起重作業(yè)和起重設(shè)備設(shè)施管理制度
1. 總 則
1.1 為加強(qiáng)和規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理,依據(jù)國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
1.2 本文件提出的各項(xiàng)措施適用于公司系統(tǒng)的電力建設(shè)施工企業(yè)和公司系統(tǒng)投資建設(shè)的電力工程中的起重機(jī)械安全管理。
1.3 本文件所稱的起重機(jī)械主要指電力建設(shè)中常用的大型起重機(jī)械和中小型起重設(shè)備,其中大型起重機(jī)械包括:塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)、履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、混凝土布料機(jī)、施工升降機(jī)、纜索起重機(jī)、塔帶機(jī)、輸變電用牽張?jiān)O(shè)備等;常用中小型起重設(shè)備包括:鋼索液壓提升裝置、簡易升降機(jī)、吊籃、卷揚(yáng)機(jī)、電動葫蘆、手動葫蘆、千斤頂?shù)燃捌渌鹬貦C(jī)械。其中對牽張?jiān)O(shè)備和中小型起重設(shè)備的安全管理,可根據(jù)情況執(zhí)行本文件中的適用執(zhí)行。
2. 組織與職責(zé)
2.1 施工單位是起重機(jī)械安全管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對起重機(jī)械從購置、租賃、安裝、維修、檢驗(yàn)、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
施工單位經(jīng)理是本單位起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人;企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理的分管領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)起重機(jī)械的全過程安全管理。
2.2 施工單位起重機(jī)械安全管理體系由施工單位本部、施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位三個層次構(gòu)成,各個層次的起重機(jī)械安全管理職責(zé)如下:
2.2.1 施工單位本部
施工單位本部必須設(shè)置機(jī)械管理部門,對企業(yè)施工生產(chǎn)中的起重機(jī)械和一般機(jī)械進(jìn)行歸口管理;是起重機(jī)械專業(yè)安全管理部門,重點(diǎn)負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全管理。
施工單位機(jī)械管理部門主要職責(zé):
(1).貫徹落實(shí)國家和上級頒發(fā)的有關(guān)起重機(jī)械管理的政策、法規(guī)和管理制度,并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則;
(2).負(fù)責(zé)建立單位起重機(jī)械安全管理體系、機(jī)械崗位責(zé)任制和制定起重機(jī)械安全目標(biāo)或安全指標(biāo);負(fù)責(zé)對各施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位下達(dá)的安全指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總,并組織評價、考核和獎罰。
(3).會同單位有關(guān)部門編制企業(yè)技術(shù)裝備規(guī)劃,并負(fù)責(zé)編制和參與審定機(jī)械設(shè)備購置計(jì)劃,負(fù)責(zé)單位起重機(jī)械安裝維修資質(zhì)認(rèn)證工作。
(4).負(fù)責(zé)或參與編制重要機(jī)械和起重機(jī)械的選型、購置、大修、改造、報廢、租賃等方面的安全及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方案,組織起重機(jī)械技術(shù)檢測和鑒定工作;辦理起重機(jī)械使用登記手續(xù)和報廢注銷手續(xù)。
(5).負(fù)責(zé)為施工項(xiàng)目部配置、租賃起重機(jī)械,并組織運(yùn)輸、試驗(yàn)、驗(yàn)收,確認(rèn)滿足施工要求。
(6).負(fù)責(zé)組織編制和審查本企業(yè)所用施工機(jī)械和起重機(jī)械的安全操作規(guī)程,組織審定起重機(jī)械安拆、大修改造作業(yè)方案,參與編制或?qū)彶轫?xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中機(jī)械配置和大型吊裝方案。
(7).負(fù)責(zé)組織單位層面的起重機(jī)械安裝、拆卸、使用、維修、運(yùn)輸、試驗(yàn)等過程的危險源辨識、風(fēng)險評價和安全控制措施的編制,并對作業(yè)過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督和指導(dǎo)。
(8).負(fù)責(zé)組織編制單位起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案;審查和指導(dǎo)施工項(xiàng)目部起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和起重機(jī)械使用單位現(xiàn)場處置方案的編制和演練。
(9).按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單純機(jī)械事故和機(jī)械未遂事故的調(diào)查處理,參與機(jī)械事故并造成人員傷害事故的調(diào)查處理,并按有關(guān)規(guī)定及時上報主管部門。
(10).負(fù)責(zé)對各施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全技術(shù)狀況和管理情況進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查、評價和考核,并指導(dǎo)、追蹤、督查缺陷整改情況。
(11).配合組織對起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核取證;建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬,并進(jìn)行動態(tài)管理。
(12).負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)用、折舊費(fèi)、大修費(fèi)的使用管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,不斷提高起重機(jī)械的使用效率和效益。
(13).負(fù)責(zé)建立單位施工機(jī)械總臺賬和建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案,并實(shí)施動態(tài)管理。
(14).負(fù)責(zé)制訂單位起重機(jī)械原始記錄、檢查表、統(tǒng)計(jì)報表、機(jī)械和相關(guān)人員臺賬、機(jī)械合同等標(biāo)準(zhǔn)資料格式,并對相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔。
(15).參與工程項(xiàng)目分包合同審查,重點(diǎn)審查分包單位自帶起重機(jī)械的數(shù)量與安全狀況、以及起重機(jī)械安全管理責(zé)任方面的條款。
(16).負(fù)責(zé)組織起重機(jī)械安全管理競賽評比表彰,總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(17).負(fù)責(zé)組織對新型或進(jìn)口起重機(jī)械的相關(guān)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及方法的引進(jìn)消化和推廣工作。
2.2.2 施工單位施工項(xiàng)目部
施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工中起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人,設(shè)置項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理分管領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中起重機(jī)械安全管理;施工項(xiàng)目部必須建立起重機(jī)械安全管理體系(網(wǎng)絡(luò)圖)、機(jī)械安全崗位責(zé)任制和起重機(jī)械安全目標(biāo)。
2.2.3 施工單位起重機(jī)械使用單位
施工單位應(yīng)設(shè)立起重機(jī)械專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(或租賃)單位(如機(jī)械租賃公司、機(jī)械化施工公司等),簡稱起重機(jī)械專業(yè)單位。施工企業(yè)的起重機(jī)械專業(yè)單位應(yīng)具有安裝、拆卸和維修起重機(jī)的專業(yè)人員。
施工單位的各公司、各工地、各分包隊(duì)等使用起重機(jī)械的單位,簡稱一般機(jī)械使用單位。一般機(jī)械使用單位應(yīng)根據(jù)使用起重機(jī)械的數(shù)量,適應(yīng)起重機(jī)械安全管理需求,設(shè)置專職或兼職機(jī)械管理員。
起重機(jī)械專業(yè)單位和一般機(jī)械使用單位在本文件中統(tǒng)稱起重機(jī)械使用單位。起重機(jī)械使用單位是起重機(jī)械安全使用的保障單位,應(yīng)接受企業(yè)機(jī)械管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。起重機(jī)械使用單位與施工項(xiàng)目部間應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定或相關(guān)合同協(xié)議,明確雙方的起重機(jī)械安全管理職責(zé),起重機(jī)械使用單位應(yīng)接受施工項(xiàng)目部的監(jiān)督管理與考核。
2.2.4 施工單位起重機(jī)械使用單位主要職責(zé):
(1).根據(jù)施工單位的管理制度,結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際,制訂起重機(jī)械安全管理辦法或細(xì)則及起重機(jī)械作業(yè)人員機(jī)械安全崗位責(zé)任制。
(2).制定本單位起重機(jī)械安全管理目標(biāo),并分解至作業(yè)班組和崗位。
(3).建立起重機(jī)械臺賬,掌握所使用起重機(jī)械數(shù)量和安全技術(shù)狀況,保證全部起重機(jī)械完好并取得安全檢驗(yàn)合格證。
(4).負(fù)責(zé)編制所使用的起重機(jī)械安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)規(guī)程、檢查檢驗(yàn)規(guī)程、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)方案和維修計(jì)劃和方案,并按規(guī)定上報審批。
(5).負(fù)責(zé)對本單位起重機(jī)械作業(yè)人員及參與起重機(jī)械作業(yè)的有關(guān)人員安全教育、培訓(xùn)與安全技術(shù)交底,建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬,定期向企業(yè)機(jī)械管理部門提出認(rèn)證或換證計(jì)劃,保證起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗。
(6).負(fù)責(zé)根據(jù)起重機(jī)械的作業(yè)類別(安裝、拆卸、試驗(yàn)、操作、維修、檢查、檢驗(yàn))、作業(yè)過程、環(huán)境條件進(jìn)行危險源辨識,并根據(jù)辨識結(jié)果制訂安全措施。
(7).負(fù)責(zé)編制起重機(jī)械事故現(xiàn)場處置方案,并按規(guī)定上報審查;配合一般起重機(jī)械事故的調(diào)查處理。
(8).負(fù)責(zé)對起重機(jī)械結(jié)構(gòu)件、零部件在安裝前及拆卸后的檢查,對在用起重機(jī)械進(jìn)行定期和經(jīng)常性檢查,對查出的隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)收,對存在的重大隱患缺陷上報企業(yè)機(jī)械管理部門及起重機(jī)械所在施工項(xiàng)目部。
(9).負(fù)責(zé)建立所使用的起重機(jī)械動態(tài)檔案,填寫起重機(jī)械安裝、變換工況、試驗(yàn)、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、安全技術(shù)交底、故障處理、檢查及缺陷整改記錄、拆卸、停用、事故記錄和交接班記錄等,并根據(jù)記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。
(10).負(fù)責(zé)起重機(jī)械安裝過程的質(zhì)量檢驗(yàn),參與起重機(jī)械軌道或基礎(chǔ)的驗(yàn)收。配備常規(guī)的檢測儀器,建立檢測儀器臺賬,檢測儀器需經(jīng)檢定合格。
(11).按維修保養(yǎng)規(guī)程,定期對起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),使其處于完好狀態(tài)。
3 起重吊裝作業(yè)“十不吊”制度
第1條 指揮信號不明不準(zhǔn)吊。
第2條 機(jī)械安全裝置失靈或帶病時不準(zhǔn)吊。
第3條 現(xiàn)場光線陰暗看不清吊物起落點(diǎn)不準(zhǔn)吊。
第4條 吊物重量不明或超負(fù)荷不準(zhǔn)吊。
第5條 斜牽斜掛不準(zhǔn)吊。
第6條 散物捆扎不牢或物件裝放過滿不準(zhǔn)吊。
第7條 吊物上有人不準(zhǔn)吊。
第8條 埋在地下物不準(zhǔn)吊。
第9條 棱刃物與鋼絲繩直接接觸無保護(hù)措施不準(zhǔn)吊。
4 完善起重機(jī)械安全管理制度與記錄資料措施
4.1 施工單位起重機(jī)械安全管理制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)起重機(jī)械安全管理與使用制度;
(2)租用與分包工程自帶起重機(jī)械安全管理制度;
(3)起重機(jī)械維修制度;
(4)起重機(jī)械安裝維修隊(duì)伍管理制度;
(5)起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書編制、審查與執(zhí)行制度;
(6)特種設(shè)備作業(yè)人員管理與考核制度;
(7)起重機(jī)械檢驗(yàn)儀器、工器具管理制度;
(8)機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查處理制度;
(9)對施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評價考核制度;
(10)起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和技術(shù)資料管理制度。
4.2 施工單位至少應(yīng)具備以下規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和定額:
(1)起重機(jī)械安全操作規(guī)程;
(2)起重機(jī)械保養(yǎng)和修理規(guī)程;
(3)起重機(jī)械設(shè)備技術(shù)試驗(yàn)規(guī)程;
(4)起重機(jī)械安裝、拆卸工藝規(guī)程;
(5)起重機(jī)械安全、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);
(6)起重機(jī)械安全檢查標(biāo)準(zhǔn);
(7)輸變電工器具安全檢查標(biāo)準(zhǔn);
(8)起重機(jī)械企業(yè)自檢用“安全技術(shù)檢驗(yàn)報告書”;
(9)對施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)安全管理的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(10)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各種安全措施。
4.3 施工單位至少應(yīng)制訂以下主要工作計(jì)劃:
(1)起重機(jī)械及工器具購置更新計(jì)劃;
(2)起重機(jī)械大修、改造年度計(jì)劃;
(3)起重機(jī)械定期檢驗(yàn)檢測計(jì)劃;
(4)起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)和取證計(jì)劃;
(5)起重機(jī)械安全檢查和評價計(jì)劃;
(6)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。
4.4 施工單位至少應(yīng)有以下起重機(jī)械安全管理記錄資料,并保證其完整、齊全和準(zhǔn)確:
(1)起重機(jī)械臺賬;
(2)起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬;
(3)企業(yè)對現(xiàn)場起重機(jī)械安全檢查記錄和缺陷整改驗(yàn)收記錄;
(4)上級部門對現(xiàn)場起重機(jī)械安全檢查缺陷整改追蹤記錄;
(5)對施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評價和機(jī)械管理評比記錄;
(6)起重機(jī)械事故調(diào)查處理報告;
(7)起重機(jī)械作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、考核和獎懲記錄;
(8)有關(guān)機(jī)械安全會議、專業(yè)會議等記錄;
(9)其他有關(guān)記錄、通報、文件等;
(10)起重機(jī)械安全技術(shù)檔案,其內(nèi)容包括:
4.4.1 原始資料部分
(1)購置合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)合格證;
(2)新型(新產(chǎn)品)和超大型起重機(jī)械型式試驗(yàn)合格證;
(3)使用說明書、有關(guān)圖紙等設(shè)計(jì)文件;
(4)使用登記證明。
4.4.2 動態(tài)資料部分
(1)安裝告知書、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)報告書;
(2)過程檢驗(yàn)記錄、安裝后企業(yè)自檢報告書、技術(shù)交底簽字記錄;
(3)負(fù)荷試驗(yàn)記錄、特殊檢驗(yàn)報告(有關(guān)焊縫探傷、應(yīng)力測試、校核計(jì)算等);
(4)大修鑒定和修竣驗(yàn)收記錄、技術(shù)改造記錄、報廢鑒定和手續(xù);
(5)基礎(chǔ)或軌道驗(yàn)收記錄、特殊工況作業(yè)記錄(超負(fù)荷作業(yè)、雙機(jī)抬吊等);
(6)主要零部件更換記錄、維修記錄;
(7)故障記錄、事故及未遂事故記錄。
4.5 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本文件明確的施工企業(yè)起重機(jī)械安全管理制度和規(guī)程、計(jì)劃的要求,結(jié)合實(shí)際制訂本單位具有可操作性的起重機(jī)械安全管理制度及細(xì)則(或辦法),其中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:起重機(jī)械安全使用、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)、檢查整改、人員培訓(xùn)、安全獎罰、作業(yè)指導(dǎo)書與措施編審、檔案資料管理、測量儀器使用管理等。
4.6 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本措施中企業(yè)起重機(jī)械資料管理要求留存的記錄資料外,至少還應(yīng)具有以下管理資料:變換工況記錄、運(yùn)行記錄、交接班記錄、操作和維護(hù)人員變更記錄;測量儀器臺賬、測量儀器使用規(guī)程等。
4.7 施工單位施工項(xiàng)目部應(yīng)圍繞起重機(jī)械進(jìn)場準(zhǔn)入、安拆隊(duì)伍資質(zhì)及人員資格管理、作業(yè)指導(dǎo)書編審與執(zhí)行、起重機(jī)械安全檢查與缺陷整改、起重機(jī)械使用管理等重點(diǎn)管理內(nèi)容制定有關(guān)管理制度或細(xì)則,至少包括以下內(nèi)容:
4.7.1 起重機(jī)械(機(jī)具)進(jìn)場準(zhǔn)入制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.進(jìn)場告知和手續(xù)(調(diào)入、租賃、分包隊(duì)自帶等);
2.準(zhǔn)入條件(整機(jī)、待安裝的零部件檢查標(biāo)準(zhǔn));
3.準(zhǔn)入驗(yàn)收工作程序。
4.7.2 起重機(jī)械作業(yè)人員和安拆隊(duì)伍準(zhǔn)入制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.準(zhǔn)入條件(七種人員資格證件及相應(yīng)安拆資質(zhì));
2.準(zhǔn)入審查工作程序。
4.7.3 起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書審查制度(包括外租、分包單位的安拆隊(duì)伍),應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.編寫要求(編寫標(biāo)準(zhǔn));
2.送審工作程序;
3.實(shí)施要求。
4.7.4 起重機(jī)械安全檢查(評價)制度(包括外租、分包隊(duì)的安拆隊(duì)伍),應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.檢查方式(如巡檢、旁站監(jiān)督、月檢查、專項(xiàng)檢查、安全評價等);
2.檢查(組)人員組成;
3.檢查時間;
4.檢查范圍、內(nèi)容;
5.檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄;
6.檢查小結(jié)和結(jié)果處理;
7.整改驗(yàn)收(期限或措施)。
4.7.5 機(jī)械考核獎罰制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.獎罰標(biāo)準(zhǔn);
2.執(zhí)行工作程序。
4.7.6 停機(jī)維修和停機(jī)封存制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.告知原因、預(yù)計(jì)期限;
2.鑒定確認(rèn);
3.采取措施。
4.7.7 起重機(jī)械和起重機(jī)械作業(yè)人員退場管理制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.退場告知要求;
2.退場手續(xù)辦理。
4.7.8 機(jī)械資料管理制度,應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
1.項(xiàng)目部存檔內(nèi)容(目錄);
2.收繳和整理期限;
3.借閱辦法。
4.8 施工項(xiàng)目部應(yīng)收集或留存的起重機(jī)械管理資料至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
4.8.1 有關(guān)起重機(jī)械法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)文件等。如國家行政法規(guī)(特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法、建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定等)、技術(shù)法規(guī)(所用起重機(jī)械、鋼絲繩等技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等)、上級文件(本企業(yè)有關(guān)機(jī)械安全施工文件和安全評價標(biāo)準(zhǔn)等)。
4.8.2 本項(xiàng)目部機(jī)械管理體系網(wǎng)絡(luò)圖、機(jī)械安全崗位責(zé)任制、起重機(jī)械安全管理制度。
4.8.3 進(jìn)場起重機(jī)械(機(jī)具)名細(xì)(或臺賬),整機(jī)(或機(jī)具)檢查驗(yàn)收表、待安裝機(jī)械零部件檢查表、整改驗(yàn)收單,安裝告知書、檢驗(yàn)報告書和安全檢驗(yàn)合格證復(fù)印件等。
4.8.4 進(jìn)場起重機(jī)械作業(yè)人員登記臺賬和資格證件復(fù)印件;安拆隊(duì)伍的資質(zhì)證件復(fù)印件。
4.8.5 已批準(zhǔn)的起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書、并附有負(fù)荷試驗(yàn)報告和交底簽字記錄;地基、軌道、附著驗(yàn)收記錄、過程檢驗(yàn)記錄和企業(yè)自檢報告書等;機(jī)械其他方案和措施(如機(jī)械改造、變換工況、雙機(jī)臺吊、超負(fù)荷作業(yè)等);重要維修改造方案;特殊檢驗(yàn)報告(焊縫探傷、應(yīng)力測試、校核計(jì)算等);機(jī)械防風(fēng)、防雷電、防撞措施等,應(yīng)附有交底簽字記錄。
4.8.6 巡檢、旁站監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、月檢查、安全評價等檢查記錄表、整改通知單、驗(yàn)收單、月檢小結(jié)、通報和對各起重機(jī)械使用單位的機(jī)械安全管理考核記錄,以及上級檢查報告和整改完成記錄等。
4.8.7 機(jī)械事故和機(jī)械未遂事故調(diào)查處理報告。
4.8.8 機(jī)械事故應(yīng)專項(xiàng)急預(yù)案及演練計(jì)劃、記錄和評價報告、改進(jìn)意見;現(xiàn)場停機(jī)維修、封存手續(xù)等。
4.8.9 施工項(xiàng)目部應(yīng)留存租賃機(jī)械名細(xì)、租賃合同協(xié)議。
4.9 輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部起重機(jī)械安全管理制度,至少包括以下內(nèi)容:
(1)起重機(jī)械和主要機(jī)具進(jìn)場安全確認(rèn)登記制度;
(2)起重機(jī)械作業(yè)人員和安拆隊(duì)伍進(jìn)場申報審查登記制度;
(3)起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書審查制度;
(4)起重機(jī)械安拆監(jiān)督管理制度;
(5)起重機(jī)械和重要機(jī)具安全狀況定期檢查制度;
(6)起重機(jī)械安全管理定期評價考核制度;
(7)起重機(jī)械安全管理資料管理制度。
4.10 業(yè)主項(xiàng)目部的起重機(jī)械安全資料至少包括以下內(nèi)容:
(1)起重機(jī)械相關(guān)國家行政法規(guī)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程;
(2)起重機(jī)械安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖;
(3)業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理有關(guān)人員的機(jī)械安全崗位責(zé)任制;
(4)對項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位起重機(jī)械安全管理定期評價考核記錄、通報;
(5)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案和演練、評價記錄;
(6)有關(guān)起重機(jī)械安全文件(專業(yè)會議、上級檢查、評價情況、整改上報等)。
4.11 項(xiàng)目監(jiān)理單位的起重機(jī)械安全監(jiān)理程序或細(xì)則至少包括以下內(nèi)容:
(1)起重機(jī)械和主要機(jī)具進(jìn)場安全確認(rèn)登記監(jiān)理程序;
(2)起重機(jī)械作業(yè)人員和安拆隊(duì)伍進(jìn)場申報審查登記監(jiān)理程序;
(3)起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書審查監(jiān)理程序;
(4)起重機(jī)械安拆和負(fù)荷試驗(yàn)監(jiān)理程序;
(5)起重機(jī)械和重要機(jī)具安全使用監(jiān)理程序;
(6)起重機(jī)械和重要機(jī)具安全狀況定期檢查程序;
(7)起重機(jī)械安全管理定期評價考核細(xì)則;
(8)現(xiàn)場起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案及演練細(xì)則;
(9)現(xiàn)場起重機(jī)械安全監(jiān)理資料管理辦法。
4.12 項(xiàng)目監(jiān)理的起重機(jī)械安全監(jiān)理資料至少包括以下內(nèi)容:
(1)現(xiàn)場所用起重機(jī)械登記臺賬和其安全檢驗(yàn)合格證(或檢驗(yàn)報告書)復(fù)印件;
(2)進(jìn)入現(xiàn)場起重機(jī)械(整機(jī))安全狀況復(fù)查確認(rèn)表;
(3)進(jìn)入現(xiàn)場待安裝起重機(jī)械散件安全狀況復(fù)查確認(rèn)表;
(4)現(xiàn)場起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬和其資格證復(fù)印件;
(5)進(jìn)入現(xiàn)場起重機(jī)械安拆隊(duì)伍的相應(yīng)資質(zhì)復(fù)印件;
(6)起重機(jī)械狀況月檢查記錄、總結(jié)、通報或紀(jì)要;
(7)機(jī)械缺陷整改通知單、停工令和整改驗(yàn)收單;
(8)起重機(jī)械作業(yè)危險源辨識及安全防范措施審批留存件;
(9)起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書的審批留存件;
(10)有關(guān)起重機(jī)械重要作業(yè)的旁站監(jiān)理記錄;
(11)起重機(jī)械基礎(chǔ)、軌道和附著審批、驗(yàn)收等資料;
(12)現(xiàn)場起重機(jī)械安全管理評價(年度或階段)報告、記錄、通報;
(13)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練評價記錄及改進(jìn)建議。
5. 起重機(jī)械安裝與拆卸管理措施
5.1 起重機(jī)械安裝與拆卸必須實(shí)行專業(yè)化管理,從事安裝與拆卸作業(yè)的單位必須取得相應(yīng)起重機(jī)械安裝維修資質(zhì),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)作業(yè)。
5.2 從事起重機(jī)械安裝與拆卸的專業(yè)單位應(yīng)指定施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)、安監(jiān)、檢驗(yàn)及其他管理人員,并明確管理界限和責(zé)任。上述人員必須接受與起重機(jī)械相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),具備相應(yīng)的能力和資格。
5.3 作業(yè)中的指揮、司機(jī)、司索、機(jī)械安裝工、電氣安裝工、焊工應(yīng)配套齊全,必須取得起重機(jī)械作業(yè)人員資格證,并按證件類別規(guī)定作業(yè)范圍,明確過程責(zé)任。
5.4 起重機(jī)械安裝與拆卸中所用的機(jī)械設(shè)備、計(jì)量儀器、工具材料必須經(jīng)檢查、檢測,并處于合格狀態(tài)。
5.5 起重機(jī)械安裝與拆卸必須編制作業(yè)指導(dǎo)書,安裝與拆卸應(yīng)分別編寫。作業(yè)指導(dǎo)書編制人員必須是起重機(jī)械專業(yè)工程師,并經(jīng)安拆單位許可確認(rèn)。
5.6 起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)經(jīng)按施工企業(yè)有關(guān)制度中規(guī)定的權(quán)限審批。作業(yè)過程中施工方法及人員變更,應(yīng)對變更部分重新編制和審批。
5.7 起重機(jī)械安裝前,施工項(xiàng)目部必須持有關(guān)資料到工程所在地區(qū)的地市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,辦理安裝告知書。
5.8 應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人主持,由技術(shù)人員對全體參與作業(yè)人員進(jìn)行全員安全技術(shù)交底,要交清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)流程、技術(shù)及質(zhì)量控制要點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)及責(zé)任分工。交底要針對不同的作業(yè)類別進(jìn)行,并重點(diǎn)對危險點(diǎn)源及控制措施的交底。
5.9 作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書中的工序工藝流程、施工方法進(jìn)行;組織分工明確,施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安監(jiān)人員必須堅(jiān)守崗位,不得離開作業(yè)現(xiàn)場。
5.10 施工項(xiàng)目部機(jī)械管理專責(zé)人員應(yīng)對關(guān)鍵工序進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān);項(xiàng)目監(jiān)理工程師對關(guān)鍵工序工藝過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。
5.11 安裝過程中要做好安裝記錄和過程檢驗(yàn)記錄,上道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后,方可進(jìn)入下道工序。
5.12 起重機(jī)械安裝后,安裝單位必須根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對起重機(jī)械的質(zhì)量和安全技術(shù)性能進(jìn)行自檢合格,并出具自檢報告書。
5.13 起重機(jī)械自檢合格后,應(yīng)向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn),并取得安全檢驗(yàn)合格證。
5.14 安拆作業(yè)完成后,起重機(jī)械安拆單位應(yīng)進(jìn)行后評價。從作業(yè)方案的科學(xué)性、交底的清楚性、組織分工及責(zé)任的明確性、執(zhí)行的全面性與合規(guī)性、危險點(diǎn)源辨識的準(zhǔn)確性及控制措施的有效性、人員技能和素質(zhì)的滿足性等方面進(jìn)行評價和總結(jié)。
5.15 大型起重機(jī)械安裝(拆卸)作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)按以下綱目要求編寫:(安裝和拆卸相同部分內(nèi)容要求,本綱目沒有重復(fù)寫出,凡不同的內(nèi)容均寫出安裝和拆卸不同的要求)
5.16 安全措施
首先根據(jù)安全規(guī)程和說明書要求編寫一般性安全要求;然后根據(jù)實(shí)際作業(yè)過程,辨識每一作業(yè)工序工藝及作業(yè)場所中所存在的危險因素和環(huán)境因素,分析出重大危險源和重大危險環(huán)境因素,并提出對應(yīng)的控制措施。要求列出危險因素(或危險點(diǎn))和危險環(huán)境因素的辨識和評價表。
5.17 附圖與計(jì)算
在工藝中出現(xiàn)雙機(jī)抬吊、超負(fù)荷起吊、增設(shè)臨時支架、利用輔助卷揚(yáng)機(jī)、架設(shè)攬風(fēng)繩和地錨、大長件或異形件的吊點(diǎn)位置、特殊吊裝等,文字往往很難敘述清楚,需要圖式和必須校核計(jì)算等,不能省略,更不能只憑經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)。
5.18 拆卸后的零部件檢查:拆卸作業(yè)完成后應(yīng)檢查各機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和零部件的磨損、損壞及缺陷情況,做出記錄,作為拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的附件,便于下次安裝前的維修或更換。
5.19 交底簽字頁
在安裝和拆卸作業(yè)前,作業(yè)指導(dǎo)書必須進(jìn)行交底,要求交底人和被交底人必須全員簽字,不得只有少數(shù)人簽字或代簽;為避免簽字混亂,難于核查,應(yīng)管理人員、各工種分別設(shè)簽字欄。由于交底簽字是在作業(yè)指導(dǎo)書審查批準(zhǔn)以后,所以交底簽字頁,全員簽字后可作為作業(yè)指導(dǎo)書的附件。
5.20 危險點(diǎn)和安全措施要清楚
1.不能只有一般安全要求,如上高空要帶安全帶、進(jìn)現(xiàn)場要帶安全帽等簡單要求;
2.危險點(diǎn)(源)辨識要清楚;
3.安全措施要明確。
6. 老舊起重機(jī)械安全管理措施
6.1 本文件中所稱老舊機(jī)械是指實(shí)際使用年限超過 12年,但尚未達(dá) 到使用說明書規(guī)定的使用年限,還仍在使用的起重機(jī)械。
6.2 起重機(jī)械的報廢
起重機(jī)械具有下列情形之一的,使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢:
6.2.1 存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值的;
6.2.2 達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限或者報廢條件的。
6.2.3 凡在工程現(xiàn)場使用的老舊起重機(jī)械,必須按以下程序進(jìn)行整治:
6.2.3.1 開展對老舊起重機(jī)械的專項(xiàng)檢測,其檢測內(nèi)容:
(1).外觀檢查(結(jié)構(gòu)變形、油漆爆裂、腐蝕程度、焊縫外觀、螺栓連接、主要零部件磨損情況等);
(2).形位公差測量(主要直線度、圓柱度、平行度、垂直度、傾斜度、同軸度、對稱度、位置度、圓跳動等);
(3).對臂架、橫梁、底架等重要結(jié)構(gòu)主要受力焊縫進(jìn)行焊縫探傷,并出 具探傷報告和腐蝕測厚報告;
(4).空載性能測試(起升、降落、變幅、回轉(zhuǎn)、行走等測試。檢查各機(jī)構(gòu)和操縱、控制系統(tǒng)是否有異常);
(5).額定負(fù)荷試驗(yàn)和超負(fù)荷試驗(yàn),試驗(yàn)過程中和試驗(yàn)后重點(diǎn)檢查如整機(jī)結(jié)構(gòu)、焊縫、螺栓、機(jī)構(gòu)等;
(6).對本單位沒有能力檢測的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)請權(quán)威機(jī)構(gòu)核算和進(jìn)行應(yīng)力測試,作出鑒定結(jié)論。
6.2.4 老舊起重機(jī)械使用管理要求:
(1)凡屬于本文件規(guī)定的老舊起重機(jī)械,雖已取得安全檢驗(yàn)合格證,但未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具鑒定報告的,一律降低負(fù)荷至 80%額定負(fù)荷以下使用。
(2)經(jīng)過整治的老舊起重機(jī)必須進(jìn)行額定負(fù)荷試驗(yàn)和超負(fù)荷試驗(yàn),按整治結(jié)論要求使用。
(3)嚴(yán)格使用條件,并對相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(4)加大檢查頻次,對主要受力結(jié)構(gòu)和受力焊縫采取必要的專人監(jiān)控措施。
(5)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
7. 起重機(jī)械安全教育和培訓(xùn)措施
7.1 施工單位應(yīng)組織本單位相關(guān)人員參加相應(yīng)的法定取證培訓(xùn),做到起重機(jī)械相關(guān)作業(yè)人員持證上崗。
7.2 施工單位各層次應(yīng)積極開展有關(guān)起重機(jī)械安全管理的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和教育,增強(qiáng)法制觀念和守法意識,杜絕違法行為。
7.3 施工單位應(yīng)對各級起重機(jī)械安全管理和使用人員進(jìn)行起重機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)教育,不斷提高起重機(jī)械安全管理的業(yè)務(wù)技能和管理水平。
7.4 對起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)教育內(nèi)容:
(1)有關(guān)起重機(jī)械安全管理法律法規(guī);
(2)有關(guān)起重機(jī)械安全規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(3)電力建設(shè)所使用的各種起重機(jī)械構(gòu)造原理和性能特點(diǎn)及電氣、液壓控制原理;
(4)各種起重機(jī)械安全裝置原理及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);
(5)電力建設(shè)所使用的各種起重機(jī)械安拆實(shí)例;
(6)起重機(jī)械事故案例;
(7)現(xiàn)場起重機(jī)械安全管理的基本知識。
7.5 各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,每年制定起重機(jī)械安全管理人員和各類作業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,除取證培訓(xùn)外,每年應(yīng)舉辦不少于一期的培訓(xùn)班。每次培訓(xùn)后應(yīng)做好總結(jié)和記錄,對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價。
7.6 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要舉辦不定期起重機(jī)械安全管理、法律法規(guī)、事故案例等短期培訓(xùn)班,培訓(xùn)對象主要是業(yè)主項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理、施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理相關(guān)人員。
