輸變電工程安全施工作業(yè)票管理規(guī)定
一、目的
施工作業(yè)票是針對(duì)某一施工單元的施工力量組織、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控、施工責(zé)任落實(shí)而編制的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)許可文件,是安全施工的基礎(chǔ)和保證,是施工前的最后一道技術(shù)保證措施,是施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn),也是班組建設(shè)的重要內(nèi)容。為強(qiáng)化輸變電工程施工班組作業(yè)工作基礎(chǔ),嚴(yán)格作業(yè)票的編制執(zhí)行與考核管理,特制定本辦法。
二、管理辦法編制依據(jù)
1、國(guó)家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》;
2、現(xiàn)行施工工作票管理制度。
三、安全施工作業(yè)票編制原則
1、施工作業(yè)票是施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn);除執(zhí)行安全施工專項(xiàng)方案以外的施工作業(yè),均執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。輸變電工程須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項(xiàng)目(包括但不限于)見(jiàn)附錄一;
2、對(duì)于附錄一以外的重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)審批后執(zhí)行;
3、安全施工作業(yè)票必須針對(duì)施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和控制環(huán)境與對(duì)策、根據(jù)人員和機(jī)械(機(jī)具)配備提出保證安全的措施,針對(duì)工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn),提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對(duì)性預(yù)防及應(yīng)急措施,并應(yīng)有對(duì)質(zhì)量控制的要求。輸變電工程安全施工作業(yè)票的格式見(jiàn)附錄二;
4、涉及已交運(yùn)行單位管理的變電站、線路和設(shè)備的有關(guān)施工作業(yè),必需執(zhí)行運(yùn)行單位規(guī)定,按運(yùn)行單位對(duì)作業(yè)票的要求進(jìn)行。
四、安全施工作業(yè)票的編制
1、企業(yè)安全質(zhì)量管理部門(mén)(或具體施工項(xiàng)目部)按照“安全施工作業(yè)票(格式)”(見(jiàn)附錄二),根據(jù)安全質(zhì)量控制、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、環(huán)境因數(shù)及控制措施的常規(guī)要求,編制輸變電工程各施工工序的安全施工作業(yè)票的基本內(nèi)容,履行相應(yīng)的審核批準(zhǔn)程序后下發(fā)施工項(xiàng)目部(班組),作為班組填寫(xiě)作業(yè)票的依據(jù);
2、輸變電工程施工項(xiàng)目(見(jiàn)附錄一)和其他應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)票組織施工的項(xiàng)目必需編制填寫(xiě)安全施工作業(yè)票;
3、企業(yè)(或項(xiàng)目部)下發(fā)給班組的作業(yè)票通用版本中,對(duì)安全、質(zhì)量、環(huán)境因素分析和預(yù)控措施(通用條款)可在作業(yè)票上直接打印,施工班組根據(jù)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)特殊危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、特殊環(huán)境因素和特殊質(zhì)量要求進(jìn)行辨識(shí),列出預(yù)防預(yù)控措施、特殊施工補(bǔ)充事項(xiàng)、預(yù)想及異常處置等;填寫(xiě)上述補(bǔ)充注意事項(xiàng)時(shí),必須手寫(xiě);
4、輸變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負(fù)責(zé)人填寫(xiě),必要時(shí)可在作業(yè)票后附圖,經(jīng)施工隊(duì)技術(shù)員和安全員審查,由施工隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)、報(bào)監(jiān)理審查備案,由編制人交底后執(zhí)行;
5、施工隊(duì)長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員應(yīng)按規(guī)程認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確保施工工作過(guò)程中的安全、質(zhì)量;
6、施工任務(wù)一欄,必須將工作的具體內(nèi)容,地點(diǎn)填寫(xiě)清楚,且只能填寫(xiě)一項(xiàng)工作內(nèi)容,作業(yè)票應(yīng)按格式認(rèn)真填寫(xiě),不得有空項(xiàng),施工任務(wù)、計(jì)劃日期、控制措施等必須填寫(xiě)準(zhǔn)確清晰;
7、作業(yè)票必須用黑色鋼筆或水筆逐項(xiàng)填寫(xiě),票面應(yīng)清楚整潔,不得任意涂改、字跡潦草;
8、作業(yè)票編號(hào)方式:作業(yè)票填寫(xiě)日期+施工隊(duì)+流水號(hào)。
五、安全施工作業(yè)票的實(shí)施
1、分項(xiàng)工程的首票(分項(xiàng)工程中具備重復(fù)、連續(xù)的施工作業(yè)工序或作業(yè)點(diǎn),在本分項(xiàng)工程中的第一次施工所開(kāi)具的安全施工作業(yè)票),由項(xiàng)目部審核票面填寫(xiě)是否正確、合格,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行核查,確認(rèn)符合安全質(zhì)量環(huán)境的要求后才能進(jìn)行施工;以后相同工序、相同內(nèi)容的安全施工作業(yè)票可由施工隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)后實(shí)施。但項(xiàng)目部要以施工安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則,經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)班組實(shí)施情況,質(zhì)量控制、安全措施是否規(guī)范落實(shí)到位,并對(duì)作業(yè)票票面進(jìn)行抽檢、審核;
2、作業(yè)票編制中,在明確安全質(zhì)量注意事項(xiàng)、“三交”(任務(wù)、技術(shù)、安全)和環(huán)境因素的同時(shí),還應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)深入分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,明確特殊情況處置原則和方式;
3、對(duì)于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工,隊(duì)長(zhǎng)或施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)人員、機(jī)械、環(huán)境等條件的不同,完善安全等措施,填寫(xiě)作業(yè)票;
4、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員不變時(shí),每票最長(zhǎng)施工時(shí)間不得超過(guò)五天,當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員變化或停工后重新開(kāi)工,必須更換作業(yè)票;
5、作業(yè)票一式兩份,一份應(yīng)始終保存在工作地點(diǎn),由施工負(fù)責(zé)人收?qǐng)?zhí),作為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作的依據(jù),一份由班組收?qǐng)?zhí)存底;
6、一個(gè)施工負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)一張作業(yè)票的施工組織,不準(zhǔn)一個(gè)工作負(fù)責(zé)人在同一時(shí)間擔(dān)任兩張及兩張以上作業(yè)票的施工負(fù)責(zé)人,工作班成員不準(zhǔn)在同一時(shí)間段內(nèi)參加兩張及以上的作業(yè)票的工作;
7、作業(yè)過(guò)程中需對(duì)安全措施進(jìn)行變更,必須經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)和項(xiàng)目部同意,及時(shí)補(bǔ)充和修改;
8、施工負(fù)責(zé)人要組織全體班組成員進(jìn)行交底,針對(duì)工作內(nèi)容、人員分工、現(xiàn)場(chǎng)安全措施以及應(yīng)注意的事項(xiàng)和危險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行全面的交任務(wù)、交技術(shù)、交安全,全體參加施工的人員(含勞務(wù)分包人員)簽字認(rèn)可;
9、實(shí)際參加工作人員名單及人數(shù)必須與作業(yè)票上保持一致;
10、禁止施工人員無(wú)票作業(yè)或任意擴(kuò)大施工作業(yè)范圍。無(wú)措施和未交底嚴(yán)禁施工;
11、工作終結(jié)后的作業(yè)票由施工隊(duì)集中交項(xiàng)目部統(tǒng)一回收、保管,做到有據(jù)可查,便于進(jìn)行檢查。
六、作業(yè)票的考核
1、項(xiàng)目部定期對(duì)各施工隊(duì)的安全施工作業(yè)票進(jìn)行考核;
2、對(duì)安全質(zhì)量環(huán)境作業(yè)票的考核內(nèi)容主要有:作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率等;
3、作業(yè)票合格率計(jì)算辦法:
月合格率= ×100%
4、作業(yè)票出現(xiàn)下列情況之一者為不合格票:
(1)工作任務(wù)、內(nèi)容填寫(xiě)不明確或遺漏;
(2)使用藍(lán)/黑色鋼筆或水筆以外的筆填寫(xiě),字跡潦草或票面模糊不清,工作內(nèi)容和安全措施有多處涂改;微機(jī)打印作業(yè)票有錯(cuò)、漏字、被涂改;
(3)安全措施不正確、不具體、不完善;手寫(xiě)作業(yè)票非關(guān)鍵字涂改超過(guò)兩處;手寫(xiě)作業(yè)票涂改處簽發(fā)人未蓋章;微機(jī)打印作業(yè)票有涂改;
(4)安全措施比安全規(guī)程的要求降低;擴(kuò)大作業(yè)票使用范圍;工作地點(diǎn)與作業(yè)票內(nèi)容不符;
(5)簽發(fā)人員不具備資格,代簽名、沒(méi)有簽名或未簽全名;
(6)一個(gè)工作負(fù)責(zé)人手中辦有兩張及以上作業(yè)票,或工作班成員在同一時(shí)間參加兩張及以上作業(yè)票的工作;
(7)工作負(fù)責(zé)人變更,未經(jīng)原作業(yè)票簽發(fā)人和工作許可人辦理變更手續(xù);
(8)作業(yè)票中所填工作班人員與現(xiàn)場(chǎng)工作人員不符;
5、每月不合格的作業(yè)票項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知班組重新填票正確,并組織隊(duì)長(zhǎng)和工作負(fù)責(zé)人重新學(xué)習(xí)作業(yè)票管理制度;
6、作業(yè)票覆蓋率:作業(yè)票覆蓋率為100%,每缺一項(xiàng)扣5%;無(wú)票作業(yè)扣100%;
7、作業(yè)票有效率:作業(yè)票有效率為100%,作業(yè)票超過(guò)票面規(guī)定的時(shí)間,每超1天扣5%;
8、作業(yè)票回收上交率:作業(yè)票回收上交率為100%,每缺1票扣5%;
9、對(duì)作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率達(dá)不到100%的班組,罰款100-1000元。
七、其他
1、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部有責(zé)任對(duì)安全施工作業(yè)票的編制、執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和管控;
2、安全施工作業(yè)票管理制度的建立和安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況,將作為班組建設(shè)考核評(píng)比和今后各級(jí)各類安全檢查的重點(diǎn)。
