某工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度
第一章 總則
1.1 為有目的、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展工程項(xiàng)目活動(dòng),引導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高項(xiàng)目立項(xiàng)資金的效益;同時(shí)明確項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)職責(zé)、權(quán)限,保證項(xiàng)目立項(xiàng)的順利實(shí)施,結(jié)合公司的實(shí)際,特制定本制度。
1.2 本制度適用于公司下屬分子公司的新建、改建、擴(kuò)建、安裝、技術(shù)改造、重大的維修項(xiàng)目。
公司所有工程項(xiàng)目一律先立項(xiàng)、后建設(shè)。
1.3 本制度所指的立項(xiàng)是指公司內(nèi)部立項(xiàng),不包含在政府部門的立項(xiàng)。
第二章 立項(xiàng)管理的相關(guān)職責(zé)
2.1 公司項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行提議、審批制度,即:由投資發(fā)展部或公司及分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出項(xiàng)目建議,經(jīng)項(xiàng)目調(diào)研后,由總裁審批立項(xiàng)。避免盲目的立項(xiàng)、增加無(wú)謂的成本。
2.2 投資發(fā)展部作為項(xiàng)目的主要提出單位,根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃提出項(xiàng)目建議,負(fù)責(zé):
(1)組織銷售、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)、土建、設(shè)備、工藝、審計(jì)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門及專家組成項(xiàng)目評(píng)審組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審;
(2)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研;
(3)參與可行性報(bào)的編制,組織項(xiàng)目立項(xiàng)。
2.3項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目立項(xiàng)的配合單位,配合投資發(fā)展部及項(xiàng)目評(píng)審組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,編寫(xiě)可行性報(bào)告等。
2.4 項(xiàng)目評(píng)審組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)審,并參與編制可行性報(bào)告。
2.5 總裁、董事會(huì)及股東大會(huì),投資發(fā)展部提出項(xiàng)目評(píng)審組成員由總裁確認(rèn),.總裁審批投資額占合并報(bào)表凈資產(chǎn)10%以下的項(xiàng)目投資;投資額占合并報(bào)表凈資產(chǎn)10%-50%間的項(xiàng)目由董事會(huì)批準(zhǔn);投資額占合并報(bào)表凈資產(chǎn)50%以上的項(xiàng)目須經(jīng)股東大會(huì)審批通過(guò)。
第三章 項(xiàng)目的立項(xiàng)程序
3.1 投資發(fā)展部負(fù)責(zé)公司整體發(fā)展的規(guī)劃,根據(jù)公司發(fā)展需要,提出項(xiàng)目建議(《項(xiàng)目建議書(shū)》見(jiàn)附件),并向總裁匯報(bào),由總裁簽批;
另外,公司及各分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)需要,提出項(xiàng)目建議,由投資發(fā)展部初步調(diào)查,填寫(xiě)《項(xiàng)目建議書(shū)》(見(jiàn)附件)。
3.2 投資發(fā)展部根據(jù)項(xiàng)目基本情況,組織銷售、市場(chǎng)、供應(yīng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)、土建、設(shè)備、工程、工藝、審計(jì)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等專家組成項(xiàng)目評(píng)審組。
3.3 投資發(fā)展部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目評(píng)審組對(duì)組織人員對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。
3.4 項(xiàng)目評(píng)審組以評(píng)審會(huì)議的形式,對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析,并協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)。
3.5 項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由投資發(fā)展部主導(dǎo),項(xiàng)目部、項(xiàng)目評(píng)審組協(xié)助,共同編制項(xiàng)目可行性報(bào)告,必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)編寫(xiě)可行性報(bào)告。
3.6可行性報(bào)告完成后,投資發(fā)展部填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)單》(附可行性報(bào)告),提交總裁審批。
3.7 根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限(見(jiàn)“項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限一覽表”),項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)總審批后,需要董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn),提交董事會(huì)或股東大會(huì)審批。
第四章 立項(xiàng)管理
4.1 項(xiàng)目建議
4.1.1投資發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展需要,及時(shí)提出項(xiàng)目建議,總裁審批。
4.1.2公司及各分子公司負(fù)責(zé)人根據(jù)需要,也可提出項(xiàng)目,指定投資發(fā)展部調(diào)研,由投資發(fā)展部填寫(xiě)《項(xiàng)目建議書(shū)》(見(jiàn)附件),總裁審批。
4.1.3總裁在收到《項(xiàng)目建議書(shū)》后,應(yīng)在2日內(nèi)作出回復(fù)。
4.1.4項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括至少包括以下內(nèi)容:(1)項(xiàng)目背景(2)項(xiàng)目簡(jiǎn)介(3)項(xiàng)目的必要性(4)項(xiàng)目的目標(biāo)(5)市場(chǎng)需求及預(yù)測(cè)等內(nèi)容。
4.2《項(xiàng)目建議書(shū)》經(jīng)總裁簽批后,投資發(fā)展部應(yīng)立即擬定項(xiàng)目相關(guān)的部門及人員組成項(xiàng)目評(píng)審組,并提交項(xiàng)目評(píng)審組人員名單交總裁確認(rèn)?？偛脩?yīng)在2日內(nèi)給予回復(fù)。
項(xiàng)目評(píng)審組成員應(yīng)包括項(xiàng)目、工程、銷售、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)、土建、設(shè)備、工藝、審計(jì)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)專家,確保對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)審。
4.3項(xiàng)目建議經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目部、投資發(fā)展部及項(xiàng)目評(píng)審組應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,從項(xiàng)目的市場(chǎng)、政策、同類項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面入手。調(diào)研方式不限于從internet上搜查相關(guān)資料,從出版物中提取信息,與同類項(xiàng)目建設(shè)方訪談,向公司內(nèi)部發(fā)調(diào)查問(wèn)卷;與同行、專家交談等;調(diào)研的時(shí)間應(yīng)控制在一周內(nèi),并做好調(diào)研記錄。
4.4 項(xiàng)目評(píng)審主要通過(guò)會(huì)議方式進(jìn)行,但不局限于會(huì)議的形式,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、政策優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目選址、工藝設(shè)備、資源支持、安全環(huán)保、投資評(píng)估、投資估算、財(cái)務(wù)分析等方面進(jìn)行評(píng)審,形成《項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件),并給項(xiàng)目一個(gè)綜合評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目是否可行。
4.5項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由投資發(fā)展部主導(dǎo),項(xiàng)目部及項(xiàng)目評(píng)審組三方共同編制《可行性報(bào)告》。
《可行性報(bào)告》的編寫(xiě)按照《可行性研究報(bào)告編寫(xiě)指南》的規(guī)定執(zhí)行,遵循實(shí)事求是的原則,應(yīng)包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案、輔助工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算及資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。
《可行性報(bào)告》編制后,投資發(fā)展部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目評(píng)審組應(yīng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)審、修改、完善,形成書(shū)面的《可行性報(bào)告》。
另外,根據(jù)項(xiàng)目的情況,必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)編寫(xiě)《可行性報(bào)告》。
4.6項(xiàng)目立項(xiàng)
投資發(fā)展部填制《項(xiàng)目立項(xiàng)單》(見(jiàn)附件),《項(xiàng)目立項(xiàng)單》應(yīng)簡(jiǎn)單明了,至少包括項(xiàng)目名稱,立項(xiàng)內(nèi)容,項(xiàng)目起止日期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,本項(xiàng)目背景概述,項(xiàng)目造價(jià)預(yù)估算,立項(xiàng)目的等內(nèi)容。
《項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)表》和《可行性報(bào)告》應(yīng)做為《項(xiàng)目立項(xiàng)單》的附件。
《項(xiàng)目立項(xiàng)單》與《可行性報(bào)告》形成該項(xiàng)目的立項(xiàng)文件,提交總裁批準(zhǔn),總裁應(yīng)在2日內(nèi)做出批復(fù)。
4.7列入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)過(guò)董事會(huì)或股東大會(huì)審批,批準(zhǔn)后由投資發(fā)展部向政府有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。
4.8項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的下一步工作。
4.9文件資料的收集管理
項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中形成的文件資料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集管理。收集的資料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書(shū)、市場(chǎng)調(diào)研資料、項(xiàng)目立項(xiàng)單、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)”等;
對(duì)收集到的立項(xiàng)資料,制定專人分類整理,按照項(xiàng)目列出資料清單;并對(duì)立項(xiàng)過(guò)程中的重要文件交檔案室歸檔,并做好歸檔記錄。
特殊情況:
1.為簡(jiǎn)化流程《項(xiàng)目建議書(shū)》和《項(xiàng)目評(píng)審人員確認(rèn)表》可同時(shí)交總裁審批。
2.如遇到項(xiàng)目比較緊急且總裁外出等特殊情況,投資發(fā)展部可電話向總裁匯報(bào)項(xiàng)目建議,**總裁后直接組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,待總裁回公司后補(bǔ)簽《項(xiàng)目建議書(shū)》。項(xiàng)目立項(xiàng)流程為:“市場(chǎng)調(diào)研 → 項(xiàng)目評(píng)審 → 編制可行性報(bào)告 →填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)單》→ 審批”。
第五章 附則
5.1 本制度由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
5.2 本制度有項(xiàng)目部擬定、修改,并報(bào)總裁批準(zhǔn),自批準(zhǔn)之日起生效實(shí)施。
