì)突飛猛進(jìn)?帶著這些疑問，xx年10月15日，管理局陳錫兵局長帶隊(duì)對(duì)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展情況

在航空公司運(yùn)力引進(jìn)和增加航班方面，先后引進(jìn)川航和深航在哈爾濱設(shè)立過夜基地，并不斷增加過夜飛機(jī)投放，目前有7家航空公司放臵過夜飛機(jī)40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運(yùn)力增長54.8%，海航增長38.7%，川航增長32.1%，深航增長30.7%。東海航和青島航成立之后即進(jìn)入哈爾濱市場(chǎng)。龍江航空已經(jīng)進(jìn)入籌建階段。目前黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正與相關(guān)航空公司探討設(shè)立分公司的相關(guān)事宜。哈爾濱機(jī)場(chǎng)春運(yùn)加班1459架次，增長38.4%，暑運(yùn)加班1452架次，增長35%，在繁忙航線上更換大機(jī)型運(yùn)營，春運(yùn)期間先后7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬的基礎(chǔ)上，今年有望達(dá)到1200萬人次。

在航線網(wǎng)絡(luò)方面，黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前航線141條(其中國際定期航線15條，地區(qū)航線2條)，同比增加14條。國內(nèi)新開東營、濟(jì)寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國內(nèi)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市。省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運(yùn)輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬人次。新開莫斯科、清州、臺(tái)灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機(jī)航線，對(duì)俄航線已達(dá)9條，在國內(nèi)僅次于首都機(jī)場(chǎng)。開通對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機(jī)航線，對(duì)俄貨運(yùn)量增長21.3倍。

黑龍江地區(qū)未來將繼續(xù)推行哈爾濱機(jī)場(chǎng)“門戶+樞紐”為主的戰(zhàn)略。在國際方面，繼續(xù)打造哈爾濱作為我國對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)俄運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位。繼續(xù)發(fā)展對(duì)日、韓、東南亞及香港、臺(tái)灣等國際、地區(qū)航線。在國內(nèi)干線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標(biāo)，繼續(xù)開展市場(chǎng)營銷及運(yùn)力引進(jìn)，爭(zhēng)取基地公司數(shù)量與規(guī)?？焖偬岣?。在省內(nèi)支線方面，繼續(xù)深化“模擬航空”的運(yùn)營和發(fā)展。在臨空經(jīng)濟(jì)方面，哈爾濱機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省政府研究通過，將大力發(fā)展高科技、高附加值和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)航空運(yùn)輸快速發(fā)展。

二、推動(dòng)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展的主要因素

1、注重發(fā)展和培育航空旅游市場(chǎng)。黑龍江省近年大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)，開發(fā)冰雪觀光、森林養(yǎng)生等十余個(gè)旅游產(chǎn)品，每年舉辦滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、森林節(jié)、火山節(jié)等20余個(gè)在國內(nèi)外富有影響的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，近幾年接待國內(nèi)、外旅游人數(shù)增幅超過30%。黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極爭(zhēng)取旺季加班，利用各種機(jī)會(huì)推廣省內(nèi)航空和旅游市場(chǎng)，通過“百元機(jī)票游龍江”、“機(jī)票進(jìn)校園”等活動(dòng)積極進(jìn)行市場(chǎng)營銷，逐步形成航空、旅游聯(lián)動(dòng)的良好局面。上半年哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅游客流增長46.1%，其中冬季旅游客流增長78.9%。

2、省、市政府高度重視航空運(yùn)輸發(fā)展。黑龍江省政府認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，省領(lǐng)導(dǎo)多次過問，關(guān)心民航發(fā)展，關(guān)心機(jī)場(chǎng)建設(shè)，多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展的有關(guān)問題。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪航空公司，與他們簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，多次拜訪空軍等相關(guān)單位，爭(zhēng)取了軍方在擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)可使用空域、開辟航線和航路等方面的支持。積極與海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等單位協(xié)調(diào)，幫助解決生產(chǎn)、生活各項(xiàng)難題。對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、民航發(fā)展、航線補(bǔ)貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發(fā)展上，每年至少將1億元航線補(bǔ)貼列入預(yù)算管理，按省、市和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)55%、30%、15%的比例分?jǐn)?，帶?dòng)市、縣共同投入，形成了有特色的民航專項(xiàng)資金體系。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在公司注冊(cè)、土地供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠。積極推動(dòng)基地航空公司引進(jìn)，多個(gè)地市已將引入運(yùn)力、開辟航線作為招商引資的重要工作。

3、黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)勇于承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展的主體責(zé)任。黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)努力發(fā)揮好自身的平臺(tái)作用，積極向省、市有關(guān)部門請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次帶隊(duì)拜訪相關(guān)單位和部門，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，跑市場(chǎng)，跑運(yùn)力，跑航班，積極參加相關(guān)會(huì)議，積極參加與航空公司的商談，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行的各項(xiàng)問題。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多次召開全國范圍的推介會(huì)宣傳推廣本地航空市場(chǎng)，協(xié)調(diào)航空公司將發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)向黑龍江地區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好省內(nèi)支線的市場(chǎng)開發(fā)、航線網(wǎng)絡(luò)編排和中轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，支線航空穩(wěn)步發(fā)展。牽頭成立了由各駐場(chǎng)單位組成的機(jī)場(chǎng)服務(wù)管理委員會(huì)，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行中的各類問題。推出“管家式”服務(wù)，積極幫助航空公司與各單位溝通、協(xié)調(diào)。向地方政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金對(duì)聯(lián)檢單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了他們的積極性。在哈爾濱機(jī)場(chǎng)超飽和運(yùn)行狀態(tài)下，想方設(shè)法補(bǔ)充各類運(yùn)行資源。主動(dòng)向管理局匯報(bào)，提前實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目中的8個(gè)機(jī)位建設(shè)，增加了機(jī)坪資源。啟用老航站樓作為國際航班使用，釋放了1.3萬平方米的國內(nèi)航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯(lián)絡(luò)道，實(shí)現(xiàn)了航班的快速脫離，使高峰時(shí)刻容量在22架次/小時(shí)的基礎(chǔ)上，繁忙時(shí)段提高到24架次/小時(shí)。

4、黑龍江民航各單位共同努力推動(dòng)發(fā)展。黑龍江空管分局在航班量快速增長、調(diào)配難度增大、機(jī)場(chǎng)不停航施工增多的情況下，積極協(xié)調(diào)軍方，主動(dòng)申請(qǐng)引導(dǎo)空域、機(jī)動(dòng)空域和臨時(shí)航段，提高空域利用率。加快空管工程和設(shè)備更新進(jìn)程，積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、新扇區(qū)開放、雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目和飛行程序優(yōu)化。為克服關(guān)鍵崗位人員不足，分局通過取消休假、增加值班時(shí)間、延長扇區(qū)開放時(shí)間、增加機(jī)關(guān)人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運(yùn)”期間累計(jì)加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機(jī)利用率，科學(xué)組織飛機(jī)定檢，在重點(diǎn)航線上更換大機(jī)型。積極向總部申請(qǐng)運(yùn)力，加大本地市場(chǎng)投放，預(yù)計(jì)到2023年執(zhí)管飛機(jī)將達(dá)到35架，并逐步回撤外放運(yùn)力，重點(diǎn)建設(shè)以哈爾濱為中心的航線網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸快速增長的幾點(diǎn)啟示

1、主觀能動(dòng)性對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。航空運(yùn)輸發(fā)展速度一是取決于航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，這是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)以及其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)等因素決定，屬于客觀因素。二是取決于航空運(yùn)輸發(fā)展的大環(huán)境，包括航空公司引進(jìn)的政策環(huán)境和航班運(yùn)行環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境的好與壞與我們的行為有關(guān)，屬于主觀因素，包括補(bǔ)貼政策，航班運(yùn)行質(zhì)量，軍方、聯(lián)檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決于我們的主觀努力。盡管航空公司安排航線航班時(shí)主要考慮收益水平，但是在市場(chǎng)中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協(xié)調(diào)力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長較慢，但航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速增長，說明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江民航各單位的主觀努力對(duì)推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展起到了非常積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)將會(huì)使主觀能動(dòng)性的作用大幅提高。

2、地方政府重視是航空運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力量。地方政府對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是扶持性政策，包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行政策、航線開發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、稅收優(yōu)惠等。目前來看，國內(nèi)越來越多的省、市制定并出臺(tái)了航線補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼幅度越來越大，涉及范圍越來越廣，已經(jīng)成為影響航空公司運(yùn)力投放和航班安排重要因素。二是幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，特別是在與軍方、聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現(xiàn)實(shí)問題，才能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是保護(hù)民航發(fā)展的資源環(huán)境，包括機(jī)場(chǎng)凈空、電磁保護(hù)等，這些環(huán)境保護(hù)不好將成為航空運(yùn)輸發(fā)展的障礙。

3、旅游市場(chǎng)與航空運(yùn)輸市場(chǎng)相互促進(jìn)，互惠互利。黑龍江省今年以來旅游市場(chǎng)快速發(fā)展帶動(dòng)了航空運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L，航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展反過來也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游市場(chǎng)的深入開發(fā)。旅游和民航是最緊密的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，就像一對(duì)孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關(guān)系。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，公務(wù)消費(fèi)逐步規(guī)范，對(duì)民航公、商務(wù)市場(chǎng)帶來很大影響。而由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游需求迅速升溫，旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)航空運(yùn)輸增長的主要力量。旅游市場(chǎng)具有季節(jié)性強(qiáng)、需求彈性大等特點(diǎn)，民航方面應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)真研究，做好旅游航線產(chǎn)品設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)航空市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、關(guān)鍵性資源限制航空運(yùn)輸發(fā)展速度。哈爾濱機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻容量盡管已經(jīng)臨時(shí)提高到了24架次/小時(shí)，但還是在12點(diǎn)至18點(diǎn)飽和，許多航空公司時(shí)刻需求無法得到滿足。目前機(jī)場(chǎng)過夜飛機(jī)達(dá)到了40架，新增過夜飛機(jī)的空間已經(jīng)很小。從全區(qū)來看，大連、沈陽機(jī)場(chǎng)也都出現(xiàn)繁忙時(shí)段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進(jìn)發(fā)展的措施就沒有意義，我們未來的發(fā)展就沒有空間。在全國大部分大、中型機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源緊張，而且每年我國還新增100-200架飛機(jī)的情況下，機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵性資源的改善程度和發(fā)展前景是左右航空公司發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)力投放的重要因素。

5、航空運(yùn)輸快速發(fā)展，需要民航各單位共同承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任。航空運(yùn)輸發(fā)展了，民航各單位均會(huì)受益，推動(dòng)發(fā)展是民航各單位義不容辭的責(zé)任。機(jī)場(chǎng)是推動(dòng)發(fā)展的核心，同時(shí)也是發(fā)展的最大受益者，應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)地方政府重視、出臺(tái)政策，協(xié)調(diào)航空公司投放運(yùn)力和增加航班，協(xié)調(diào)空管和航油做好保障，協(xié)調(diào)軍方、聯(lián)檢單位，制訂機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策，加快關(guān)鍵設(shè)施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機(jī)場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的積極性和協(xié)調(diào)能力決定著航空運(yùn)輸發(fā)展的速度和質(zhì)量。民航其他單位也與發(fā)展息息相關(guān)，管理局和監(jiān)管局應(yīng)積極爭(zhēng)取國家和民航局各項(xiàng)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，與各機(jī)場(chǎng)一道促進(jìn)地方政府提高對(duì)民航的重視?？展懿块T應(yīng)處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。

6、航空運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展，需要發(fā)展和壯大基地航空公司?；睾娇展疽跃W(wǎng)絡(luò)的形式推動(dòng)發(fā)展，在淡季和旺季持續(xù)經(jīng)營，這都是非基地航空公司所不具備的特點(diǎn)?？v觀國際、國內(nèi)大型樞紐、門戶機(jī)場(chǎng)，都有大型航空公司將其作為主運(yùn)營基地重點(diǎn)發(fā)展。反之哈爾濱機(jī)場(chǎng)只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執(zhí)管飛機(jī)市場(chǎng)份額僅占18%，市場(chǎng)集中度較低，不利于機(jī)場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。未來還應(yīng)加大對(duì)基地航空公司的扶持和引進(jìn)力度，培育和發(fā)展主運(yùn)營航空公司。另外，南航雖然運(yùn)力引進(jìn)落后于航空運(yùn)輸發(fā)展，但畢竟還是占有率最大的航空公司，為航空運(yùn)輸發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應(yīng)積極促使南航集團(tuán)重視東北市場(chǎng)，加大運(yùn)力投放，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

7、航空運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展，需要持續(xù)的安全和良好的運(yùn)行環(huán)境做保障。沒有安全就沒有發(fā)展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓(xùn)。黑龍江地區(qū)今年以來安全形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生責(zé)任原因事故征候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊(duì)伍素質(zhì)管理，未發(fā)生人為原因不安全事件，為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了保障。航班運(yùn)行是否順暢決定著旅客出行是否順暢，關(guān)系民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在民航廣受高鐵沖擊的形勢(shì)下尤為重要。哈爾濱機(jī)場(chǎng)采用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請(qǐng)冬季運(yùn)行10分鐘除冰時(shí)間，提前10分鐘關(guān)艙門，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機(jī)場(chǎng)放行正常率，為黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展提供了有力的支持。

第8篇 大學(xué)生黨員調(diào)研報(bào)告

為了有針對(duì)性地引導(dǎo)我系學(xué)生黨員樹立正確的理想信念，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，我們?cè)诮谕ㄟ^調(diào)查問卷、座談會(huì)、走訪等方式，對(duì)我系學(xué)生黨員的理想信念、思想狀況進(jìn)行了全面調(diào)查分析，基本摸清了我系學(xué)生黨員的思想脈搏，為建立適應(yīng)新時(shí)期高校特點(diǎn)的黨建工作長效機(jī)制提供了事實(shí)依據(jù)和決策參考。

一、學(xué)生黨員隊(duì)伍基本情況

我系現(xiàn)有學(xué)生黨員25名，占學(xué)生總數(shù)的 5% 。其中三班8名，四班11名，五班1名，六班2名，七班2名，九班1名。

通過問卷、座談、訪談等調(diào)查，可以看到高校學(xué)生黨員隊(duì)伍整體上保持著積極向上的精神風(fēng)貌。廣大學(xué)生黨員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺同黨中央保持高度一致，對(duì)xx大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心，在大是大非問題上旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定;黨員的黨性原則和組織紀(jì)律性比較強(qiáng)，能夠自覺遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的統(tǒng)一;黨員的工作作風(fēng)扎實(shí)深人，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25名黨員中曾經(jīng)或正在擔(dān)任學(xué)生干部的占到96%，獲得過各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)的占到64%，這說明我系學(xué)生黨員的整體素質(zhì)較高，是我系學(xué)生的中堅(jiān)力量，在學(xué)生中發(fā)揮著帶頭作用。

二、學(xué)生黨員隊(duì)伍存在的主要問題

通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨員隊(duì)伍中存在著這樣那樣的問題。這些問題雖然只存在于少數(shù)黨員中，不帶有普遍性，但也不容忽視。

1.部分學(xué)生黨員對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和共產(chǎn)主義信念存在著模糊認(rèn)識(shí)。有的學(xué)生黨員對(duì)社會(huì)主義制度認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)社會(huì)主義前途存有疑慮、困惑，尤其是少數(shù)剛?cè)朦h的學(xué)生黨員由于接受黨的培養(yǎng)和考驗(yàn)的時(shí)間較短，理想信念還不夠堅(jiān)定。問卷調(diào)查顯示，11%的學(xué)生黨員回答“在新的歷史時(shí)期，中國___是中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)這一性質(zhì)”時(shí)認(rèn)為“已經(jīng)過時(shí)”或“說不清”;有18.8%的學(xué)生黨員回答“你對(duì)黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”時(shí)，認(rèn)為“不樂觀”或“是空想”或“說不清”。一些學(xué)生黨員不能正確處理政治學(xué)習(xí)與文化課學(xué)習(xí)的關(guān)系，認(rèn)為政治是軟的，文化課的學(xué)習(xí)是硬的;部分學(xué)生黨員表示對(duì)政治“不感興趣”，只關(guān)心與自己切身利益相關(guān)的事情，對(duì)社會(huì)問題、國際國內(nèi)大事不聞不問。部分學(xué)生黨員對(duì)黨的自身建設(shè)存在的問題認(rèn)識(shí)不夠端正。大部分學(xué)生黨員對(duì)黨的自身建設(shè)是充滿信心的，但也有部分學(xué)生黨員對(duì)黨內(nèi)存在的問題認(rèn)識(shí)偏激。一是有的黨員認(rèn)為黨與人民群眾的血肉聯(lián)系已經(jīng)淡化或消失了，黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)了;二是對(duì)黨解決自身建設(shè)問題信心不足，有18%的學(xué)生黨員認(rèn)為目前黨風(fēng)黨紀(jì)“一般”或“較差”，而對(duì)消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象有5%的學(xué)生黨員感到“沒信心”;三是有些學(xué)生黨員面對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的不良現(xiàn)象和社會(huì)問題，如社會(huì)治安問題，失業(yè)和下崗問題，地方保護(hù)主義問題，貧富分化問題等等，產(chǎn)生對(duì)黨的執(zhí)政能力的懷疑。

2.部分學(xué)生黨員黨性觀念不強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差。個(gè)別學(xué)生黨員組織紀(jì)律性較差，不講政治，不講正氣，不講原則，有的學(xué)生黨員片面追求個(gè)人利益和個(gè)人價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，要待遇多，講奉獻(xiàn)少，在一些涉及個(gè)人利益問題上，患得患失，斤斤計(jì)較;個(gè)別學(xué)生黨員組織紀(jì)律觀念較差，執(zhí)行黨組織的決定不夠自覺、積極;有的學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不端正，有的是為了今后能更好就業(yè)或有更好發(fā)展而鋪路搭橋，有的是為了在校期間能得到某些利益。

3.部分學(xué)生黨員宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分學(xué)生黨員不能正確處理學(xué)習(xí)、學(xué)生工作的關(guān)系，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)是自己的，應(yīng)該搞好，而學(xué)生工作是集體的，搞好搞壞無所謂。在實(shí)際中，重學(xué)習(xí)、輕學(xué)生工作，在學(xué)生的集體活動(dòng)中，不能很好地發(fā)揮模范帶頭作用。部分學(xué)生黨員缺乏宗旨意識(shí)，缺少服從大局、服務(wù)集體的精神，在學(xué)時(shí)分配、獎(jiǎng)勵(lì)分配等利益分配面前表現(xiàn)不出黨員應(yīng)有的覺悟，缺乏___員應(yīng)有的氣度。

4.個(gè)別學(xué)生黨員存在著注重文化課學(xué)習(xí)，忽視理論學(xué)習(xí)的問題，以及黨性覺悟不高，集體主義精神不強(qiáng)，個(gè)人人際交往表現(xiàn)不好，黨員意識(shí)淡化，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則帶入黨內(nèi)，奉獻(xiàn)意識(shí)差的問題;個(gè)別學(xué)生黨員存在著入黨動(dòng)機(jī)不端正，對(duì)黨的知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，黨性鍛煉少，理想信念不夠堅(jiān)定的問題;存在著放松了自我要求，黨員意識(shí)淡化、責(zé)任心減退，觀念陳舊，發(fā)牢騷，講怪話，不能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的問題。

三、學(xué)生黨員思想問題存在的原因分析

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)思潮對(duì)學(xué)生黨員思想觀念和價(jià)值取向帶來的沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的加劇，各種西方社會(huì)思潮大量涌人我國高校，這些思想良秀不齊，容易使高校學(xué)生黨員的思想產(chǎn)生迷惑;拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義侵蝕了一些學(xué)生黨員的思想，影響了學(xué)生黨員的價(jià)值觀念和價(jià)值取向。

2.社會(huì)和黨內(nèi)的不正之風(fēng)對(duì)學(xué)生黨員思想的影響。雖然我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但一些腐朽、丑惡現(xiàn)象的滋生和蔓延，直接影響學(xué)生黨員的思想和情緒。社會(huì)和黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)也使極少數(shù)學(xué)生黨員片面地認(rèn)為黨失去了先進(jìn)性，使學(xué)生黨員感到課堂上的教育、書本上的理論是空洞的說教，降低了理論的說服力。

3.黨的理想信念教育弱化，使部分學(xué)生黨員責(zé)任感、使命感淡化。當(dāng)前的黨員教育,在方針、政策和形勢(shì)任務(wù)教育方面，對(duì)共產(chǎn)主義理論和思想教育重視不夠;在對(duì)學(xué)生黨員評(píng)議和考核中，比較注意其外在表現(xiàn)，很少分析黨員理想和信念的問題;在發(fā)展黨員時(shí)，比較重視其在工作上的表現(xiàn)，而對(duì)其共產(chǎn)主義理論、知識(shí)和思想的考察缺乏有效的手段。

4.高校黨建和思想政治工作落后于高校管理體制改革的步伐。目前，高校的管理體制改革正不斷走向深人，給高校師生包括黨員帶來很大的思想震動(dòng)，而高校黨建工作和思想政治工作大多還停留在傳統(tǒng)的層面。黨內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)模式呆板，手段落后;在新形勢(shì)下如何圍繞教學(xué)科研中心工作在工作理念、工作思路、工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新，還沒有相應(yīng)舉措，缺乏緊迫感。

四、加強(qiáng)學(xué)生黨員教育的對(duì)策與建議

1.堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝學(xué)生黨員頭腦。要把加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)貫穿在學(xué)生黨員日常教育中，教育廣大學(xué)生黨員深人學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持“三個(gè)代表”的基本要求，用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)，以理論創(chuàng)新為思想基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，掌握高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展。

2.從抓好學(xué)生黨員發(fā)展人手，不斷提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。要重視對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，主動(dòng)談心，交流思想，真正把優(yōu)秀的大學(xué)生人才吸引到黨組織中來。同時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，慎重選擇重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，健全入黨積極分子考核的指標(biāo)體系，通過多種途徑向黨內(nèi)、黨外公示，增加透明度，保證新黨員的質(zhì)量，保證學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性。按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量，正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，在如何衡量重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象政治立場(chǎng)、黨性修養(yǎng)、全面素質(zhì)等方面，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立規(guī)范的教育培養(yǎng)、管理、監(jiān)督機(jī)制，確保黨員的質(zhì)量。同時(shí)疏通出口，把那些不合格黨員及時(shí)清理出黨的組織。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和方法，提高教育的針對(duì)性,學(xué)校建設(shè)和黨員的思想實(shí)際相結(jié)合;教育形式堅(jiān)持靈活多樣，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息、多媒體技術(shù)，探討生動(dòng)、形象、活潑的教育形式和方法，區(qū)分不同教育對(duì)象，做到層次分明、對(duì)癥下藥;工作中要提高科學(xué)性、藝術(shù)性，注意放手讓學(xué)生黨員發(fā)揮自己的特長、優(yōu)勢(shì)，為組織活動(dòng)的開展出主意、想辦法，使組織活動(dòng)充滿生機(jī)和活力。教育要貼近學(xué)生黨員的思想實(shí)際，要把加強(qiáng)教育、解決思想問題同關(guān)心、解決學(xué)生黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來。

4.健全組織，建章立制，建立行之有效的學(xué)生黨員管理制度。建立健全一整套科學(xué)、合理、高效的學(xué)生黨員管理制度，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍管理、約束學(xué)生黨員的日常行為，用目標(biāo)規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生黨員行動(dòng)，具有非常重要的作用。管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:在入黨方面，健全入黨積極分子考核的指標(biāo)體系;在學(xué)生黨員管理方面，建立全面的考評(píng)制度，如定期測(cè)評(píng)制度、民主評(píng)議制度、思想?yún)R報(bào)制度等等;在理論學(xué)習(xí)方面，要制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃并落到實(shí)處，使學(xué)習(xí)成為黨員的自覺行動(dòng);在學(xué)生黨支部建設(shè)方面，要完善組織生活會(huì)制度，創(chuàng)新組織生活會(huì)形式，切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。

5.加強(qiáng)黨建實(shí)踐探索和理論研究，推進(jìn)管理創(chuàng)新。學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)及黨委部門的同志一方面應(yīng)經(jīng)常深人基層、深人實(shí)際，加強(qiáng)工作調(diào)研;另一方面，要注重理論學(xué)習(xí)和政策研究，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，大膽探索、積極創(chuàng)新，建立黨建工作的長效機(jī)制，實(shí)施有效的教育管理，促進(jìn)黨建工作不斷向科學(xué)化邁進(jìn)。黨委組織部門要成立調(diào)研中心，定期開展交流研討，形成理論研究的風(fēng)氣，探討加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新思路、新途徑、新方法，以帶動(dòng)學(xué)校黨建工作整體理論研究水平的提高和整體工作水平的提高。

第9篇 駐村工作組村情調(diào)研報(bào)告

駐村工作組駐村以來，深入田間地頭，走家串戶，召開黨員和村民代表座談會(huì)，與村'兩委'班子成員座談等形式，了解和掌握了大量詳實(shí)的第一手資料，摸清了三堡村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

三堡村地處子牙河邊，村莊依河而建，東西長、南北寬，地理位置不錯(cuò)。全村共有人口960余人，耕地3443畝，人均占有耕地3.59畝?，F(xiàn)有黨員27人，享受低保戶12家，無保供養(yǎng)人員6人。目前村里換屆已結(jié)束，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡?，F(xiàn)在村里有2200余畝土地分別承包給了天津仁愛集團(tuán)、__旅游公司和北方創(chuàng)業(yè)公司。原村辦企業(yè)，包括五金廠、塑料廠等現(xiàn)在全部由個(gè)人承包，每年村里收取承包費(fèi)10萬余元，用于改善村民福利。近幾年來，村里投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路面硬化、安裝路燈、修建健身廣場(chǎng)、安裝自來水，還有農(nóng)村合作醫(yī)療和孤老戶看病等費(fèi)用也都由村里負(fù)擔(dān)，村民滿意度極高。

多年來，政府和縣里各職能部門對(duì)村里都非常關(guān)照，中學(xué)和水務(wù)局供水站坐落在本村，在設(shè)施農(nóng)業(yè)和殘疾人幫扶方面縣農(nóng)委、民政局、殘聯(lián)等部門給予了大力支持。

二、主要困難和問題

(一)文化水平低，受教育的程度差。通過走訪調(diào)查，在我們走訪的19戶戶主中，4人是文盲，占走訪戶的21%，小學(xué)文化的8人，占42%，初中生5人，占26%，高中生有2人，占10%，這樣的文化水平，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高。

(二)村容村貌不整潔。村內(nèi)柴草、農(nóng)具、農(nóng)作物的堆放不整齊，垃圾處理不及時(shí)，路面硬化不夠，公廁破舊不衛(wèi)生。夜間沒有照明，夜間出行，讓人心驚膽戰(zhàn)。村北土坯房大多為六、七十年代修建，現(xiàn)已破爛不堪，巷子狹窄，出行困難。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分農(nóng)田水利設(shè)施損毀，利用率不高，農(nóng)作物的灌溉受到影響;污水隨意排放，污染環(huán)境，生態(tài)環(huán)境脆弱。

(四)缺少公共服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)綜合服務(wù)站、健身活動(dòng)設(shè)施部分損毀，不能及時(shí)修繕，圖書閱覽室的對(duì)口實(shí)用的書籍陳舊，新技術(shù)信息傳播受到影響。

村委換屆會(huì)的新領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶徑，關(guān)鍵的問題是注入資金和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開放意識(shí)。如果能借助我們對(duì)口幫扶的外力，加大資金投入力度，勝利致富奔小康目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

駐村工作組通過對(duì)三堡村的調(diào)查研究，在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，上報(bào)集團(tuán)黨委并征求鎮(zhèn)黨委政府意見，對(duì)三堡村今后的幫扶工作提出以下建議和對(duì)策：

(一)提升村容村貌

1、新建垃圾池15座。

2、改建、修建廁所6座。

3、對(duì)子牙河沿岸、各衛(wèi)生死角、隨意堆放的柴草進(jìn)行清整。

4、組織專人常態(tài)化管理，垃圾池、廁所每天打掃、清運(yùn)。

5、村南排水渠敷設(shè)水泥管道1000米。

6、對(duì)損毀嚴(yán)重的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修砌。

(二)建設(shè)配套設(shè)施

1、在村東頭修建垃圾處理及污水處理廠，達(dá)到清潔排放。

2、維護(hù)好社區(qū)活動(dòng)中心，增加活動(dòng)設(shè)施，方便群眾業(yè)余休閑。

3、購置圖書，豐富閱覽室內(nèi)容，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的材料。

4、適時(shí)開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

5、制作村務(wù)黨務(wù)公開欄，加強(qiáng)村務(wù)黨務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。

(三)加強(qiáng)精神文明建設(shè)

開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織開展'文明戶'、'和諧家庭'等文明優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，努力提高三堡村精神文化建設(shè)水平。

(四)提升駐村工作組的自身素質(zhì)

按照'主動(dòng)融入、虛心學(xué)習(xí)、貼近群眾、嚴(yán)守紀(jì)律、創(chuàng)新工作、務(wù)求實(shí)效'的要求，經(jīng)常深入群眾調(diào)研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。同時(shí)，要通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等方式，不斷增強(qiáng)和提高在艱苦環(huán)境下觀察和分析問題的能力，增強(qiáng)適應(yīng)基層、服務(wù)下派工作的本領(lǐng)。

駐村工作組要自覺遵守幫扶工作各項(xiàng)規(guī)章制度，珍惜這次幫扶的工作機(jī)遇，為所三堡村多辦好事，多辦實(shí)事，真正做到讓組織滿意、讓群眾受益。

第10篇 深度調(diào)研報(bào)告

發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨(dú)特陣容。而我們至今還沒有一項(xiàng)足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場(chǎng)調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景

馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點(diǎn)細(xì)心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來越得到認(rèn)可，市場(chǎng)的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費(fèi)者對(duì)它情有獨(dú)鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場(chǎng)銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。

隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們?cè)蕉押苌俅罅績(jī)?chǔ)藏馬鈴薯，越來越喜歡簡(jiǎn)略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費(fèi)者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場(chǎng)，更深加工的項(xiàng)目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項(xiàng)空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場(chǎng)，那么我們的龍頭企業(yè)就會(huì)有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。

筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小

包裝透明塑料袋。或炒菜，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。

3、可加工多種薯?xiàng)l、薯片、薯汁類等兒童食品。現(xiàn)在超

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。

4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場(chǎng)上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價(jià)值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費(fèi)者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭好！

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益

馬鈴薯深度開發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項(xiàng)利民工程。

一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了十幾年，可究竟如何調(diào)？至今還沒有一個(gè)滿意答案。我縣是理想的馬鈴薯種植開發(fā)基地，地理?xiàng)l件十分優(yōu)越。坐標(biāo)位于東經(jīng)125°，北緯46°，年平均氣溫3.2°c，年平均降水466毫米，年平均日照2714小進(jìn)，春夏秋偏西風(fēng)。我縣境內(nèi)地勢(shì)平坦無嶺，土壤主要是黑土、黑鈣土，有機(jī)物含量3.0左右，ph值7—8左右。地理環(huán)境條件符合ny/t399、ny/t391的無公害環(huán)境質(zhì)量要求，完全適于馬鈴薯的生長；我縣總面積2489.5平方公里，適合馬鈴薯大面積種植耕地221萬畝；我縣距哈爾濱不足70公里，距大慶160公里，距綏化也只有85公里，毗鄰肇東、安達(dá)等城市，交通運(yùn)輸十分便利，完全可以成為這些城市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級(jí)綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。

多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于良種選用也有較高的認(rèn)識(shí)。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對(duì)種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲(chǔ)藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請(qǐng)立項(xiàng)。

二是有利于農(nóng)民增收致富。

加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動(dòng)力上崗就業(yè)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村的一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場(chǎng)，玉米價(jià)格走勢(shì)低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對(duì)土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會(huì)空前高漲，定會(huì)給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。

三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，主要由農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，亞麻等經(jīng)濟(jì)作物受多種因素的影響，效益極不穩(wěn)定。在越來越多的居民青睞綠色食品的今天，市場(chǎng)對(duì)馬鈴薯制品需要量逐年遞增。我們經(jīng)過高科技開發(fā)土特產(chǎn)品，完全可以走進(jìn)南方市場(chǎng)，跨出國門，遠(yuǎn)銷俄羅斯、南韓、日本及東南亞等地，銷售市場(chǎng)十分廣闊。據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的一位專家預(yù)測(cè)，我縣如果建個(gè)一般規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)，每年收購我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財(cái)政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會(huì)成倍翻番增長，成為縣財(cái)政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施

1、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項(xiàng)。

上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點(diǎn)問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系公民的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標(biāo)與我省的大專院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請(qǐng)專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項(xiàng)目，抓緊研究立項(xiàng)。

現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項(xiàng)，擴(kuò)大原料基地，精心運(yùn)作，必能擁有可供銷售的大面積市場(chǎng)。

2、幫助企業(yè)打開市場(chǎng)銷路。

效益如何，市場(chǎng)銷路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計(jì)尋找市場(chǎng)。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊(duì)伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場(chǎng)。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會(huì)自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政擎天一柱！從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心。可實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。

3、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目攻關(guān)成功后，要采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來。可采用獨(dú)家壟斷經(jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法。縣政府對(duì)于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財(cái)力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運(yùn)作，探究可適于本地有市場(chǎng)銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。

深入到“小姐”中間:北京紅燈區(qū)深度調(diào)研報(bào)告

深入到'小姐'中間:北京紅燈區(qū)深度調(diào)研報(bào)告

近日，記者歷時(shí)近一個(gè)月深入到北京四個(gè)相對(duì)顯著的紅燈區(qū)調(diào)查采訪，其間感受豐富。遴選這樣幾個(gè)特定區(qū)域進(jìn)行細(xì)致探訪，無非基于如下兩個(gè)考慮：首先，深入到小姐中間能夠更為直觀、更為深刻地知道她們的想法與生存環(huán)境。其次，作為首善之區(qū)的北京，其小姐隊(duì)伍的現(xiàn)狀理應(yīng)具備更為強(qiáng)烈的時(shí)代色彩和代表特征。

洋橋：黑社會(huì)控制下的小姐團(tuán)體

角門路這個(gè)紅燈區(qū)的采訪頗費(fèi)周折。

據(jù)知情人士透露，北京市豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)的洋橋一帶曾經(jīng)是小姐的集中地之一，記者首先便去了洋橋。在洋橋車站，記者卻并未發(fā)現(xiàn)上述朋友提及的“店面一家挨一家，足有幾十家”的景況，摩的盡管有，也并未形成“長長的隊(duì)伍”。從洋橋路口往里走，的確可見大大小小的門面，但基本都已鎖門或者改作他用。往前走，發(fā)現(xiàn)一大片一大片的城中村建筑已被推平，一家暫時(shí)還未被推倒但早已關(guān)停的店面很突兀地立著，而其旁邊卻都是磚頭瓦塊，標(biāo)牌上“泰國按摩足療一條龍38元”的樣還算顯眼?！岸及嶙吡?，一拆遷就都搬了，整條街的小姐都分流了”，一位街邊賣水果的小販一邊削著菠蘿一邊操著聽不清歸屬地的方言告訴記者，“沒有公安局的事，他們也不管，就是因?yàn)槌侵写甯脑觳疬w，沒辦法，就走掉了。”

“要往前走好遠(yuǎn)，去角門路，很多這里的小姐已經(jīng)搬遷到了那邊”，地?cái)傎u菜的小伙子看起來不過二十五六歲。于是，去角門路。

摩的司機(jī)自稱四川人，姓王，今年52歲。車子顛簸了足足20分鐘，老王說，到了。

當(dāng)我走進(jìn)角門路（馬家堡西路）對(duì)面的又一片面積更大的、低矮的城中村時(shí)，不禁有些震驚，其時(shí)不過下午五點(diǎn)，天根本沒有黑。記者在該城中村首先走了一遭，發(fā)現(xiàn)這里至少有20家店面，且每家店面里至少有兩名小姐。記者進(jìn)得其中一個(gè)臨街的出租屋，里面的小姐正頻頻地向記者點(diǎn)頭示意。

房間逼仄狹窄，屋里陳設(shè)粗陋，四面單薄的墻體，墻壁的白灰脫落后露出黑黑紅紅的磚頭，理發(fā)的工具一概沒有，除了一張可以稱之為桌子的東西和兩把椅子外，就只有一張長長的木沙發(fā)，同樣破舊不堪。小姐自稱江西人，“我1987年的，今年不到22歲，不相信可以拿給你身份證來看”，女孩子顯示出與其年齡不符的大膽與成熟，嗲嗲地，“哥哥，您這發(fā)型我可理不了，我們做個(gè)交易唄，保準(zhǔn)讓您舒服”。記者剛剛進(jìn)入這個(gè)小屋子不出一分鐘，她便開始大膽地推銷自己，并主動(dòng)向記者伸手要煙抽。當(dāng)拿過記者遞給她的一根煙后，她更是動(dòng)作嫻熟地點(diǎn)著并邊吸邊說起來，“我們這邊幾十家小店，都是一個(gè)老板管理。老板現(xiàn)在不在北京，在這里看場(chǎng)子的只是他雇傭的幾個(gè)馬仔。還有，我們不能出去做，這是我們老板的規(guī)定，當(dāng)然也是為了我們好。我們老板勢(shì)力很大，所以我們也愿意聽他的?！?/p>

記者面前這位顯然年齡太小的女孩子卻表現(xiàn)出令人驚嘆的職業(yè)化特色?！鞍茨Α⑼朴?、打飛機(jī)、做嘍。隨便你嘍，100塊沒商量的。”說著就要往記者身上靠，記者以“再看看”為由轉(zhuǎn)身出來，其間逗留不過5分鐘。據(jù)這位年輕的小姐講，如果嫖客進(jìn)入小姐房間超過10分鐘，旁邊觀察的馬仔便認(rèn)定生意已經(jīng)做成。于是記者沒有遲疑，出來，小姐無奈地看著我離開。

記者再次前前后后在城中村走了兩遍，但仍舊不確定究竟哪個(gè)或哪幾個(gè)就是所謂的馬仔，唯一確定的是，這里的老板確實(shí)有些后臺(tái)，小姐隔著玻璃窗沿街賣笑且有恃無恐，這與記者采訪到的其他場(chǎng)所的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢是有區(qū)別的。

進(jìn)第二家店面主要是看到兩個(gè)看起來既沒有文化又沒有姿色的小姐在使勁地敲窗戶，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)地喊 “帥哥，過來玩啊”，記者略做遲疑，走進(jìn)幾步，倒要看看這是怎樣的兩個(gè)大膽女人。屋子同樣布置，兩個(gè)人更為直接，“我們兩個(gè)可以一起陪你做，200塊，一個(gè)人100，”一個(gè)操東北口音、長相粗鄙的女人進(jìn)一步解釋說，“找小姐又不是搞老婆，漂亮有什么用？”見記者萌生退意，另一個(gè)年齡稍長的女人更是幾乎貼了過來，并很大膽地將手往記者下邊摸，記者本能地后退并拉門出來。“他媽的有病”，東北口音的女人一邊摔門一邊罵街說。

?p>慊?久揮卸嗌儻幕??は嘁膊⒎薔弒婦赫?γ?掖蟛糠質(zhì)墻?骱退拇??┐迮?櫻?驕?炅洳壞?5歲。第三，盡管組織嚴(yán)密，但她們可以拿到一半的收入，也即小姐可以拿到100元中的50元。第四，各個(gè)小姐都接受過專門的培訓(xùn)，專業(yè)化意識(shí)很強(qiáng)且拉客的膽子很大。第五，小姐的生存環(huán)境惡劣，而且絕不“外賣”，更不提供“包夜”。

三里屯：游離狀態(tài)的暗娼與站街女

三里屯酒吧街甚至將其擴(kuò)散到亮馬橋、長虹橋一帶的狹長區(qū)域，值得關(guān)注。

晚上七點(diǎn)，使館區(qū)的燈光漸次亮了起來，路上行人匆匆，大都往三里屯方向匯集。幾個(gè)煙販開始扯燈拉線，準(zhǔn)備趁著夜色做點(diǎn)生意。八點(diǎn)鐘，記者仍舊未曾與“皮條客”正面接觸，記者得到的消息是，兩會(huì)召開在即，很多人大代表入住附近的“21世紀(jì)飯店”，于是小姐有所收斂。按照之前的采訪計(jì)劃，記者準(zhǔn)備前往附近的關(guān)東店后街，據(jù)稱，那里存在數(shù)目不少的站街小姐。

操著濃重北京腔的出租車司機(jī)老劉看起來五十五、六歲的樣子。他說，現(xiàn)在的確打擊比較厲害，原來亮馬橋一帶是小姐尤其是站街女的重點(diǎn)區(qū)域，尤其在晚上九點(diǎn)以后，人數(shù)更多更主動(dòng)。“現(xiàn)在兩會(huì)期間，冷清多了。再有，也有小姐過年還沒回來的?！崩蟿⒄f。

據(jù)老劉講述，三里屯的小姐一般在7點(diǎn)以后尤其是晚上八九點(diǎn)的時(shí)候最多，主要是雞頭帶領(lǐng)，皮條客拉人，小姐完成最后交易，交易所得按比例分成，一般三百的話，小姐拿一百，雞頭拿一百，皮條客拿一百?！斑@些雞頭手里起碼都有四五個(gè)小姐，他包這些小姐的吃住、安全、疾病治療，都是一水兒的東北人控制。北京人不行，北京人就是吃好、喝好、玩好，做這個(gè)不敢?！庇浾弑硎疽蓡枺蟿⒔又f，“這些東北人做這個(gè)買賣不是一天兩天了，在北京有不少關(guān)系，即使出了事情，他也基本能兜得住。”

另據(jù)記者了解到的情況，三里屯酒吧街的小姐基本是這樣完成交易的：一般來講，在三里屯酒吧街，皮條客會(huì)主動(dòng)上前搭訕，介紹小姐情況，如果嫖客有“嫖”的愿望，他可以迅速撥通一個(gè)號(hào)碼。大約五到十分鐘后，便有一個(gè)小車開過來，四個(gè)門依次打開，至少四五個(gè)小姐，隨便挑選，如果不合適可以再換一撥，但如果雞頭發(fā)現(xiàn)嫖客有意為難的話，情況很可能不妙，這樣的斗毆并不鮮見。知情人士透露，雞頭的車子上都有鐵棍、斧頭、刀子，以備不測(cè)，“他們下手也狠?！?/p>

老劉的出租車開得很快，不過10分鐘就到了。

老劉帶我到的，正是關(guān)東店后街菜市場(chǎng)。這里的路面崎嶇不平，加之沒有燈光映襯或燈光不夠明亮，總感覺走起路來深一腳淺一腳，污水順著腳下的泥土路汨汨流淌，在昏暗的燈光下發(fā)出閃動(dòng)的光芒。

“這幾個(gè)就是”，老劉無所顧忌地指著胡同口且靠近菜市場(chǎng)的幾個(gè)女人，一個(gè)著粉衣，兩個(gè)著紅衣?！澳憧匆幌拢粷M意再說”，并繼續(xù)往前走。

記者有意看了一下周圍的環(huán)境。這個(gè)菜市場(chǎng)背靠一個(gè)大馬路，但大馬路邊上有幾棟年代稍久的樓房，而其后就是大片低矮的如同大多數(shù)城中村建筑的房子，看起來歷史應(yīng)該不算太短，石頭磚墻的土泥灰很厚，墻角顯露出被水浸泡后粉狀班駁的樣子。除了蔬菜之外，這里還有一個(gè)理發(fā)店，一個(gè)菜館和面館。來自全國各地的農(nóng)民工構(gòu)成了入住這里的大多數(shù)。

記者裝作不知情的樣子走過兩個(gè)女人站腳的地方。兩個(gè)女人滿臉堆笑地過來搭訕，“小哥哥，玩一下嗎？”記者表示不解，“怎么個(gè)玩法？”“隨便你怎么搞嘍，你能怎么搞就怎么搞嘍！”“多少錢？”“100塊?！薄叭ツ睦铮俊薄半x這里很近，就在胡同里，我宿舍。”

記者靠近這位自我推銷的女人，這位看起來還算周正的女人應(yīng)該不少于四十歲，皺紋清晰。記者說，“好，你帶我去?！?/p>

進(jìn)胡同，真正深一腳淺一腳，不小心碰到路面隆起的小石頭，我險(xiǎn)些跌倒過去，而這位粉衣服的阿姨級(jí)小姐卻健步如飛，看起來果真輕車熟路。沒走一百米，粉衣服推開一個(gè)平房的門口，說，到了。并補(bǔ)充說，“你別擔(dān)心，這個(gè)小院里住的都是我的江西老鄉(xiāng)，他們也做這個(gè)，互相不打聽不干擾的?！?/p>

這是一個(gè)亂糟糟的平房小院，空間小得幾乎回不過身來，門口的過道里堆滿了蜂窩煤和幾個(gè)不知道裝什么的紙箱子，橫七豎八的木頭斜掛在兩邊墻上?！斑M(jìn)來吧”，她推開第二道門，進(jìn)來后卻發(fā)現(xiàn)里面的房間再次在中間打了隔斷，于是進(jìn)第三道門。粉衣服閃身進(jìn)來后迅速把門別住，并開始準(zhǔn)備脫衣服。記者一驚，表示并不與她做，但錢照樣給她，只是和她聊聊天，為寫作小說而體驗(yàn)生活?！澳怯惺裁春谜f的呀”，粉衣服顯然沒有過這樣的經(jīng)歷。

這是一個(gè)破舊的出租屋，但卻一定是一個(gè)還算溫馨的民工住處。簡(jiǎn)陋的梳妝臺(tái)上放著一些簡(jiǎn)單的化妝品，床頭擺著的是一個(gè)“tcl”標(biāo)志的電視機(jī)，床頭的被子被收拾得還算干凈整潔，屋子中間被一條繩子橫穿過來，繩子上掛著或男或女的衣服，顯然，這里并非她一個(gè)人居住，更像是兩口子的住所。做飯的工具也擺放得整齊，屋里也并無發(fā)霉的味道，反倒有了一些生活的氣息，記者驚訝得厲害。

據(jù)記者了解，該小姐為江西吉水人，農(nóng)村戶口，自稱38歲，從事小姐行業(yè)“有幾年了”，“老公在家里種地，孩子在老家上學(xué)”，因?yàn)闆]錢就出來做了。粉衣服表示，春節(jié)前她在十里河一帶做，生意也并不好，一天也就兩三個(gè)，最好的時(shí)候也不過三個(gè)，基本都是民工?！懊看味家魈鬃拥模淮骺刹桓摇?，當(dāng)記者問及是否定期體檢，她說，“那沒有，我們沒病的，有病就不做了嘛”。

記者與其交流時(shí)，門外有人用江西方言嚷嚷（與粉衣服口音一致，于是記者認(rèn)定是江西方言）。聽粉衣服轉(zhuǎn)述，外邊已經(jīng)有人反對(duì)她與記者談這些?！澳憔筒挥脝柫寺铮阌植皇遣恢肋@個(gè)事情，就這個(gè)東西，沒有什么復(fù)雜的……”門外繼續(xù)響起嚷嚷聲并開始砸門，記者不好糾纏，表示可以走了。“沒有什么好說的，有什么好說的呢？”她似乎在喃喃自語。

門外居然已經(jīng)有四五個(gè)小伙子站著，互相在說著同樣口音的話?？幢恚砩鲜c(diǎn)半，步行五分鐘，非常慶幸打到一個(gè)出租車，于是直奔三里屯。

出租車剛剛在酒吧街邊上停下，立刻就上來四五個(gè)小伙子，其中一個(gè)操東北口音、體形顯瘦的男子稱，“哥們，玩玩嗎？”“玩什么？”“誰不知道三里屯是紅燈區(qū)啊，你一個(gè)人指定寂寞，我給你找個(gè)小妹妹好不好？”“要多少錢？”“400，包夜800”，說罷該男子向遠(yuǎn)處招手，緊接著迅速跑過來一個(gè)著白色羽絨服、同樣操東北口音的女子，應(yīng)該不超過25歲。“400塊，這個(gè)還不行嗎？”男子進(jìn)一步拉皮條，女子毫無羞澀也并不顯張狂地看著我，嘴里嚼著口香糖類的東西。

記者表示先看看，并沒有提前想好這個(gè)事情。記者沿著酒吧街往前走，男子一路緊跟不放。街道邊上的酒吧里，人已經(jīng)基本坐滿了，音樂聲、哄笑聲不止。從街面的窗戶望進(jìn)去，幾乎每家酒吧都在歌舞表演，小姐的大膽時(shí)尚不由得讓人浮想聯(lián)翩。雞頭三三兩兩地分布在整條街上，并不停地招徠著生意。

老古城：各有陣線的小姐“小團(tuán)體”

記者趕到知情人提供的另一紅燈區(qū)——石景山首鋼廠廠區(qū)附近。因地點(diǎn)不甚明確，所以只能先行探路。

經(jīng)過一番周折，記者進(jìn)入老古城村，距離首鋼不過千米。

村莊很大，街道橫縱穿梭，記者幾次嘗試以一種方式將其走遍卻始終不可得。胡同套胡同，低矮的平房一間挨一間，人流如織。據(jù)了解，這里居住的人群基本為首鋼職工，包括臨時(shí)工（民工）、合同工、長期工。

記者在該村一橫一縱的主干大街兩側(cè)連續(xù)走了兩個(gè)來回，粗略估計(jì)，這里以按摩房、洗浴中心、足療房為標(biāo)識(shí)或者任何標(biāo)識(shí)都沒有的小姐出租屋至少在30家以上（盡管有標(biāo)識(shí)但已經(jīng)關(guān)停的并沒有計(jì)算在內(nèi)），且每家場(chǎng)所容納的小姐平均在7-8個(gè)。

據(jù)了解，老古城村非但明確場(chǎng)所的小姐店面一家挨一家，村里胡同深處站街的小姐也不在少數(shù)。記者首先進(jìn)入村子里探訪。經(jīng)過數(shù)次打聽，記者得知，這里確有不少站街的小姐，“要價(jià)50塊，30塊拿下”。但正如村中某性用品商店的老板講，“因?yàn)槟悴皇沁@個(gè)村的人，村子又太大，我告訴你去找，你也未必能找到”。記者在村子里繞來繞去，前后停留近三個(gè)小時(shí)仍舊沒有看到站街女的身影。

在決定正面接觸三陪女之前，記者再次在紅燈區(qū)走過一圈。其間，記者每經(jīng)過一間店面，總會(huì)有幾個(gè)小姐向外張望，并總有一個(gè)人在招手并說著些什么。

準(zhǔn)備進(jìn)入一個(gè)名曰“雙旭旭”的按摩房。

這是一個(gè)左右都有旁門中間卻沒有任何標(biāo)志的奇怪入口，記者實(shí)在無法知道該從哪個(gè)小門進(jìn)入。出于謹(jǐn)慎，我抬頭向右手邊的窗戶看了一眼，隱約可見幾個(gè)嫖客模樣的男子正在與幾個(gè)小姐周旋，于是從左門進(jìn)入。敲門進(jìn)入。空調(diào)開得很大，空氣里彌散的是一種說不清的味道，7個(gè)女人分成兩排，或躺或坐，漫不經(jīng)心地打量著記者，記者剛要開口，對(duì)面沙發(fā)上坐著的光頭（此人必是雞頭）說話了，“說吧，看上哪個(gè)了？”開門見山。記者從左到右，再從右到左將7個(gè)小姐掃視了一圈，這些女人也同樣以一種記者不能猜透的目光瞄著我。記者問是否還有其他小姐。雞頭分明領(lǐng)會(huì)了我的意思，“這都7個(gè)了還不成？找什么樣的？！”據(jù)該雞頭稱，所有小姐一律150，出去包夜500，而這也是整個(gè)該紅燈區(qū)的“行價(jià)”。

記者繼續(xù)接連進(jìn)入四五家店面，這些店面面積相差不多，布置也大同小異，小姐看起來盡管沒有多少競(jìng)爭(zhēng)力卻一個(gè)個(gè)非常放得開。從她們的眼神里，我并沒有看到半點(diǎn)傷感與被迫的成分，而趾高氣昂的成分卻更多了一些。據(jù)一位店面經(jīng)理（或稱媽咪、老鴇）講，相對(duì)其他店面，她店里小姐年齡最小，盡管都是從農(nóng)村來且剛剛初中畢業(yè)，但“該有的技巧，她們都會(huì)，如果有哪一樣她做不到位，回來我不要您一分錢”。但記者從她手底下的幾個(gè)小姐眼里看到的分明是單純、幼稚以及對(duì)未來的迷茫。后據(jù)某北京黑車司機(jī)講述，該紅燈區(qū)里的各個(gè)店面基本各自為陣，互相之間并無關(guān)聯(lián)，更無集中領(lǐng)導(dǎo)，小姐分別屬于各個(gè)堂子老板，“跟誰混，誰就負(fù)責(zé)到底”。堂子老板互相之間也不多打聽，反倒是在附近“趴活兒”的司機(jī)知道得更多。“來這邊嫖的，大多數(shù)是附近首鋼職工，當(dāng)然也有從市區(qū)過來的。周末的時(shí)候生意會(huì)好一些。”該司機(jī)稱。

大興舊宮：三陪女的感情生活

阜成門坐地鐵到前門，出c口，繞過一個(gè)巨大的環(huán)行通路，進(jìn)入快速公交站臺(tái)，終點(diǎn)站“大興德茂橋”。

記者進(jìn)入一家按摩美容中心。

一位年齡在30歲上下，裝束整潔且看起來并非小姐的女人走了出來，熱情地和記者打招呼（后得知，該小姐之前曾做過長達(dá)數(shù)年的性工作者，只是后來退出并改行做了領(lǐng)班）。一名中年男子慵懶地斜躺在大廳的長條沙發(fā)上，而對(duì)面的幾個(gè)小沙發(fā)上，4個(gè)衣著暴露的小姐正對(duì)著寬大的鏡子說笑，暖氣很熱。

為了能與三陪女深入交流，記者提出要帶小姐出去。“我這里的房子很舒服的，隔音也很好，在這里不是一樣嗎？”領(lǐng)班仿佛不解，并幽幽地說，“我們不熟悉你，怕出問題，而且我們這里比外邊的賓館還要安全的?！?/p>

上二樓。三個(gè)小間，“這里是做按摩的地方”。三個(gè)大間，“這就是包房了”。她開了燈，房間冷颼颼，屋子里除了一張低矮的木床、兩個(gè)黑紅的柜子以及柜子上一個(gè)灰白且個(gè)頭很小的電暖氣之外，什么都沒有。當(dāng)記者表示不滿意，并提出“如果到周圍最近的賓館也不可的話，那就算了”后，領(lǐng)班立刻與那個(gè)依舊在長沙發(fā)上斜躺的男子開始用湖南方言交流起來。“可以，那邊還是很近的，帶上手機(jī)”，男子用普通話和記者“點(diǎn)”到的小姐說。片刻，領(lǐng)班、男子、三陪女開始用湖南方言再次討論起來，具體內(nèi)容聽不完全明白，大意是，“危險(xiǎn)性不會(huì)太大，可以出去”，并提出，要該男子送該小姐到賓館門口。

后來得知，他們都是湖南籍老鄉(xiāng)，但具體是不是同一個(gè)地區(qū)則不甚確定，而該男子也并非老板，只是來看店幫忙的。但與想象中看店的“小混混”形象略有不同的是，該男子卻是一副純粹的書呆子模樣。

亞亞（化名），湖南湘潭人，身高1.60米，生于1975年，相貌嬌好，面相和善。據(jù)其自己坦承，即使在其供職的某按摩院，她的年齡“也算是大的了”。

“做我們這一行的，誰都知道風(fēng)險(xiǎn)，但又有什么辦法，沒有錢就什么都做不了，搞錢才是最重要的”，她說，“我出來做小姐，家里人是不知道的。我從湖南坐火車直接到了北京，因?yàn)檫@邊有熟人。其實(shí)，如果我膽子再大些，長得再好些，就去廣東了，那邊的老鄉(xiāng)其實(shí)比在北京的老鄉(xiāng)混得要好很多”。

據(jù)稱，從家里出來一直到現(xiàn)在，已經(jīng)近一年時(shí)間，其間從來沒有回去過，而她和父母的交代是，“一直在美容院做‘美容美發(fā)’”，其父母也未曾表示過懷疑，她也隔段時(shí)間就打個(gè)電話回去和父母念叨念叨。

記者與這位自稱亞亞的小姐交流了一個(gè)晚上，時(shí)間長達(dá)近五個(gè)小時(shí)，而其與記者的交流，也開始由不信任轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅Ｐ湃巍Ｒ婚_始，她就在言談中流露過“曾經(jīng)有過一段失敗的婚姻”，再后來她又拒絕承認(rèn)，說只是交往了幾年的男朋友，而到最后，她見記者“是個(gè)好人”，在經(jīng)過長時(shí)間的沉默后，非常傷感地談及了她的那段婚姻和自己之前的孩子。

“人就一條命，怎么過都是過，死了就完了。我沒有錢就沒有自己的生活，沒有錢想做什么都不可以。他不努力嘛，不上進(jìn)嘛，為什么要在一起呢？……我不想談這個(gè)東西了”，當(dāng)記者進(jìn)一步類似殘忍地追問她，那段婚姻究竟給她造成了哪些具體的傷害，是否改變了她的人生觀時(shí)，她再次陷入了長久的沉默。

與其他同質(zhì)小姐存在很大差異的是，亞亞的談吐和涵養(yǎng)要遠(yuǎn)高過一般小姐的粗俗和市儈。她懂得文學(xué)，知道大學(xué)文化，知道很多時(shí)尚浪漫的風(fēng)物，盡管她不過初中文化，而且“從小就討厭學(xué)習(xí)，成績(jī)不好，不想學(xué)”。

“聽一些嫖客和我講，其實(shí)東北小姐是很厲害的，但有時(shí)候她們太厲害了，嫖客反倒不喜歡”，亞亞說，東北小姐往往太主動(dòng)、不含蓄、體形高大，于是對(duì)男人的心理是一個(gè)壓力，“有些男人其實(shí)是喜歡含蓄的、小鳥依人的那種?！?/p>

談到東北小姐，亞亞介紹說，東北小姐一般都很漂亮，而且身段也好，“在北京，混得最好的，就是東北小姐了?！?/p>

“我是不愿意和她們（其他小姐）交流技巧的，她們之間也交流，但我很懶，也懶得學(xué)”，她坦承，很多小姐的職業(yè)技巧也是在不斷切磋中進(jìn)步的，“我進(jìn)這一行以前，對(duì)這個(gè)東西一概不知道，而且在接第一個(gè)客人的時(shí)候，心理上特別不舒服，非常不情愿。被一個(gè)互相不認(rèn)識(shí)的人摸來摸去，這與和自己老公做愛是完全不一樣的”。亞亞表示，對(duì)小姐這個(gè)行當(dāng)，她還是有一個(gè)接受過程的，“但一想到可以掙錢，我就只能做這個(gè)了，這是來錢最快的方式了。我已經(jīng)很反感了，不想做了。其實(shí)，我才做了不到一年就不想做了，你說，我是不是很懶呢？”她反問我。

記者向亞亞探詢，是否擔(dān)心這邊的老鄉(xiāng)把她現(xiàn)在的情況告訴家里。她說，“不可能的，家里人不會(huì)知道的，她們也是不會(huì)說的，她們自己也怕被別人知道”。“如果你的老鄉(xiāng)恰巧來北京，而且恰巧經(jīng)過這里呢？”記者問。她沉默。當(dāng)記者進(jìn)一步問及，她是否擔(dān)心，哪一天她的老公來北京并從這里經(jīng)過，進(jìn)而知道她的情況。她目光遲疑，“你說，這有多大可能呢？”從她的表情里我知道，其實(shí)，她并非反問，而是真正在征求我的看法。記者表示，這是有可能的，而且遲早大家都會(huì)知道的。言畢，她至少兩三分鐘沉默不語。

“其實(shí)，我父親是50年代后期湖南師范學(xué)院的大學(xué)生，他曾經(jīng)的同學(xué)做什么的都有，其中有很多在政府做官，他一直在大學(xué)里當(dāng)老師，今年62歲。我母親對(duì)我也不多問”，不論如何，起碼從我這里看來，她的這些表述確是發(fā)自內(nèi)心而并非杜撰的。

“我當(dāng)初在酒店當(dāng)過服務(wù)員，在商場(chǎng)賣過衣服，一個(gè)月累死也只能掙到800塊，而現(xiàn)在呢？我既可以休息，一個(gè)月還能拿到xx塊左右的工資”，她說，老板提供她們的食宿，治病也是老板出錢，出了事他們也要管，“所以我們的出臺(tái)費(fèi)我只拿一百，剩下都是他們的。他們也不容易，每個(gè)月要給這邊派出所幾千塊，還要交亂七八糟的稅哦，他們自己還要賺錢。對(duì)了，我們是有營業(yè)執(zhí)照的。”“什么營業(yè)執(zhí)照？”記者確在其按摩院看到了裱起來的東西，但并沒有湊過去看端詳， “我們的執(zhí)照是休閑中心啊”。

關(guān)于小姐收入。“一年拿到十萬塊的也有，但不多。有的拿得多一些，有的就少一些了，但幾萬塊總是有的吧。ktv的小姐是要多一些的”，亞亞給記者詳細(xì)計(jì)算小姐收入，而她如此盤算，看來心里確有細(xì)致的規(guī)劃，“就說我自己吧，一個(gè)月哪怕xx塊，一年不是 24000塊了嗎？不過，我到年底就不做了，回去做點(diǎn)別的事情。”

頗為詫異的是，在經(jīng)過與記者長時(shí)間的交流后，亞亞非常信任地和我講述了她在做三陪女過程中所經(jīng)歷的一段感情，并征求我對(duì)這段感情的認(rèn)識(shí)。

“其實(shí)，去年有個(gè)北京男人對(duì)我很好，他來過兩次，是給了錢的。后來，他提出不讓我做這個(gè)了，他愿意每個(gè)月給我八百、一千的，說要和我出去租房子。我去過他家，也在他家里做過，三室一廳，他父母都在航天部工作。但那時(shí)候我剛剛開始做這個(gè)職業(yè)，心想，如果和他出去租房子，我就沒錢了哦，所以，我就沒有答復(fù)他，也有半年沒怎么聯(lián)系。后來他來電話說，他已經(jīng)和一個(gè)北京女孩子要結(jié)婚了”，亞亞反復(fù)絮叨這個(gè)事情并幾次和記者交流，“你說，我是不是很傻哦？”當(dāng)記者表示，那男子未必真的對(duì)她好，失去也未必就是壞事，因?yàn)槟悄腥耸欠裰皇菫榱似垓_她的嫖資也未為可知。“是哦……”她略有沉思，接著說，“但他當(dāng)時(shí)真的對(duì)我很好，給我買了好多東西。而且，如果我們中間半年還保持聯(lián)絡(luò)，你說，他還會(huì)和那個(gè)女孩子在一起嗎？他是一個(gè)很有孝心的人，他和我說，和他在一起，首先要孝順父母，我是做得來的。”說到這里，記者面前的亞亞，眼睛里滿是浪漫的光芒，感情一下子豐富了許多。

但她仍舊難以回避理性的憂慮?！叭绻液退Y(jié)婚以后，他會(huì)給我錢嗎？如果他不給我，我就沒錢花了……其實(shí)，如果他要是把錢給我管著就好了。但如果他不給我呢，我能向他要嗎？……”

人生觀與價(jià)值觀的些許變化。記者問及，做小姐前后，對(duì)人、對(duì)生命有了怎樣不同的認(rèn)識(shí)。“我現(xiàn)在看到男人就煩！”感覺打擊面似乎有些寬了，她補(bǔ)充說，“我其實(shí)并不適合做這個(gè)的，我很懶的。比如老板發(fā)工資，這個(gè)四千那個(gè)三千的，自己少了就感覺不好意思，感覺自己沒努力，但我有時(shí)候就是不想做。人生多短啊，說結(jié)束就結(jié)束了……”

亞亞透露，她舞蹈很好，而且唱歌也很好，所以一直想去ktv發(fā)展，“那樣說出去會(huì)好聽一些”?！笆桥?，做小姐有慣性的哦，做小姐時(shí)間長了就不想做別的了……”，記者問她，如果年底退出不做后，經(jīng)濟(jì)來源再次遇到尷尬時(shí)，是否會(huì)重新選擇做小姐，她說，“應(yīng)該不會(huì)了吧，不會(huì)了，不做就永遠(yuǎn)也不做了。”

記者最后的兩個(gè)問題令亞亞幾次陷入長久的沉思和沉默。大約，這正是她最為焦慮的事情：第一，是否有過再婚的想法，如果再婚，是否害怕今后的老公知道自己目前的經(jīng)歷。第二，是否害怕將來的孩子知道自己現(xiàn)在從事的職業(yè)，怎樣去避免這樣的事情發(fā)生。

關(guān)于性交易中的性高潮以及性技巧，亞亞談了不少，但因文章篇幅所限以及其內(nèi)容的敏感性，此處略去。

“你是一個(gè)有善心的人”，臨別前，亞亞似乎依依不舍，并為記者做上述評(píng)價(jià)，大略是因?yàn)椋旱谝唬浾邲]有與她發(fā)生任何接觸，只是聊天，“沒有為難她”。第二，錢，一分沒有少她的。

制度缺失

灰色的小姐以及灰色的性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到社會(huì)各界的嚴(yán)正關(guān)注，多位相關(guān)學(xué)者先后提出小姐隊(duì)伍規(guī)范化甚至娼妓合法化的動(dòng)議。他們認(rèn)為，只有將娼妓非罪化、合法化提高到國家立法的高度，小姐問題才能從根本上得到解決。

北京大學(xué)人民醫(yī)院皮膚病、性病科主任（教授、博士生導(dǎo)師）張建中在接受記者專訪時(shí)表示，娼妓合法化，就從事性病治療與研究的學(xué)者看來，不是不可以考慮的，因?yàn)楹戏ɑ?，妓女的管理就不再成為問題，而非法的、地下的性服務(wù)是無法集中有效管理的?！芭c其讓它地下，反倒不如讓它浮出水面，這樣便于政府管理、便于疾病預(yù)防、便于政策的貫徹實(shí)施，而在這方面，歐洲很多國家的成功經(jīng)驗(yàn)中國也完全可以借鑒”，他進(jìn)一步說，“推進(jìn)娼妓合法化，具備積極意義。如果能夠集中管理，可以有效杜絕性病、愛滋病的蔓延，通過體檢與檢驗(yàn)可以把患病的女性提前甄別出來，如果提前診察出某位從業(yè)者已經(jīng)感染愛滋病，告之不能從事該行業(yè)，并給予相應(yīng)治療，總會(huì)比不知情要好得多。前一段時(shí)間，韓國有一個(gè)小姐，她知道自己得了愛滋病，與xx多個(gè)男子發(fā)生性關(guān)系，有意報(bào)復(fù)社會(huì)。所以說，不實(shí)施娼妓合法化，這樣的事情在中國也一定會(huì)發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生了，這是很恐怖的。”

盡管如此，張建中仍舊認(rèn)為，在中國提倡“娼妓合法化”雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，是善意的，但推行起來將非常困難。從政府到民眾，人們很大程度上對(duì)小姐問題存在偏見，他們會(huì)提出相反的邏輯，他們會(huì)認(rèn)為我們要一個(gè) “干凈的社會(huì)”，而娼妓合法化很明顯是沖擊人們的道德底線，認(rèn)為“社會(huì)不干凈了”。

“能在人大會(huì)上提出這樣的提案，已經(jīng)說明中國在進(jìn)步了”，張建中認(rèn)為，十年之內(nèi)，中國的性產(chǎn)業(yè)在政府決策上不會(huì)有大的變化，“首先政府很難定奪，我也很理解政府在這個(gè)行業(yè)上的舉棋不定。究竟是往前走讓它合法化呢，還是往后退取締它呢？往前走障礙會(huì)非常大，而退后會(huì)更加困難，最可能的結(jié)果是維持現(xiàn)狀，保持現(xiàn)在半明半暗的灰色狀態(tài)。往前往后都不現(xiàn)實(shí)。我認(rèn)為取締很難，因?yàn)槟鞘亲呃下?，是歷史的倒退，而合法化是可以討論的話題，那是前進(jìn)的眼光，當(dāng)然，往前走也是需要過程的，我估計(jì)xx年之內(nèi)不會(huì)有大的動(dòng)作”。

在人民醫(yī)院皮膚病、性病科候診區(qū)，記者與一名劉姓（全名不詳）患者有過交流。在談及小姐以及娼妓合法化問題時(shí)，他更是提出了與眾多專家近乎一致的看法。他認(rèn)為，性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的又一有力引擎，而在中國社會(huì)財(cái)富再分配過程中，小姐隊(duì)伍扮演了重要角色。針對(duì)中國性產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，他提出了如下幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，政府有責(zé)任。政府可以組織小姐定期體檢，她們不承認(rèn)小姐身份也無所謂，我們完全可以做到不公開。“我不問你是否提供性服務(wù)，也不說你就是小姐，但要求你必須有健康證。小姐無論在什么場(chǎng)所服務(wù)，一個(gè)月或更短的時(shí)間內(nèi)要到正規(guī)的健康中心、醫(yī)院進(jìn)行體檢，我覺得這是做得到的，不一定要她承認(rèn)小姐身份”。第二，衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)社會(huì)責(zé)任，定期的衛(wèi)生指導(dǎo)不可或缺，但避免與媒體過多交流。第三，普通民眾應(yīng)看淡小姐問題，應(yīng)把小姐看做普通人，把小姐問題看做是必然存在的社會(huì)現(xiàn)象，這才是起碼的正常心態(tài)。

與各方熱議截然不同的是，政府尤其是公安機(jī)關(guān)對(duì)娼妓問題諱莫如深。記者先后到朝陽區(qū)三里屯派出所、朝陽區(qū)公安局采訪。前者的采訪本來很順利，但話題一談到娼妓合法化，其所長立刻顏色大變，表示不可以談，并請(qǐng)記者到分局。到朝陽分局后，記者通過保安、前臺(tái)、助理等多人確認(rèn)，得知，局長肖興國未在，但至少還有兩名副局長在樓上，但當(dāng)記者與某局長秘書面談并將采訪提綱交到其手中后，秘書匆匆上樓，再也沒有回來。該秘書晚上九點(diǎn)給記者打電話過來，并做出如下回復(fù)：第一，娼妓合法化這個(gè)問題目前還沒有定論，我們認(rèn)定這是胡說八道，是假的。第二，我們局長目前不在，而即使在，這個(gè)問題也回答不了。

加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨(dú)特陣容。而我們至今還沒有一項(xiàng)足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場(chǎng)調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景

馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點(diǎn)細(xì)心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來越得到認(rèn)可，市場(chǎng)的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費(fèi)者對(duì)它情有獨(dú)鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場(chǎng)銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。

隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們?cè)蕉?，已很少大量?jī)?chǔ)藏馬鈴薯，越來越喜歡簡(jiǎn)略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費(fèi)者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場(chǎng)，更深加工的項(xiàng)目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項(xiàng)空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場(chǎng)，那么我們的龍頭企業(yè)就會(huì)有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。

筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小

包裝透明塑料袋。或炒菜，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。

3、可加工多種薯?xiàng)l、薯片、薯汁類等兒童食品。現(xiàn)在超

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。

4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場(chǎng)上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價(jià)值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費(fèi)者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭好！

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益

馬鈴薯深度開發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項(xiàng)利民工程。

一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了十幾年，可究竟如何調(diào)？至今還沒有一個(gè)滿意答案。我縣是理想的馬鈴薯種植開發(fā)基地，地理?xiàng)l件十分優(yōu)越。坐標(biāo)位于東經(jīng)125°，北緯46°，年平均氣溫3.2°c，年平均降水466毫米，年平均日照2714小進(jìn)，春夏秋偏西風(fēng)。我縣境內(nèi)地勢(shì)平坦無嶺，土壤主要是黑土、黑鈣土，有機(jī)物含量3.0左右，ph值7—8左右。地理環(huán)境條件符合ny/t 399、ny/t391的無公害環(huán)境質(zhì)量要求，完全適于馬鈴薯的生長；我縣總面積2489.5平方公里，適合馬鈴薯大面積種植耕地221萬畝；我縣距哈爾濱不足70公里，距大慶160公里，距綏化也只有85公里，毗鄰肇東、安達(dá)等城市，交通運(yùn)輸十分便利，完全可以成為這些城市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級(jí)綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。

多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于良種選用也有較高的認(rèn)識(shí)。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對(duì)種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲(chǔ)藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請(qǐng)立項(xiàng)。

二是有利于農(nóng)民增收致富。

加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動(dòng)力上崗就業(yè)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村的一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場(chǎng)，玉米價(jià)格走勢(shì)低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對(duì)土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會(huì)空前高漲，定會(huì)給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。

三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，主要由農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，亞麻等經(jīng)濟(jì)作物受多種因素的影響，效益極不穩(wěn)定。在越來越多的居民青睞綠色食品的今天，市場(chǎng)對(duì)馬鈴薯制品需要量逐年遞增。我們經(jīng)過高科技開發(fā)土特產(chǎn)品，完全可以走進(jìn)南方市場(chǎng)，跨出國門，遠(yuǎn)銷俄羅斯、南韓、日本及東南亞等地，銷售市場(chǎng)十分廣闊。據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的一位專家預(yù)測(cè)，我縣如果建個(gè)一般規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)，每年收購我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財(cái)政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會(huì)成倍翻番增長，成為縣財(cái)政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施

1、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項(xiàng)。

上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點(diǎn)問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系公民的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標(biāo)與我省的大專院校或科研單位簽訂委托技術(shù)開發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請(qǐng)專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項(xiàng)目，抓緊研究立項(xiàng)。

現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項(xiàng)，擴(kuò)大原料基地，精心運(yùn)作，必能擁有可供銷售的大面積市場(chǎng)。

2、幫助企業(yè)打開市場(chǎng)銷路。

效益如何，市場(chǎng)銷路是關(guān)鍵。縣相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計(jì)尋找市場(chǎng)。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊(duì)伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場(chǎng)。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會(huì)自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政擎天一柱！從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪?shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。

3、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目攻關(guān)成功后，要采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來。可采用獨(dú)家壟斷經(jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法。縣政府對(duì)于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財(cái)力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運(yùn)作，探究可適于本地有市場(chǎng)銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。

全球及國內(nèi)女裝行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)深度調(diào)研報(bào)告

報(bào)告名稱：

簡(jiǎn)介：

行業(yè)現(xiàn)狀 xx年1-5月份，我國服裝規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)比xx年同期增加了17.24％，而從業(yè)人數(shù)卻減少了0.19％，企業(yè)平均人數(shù)比xx年同期下降了11.43％，同時(shí)，人均利潤則大幅提高了17.85%。xx年1-8月全國紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值593,881,736.00千元，比去年同期增長13.87%。xx年1-8月全國紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤總額25,531,060.00千元，比去年同期增長18.4%。

圖表 xx年1-3月紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

xx年1-2月 xx年1-3月 （本年本月止累計(jì)）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）（千元） 121,021,431.00 194,304,713.00 （本年本月止累計(jì)）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）比上年同期增長（%） 14.5 12.8

圖表 xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

xx年1-2月 xx年1-5月 xx年1-8月 （本年本月止累計(jì)）工業(yè)銷售產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）（千元） 119,078,498.00 336,478,197.00 593,881,736.00 （本年本月止累計(jì)）工業(yè)銷售產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）比上年同期增長（%） 14.11 12.6 13.87

對(duì)外貿(mào)易 xx年1-5月份，我國服裝及衣著附件累計(jì)進(jìn)口6.72億美元，同比下降了22.78%，累計(jì)進(jìn)口數(shù)量0.62億件，同比下降了64.69%，進(jìn)口服裝平均單價(jià)提高了114.5%。xx年1-5月份，我國累計(jì)完成服裝及衣著附件出口368.23億美元和95.81億件，同比分別為-8.15%和-15.22%。服裝出口金額占紡織品出口金額65.93%。xx年1-5月份，我國服裝累計(jì)出口數(shù)量同比減少了17.19億件，同比下降了15.22%……

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)我國女裝業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)較好，與國際先進(jìn)水平相比我們的差距也在逐漸縮小。女裝業(yè)正在品牌經(jīng)營的道路上向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向發(fā)展，女裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日臻成熟，隨著服裝市場(chǎng)國際化進(jìn)程加快，女裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。女裝企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將由過去的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，變成款式、時(shí)尚、銷售環(huán)境等綜合因素的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只有提高服裝市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，才能生存和發(fā)展，并在世界服裝生產(chǎn)中取得優(yōu)勢(shì)。……

市場(chǎng)營銷品牌、品質(zhì)、顧客、服務(wù)是女裝的四大營銷陣地。消費(fèi)者的品牌概念，促使女裝企業(yè)以品牌塑造為基本特征的營銷模式的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，突出品質(zhì)的主題營銷、以顧客為根本的生動(dòng)營銷、體驗(yàn)式的互動(dòng)營銷、全面服務(wù)的會(huì)員營銷、個(gè)性化的多元營銷完全結(jié)合，推出了女裝全面營銷的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。將韓式女裝特有的搭配組合韻味，締造萬千美麗。優(yōu)雅、柔媚、高貴的品質(zhì)，強(qiáng)勢(shì)的品牌，個(gè)性化服務(wù)顧客的宗旨，不是單一的時(shí)尚表現(xiàn)者，更重要的是融合于生活，表現(xiàn)出多元化的主題。……

報(bào)告目錄：

第一章 xx全球服裝市場(chǎng)

第一節(jié) 全球紡織服裝行業(yè)發(fā)展分析

一、全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

二、全球紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二節(jié) 全球紡織服裝行業(yè)格局

一、全球服裝行業(yè)格局

二、全球紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

第三節(jié) 全球紡織品和服裝市場(chǎng)分析

第二章 美國女裝市場(chǎng)

第一節(jié) 美國女裝市場(chǎng)分析

第二節(jié) 美國女裝進(jìn)口情況

一、xx年美國紡織服裝進(jìn)口

二、xx年美國從中國進(jìn)口紡織品服裝

第三章 法國女裝市場(chǎng)

第一節(jié) 法國女裝市場(chǎng)分析

一、法國女裝市場(chǎng)概況

二、法國女裝生產(chǎn)情況

三、法國女裝消費(fèi)者分析

第二節(jié) 法國女裝進(jìn)出口情況

第三節(jié) 法國女裝市場(chǎng)進(jìn)入分析

一、法國女裝市場(chǎng)進(jìn)入

二、歐洲聯(lián)盟針對(duì)中國進(jìn)口服裝產(chǎn)品的限制措施

三、中國企業(yè)今后應(yīng)該努力的方向

第四章 意大利女裝市場(chǎng)

第一節(jié) 意大利女裝市場(chǎng)分析

一、意大利女裝市場(chǎng)現(xiàn)狀

二、意大利女裝市場(chǎng)規(guī)模

三、意大利女裝企業(yè)情況

第二節(jié) 意大利女裝進(jìn)出口情況

一、意大利女裝對(duì)外貿(mào)易

二、意大利女裝出口情況

三、意大利女裝進(jìn)口情況

第三節(jié) 意大利女裝消費(fèi)市場(chǎng)

一、意大利國內(nèi)女裝市場(chǎng)消費(fèi)情況

二、中國市場(chǎng)成為意大利女裝企業(yè)開拓的重點(diǎn)

三、中國女裝企業(yè)意大利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

第五章 歐美女裝市場(chǎng)

第六章 韓國女裝市場(chǎng)

第七章 xx中國服裝市場(chǎng)

第一節(jié) 中國紡織行業(yè)發(fā)展分析

一、xx年中國紡織行業(yè)發(fā)展

二、國內(nèi)紡織企業(yè)經(jīng)營狀況

三、中國紡織工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境

四、中國紡織工業(yè)發(fā)展策略

第二節(jié) xx-xx年中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展

一、xx中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展

二、xx中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展

三、中國紡織服裝行業(yè)集中度

四、中國紡織服裝行業(yè)前景

五、中國紡織服裝業(yè)盈利水平

第三節(jié) xx年中國紡織服裝行業(yè)運(yùn)行

一、xx中國服裝行業(yè)效益情況

二、xx中國服裝行業(yè)投資情況

三、xx中國服裝行業(yè)銷售情況

第八章 xx中國紡織服裝生產(chǎn)情況

第一節(jié) 中國紡織服裝生產(chǎn)總體情況

第二節(jié) 西服及西服套裝、襯衫生產(chǎn)情況

一、西服及西服套裝產(chǎn)量

二、xx年中國襯衫產(chǎn)量

第三節(jié) 針織服裝、羽絨服裝生產(chǎn)情況

一、針織服裝產(chǎn)量

二、羽絨服裝產(chǎn)量

第四節(jié) 革皮服裝、毛皮服裝生產(chǎn)情況

一、革皮服裝產(chǎn)量

二、毛皮服裝產(chǎn)量

第九章 xx中國女裝市場(chǎng)

第一節(jié) xx年中國女裝市場(chǎng)分析

一、中國女裝市場(chǎng)現(xiàn)狀

二、中國女裝市場(chǎng)特點(diǎn)

三、國內(nèi)女裝市場(chǎng)供需

第二節(jié) 中國女裝市場(chǎng)品牌發(fā)展

第十章 xx女裝行業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 女裝制造工藝及設(shè)備分析

第二節(jié) 女裝--內(nèi)衣文化

一、西方的內(nèi)衣文化

二、東方的內(nèi)衣文化

三、服裝消費(fèi)文化

第三節(jié) 女裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第十一章 xx年中國女裝對(duì)外貿(mào)易趨勢(shì)觀察

第一節(jié) xx年中國服裝進(jìn)出口

一、中國紡織服裝進(jìn)口情況

二、中國紡織服裝出口情況

三、主要省市服裝出口情況

四、中國紡織服裝出口特點(diǎn)

第二節(jié) 中國女裝進(jìn)口情況

第三節(jié) 中國女裝出口情況

第十二章 中國女裝區(qū)域市場(chǎng)

第一節(jié) 北京女裝市場(chǎng)

一、xx年北京服裝行業(yè)發(fā)展

二、xx年北京紡織品服裝產(chǎn)量

三、北京女裝零售市場(chǎng)

第二節(jié) 上海女裝市場(chǎng)

一、xx年上海服裝行業(yè)發(fā)展

二、xx年上海紡織品服裝產(chǎn)量

三、上海女裝零售市場(chǎng)

第三節(jié) 廣東女裝市場(chǎng)

一、xx年廣東服裝行業(yè)發(fā)展

二、xx年廣東紡織品服裝產(chǎn)量

三、廣東女裝零售市場(chǎng)

第四節(jié) 浙江女裝市場(chǎng)

一、xx年浙江服裝行業(yè)發(fā)展

二、xx年浙江紡織品服裝產(chǎn)量

三、溫州女裝市場(chǎng)分析

第十三章 女裝細(xì)分市場(chǎng)

第一節(jié) 高級(jí)女裝市場(chǎng)

一、高級(jí)女裝市場(chǎng)分析

二、高級(jí)女裝品牌認(rèn)知

第二節(jié) 少女裝市場(chǎng)

一、日本少女裝市場(chǎng)

二、史努比少女裝

三、上海少年裝市場(chǎng)

第十四章 中國女裝市場(chǎng)生產(chǎn)原料供應(yīng)情況

第一節(jié) 化纖原料供應(yīng)分析

一、xx年化纖行業(yè)生產(chǎn)情況

二、xx年化纖行業(yè)經(jīng)營情況

三、xx年化纖行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

四、xx年化纖市場(chǎng)價(jià)格情況

第二節(jié) 紡織品原料供應(yīng)分析

一、紡織品行業(yè)生產(chǎn)情況

二、紡織品行業(yè)經(jīng)營情況

三、紡織品市場(chǎng)價(jià)格情況

第三節(jié) 皮革原料的供應(yīng)分析

第四節(jié) 中國服裝面料工業(yè)與國外的差距分析

第十五章 中國女裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

第一節(jié) 中國女裝產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力分析

第二節(jié) 中國女裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略

第三節(jié) xx中國女裝品牌競(jìng)爭(zhēng)

第十六章 行業(yè)著名品牌分析

第一節(jié) 國際品牌

一、艾格

二、古琦

三、范思哲

第二節(jié) 國內(nèi)知名女裝品牌

一、斯?fàn)桘?/p>

二、華鑫

三、白領(lǐng)

四、紅人

五、以純

第十七章 中國女裝消費(fèi)者

第十八章 市場(chǎng)營銷模式及策略分析

第一節(jié) 中國女裝營銷現(xiàn)狀

第二節(jié) 中國女裝品牌營銷

第三節(jié) 女裝行業(yè)營銷策略

一、金融危機(jī)下女裝營銷策略

二、中高檔中年女裝營銷策略

第四節(jié) 女裝營銷模式分析

一、招商

二、特許加盟

三、代理商模式

四、分公司模式

五、品牌店

六、主題專賣

第五節(jié) 中國知名品牌女裝成功案例

一、only——定位與服務(wù)先行

二、太平鳥——“另類經(jīng)營”打造時(shí)尚

三、哥弟––細(xì)分市場(chǎng)一決雌雄

四、斯?fàn)桘惃C–品牌戰(zhàn)略制勝

第十九章 xx年中國女裝市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及預(yù)測(cè)

第一節(jié) 中國女裝市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

一、女裝市場(chǎng)品牌定位趨勢(shì)

二、中國女裝市場(chǎng)流行趨勢(shì)

三、中國女裝市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

四、中國老年女裝市場(chǎng)趨勢(shì)

第二節(jié) 中國女裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第三節(jié) xx年中國女裝市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

一、xx年中國女裝行業(yè)前景

二、中高檔中年女裝市場(chǎng)前景

三、xx年中國服裝消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

圖表目錄

圖表 xx年1-4月美國從中國進(jìn)口紡織品服裝統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年xx年意大利女裝產(chǎn)業(yè)銷售收入變化趨勢(shì)圖

圖表 xx年意大利女裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢(shì)圖

圖表 意大利按營業(yè)收入排名前十位的女裝企業(yè)

圖表 意大利按凈利潤排名前十位的女裝企業(yè)

圖表 xx年意大利女裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差變化趨勢(shì)圖

圖表 xx年1-6月紡織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速情況

圖表 xx年1-6月紡織工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長情況

圖表 xx年1-6月紡織工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況

圖表 xx年1-6月紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷增速

圖表 xx年紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-3月紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年前兩個(gè)季度行業(yè)效益指標(biāo)分析

圖表 xx年前兩個(gè)季度行業(yè)利潤率變化情況

圖表 xx年服裝類消費(fèi)增長情況

圖表 xx年5月全國重點(diǎn)大型零售企業(yè)服裝銷售情況

圖表 xx年5月大商場(chǎng)服裝銷售情況

圖表 xx年1-5月服裝類商品零售價(jià)格指數(shù)

圖表 xx年1-5月服裝類商品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化趨勢(shì)

圖表 xx年1-5月大型零售店商業(yè)企業(yè)服裝類產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)月度變化趨勢(shì)

圖表 xx年1-5月我國服裝規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-5月我國服裝規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量同比增長情況

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量安徽合計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量遼寧合計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量安徽合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量遼寧合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量安徽合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量遼寧合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量安徽合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量江西合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量安徽合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量遼寧合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量全國合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量江蘇合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量河北合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量遼寧合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量山東合計(jì)

圖表 xx年7月華北地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年7月東北地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年7月中南地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年7月西北地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年7月華東地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年7月西南地區(qū)女裝前十位品牌市場(chǎng)占有率

圖表 xx年1-5月我國服裝進(jìn)口情況

圖表 xx年1-5月我國服裝出口情況

圖表 xx年1-5月我國服裝出口前20 名省市（出口額）

圖表 xx年1-5月月我國服裝出口區(qū)域情況（按出口額）

圖表 xx年1-5月月我國服裝出口區(qū)域情況（按出口量）

圖表 xx年1-5月我國服裝出口目的國情況（按出口額）

圖表 xx年1-5月月我國服裝出口目的國情況（按出口量）

圖表 xx年1-6月美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)從中國進(jìn)口服裝情況

圖表 xx年1-5月我國服裝出口前20 名省市（出口量）

圖表 xx年5月我國服裝出口月度增幅情況

圖表 xx年5月我國服裝月度出口情況

圖表 xx年1-5月上海服裝市場(chǎng)價(jià)格同比情況

圖表 xx年1-6月我國紡織品服裝出口分省市統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女大衣、斗篷、帶風(fēng)帽防寒短上衣、防風(fēng)衣等進(jìn)口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月針織或鉤編女大衣、帶帽防寒短上衣、風(fēng)衣等進(jìn)口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女西或便服套裝,上衣,裙,裙褲,長短褲及馬褲進(jìn)口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女襯衫進(jìn)口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女大衣、斗篷、帶風(fēng)帽防寒短上衣、防風(fēng)衣等出口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月針織或鉤編女大衣、帶帽防寒短上衣、風(fēng)衣等出口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女西或便服套裝,上衣,裙,裙褲,長短褲及馬褲出口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女襯衫出口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-12月女背心等內(nèi)衣,襯裙,短襯褲,睡衣褲,浴晨衣等出口統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-3月北京紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月北京紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月北京紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月北京紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-6月北京紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量北京合計(jì)

圖表 xx年1-4月北京女裝零售市場(chǎng)零售額統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-4月北京品牌女裝零售額統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-4月北京女裝市場(chǎng)平均單價(jià)千元以上的品牌

圖表 xx年1-3月上海紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月上海紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月上海紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月上海紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月上海紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量上海合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量上海合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽針織裝產(chǎn)量上海合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量上海合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量上海合計(jì)

圖表 xx-xx年上海10大商場(chǎng)服裝大類商品銷售統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1月上海女式時(shí)裝銷售量、額及平均銷售價(jià)格

圖表 xx年1-3月廣東紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月廣東紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月廣東紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月廣東紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月廣東紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年毛皮服裝產(chǎn)量廣東合計(jì)

圖表 xx年1-3月浙江紡織服裝行業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月浙江紡織服裝行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月浙江紡織服裝行業(yè)累計(jì)利潤統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月浙江紡織服裝行業(yè)累計(jì)全部從業(yè)人員平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年1-8月浙江紡織服裝行業(yè)累計(jì)企業(yè)單位數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖表 xx年西服及西服套裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月襯衫產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月針織服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月羽絨服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月革皮服裝產(chǎn)量浙江合計(jì)

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)總量增長情況

圖表 xx年1-8月化學(xué)纖維主要省市產(chǎn)量變化

圖表 xx年1-8月化纖布主要省市產(chǎn)量變化

圖表 xx年1-8月我國化纖制紡織品及服裝進(jìn)出口情況

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)產(chǎn)銷銜接和資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

圖表 xx年1-8月化纖行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平

圖表 xx年1-10月化纖短纖價(jià)格走勢(shì)

圖表 xx年1-8月我國主要紡織品產(chǎn)量

圖表 xx年1-8月我國紗布產(chǎn)量及同比增長情況

圖表 xx年1-8月我國紗產(chǎn)量大省同比增長情況

圖表 xx年1-8月我國布產(chǎn)量大省同比增長情況

圖表 xx-xx年度紡織品行業(yè)利潤率對(duì)比

圖表 xx-xx年度紡織品行業(yè)全部從業(yè)人員數(shù)對(duì)比

圖表 xx年1-10月純棉紗和坯布價(jià)格走勢(shì)

圖表 中國服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)企業(yè)名單

圖表 消費(fèi)者了解女裝趨勢(shì)的主要渠道

圖表 女裝消費(fèi)者對(duì)于廣告方式的認(rèn)可程度

圖表 最能引起女裝消費(fèi)者購買欲望的因素

圖表 吸引女裝消費(fèi)者進(jìn)入賣場(chǎng)的主要因素

圖表 消費(fèi)者購買女裝時(shí)最關(guān)心的問題

圖表 影響女裝消費(fèi)者重復(fù)購買的因素

圖表 女裝消費(fèi)者主要購買的服裝類別

圖表 女性消費(fèi)者春夏裝和秋冬裝的消費(fèi)檔次

第11篇 縣級(jí)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)（尤其是我們中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣）房地產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小銷價(jià)低購買力不能持久的“短平快”特點(diǎn)：一般都是是掛靠在大開發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運(yùn)作模式是購買一塊地興建一個(gè)小區(qū)或幾棟商住樓，銷售得差不多了也就撤走了另找商機(jī)，開發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開發(fā)商多是前幾年富起來的追逐豐厚行業(yè)利潤一擁而上的暴富者，素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員多是臨時(shí)騁請(qǐng)一些有背景或身分的當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T，稅務(wù)財(cái)務(wù)不精通、不熟悉，核算不能達(dá)到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：

稅收征管現(xiàn)狀：工作被動(dòng)，征管質(zhì)量不高

一、地區(qū)觀念短期效益驅(qū)動(dòng)形成干擾：近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)招商引資力度，招商引資工作作為政績(jī)的一個(gè)主要方面，房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)見效快、政績(jī)顯現(xiàn)行業(yè)得到各級(jí)政府的青睞，各地各級(jí)產(chǎn)生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進(jìn)“鳳凰”紛紛出臺(tái)一些五花八門地方土政策，因人因地因情況具體一個(gè)單位一個(gè)政策，在稅收上開一些口子，給依法征稅人為設(shè)置了障礙，對(duì)稅務(wù)部門日常征管工作也時(shí)有干擾。

二、行業(yè)要求不高資金密集財(cái)務(wù)核算質(zhì)量低增加稅收征管難度：縣級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)技術(shù)要求低門檻不高：找個(gè)掛靠單位，租個(gè)辦公場(chǎng)所，幾個(gè)相關(guān)行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開張。筆者所在的武寧縣城是一個(gè)人口不足十萬的小縣城，投資數(shù)千萬元的房地產(chǎn)企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實(shí)為個(gè)體的開發(fā)商近百，良莠不一。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)又是資金密集運(yùn)作行業(yè)，密集資金運(yùn)作、生產(chǎn)周期較一般行業(yè)長、成本費(fèi)用項(xiàng)目多、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的特點(diǎn)要求房地產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范財(cái)務(wù)核算，目前稍具規(guī)模的開發(fā)商也只是幾個(gè)股東、三兩個(gè)財(cái)務(wù)人員，幾個(gè)工程人員組成，個(gè)體開發(fā)商更是股東打包來，事事自己動(dòng)手心里一盤賬根本談不上財(cái)務(wù)核算。成本、費(fèi)用不實(shí)、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來被動(dòng)。

三、稅收征管手段簡(jiǎn)單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴(yán)重：由于成本費(fèi)用核算不實(shí)，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預(yù)算指標(biāo)體系與實(shí)際出入較大，稅務(wù)部門一般以房地產(chǎn)銷售收入為基礎(chǔ)，對(duì)所得稅實(shí)行定率征收，對(duì)土地增值稅按預(yù)征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實(shí)際征收入庫房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅509萬元、所得稅170萬元、土地增值稅68萬元。房地產(chǎn)成為一個(gè)暴利行業(yè)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，所得稅、土地增值稅少繳由此可風(fēng)一斑。

解決方法探討

一、思想上客觀分析房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢(shì)改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)客觀分析房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)影響，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是一把雙刃劍，它的產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)屬于消費(fèi)行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財(cái)政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來長期的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過度繁榮吸引過多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過快開發(fā)是得不失，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)有倚重和依賴心理，國際慣例也都不會(huì)予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術(shù)，多調(diào)查研究、多實(shí)地觀察、及時(shí)掌握工程進(jìn)度和銷售情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機(jī)。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)制規(guī)范行業(yè)財(cái)務(wù)核算，提高納稅人自行申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率：稅收管理單位有針對(duì)性地逐戶進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，明確稅收政策并將政策出臺(tái)的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財(cái)務(wù)核算工作自覺及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的納稅申報(bào)。為稽查部門的處理處罰設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的前提條件。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能、加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作職能：稅務(wù)稽查作為打擊偷漏稅的職能部門，認(rèn)真鉆研房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、核算業(yè)務(wù)，提高自身人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢查時(shí)注意與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，積極搜集資料，夯實(shí)證據(jù)鏈，重點(diǎn)檢查所得稅、土地增值稅，處理時(shí)依法辦事，用足用好法律賦予的職能，嚴(yán)厲打擊偷漏稅不法行為，加大偷逃稅成本，讓心存僥幸者不敢也不能偷逃國家稅收

第12篇 勞教所禁閉措施適用中存在的誤區(qū)及改革調(diào)研報(bào)告

【內(nèi)容摘要】禁閉作為勞動(dòng)教養(yǎng)所政管理的重要措施之一，在維護(hù)勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用，但是，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，勞教人員的成份和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，使現(xiàn)行的禁閉措施在適用對(duì)象和適用時(shí)間上已不適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法的需要，必須加以改革。鑒于此，本文對(duì)當(dāng)前勞教禁閉措施適用中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、實(shí)踐中的違規(guī)操作等問題進(jìn)行剖析，并提出改革思路。

【關(guān)鍵詞】禁閉誤區(qū)違規(guī)操作改革思路

一、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

禁閉是勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依法對(duì)具有危險(xiǎn)行為的勞動(dòng)教養(yǎng)人員采取的臨時(shí)性完全限制其人身自由的特殊安全措施。在勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)踐中，由于有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不明確、不具體以及對(duì)適用此項(xiàng)措施的理解上的偏差，造成了在實(shí)踐中存在適用對(duì)象和適用時(shí)間上的誤區(qū)：其一，在適用對(duì)象上，有的認(rèn)為禁閉措施是針對(duì)具有現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的勞教人員才適用的，以致一些基層勞教單位對(duì)其他不具有現(xiàn)行危險(xiǎn)而又嚴(yán)重違反所規(guī)所紀(jì)，擾亂場(chǎng)所秩序的勞教人員不敢使用該措施，使其沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的認(rèn)為禁閉措施是一種特殊安全措施，只要是危害場(chǎng)所安全穩(wěn)定的行為均適用，以致一些基層勞教單位把本應(yīng)適用其他措施，不符合禁閉條件的違規(guī)勞教人員也進(jìn)行禁閉處理，客觀上擴(kuò)大了適用禁閉的對(duì)象范圍。其二，在適用時(shí)間上，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第二十七條、司法部21號(hào)部令《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)第四十二條均規(guī)定“禁閉時(shí)間不超過十天”。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，法條上規(guī)定的“禁閉時(shí)間不超過十天”，是指對(duì)適用對(duì)象同一違規(guī)行為連續(xù)使用不超過十天；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，“禁閉時(shí)間不超過十天”理解為對(duì)適用對(duì)象的違規(guī)行為一次性審批時(shí)間不能超過十天。正是由于法條規(guī)定的不明確和執(zhí)法中理解上的偏差，以及缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法解釋，造成了實(shí)踐中存在亂用、濫用的現(xiàn)象。

二、現(xiàn)行勞教法規(guī)規(guī)章中有關(guān)禁閉措施的規(guī)定

第一，《辦法》第二十七條第2款規(guī)定：“對(duì)在勞動(dòng)教養(yǎng)期間行兇、煽動(dòng)鬧事或有其他現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的，經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)管理所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以禁閉。禁閉不得超過十天。”這一規(guī)定明確了禁閉措施的適用是針對(duì)具有現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的勞教人員，同時(shí)規(guī)定了禁閉措施適用的對(duì)象范圍，它包含三種人(對(duì)象)：一是在勞動(dòng)教養(yǎng)期間行兇；二是煽動(dòng)鬧事；三是有其他現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的?？梢姡]措施的適用范圍就是上述所列三種人。

第二，《細(xì)則》第八章就禁閉制度作了更為具體和詳細(xì)的專門規(guī)定，并以列舉式明確了禁閉措施的適用對(duì)象?！都?xì)則》第四十一條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取禁閉措施：(一)在所內(nèi)有現(xiàn)行違法犯罪行為，需移送公安、檢察機(jī)關(guān)審查處理的；(二)在所內(nèi)有重新違法犯罪行為，需要隔離審查的；(三)逃跑被追回，有作案嫌疑需要審查的；(四)有行兇或預(yù)謀行兇行為的；(五)煽動(dòng)鬧事，聚眾斗毆的首要分子；(六)多次逃跑或組織煽動(dòng)逃跑，情節(jié)惡劣的；(七)有其他現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的?！痹摋l款以列舉的形式規(guī)定了禁閉措施適用的七種情形。同時(shí)還規(guī)定，“如有重大犯罪嫌疑，公安、檢察機(jī)關(guān)通知?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)羈押的，也可臨時(shí)采取禁閉措施，予以隔離”。第四十二條第2款規(guī)定：“禁閉時(shí)間不超過十天”。

筆者認(rèn)為，禁閉措施適用的范圍和對(duì)象是一個(gè)問題的兩個(gè)概念，范圍是禁閉適用的前提和原則，對(duì)象是禁閉適用的補(bǔ)充和具體化，兩者是不能分割的。如果僅以概括性的方式(即具有現(xiàn)行危險(xiǎn)的)或只以列舉式的七種情形來適用禁閉措施，一是很容易束縛執(zhí)法民警的手腳；二是在實(shí)踐中可適用的對(duì)象也十分有限(許多法定情形在實(shí)際工作中并不多見，如《細(xì)則》規(guī)定的現(xiàn)行違法犯罪、重新違法犯罪以及多次逃跑、組織煽動(dòng)逃跑等)，從而使禁閉措施的功能和作用不能得到有效的發(fā)揮。而如果把禁閉措施定位于一種特殊安全措施來適用，則很容易使適用對(duì)象范圍擴(kuò)大化，造成濫用。因此，要準(zhǔn)確適用禁閉措施，就要全面、深刻地理解有關(guān)勞教法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于禁閉制度的立法精神和規(guī)定，正確把握禁閉措施的內(nèi)涵與外延，明確禁閉措施適用的真正作用和目的。

三、實(shí)踐中的“違規(guī)操作”

(一)在適用對(duì)象上，除了存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)外，更主要的是實(shí)踐中遇到的難題。一方面，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，勞教人員的成份和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，特別是涉黑、涉暴以及負(fù)案在教人員的增多，勞教場(chǎng)所改造與反改造的斗爭(zhēng)日趨激烈，而現(xiàn)行的關(guān)于禁閉措施適用對(duì)象和適用時(shí)間的規(guī)定已明顯不適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法工作的需要；另一方面，由于存在空白性規(guī)定(如《辦法》第二十七條、《細(xì)則》第四十一條中關(guān)于“有其他現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的”規(guī)定)，空白性條款具有很大的主觀性和伸縮性，它所帶來的后果是讓執(zhí)法民警自己去理解、去適用，或參照有關(guān)規(guī)定去填補(bǔ)空白。上述原因帶來了禁閉措施適用對(duì)象的擴(kuò)大化，這種適用對(duì)象的擴(kuò)張主要表現(xiàn)在：如對(duì)管理中出現(xiàn)的頂撞民警、消極怠工、一般性打架斗毆、喝酒、和拒絕參加生產(chǎn)勞動(dòng)，經(jīng)教育無效的，等等，實(shí)踐中的上述表現(xiàn)都成為禁閉對(duì)象。然而，從有關(guān)法條中，我們可以很清楚地知道該項(xiàng)措施主要適用對(duì)象是“具有現(xiàn)行危險(xiǎn)的行為”，其作用和目的在于預(yù)防和遏制可能發(fā)生的危險(xiǎn)，即把可能或即將發(fā)生的危險(xiǎn)行為阻隔、消除在萌芽狀態(tài)或未然狀態(tài)，以防止危險(xiǎn)行為的發(fā)生和升級(jí)。預(yù)防和遏制可能發(fā)生的危險(xiǎn)是其主要目的，也是立法的宗旨?？梢姡瑢?shí)踐中許多勞教場(chǎng)所對(duì)禁閉措施的適用已經(jīng)超越了有關(guān)勞教法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，背離了立法精神和本意，從而使其從一種特殊安全措施演變成為一種帶有懲罰性和強(qiáng)制性的措施。

(二)在適用時(shí)間上，由于法條規(guī)定的不明確、不科學(xué)，造成違規(guī)執(zhí)法?！都?xì)則》第四十四條規(guī)定：“對(duì)被禁閉的勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)抓緊審查和教育疏導(dǎo)，對(duì)問題已經(jīng)查清，現(xiàn)行危險(xiǎn)消除的，應(yīng)及時(shí)解除禁閉”。條款中對(duì)問題已經(jīng)查清，現(xiàn)行危險(xiǎn)消除的，明確規(guī)定應(yīng)及時(shí)解除禁閉。而對(duì)未能在禁閉時(shí)間內(nèi)查清問題或消除危險(xiǎn)的，卻沒有作出規(guī)定，正是這種缺陷，在實(shí)踐中造成了執(zhí)法民警無“法”可依，左右為難，只好“自由發(fā)揮”了。筆者認(rèn)為，這種不明確、不科學(xué)表現(xiàn)在：一是對(duì)涉案待查人員(《細(xì)則》第四十一條第(一)(二)種情形以及負(fù)案在教人員)的規(guī)定。試想，對(duì)涉案人員的偵查，無論是公安機(jī)關(guān)，還是檢察機(jī)關(guān)，大多案件都不可能在短短的十天時(shí)間里偵查完畢，并采取相應(yīng)刑事措施，涉案勞教人員一旦知道自己的余罪或其他重大案情已引起司法機(jī)關(guān)的注意，他就很有可能在解除禁閉后鋌而走險(xiǎn)，這無形中給勞教場(chǎng)所埋下了重大隱患，其后果可想而知。二是對(duì)具有現(xiàn)行危險(xiǎn)行為人員的規(guī)定。對(duì)具有現(xiàn)行危險(xiǎn)的勞教人員的禁閉，如果在規(guī)定的法定時(shí)間期滿，危險(xiǎn)還沒有消除而解除禁閉，豈不是“放虎歸山”所以，實(shí)踐中，對(duì)上述人員通常勞教所只好規(guī)避規(guī)定，采取連續(xù)審批制(即一次審批十天以內(nèi)，期滿后再審批)的方法加以解決。

上述超越、規(guī)避法條規(guī)定的種種情形固然有它合理性(維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定)的一面，但合理畢竟不等于合法。這種實(shí)踐中的“違規(guī)操作”，不僅損害了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，而且影響了執(zhí)法的公正性，同時(shí)也不符合當(dāng)前依法治所、依法行政的客觀要求和維護(hù)司法公正的法治要求，必須加以改革。

四、改革思路

一是在未來的勞教立法中，應(yīng)對(duì)設(shè)置禁閉制度的指導(dǎo)思想和作用進(jìn)行重新定位。筆者認(rèn)為，對(duì)禁閉制度的改革必須順應(yīng)當(dāng)前國家法治進(jìn)程及勞教工作的發(fā)展要求和確保場(chǎng)所穩(wěn)定的需要，作出相應(yīng)調(diào)整，不能把它僅局限于一種特殊安全措施，而應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)展它的功能作用，定位于是一種特殊的安全、懲戒措施。

二是司法部應(yīng)及時(shí)修訂或制定規(guī)章，進(jìn)一步完善禁閉制度。在適用對(duì)象上，要根據(jù)當(dāng)前勞教人員的成份和結(jié)構(gòu)變化以及場(chǎng)所改造形勢(shì)日趨嚴(yán)峻等特點(diǎn)，調(diào)整適用范圍，明確適用對(duì)象；在適用時(shí)間上，要區(qū)分不同情況、不同對(duì)象，設(shè)置酌情條件。如：對(duì)具有現(xiàn)行危險(xiǎn)行為的，必須以消除現(xiàn)行危險(xiǎn)為前提；對(duì)涉案待查人員，必須給公安、檢察機(jī)關(guān)以必要的偵查辦案時(shí)間，時(shí)間設(shè)定必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。

三是在當(dāng)前情況下，可由司法部對(duì)現(xiàn)行的規(guī)定作出解釋，統(tǒng)一適用，規(guī)范執(zhí)法，使其更具有可操作性。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察力度。要從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上加以完善，可建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，以有效杜絕和減少適用不當(dāng)問題。

五是切實(shí)加強(qiáng)民警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民警職業(yè)道德教育，不斷提高執(zhí)法水平。要大力開展民警隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，構(gòu)筑法律信仰，崇尚法治精神，正確認(rèn)識(shí)和理解合法、合理與公正執(zhí)法的關(guān)系，摒棄只片面追求場(chǎng)所安全穩(wěn)定的錯(cuò)誤觀念，把合理、公正擺到與合法的同等重要位置，并把它貫徹到依法行政的具體工作中，用高素質(zhì)的隊(duì)伍來確保實(shí)現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法。

第13篇 淺談城市拆遷安置中糾紛的調(diào)解調(diào)研報(bào)告

城市拆遷安置工作成為城市建設(shè)中的難題，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。拆遷安置而引發(fā)的社會(huì)矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會(huì)矛盾，已成為社會(huì)不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據(jù)了政府部門大量的精力，仍然需要各有關(guān)方面繼續(xù)努力，共同鈍化和調(diào)解因此而產(chǎn)生的各類糾紛矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就化解被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談?wù)剛€(gè)人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。

當(dāng)前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內(nèi)部、家族內(nèi)部等主體之間的矛盾；執(zhí)法部門和被拆遷人、拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和上級(jí)管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和執(zhí)法部門以及和上級(jí)管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內(nèi)部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內(nèi)部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當(dāng)前做好拆遷安置工作的重要工作，關(guān)系到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

二、被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：

（1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進(jìn)行遺產(chǎn)繼承；

（2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權(quán)的，需要分割析產(chǎn)；

（3）產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)和居住人的居住權(quán)矛盾糾紛；

（4）被拆遷房屋補(bǔ)償款多少的評(píng)估計(jì)算；

（5）被拆遷附屬物補(bǔ)償和計(jì)算；

（6）留念現(xiàn)有居住區(qū)的人文環(huán)境，需要放棄現(xiàn)居住條件，變更和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的鄰里關(guān)系和生活習(xí)慣；

（7）未來購置房屋的迫切需求和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟(jì)困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。

綜合分析來看，有被拆遷人思想認(rèn)識(shí)上的差距；有對(duì)政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認(rèn)識(shí)不到位，操作有誤、工作不當(dāng)造成的；有被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補(bǔ)償進(jìn)行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報(bào)道引起的誤解等等。四、鈍化和調(diào)解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調(diào)解中，都處在一個(gè)相對(duì)主動(dòng)的地位，在被拆遷人家庭、家族內(nèi)部矛盾方面，又處在一個(gè)比較超脫的地位，因此，在鈍化和調(diào)解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應(yīng)站在一個(gè)較高的層面，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民委員會(huì)調(diào)解人員共同做好鈍化和調(diào)解工作。

1、樹立強(qiáng)烈的依法拆遷的指導(dǎo)思想。一是建立比較完善的法律法規(guī)；二是加強(qiáng)依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴(yán)格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調(diào)解各類家庭內(nèi)部矛盾；五是嚴(yán)格要求工作人員遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持公正、公平、服務(wù)的拆遷指導(dǎo)思想。

2、強(qiáng)化拆遷工作的宣傳鼓動(dòng)工作，宣傳拆遷有關(guān)政策法規(guī)、拆遷程序，大力宣揚(yáng)支持舊城改造工作光榮，弘揚(yáng)為舊城改造作貢獻(xiàn)的精神，鼓勵(lì)、提倡獎(jiǎng)勵(lì)期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動(dòng)地調(diào)解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾糾紛，積極引導(dǎo)其依法處理和化解糾紛，引導(dǎo)其成員互諒互讓，妥善地運(yùn)用親情倫理關(guān)系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進(jìn)行較為廣泛的調(diào)查研究，在深入交談中建立信任、感情，設(shè)身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執(zhí)行政策，在政策允許范圍內(nèi)幫助他們聯(lián)系家庭實(shí)際，設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對(duì)拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。

（1）屬于祖產(chǎn)繼承的矛盾，一般不宜對(duì)其實(shí)施產(chǎn)權(quán)置換。拆遷人員應(yīng)盡早動(dòng)員其先公證，由于產(chǎn)權(quán)人去世，可以借拆遷這個(gè)機(jī)會(huì)，通過公證進(jìn)行遺產(chǎn)處分，達(dá)到了結(jié)過去的糾紛。同時(shí)，又要注意到現(xiàn)居住人的實(shí)際情況，依法保障居住人的權(quán)利，化解遺產(chǎn)處分可能產(chǎn)生的新矛盾。在動(dòng)員小桃園周某某處分遺產(chǎn)繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關(guān)遺產(chǎn)權(quán)規(guī)定，另一方面宣傳《拆遷法》有關(guān)保障居住人權(quán)利的規(guī)定，勸說其12個(gè)繼承人依法分割、以情處理，達(dá)到依法繼承處分和依德親情處分相結(jié)合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；

（2）共產(chǎn)房屋要?jiǎng)訂T其共產(chǎn)人盡早協(xié)商。原小桃園葛某某家九人共產(chǎn)，拆遷人員動(dòng)員其長子從上海多次來寧處理共產(chǎn)拆遷矛盾，宣傳有關(guān)政策，勸說其充分考慮產(chǎn)權(quán)所有和保障現(xiàn)居住人的居住權(quán)利的關(guān)系，運(yùn)用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實(shí)施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；

（3）、要把動(dòng)員尋找過渡房和獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳工作結(jié)合起來。要把獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳到位，要?jiǎng)裾f其盡早聯(lián)系確定過渡房，必要時(shí)可幫助聯(lián)系承租過渡房，協(xié)助辦理租賃手續(xù)，特別是對(duì)特困拆遷戶來說，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是一筆不小的數(shù)目，可以抵算好幾個(gè)的租房費(fèi)用，幫助他們解決不小的困難；

（4）、要宣傳政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策，要對(duì)照條件盡早申報(bào)，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準(zhǔn)備；

（5）、對(duì)有購買商品房?jī)A向的住戶，也可幫助聯(lián)系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時(shí)間去選購商品房；

（6）、對(duì)拆遷政策法規(guī)要不厭其煩的反復(fù)宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；

（7）、補(bǔ)償計(jì)算要認(rèn)真計(jì)算、細(xì)致核對(duì)、不得有誤，工作人員的工作失誤將會(huì)在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負(fù)面效應(yīng)影響很大。

6、關(guān)于搬家時(shí)間的矛盾。在這個(gè)問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現(xiàn)在言行上是不一定相同的，有時(shí)候表現(xiàn)出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時(shí)間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風(fēng)俗習(xí)慣，客觀上達(dá)到搬家造勢(shì)的效果。一般xx人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風(fēng)俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢(shì)工作，掀起相對(duì)集中搬家的高潮。

7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，在堅(jiān)持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺(tái)的過程中，應(yīng)采取歷史地對(duì)待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。

分析其難有四：

一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區(qū)，是貧困人群相對(duì)集中的地區(qū)，尤其是下關(guān)區(qū)的部分棚戶區(qū)更是違法建筑的重災(zāi)區(qū)。由于種種歷史原因，有一些居民因?yàn)榧抑腥丝诙唷⒆》烤o張而搭建了臨時(shí)建筑，以解當(dāng)時(shí)居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。

二是，不得已出租收取租金。也有部分?jǐn)D居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補(bǔ)貼家庭生活開支。

三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當(dāng)一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。

四是，拆除補(bǔ)償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對(duì)較少，拆遷后所得補(bǔ)償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補(bǔ)償數(shù)額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對(duì)拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認(rèn)真嚴(yán)肅的做好對(duì)違法建筑情況的認(rèn)定工作。建立健全市民房屋居住信息網(wǎng)絡(luò)，有效利用住房狀況網(wǎng)絡(luò)資源，剔除另有住房戶套用政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，確保政府保障居住困難戶的政策落實(shí)到實(shí)處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經(jīng)濟(jì)困難家庭的拆遷動(dòng)員工作。一是在調(diào)查、動(dòng)員階段，要把特困家庭的情況調(diào)查清楚，作為一項(xiàng)重要工作來做好。

二是在動(dòng)遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運(yùn)用各種可用政策，幫助他們解決實(shí)際困難，那怕是解決一點(diǎn)點(diǎn)困難，他們都會(huì)千感萬謝的，將會(huì)換來對(duì)拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會(huì)在不那么困難的被拆遷人中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會(huì)成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當(dāng)前，居民們對(duì)拆遷部門依據(jù)《xx市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號(hào)令）不理解，強(qiáng)烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。該條例與市政府203號(hào)令相比，一是在被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補(bǔ)償面積等認(rèn)定上都有新的規(guī)定；二是省《條例》1月1日開始執(zhí)行已近半年，而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時(shí)修改。三是在事關(guān)被拆遷人利益的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)、房屋建筑面積等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上，省《條例》明顯優(yōu)于xx市拆遷管理辦法，如省《條例》規(guī)定“房屋建筑面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區(qū)位價(jià)補(bǔ)償。而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準(zhǔn)”，對(duì)土地面積大于建筑面積的沒有任何補(bǔ)償，這對(duì)于以平房為主的老城區(qū)有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。

尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當(dāng)可觀的補(bǔ)償款。去年小桃園地區(qū)南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導(dǎo)地級(jí)調(diào)整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經(jīng)及時(shí)工作，比較順利的實(shí)施了拆遷。今年，小桃園地區(qū)北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執(zhí)行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場(chǎng)化，商品房和二手房?jī)r(jià)日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補(bǔ)償明顯受損，強(qiáng)烈要求盡快變更《xx市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調(diào)整下位法。按上位法規(guī)定補(bǔ)償被拆遷人，維護(hù)被拆遷人的上位法賦予的合法權(quán)利。對(duì)這一問題要做出妥當(dāng)?shù)慕忉專阂皇切麄髂壳皩?shí)行的《xx市城市房屋拆遷管理辦法》是根據(jù)國務(wù)院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺(tái)以前，仍然執(zhí)行現(xiàn)行的203號(hào)令。二是宣傳好困難家庭享受政府關(guān)于“經(jīng)濟(jì)實(shí)用房”政策，這是化解當(dāng)前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關(guān)部門盡快按照上位法規(guī)定的要求，評(píng)估現(xiàn)行實(shí)際房?jī)r(jià)，作為滯后《管理辦法》的實(shí)際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第14篇 宜家調(diào)研報(bào)告

1.沙發(fā)

宜家的沙發(fā)，顏色大多以淺色和亮色為主，展示的沙發(fā)大多適合小戶型家庭，簡(jiǎn)約時(shí)尚又可以節(jié)省空間，尺寸顏色可以跟戶型自選，每一款都有不同的顏色，一般每種沙發(fā)都是可以拆洗的，可以選擇不同顏色的沙發(fā)罩等等，比較適合年輕人。沙發(fā)材質(zhì)大多以布藝為主，容易拆卸。

2. 座椅、凳子

宜家中適合各個(gè)年齡段的都有，舒適、功能不一，色彩多樣，材料主要以塑料、木材、皮面為主。一般木制的都是經(jīng)過精細(xì)打磨表面都涂有油漆，以便延長其使用壽命。

辦公用椅一般都是帶旋轉(zhuǎn)功能的，皮革鋁制材質(zhì)的居多；半臥式座椅，木制居多，也有一些藤制的，適合休閑，既可以坐又可以半臥依靠，實(shí)現(xiàn)了椅子的更多實(shí)用性。

3.床

宜家的床種類可以分為雙人床和單人床，還有沙發(fā)床、折疊床等等，材質(zhì)大部分為木材，也有鐵藝床，床墊的舒適度都是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的，有助于人保持自然良好的仰臥姿態(tài)。中等高度的床居多，有的床架上配有活動(dòng)桌，還有的為單人床，實(shí)際上底層還可以抽拉出矮床，放上床墊就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的雙人床了，這張床大限度的節(jié)省了空間，做到了實(shí)用創(chuàng)新，特別適合小戶型。

4. 柜

柜大致分為視聽單元柜、組合柜、書柜、衣柜、床頭柜、抽屜柜等等，柜子的材質(zhì)一般都為木材，有一些特殊的會(huì)用到鋼化玻璃、混合磨砂玻璃等高科技材料，體現(xiàn)了現(xiàn)代科技的進(jìn)步。柜是為了所有儲(chǔ)物而設(shè)計(jì)，量身定做的外觀及可調(diào)節(jié)的組合配件更為人性化。

5.居家收納

宜家巧妙的收納方法，保證了家里換裝和梳洗的緊張區(qū)域更有效率。徹底告別慌慌張張、找東找西的日子，生活變得井然有序。分門別類是關(guān)鍵，大小分開，常用的放在近處，不常用的束之高閣，這樣，需要的東西都能及時(shí)找到，可以省下大把時(shí)間，家里的空間也能充分利用

調(diào)查結(jié)論：

宜家家居于1943年創(chuàng)建于瑞典,“為大多數(shù)人創(chuàng)造更加美好的日常生活”是宜家公司自創(chuàng)立以來一直努力的方向。宜家品牌始終和提高人們的生活質(zhì)量聯(lián)系在一起并秉承“為盡可能多的顧客提供他們能夠負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)精良，功能齊全，價(jià)格低廉的家居用品”的經(jīng)營宗旨。今天,瑞典宜家集團(tuán)已成為全球最大的家具家居用品商家,銷售主要包括座椅/沙發(fā)系列，辦公用品，臥室系列，廚房系列，照明系列，紡織品，炊具系列，房屋儲(chǔ)藏系列，兒童產(chǎn)品系列等約10，000個(gè)產(chǎn)品。宜家家居簡(jiǎn)約而時(shí)尚的設(shè)計(jì)達(dá)到了美觀的效果。又體現(xiàn)了當(dāng)代節(jié)能環(huán)保的理念，讓有用的空間變得更大節(jié)省和利用了空間。不止是實(shí)用，其創(chuàng)新理念也很值得我們學(xué)習(xí)，宜家家居的設(shè)計(jì)始終保持簡(jiǎn)潔、自然、樸實(shí)的風(fēng)格。家居用品功能性強(qiáng),變動(dòng)性較強(qiáng)，可以自己拆卸，恰如其分地解決功能與美感相統(tǒng)一的問題,其樸素而有機(jī)的外形與自然的色彩和質(zhì)感在國際上大受歡迎。通過這次的調(diào)查我學(xué)習(xí)到了很多，開拓了自己的思路，為以后的學(xué)習(xí)起到了很大的作用，值得我們?nèi)パ芯亢蛯W(xué)習(xí)。

第15篇 關(guān)于醫(yī)院就診流程調(diào)研報(bào)告

2023年醫(yī)療服務(wù)流程調(diào)研報(bào)告 醫(yī)院服務(wù)流程是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)其基本功能的過程。它不僅關(guān)注細(xì)節(jié)管理，而且注重效率管理和資源優(yōu)化，是醫(yī)院管理現(xiàn)代化的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧醫(yī)院的重要內(nèi)容。通過系統(tǒng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

一、存在的問題

（一）預(yù)約診療服務(wù)

向社會(huì)公布預(yù)約電話及相關(guān)事項(xiàng)形式不多樣化；門診部預(yù)約診療工作制度和規(guī)范不完善；未把預(yù)約診療、病案管理和醫(yī)療保障制度有效銜接。

（二）門診流程管理

1、門診業(yè)務(wù)科室管理不規(guī)范，午間門診未按規(guī)定長期開診，給上班族、學(xué)生等患者就醫(yī)帶來不便。

2、門診收費(fèi)室、掛號(hào)窗口少，流程不合理，患者排隊(duì)等候時(shí)間過長。

3、門診與輔助檢查科室相聚較遠(yuǎn)，雨雪天氣病人檢查不方便。

4、門診輸液室設(shè)置簡(jiǎn)陋。

（三）急診綠色通道管理

院內(nèi)綠色通道與院前120急救中心銜接不到位，多部門

協(xié)調(diào)合作不緊密，未形成一個(gè)完整的急救體系。

（四）住院、轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)診服務(wù)流程管理

1、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科患者的交接不及時(shí)，患者相關(guān)信息傳遞不到位，不能為患者提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)。

2、出院患者健康教育和重要患者隨訪預(yù)約管理不到位。

二、改進(jìn)措施

（一）預(yù)約診療服務(wù)

利用各種形式向社會(huì)公布預(yù)約電話及相關(guān)事項(xiàng)，增設(shè)預(yù)約咨詢服務(wù)，制定了門診預(yù)約診療工作制度和規(guī)范。

（二）門診流程管理

1、對(duì)門診樓進(jìn)行規(guī)范化改造，增設(shè)門診專家診斷室；門診各診斷室實(shí)行彈性工作時(shí)間。

2、門診收費(fèi)和掛號(hào)服務(wù)窗口各增設(shè)一個(gè)。

3、在門診設(shè)置心電圖室、檢驗(yàn)科抽血室、b超檢驗(yàn)室。

4、在輸液室內(nèi)安裝專用輸液椅。

（三）急診綠色通道管理

加強(qiáng)院內(nèi)綠色通道與院前120急救中心銜接，建立各部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成一個(gè)完整的急救體系。

（四）住院、轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)診服務(wù)流程管理

進(jìn)一步完善醫(yī)院《病人轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)科制度》及《病人出入院制度》。