特種設(shè)備及特種作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我局特種設(shè)備和特種作業(yè)的安全管理,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障人身和設(shè)備安全,維護施工生產(chǎn)的正常秩序,按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合工程局施工生產(chǎn)的實際情況,特制定本制度。
第二條 本制度適用于工程局內(nèi)工程施工生產(chǎn)中特種設(shè)備的安裝、改造、維修、使用、檢驗和特種作業(yè)的管理。
第三條 本制度所稱特種設(shè)備是指國務(wù)院第373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備,主要包括:
l、起重機械:額定起重量≥1t,且提升高度≥2m的門機、塔機、纜機、龍門吊、吊車、卷揚機、固定扒桿等;
2、升降設(shè)備(裝置):額定起重量≥0.5t的電梯、吊欄、滑模;
3、壓力容器:氣瓶、制冷設(shè)備、空壓設(shè)備及壓力管道;
4、運輸索道;
5、鍋爐:容積≥30l的承壓鍋爐;
6、其他有關(guān)設(shè)備;
不包括各種機動車輛、鐵路機車、船舶和移動施工設(shè)備。
第四條 本制度所稱特種作業(yè)是指容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的建筑安裝施工作業(yè)。主要包括:
1、電工作業(yè):電氣安裝、維修、值班。
2、金屬焊接切割作業(yè):電焊、氣割、氣焊。
3、起重機械作業(yè):門式、塔式、橋式、纜索起重機,流動式起重機司機、安裝維修;施工升降機、電梯司機、安裝維修;卷揚機司機;鐵道專用起重機司機;起重指揮、信號、司索等。
4、場內(nèi)機動車輛駕駛:場內(nèi)運輸汽車、軌道機車、鏟車、叉車、推土機、裝載機、挖掘機、壓路機、電機車、翻斗車、農(nóng)用車等。
5、登高架設(shè)及高空懸掛作業(yè):各種排架、平臺、棧橋的架設(shè)拆除;外墻、壩面清理、裝修;懸掛設(shè)備安裝維修。
6、制冷作業(yè):制冷設(shè)備操作、維修。
7、鍋爐作業(yè):司爐、維修、水質(zhì)化驗。
8、壓力容器操作:空壓設(shè)備,氧氣、乙炔站設(shè)備操作維修等。
9、爆破作業(yè):爆破器材運輸、儲存、加工、使用、銷毀等。
10、金屬探傷檢測作業(yè):射線、超聲波探傷。
1l、建筑防水作業(yè)。
12、其它有關(guān)作業(yè)。
不包括國家道路交通機動車輛、鐵路機車、船舶駕駛。
第五條 使用單位對特種設(shè)備和特種作業(yè)的安全全面負責。
第二章 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修作業(yè)的基本要求
第六條 從事特種設(shè)備及其部件、安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造、維修的施工生產(chǎn)單位應(yīng)當具備以下條件:
1、有與特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
2、有與特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。
3、有健全的質(zhì)量管理制度和責任制度。
4、取得政府主管部門許可。其中制造、安裝、改造應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可;維修應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可。
第七條 特種設(shè)備的制作、安裝、改造、維修過程必須嚴格按照相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。施工結(jié)束完工后,施工生產(chǎn)單位應(yīng)按照相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試,并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責。
第八條 特種設(shè)備的安裝改造施工前,施工單位應(yīng)擬將進行的特種設(shè)備安裝、改造情況,用書面方式告知直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種作業(yè)設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后經(jīng)批準即可施工。
第九條 特種設(shè)備在安裝前,施工單位應(yīng)持有以下產(chǎn)品的安全技術(shù)資料:
1、生產(chǎn)單位相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;
2、出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格證;
3、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗證明;
4、設(shè)計文件;
5、安裝及使用維修說明書(文件)。
第十條 特種設(shè)備在安裝、改造、維修過程中,施工單位應(yīng)遵守工程項目有關(guān)施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)要求,落實現(xiàn)場安全防護措施和文明生產(chǎn)規(guī)定,服從項目建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)管理,履行相應(yīng)安全文明生產(chǎn)責任。
第十一條 特種設(shè)備在安裝、改造、重大維修過程中和結(jié)束后,應(yīng)經(jīng)專業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)按照相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗,經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后,施工單位才能交付使用單位使用。
檢驗檢測機構(gòu)必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準許可的單位。
第十二條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修、竣工驗收后30日內(nèi),施工隊伍應(yīng)當將生產(chǎn)、安裝、改造、維修有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。
第三章 特種設(shè)備使用
第十三條 使用特種設(shè)備的施工生產(chǎn)單位(下稱使用單位),應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合施工生產(chǎn)實際,協(xié)同局設(shè)備管理處制定相應(yīng)安全操作規(guī)程和使用規(guī)定,組織實施,保證特種設(shè)備的安全使用。
第十四條 特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當向當?shù)刂陛犑谢蛟O(shè)區(qū)的市(縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。
登記的標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。
第十五條 使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,內(nèi)容如下:
1、制造單位、設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢驗檢測證明、使用維護說明、技術(shù)資料等產(chǎn)品文件。
2、安裝技術(shù)資料和監(jiān)督檢測合格文件。
3、定期檢驗和定期自檢記錄。
4、日常使用狀況記錄。
5、特種設(shè)備及其安全附件,安全保護裝置,測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。
6、特種設(shè)備運行故障和事故記錄。
7、特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修及定期檢驗的登記文件。
第十六條 使用單位對特種設(shè)備在使用過程中應(yīng)當進行經(jīng)常性維修保養(yǎng),使特種設(shè)備在使用運行中保持良好狀態(tài)。
第十七條 使用單位對特種設(shè)備在使用過程中應(yīng)當至少每月運行一次自行檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時處理,并作好記錄。
第十八條 使用單位應(yīng)當根據(jù)使用情況,應(yīng)對特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、有關(guān)附屬儀器、指示儀表等進行定期校驗,及時維修、更換,并作好記錄,保證各種附件、裝置、儀表齊全、靈敏、準確、可靠。
第十九條 特種設(shè)備在使用運行中出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當進行全面檢查,情況緊急時,應(yīng)停止使用,經(jīng)消除事故隱患后,方可重新投入使用,不準超負荷或帶病運行。
第二十條 使用單位應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)實際和特種設(shè)備使用運行場地環(huán)境狀況,制定相應(yīng)的防傾翻、防墜落、防火、防爆、防泄漏的安全措施和事故應(yīng)急措施、救援預(yù)案,組織落實、配備相應(yīng)的營救裝備和救急物質(zhì),預(yù)防特種設(shè)備在使用運行中各類事故發(fā)生,或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最低程度。
第二十一條 使用單位應(yīng)當按安全技術(shù)規(guī)范中定期檢驗的要求,對使用運行到安全檢驗期的特種設(shè)備及時進行定期檢驗。其安全檢驗周期為:
起重機械:兩年;
升降設(shè)備:一年;
鍋爐:一年;
客運索道:一年;
壓力容器:三年;
定期檢驗由國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準許可的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗。
未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
第二十二條 特種設(shè)備存在事故隱患,無改造、維修價值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,使用單位應(yīng)當及時予以報廢,辦理注銷手續(xù)。
第二十三條 使用單位對停止使用特種設(shè)備應(yīng)當做好維修保養(yǎng)封存工作,拆除轉(zhuǎn)移進庫時應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。
第四章 特種作業(yè)人員
第二十四條 直接從事施工生產(chǎn)特種設(shè)備作業(yè)、管理、或國家規(guī)定的特種作業(yè)的人員為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員應(yīng)持有《特種作業(yè)操作證》才能上崗作業(yè)。
第二十五條 本局的特種作業(yè)人員持證管理由局安監(jiān)辦負責,相關(guān)培訓(xùn)由職教中心負責組織,所有特種作業(yè)人員須經(jīng)地市及以上政府主管部門進行安全理論和實際操作考核合格,發(fā)給相應(yīng)的《特種作業(yè)操作證》,才能獨立上崗。
《特種作業(yè)操作證》有效期2年,每2年復(fù)審一次;連續(xù)從事本10年以上,經(jīng)使用單位進行知識更新教育后,復(fù)審時間可延長至每4年一次。
第二十六條 特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件:
1、年齡滿18周歲;
2、身體健康,無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷;
3、初中以上文化程度,具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識和水電施工基本安全知識;
4、經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),參加國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)理論和實際操作考核合格,取得《特種作業(yè)操作證》;
5、符合水電施工相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其他條件。
第二十七條 特種作業(yè)的使用單位,應(yīng)當結(jié)合項目施工生產(chǎn)實際對從事特種作業(yè)的人員進行特種設(shè)備和特種作業(yè)安全教育培訓(xùn),經(jīng)本單位勞資、安全部門審查考核合格后,才能安排上崗直接從事特種作業(yè)。對離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當重新進行實際操作考核,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。
第二十八條 特種作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全操作規(guī)程,遵守相關(guān)的安全規(guī)章制度,愛護設(shè)備,認真操作,維護保養(yǎng),確保安全,積極完成施工生產(chǎn)任務(wù)。
第二十九條 特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象、事故隱患或其它不安全因素,應(yīng)立即進行處理,并向現(xiàn)場和使用單位有關(guān)負責人報告。
第三十條 使用單位對審查不合格、或違章作業(yè)、或負有事故責任等不符合工種崗位要求的特種作業(yè)人員應(yīng)當及時給予相應(yīng)處罰或辭退。
第三十一條 使用單位對特種作業(yè)操作證已到有效期的特種作業(yè)人員應(yīng)當向局安監(jiān)辦及職教中心提出申請定期復(fù)審。復(fù)審不合格的特種作業(yè)人員,特種作業(yè)操作證失效,不得直接從事相應(yīng)特種作業(yè)。
復(fù)審內(nèi)容為:
1、健康檢查;
2、違章作業(yè)記錄檢查;
3、安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育;
4、本工種安全知識考試。
第三十二條 使用單位應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)結(jié)合水電施工生產(chǎn)實際,對相應(yīng)特種作業(yè)制定專項安全文明生產(chǎn)措施、管理規(guī)定,并組織實施,監(jiān)督檢查,確保特種作業(yè)安全。
第三十三條 使用單位應(yīng)當對特種作業(yè)人員建立安全技術(shù)檔案,主要內(nèi)容為:
1、特種作業(yè)操作證登記、復(fù)審記錄;
2、接受安全教育、培訓(xùn)、考核記錄;
3、健康檢查情況;
4、安全作業(yè)記錄;
5、違章作業(yè)和事故記錄。
第五章 管理
第三十四條 使用單位應(yīng)當建立特種作業(yè)和特種設(shè)備的制作、安裝、改造、維修和運行的安全技術(shù)檔案,并按安全技術(shù)規(guī)程要求進行管理。
第三十五條 使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對特種設(shè)備和特種作業(yè)的安全運行,發(fā)生事故等情況進行記錄、統(tǒng)計、報告。
第三十六條 使用單位應(yīng)向地方主管部門申請?zhí)胤N設(shè)備的登記和定期檢驗,以及特種作業(yè)人員定期復(fù)審等工作。
第三十七條 特種設(shè)備安裝、運行、維修和特種作業(yè)在施工生產(chǎn)中發(fā)生各種事故,使用單位應(yīng)按照“四不放過”原則組織或配合做好事故調(diào)查、原因分析和責任人處理工作。
第三十八條 安裝不合格特種設(shè)備產(chǎn)品,或未按規(guī)定進行安裝、改造、維修、檢驗和驗收移交,安裝單位負責人和主管部門負責人應(yīng)負直接管理責任。
第三十九條 特種設(shè)備未登記安裝、改造、維修、驗收,或超過安全檢驗期運行使用;或使用運行時未制定、實施相應(yīng)安全措施;或特種作業(yè)人員無操作證安排上崗等,發(fā)生各類事故,按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六章之規(guī)定處理。
第六章 附則
第四十條 本制度由工程局安全管理部門負責監(jiān)督實施。
第四十一條 各使用單位可根據(jù)本制度制定實施細則。
第四十二條 本制度由局安監(jiān)辦負責解釋。
第四十三條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
