分包安全管理制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強公司(以下簡稱 “公司”)工程、運營等項目分包安全管理,以保證公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全方針、目標、指標的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、公司《安全生產(chǎn)管理辦法》,特制定本制度。
第二條 本制度適用于經(jīng)公司選擇并簽定分包合同的勞務(wù)分包和工程分包管理。各部門、各廠站、項目應(yīng)嚴格執(zhí)行。
第二章 職責
第三條 總經(jīng)理
(一) 批準外包項目計劃,并監(jiān)督各部門正確執(zhí)行。
(二) 授權(quán)委托代理人與承包商簽訂安全管理協(xié)議。
第四條 分管副職領(lǐng)導(dǎo)
(一) 負責合格承包商名錄的審定。
(二) 負責重大項目開工報告的審批。
第五條 安全監(jiān)察部
(一) 檢查監(jiān)督相關(guān)單位外包資質(zhì)審查及安全管理工作情況。
(二) 負責檢查監(jiān)督外包項目安全手續(xù)執(zhí)行情況。
第六條 項目管理部門
(一) 組織承包商資質(zhì)審查,項目合規(guī)性調(diào)查管理。
(二) 組織開展外包安健環(huán)監(jiān)督檢查、反違章管理。
(三) 組織總結(jié)和評價外包安健環(huán)管理工作。
(四) 建立合格承包商名錄。
第七條 財務(wù)部
(一) 負責外包項目費用(含安全生產(chǎn)費)審批、預(yù)付、結(jié)算工作。
(二) 負責對承包商安全保證金的收支和賬目管理工作。
(三) 負責外包項目施工期間安全文明違章罰款的收存、安全獎勵的支出以及賬目管理工作。
第八條 項目經(jīng)理部(項目管理部門)
(一) 組織或參加審查承包商和人員的安全資質(zhì)、條件。負責工程施工前對外包單位的安全教育、安全技術(shù)交底工作。
(二) 組織或參與制定、審查施工合同中有關(guān)的安全技術(shù)措施與要求。負責外包項目承包商安全措施的審查。負責施工現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)護工作。
(三) 協(xié)助和監(jiān)督承包商辦理相關(guān)開工手續(xù)及過程管理等工作。組織與承包商簽訂安全管理協(xié)議。
(四) 組織現(xiàn)場安全檢查、隱患排查治理、違規(guī)處罰、支付確認等項目管理工作
第九條 承包商
(一) 保證滿足安健環(huán)需要的相關(guān)資質(zhì),對提供的資料的真實性負責。
(二) 與發(fā)包方簽訂安全管理協(xié)議,并嚴格遵守其規(guī)定。
(三) 負責項目的施工現(xiàn)場管理,對工程的質(zhì)量、安全、進度負責。
(四) 負責工程施工所需技術(shù)措施、安全措施的制定、實施。
(五) 負責施工人員的管理,包括安全教育、安全技術(shù)交底工作。
(六) 接受安全監(jiān)察部門、項目經(jīng)理部的安全管理。
第三章 外包安健環(huán)資質(zhì)審查
第十條 招投標管理部門依據(jù)公司管理規(guī)定,組織外包項目的招標工作,投標要求中應(yīng)將承包商安全資質(zhì)、條件材料列入必備內(nèi)容,作為重點審查項目。
第十一條 承包商應(yīng)提交《承包商安全審查表》(見附件1),提供本單位的安全資質(zhì)、條件材料,且內(nèi)容應(yīng)完整,否則應(yīng)補充完善,并經(jīng)監(jiān)理審查確認(如果有),無監(jiān)理單位的項目由項目部審查,包含單不限于下列內(nèi)容:
(一) 營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證(納入國家安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè))。
(二) 同類項目工作業(yè)績以及近3年安全生產(chǎn)業(yè)績證明,并注明是否發(fā)生人身傷亡等事故。
(三) 安全技術(shù)裝備和設(shè)施。
(四) 施工人員登記表(見附件2)。
(五) 安全監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及安全施工措施等文件。
(六) 項目負責人、專(兼)職安全監(jiān)察人員安全生產(chǎn)資格證書和特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證。
(七) 法律法規(guī)或公司或承包項目規(guī)定的其它條件。
第四章 安全管理協(xié)議的簽訂
第十二條 簽訂外包項目施工合同的同時,發(fā)包方與承包商應(yīng)簽訂《外包安健環(huán)管理協(xié)議》,《外包安健環(huán)管理協(xié)議》應(yīng)由總經(jīng)理或授權(quán)其他負責人代表公司與承包商具有資格的負責人簽訂,作為合同的一部分具有同等法律效力。安全管理協(xié)議中應(yīng)當至少約定以下內(nèi)容:
(一) 工程概況,對項目作業(yè)內(nèi)容、要求及危險因素進行描述。
(二) 雙方安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。
(三) 雙方安全生產(chǎn)違約責任與處理。
(四) 安全考核與獎懲標準。
(五) 相關(guān)事故報告、調(diào)查等規(guī)定,包括發(fā)生事故雙方責任。
(六) 其他法律法規(guī)或合同規(guī)定必須納入的內(nèi)容。
第十三條 《外包安健環(huán)管理協(xié)議》應(yīng)增加、補充的條款由項目管理部門擬定,安全監(jiān)察部對協(xié)議內(nèi)容、條款進行審查,明確承包商現(xiàn)場安全負責人和項目管理部門安全監(jiān)護人及發(fā)、承包雙方安全責任。《外包安健環(huán)管理協(xié)議》一式四份,公司及承包商各執(zhí)二份,應(yīng)作為工程資料妥善保存。
第十四條 安全管理協(xié)議涵蓋施工項目全過程,超出施工范圍的仍需單獨簽訂安全管理協(xié)議。
第十五條 兩個以上承包商在同一施工區(qū)域內(nèi)進行交叉作業(yè),可能危及對方生產(chǎn)安全的,項目管理部門應(yīng)組織承包商簽訂交叉作業(yè)安全管理協(xié)議(樣本見附件3),明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并各自指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第五章 承包商入場安全管理
第十六條 承包商按《安健環(huán)監(jiān)督項目表》(見附件4)向項目管理部門報送安全管理檔案、材料,項目管理部門建立相應(yīng)的管理臺賬、檔案。
第十七條 承包商完成項目管理機構(gòu)組建,落實全員安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等手續(xù)后,可為承包商辦理《承包商入場審批表》(見附件5)。
第十八條 入場安全教育。
(一)各單位應(yīng)對承包商提供和解釋相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定;對承包商的安全培訓(xùn)事宜,按照公司《安全培訓(xùn)管理制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)各單位應(yīng)督促承包商對作業(yè)人員進行安全教育,要求承包商妥善保存教育記錄;必要時可對其安全教育情況進行抽查考核,考核合格后方可準許入場作業(yè)。
第十九條 入場人員備案
承包商進入公司作業(yè)現(xiàn)場的人員,如:負責人、專職安全監(jiān)察人員、特種作業(yè)人員及其他特殊作業(yè)人員等,應(yīng)事先進行備案,填寫《施工人員登記表》(見附件2)。承包商入場人員不得隨意更換,確需更換時應(yīng)進行作業(yè)資格審查,并重新備案。
第六章 施工過程安全監(jiān)督管理
第二十條 項目管理部門應(yīng)將承包商納入項目安全管理體系,加強對施工過程的安全管控。工程開工前,項目管理部門應(yīng)對承包商負責人及主要相關(guān)人員進行必要的安全技術(shù)交底,并留存書面證據(jù)
第二十一條 承包商應(yīng)制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施,并經(jīng)審批后執(zhí)行(有監(jiān)理的項目由監(jiān)理審批,項目部門監(jiān)督,無監(jiān)理的項目由項目經(jīng)理審查)。
第二十二條 承包商不得對外包項目項目進行轉(zhuǎn)包,進行分包應(yīng)符合國家規(guī)定并征得發(fā)包方同意。存在分包情況的承包商將分包合同報發(fā)包單位備案。
第二十三條 承包商應(yīng)嚴格履行項目施工安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全保證體系、監(jiān)督和培訓(xùn)體系,制定和落實安健環(huán)規(guī)章制度和操作規(guī)程,配備滿足項目需要的安全監(jiān)督管理機構(gòu)和人員,加強日常自主安全管理。
第二十四條 項目部應(yīng)建立承包商安全管理檔案,督促承包商提交相應(yīng)資料和記錄。承包商安全管理檔案應(yīng)包括:承包商安全資質(zhì)審查、人員基本情況名冊、安全培訓(xùn)記錄、安全協(xié)議、承包商施工機具臺賬、特種作業(yè)人員管理臺賬、應(yīng)急管理、事故管理以及項目需要建立的其他檔案等。
第二十五條 項目管理部門應(yīng)負起施工安全管理責任,,項目負責人應(yīng)定期組織召開工程協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)工程進度、安全措施及安全注意事項,總結(jié)安全施工情況。
第二十六條 項目管理部門隨時對施工現(xiàn)場的安全措施執(zhí)行、施工人員安全操作規(guī)程執(zhí)行、安全保護用品使用等進行檢查和指導(dǎo),對各種違章行為、未經(jīng)許可隨意變動工作范圍的及時制止,并有權(quán)停止其工作,對施工存在的安全問題,通知承包商負責人,督促整改。
第二十七條 項目管理部門應(yīng)監(jiān)督施工現(xiàn)場物品存放安全,對易燃易爆藥品(雙氧水、苯、乙醇、油漆、稀料、粘合劑)和建筑材料等,保存時應(yīng)遠離熱源,且與易燃品分開存放,設(shè)“禁止煙火”等警示性標志,并按規(guī)定配備有足夠的消防器材。
第二十八條 項目管理部門應(yīng)監(jiān)督承包商嚴格按照施工方案、措施及計劃要求進行施工,嚴禁擅自改變施工方案。
第二十九條 項目管理部門應(yīng)對承包商的安健環(huán)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時宣貫安全生產(chǎn)管理制度,審查或督促監(jiān)理審查承包商施工方案、技術(shù)措施和安全措施,對承包商施工過程進行安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo),定期檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議履行情況、規(guī)章制度及安全措施執(zhí)行情況。
第三十條 項目管理部門應(yīng)監(jiān)督承包商的安全投入,確保承包商將安全費用按計劃足額用于采購更新作業(yè)安全防護用具及設(shè)施、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件等,不得挪作他用。
第三十一條 項目管理部門要檢查承包商安全施工的組織機構(gòu)、安全監(jiān)察人員、施工機械、車輛、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。不合格的嚴禁進入施工現(xiàn)場。
第三十二條 對承攬起重機械安裝、拆遷、消防設(shè)備安裝檢修、爆破等有特殊規(guī)定的工作的承包商,項目管理部門應(yīng)組織檢查其具備地市級以上主管部門頒發(fā)的專項資質(zhì)認可證件;對承攬電氣、壓力容器、承壓管道等施工具備地市級以上主管部門頒發(fā)的有效證件。
第三十三條 安全監(jiān)察部應(yīng)不定期組織施工安全檢查,檢查施工現(xiàn)場的安全管理協(xié)議履行情況、規(guī)章制度及安全措施執(zhí)行情況,對存在的安全隱患和違章行為,必要時下達《安全監(jiān)察通知書》,限期整改。
第三十四條 承包商的施工人員在施工期間發(fā)生變動時,應(yīng)報項目管理部門,新進場人員應(yīng)經(jīng)三級安全培訓(xùn)、考試合格后方可上崗作業(yè)。
第三十五條 項目管理部門項目負責人應(yīng)隨時向承包商傳達上級安健環(huán)工作的文件、指示精神和事故通報等,督促承包商加強安全管理,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)制度、文件、事故通報,分析發(fā)生的不安全事件,制定安全措施。
第三十六條 承包商接受發(fā)包方的安全監(jiān)督管理、指導(dǎo)以及經(jīng)濟處罰,施工中出現(xiàn)危及人身安全的險情時,應(yīng)立即采取措施,防止險情擴大,并立即停工,組織人員撤離;發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故的不安全情況,應(yīng)及時向項目管理部門報告,并配合做好調(diào)查處理工作。
第三十七條 項目管理部門應(yīng)加強項目應(yīng)急管理。要求承包商根據(jù)工作范圍、作業(yè)環(huán)境以及項目的特點,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,并制定施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急物資和器材,并定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。
第三十八條 項目管理部門應(yīng)督促承包商保障安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,落實塵、毒、噪聲、高低溫等有害因素的防治措施,做好職業(yè)危害防治工作。
第三十九條 承包商工作人員在現(xiàn)場工作期間,應(yīng)穿著統(tǒng)一的工作服,以保證有效識別。
第四十條 實行監(jiān)理的項目工程,發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。對危險性較大的關(guān)健作業(yè), 發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包商安全監(jiān)察人員應(yīng)進行全過程旁站監(jiān)督。
第七章 承包商的事故管理
第四十一條 承包商若發(fā)生安健環(huán)事故,應(yīng)立即上報各單位。各單位應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進行事故管理。督促承包商的現(xiàn)場負責人立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。
第四十二條 按照《安健環(huán)事故報告和調(diào)查處理條例》的要求,發(fā)生一般及以上安全事故時,事故調(diào)查處理應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行;其他事故的調(diào)查處理應(yīng)按照公司規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“實事求是、尊重科學(xué)”的原則,嚴格按照“四不放過”的原則,并追究相關(guān)人員責任。
第八章 承包商退場安全管理
第四十四條 項目完成后,承包商應(yīng)辦理《承包商退場審批表》(見附件5)。
第四十五條 各單位應(yīng)根據(jù)項目特點編制退場移交目錄,完善退場審批制度。
第九章 附則
第四十六條 本制度由公司安委辦負責解釋。
本制度自頒布之日起執(zhí)行。
