- 目錄
第1篇 農村改革發(fā)展的調研報告
一、調研的背景與動機 ：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署。提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。
二、調研時間：
XX年3月---XX年10月
三、調研范圍：
居力很鎮(zhèn)15個行政村
四、調研內容：農村改革發(fā)展中存在的問題
（一）發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發(fā)展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發(fā)展意識淡薄，農業(yè)生產上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
（二）農業(yè)結構有待調整，傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉化力度不夠
近年來，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業(yè)結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業(yè)產業(yè)化經營，無法形成規(guī)模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業(yè)生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農產品轉型。
（三）基礎設施建設薄弱
1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂弧⑾刃蘼贰?，群眾普遍認識到這一點，但鄉(xiāng)村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。
（四）農村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
（五）農村存在的陋習
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議
1、發(fā)展農村經濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展。
2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業(yè)余活動場所，要豐富農民的業(yè)余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業(yè)綜合生產能力，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現(xiàn)象。
5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領導帶頭作用。推廣現(xiàn)代農業(yè)生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產業(yè)。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。
第2篇 民盟服務農村改革發(fā)展狀況調研報告
民盟服務農村改革發(fā)展狀況調研報告
建設社會主義新農村，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關于認真組織和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為建設社會主義新農村服務的意見》，要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛調動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地為新農村建設服務。民盟_____市委認真貫徹落實，在推進農村改革發(fā)展，服務新農村建設中開展了一些工作，也取得一定成效。如何進一步發(fā)揮民盟優(yōu)勢，利用民盟資源，調動廣大盟員積極性，推動農村改革發(fā)展，服務建設新農村，民盟調研課題組，經過深入調研和分析并結合當前工作的實際，作一些初步的探討。
一、新時期新形勢下，民盟必須為推進農村改革發(fā)展和新農村建設服務
民盟作為統(tǒng)戰(zhàn)的成員，一定要按照統(tǒng)一戰(zhàn)線的部署要求，進一步提高認識，深刻認識農村改革發(fā)展、新農村建設的重大意義，明確新農村建設的目標任務，把思想和認識統(tǒng)一到黨委政府的重大部署上來，把建設社會主義新農村作為新時期民盟圍繞中心、服務大局的重點任務，增強大局意識、服務意識和發(fā)展意識，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動和運用民盟界別的資源，參與、支持、服務新農村建設，為農村改革發(fā)展貢獻力量。
1、推進農村改革發(fā)展是民盟實踐科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。中共中央、國務院 “關于推進社會主義新農村建設的若干意見”，對新農村建設做出了全面的部署，意義重大，內涵豐富，原則要求十分明確，重點措施和實施辦法切實具體。中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署，都對加快農村改革發(fā)展，推進新農村建設提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進一步以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮民盟界別優(yōu)勢，運用民盟資源，把工作領域由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，把工作內容向服務經濟社會發(fā)展、服務新農村建設大局延伸，因勢利導，充分調動盟員積極性，推進農村改革發(fā)展、服務新農村建設。
2、服務新農村建設是新形勢下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在農村，隨著新農村建設的推進，農村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業(yè)和各種混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。廣大農村涌現(xiàn)出許多致富帶頭人、科技工作者和在當?shù)赜杏绊懙拇砣耸浚簧俜枪兄平洕耸俊⒏郯呐_人士到農村尋找市場和商機，有的直接把企業(yè)、事業(yè)辦在農村。這都要求我們更加自覺地把推進新農村建設作為新世紀新階段民盟工作的戰(zhàn)略任務，作為民盟的共同認識和共同行動，努力促進城鄉(xiāng)社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發(fā)展局面的形成，盡最大努力調動和運用民盟資源，服務新農村建設。
二、民盟服務農村改革發(fā)展的主要成效以及存在的困難和問題
近年來，市民盟認真貫徹中央、省、市農村工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，及時部署實施，充分發(fā)揮了民盟人才智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，服務新農村建設，取得了較好的成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、發(fā)揮智力優(yōu)勢，深入調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。一是積極提交提案。20xx年以來共向市政協(xié)提交4有關農業(yè)或農村工作的提案，并被市政協(xié)采納。20xx年以來提交市政協(xié)提案《推進新型農村合作醫(yī)療制度、加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設》、《關于發(fā)展和加大農村職業(yè)技術教育培訓力度的建議》和《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》，被列為重點提案。20xx8年 9月市政協(xié)組織相關人員到基層專題督辦《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》這份提案，《_____日報》20xx年10月10日以《讓林改繼續(xù)走在前頭……》報道了此信息。盟市委提交的《關于加強和改進我市農村職業(yè)技術教育的建議》等提案獲市政協(xié)20xx—20xx年度優(yōu)秀提案獎。二是深入開展調查研究。近年來_____民盟共組織開展了有關涉農方面專題調研近10項，如《關于加強我省農村醫(yī)療隊伍建設問題的調研報告》、《在推進社會主義新農村建設中迫切需要解決的若干問題研究》、《推進我省農村文化建設，為繁榮海峽西岸經濟區(qū)服務》、《深化集體林權制度改革問題的研究》、《福建省糧食安全問題研究課題（_____）調研報告》、《福建省原中央蘇區(qū)縣經濟社會發(fā)展狀況調研報告》、《關于我省山垅田低產改造的若干意見和建議》等。其中《福建省原中央蘇區(qū)縣經濟社會發(fā)展狀況調研報告》、《福建糧食安全問題調研報告》、《深化集體林權制度配套改革問題的研究》等調研論文在第
三、四屆“全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設建言獻策論壇”上分別獲得
二、三等獎，《深化集體林權制度配套改革問題的研究》還獲20xx年_____市“改革開放與_____創(chuàng)新發(fā)展”重點課題調研成果三等獎。三是積極反映有關農村農業(yè)方面的社情民意。20xx年以來盟市委會有信息被盟中央和盟省委采用，曾獲得福建省民盟組織社情民意信息工作組織
二、三等獎。
2、 發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出民盟特色，積極參與新農村建設服務工作。_____民盟充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和支持盟員結合本職工作和農村工作實際，積極參與新農村建設。在開展新農村建設服務工作中我們注意準確定位，選好切入點，在黨和政府與人民群眾之間多做中間服務和拾遺補缺的工作；既盡力而為，又量力而行；注意發(fā)揮民盟優(yōu)勢、突出黨派特色。通過深入開展“為黨增光輝，為盟添光彩”活動，開展多種形式的農村服務工作。_____民盟每年都組織盟員開展了以智力服務為主要內容的“科技、文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)”三下鄉(xiāng)活動，先后赴永安大湖鎮(zhèn)、永安畬族青水鄉(xiāng)、梅列區(qū)臺溪村、沙縣夏茂鎮(zhèn)、尤溪縣洋中鄉(xiāng)桂峰村、三元區(qū)蕉坑村等地開展三下鄉(xiāng)活動，累計達數(shù)十場次，得到基層群眾的廣泛好評。
3、發(fā)動廣大盟員開展愛心捐助，真心為農民辦好事辦實事。盟市委結合市委、市政府的中心工作，每年組織開展服務進農村活動，受益農民群眾上千人。為貧困村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯(lián)近1000余幅；發(fā)放農業(yè)資料和疾病防控書籍和宣傳材料近1000份；開展水產、農產品栽培、科普知識、講座20多場次。每年不定期地開展下鄉(xiāng)義診活動，免費發(fā)放藥品近3000元。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻愛心、賑災捐款和“兩節(jié)”送溫暖活動，累計捐款達30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務社會活動，樹立了盟的良好形象，擴大了盟的影響，得到了受助群眾的好評。
盡管市民盟在服務農村經濟建設、服務農民方面開展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農村改革的不斷深入，面對農村社會經濟結構的轉型改變，在實際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機。
1、思想認識有待進一步提高。一是對農村工作重視不夠、認識不深，認為只需搞一些活動、抓一下教育、穩(wěn)定一下人心就可以，農村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過多等主客觀因素，服務經濟無有效載體。三是部分盟員還存在認識上的模糊，認為農村改革發(fā)展和新農村建設與民盟工作關系不大；習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；面對與新農村建設不相適應的問題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強，使得服務新農村建設處于被動狀態(tài)。
2、服務農民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進一步找準服務新農村建設的切入點，合理配置資源，發(fā)揮最大效益；還需要樹立科學、全面、和諧發(fā)展的意識，找準影響和制約民盟參與新農村建設的突出問題，提出有效辦法，使民盟在服務“三農”工作中取得重點突破，并實現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務手段單一。對農民急需的科技培訓、勞動力轉移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實質性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多；三是服務機制僵化。深入農村、貼近農民不夠，整合資源能力不強，社會化的服務機制還處于探索階段。
3、組織機制有待進一步完善。隨著黨的領導方式和執(zhí)政方式的轉變，特別是科學發(fā)展觀的貫徹落實和推進新農村建設方面，對民盟工作體制機制的完善提出了新的要求。比如，在服務“三農”方面，需要進一步健全區(qū)位聯(lián)動、內外結合、優(yōu)勢互補的工作機制。在組織和支持盟員服務新農村建設方面，還缺乏長效機制；在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質、參與農村改革實踐和新農村建設的新期待。
三、對策與思考
如何根據(jù)農村改革發(fā)展需要，結合新農村建設實際，從農民生產、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農村建設的突破口，因地制宜、扎實有效推進民盟在服務新農村建設中取得實效，確實還有不少緊迫而現(xiàn)實的重大問題，是值得我們深入調查，認真研究，用心策劃，狠抓落實的。
（一）提高認識，增強推進服務新農村建設的責任感和緊迫感
深入貫徹十七屆三中全會精神，實踐科學發(fā)展觀，圍繞推進農村經濟建設、文化建設、和諧社會建設、改革和完善農村體制機制等，按照中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署要求，加強調查研究，不斷創(chuàng)新工作方式方法，尋求新的對策，著力解決民盟工作中存在的困難和問題，做好新形勢下新農村建設工作。
1、解放思想，大膽創(chuàng)新，開拓服務新農村建設的新思路、新載體。始終保持勇于探索、大膽創(chuàng)新的勇氣，自覺做到分析和研究問題以科學發(fā)展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學發(fā)展觀為重要依據(jù)，檢驗和評價工作以科學發(fā)展觀為根本標準，努力形成服務新農村建設的新思路、新載體。充分發(fā)揮各類人才相對齊備的優(yōu)勢，推動“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總要求的實現(xiàn)。要緊緊抓住發(fā)展農村經濟這一首要任務，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，提高農業(yè)綜合生產能力，幫助解決農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民得到更多實惠；要積極促進教育、衛(wèi)生、文化等農村社會事業(yè)建設，努力提高農民科學文化水平，培養(yǎng)造就一代新型農民，推動文明健康社會風氣的形成，促進農村經濟健康發(fā)展。
2、認真研究新形勢下民盟工作的特點和規(guī)律，建立和完善工作體制機制。一是要建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機制，進一步明確職責，減少交叉，整合資源，加強工作力度，切實解決好工作有人抓，有人管的問題。二是加強工作指導，明確重點，理順思路，利用并發(fā)揮已有的工作網(wǎng)絡，進一步形成聯(lián)動的工作機制。三是依托互聯(lián)網(wǎng)為廣大農民群眾提供政策、法規(guī)、經濟、咨詢服務和信息服務，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在服務新農村建設方面的優(yōu)勢和作用。
3、統(tǒng)籌好理論政策研究和農村改革實踐，推動服務新農村建設工作邁上新臺階。認真總結歷史和現(xiàn)實中為“三農”工作服務的成績和經驗，把實踐證明有效的措施和方法轉化為經常之舉、普遍之舉，并不斷加以完善。要結合中央的新精神，著眼農村的新發(fā)展，加強調查研究，因勢利導，因地制宜，循序漸進，努力探索新思路，提出新舉措，創(chuàng)建新載體，要從農民最關心，要求最迫切，受益最直接，最容易見實效的事做起；要高起點、多視角、多類型、多模式、有特色地制定分期實施的方案；要從農民最有積極性，基層干部最主動，主客觀條件也比較成熟的地方開始，設置試點，培植典型，探索經驗，取得可靠階段性成果后，再逐步推開，不斷把為新農村建設服務的工作引向深入。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，增強合力，找準服務農村的著力點、切入點
中央、省、市委對推進農村改革發(fā)展若干重大問題做出了全面部署。要認真總結經驗和有效模式，把學習實踐科學發(fā)展觀轉化為推進民盟工作的強大動力，找準民盟為新農村建設服務的著力點、切入點，破解難題，謀劃新舉措，推進民盟服務農村改革發(fā)展取得新成果。團結廣大盟員，進一步加大工作力度，全力參與新農村建設，為促進農村改革發(fā)展，推動新農村建設做出新的更大的貢獻。
1、結合農村實際深入開展調查研究，為農村改革發(fā)展獻計獻策。發(fā)揮教育、科技、文化、衛(wèi)生等各界黨外知識分子、專家學者的聰明才智，引導盟員圍繞農村改革發(fā)展，提高農民生產發(fā)展能力、發(fā)展農業(yè)特色經濟、培育新型農民等事關新農村建設中的重大問題，多搞實地調查，多做深入研究，多獻務實之策，幫助黨委和政府科學決策、民主決策，推進農村經濟社會的發(fā)展。
2、真心實意地為農民群眾辦實事，切實增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。采取多種形式，組織認真學習，加強輿論宣傳，使廣大盟員充分認識中央關于建設新農村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強為建設新農村服務的責任感和使命感，努力形成關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農村建設謀務實之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導他們投身新農村建設的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農村建設服務的過程中，使自身的事業(yè)也獲得應有的發(fā)展。
3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢，群策群力，形成新農村建設的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。相當部分盟員本身處于農業(yè)經濟建設的第一線。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動深入農村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項目協(xié)調、投資推介等活動，為促進當?shù)亟洕⑽幕蜕鐣l(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實施農業(yè)科技示范項目、培訓農村實用型人才、引進資金、引進投資項目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動、發(fā)送農業(yè)實用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性優(yōu)勢，協(xié)調關系、化解矛盾。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實以人為本的民本意識，全面協(xié)調處理好各類關系，推動新農村建設走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為農村地區(qū)發(fā)展牽線搭橋，協(xié)助引進資金、技術、人才，是民盟為新農村建設服務的一條行之有效的途徑。
（三）結合工作實際，針對性地為新農村建設服務
當前農村改革發(fā)展、新農村建設的主要困難和問題是：農業(yè)基礎設施薄弱、抵御自然災害能力嚴重不足，農業(yè)生產成本過大、農民增收乏力、村財薄弱，農村教育不公平，農民看病難、看病貴以及農村基層政權建設，村民民主自治，農村社會的安定穩(wěn)定等問題。針對上述問題，民盟服務新農村建設應著重從以下幾方面開展。
1、積極協(xié)助黨委政府，強化農村基層組織建設和干部隊伍的培訓和指導。村級班子建設是新農村建設的基礎，是調動廣大農民參與建設自己家園的關鍵所在，村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質、為人品質、法律意識、工作能力以及帶領致富能力是關鍵。針對當前農村基層政權功能、農村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的，制約著農民生產發(fā)展、生活提高和新農村建設扎實推進等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強化農村基層干部培訓與指導，提高村級班子成員管理村務的素質能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設，調動其積極性、主動性，充分發(fā)揮農民主體作用。
2、加強和推進農村文化建設，適應廣大農村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實改善農村文化工作者的工作、學習、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術人員的積極性。加強教育培訓，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊伍的綜合素質。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務農村、服務農民的能力，鞏固農村文化建設的群眾基礎。二是支持農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，從事農村特色文化產品開發(fā)和文化服務，使農民群眾逐步成為農村文化建設的主體，促進農村文化產業(yè)發(fā)展。三是加強對農村文化骨干培訓輔導，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務。以 “三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展精神文明建設共建聯(lián)動活動。五是推進傳統(tǒng)民間文化藝術發(fā)展，促進閩臺兩岸經貿文化交流，進一步增強臺胞和海外華人對祖國和民族的認同感、歸屬感。六是積極倡導、引導社會力量捐助農村文化事業(yè)。重點捐助農村文化站、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。
3、重視改革農村教育，提升農民素質，推進農村科技進步。農村教育嚴重滯后，農民文化、技能素質低，已成為制約農村經濟、社會發(fā)展、建設新農村的主要制約因素?！敖ㄔO新農村，根本要從農村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農民，培訓勞力就業(yè)技能是當務之急。”教育制度設計不公平，農民教育權利受侵害，農民迫切要求盡快改革扭轉這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務農民成才增收，著眼于培訓新型農民，著眼于增強村民法制意識，大力推進“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農村建設要求的有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民；扎實推進農民素質提升，推進農村勞動力轉移，扶持農民實現(xiàn)增收致富。
4、應對國際金融危機，積極引導和扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強調研，摸清返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。積極組織開展返鄉(xiāng)農民工崗前引導性培訓和就業(yè)技能培訓，做好服務于我市主導產業(yè)發(fā)展的轉移培訓工作，不斷提高勞動者素質。三是積極引導返鄉(xiāng)農民工開展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工立足我市農業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農產品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運、農資配送、信息咨詢等農業(yè)產業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導返鄉(xiāng)農民工在商貿、運輸、餐飲、旅游、娛樂等領域發(fā)展個體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。四是切實加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農民工，讓農民工有明確的就業(yè)目標和方向。
5、引導農業(yè)龍頭企業(yè)開展互助聯(lián)動活動，帶動農村產業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開展重大農業(yè)產業(yè)技術的研究開發(fā)，加大先進技術引進、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭取上級項目、資金支持，強化科技創(chuàng)新，通過改造提升和延伸傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，力爭在更大空間、更廣領域上促進我市農業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農村幫扶結對，積極參與新農村建設的具體事務，吸收農村富余勞動力，打造工業(yè)、農業(yè)雙贏的態(tài)勢，實現(xiàn)以工補農、富農目標。通過非公有制經濟人士，利用資金、技術、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經濟，采取多種生產經營組織形式，對農產品等實行專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動當?shù)禺a業(yè)、產品結構調整，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，也帶動農民脫貧致富。
6、重視農村醫(yī)療改革，滿足農村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農民看病難、看病貴。這雖是全國性的難題，但在農村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無力經營，設備短缺，醫(yī)務人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農民深感醫(yī)療衛(wèi)生負擔沉重。要積極組織專業(yè)技術骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓，提升農村醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量和水平，著重提高農村醫(yī)療人員理論及業(yè)務素質，提高服務意識，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。
7、推進鄉(xiāng)風建設，促進農村社會安全穩(wěn)定。當前農村社會治安不容樂觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢，地下“6合彩”、賭博現(xiàn)象存在，嚴重影響農業(yè)生產和農民財產、人身安全與健康。農村社會的安定穩(wěn)定，已是農民迫切要求急待解決的一個問題。要密切關注農民對利益的現(xiàn)實需求，根據(jù)農村的客觀實際，在引導農民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向有關部門真實反映群眾的呼聲和意愿，切實維護農民的合法權益；引導廣大農民崇尚科學、破除迷信、移風易俗，樹立科學健康文明的生活方式，形成積極向上的社會風貌。
第3篇 農村改革發(fā)展調研報告
一、調研的背景與動機 ：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署。提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。
二、調研時間：
xx年3月---xx年10月
三、調研范圍：
居力很鎮(zhèn)15個行政村
四、調研內容：農村改革發(fā)展中存在的問題
(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發(fā)展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發(fā)展意識淡薄，農業(yè)生產上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
(二)農業(yè)結構有待調整，傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉化力度不夠
近年來，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業(yè)結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業(yè)產業(yè)化經營，無法形成規(guī)模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業(yè)生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農產品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱
1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉(xiāng)村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方孝無活動設備等問題。
(四)農村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議
1、發(fā)展農村經濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展。
2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業(yè)余活動場所，要豐富農民的業(yè)余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業(yè)綜合生產能力，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時，也衷心地希望國能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的(村規(guī)民約)。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現(xiàn)象。
5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領導帶頭作用。推廣現(xiàn)代農業(yè)生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產業(yè)。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。
