項目法施工管理制度范文
前言
為了更好的適應(yīng)當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì),提高企業(yè)競爭能力,在加大生產(chǎn)經(jīng)營力度的同時,以科學(xué)進(jìn)步和集約化經(jīng)營為手段,大幅度地提高企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益,推動我處各項工作的順利運轉(zhuǎn),特制定本辦法。其目的是為了提高管理、降低成本,減少消耗,加大盈余,改變現(xiàn)有的高產(chǎn)值低效益的不良現(xiàn)狀,并為今后的投標(biāo)報價及成本控制提供參考。
第一章項目法施工管理的指導(dǎo)思想
1.1推行項目管理,第一要堅持企業(yè)是利潤中心,項目是成本中心的原則,強調(diào)項目管理的一次性特點,防止因項目經(jīng)理部固定化而造成企業(yè)內(nèi)部利益主體多元化,從而消弱和肢解企業(yè)整體優(yōu)勢;第二要堅持推動項目管理與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的原則,二者相輔相成,互為保證;第三要堅持項目管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的原則。項目管理是企業(yè)管理的重要組成部分,要服從于企業(yè)管理的總體目標(biāo),綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制。第四要堅持一切從實際出發(fā),繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,把握項目管理的內(nèi)涵,既保持工作的連續(xù)性和改革的遞進(jìn)性,又在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
第二章項目法施工管理的形成條件
2.1本處的任何干部職工都有了解和捕捉工程信息的權(quán)力,但工程信息必須由處進(jìn)行分析確定,然后根據(jù)情況安排相關(guān)人員跟蹤,以保證其可靠性和連續(xù)性。
2.2不論以任何形式招攬的工程項目,均由處生產(chǎn)經(jīng)營科統(tǒng)一組織對招投標(biāo)文件的評審,編制投標(biāo)書。
2.3項目經(jīng)理的條件
2.3.1政治素質(zhì):
在施工管理中能自覺地堅持正確的經(jīng)營方向,認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,遵守國家的法律和地方法規(guī),執(zhí)行上級主管部門的決定,::自覺維護(hù)局、處的利益,正確處理局、處和職工三者之間的利益關(guān)系,并且有堅持原則,善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。
2.3.2領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì):
施工項目經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者,因此應(yīng)具有較高的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作能力,應(yīng)滿足下列要求:
(1)博學(xué)多識,通情達(dá)理;(2)多謀善斷,靈活應(yīng)變;
(3)知人善任,善與人同;(4)公道正直,以身作則;
(5)鐵面無私,賞罰分明;
(6) 在哲學(xué)素質(zhì)方面,項目經(jīng)理必須有講求效率的'時間觀',能取得人際關(guān)系主動權(quán)的'思維觀',有處理問題注意目標(biāo)和方向、構(gòu)成因素、相互關(guān)系的'系統(tǒng)觀'。
2.3.3知識素質(zhì):
項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個專家,要懂得工程施工技術(shù)知識、經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識、法律知識、合同管理知識、安全知識和貫標(biāo)知識,特別是精通項目管理的基本理論和方法,懂得施工項目管理的規(guī)律。具有較強的經(jīng)營管理能力,也就是較強的決策能力、組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力。
2.3.4實踐經(jīng)驗:
項目經(jīng)理須具有一定的施工實踐經(jīng)歷和經(jīng)過一定的實踐鍛煉。只有具備了實踐經(jīng)驗,才能靈活自如地處理各種可能遇到的實際問題。
2.3.5身體健康:
項目經(jīng)理須具有健康的身體,以便保持充沛的精力和旺盛的意志。
2.4項目經(jīng)理的選聘程序
2.4.1競爭招聘制:招聘項目經(jīng)理一般在本處范圍內(nèi),特殊情況也可外聘。該辦法可對一些小型、簡易工程試行。
招聘程序一般為個人自薦,組織審查,根據(jù)其上繳利潤,經(jīng)營措施,工程質(zhì)量目標(biāo),安全防護(hù)措施,專業(yè)技術(shù)答辯,綜合考評,擇優(yōu)選聘,此辦法的目的是以增強項目經(jīng)理的競爭意識和責(zé)任心。
2.4.2領(lǐng)導(dǎo)委任制:委任范圍一般限于企業(yè)內(nèi)部的在聘人員,其程序是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)提名,組織人事部門考察,黨政聯(lián)席辦公會議決定。但人事部門一定要嚴(yán)格考核,單位領(lǐng)導(dǎo)知人善任。
2.4.3內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦制:本方式一般采用各基層部門向單位推薦若干人選,然后由人事部門集中各方面意見,進(jìn)行嚴(yán)格考核后,提出擬聘用人選,報單位黨政聯(lián)席會議研究決定。
2.4.4凡個人提供的工程信息,經(jīng)處主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門研究確定之后,由處組織相關(guān)人員跟蹤聯(lián)系,待工程中標(biāo)后,可給予提供信息的人員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵。
2.4.5特殊的、大型的、指令性的工程項目由處領(lǐng)導(dǎo)研究直接聘任項目經(jīng)理。
2.5、項目經(jīng)理部的報批程序
2.5.1成立條件
(1)有工程項目,并已簽訂工程合同。
(2)經(jīng)處研究認(rèn)可的項目經(jīng)理。
2.5.2項目經(jīng)理部的報批程序
(1)根據(jù)處人員情況,組建新項目經(jīng)理部,報處主管領(lǐng)導(dǎo)初審后,再報處長研究批準(zhǔn)。
(2)備案:被批準(zhǔn)的項目經(jīng)理部注明人員構(gòu)成,各自崗位職責(zé)和已承建的工程項目情況一并匯總,報處勞人、財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營各科室備案。
(3)建檔:項目經(jīng)理部的業(yè)績(已承建工程的成本、五大費用的詳細(xì)分析、質(zhì)量、工期、安全、黨建、工會、文明工號、職工小家、青年文明號等)形成專項資料,報相關(guān)部門存檔。若以上有關(guān)資料不能按規(guī)定遞交,項目經(jīng)理年終考核不能參與評選優(yōu)秀,其項目經(jīng)理部也不能參與各項先進(jìn)評選活動。
第三章成本的構(gòu)成及制定
3.1成本的基本概念
成本的構(gòu)成:成本構(gòu)成分為直接成本和間接成本。
3.1.1直接成本是指在施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種支出,包括人工費、材料費、機(jī)械使用費和其他直接費。
3.1.2間接成本是指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的各種支出。
3.1.3成本控制責(zé)任人:全處經(jīng)營總成本由處長控制;各項目的直接成本、間接成本由項目經(jīng)理控制。
3.2成本資料的形成
按成本資料的形成及用途分為預(yù)算成本、計劃成本、實際成本。預(yù)算成本是根據(jù)施工圖設(shè)計確定的工程實物量和預(yù)算定額計算確定的工程成本;計劃成本是以預(yù)算成本為基礎(chǔ),根據(jù)降低成本的要求,在充分考慮各種可能采取的增產(chǎn)節(jié)約、::內(nèi)部挖潛等技術(shù)組織措施的前提下,以計劃形式所確定的成本,它是企業(yè)成本管理的奮斗目標(biāo),也是落實經(jīng)營承包責(zé)任的重要依據(jù);實際成本是施工過程中實際發(fā)生的各種成本支出的總和。
3.3成本的制定及審批程序
3.3.1競爭的各個項目經(jīng)理必須制定出工程項目的計劃成本及具體承包管理辦法(該辦法必須低于各自制定的計劃成本),上報的各自辦法報處領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行研究、裁決并審批。由此確定的成本或辦法在工程施工過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行,無特殊原因,不得做擅自修改。
3.3.2 實行工點承包、班組承包的單位,可將工點、班組承包范圍內(nèi)的工程作為成本核算對象,成本核算對象一經(jīng)確定,施工中無重大偏差,不得任意變更,并應(yīng)及時通知與成本核算有關(guān)的各個部門,統(tǒng)一成本核算口徑。防止超支、超標(biāo)現(xiàn)象。
3.3.3標(biāo)外及非投標(biāo)工程根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時進(jìn)行簽證和索賠。
第四章項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
4.1職責(zé)
4.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)方針、政策、法規(guī)和本處的各項規(guī)章制度、指令和規(guī)定。
4.1.2嚴(yán)格財經(jīng)制度,加強財經(jīng)管理,正確處理國家、企業(yè)和個人的利益關(guān)系。
4.1.3認(rèn)真履行施工合同和工程項目承包合同,確保各項任務(wù)指標(biāo)的完成。工程竣工后20日內(nèi),項目經(jīng)理部要按處相關(guān)規(guī)定提出各項總結(jié)報告,無特殊原因,逾期不遞交報告,對項目經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)的處罰。
4.1.4對施工、質(zhì)量、工期、安全、計劃、經(jīng)濟(jì)、勞動工資、文明施工、驗收、交工、項目成本管理、工程預(yù)決算等實行全過程控制。
4.1.5組織編制工程項目的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、施工技術(shù)方案,質(zhì)量、安全、降低成本的保證措施。
4.1.6根據(jù)合同工期和施工組織設(shè)計,編制勞力、材料、機(jī)械設(shè)備使用計劃,編制產(chǎn)值完成報表,并按處要求上報。
4.1.7組織制定項目部各類管理人員的職責(zé),貫徹落實iso9001標(biāo)準(zhǔn),接受局、處業(yè)務(wù)部門的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)。
4.1.8負(fù)責(zé)清理業(yè)主及相關(guān)單位的債權(quán)、債務(wù)。
4.1.9負(fù)責(zé)該工程項目的文明施工、職工小家建設(shè)及綜合治理工作。
4.1.10負(fù)責(zé)與該工程項目有關(guān)的其他各項工作。
4.1.11各項目部依照處各相關(guān)部門的要求每月及時準(zhǔn)確上報相關(guān)表格。
4.1.12各項目部在每月25日(暫定)須回處機(jī)關(guān)召開生產(chǎn)總結(jié)例會,并準(zhǔn)備各種相關(guān)書面材料(匯報后上交處領(lǐng)導(dǎo)),材料要充分體現(xiàn)施工完成情況、剩余工程情況、每月的工作總結(jié)及下一個月的工作安排,存在的問題和解決辦法,材料做到真實準(zhǔn)確。
4.1.13在保障工程的順利開展的同時,必須搞好黨建、工會、共青團(tuán)、文明施工、職工小家等方面的工作。
4.2權(quán)限
4.2.1依照局、處
規(guī)章制度,在處的指導(dǎo)下對工程項目有經(jīng)營決策權(quán)和生產(chǎn)指導(dǎo)權(quán)。
4.2.2在處規(guī)定范圍內(nèi),依照質(zhì)量有保證、報價低、資歷深、信譽良好的原則,選擇或辭退施工隊伍的權(quán)利。
4.2.3在承包范圍內(nèi)有對施工隊伍進(jìn)行獎罰的權(quán)利。
4.2.4對業(yè)主或項目發(fā)包方違反合同造成損失的,盡快落實簽證、整理資料積極主動爭取索賠。。
4.2.5加強管理,采取措施,對由作業(yè)隊伍施工原因而造成質(zhì)量不合格,有權(quán)提出返工或要求賠償。
4.2.6對項目部成員違反勞動紀(jì)律,由處按工程局及我處辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。
4.2.7嚴(yán)格執(zhí)行自己項目部上報并通過的管理辦法。
4.3利益
4.3.1項目部成員按處規(guī)定的財務(wù)制度發(fā)放工資,享受各種政策福利待遇。
4.3.2項目完工結(jié)算后,按本管理辦法第六章、第七章有關(guān)條款進(jìn)行合同兌現(xiàn)。
第五章項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
5.1工程項目責(zé)任書簽訂后,按項目分級由處向項目經(jīng)理部進(jìn)行發(fā)包。
5.2審批后的管理辦法,確定承包指標(biāo)和工作目標(biāo)。
5.3按期完成形象進(jìn)度;安全生產(chǎn);文明施工;質(zhì)量目標(biāo)。
5.4項目部人員的收入與該項目工程質(zhì)量的好壞、工期的長短、成本的高低(視工程情況具體而定)、安全生產(chǎn)、文明施工、黨建、工會等緊密掛鉤。
第六章考核及獎罰
6.1項目開工后,由處組織財務(wù)、施工、預(yù)算、質(zhì)檢有關(guān)部門對項目部的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量及成本、貫標(biāo)、安全生產(chǎn)、文明施工等情況進(jìn)行階段考核。分析成本升降原因,及時糾正施工中的偏差。
6.2項目經(jīng)理在施工中有下列情形之一者,則給予免除:如與甲方關(guān)系惡化;貪污受賄;重大決策失誤;違紀(jì)違法。管理水平低,不能按時完成任務(wù);并視具體情況進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)懲罰。
6.3工程竣工后,對項目經(jīng)理部施工管理、質(zhì)量措施、貫標(biāo)工作、安全生產(chǎn)、黨建、工會、文明工號、職工小家等進(jìn)行量化綜合考評,達(dá)到處相關(guān)規(guī)定的,作為年終考核和獎勵兌現(xiàn)的依據(jù)。
6.4工程竣工后,處要求的相關(guān)資料必須齊全,工程質(zhì)量優(yōu)良,無安全事故發(fā)生的,按局現(xiàn)行辦法對項目經(jīng)理部兌現(xiàn)優(yōu)良工程獎,同時工期提前,成本降低,又保證了文明施工,并為本處樹立了形象,創(chuàng)造了信譽,處長將拿出處長獎勵基金對項目經(jīng)理部進(jìn)行另外獎勵。
第七章完成合同及兌現(xiàn)
7.1為確保成本控制管理辦法的實施, 項目經(jīng)理按上報辦法對自己項目經(jīng)理部成員發(fā)放各種獎勵及加班工資,但項目經(jīng)理和副經(jīng)理不在享受此獎勵。項目經(jīng)理和副經(jīng)理由處成本控制小組在年終時根據(jù)各項工程完成的具體情況、各項目經(jīng)理部的運行情況以及其他情況進(jìn)行綜合評定及權(quán)衡后,再一并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵。
7.2處設(shè)立處長獎勵基金,對本處貢獻(xiàn)較大的,在各方面做的比較優(yōu)秀的,并由處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組考評,評選出優(yōu)秀項目經(jīng)理,對其進(jìn)行相關(guān)物質(zhì)和精神獎勵。
第八章項目經(jīng)理部的縱橫向關(guān)系
8.1橫向關(guān)系
實行項目法承包管理,項目部作為一個相對獨立的核算單位,將會與橫向建立多種關(guān)系。一是在黨務(wù)、行政管理上,項目經(jīng)理部受處有關(guān)職能科室的領(lǐng)導(dǎo),二者是上下級關(guān)系;二是在經(jīng)濟(jì)往來上,根據(jù)處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組與項目經(jīng)理簽訂的承包責(zé)任書,項目經(jīng)理部與處職能科室是平等的甲、乙雙方合作關(guān)系;三是業(yè)務(wù)管理上,項目經(jīng)理部是處內(nèi)部的一個管理層,必須接受處職能科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一切
統(tǒng)計報表,包括施工、技術(shù)、安全、預(yù)算、工資、外包隊伍的工程合同使用計劃及各種資料都要按iso9001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時報送主管部門,其主要業(yè)務(wù)關(guān)系如下:
8.1.1計劃統(tǒng)計。項目管理的全過程,必須納入計劃管理。項目經(jīng)理部除每月(季)度向處項目成本管理小組報送施工統(tǒng)計報表外,還須根據(jù)處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組與項目經(jīng)理簽訂的承包責(zé)任書所定工期,編制單位工程總進(jìn)度計劃,物資計劃,財務(wù)收支計劃。并堅持月計劃,旬安排、日檢查制度。
8.1.2財務(wù)核算。按處財務(wù)管理辦法執(zhí)行。
8.1.3材料設(shè)備供應(yīng)。按處物資管理辦法執(zhí)行
8.1.4預(yù)算與經(jīng)濟(jì)洽商簽證。選聘到項目經(jīng)理部工作的預(yù)算人員負(fù)責(zé)工程施工預(yù)算編制,包括經(jīng)濟(jì)洽商(設(shè)計變更)簽訂和增減預(yù)算的編制報批,各類經(jīng)濟(jì)洽商簽證要一式四份,送處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組,項目經(jīng)理部等有關(guān)部門存檔,以作為審批和結(jié)算增收的依據(jù)。
8.1.5質(zhì)量、安全、行政管理等工作均通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理,實行從決策到貫徹實施,從檢查控制到信息反饋一竿子插到底的方式,進(jìn)行全過程監(jiān)控、檢查、考核、評比和嚴(yán)格管理。
8.1.6勞務(wù)管理按處勞人科管理辦法執(zhí)行。
8.2縱向關(guān)系
8.2.1協(xié)調(diào)總、分包之間的關(guān)系。
8.2.2協(xié)調(diào)好與勞動作業(yè)層之間的關(guān)系。
8.2.3協(xié)調(diào)好土建與安裝的關(guān)系。遵循'有主有次,確保重點'的原則。
8.2.4重視公共關(guān)系。主要是與建設(shè)單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督部門以及政府主管部門行業(yè)管理部門等之間的關(guān)系。
第九章附則
9.1本辦法適用新開工項目。自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
9.2本辦法由處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋(處成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組成員見附表)。
