風電場項目安全生產(chǎn)投入管理制度
為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,規(guī)范xxx風電場工程安全生產(chǎn)投入管理工作,保證安全生產(chǎn)所必須的人、財、物的資源配置,依據(jù)《水電x局安全生產(chǎn)投入管理辦法》,結(jié)合本工程項目的實際情況,制定本制度。
一、安全生產(chǎn)投入是本項目部在從事風電場工程施工生產(chǎn)經(jīng)營活動中,保證安全生產(chǎn)所必須的人、財、物的資源配置,應提取安全生產(chǎn)專項費用,并保證?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)投入應依法管理,本項目部安全第一責任人對安全生產(chǎn)投入的保證和效果負第一責任。
二、安全生產(chǎn)投入費用的來源,主要從以下渠道籌集:
①根據(jù)國家規(guī)定和合同,由業(yè)主在合同價外單獨支付,不足規(guī)定比例的差額部分由項目成本支付;②在合同價中已向業(yè)主計取了安全費用的,由項目成本按規(guī)定比例支付;③在合同價中未入計取安全費用的,由項目成本按規(guī)定比例計提。
三、安全費用提取標準。根據(jù)會計核算期確定的營業(yè)收入,本工程屬電力工程,按照1.5%的標準,從成本中計提安全生產(chǎn)費用。
安全事故罰款不再作為安全費用來源管理,作沖減安全費用支出管理。
四、安全費用應及時、足額提取并專戶核算,按規(guī)定范圍使用,年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
五、安全投入費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。安全生產(chǎn)投入包括與以下方面相關(guān)的采購、維護、保養(yǎng)、使用、更換、管理等費用:
1)、安全宣傳、教育、培訓,重大安全活動、安全生產(chǎn)會議等;就是按xxx風電場和本項目部相關(guān)制度要求,圍繞安全文明生產(chǎn)施工工作,所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動,提高管理人員安全管理水平和施工作業(yè)人員安全操作技能,增強全體員工安全生產(chǎn)的意識所開展的各類安全教育培訓活動。開展安全活動就是根據(jù)項目部實際情況,組織員工積極參加xxx風電場、水電x局開展的各類安全生產(chǎn)活動。
2)、勞動防護用品;是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中,為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品、用具,包括:勞動保護用品發(fā)放標準所規(guī)定的范圍,如安全帽、安全帶、安全繩、手套、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、口罩、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規(guī)定配置,不得使用非標準產(chǎn)品,保證質(zhì)量和數(shù)量。
3)、作業(yè)場所的安全設(shè)施,安全設(shè)施技術(shù)改造,專項措施費用;就是在施工過程中,為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和內(nèi)外部環(huán)境。安全設(shè)施項目主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標志牌;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道、懸空通道;通風除塵設(shè)施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;簡易扶梯、爬梯、木梯;排架、井架、施工用梯;漏電保護器;安全低壓照明設(shè)施;易燃易爆物品儲存設(shè)施;通風設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備的限位裝置等。安全設(shè)施要與生產(chǎn)計劃同時下達,及時投入使用,并保證安全防護設(shè)施投入的有效性。
4)、安全警示裝置、安全標識;是指施工場所、設(shè)施及危險部位設(shè)置的安全警示性提示標志裝置,如:小心路滑、小心孔洞、小心碰頭、有人操作禁止合閘、高壓有電、禁止跨躍的安全警示牌、警告信號燈及安全用語、安全標語等。必須嚴格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時安設(shè)、有效警示。
5)、塵、毒、噪等環(huán)境治理;是指具有粉塵、有害氣體、噪音的檢修施工作業(yè),對施工作業(yè)人員造成健康和安全影響的施工作業(yè)。項目部應積極采取措施,進行防治,以保證塵、毒、噪治理資源的投入,改善施工條件和環(huán)境,確保施工作業(yè)人員的身體健康。
6)、安全生產(chǎn)科研,安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范修編;就是根據(jù)工種特點,通過對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結(jié),對各工種規(guī)律的認識及運用,而制定的技術(shù)標準和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的準則指南,應根據(jù)安全生產(chǎn)活動的需要及時組織編制并對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進行配置,以滿足需要;安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,各生產(chǎn)崗位人員應做到人手一冊。
7)、重大危險源(因素)監(jiān)控,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控。是指在施工場所,各種設(shè)備、設(shè)施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,存在的潛在可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設(shè)備損毀的因素。為了預防安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng),加強重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案。做到重大危險源監(jiān)控、應急預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
8)、應急預案,進行應急救援演練支出,配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
9)、事故救援和調(diào)查處理;一旦事故發(fā)生,現(xiàn)場人員應立即報告項目部領(lǐng)導,并迅速啟動《安全生產(chǎn)事故應急預案》,采取有效措施組織救援,在項目部安委會的領(lǐng)導下,進一步做好防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的工作。要保證事故救援和調(diào)查處理資源投入的有效性。
10)、安全生產(chǎn)獎勵;在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績和貢獻的部室和個人,要按照分局和項目部的有關(guān)獎勵規(guī)定進行獎勵,如:安全生產(chǎn)特別獎;單項獎;月、季獎;年度責任書兌現(xiàn)獎勵等;
11)、安全設(shè)備、設(shè)施、裝置、器材和儀器等;
12)、安全檢查考核,安全評價;
13)、安全管理人員工資、差旅費、辦公費;
14)、其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用開支
六、安全生產(chǎn)投入計劃以項目部安全管理部門為基礎(chǔ),根據(jù)生產(chǎn)任務自下而上,由各個班組、各部門進行編制,再交由安全管理部門進行匯總編制并上報。
七、安全生產(chǎn)投入計劃的編制,是根據(jù)項目部安全生產(chǎn)的需要,按部門工作職責分工,及時編制年度、季度、月計劃實施項目,由安全管理部門進行匯總,經(jīng)項目經(jīng)理安全第一責任人或主管安全工作的項目領(lǐng)導審批后下達執(zhí)行。
八、安全生產(chǎn)投入應做到規(guī)范管理、有序開展,安全生產(chǎn)投入管理工作的職責,涉及到的經(jīng)營、財務、工程技術(shù)、工程質(zhì)量、設(shè)備物資和安全管理等部門,要求各部門橫向聯(lián)系,互通信息,團結(jié)合作完成管理工作。
九、生產(chǎn)技術(shù)部門負責編制與施工安全技術(shù)措施、現(xiàn)場安全防護設(shè)施實施、重大危險因素監(jiān)控、安全生產(chǎn)科研、安全設(shè)施技術(shù)改造、塵、毒、噪等環(huán)境治理方面及其他與施工生產(chǎn)生活相關(guān)的安全投入計劃,計劃內(nèi)容應包括:措施、費用組成、實施要求等,由安全部門、設(shè)備部門等相關(guān)部門會簽,交由經(jīng)營(合同)管理部門編制預算,安全部門匯總。
十、安全部門負責編制與安全宣傳教育、安全培訓、重大安全活動、安全生產(chǎn)會議、勞動防護用品、安全警示裝置、安全標識、安全檢查考核、評價、事故救援和調(diào)查處理、安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范修編、安全生產(chǎn)獎勵、專職安全管理人員工資性支出、差旅費、辦公費等方面以及與生產(chǎn)生活相關(guān)的其他安全投入項目安全投入計劃。計劃內(nèi)容應包括:費用組成、實施要求等,屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計劃,由生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備部門會簽,需編制預算的由經(jīng)營(合同)管理部門進行預算編制。屬于培訓和工資、獎金性支出由人力資源部門會簽。
十一、設(shè)備物資部門負責編制與安全設(shè)備、裝置、器材、儀器;安全用具用品方面有關(guān)的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全管理部門匯總。屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計劃應制定相關(guān)措施,由安全部門、生產(chǎn)技術(shù)部門會簽,由經(jīng)管(合同)管理部門進行預算編制。
十二、經(jīng)管(合同)管理部門以審定的安全技術(shù)措施為依據(jù),編制出具體措施有關(guān)的預算,由安全管理部門匯總,下達年度、季度(月)計劃。
十三、財務部負責安全生產(chǎn)投入的財務收支管理。
十五、安全投入項目實施完成后,由安全投入項目負責實施管理的部門及時將書面憑證報送財務建帳。
十六、負有安全投入管理職責的部門,要按照工作職責對所下達的安全生產(chǎn)投入項目進行認真管理,確保安全投入項目的有效實施。
十七、項目部要認真落實安全生產(chǎn)費用計劃的有效實施,如發(fā)生變化時,應及時調(diào)整計劃,優(yōu)先保證安全生產(chǎn)投入的需要。
十八、簽訂工程分包合同時,要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應承擔的義務和責任,并將保證安全生產(chǎn)投入有效實施的要求,作為技術(shù)和商務條款寫入合同,安全部門要采取有效措施及管理手段,檢查監(jiān)督分包隊伍安全投入有效實施情況。
十九、安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,項目部負責人要根據(jù)安全生產(chǎn)投入計劃,優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入資金,并設(shè)立專門的帳戶,不得縮減安全生產(chǎn)投入或?qū)⑵渑灿谩?/p>
二十、安全投入統(tǒng)計的主要內(nèi)容有:
1)、安全工程費用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出;具有潛在危險的工藝改造費用;各種警示裝置、標志、器材費用;安全課題研究費用;臨時性安全防護設(shè)施費用等。
2)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等。指對國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行的評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用,以及發(fā)生事故后各對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。
3)、安全宣傳教育培訓及安全活動費用。指對員工進行安全教育培訓(包括新員工入場三級安全教育,工種變換教育、復工返崗教育、“四新教育”、特種作業(yè)人員教育、管理人員安全教育、全員安全培訓教育、安全知識講座等)、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。
4)、勞動防護與職業(yè)健康費用。指為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用(勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等)。
5)、日常安全管理費用。指安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需的投入。包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
6)、應急救援投入費用。指為了有效預防安全事故和開展應急管理的費用。包括應急救援實施費用,應急救援培訓及演練費用,應急救援涉及的人員訓練、演習、物資費用等。
7)、其它與安全生產(chǎn)產(chǎn)值直接相關(guān)的費用。
二十一、項目部應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全投入項目的實施和安全生產(chǎn)投入情況,進行經(jīng)常性檢查并督促有效落實。定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全生產(chǎn)投入工作方面的問題,通報安全投入計劃與實施情況。
二十二、項目部應定期向水電x局安裝分局安全管理部門報送安全生產(chǎn)投入年度、季(月)度計劃和實施情況統(tǒng)計報表。季度計劃于前一個季度的最后一個月25日前上報,安全生產(chǎn)投入季度統(tǒng)計報表于次季度首月2日前上報,安全生產(chǎn)投入上半年統(tǒng)計報表于7月2日前上報,年度計劃和統(tǒng)計報表于次年元月5日前上報。
