總承包項目安全施工工作票管理制度
1 范圍
本文件規(guī)定了總承包項目安全施工工作票管理的術(shù)語和定義、職責(zé)和內(nèi)容與要求。
本文件適用于廣東省電力設(shè)計研究院寶鋼湛江總承包項目安全生產(chǎn)管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
中華人民共和國主席令第70號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
安監(jiān)總辦〔2010〕139號 國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》
aq/t 9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第21號令 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
電監(jiān)安全〔2022〕39號 電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)
中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2022〕37號 關(guān)于印發(fā)《中國能源建設(shè)集團有限公司電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級暫行辦法》通知
3 術(shù)語與定義
本規(guī)定采用gb/t 19000-2008/ iso9000:2005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》、gb/t24001-2004/ iso14001:2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的定義。
4 職責(zé)
4.1 hse部
對施工現(xiàn)場的安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5 內(nèi)容及要求
5.1 施工工作票制度
施工現(xiàn)場各施工承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,遵守總承包項目部工作票管理規(guī)定,對下列作業(yè)過程必須辦理工作票(記錄格式見附錄a.1),并經(jīng)施工項目部審批。
5.1.1 控制措施
5.1.1.1 安全施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作現(xiàn)場負(fù)責(zé)人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格,施工單位文件的形式公布。具體執(zhí)行《總承包項目安全教育培訓(xùn)管理辦法》
5.1.1.2 在已編制并經(jīng)審批的安全施工措施的基礎(chǔ)上,《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2022〕39號)附錄f“安全施工作業(yè)票”規(guī)定的作業(yè)項目(具體內(nèi)容見附錄b)及符合下列情況之一,在施工前必須辦理安全施工作業(yè)票:
a)各類起重機械達(dá)到額定負(fù)荷的90%及以上;
b)二臺及以上起重機抬吊作業(yè)。
c)起重機械在輸電線路下方或其附近作業(yè)。
d)施工電梯、大型起重機械(指起吊能力在30t及以上的)的組裝、拆除作業(yè)。起重機械的試吊作業(yè)。
e)起吊或吊運物體積龐大、施工環(huán)境復(fù)雜、危險性較大的吊運作業(yè)。
f)超載、超寬、超高、超長對象和重大精密、價格昂貴設(shè)備(如主變、發(fā)電機定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱)的裝卸及運輸。
g)危險品必須起吊時。
h)變壓器吊罩、吊芯,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子。
i)特殊高處腳手架及大型腳手架的搭拆。
j)金屬升降塔及施工電梯的裝拆,大型起重機械拆裝、負(fù)荷試驗。
k)在易燃、易爆區(qū)域作業(yè)(如氧氣站、乙炔站、油庫、油區(qū)、煤粉倉、制氫站等)。
l)土石方爆破作業(yè),導(dǎo)地線爆壓作業(yè)。
m)高壓帶電作業(yè)和臨近高壓帶電作業(yè)。
n)金屬容器內(nèi)及封閉管道內(nèi)進行電、火焊、防腐、接觸有毒有害、易燃易爆物品的作業(yè)。
o)鍋爐及其它壓力容器的水壓試驗、酸洗,電氣蓄電池室配酸作業(yè),制氫、制氧設(shè)備投運作業(yè)。
p)爐膛內(nèi)腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)。
q)在發(fā)電、受電運行區(qū)作業(yè)。
r)煙囪工程平臺試壓、扒桿試吊、外平臺安裝、操作平臺及井架拆除作業(yè)。
s)射線作業(yè)、有限空間作業(yè)
t)超過一定規(guī)模的深基坑作業(yè)
u)廠用電受電。
v)電氣設(shè)備耐壓試驗。
w)使用吊籠吊人上高空作業(yè)
*)其它國家認(rèn)定的危險性作業(yè)。
5.1.1.3 安全施工作業(yè)票與安全施工措施不能互相代替。
5.1.1.4 安全施工作業(yè)票填報時,使用統(tǒng)一格式。
5.1.1.5 安全施工作業(yè)票填報除執(zhí)行已編制的安全施工措施外,應(yīng)根據(jù)施工前的現(xiàn)場狀況、天氣變化等作必要的補充完善,要填寫所使用的機具和防護用具的數(shù)量及完好狀況、人員分工及其職責(zé)、施工起止時間、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人,如夜間施工要標(biāo)明燈具名稱、數(shù)量及布置點等內(nèi)容。
5.1.1.6 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目,在施工前,由施工作業(yè)單位技術(shù)人員填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部施工技術(shù)管理部門、安監(jiān)部門審核,其中有關(guān)起重機械拆裝及負(fù)荷試驗的安全施工作業(yè)票應(yīng)經(jīng)施工機械管理部門審查,安全施工作業(yè)票由施工項目部項目副經(jīng)理簽發(fā)。重要工程項目的安全施工作業(yè)票由專業(yè)工程師審核,按同樣程序經(jīng)過審查和審批。
5.1.1.7 分包工程項目中的特殊作業(yè)、危險作業(yè)以及必須辦理安全施工作業(yè)票的項目,相關(guān)單項工程技術(shù)人員應(yīng)監(jiān)督協(xié)作單位編制安全施工措施,填寫安全施工作業(yè)票。施工時,施工單位安全施工作業(yè)票編制及審批人員應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),相關(guān)專業(yè)部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。
5.1.1.8 安全施工作業(yè)票的項目必須經(jīng)安全交底才能施工,并由交底人負(fù)責(zé)填寫《安全施工交底記錄》。重要項目的安全施工作業(yè)票不論其是否涉及多個專業(yè)部門、多個作業(yè)班組均由專業(yè)工程師親自進行交底。必要時,交底會可請安全施工作業(yè)票審查、審批人參加。
5.1.1.9 經(jīng)審批后的安全施工作業(yè)票,如填報項目發(fā)生變化,必須重新履行填報手續(xù)。
5.1.1.10 安全施工作業(yè)票的填報審批手續(xù),一般在施工前三天辦理,最遲應(yīng)在施工前一天辦理完畢。
5.1.1.11 《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定辦理的熱力機械作業(yè)票,第一、第二種工作票按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求辦理。
5.1.1.12 凡辦理安全施工作業(yè)票的項目,施工時均須指派監(jiān)護人員進行監(jiān)護。
5.1.1.13 安全監(jiān)護的條件及職責(zé)
a)安全監(jiān)護人員由施工負(fù)責(zé)人指派堅持原則、工作負(fù)責(zé)、有專業(yè)安全知識和實際工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任,安全監(jiān)護人應(yīng)佩有明顯標(biāo)志;
b)安全監(jiān)護人、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)和施工區(qū)域其它施工單位及有關(guān)部門聯(lián)系,協(xié)助搞好安全監(jiān)護工作;
c)監(jiān)護人首先督促做好施工前的交底工作;
d)監(jiān)護人協(xié)助施工負(fù)責(zé)人檢查安全用具、安全設(shè)施、人員到崗和防護用具使用情況;
e)堅守工作崗位,密切注意現(xiàn)場施工人員的活動狀態(tài),有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,并有權(quán)提出警告和批評,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時通知施工負(fù)責(zé)人采取消除措施;如情況危及到施工人員安全和施工安全時有權(quán)先令其停止施工,并向上級報告,對違章人員有權(quán)提出處罰意見;
f)安全監(jiān)護人暫離現(xiàn)場時,必須臨時委派有安全監(jiān)護資格的人代理其工作,并向施工人員宣布后方可離開。
5.1.2 管理措施
5.1.2.1 從事上述危險作業(yè)項目的承包單位,必須在施工前填寫安全施工作業(yè)票。經(jīng)內(nèi)部有相應(yīng)資質(zhì)審批人員批準(zhǔn)后方可實施,審批人員在批準(zhǔn)前必須對照查看安全措施的落實情況,安全措施不到位不能批準(zhǔn)作業(yè),并在作業(yè)過程中進行監(jiān)督檢查。
5.1.3 安全施工作業(yè)票,均由施工作業(yè)單位技術(shù)人員填寫,施工項目部審核,總包項目施工部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),經(jīng)施工負(fù)責(zé)人認(rèn)可簽字后方可執(zhí)行。
5.1.3.1 施工項目部跨區(qū)域作業(yè)項目,安全作業(yè)票的審批,由第二方區(qū)域負(fù)責(zé)人簽字、總承包商施工部負(fù)責(zé)審批、hse部備案。
5.1.3.2 施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票中所列的預(yù)防及控制措施,如有變更必須經(jīng)審批部門重新審批。
5.1.3.3 安全施工作業(yè)票中應(yīng)有明確指出危險、危害因素及其預(yù)防和控制措施,并在作業(yè)前對所有參加此項作業(yè)人員進行交底簽字。
5.1.3.4 安全施工作業(yè)票中應(yīng)有明確起始和終止日期,如果超出終止日期時需重新辦理簽批手續(xù)。
5.1.3.5 施工項目部應(yīng)建立安全施工作業(yè)票管理制度和臺賬,責(zé)任明確,監(jiān)督管理到位 。
5.1.3.6 跨區(qū)域安全施工作業(yè)票一式四份,審批后,施工項目部、總包施工部、hse管理部各保留一份。
5.1.3.7 在已送電,但未交電廠代管的區(qū)域進行作業(yè)時,安全施工作業(yè)票經(jīng)審查批準(zhǔn)后,由本單位電氣專業(yè)人員監(jiān)護并做好隔離措施。
5.1.3.8 在已移交電廠代管的區(qū)域進行特殊危險作業(yè)時,根據(jù)施工狀況到電廠辦理工作票,并做好隔離措施。
5.1.3.9 對已投運的氫氣設(shè)備、管道等易燃、易爆區(qū)域進行檢修時,必須到電廠辦理動火作業(yè)票。
5.2 安全施工作業(yè)票具體管理細(xì)則
安全施工作業(yè)票是安全管理的一項重要措施,為更好地達(dá)到安全施工目的,做到防患于未然,根據(jù)工程實際情況,必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票的要求,特制訂本細(xì)則。
5.2.1 施工班組根據(jù)現(xiàn)場本階段的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、參加人員技術(shù)狀況和精神狀態(tài)等情況,有針對性的提出安全施工要求。
5.2.2 安全施工作業(yè)票為一式叁份,存根聯(lián)留存由施工負(fù)責(zé)人攜帶,執(zhí)行聯(lián)由施工項目部安監(jiān)部留存,簽發(fā)聯(lián)由總包hse部留存。作業(yè)票到期工作內(nèi)容不變(一般為五天)或工作結(jié)束后,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人交回執(zhí)行聯(lián)更換新票。
5.2.3 工作票應(yīng)按格式認(rèn)真填寫,不得有空項,填寫時字跡工整,措施得當(dāng)。
5.2.4 安全施工作業(yè)票應(yīng)由工程技術(shù)人員填寫,施工項目部審核,總包項目施工部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),經(jīng)施工負(fù)責(zé)人認(rèn)可簽字后方可執(zhí)行。
5.2.5 施工前填發(fā)人(工程技術(shù)人員)應(yīng)向施工負(fù)責(zé)人交代清楚應(yīng)注意的安全事項(指出的安全事項必須已在作業(yè)票中列出)。
5.2.6 每天施工內(nèi)容必須由施工負(fù)責(zé)人向參加工作的全體人員逐條逐項宣讀安全施工作業(yè)票。工作人員必須認(rèn)真理解并嚴(yán)格執(zhí)行。
5.2.7 更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票。如果工作內(nèi)容不變,每票最長使用時間也不得超過五天,針對新問題,應(yīng)及時補充和修改。
5.2.8 施工項目部要以施工安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則,經(jīng)常性對工地班組實施情況進行檢查,并監(jiān)督各項安全措施的落實。
5.2.9 如發(fā)現(xiàn)沒有作業(yè)票或未帶到現(xiàn)場,以及未宣讀均視為無票作業(yè),按項目部有關(guān)規(guī)定處理。對屢教不改的施工隊,按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
5.2.10 安全施工作業(yè)票使用完工后,由施工技術(shù)員上交項目安監(jiān)部門統(tǒng)一保管,并按規(guī)定時間按時上交,作為年終安全檢查、事故分析、年終考核的重要依據(jù)。
5.2.11 安全施工作業(yè)票還應(yīng)體現(xiàn)施工作業(yè)危險點及預(yù)控措施?！叭藛T分工”欄中必須明確現(xiàn)場安全監(jiān)護人,未經(jīng)簽字后的作業(yè)票一律視為無效。
5.3 監(jiān)督檢查
施工項目部安全員應(yīng)每天對現(xiàn)場安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正 并按要求處理。
總承包項目部應(yīng)每天對現(xiàn)場安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查執(zhí)行《總承包項目部事故隱患排查治理管理辦法》,并填寫《安全檢查記錄》。
